NOTULEN
van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden, gehouden op 16 december 2003 locatie gemeentehuis te Vlijmen.
Voorzitter Griffier
drs. H.P.T.M. Willems A.J. Emmen
Aanwezige leden
10
•
J.M.A. Aerts J.M.B. van Bers C.A.M. van Bokhoven Drs. J.J. de Bonth R. van den Bos C.P.P.M. van den Brandt M. Buijs L.M.P.M. van Dal Mw. J.M.C.J.M. van den Dungen B.M. Groen C.A.J. de Hart D.H. van Helvoort Mw. J.C.G.M. Hooghiemstra-Luijs Mr. J.H.C. Kamps C.G.C. Knuvers J.J.G. Levink A.A.G. van Mierlo J. Molegraaf Mw. A.T.E. Muskens-de Bont C.M.M. Musters J. Nieuwkerk W.D. Schipper Ir. M.A.G.L. van den Thillart Drs. P.C.M. Verboven
Aanwezige wethouders
drs. P.R. Groenestein Ing. A.P.M. van den Hoven J.P.M. Klijs T.M. De Laat E.W.H.M. van Spaandonk
Afwezig:
W.T.T.M. Herman Mw. A.J. van Ruremonde-van der Lee W.M. Dijkstra
lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid
lid lid lid
1.
Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur met het ambtsgebed.
2.
Spreekrecht De voorzitter inventariseert wie er gebruik wenst te maken van het spreekrecht. Hij constateert dat er geen insprekers zijn.
3.
Trekking voor stemmingsnummer De voorzitter trekt stemmingsnummer 10. Dit betekent dat bij eventuele stemmingen wordt begonnen bij de heer Van Helvoort.
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
1
4.
Vaststelling agenda. De agenda wordt zonder wijzigingen vastgesteld.
5.
Vaststelling van de notulen van de op 4 november 2003, van de op 6 november 2003 en van de op 11 november 2003 gehouden openbare raadsvergaderingen. De notulen worden zonder wijzigingen vastgesteld.
6.
Ingekomen stukken en mededelingen. De voorzitter deelt mede dat de heer Herman en mevrouw Van Ruremonde-van der Lee
10
verhinderd zijn de vergadering bij te wonen. Hij constateert dat de heer Dijkstra niet aanwezig is. De heer Buijs vraagt om de ingekomen brief, inzake De Moor in de commissie Ruimtelijke Zaken te behandelen. Aan dit verzoek zal worden voldaan. De heer Van Mierlo vraagt of de brief van de Novem op de agenda van de commissie Milieu geplaatst kan worden en wijst op de gedane toezegging, de Novemmethode uit te werken voor het energiebeleid van onze gemeente. De voorzitter zegt toe dat de wethouder in de commissievergadering hierop terug zal komen. De heer De Hart vraagt of de brief van de heer Van Duijn op de agenda van de commissie Ruimtelijke Zaken geplaatst kan worden. Aan dit verzoek zal worden voldaan.
20
30
A-Lijst 7. Voorstel inzake toepassing zelfstandige projectprocedure ten behoeve van de verbouwing van de houten woning Nassau Dwarsstraat 3nw te Vlijmen tot stenen woning, inclusief uitbreiding, door mevrouw A. van Bokhoven, Nassau Dwarsstraat 3nw te Vlijmen. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 8.
Voorstel tot wijziging van de procedureverordening planschadevergoeding gemeente Heusden 1997. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
9.
Voorstel tot het nemen van een voorbereidingsbesluit voor een gedeelte van de Kom Vlijmen. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
10.
Voorstel inzake speciaal basisonderwijs en weer samen naar school. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
11.
Voorstel inzake verzoeken tot vergoeding van vandalismekosten bij diverse scholen. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
12.
Voorstel tot wijziging van de verordening voorzieningen gehandicapten Heusden 2003. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
13.
Voorstel tot wijziging van de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2004. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
40
50
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
2
10
20
30
B-lijst 14. Voorstel tot vaststelling van het beleids- en beheersplan verkeers- en straatmeubilair 2004 t/m 2009. De heer Van den Thillart stelt voor de kaarten in de plattegrondkasten, behalve in de bestaande kasten, ook digitaal te maken en beschikbaar te stellen. Tevens merkt hij op dat sinds de gemeente is samengevoegd, de indeling van de centra nog steeds verschillend is. Hij denkt hierbij aan de abri’s, banken, prullenbakken enz. Hij stelt voor een prijsvraag uit te schrijven in samenwerking met de Bond van Nederlandse Architecten, om te komen tot een eenduidig smoelwerk voor de gehele gemeente Heusden. Mevrouw Hooghiemstra-Luijs vindt het een goed plan, maar stelt voor niet tot uitvoering over te gaan. In het kader van de ombuigingen is dit een luxe-probleem en geen bittere noodzaak. Zolang de gemeente Heusden aan de wettelijke verplichtingen voldoet is het, gezien de kosten, nu overbodig. Zij stelt voor het plan te bevriezen en de ombuigingsvoorstellen af te wachten. De heer Buijs zegt dat het plan uitgevoerd moet worden voor de veiligheid van de bewoners en de eenduidigheid binnen de gehele gemeente. Hij vindt het vreemd dat het college overstag is gegaan en een ombuiging van € 15.000,-- heeft doorgevoerd. In de commissievergadering was iedereen voor dit voorstel met uitzondering van een partij. Hij vraagt uitleg aan de wethouder. Wethouder Van den Hoven zegt dat de suggestie van het digitaal systeem erg vroeg is. De kwetsbaarheid is erg groot en de systematiek moet verder ontwikkeld zijn. Wellicht een goed voorstel voor over een aantal jaren. Hij geeft aan dat, inzake het meubilair, de gemeente is gebonden aan twee gescheiden systemen binnen deze gemeente. De provincie is bezig om het meubilair in alle gemeentes hetzelfde te krijgen. De uitvoering hiervan vindt plaats met ingang van 1 januari 2006. Eerst moet het aanbesteden van het openbaar vervoer plaatsvinden. De heer Van den Thillart wijst erop dat hij het hele straatbeeld bedoelt, niet alleen het straatmeubilair. Wethouder Van den Hoven geeft aan dat het college uitgaat van materialen die op veel plaatsen al aanwezig zijn. Er worden nu aanvullingen en vervangingen gedaan waarvan de extra kosten tot een minimum zijn beperkt. Een prijsvraag en een complete vervanging geven een heel ander prijskaartje. Hij stelt voor de prioriteit, zoals in het voorstel is verwoord (beperkte inzet en handhaving van de planning) aan te houden. Hij vindt het jammer dat mevrouw Hooghiemstra-Luijs hier spreekt van een luxeprobleem en geeft aan, dat ten aanzien van de verkeersborden, het bepaald geen luxeprobleem is. Omdat veel verkeersborden in de gemeente niet meer voldoen aan de voorschriften krijgt dit prioriteit. Daarna worden andere zaken zorgvuldig en gefaseerd vervangen. Als de raad vanavond met het voorstel voor het budget van € 115.000,-- akkoord gaat, is hiermee niet uitgesloten dat dit voorstel nog onderdeel kan zijn van een taakstellende bezuiniging in februari.
40
50
60
Tweede termijn De heer Buijs merkt op dat het niet consequent is, dat er een besluit wordt genomen waarin al staat vermeld dat het meegenomen wordt in de bezuinigingsronde. Het is niet consequent het plan nu naar voren te halen, terwijl je weet dat te zijner tijd de helft van hete budget wellicht wordt geschrapt. De heer Van den Thillart is blij dat het college overweegt, om in de toekomst misschien over te stappen naar digitale dorpsplattegronden. Hij stelt voor, samen met de leverancier, te komen tot een oplossing voor het vandalisme. Hij is akkoord met de afspraak dat de provincie de herkenbare elementen, die de elf kernen met elkaar verbindt, regelt en dat er een begin wordt gemaakt om het afgeschreven straatmeubilair langzamerhand te vervangen door eenduidig nieuw meubilair. De heer Molegraaf zegt dat er altijd een mogelijkheid is bezuinigingen door te voeren. Er moeten prioriteiten worden gesteld, wat kan inhouden dat niet snel tot vervanging kan worden overgaan. Een prijsvraag uitschrijven is kostenverhogend. Er moet alleen uitgevoerd worden wat beslist noodzakelijk is. Wanneer aan de wettelijke eisen wordt voldaan, moet dit zo blijven. Wanneer er niet meer wordt voldaan aan de wettelijke eisen, moeten er vervangingsmaatregelen worden genomen. Het voorliggende voorstel voldoet aan de eisen die deze raad stelt, met name de verkeersborden zijn zeer verschillend en er worden veel verschillende materialen toegepast. Dit voorstel moet worden uitgevoerd en in de bezuinigingsronde in februari moeten de prioriteiten worden gesteld.
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
3
Hij benadrukt dat elk voorstel dat op dit moment positief wordt besloten, meegenomen kan worden met de bezuinigingsronde in februari. De heer De Hart concludeert dat het budget van € 101.000,-- structureel wordt gebruikt en in de ombuigingsronde nog gediscussieerd wordt over € 15.000,--. Wethouder Van den Hoven geeft nadrukkelijk aan, dat er over alles gediscussieerd wordt in de ombuigingsdiscussie. Op hoofdlijnen kan dan nog worden aangegeven wat wel en wat niet uitgevoerd gaat worden. Zonder hoofdelijke stemming en met inachtneming van de beraadslagingen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 10 15.
20
30
40
50
60
Voorstel inzake subsidie- en accommodatienota. De heer Van den Bos vraagt aan de wethouder of het college bereid is, de motie van de VVD, met betrekking tot het opstellen van een transparante integrale subsidienota, te betrekken bij de evaluatie en het opnieuw op te stellen subsidie- en accommodatiebeleid. De heer Van Mierlo geeft aan akkoord te zijn met deze integrale aanpak. In de werkconferentie worden de betreffende zaken ter discussie gesteld, hieruit volgt een kaderstellende nota. Er is toegezegd dat de raad, in het derde kwartaal 2004, een discussie ten behoeve van besluitvorming zal kunnen voeren. Hij merkt nog op dat de werkingsduur van de welzijnsnota niet in 2003, maar in 2002 afliep. Er is dus een jaar zonder een welzijnsnota gewerkt. Hij denkt dat er in 2003 wel besluitvorming heeft plaatsgevonden betreffende de accommodatienota. Hij vindt het tegenstrijdig dat er gezegd wordt, dat de verhoudingen met Sphinx genormaliseerd zijn. In de pers heeft hij juist het tegendeel gelezen. Hij vraagt meer informatie hierover te verschaffen in de commissie Inwonerszaken. De heer De Hart vraagt aan de wethouder of hij al overleg heeft gehad met de Instellingen en organisaties en met de sportraad. Hij onderstreept de woorden van de heer Van Mierlo en vraagt of het jaar 2004 is vergeten. Mevrouw Van den Dungen zegt dat het voorstel weinig vertrouwen oproept. Zij constateert dat de laatste tijd steeds meer beleidsplannen worden uitgesteld. Een recentelijk voorbeeld is de vrijwilligersavond. Er werd steeds weer gezocht naar argumenten om iets niet te doen. Zij merkt op dat dit geen werkcollege is maar een doorschuifcollege. Vóór 1 april 2004 moeten de nieuwe aanvragen zijn ingediend met betrekking tot 2005. Deze aanvragen zijn gebaseerd op het oude beleid. Er komt misschien een nieuwe verordening vóór eind 2004, maar de visie, inspraak en ter inzage legging nemen ook de nodige tijd in beslag. Waarschijnlijk komen er geen nieuwe ontwikkelingen meer vanaf 2005, omdat in 2006 de gemeenteraadsverkiezingen weer voor de deur staan. Zij informeert naar het advies en vraagt of er een andere keuze mogelijk is. De bezuinigingstaakstelling van € 50.000,-- is al verwerkt in de begroting van 2004. Haar fractie heeft er problemen mee, dat er aan verenigingen toezeggingen zijn gedaan en dat zelfs een ingediende motie door het college is overgenomen. Zij zegt namens haar fractie dat beloftes nagekomen dienen te worden. Heusden Eén steunt het voorliggende voorstel niet. Wethouder Van Spaandonk zegt de verklaring van Heusden Eén mee te nemen, maar hij kan er verder niets mee. Hij zegt dat de motie van de VVD integraal deel uitmaakt, om te komen tot een nieuw welzijnsplan van de gemeente Heusden. De motie wordt dus voluit meegenomen, ook in de deelnota’s. Er is nooit zekerheid te geven over het besluitvormingstraject, maar het is nu de planning dat in januari 2004 de werkconferentie plaatsvindt, met betrekking tot de welzijnsnota en de deelnota’s die genoemd zijn. Het is de planning, in mei de kaderstellende discussie te laten plaatsvinden. Daarna begint de procedure richting de instellingen en voor het eind van het jaar vindt de vaststelling plaats van alle nota’s, die onder de paraplu van de welzijnsnota vallen. De essentie van dit voorstel is, juist de tijd te hebben om dit te kunnen doen. Al eerder is dit in de commissie Inwonerszaken besproken en gevraagd mee te werken aan het voorstel, om het mogelijk te maken voor 2004 de subsidies voor de verenigingen zeker te stellen. De subsidiestroom loopt tot en met het jaar 2003 en daarom is het voorstel de geldende regeling met een jaar te verlengen naar 2004. Er is nog geen overleg geweest met de instellingen en de sportraad, maar aan de sportraad is wel aangegeven dat zij moeten adviseren over dat deel van het budget van € 50.000,-- dat moet worden bezuinigd ten laste van de sportverenigingen. Het inleveren van 2,3 % geldt voor de gehele linie. Dit is een rekenkundige eenheid om duidelijk te maken, dat in de begroting van 2004, dit is doorgerekend. In de commissie Inwonerszaken is gezegd dat niet exact aangegeven kan worden op welke wijze, maar wel is het bedrag genoemd van € 50.000,-- De
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
4
heer Van Mierlo pleit ervoor om in de commissie Inwonerszaken duidelijk aan te geven, waarom met het oude bestuur van Sphinx doorgegaan moet worden. Hij merkt wel op dat de gekozen aanpak de volledige ondersteuning van zijn fractie heeft. Wethouder Van Spaandonk zegt toe dat in de commissie uitleg over de situatie van Sphinx gegeven zal worden. Hij geeft ook aan dat eerder met de raad en het college is afgesproken dat zij zich niet bemoeien met het bestuur van Sphinx, maar puur inhoudelijk op de activiteiten die Sphinx uitvoert. De heer Van den Bos begrijpt de ontevredenheid van Heusden Eén, maar begrijpt niet waarom deze fractie tegen het voorstel stemt, omdat sport hoog in het vaandel staat. Mevrouw Van den Dungen geeft aan dat er toezeggingen zijn gedaan naar de verenigingen toe. Het is niet fair deze toezeggingen weer een jaar op te schuiven. Haar fractie maakt zich hard om deze toezeggingen na te komen. Dat is de reden waarom haar fractie tegen dit voorstel is. De voorzitter begrijpt de redenering van mevrouw Van den Dungen maar, als het is zoals gezegd, dan blijft het een gegeven dat er geen beleidskader meer is voor 2004. De heer Groen geeft aan dat een motie van afkeuring het alternatief zou zijn in de gegeven situatie. De voorzitter constateert dat in formele zin het conceptbesluit erin voorziet dat volgend jaar, gemandateerd en gefiatteerd door de raad, uitgaven gedaan kunnen worden in het kader van het subsidie- en accommodatiebeleid.
10
Zonder hoofdelijke stemming en met inachtneming van de beraadslagingen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. De fractie Heusden Eén stemt tegen het voorstel.
20
16.
30
40
50
Voorstel tot het vaststellen van de Nota Lokaal gezondheidsbeleid. De heer Verboven zegt dat men uitgaat van een integrale visie. Er zijn veel raakvlakken met andere beleidsterreinen en daardoor is er sprake van facetbeleid. Het is opvallend dat in het hele plan de integraliteit een hele kleine rol speelt. Het is opmerkelijk dat er wel gesproken wordt over dwarsverbanden tussen de beleidsvelden die de integrale benadering moeten garanderen. In de nota zelf ontbreken die dwarsverbanden en ook een plan om nieuwe dwarsverbanden te ontwikkelen, zodat de integrale benadering zichtbaar is. Zijn fractie ziet graag een overzicht van de dwarsverbanden. In het kader van het integratiebeleid wordt er gekozen voor een algemeen beleid ten aanzien van de doelgroep. In deze visie ontbreekt de betekenis van de diversiteit. Bij meerdere punten in deze nota worden doelgroepen te algemeen benaderd en dit staat de diversiteit in de weg. Hij vraagt het aspect van diversiteitbeleid beter te onderzoeken en ter discussie te stellen, om op basis daarvan de nota aan te passen. Het is opvallend dat in bepaalde doelgroepen serieuze problemen worden geconstateerd. Hij duidt hiermee op de doelgroepen die niet zijn onderzocht, zoals de immigranten en de geestelijke gezondheidszorg bij volwassen. De huidige nota is tot 2007 van toepassing. Hij stelt voor te kijken naar mogelijkheden om de huidige nota tussentijds aan te passen, zodat de aanpak van problemen die nu al worden geconstateerd bij de genoemde groepen, niet uitgesteld hoeft te worden. De heer Van Mierlo zegt dat de aanpak goed is, maar de nota twee jaar te laat is gekomen waardoor een brede discussie niet meer mogelijk is. Hij merkt op dat het college heeft aangegeven de welzijnsnota te gaan opzetten. De doelgroepen en zaken met prioriteit worden dan getoetst aan de welzijnsnota. Zo ontstaat de noodzakelijke integrale visie. Vooralsnog wordt de prioriteit gelegd bij de ouderen en jongeren en bij de schaarste in de zorg, maar een goed afstemmingsbeleid met zorgverzekeraars moet ook speerpunt zijn. Hij geeft aan dat het college expliciet een regierol op zich moet nemen en houden. Komt er een toets begin 2005 dan moet deze bijgesteld kunnen worden tot begin 2007, afhankelijk van de discussies die dan plaatsvinden. Op deze wijze wordt de integrale aanpak het best gewaarborgd. Mevrouw Van den Dungen zegt dat het maximale gedaan moet worden om de huisartsenposten in goede banen te leiden. Zij vraagt waarom de ontvlechting van de ouderenzorg plaatsvindt in januari 2005, in plaats van januari 2004 zoals is toegezegd. De heer Levink merkt op dat 41 % van de volwassenen zich op de een of andere manier geestelijk ongezond voelt, ten opzichte van 36% in de regio. Deze problematiek is een maatschappelijk probleem en deze gemeente is een uitschieter, ten opzichte van andere gemeenten. Hij verwijst naar de nota en merkt op dat de voorgenomen maatregelen beneden de maat zijn. Hij vraagt aan de wethouder wanneer het geplande onderzoek naar
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
5
10
20
30
40
50
eenzaamheid onder ouderen plaatsvindt, wanneer de resultaten er zijn en of deze resultaten aan de raad en commissie bekend gemaakt worden. Hij geeft aan dat het gebruik van drugs grote zorgen baart. Het plan van aanpak beperkt zich tot voorlichting op de basisscholen. Hij vraagt aan de wethouder een aanvullend voorstel te maken voor het plan van aanpak. Tevens vraagt hij, namens zijn fractie, de psychosociale problemen bij de allochtone vrouwen in deze gemeente als speerpunt in het volksgezondheidsbeleid op te nemen. Hij geeft aan dat ook het milieu niet voldoende aandacht krijgt in de volksgezondheidsnota. Er zou een integrale benadering van de volksgezondheid in de gemeente moeten komen. Dit betekent dat er eigenlijk een masterplan zou moeten liggen, waar de andere plannen vervolgens op afgestemd kunnen worden. Bij de taakstellende discussie in de commissie over dit onderwerp, is gezegd dat er over twee jaar geëvalueerd moet worden. Hij vraagt het college extra aandacht aan dit onderwerp te geven. De heer De Hart zegt dat het een goede nota is. Hij vraagt aan het college in overleg te treden met de huisartsen en met een plan van aanpak te komen, om de problematiek van de bereikbaarheid van de huisartsen aan te pakken. De heer Knuvers spreekt de wens uit dat de komende nota’s op deze wijze verzorgd worden. Hierdoor worden voor iedereen de dwarsverbanden duidelijk en wordt de integraliteit inzichtelijk. De heer Van den Brand stelt voor om binnen de prioritering van dit moment de huisartsenzorg voorrang te geven. Deze eerstelijnszorg is voor alle inwoners van eminent belang. Hij vraagt dit in de commissie te bespreken, om op korte termijn tot een oplossing te komen. Wethouder Van Spaandonk heeft vernomen, dat er fouten in het meldsysteem zijn geconstateerd. Er wordt nu aan gewerkt om dit op te lossen. Hij zegt toe in de volgende commissievergadering hierop terug te komen. Er komen geen meldingen meer binnen, dat het nu niet goed gaat. Hij is van mening dat de integraliteit als een rode draad door de hele nota loopt en verwijst naar de deelplannen, die aan het eind van de nota worden genoemd. Heel veel dwarsverbanden zitten in de aanpak van de diverse aspecten van de gezondheidszorg binnen de gemeente Heusden. Dit is een deelplan van het welzijnsplan en past geheel binnen de speerpunten van het beleid, die de raad in de vergadering van 11 februari 2002 heeft vastgesteld. Binnen de kaders en afspraken zijn dit de activiteiten, die uitgevoerd kunnen worden. De capaciteit ten behoeve van geestelijke gezondheidszorg is het afgelopen jaar in deze gemeente uitgebreid met 1 fte. Dit is een structurele oplossing met de bedoeling de achterstand in te lopen. Er is een afspraak gemaakt met ZWOH, om in de loop van 2004 het een en ander te onderzoeken. Op basis van de resultaten, van dat onderzoek, kunnen de acties plaatsvinden in 2005. Afhankelijk van de afspraken met ZWOH zullen de resultaten van het onderzoek in de tweede helft van 2004, aan de commissie Inwonerszaken worden aangereikt. Hij zegt ten aanzien van de genotmiddelen, dat er een meer dan gemiddeld gebruik is van alcohol en roken. Binnen de reguliere budgetten worden alle preventieve activiteiten, zo mogelijk, intensief op elkaar afgestemd. Er komt een provinciale jeugdmonitor, om nieuwe gegevens te bekijken en gericht actie te ondernemen op de uitkomsten van dat onderzoek. Hij zegt dat de omvang van psychosociale problematiek bij allochtone vrouwen geen door onderzoeksgegevens gestaafd feit is, maar een beleving van de gesprekspartners van de rondetafel conferentie. Binnen het gezondheidsbeleidsplan leidt extra aandacht tot extra uitgaven en dat past niet binnen het door de raad vastgestelde financiële kader. Hij zegt over gezondheidsbedreigende milieuaspecten, dat er binnen de gemeentegrenzen bedrijven zijn die bedreigend kunnen zijn voor de volksgezondheid, maar dat valt niet binnen het lokaal gezondheidsbeleidsplan. Dan kan alles wat zich binnen deze gemeentegrenzen afspeelt in een nota over gezondheid geschreven worden en dat is niet de bedoeling. Daar waar het gaat over de geluidsaspecten kan daarmee rekening worden gehouden bij infrastructurele maatregelen. Daar waar het gaat over milieubedreigende factoren valt dit binnen de taken en verantwoordelijkheden van de afdeling milieu. Tweede termijn
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
6
De heer Levink zegt dat, wat betreft de genotmiddelen, de zaken ruimer zijn geschetst dan in de nota staat. Het drugsprobleem mag niet gebagatelliseerd worden. ZWOH start met een onderzoek naar eenzaamheid bij ouderen. Hij vindt het jammer dat dit onderzoek in het afgelopen jaar niet heeft plaatsgevonden, maar wacht op de resultaten welke in de tweede helft van 2004 aan de commissie Inwonerszaken zullen worden aangereikt. Het CDA vindt de psychosociale problemen van allochtonen een speerpunt dat extra aandacht verdient. Hij stelt voor een nader onderzoek te doen. Hij vraagt deze nota over twee jaar te evalueren. Mevrouw Van den Dungen is blij dat de wethouder de suggestie van de heer Van den Brandt overneemt en ook duidelijkheid zal geven inzake de ontvlechting van de ouderenzorg en de taken van de stichting Sphinx. De heer Van Mierlo zegt geen antwoord te hebben ontvangen op zijn vraag, om gedurende de looptijd van de nota, deze periodiek bij te stellen als daar aanleiding toe is. Wethouder Van Spaandonk zegt toe in de eerstvolgende commissievergadering een moment af te spreken, wanneer de tussentijdse toetsing zal plaatsvinden. Het laat onverlet dat de flexibiliteit er moet zijn om binnen de financiële kaders prioriteiten te stellen en aan te passen. Hij zegt dat de ontvlechting van de ouderenzorg niet voor 1 januari 2005 gerealiseerd zal zijn. In het voorjaar wil hij afrondende gesprekken met Sphinx voeren. De overeenkomst met Sphinx, waarin de prestatieafspraken staan vermeld, moet voor 1 januari getekend zijn. Binnen de prestatieafspraken met Sphinx voor het jaar 2004 is de ouderenzorg verwerkt. Met de partner ZWOH, moet een driehoeksoverleg plaatsvinden om te komen tot een goed besluit. Hij zegt toe in de eerstkomende commissievergadering hierover uitsluitsel te geven. Hij deelt de bezorgdheid van de heer Levink en bagatelliseert niet het gebruik van genotmiddelen. De jeugd van Heusden scoort hoger dan het gemiddelde, met het gebruik van alcohol en roken. Hier ligt duidelijk een stuk problematiek.
10
20
Zonder hoofdelijke stemming en met inachtneming van de beraadslagingen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 30 17.
40
50
60
Voorstel met betrekking tot het advies aan het Commissariaat voor de Media inzake hernieuwde aanvraag zendtijdtoewijzing aan de Heusdense Radio en televisie Stichting (HTR). De heer Van den Bos zegt dat in de raadsvergadering van december 2002 een motie van de VVD is aangenomen, om het toetsingskader van de lokale omroepen integraal te betrekken bij het opstellen van het communicatieplan. De raad vindt namelijk het opstellen van een communicatieplan uitermate belangrijk. Het college wordt vaak verweten niet goed of onvoldoende te communiceren. Raadsleden verwijten elkaar dat er onvoldoende gecommuniceerd wordt. Communicatie is een essentieel punt. De VVD denkt dat er een mooie kans voorbij is gegaan. De planning voor het communicatieplan was het 3e kwartaal dit jaar. Zowel het presidium als de agendacommissie hebben de beleidsplanning niet in de gaten gehouden en het belang daarvan onvoldoende onderstreept: er had eerst een discussie gevoerd moeten worden over hoe met de inwoners en met elkaar te communiceren. Het jongereninitiatief, burgerinitiatief en de burgerraad zijn kreten, die het afgelopen jaar zijn weggestorven. De VVD had op die basis deze hernieuwde aanvraag voor zendtijdmachtiging willen kunnen beoordelen. De termijn van vijf jaar voor zendmachtiging van de lokale omroep HTR is nu bijna verstreken. De HTR dient een halfjaar van tevoren opnieuw een aanvraag in te dienen. De raad beslist niet of de aanvraag al dan niet wordt gehonoreerd. De raad mag uitsluitend advies geven. Op het moment dat er om advies gevraagd wordt, verwacht je ook dat je tijdig betrokken wordt bij de samenstelling van het advies. Uit de stukken blijkt echter dat dit niet het geval is. De hele procedure ten aanzien van de aanvraag, loopt vanaf het begin van dit jaar. Begin dit jaar zijn er problemen geconstateerd, want er wordt niet voldaan aan de mediawet (artikel 30). Op het moment dat er een advies gegeven wordt, moet getoetst worden aan artikel 30 van de mediawet. Landelijk onderzoek heeft uitgewezen dat de publieke omroep zich ook niet heeft gehouden aan het genoemde artikel. Dat is geen vrijbrief voor lokale media om zich hiermee gelijk te stellen. Deze constatering door de gemeente kwam vierenhalf jaar, nadat de HRT gestart is met uitzendingen. De subsidieverstrekking kan worden verleend, als wordt voldaan aan het betreffende artikel. Hij vraagt nu of de raad onrechtmatig subsidie heeft verleend. Bij het lezen van het stuk is geconstateerd dat er een aantal wijzigingen heeft plaatsgevonden. Het is mogelijk dat er onvoldoende aandacht aan is
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
7
geschonken door de lokale omroep, de gemeente, maar ook door de raad. Het advies is geschreven, de punten die voor betering vatbaar waren, zijn ofwel verbetert of men is daarmee bezig. De fractie VVD vraagt ten aanzien van uitspraken die gedaan worden door de raad, als men vindt dat communicatie belangrijk is, om daar dan bij stil te staan. Als er een voorstel komt in het presidium om het communicatieplan door te schuiven, dan moet de raad beseffen wat de gevolgen zijn. De fractie VVD verleent haar instemming ten aanzien van het voorstel dat voorligt. Mevrouw Van den Dungen zegt dat er inmiddels een aantal zaken is aangepast. Onder andere de verbreding van de programmaraad met diverse maatschappelijke stromingen. Dat is een positieve zaak. Dit orgaan kan zich nu gaan richten op verbreding van de programma’s Het is verklaarbaar dat de programma’s aan de magere kant zijn. Er wordt gewerkt met vrijwilligers. Er is kritiek en er zijn wensen, maar er zijn slechts beperkte financiële middelen. Negatief advies zou de nekslag zijn voor de lokale omroep. De fractie Heusden Eén wil zover niet gaan, omdat deze fractie positief is ten opzichte van de lokale omroep. De heer Van Mierlo beaamt dat de vrijwilligers die deze zaak draaien, gebonden zijn aan de mediawet om te mogen uitzenden. De raad heeft een kleine rol in de samenstelling van stromingen inzake de programmaraad. Het college is betuttelend geweest en heeft veel noten op de zang, maar feitelijk weinig te vertellen. Zijn fractie is het eens met de verbreding van de stromingen, maar dit staat op gespannen voet met het uitgangspunt: spreiding over de kernen. Hij stelt voor te voldoen aan de mediawet, maar een aantal criteria weg te halen en niet te betuttelen.
10
20
Wethouder Van Spaandonk zegt dat hij de mening deelt van de fracties die zeggen dat HRT een organisatie is van vrijwilligers, die met beperkte middelen veel werk verzetten en de enige lokale omroep is in onze gemeente. Op grond van artikel 30 moet er een aantal stromingen binnen de programmaraad vertegenwoordigd zijn. Hij heeft eraan gewerkt om te voorkomen dat het commissariaat, op basis van het niet voldoen aan de richtlijnen die in de mediawet staan, de zendmachtiging niet verleend. De HTR heeft eraan gewerkt om binnen de kaders te blijven die de mediawet stelt met betrekking tot de programmaraad. Hij is blij dat hierdoor het voortbestaan van de HTR voor de komende 5 jaar is gewaarborgd. Hij merkt op dat op het moment dat de aanvraag voor een voortzetting van een machtiging wordt ingediend, er een toetsing plaatsvindt voor de komende 5 jaar. Een tussentijdse toetsing is niet mogelijk. De heer Van den Bos zegt dat er vorig jaar in september is stil gestaan bij het functioneren van de lokale omroep, maar ook bij het functioneren van de programmaraad. Dit is een onderdeel van artikel 30 van de mediawet. Het college had dit kunnen weten en dit had geen verrassing hoeven te zijn. De heer Levink vraagt of de samenstelling van de programmaraad geen criterium is voor het college om de subsidie voort te zetten. Wethouder Van Spaandonk zegt dat dit geen criterium is voor de subsidie, maar voor de toetsing van de zendmachtiging. Het is aan de raad te bepalen dit als toetsing te gaan hanteren, maar dit staat los van de zendmachtiging.
30
40
Zonder hoofdelijke stemming en met inachtneming van de beraadslagingen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 18. 50
60
Voorstel inzake: 1. Klachtenbehandeling bij de gemeente Heusden; 2. Vaststelling klachtenvergoeding; 3. Evaluatie meldingen De heer Molegraaf zegt dat de mondelinge toelichting van Wethouder Van den Hoven in de commissie ABZ, goed verwoord is in het stuk wat nu voorligt. Hij geeft aan dat deze aanpassingen voor zijn fractie voldoende zijn om in te stemmen met het voorstel. Daarbij in het achterhoofd hebbende dat er over een half jaar een evaluatie plaatsvindt, van de kaders die toen geschetst zijn. Daarna kan er een discussie komen of inderdaad de klachten en meldingen voldoen aan datgene wat de raad en het college willen. Deze werkwijze geeft zijn fractie de garantie, dat op een juiste wijze aan deze problematiek wordt gewerkt. Het college stelt zich hiermee kwetsbaar op. Het geeft de mogelijkheid de controle goed uit te voeren. Hij hoopt dat de halfjaarlijkse rapportage die gaat komen, voldoende inzicht geeft in wat er zich in de praktijk afspeelt. De heer Kamps hoopt dat in de toekomst de stukken van deze kwaliteit blijven.
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
8
De heer Van Mierlo merkt op dat er niet of nauwelijks over meldingen wordt gesproken. Meldingen kunnen blijken van ongenoegen zijn en uit klachten bestaan. Hierover zijn ook afspraken gemaakt die in de tekst goed verwoord zijn, maar er gebeurt niets met de besluitvorming. Hij heeft een mondeling amendement. Artikel 3, mondelinge klachten worden mondeling afgedaan. Hij vraagt om hieraan toe te voegen “en geregistreerd”. Dit laatste moet extra vermeld worden. Hij kan dan zijn ongenoegen naast zich neerleggen inzake “de bazen” in artikel 8. De wetgeving is in 1999 primair veranderd, om meer onafhankelijkheid te krijgen in de behandeling van klachten. Er wordt alleen een klacht in de klachtencommissie behandeld, als dit een formele en erkende klacht is. In de toelichting op de verordening staat vermeld dat er een commissie is die zorgt dat de registratie centraal, goed en eenduidig plaatsvindt. Er zijn allerlei varianten van deze commissie bij andere gemeentes om onafhankelijkheid te bereiken. Hier doelt het college op het tegengaan van de bureaucratie, eerst moeten de bazen trachten zelf de klachten af te werken. Lukt dit niet en het is een echte klacht dan wordt de klachtencommissie ingeschakeld. Dit is de goede weg. Zijn fractie is voor dit voorstel. Hij spreekt wel de hoop uit dat zijn amendement wordt overgenomen. De heer Van Dal zegt dat zijn fractie de woorden van de heer Molegraaf ondersteunt en is zeer positief over het voorstel. De voorzitter zegt toe dat artikel 3 wordt aangevuld en geregistreerd met het amendement van de fractie Keerpunt.
10
20
Zonder hoofdelijke stemming en met inachtneming van de beraadslagingen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 19.
30
40
50
60
Voorstel tot het instemmen met de Bestuursrapportage –2 2003. De heer Molegraaf zegt dat het over zeer grote bedragen gaat. De aanpassingen die gedaan zijn in het voorstel geven aan, dat er is geluisterd naar de commissie ABZ. Dit zou vaker gebeuren, omdat er zaken zijn die niet kunnen. De opmerking, dat er nog een beraadslaging komt, moet zeer zeker uitgevoerd worden. Het openeind-karakter moet ter discussie komen. Hij merkt op dat er diverse gemeentes zijn, waar men werkt met een vast bedrag. Een overschrijding van vele tonnen is niet mogelijk. Het is storend dat de raad afspreekt met het college dat er bezuinigd moet worden en dat het college in de bestuursrapportage meldt dat het niet gehaald is. Hij benadrukt dat het college de opdracht van de raad moet uitvoeren. Hij stelt voor dat het college de Marap’s gaat gebruiken, om met een goede motivering te melden waar het college mee bezig is. De heer Nieuwkerk verzoekt de analyse eerder te ontvangen dan 10 februari 2004. Hij stelt voor het geheel mee te laten lopen in de afweging van de ombuigingen. Het kan niet zo zijn dat de WVG voorop loopt. De ombuigingen moeten in het totale verband bekeken worden. Opvallend is dat bij educatie en welzijn slechts 47% van de taakstelling wordt gehaald, dit is minder dan de helft. Er is toegezegd dat het percentage wel gehaald wordt in januari 2004. Hij vraagt hoe hard deze toezegging is. De heer Van Dal vraagt aan de wethouder de commissie Inwonerszaken bij te praten, inzake het lage percentage van 47% en welke externe factoren hierin een rol spelen. Wethouder De Laat zegt dat het college onaangenaam is verrast, door de forse overschrijding van de geraamde WVG-uitgaven. De pijn zit in de openeindregeling, doordat er niet gezegd kan worden naar de burger toe dat het budget op is. Gezien het feit dat andere gemeenten met dezelfde problematiek zitten, geeft hij de raad in overweging dit toch te doen. De heer Van Mierlo zegt dat de wethouder veel nadruk heeft gelegd op de mogelijkheid om maatregelen te nemen om het openeind-karakter van de wet op te heffen. Hij neemt afstand van die opmerkingen. Het is niet aanvaardbaar om een scheidslijn te leggen bij burgers die de pech hebben dat hun verzoek pas later aan de orde te komt. Zijn fractie is bereid mee te denken hoe de kosten te beteugelen. Wethouder De Laat zegt dat het een overweging is, die hij bij de raad wil neerleggen. De heer Nieuwkerk zegt dat het college het openeind karakter moet loslaten. Het kan niet zo zijn dat het budget met dergelijke bedragen wordt overschreden. Wethouder Klijs zegt dat het probleem bij vele gemeenten aanwezig is. Het aantal mensen dat gebruik maakt van deze voorzieningen stijgt. Bij aanvang van deze voorzieningen waren er 900 deelnemers aan het collectief vervoer. Dit aantal is gestegen met 400 tot 500 deelnemers. Wanneer we praten over gezondheidsbeleid is er veel aandacht voor de
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
9
10
20
30
40
50
60
voorzieningen voor ouderen en gehandicapten, zoals uitvoering van de WVG. Hij is bereid te bezien waar bezuinigd kan worden. Het college informeert de raad over de uitvoering zoals die door de raad is bepaald. Dit is beslist luxe pakket van voorzieningen en woningaanpassingen. Regionaal komt de gemeente Heusden lager uit dan andere gemeenten. Vanuit het ministerie is een afspraak gemaakt waaraan het college minimaal moet voldoen. Hij neemt afstand van de opmerking om de openeindfinanciering af te schaffen. Het college is verplicht een bepaald zorgniveau te leveren. Hij vraagt aan de raad, het college eerst de kans te geven te laten zien hoeveel ruimte er is en daarna af te zetten tegen de overige punten. Hij vindt de opmerking niet juist, dat de raad te laat is geïnformeerd. Het eerste jaar vanaf 1994 is er een overschot geweest. Er is geconstateerd dat de reserves nodig zouden zijn. Zowel de raad als het college waren ervan op de hoogte dat er in de toekomst een tekort zou ontstaan. Wethouder De Laat zegt toe dat er voortaan sneller gereageerd zal worden en niet wordt gewacht op de bestuursrapportages. Het college heeft afgesproken in februari met een analyse en een voorstel te komen, omdat de overschrijdingen fors zijn en er oplossingen moeten komen. Er is ook geconstateerd dat niet alleen op basis van een kalenderjaar verordeningen vastgesteld kunnen worden, maar ook in de loop van het jaar. In de toekomst is het dus mogelijk om niet alleen tussentijds aan de bel te trekken, maar ook de verordening aan te passen. Hij merkt op dat het, uit een oogpunt van duidelijkheid naar de burgers toe, niet wenselijk is dat bijvoorbeeld iedere drie maanden aanpassingen van de verordening plaatsvinden. Wethouder Van Spaandonk zegt dat hij net zo veel garantie kan geven op de uitvoering, als de raad kan geven op de werkzaamheden die verricht gaan worden binnen de eigen organisatie in 2004. Er wordt naar gestreefd om de uitvoering te halen in 2004. In een reactie op de vraag van de heer Van Dal geeft hij aan, dat hij niet meer kan toelichten dan er nu vermeld is. De essentie blijft namelijk hetzelfde. De voorzitter stelt voor de toelichting aan te vullen met concrete feiten, zodat in de commissie voorbeelden aangegeven kunnen worden van externe oorzaken om een helder beeld te vormen. Tevens stelt hij voor dat het college kijkt naar de realiteitswaarde van de planningen. De intenties zijn positief maar de haalbaarheid en de afrekenmogelijkheid moeten helder blijven. De heer Groen zegt dat hier gesproken wordt over een planning die door het college wordt gemaakt, op basis van eisen die de raad stelt en over het vertrouwen wat de raad moet hebben in de uitvoering van de planning. Er is meerdere keren extra aandacht gevraagd voor de planningen, want door de golf van bezuinigingen lopen planningen steeds achter. Het kan niet zo zijn dat de verantwoordelijkheid van de wethouder wordt vergeleken, met de verantwoordelijkheid van een raadslid met een eigen onderneming. Het college moet het vertrouwen van de raad hebben en een ondernemer is verantwoordelijk voor zijn eigen budget. Een wethouder mag deze vergelijking niet maken. Hij vraagt met klem meer toelichting in de commissie te geven over de genoemde realisatiepercentages. Tweede termijn De heer Nieuwkerk zegt dat de raad het vertrouwen moet hebben en het college moet zelf kunnen bezien of iets haalbaar is, onvoorziene omstandigheden voorbehouden. Hij heeft gevraagd naar een analyse ten aanzien van de WVG, omdat de mensen recht hebben op helderheid en duidelijkheid. Hij wil weten waar het geld naar toegaat, hoeveel er binnenkomt en wat de uitvoeringskosten zijn, om vervolgens te bekijken welke maatregelen er genomen moeten worden. De heer Molegraaf zegt dat het kan dat hij een verkeerd vergelijk maakt en neemt de opmerking terug, maar hij insinueert niets. Hij blijft bij zijn standpunt dat de overschrijding pittig is en kritisch bekeken moet worden. Hij heeft aangegeven, met betrekking tot de WVG, dat er gekeken moet worden naar inkomen en vermogen. Het is vreemd dat vermogende personen gebruik maken van deze voorzieningen. Hij onderstreept hierbij de woorden van de heer Nieuwkerk. Wethouder Klijs zegt toe bij de heroverwegingen in januari of februari meer inzicht te geven en een vergelijking te laten opstellen. Hij zegt dat er niet gekeken mag worden naar het vermogen van de aanvrager. De raad heeft in het verleden de draagkracht afgeschaft, omdat dit meer kost dan oplevert. Hij geeft aan dat bij het handhaven van het huidige zorgniveau in de toekomst meer geld
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
10
uitgegeven wordt dan van het rijk binnenkomt. Hier moet bezwaar tegen aangetekend worden, omdat het rijk de lasten van dit soort regelingen bij de lokale overheid deponeert. Zonder hoofdelijke stemming en met inachtneming van de beraadslagingen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 20. 10
20
Voorstel inzake “Naar een eigentijdse invulling van gemeentelijke internationale samenwerking” De heer Van Dal zegt in de algemene beschouwingen aangeven te hebben, een internationale gemeentelijke samenwerking met een voormalig Oostblokland voor te staan. Het was toen nog niet bekend, dat het college de papieren in huis had voor een reis naar Namibië. Op 11 november 2003 na de raadsvergadering is hiervoor de goedkeuring gevraagd. De VNG betaalt alle kosten. Hij vraagt waarom deze reis niet aan de orde is gekomen bij de algemene beschouwingen. Zijn fractie is van mening dat de totale raad hiervan in kennis gesteld had moeten worden. Hij vraagt uitleg over de samenstelling van de delegatie, die deze gemeente vertegenwoordigt. De heer van Helvoort bekijkt wat er gedaan kan worden aan hulp voor de ontwikkelingslanden en heeft hiervoor contact gezocht met de Wereldwinkel. Hij is van mening dat ook de Wereldwinkel hierin iets kan betekenen. Het is een nobel streven van het college maar er zijn andere mogelijkheden dichter bij huis.
Hij verwijst naar het Lilianefonds, dat ontstaan is in de voormalige gemeente Vlijmen. Ook deze instelling verricht goed werk.
30
40
50
De heer Van Mierlo zegt dat het college erg slagvaardig is geweest, maar de raad is te laat op de hoogte gesteld. Zijn fractie heeft geen enkele wanklank op de probleemstelling die voorligt. Hij stelt voor kritisch te kijken naar de samenstelling van de stuurgroep, die in het leven geroepen wordt. Zijn fractie kan zich vinden in het voorstel van het college om de werkloosheidsprojecten te stimuleren en een bijdrage te leveren aan het financiële management. De heer Verboven zegt dat zijn fractie waardering heeft voor de raadsleden, die al voor november 2002 hebben gepleit voor eigentijdse vormen van samenwerking. Zijn fractie GroenLinks heeft zich daar altijd hard voor gemaakt en met medewerking van de VNG is dit in een stroomversnelling gekomen. Met kennisneming van de verslaglegging en de stukken inzake de reis naar Namibië, is een beeld ontstaan van de nood van deze bevolking. Niet voor niets heeft de VNG de nadruk gelegd op gemeentelijke samenwerking. Ook vanuit het ministerie wordt zeer zorgvuldige afgewogen, waar het geld en het werk naar toegaat. Er wordt zorgvuldig gekeken naar het democratisch gehalte van het bestuur in Namibië, naar de inzet van de betrokkenen en het resultaat van de inspanningen. Het aangaan van een samenwerking is erg complex. Er is niets tegen het ontwikkelen van vraag naar Namibische producten. Het is complex omdat de overheid veel handelsbarrières heeft opgeworpen tegen de producten vanuit Afrika, met het doel de Europese markt te beschermen. Deze handelsbelemmeringen zijn per definitie gericht tegen de ontwikkeling van de lokale markten in de ontwikkelingslanden. Dit mag voor de gemeente Heusden geen belemmering vormen om een samenwerking aan te gaan. Lokale initiatieven zoals deze gemeentelijke samenwerking, zijn bij uitstek voorlopers van investeringen op grote schaal. Er wordt niet geïnvesteerd in een land waar de democratische legitimatie ontbreekt en waar het bestuur niet bij machte is rechtsgelijkheid te garanderen. Het investeren in het bevorderen van een goed democratisch bestuur, is een absolute randvoorwaarde voor investeerders uit rijkere landen. Zijn fractie onderschrijft met nadruk, de zes doelstellingen die het college heeft geformuleerd voor internationale samenwerking. Armoedebestrijding is het sleutelwoord bij alle samenwerkingen met ontwikkelingslanden. De structurele oorzaken van armoede moeten worden aangepakt. Het lijkt een kleine bijdrage van de gemeente Heusden, maar onze bijdrage kan het vertrouwen van investeerders mede over de drempel helpen. Niet alleen Groenlinks maar ook andere fracties zullen een verbetering van de economie in Namibië zeer belangrijk vinden. De heer Musters zegt dat de discussie van deze avond niet beïnvloedt mag worden door de presentatie van het bezoek aan Namibië. Ook zijn fractie onderschrijft de zes doelstellingen. Internationale samenwerking is geen taak van de gemeente, maar van de rijksoverheid. Hij is
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
11
10
20
30
40
50
60
positief over ontwikkelingshulp maar dit moet dan wel door de centrale overheid gefinancierd worden. Het is niet efficiënt en effectief om geld te sturen, het is beter kennis en deskundigheid aan te bieden. Tegen deze achtergrond kan er meegewerkt worden aan zo’n project, als er gefinancierd wordt door de centrale overheid. Zijn fractie ondersteunt het project met een looptijd van drie jaar gevolgd door een evaluatie. Mevrouw Muskens-de Bont zegt dat de kaderstellende vragen niet vanzelfsprekend zijn voor haar fractie. De eerste wordt volmondig bevestigd. Bij de andere vragen is het niet concreet wat ze voorstellen. Zij merkt op dat de fouten uit het verleden moeten leren dat het geen zin heeft geld te sturen, omdat onderweg veel weg dreigt te vloeien. Het is een positieve ontwikkeling dat dit op onze weg is gekomen. Met onze hulp moet structurering plaatsvinden. Haar fractie staat achter de doelstellingen, maar wil heel duidelijk geformuleerd zien hoe deze doelstellingen bereikt kunnen worden. In de toekomst moet men zichzelf kunnen redden en niet afhankelijk blijven. Zij pleit voor structurele oplossingen zonder dat de hulp een bodemloze put wordt. De heer De Hart zegt dat zijn fractie zich distantieert van de woorden van Heusden Eén. De raad goed is geïnformeerd. Fractie DMP zegt volmondig ja tegen alle vragen en wil nog verder gaan door meer geld beschikbaar te stellen bij de ombuigingsdiscussie. De heer Knuvers zegt dat de kaders, zoals deze in de nota staan geschreven, door zijn fractie worden ondersteund. Het inbouwen van zekerheden is niet haalbaar en mag geen reden zijn om dit niet te doen. Zijn fractie ondersteunt dit voorstel met uitzondering van het genoemde detail. De heer Kamps is van mening dat de discussie in de commissie moet plaatsvinden met alle ins- en outs. De heer Buijs uit zijn ongenoegen over de gang van zaken. Hij geeft aan dat zijn fractie achter het plan staat, maar dat de procedure niet de schoonheidsprijs verdient. Wethouder Klijs geeft toe dat de heer Buijs gelijk heeft als hij stelt dat de besluitvorming wordt beïnvloed door het bezoek, de presentatie, de reacties op de t.v.en in de krant. Het college is daar alleen maar naar toe gegaan op verzoek van de VNG. Het is niet de keuze van het college geweest. Dat kon alleen maar omdat de subsidiestroom het noodzakelijk maakte om op dat moment te gaan. In het licht van de discussie en gelet op de ervaringen, heeft het college besloten te gaan. Hij zegt ervoor te hebben gekozen de fractievoorzitters te informeren buiten de raad om, zodat discussies voorkomen konden worden. Het college doet niets verkeerd. De heer Groen heeft grote problemen met de wijze waarop het college, de raad dwingt om een kaderstellende discussie te voeren. De heer Van Mierlo stelt voor de discussie over kaderstelling op een ander tijdstip te voeren. De voorzitter onderstreept de woorden van de heer Van Mierlo en zegt dat het dringend nodig is meer duidelijkheid te krijgen rondom status, inhoud, vorm en doelstelling van kaderstellende discussies. Er zijn al afspraken gemaakt. Kaderstellende discussies worden niet èn in de commissie èn ook in de raad gevoerd. De raad moet uit zichzelf onbevangen de discussie voeren met het college luisterend aan de zijlijn. Hij zegt toe in het presidium, begin 2004, heel zorgvuldig hierover te willen praten. De opzet, de doelstelling en het idee achter de kaderstelling moet duidelijk worden. Hij zegt dat er kritiek gegeven mag worden over de aanloop en legt vervolgens uit hoe een en ander gelopen is. Hij geeft aan dat eerder dit jaar een notitie is gemaakt over internationale samenwerking. Met daarbij de vraag, wat te doen met Idstein. Eind oktober is het college benadert door de VNG met de uitnodiging voor een dergelijk traject. In het college is hier uitgebreid over gesproken. De subsidieregeling verandert per 1 januari 2004. Er is voor gekozen om voor 1 januari 2004 mee te doen, omdat men nog kon profiteren van de subsidiemogelijkheden. Hij constateert dat er afspraken gemaakt moeten worden over het begrip taakstellende discussie. Een meerderheid van de raad kan zich vinden in het stuk. Er is voldoende ondersteuning om dit project op te pakken en dus positief te reageren naar de VNG. Vervolgens kan worden bekeken hoe in de komende commissievergadering tot verdere verdieping en concretisering te komen. De heer Van Helvoort merkt nog op dat het jammer is als de wereldwinkel nadeel ondervindt van deze discussie. Zonder hoofdelijke stemming en met inachtneming van de beraadslagingen wordt besloten
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
12
conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 21.
Voorstel inzake invoering BTW-compensatie fonds Zonder hoofdelijke stemming en met inachtneming van de beraadslagingen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
22.
Voorstel tot aanpassing op de standaardafschrijvingstermijnen in de “Financiële verordening gemeente Heusden” Zonder hoofdelijke stemming en met inachtneming van de beraadslagingen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
23.
Initiatiefvoorstel van de fractie Heusden Eén betreffende de verkeersveiligheid kruising Vendreef/Ruidigerdreef. De heer Van Bokhoven zegt dat de notitie voldoende zegt met als minpuntje dat de uitvoering van de aanpassingen in maart/april veel te lang op zich heeft laten wachten. Het voorstel ligt er al twee jaar. Er gebeuren veel ongelukken en hij vraagt dringend om de uitvoering zo snel als mogelijk te realiseren. De heer Molegraaf zegt dat het goed is als raad een gebaar te tonen en een brief te schrijven naar het Ministerie van Landbouw. Het beschermen van een vlinder is een goede zaak, maar niet ten koste van alles. Dit soort veiligheidsvoorzieningen op een dergelijk kruispunt moeten gewoon uitgevoerd kunnen worden en niet vertraagd worden door een vlinder. Op deze wijze kan de flora- en faunawet zelfs mensenlevens kosten. De heer Knuvers heeft grote twijfels of hier iets mee wordt bereikt, omdat het regelgeving is vanuit Brussel. De heer Verboven sluit zich aan bij de woorden van de heer van Bokhoven. Mevrouw Muskens-de Bont vraagt om snel actie te ondernemen en sluit zich aan bij de heer Knuvers. Zij benadrukt dat ook de burger de discipline moet hebben, om zich te houden aan de voorgeschreven snelheid. Een plateau alleen is niet voldoende. De heer Van den Bos heeft deze problematiek reeds gemeld bij de landelijke VVD en dit zal behandeld worden in Brussel. De heer Van Bers vindt het jammer te constateren dat deze discussies nog steeds lopen. De voorzitter zegt toe de suggestie van de brief over te nemen. Wethouder van den Hoven geeft aan dat, gezien de maatregelen die genomen moeten worden en de te verwachten winterse weersomstandigheden, de werkzaamheden niet eerder uitgevoerd kunnen worden.
10
20
30
Zonder hoofdelijke stemming en met inachtneming van de beraadslagingen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 40 7.
Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om 23.30 uur met het ambtsgebed. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 10 februari 2004. de griffier
de voorzitter,
A.J. Emmen
drs. H.P.T.M. Willems.
50
Notulen raadsvergadering van 16 december 2003
13
