Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst deelplan 4 Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter (wijziging)

Provincie Oost-Vlaanderen – Gemeente Aalst

gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst – deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter (wijziging)

Bijlage IIIa -Toelichtingsnota tekst

gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst (wijziging) deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

7


1 Inhoudsopgave en lijst figuren 1 2 3 4 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 6.1 6.2 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 8 8.1

8.2

9 9.1

9.2 9.3 9.4 9.5 10 10.1 11 12 13

Inhoudsopgave en lijst figuren ........................................................................................................................... 8 Inleiding ...............................................................................................................................................................10 Aanleiding opmaak RUP ...................................................................................................................................11 Leeswijzer ............................................................................................................................................................12 Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ..................................................................................14 De bindende bepalingen....................................................................................................................................14 Het richtinggevend gedeelte .............................................................................................................................14 Visie voor het regionaalstedelijk gebied Aalst m.b.t. Siezegemkouter .......................................................15 Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 2003 ..................................................................................................17 Voorbereiding van het gewestelijk RUP… ....................................................................................................21 Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad van het plan ..........................................................................23 Deelplan binnen regionaalstedelijk gebied Aalst ...........................................................................................23 Doelstellingen en reikwijdte van het plan .......................................................................................................23 Planningsproces na goedkeuring RUP in 2003..............................................................................................24 Streefbeeldstudie R41-N9 (2005) .....................................................................................................................24 Crematorium Aalst .............................................................................................................................................25 Bestuursakkoord van 31 december 2007 ........................................................................................................25 Strategisch project - eerste fase (2007-2010) ..................................................................................................26 Masterplan (2009-2010) .....................................................................................................................................27 Bestuursakkoord 16 maart 2010.......................................................................................................................28 Strategisch project -- fase 2 (vanaf 2011) ........................................................................................................29 Ontsluiting deel 2 (2009 – heden)....................................................................................................................30 Bestaande feitelijke en juridische toestand .....................................................................................................32 Bestaande feitelijke en juridische toestand .....................................................................................................32 8.1.1 Bestaande feitelijke toestand ...............................................................................................................32 8.1.2 Bestaande juridische toestand.............................................................................................................32 Bestaande ruimtelijke structuur ........................................................................................................................33 8.2.1 Ruimtelijke kenmerken van de omgeving.........................................................................................33 8.2.2 Kenmerken van het plangebied..........................................................................................................33 Beoordelingen van het voorgenomen plan - milieuverklaring ....................................................................35 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten van het voorgenomen plan .....................35 9.1.1 conclusie onderzoek tot MER ............................................................................................................35 9.1.2 Advies dienst MER ..............................................................................................................................36 9.1.3 Elementen uit het MER die doorwerken in het RUP ....................................................................36 Voortoets passende beoordeling ......................................................................................................................36 Watertoets ............................................................................................................................................................37 Zorgplicht (onroerend erfgoed) .......................................................................................................................39 Ruimtelijke veiligheidsrapportage ....................................................................................................................39 Visie en gewenste ruimtelijke ontwikkeling....................................................................................................41 Planconcepten (alle beelden zijn afkomstig uit masterplan 2010) ........................................................................41 Ruimtebalans .......................................................................................................................................................49 Onteigeningsplan ................................................................................................................................................50 Vertaling naar verordenende stedenbouwkundig voorschriften en op te heffen voorschriften ...........52


8


Lijst van de figuren Figuur 01. Visie Aalst 2000 ..........................................................................................................................................15 Figuur 02. Overzicht deelplannen gewestelijk RUP 2003 ................................................................................................17 Figuur 03. Zes ruimtelijke concepten deelplan Siezegemkouter, RUP 2003......................................................................19 Figuur 04. Grafisch plan deelplan 4 Gemengd Regionaal bedrijventerrein Siezegemkouter zoals door de Vlaamse Regering goedgekeurd op 10 juli 2003 ............................................................................................................................................20 Figuur 05. Van RSV naar voorstel RUP “afbakening regionaalstedelijk gebied”: schematische weergave .........................21 Figuur 06. Ruimtelijke visie stad Aalst, ..........................................................................................................................22 gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Aalst, 2003 ...........................................................................................................22 Figuur 07. Inrichtingsschets streefbeeld, 2005 ...................................................................................................................24 Figuur 08. Siesegemlaan: foto en intensiteiten, ..................................................................................................................25 verkeersstudie Grontmij, 2009 .........................................................................................................................................25 Figuur 09. Simulatieoefening groenstructuur..........................................................................................................25 Figuur 11. Mogelijke inplanting van windmolens. Opmaak van een planeconomische haalbaarheidsstudie en de studie van de ruimtelijke randvoorwaarden voor de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Siesegem - Onderdeel Inplanting windturbines, Grontmij, april 2009 .................................................................................................................................27 Figuur 12. Masterplan van Secchi en Vigano, 2010........................................................................................................28 Figuur 13. Foto’s van het plangebied ................................................................................................................................33 Figuur 14. De ervaringen van het landschap, onderzoek voor masterplan Secchi en Vigano, 2010 ....................................34 Figuur 15. Overstromingskaart (uit: Onderzoek tot MER, oktober 2011)......................................................................37 Figuur 16. Waterbeheersing op het bedrijventerrein (bron: Masterplan 2010) ...................................................................38 Figuur 17. Lopende procedure voor bescherming van Achtermaal-Maleveld, Perceelsrandbegroeiing of ‘houtig erfgoed’ aan de Maleveld, buiten plangebied gelegen, 2012 (fase 2A, nr. 17) ............................................................................................39 Figuur 18. Voorbeeld van een zoneringskaart, RVR 2009 .............................................................................................40 Figuur 19. Naar een hoogwaardig en ongebruikelijk bedrijventerrein, Masterplan 2010 ...................................................40 Figuur 20. Mogelijke inrichting bedrijventerrein................................................................................................................41 Figuur 21. Een stedelijke taal..........................................................................................................................................42 Mogelijke typologie van de bedrijfsgebouwen ......................................................................................................................42 Figuur 23. Crematorium te Lochristi, ..............................................................................................................................43 Figuur 22. Mogelijke inpassing van het crematorium Aalst ..............................................................................................43 in het landschap ...............................................................................................................................................................43 Figuur 24. Een landschap tussen de bedrijven – groenelement van 2003 wordt park.........................................................45 Figuur 25. Wegensysteem en toegang tot het gebied ............................................................................................................46 Figuur 26. Detailonderzoek stedelijk woongebied afstanden (200 m vanaf de gevels) .........................................................47 Figuur 27. Systeem van waterbeheer met bassins, wadi’s, infiltratie ...................................................................................48


9

2 Inleiding Voorliggend document is een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de zin van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (artikel 2.2.2.). Het betreft een wijziging van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘afbakening van het regionaalstedelijk gebied Aalst, deelplan 4 Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter’, goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 10 juli 2003. Volgens de Codex bevat een ruimtelijk uitvoeringsplan: - een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is; - de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer, en, desgevallend, de normen, vermeld in artikel 4.1.12 en 4.1.13 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid; - een weergave van de feitelijke en juridische toestand; - de relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuurplannen waarvan het een uitvoering is; - in voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden; - in voorkomend geval een overzicht van de conclusies van:

-



het planmilieueffectenrapport,



de passende beoordeling,



het ruimtelijk veiligheidsrapport,

 andere verplicht voorgeschreven effectenrapporten; in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1, een planbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4, of een compensatie, vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid. De registers met betrekking tot planschade, planbaten, kapitaal- of gebruikersschadecompensatie hebben een informatief karakter.

Voorliggend plan bevat de volgende normatieve onderdelen 

bijlage I bevat het verordenend grafisch plan;



bijlage II bevat de stedenbouwkundige voorschriften bij het verordenend grafisch plan.



bijlage IV bevat de onteigeningsplannen (deel 1 – crematorium en deel 2 – verkeersen vervoersinfrastructuur) en de bijbehorende onteigeningstabellen;

De niet-normatieve delen van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan zijn gevoegd bij dit besluit als onderdeel van bijlage III, V en VI en VII: 

bijlage III, de toelichtingsnota met een weergave van de feitelijke en juridische toestand, meer bepaald de tekstuele toelichting en de kaarten; de relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen; een lijst van de voorschriften die strijdig zijn met het voormelde gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en die worden opgeheven; een overzicht van de conclusies van het planmilieueffectenrapport;



bijlage V, het register met de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing, een kapitaalschadecompensatie of gebruikerscompensatie.



bijlage VI, het onderzoek tot milieueffectenrapport.



Bijlage VII, het ruimtelijk veiligheidsrapport.


3 Aanleiding opmaak RUP Voorliggend gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) voor Siezegemkouter is een gedeeltelijke herziening van het gewestelijk RUP ‘afbakening van het regionaalstedelijk gebied Aalst, deelplan 4 Gemengd regionaal bedrijventerrein Siezegemkouter’, dat op 10 juli 2003 door de Vlaamse Regering werd goedgekeurd. Dat deelplan omvatte een gemengd regionaal bedrijventerrein en een stedelijk woongebied langs de N9 in het noorden. Daarnaast waren er overdrukken en buffers voorzien om het bedrijventerrein te integreren in het landschap. Parallel aan de ontwikkeling van het bedrijventerrein Siezegemkouter werd door de stad Aalst een locatie gezocht voor de inplanting van een crematorium. In eerste instantie werd daarvoor een locatie voorzien nabij het stedelijk ziekenhuis (gelegen aan de oostkant van de R41 – Siesegemlaan). Dit gebied werd mee opgenomen in het gemeentelijk RUP ‘Parkgebied met grootschalige functies Aalst-West’. De deputatie heeft de locatie voor het crematorium uitgesloten uit de goedkeuring van het RUP (20 september 2007). Na de lokale verkiezingen in 2007 werd binnen de Stad Aalst, mede onder impuls van de gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen, een overeenkomst gesloten over verschillende strategische gebieden. In dit zogenaamde ’31-december akkoord’ (2007) werd onder meer beslist om: “rekening houdend met het voortraject en de gemaakte afspraak om het crematorium niet te voorzien op Hoezekouter (RUP Aalst-West), wordt nu beslist het crematorium een plaats te geven op Siezegemkouter. Op basis van de gemaakte afspraken is dit de meest geschikte locatie, zowel vanuit het oogpunt van mobiliteit als vanuit de ruimtelijke inpassing. Dit vergt een herziening van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan”. De Vlaamse Regering, met name de ministers bevoegd voor Ruimtelijke Ordening en Economie hebben toen hun medewerking toegezegd aan de realisatie van het akkoord. In die periode werd dit gebied geselecteerd en gesubsidieerd als een strategisch project in uitvoering van het RSV en werden middelen door het Agentschap Ondernemen ter beschikking gesteld om het bedrijventerrein op een kwaliteitsvolle manier te ontwikkelen. Kern van die onderzoeken was de opmaak van een masterplan door het bureau Secchi en Vigano. Op 16 maart 2010 werden in een nieuw bestuursakkoord beslist over de krachtlijnen uit het masterplan. De gemeenteraad vestigde haar akkoord op 8 juli 2010. Bepaalde inrichtingsprincipes van het masterplan zijn niet uitvoerbaar binnen de huidige stedenbouwkundige voorschriften en begrenzingen van het geldende RUP. Voorliggende planwijziging maakt aldus de bouw van een crematorium op de site mogelijk, verankert inrichtingsprincipes vanuit het masterplan teneinde een meer kwaliteitsvol en duurzaam bedrijventerrein te kunnen ontwikkelen en corrigeert enkele details van het plan van 2003. Met name de inpassing van de activiteiten in het landschap worden daarmee verzekerd. Naar aanleiding van de goedkeuring van de MERscreening door de dienst MER op 29 november 2011, wordt ervoor geopteerd de basisbestemmingen het gewestelijk RUP uit 2003, met name ‘gemengd regionaal bedrijventerrein Siezegemkouter’ (4.1) en ‘stedelijk woongebied langs de N9’ (4.2), ongewijzigd te behouden De begrenzing van de overdrukken (groenelement, bouwvrije strook en de buffers) worden gewijzigd in functie van een meer kwalitatieve inrichting van het gebied. Voor de realisatie van het crematorium wordt een deel van ongeveer 5 ha van het oorspronkelijke bedrijventerrein herbestemd naar een zone van openbaar nut. De bestemming is gespecifieerd zodat enkel de realisatie van een crematorium is toegelaten. De bepalingen rond de ontsluiting van het gebied blijven van toepassing. Teneinde echter een snelle realisatie van de ontsluiting van het crematorium mogelijk te maken én de (verplaatsing van de) aansluiting op de Siesegemlaan wordt in dit plan tevens een gebied voor de aanleg voor verkeersen vervoersinfrastructuur voorzien.


11


4 Leeswijzer In de onderstaande figuren worden de verschillen tussen het in 2003 goedgekeurde GRUP (links) en het ontwerp (rechts) schematisch weergegeven.

2003


2012

12


x

x


13

5 Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

5.1

De bindende bepalingen

Aalst werd in het Ruimtelijke Structuurplan Vlaanderen (RSV) geselecteerd als regionaalstedelijk gebied. Alle geselecteerde stedelijke gebieden zijn economische knooppunten. De behoefte aan uit te rusten bedrijventerreinen in Vlaanderen wordt vastgesteld op 10.000 ha, waarvan 6964 bijkomend af te bakenen. In Oost-Vlaanderen dient 77-82% van de nieuwe bedrijventerreinen (lokale en regionale, voor historisch gegroeide bedrijven) in de economische knooppunten (waaronder de stedelijke gebieden) afgebakend te worden. De Siesegemlaan (R41) werd in het RSV bindend geselecteerd als primaire weg II (tot aan het kruispunt met de N9).

5.2

Het richtinggevend gedeelte

Ruimtelijke visie op de ontwikkeling van Vlaanderen: “Vlaanderen open en stedelijk” In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen staat het streven naar openheid én stedelijkheid voorop, uitgedrukt in de metafoor “Vlaanderen: open en stedelijk”. Deze metafoor is niet enkel geïnspireerd door de bestaande ruimtelijke structuur in Vlaanderen, door de maatschappelijk-economische dynamiek van de samenleving en door de bedreigingen die negatief inwerken op de ruimtelijke structuur. Deze metafoor drukt tegelijkertijd ook de uitgangshouding van een duurzame ruimtelijke ontwikkeling uit. (RSV p. 315318). Met de metafoor ‘Vlaanderen, open en stedelijk’ wil het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen een trendbreuk realiseren met betrekking tot de ruimtelijke ontwikkeling. Deze trendbreuk beoogt de versterking van het buitengebied en het tegengaan van de versnippering door een optimaler gebruik en beheer van de stedelijke structuur. Daarom wordt het principe van gedeconcentreerde bundeling vooropgesteld (RSV p. 321). Deze bundeling streeft een selectieve concentratie na van de groei van het wonen, het werken en de andere maatschappelijke functies in de stedelijke gebieden en in de kernen van het buitengebied. Vanuit deze optie moeten de stedelijke gebieden worden versterkt waarbij activiteiten er worden geconcentreerd en gestimuleerd. Aalst als regionaalstedelijk gebied In de gewenste ruimtelijke structuur voor Vlaanderen wordt Aalst geselecteerd als regionaalstedelijk gebied omwille van haar bestaande en gewenste functioneel-ruimtelijke positie in de Vlaamse stedelijke structuur en de ruimtelijke potenties die zij heeft ten aanzien van de ruimtelijke ontwikkeling in Vlaanderen. Indicatief wordt aangegeven dat delen van de gemeenten Aalst en Denderleeuw tot het stedelijk gebied kunnen behoren. In de afbakening wordt concreet aangegeven waar een stedelijkgebiedbeleid zal gevoerd worden. Als gevolg van het afbakeningsproces kunnen ook delen van aangrenzende gemeenten bij het stedelijk gebied worden opgenomen. De regionaalstedelijke gebieden nemen omwille van hun verzorgingsniveau, hun stedelijke voorzieningen en hun economische structuur een belangrijke plaats in in de ruimtelijke structuur van Vlaanderen. Het beleid in de regionaalstedelijke gebieden is gericht op het maximaal benutten van de bestaande en toekomstige stedelijke potenties. Net zoals de grootstedelijke gebieden hebben regionaalstedelijke gebieden – weliswaar op een lager niveau – in kwantitatief en kwalitatief opzicht grote potenties om een belangrijk aandeel van de groei inzake bijkomende woongelegenheden, stedelijke voorzieningen en ruimte voor economische activiteiten op te vangen. Dit houdt ook in dat een aanbodbeleid moet gevoerd worden om, behalve de stedelijke ontwikkeling te stimuleren, ook de lintontwikkeling te stoppen en het buitengebied van stedelijke ontwikkeling te vrijwaren.


Volgende ontwikkelingsperspectieven voor stedelijke gebieden staan voorop: 

realiseren van een groter aandeel bijkomende woongelegenheden;



streven naar minimale woningdichtheden;



differentiëren en verbeteren van de woningvoorraad;



versterken van de multifunctionaliteit;



concentreren van kantoren aan knooppunten van het openbaar vervoer (station,…);



inplanten van (stedelijke) voorzieningen afgestemd op het belang van het regionaalstedelijk gebied: het crematorium van dit plan wordt beschouwd als zo’n stedelijke voorziening;



bundelen van kleinhandel op binnenstedelijke locaties en op kleinhandelszones;



optimaliseren van de aanwezige recreatieve en toeristische voorzieningen;



verzorgen van collectieve en openbare ruimten;



behoud en ontwikkeling van stedelijke natuurelementen en randstedelijke groengebieden;



bieden van waarborgen voor stedelijke landbouw;



behouden en uitbouwen van cultureel-maatschappelijke en historisch waardevolle elementen;



stimuleren van een stedelijk mobiliteits- en locatiebeleid.

5.3

Visie voor het regionaalstedelijk gebied Aalst m.b.t. Siezegemkouter Hypothese gewenste ruimtelijke structuur regionaalstedelijk gebied (maart 2000)

voor

het

Het afbakeningsproces van het regionaalstedelijk gebied Aalst is op 1 februari 1998 gestart en verliep volgens de stappen die in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen werden voorzien. Het overleg werd gevoerd in nauwe samenwerking tussen de drie bestuursniveaus, met name het Vlaams gewest, de provincie OostVlaanderen en de gemeenten Aalst en Denderleeuw, de betrokken overheidssectoren en met de verschillende maatschappelijke groepen en geledingen. De samenwerking werd gestructureerd in verschillende overlegorganen: het projectteam, de ambtelijke werkgroep en de stuurgroep. Het resultaat van het afbakeningsproces was een hypothese van gewenste ruimtelijke structuur en een uitvoeringsprogramma. Dit werd in maart 2000 gebruikt als basis voor een verdere doorvertaling in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Figuur 01. Visie Aalst 2000

Het stedelijk gebied Aalst ligt in het zuiden ingeklemd tussen drie grote landschappelijk waardevolle ruimten (land van Zottegem, Pajottenland en land van Asse). In het noorden gaat het tamelijk diffuus over in meer versnipperde ruimten (land van Wetteren - Lede en bebouwd rasterlandschap). Tenslotte wordt het stedelijk gebied ook doorkruist door een bovenlokale infrastructurenbundel. Deze heeft een grote invloed op recente ontwikkelingen in het stedelijk gebied. Binnen het regionaalstedelijk gebied worden de Dender en de historische noord-zuid richting als structuurbepalend aangehouden. Dit vraagt om een beheersing van de invloed van de oost-west infrastructurenbundel. Door de noord-zuid richting als belangrijk te behouden, worden drie gemengd stedelijke woonomgevingen Aalst, Erembodegem en Denderleeuw onderscheiden die door grote groene gebieden (Osbroek - Gerstjens, Wellemeersen - Kapellemeersen enz.) en open ruimte corridors (Kluisbos gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst (wijziging) deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

15


- Gerstjens bestaande uit een verbinding in het woonuitbreidingsgebied Immerzeeldreef en een verbinding volgens de Zomergembeek, heuvel van Affligem - Kapellemeersen) gescheiden zijn. De drie stedelijke woonomgevingen worden verbonden door een binnenstedelijke verdeelweg. Elk van de drie woonomgevingen behoeft stedelijke herwaardering en vernieuwing. Grootschalige stedelijke activiteiten (regionale bedrijventerreinen, verzorging, grootschalige kleinhandel enz.) kunnen dan in het westen van het stedelijk gebied goed worden georganiseerd met een afzonderlijk ontsluitingssysteem van op E40. Het betreft de gebieden rond industrie noord, Siezegemkouter en industrie zuid. Elk van deze gebieden is verbonden met het stedelijk gebied en kan hiervoor meerwaarden realiseren. Het gebied in de omgeving van Rendac wordt ook beschouwd als onderdeel van het stedelijk gebied. De kernen Liedekerke en Teralfene worden niet als onderdeel beschouwd van het stedelijk gebied. Dit zou slechts een beperkt aantal bijkomende potenties opleveren voor het inplanten van stedelijke activiteiten en aanliggende natuurlijke gebieden bedreigen (Oude Dender, heuvel van Affligem, Wellemeersen). Denderleeuw heeft vooral in het noorden stedelijke eigenschappen (station, bouwactiviteit in Welle, bedrijventerrein Rendac, dichte kern Leeuwbrug, bedrijven naast de spoorweg) maar wordt toch volledig (met uitzondering van de afzonderlijke kern Iddergem) bij het stedelijk gebied genomen. Het is zeer moeilijk een grens te trekken tussen het zuidelijk en noordelijk deel, Denderleeuw heeft behoefte aan vernieuwing en enkele potenties voor het vervullen van stedelijke behoeften kunnen worden benut. Op de kaart met de hypothese gewenste ruimtelijke structuur worden onder meer binnen het stedelijk gebied aangegeven: 

de gemengd stedelijke woonomgevingen Aalst met inbegrip van een deel van Hofstade, Erembodegem en Denderleeuw;



de grootschalige bedrijfsomgevingen: de bestaande bedrijventerreinen Aalst-noord, Erembodegem, Denderleeuw;



Liedekerke, en het geplande bedrijventerrein Siezegemkouter;



de stedelijke as N9 richting Gent;



de stationsomgevingen Aalst, Erembodegem en Denderleeuw;



de twee hoofdtoegangen tot het stedelijk gebied;



de binnenstedelijke verdeelweg;



twee belangrijke openruimtecorridors tussen de gemengd stedelijke woonomgevingen;



het waterfront van de Dender;



de randstedelijke groengebieden of natuurlijke gebieden gekoppeld aan het waternetwerk: het gebied van de oude Dender, Osbroek-Gerstjens, Wellemeersen-Kapellemeersen, het gebied rond de kliniek en de stedelijke begraafplaats.


16


5.4

Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 2003 De doelstellingen uit het afbakeningsproces werden concreet doorvertaald in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP). Het GRUP bevat een herbestemming van voorgaande visie voor in totaal 13 deelplannen, waaronder deelplan 4 ‘Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter’. Het RUP werd na een planningsproces tussen 2000 en 2003 door de Vlaamse Regering definitief vastgesteld bij BVR van 10 juli 2003 (publicatie Belgisch Staatsblad op 01.09.2003). Het plan met de meer uitgebreide beschrijving van de visie, een uitwerking ervan via verschillende structuurbepalende componenten en de concepten van 2003 is raadpleegbaar op de website www.ruimtelijkeordening.be en in te kijken bij het departement Ruimte Vlaanderen. Figuur 02. Overzicht deelplannen gewestelijk RUP 2003

Taakstelling bedrijventerreinen in het afbakeningsvoorstel van 2003 In de afbakeningsprocessen van de stedelijke gebieden moeten bijkomende bedrijventerreinen voorzien worden om aan de behoefte voor heel Vlaanderen te voldoen. Het afbakeningsproces voor het regionaalstedelijk gebied Aalst is vertrokken met de volgende taakstellingen voor bedrijventerreinen. Deze taakstelling is gebaseerd op doorrekeningen van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen. Bijkomende bedrijventerreinen in de gemeenten van het regionaalstedelijk gebied Aalst conform het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen Provinciale verhouding 82/18 (basis 85%) 77/23 (basis 80%) Provinciale verhouding 82/18 (basis 85%) 77/23 (basis 80%) Af te bakenen bedrijventerreinen 69 ha 60 ha Reservebedrijventerreinen 77 ha 81 ha Deze taakstelling komt conform het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen bovenop de juridisch vastliggende oppervlakte op 1 januari 1994. In de gemeenten Aalst en Denderleeuw samen is er sinds 1994 slechts 2 ha bijkomend bedrijventerrein in een bijzonder plan van aanleg opgenomen. Het overige gedeelte van de taakstelling is bedoeld voor regionale bedrijventerreinen die in het kader van dit afbakeningsplan worden voorzien, lokale bedrijventerreinen en bestemming en uitbreiding van bestaande bedrijven. Naar aanleiding van het afbakeningsproces van het regionaalstedelijk gebied Aalst werd nagegaan wat de mogelijke vrijkomende terreinen op lange termijn zijn op de grote bedrijventerreinen Wijngaardveld en Erembodegem. Die oefening leverde 5,32 ha leegstaande bedrijfspanden, 31,66 ha vrije percelen of delen van percelen en 11,57 ha oneigenlijke activiteiten (die overigens op de bedrijventerreinen conform het gewestplan vergunbaar zijn) op. In het afbakeningsproces is een breed locatieonderzoek voor bijkomende bedrijventerreinen uitgevoerd. Bij deze zoektocht werden een aantal principes gehanteerd: 

Geen verdere ontwikkeling in de Dendervallei (geen noordelijke uitbreiding Lion d’Or Noord en Wijngaardveld);



Uitbreiding van bestaande bedrijventerreinen (omgeving Erembodegem zuid (94ha), omgeving Rendac (18ha));



Stationsomgevingen in de eerste plaats voor (gemengde) kantoorontwikkeling (9,5ha);



Potenties voor lokale bedrijventerreinen;


wijngaardveld

(4ha),

omgeving

17




Een nieuwe bedrijfsomgeving (Siezegemkouter (102ha)).

Concreet wordt binnen de grenslijn van het regionaalstedelijk gebied Aalst met betrekking tot economische activiteiten in overeenstemming met de hypothese gewenste ruimtelijke structuur het volgende programma voorgesteld: 

133 ha bijkomende regionale bedrijventerreinen



23 ha bijkomende lokale bedrijventerreinen in het stedelijk gebied

In het kader van de gewenste ruimtelijke structuur werd de discussie gevoerd over de verlaten terreinen in de omgeving Osbroek-Gerstjens en de potentie om ze opnieuw als bedrijventerrein te ontwikkelen. Omwille van de ligging aansluitend bij een belangrijk gebied van de natuurlijke structuur in de Dendervallei (thans afgebakend als habitatrichtlijngebied en VEN) is ervoor geopteerd een herbestemming door te voeren binnen dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Hierdoor wordt 12 ha bedrijventerrein aan het aanbod onttrokken. Ten noorden van de stationsomgeving in Aalst en langs de Dender is het gebied Tragel gesitueerd. Ook voor deze locatie werd voor een meer gemengde invulling geopteerd. Hypothese gewenste ruimtelijke structuur met betrekking tot de ontwikkeling van Siezegemkouter In de hypothese van gewenste ruimtelijke structuur van het regionaalstedelijk gebied Aalst werd Siezegemkouter aangeduid als gemengd regionaal bedrijventerrein. De ontwikkeling van het gebied als bedrijventerrein is essentieel om een aanbodbeleid inzake bedrijventerreinen te voeren in het stedelijk gebied. Wegens de aanzienlijke totale oppervlakte is in het bijzonder voor het bedrijventerrein Siezegemkouter een fasering bij de ontwikkeling noodzakelijk. Omwille van de band met de N9 en de mogelijkheid tot organiseren van dit kleinhandelslint wordt Siezegemkouter best ontwikkeld van noord naar zuid. De doelstellingen om het gebied in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van het regionaalstedelijk gebied Aalst op te nemen zijn de volgende: 

een gebied van ongeveer 85 ha vrijwaren voor een kwalitatieve ontwikkeling van een gemengd regionaal bedrijventerrein.



verzekeren dat de ruimtelijke samenhang met het noordelijk gelegen grensgebied van het stedelijk gebied blijft behouden.


18


Ruimtelijke concepten voor Siezegemkouter, gewestelijk RUP, 2003

Figuur 03. Zes ruimtelijke concepten deelplan Siezegemkouter, RUP 2003


19


Figuur 04. Grafisch plan deelplan 4 Gemengd Regionaal bedrijventerrein Siezegemkouter zoals door de Vlaamse Regering goedgekeurd op 10 juli 2003


20


5.5

Voorbereiding van het gewestelijk RUP…

visie op de ruimtelijke ontwikkeling in Vlaanderen:

RSV als uitgangspunt

niveau niet-lokaliseerbare doelstellingen > strategisch niveau

Het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bevat de grenslijn van het regionaalstedelijk gebied en de noodzakelijke bestemmingswijzigingen. De grenslijn is een beleidslijn, die aangeeft waar een regionaalstedelijk-gebiedbeleid gevoerd zal worden (waar stedelijke ontwikkelingen gewenst zijn en waar niet). Zij houdt op zich geen bestemmingswijzigingen in. Daarnaast bevat het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan de acties, de zgn. deelprojecten, die noodzakelijk zijn om het regionaalstedelijk gebied beleid vorm te geven en het stedelijk gebied ruimtelijk in te vullen. Het voorontwerp van het gewestelijk ruimtelijke uitvoeringsplan ‘afbakening regionaalstedelijk gebeid Aalst werd, zoals door het decreet op de ruimtelijke ordening wordt opgelegd, besproken in een plenaire vergadering. Deze vergadering omvat een vertegenwoordiging van betrokken administraties op gewestelijk en provinciaal niveau en van de verschillende gemeenten. Tijdens deze plenaire vergadering, die doorging op 10 oktober 2001, werden verschillende bemerkingen gegeven en adviezen verleend die werden doorvertaald in het ontwerp RUP. Onderstaand schema geeft weer hoe vanuit de globale principes uit het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen is gekomen tot een voorstel van gewestelijk RUP.



duurzame ruimtelijke ontwikkeling als uitgangshouding;



“Vlaanderen: open en stedelijk”

ruimtelijke principes voor de gewenste ruimtelijke structuur: 

gedeconcentreerde bundeling;



poorten als motor voor ontwikkeling;



infrastructuren als bindteken en basis voor locatie van activiteiten;



fysisch systeem ruimtelijk structurerend

ontwikkelingsperspectieven stedelijke gebieden (pp. 354-373)

afbakeningsproces

programma afbakening regionaalstedelijk gebied via thematische benadering (incl. taakstellingen) opbouw hypothese gewenste ruimtelijke structuur regionaalstedelijk gebied (incl. toetsing aan grensstellende elementen van het buitengebied adviezen + consensus voorstel van afbakening

RUP

niveau lokaliseerbare doelstellingen > planniveau

vertaling naar plangebied stedelijk gebied Aalst

opmaak voorstel RUP “afbakening stedelijk gebied” als uitvoering actieprogramma afbakeningsvoorstel

Figuur 05. Van RSV naar voorstel RUP “afbakening regionaalstedelijk gebied”: schematische weergave


21


In diezelfde periode werd het ruimtelijk structuurplan van de stad Aalst definitief vastgesteld door de gemeenteraad op 2 september 2003, en goedgekeurd bij ministerieel besluit van 22 december 2003. De opties van het gemeentelijk structuurplan liggen, mede omdat ze in dezelfde periode werd opgemaakt, geheel in lijn met het afbakeningsvoorstel.

Figuur 06. Ruimtelijke visie stad Aalst, gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Aalst, 2003


22

6 Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad van het plan

6.1

Deelplan binnen regionaalstedelijk gebied Aalst

Conform de opties van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wordt in het regionaalstedelijk gebied Aalst een aanbodbeleid gevoerd op vlak van economische activiteiten en op vlak van stedelijke voorzieningen. Van de oorspronkelijke economische taakstelling voor Siezegemkouter (102 ha) zal een klein deel (5 ha) worden voorbehouden voor het crematorium Aalst. Daartegenover staat dat de intensiteit van bebouwing, de typologie van de gewenste bedrijven en de inrichting de kwaliteit van het resterend gedeelte van het gebied zal vergroten. Op basis van de hypothese van gewenste ruimtelijke structuur zijn in 2000 en in 2003 verschillende alternatieve locaties voor bedrijventerreinen afgewogen, waaronder Siezegemkouter. In het afbakeningsproces werd het gebied rond Siezegemkouter beschouwd als een fundamentele kern in het regionaalstedelijk gebied en de ruimere regio. Samen met de ontwikkeling van het aansluitende gebied “Aalst West”, met onder andere het ziekenhuis, kan deze kern één geheel vormen en complementair met het algemeen aanbod in het regionaalstedelijk gebied diensten leveren, zowel op vlak van de voorzieningen als op economisch vlak, en zo een serieuze groei van de tewerkstelling bewerkstelligen. De verbinding tussen deze gebieden zal, sterker dan in 2003 het geval was, gebeuren door behoud en versterking van essentiële landschappelijke kernmerken, met name door een park langsheen de twee bestaande bakens. De ontwikkeling van stedelijke voorzieningen zijn afhankelijk van een goede bereikbaarheid. De voorziene ontsluiting op de Siesegemlaan, juist in het midden van deze grote kern, zal die ontwikkeling op vlak van verkeersafwikkeling mogelijk maken, waarmee een actie van het afbakeningsplan van 2003 alsmede van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan wordt gerealiseerd. In het verlengde van de doelstellingen voor duurzame ruimtelijke ontwikkeling en ook rekening houdend met de huidige problemen op vlak van klimaat en energie, ligt in dit plan sterk de nadruk op energiebeheer, energiezuinigheid en watermanagement.

6.2

Doelstellingen en reikwijdte van het plan

Dit plan vervangt de basisopties en doelstellingen van het RUP ‘Gemengd regionaal bedrijventerrein Siezegemkouter’ van 2003 niet, maar voorziet een aantal verfijningen en detailleringen van het RUP. Dit houdt in dat de hoofdbestemmingen van het bestaande RUP, namelijk gemengd regionaal bedrijventerrein en stedelijk woongebied ongewijzigd blijven, met uitzondering van een zone voor openbaar nut voor het crematorium Aalst, een gebied voor verkeersen vervoersinfrastructuur en enkele aanpassingen inzake gewijzigde regelgeving. De verschillende overdrukken en symbolische aanduidingen van het plan, namelijk het groenelement en bufferzones wijzigen wel. De wijzigingen zijn vooral gericht op een betere inpassing van het bedrijventerrein in de omgeving. Volgende elementen zijn in overweging genomen bij het aanpassen van het bestaande RUP: - noodtoegangen voor de hulpdiensten; - oplossing voor langzaam verkeernetwerk doorheen de deelzones; - aanpassing afbakening en invulling structurerend groenelement; - toelaten waterbuffers in groenbuffers; - aandacht voor de overgangszone tussen bebouwing langs N9 en regionaal bedrijventerrein; - creatie groenbuffer; - mogelijkheden tot inplanting van windturbines; - inplanting crematorium; - beperkte tekstuele aanpassingen; - aanpassingen die kunnen volgen uit het onderzoek MER.


7 Planningsproces na goedkeuring RUP in 2003 In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de verschillende planinitiatieven die zijn genomen sinds de goedkeuring van het RUP afbakening van het regionaalstedelijk gebied Aalst in 2003.

7.1

Streefbeeldstudie R41-N9 (2005)

Een eerste stap naar de realisatie was de opmaak van een streefbeeld R41–N9 in 2004-2005. Figuur 07. Inrichtingsschets streefbeeld, 2005

In het kader van het zwartepuntenbeleid van de Vlaamse overheid werd er door TV3V een streefbeeld uitgewerkt voor de R41-N9 aangezien bijna al de zwarte punten inzake verkeersveiligheid gelegen waren op beide wegen. Het streefbeeld werd door de Provinciale Auditcommissie conform verklaard op 21 februari 2005, mits voorbehoud voor enkele kruispunten. Het streefbeeld werkt het ‘vorkconcept’ aangegeven in het gemeentelijk structuurplan en het mobiliteitsplan Aalst concreet uit. Hierbij wordt het verhogen van de verkeersveiligheid gekoppeld aan een verbeterde doorstroming op een noordelijke en zuidelijke tangent. Oostelijk dient de ringfunctie afgebouwd te worden om de barrièrewerking naar de meer oostelijk gelegen woongebieden te verminderen. Door het streven naar een verbeterde doorstroming op de noordelijke tangent (Siesegemlaan-Boudewijnlaan) wordt naast een verbeterde link tussen de N41 en de E40/A10 autosnelweg ook de Denderomgeving beter ontsloten. R41 – N9. Voor het kruispunt R41-N9 wordt een ongelijkvloerse kruising voorzien met een tunnel op de R41 die onder het kruispunt met de N9 Gentsesteenweg én het kruispunt met de Raffelgemstraat heen gaat. De heraanleg van dit kruispunt is van groot belang wetende dat dit het belangrijkste congestiepunt is op de R41. R41 – Siezegemkouter. In het verlengde hiervan wordt een open afrittencomplex (type Hollands complex) op de Siesegemlaan voorzien dat een volwaardige ontsluiting biedt aan het regionaal bedrijventerrein Siezegemkouter én aan het Aalsters stedelijk ziekenhuis. De projectnota werd conform verklaard door de Provinciale Auditcommissie (PAC) op 24 april 2008. N9 Gentsesteenweg. Het segment Gentsesteenweg stad uitwaarts wordt ingericht volgens de principes van een stedelijke OV-as. Dit wil zeggen dat vooral in het aanrijden van de kruispunten vrije bedding wordt voorzien voor het openbaar vervoer. Dit is meteen het belangrijkste element van het streefbeeld. Verder word het wegbeeld zoveel als mogelijk als een groene boulevard ingericht. Het profiel van de weg wordt geherprofileerd/gereduceerd tot een 2x1. De middelste rijstrook wordt hier vervangen door een vrije busbaan. Deze wordt verhoogd aangelegd en het dwarsen van de busbaan is niet toegelaten. Doordat de bouwlijn chaotisch verloopt is het niet mogelijk een uniform profiel toe te passen. Waar mogelijk worden naast de rijstroken een parkeerstrook, een bomenrij en verhoogde fietsen voetpaden voorzien. Waar het profiel te nauw wordt, door uitspringende gebouwen, worden de parkeerstrook of de bomenrij weggelaten.


24


Figuur 08. Siesegemlaan: foto en intensiteiten, verkeersstudie Grontmij, 2009

7.2

Crematorium Aalst

In 1993 besliste de Raad van Bestuur van de intercommunale Westlede om uit te kijken naar een locatie voor een tweede en derde crematorium. Sint-Niklaas en Aalst werden gevraagd om de mogelijkheid te onderzoeken om op hun grondgebied een crematorium te bouwen. In Aalst werd in eerste instantie beslist door de gemeenteraad om hiervoor een gebied verder in te richten nabij het bestaande ziekenhuis: Hoezekouter. Hiervoor werd in eerste instantie een BPA (1998) opgemaakt dat na protest en klachten door het buurtcomité vzw Bescherm de Hoezekouter door de Raad van State werd vernietigd (2004). Vervolgens werd een gemeentelijk RUP opgemaakt voor een groter gebied en voor een gevarieerd stedelijk programma: “RUP Parkgebied met grootschalige functies – Aalst-West”. In 2007 bleek de initiële locatie voor de inplanting van een crematorium in Aalst niet meer haalbaar. Het gemeentelijk RUP werd op 20 september 2007 goedgekeurd, maar met uitsluiting van het gedeelte voor het crematorium (zie www.aalst.be).

Figuur 09. Simulatieoefening groenstructuur met in het midden de Siezegembeek, in kader van gemeentelijk RUP ‘Aalst West’ Technum, 2007

7.3

Figuur 10. Masterplan ASZ Aalst, voorstel ontwikkeling campus op lange termijn (bron: Boeckx & Partners, 2007

Bestuursakkoord van 31 december 2007

Naar aanleiding van de verkiezingen van 2007 heeft de gouverneur van de provincie Oost Vlaanderen voor verschillende kwesties in Aalst bemiddeld en op 31 december 2007 werden in een bestuursakkoord volgende afspraken voor Siezegemkouter vastgelegd: gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst (wijziging) deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

25


o o o o o

“Het crematorium wordt op het bedrijventerrein Siezegemkouter voorzien. Er wordt 5 ha voor voorzien, waarvan 3ha voor de werking en 2 ha voor de buffering. Het RUP wordt hiervoor aangepast en er wordt een gepaste ontsluiting voorzien. Het bedrijventerrein zal bestaan uit 52ha uitgeefbare oppervlakte, waarvan 45ha in kavels groter dan 5.000m² en 7 ha voor kavels kleiner dan 5.000m². Het woongebied langs de N9 moet heringericht worden. 30ha van het gebied moeten behouden blijven als groengebied.”

De Vlaamse overheid beloofde haar steun te verlenen aan de realisatie van dit akkoord. Naast de subsidie voor de projectcoördinatie als strategisch project was het in de periode 2007-2009 met bijkomende subsidies van het Agentschap Ondernemen mogelijk om diverse onderzoeken uit te voeren en procesbegeleiding en communicatie initiatieven te nemen.

7.4

Strategisch project - eerste fase (2007-2010)

In 2006 werd een aanvraag ingediend voor de erkenning en subsidiering van een strategisch project in uitvoering van het RSV (volgens BVR 04.06.2004). Met de ondersteuning (subsidies) die vanuit de Vlaamse overheid werd geboden werden verschillende specifieke studies gedaan door het bureau Grontmij: - Milieuonderzoek en veiligheid (Ruimtelijk Veiligheidsrapport); - Onderzoek naar de waterhuishouding; - Natuur en landschap; - Mogelijkheden voor de inplanting van windturbines; - Verkeersstudie (met inbegrip van verkeerstellingen en aanvullende modelleringen: voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein in het algemeen en een aanvullende studie met oog op de ontsluiting van het crematorium); - Vooronderzoek voor de inplanting van een crematorium; - Ruimtelijke aspecten en relatie met het RUP van 2003; - Economische en financiële haalbaarheidsstudies (door bureau BOPRO). Voor de procesbegeleiding en communicatie werd een beroep gedaan op het bureau Connect. Er werd in de periode 2009-2010 een communicatiestrategie opgezet en verschillende initiatieven werden gerealiseerd: nieuwsbrief, persberichten, enkele bewonersvergaderingen en berichten voor de website van de stad Aalst. Binnen de stad Aalst werd ook de dienst Economie versterkt met een persverantwoordelijke (woordvoerder) die opgeleid werd en ondersteuning kreeg.


26


Figuur 11. Mogelijke inplanting van windmolens. Opmaak van een planeconomische haalbaarheidsstudie en de studie van de ruimtelijke randvoorwaarden voor de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Siesegem Onderdeel Inplanting windturbines, Grontmij, april 2009

Het belangrijkste studiewerk was de ontwerpopdracht ‘opmaak van een masterplan Siezegemkouter’ (zie verder). Tegelijkertijd werd op basis van de varianten in het ontwerp voor de ontsluiting van het gebied onderhandeld met het Agentschap Wegen en Verkeer, met de bedoeling een mobiliteitsconvenant te kunnen ondertekenen. De keuze van het alternatief (Hollands complex of gelijkvloerse kruising) bleek echter niet zo evident. In 2011 werd gekozen voor de gelijkvloerse kruising, zij het op een iets meer zuidelijke plaats en met mogelijkheden om de Siesegemlaan op een veilige manier te kruisen. Een andere belangrijke opdracht in de projectcoördinatie was het opzetten van een grondbeleidsstrategie. In diezelfde periode (2006-2007) werd een stap gezet naar de onteigening van de gronden en constructies. Door de Vlaamse Regering werd op 17 maart 2007 hiertoe een onteigeningsmachtiging verleend.

7.5

Masterplan (2009-2010)

Het masterplan uit 2010 werd opgemaakt door het architectenbureau Secchi & Vigano naar aanleiding van een open oproep van de Vlaamse Bouwmeester. Als basis voor deze opdracht werd door de projectcoördinator van het strategisch project samen met de stad Aalst samen met het bureau Grontmiij een samenvattend programma gefilterd uit alle bestaande studies en kennis. Hierin werden randvoorwaarden beschreven die richting zouden geven aan het verdere ontwerpwerk. In het masterplan wordt gestreefd om de landschapswaarden van de open kouter zoveel mogelijk te integreren in het concept van het bedrijventerrein. De meest waardevolle gebieden blijven behouden en vormen een soort ‘park’ rond het bedrijventerrein. De vorm van dit groengebied volgt de topografie van het landschap en is geconcentreerd rond de vallei van de Siezegembeek. Het bedrijventerrein zelf bestaat uit vier verschillende zones die geconcentreerd zijn rond een activiteitenzone en die flexibel kunnen worden ingevuld. Het geheel zal gefaseerd worden aangelegd, van noord naar zuid. In de aanleg van het bedrijventerrein is er aandacht voor ecologie en waterhuishouding. Het crematorium wordt voorzien aan de toegang tot het bedrijventerrein ter hoogte van de Siesegemlaan. Het masterplan werd begin 2010 besproken en vervolgens afgerond. Na het bestuursakkoord van 16 maart 2010 werd het ook binnen de gemeente en aan actiecomités en de bevolking toegelicht door de ontwerpers. De gemeenteraad van Aalst keurde het masterplan op 8 juli 2010 goed als basis voor verdere ontwikkeling.


27


Figuur 12. Masterplan van Secchi en Vigano, 2010

7.6

Bestuursakkoord 16 maart 2010

Voorbereid in een stuurgroep onder leiding van de gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen en in de schoot van het strategisch project Siezegemkouter werden de hoofdlijnen van het masterplan voor Siezegemkouter doorvertaald in een nieuwe bestuursovereenkomst. Op 16 maart 2010 werd dit bestuursakkoord ondertekend door de verschillende politieke verantwoordelijken van de stad Aalst, de provincie Oost-Vlaanderen, de gouverneur en de intercommunale Westlede. De hoofdlijnen van dit akkoord zijn: o “Ten opzichte van het akkoord van 2007 worden de ha vastgelegd in volgende tabel

Totale oppervlakte Publieke ruimte + groen (2,2 ha groene omkadering voor crematorium inbegrepen) Verkoopbare oppervlakte Wegen Crematorium (werking)

31 december 2007 (ha) 91 30

16 maart 2010 (ha) 96 33,6

52 6 3

52 7,4 3


28


-

-

-

7.7 



 

Crematorium: op een zichtlocatie aan de ingang tot het bedrijventerrein, afgescheiden verkeer, oppervlakte voor werking is 3ha en 2,2ha voor de groene omkadering. De realisatie is gepland voor 2014. Verwerving gronden door Intercommunale Westlede via stad Aalst. Kwaliteitsvolle duurzame omgeving: o Nieuw evenwicht natuur- en landschapswaarden in de Siezegembeekvallei. Uitbreiding van de natuurwaarden in het oostelijke deel van het plangbied. o Aanpassing /opheffing buffers: o Buffering langs Gentsesteenweg via aanpassing gewestelijk RUP o MER-onderzoek o Interne ontsluiting van het bedrijventerrein o Externe ontsluiting. Afspraken over financiering, organisatie en communicatie. Open oproep Vlaams bouwmeester voor het crematorium.”

Strategisch project -- fase 2 (vanaf 2011) Na onderbreking van een jaar werd opnieuw een projectcoördinator aangesteld. Voor het tweede deel van de subsidieperiode (01.06.2011-30.11.2011) heeft de Stad Aalst beslist de ontwikkeling van Siezegemkouter zelf te coördineren. Tegelijk gaf de stad Aalst zoals vastgelegd in het bestuursakkoord de opdracht tot planmerscreening aan bureau Grontmij. Hiervoor was reeds in januari 2010 door het bureau Grontmij in samenspraak met het departement RWO (nu Departement Ruimte Vlaanderen) een eerste vertaling gemaakt van het masterplan van Secchi en Vigano naar ‘herziening van het gewestelijk RUP’. Een meer intensieve bespreking van deze nota vond plaats in april 2010 (na het bestuursakkoord) en was de basis voor het milieuonderzoek (merscreening). De belangrijkste taken van de projectcoördinator waren en zijn de effectieve realisatie van het bedrijventerrein: marktonderzoek, concreet inrichtingsvoorstel, voorbereiden vergunningen en projectMER, onderhandelingen voor grondverwerving, versterken van de interne werking van de stad Aalst, etc. De gemeenteraad van de stad Aalst heeft op 6 november 2012 beslist over de gunning van een opdracht voor de verdere inrichting van het bedrijventerrein. De opmaak van een projectMER is hieraan gekoppeld. Het Autonoom Gemeentebedrijf Stadsontwikkeling Aalst (AGSA) werd belast met de opdracht om het juridisch kader te bepalen, de doelstellingen en de overlegstructuur op punt te zetten en het bedrijventerrein binnen de vastgelegde randvoorwaarden verder te ontwikkelen. Vanuit deze werking worden in 2012 verschillende initiatieven opgezet om de effectieve realisatie van het bedrijventerrein: bijvoorbeeld een landbouweffectenrapport (LER), dat ter voorbereiding en ondersteuning dient van de realisatie van de grondverwervingen. De stad Aalst heeft een strategie uitgewerkt voor de verwerving van gronden en constructies. Eind 2012 werd tevens door het departement Ruimte Vlaanderen een subsidie van 500.000 euro toegekend als bijdrage in de verwerving van gronden voor het groenelement (en een deel van de toegang).



Het overleg dat in het verleden bestond met de POM Oost-Vlaanderen inzake het marktonderzoek, risicoanalyse, de marketing, uitgifte en het terreinbeheersplan is terug opgestart.



Voor wat betreft de verdere inrichting van het crematorium werd samen met de intercommunale Westlede een architectuurwedstrijd opgezet, waarbij naast alle directe infrastructuur voor het crematorium, tevens de ontsluiting, een parkeerterrein, een openbaar vervoerstopplaats, de inrichting van het groengebied, de afwerking en inrichting van een deel van de beekvallei aan bod zullen komen.


29


7.8

Ontsluiting deel 2 (2009 – heden)

Op basis van de streefbeeldstudie van 2005 en de verkeersstudie van 2009 werd initieel een voorstel uitgewerkt voor een “Hollands Complex” op de Siesegemlaan. Hierbij kwam veel bezwaar vanuit het standpunt van de ontwerper van het masterplan Secchi-Vigano. Er werd dan door de stad Aalst een second opinion gevraagd aan het studiebureau Mint. De conclusie van deze studie was, rekening houdend met het masterplan van het Ziekenhuis ASZ, dat een gelijkvloerse kruising een valabel alternatief kan zijn, mits het respecteren van een aantal randvoorwaarden. Een gelijkvloerse kruising laten aansluiten op de voorziene tunnel voor de N9 heeft echter nefaste gevolgen. De tunnel heeft één rijstrook. De verwerkingscapaciteit is beperkt en er zijn belangrijke optrekverliezen voor het vrachtverkeer. Daarom werd het kruispunt zo’n 200 meter verder richting E40 voorgesteld. In het najaar 2011 werd een gemeentelijke begeleidingscommissie georganiseerd, waarna het Agentschap Wegen en Verkeer OostVlaanderen bijkomende onderzoeken heeft aangevraagd in verband met de aannames. Het bureau Mint voert deze studies in 2012 uit door middel van microsimulaties (‘Kruispuntevaluatie knooppunt R41 – Siezegemkouter (Mint, 2010) en het vervolgrapport (Mint, 2012)). Deze studies onderzoeken de impact van het aan te leggen bedrijventerrein op de mobiliteit en doen ook onderzoek naar mogelijke kruispuntconfiguraties om de om de afwikkeling van het bedrijventerrein in de ochtend- en avondspits te verzekeren alsook de doorstroming op de R41 te vrijwaren. Apart loopt nog het overleg door voor het afsluiten van een mobiliteitsconvenant dat de effectieve aanleg van de ontsluiting van het bedrijventerrein zal regelen. Hiervoor werd een MOBER opgemaakt. Deze studie vormt o.a. de basis voor de mobiliteitsconvenant in opmaak. Deze mobiliteitsconvenant moet leiden tot een effectieve realisatie van de heraanleg van de R41 en N9. In het verlengde van de afspraken in de gemeentelijk begeleidingscommissie werden de algemene principes begin 2012 verder geconcretiseerd. Naast de voorziene tunnel aan de Gentse steenweg is nu ook de ontsluiting van het ziekenhuis ASZ onderzocht (rekening houdend met de opties uit het masterplan voor het ASZ) en met de principes van het masterplan van Secchi & Vigano voor Siezegemkouter,. De gelijkvloerse kruising is daarmee een feit. Op 15 mei 2012 vond opnieuw een overleg plaats van de gemeentelijke begeleidingscommissie. Naar aanleiding van de besprekingen in de plenaire vergadering over het voorontwerp RUP is daar tevens de concrete afstemming aan bod gekomen en zijn er duidelijke afspraken gemaakt in functie van de verdere realisatie, inclusief de grondverwerving (die tegelijk kan verlopen met de onteigening voor het crematorium. Enkele voor Siezegemkouter relevante inrichtingsprincipes: -

-

-

-

Kruispunt R41 – N9: wordt ongelijkvloers aangelegd met een tunnel op de R41 die onder het kruispunt met de N9 Gentsesteenweg én het kruispunt met de Raffelgemstraat heen gaat. Bovengronds wordt het verkeer afgewikkeld door middel van een rotonde. Kruispunt R41 – Siezegemkouter: Een gelijkvloerse kruising wordt aangelegd voor de ontsluiting van het regionaal bedrijventerrein, het crematorium en het ASZ. De plaats van deze ontsluiting ligt inmiddels vast en is gelegen buiten de perimeters van voorliggend plan. Wegvak N9 tussen R41 Siesegemlaan en Zeeldraaierstraat: het profiel wordt een 2x1-weg met centrale busbaan. Het dwarsen van de busbaan wordt niet toegelaten. Een keerpunt wordt voorzien ter hoogte van de Zeeldraaierstraat en de R41 Siesegemlaan. Een fietspad wordt voorzien langs de zijde van het ASZ. De opties voor de langzaam verkeerverbindingen, die reeds dateren van 2003 worden weerhouden. Gefaseerde aanleg. In de loop van 2012 werden de ontwerpen gedetailleerd zodat de aanbesteding vanuit het ‘beleid rond de aanpak van zwarte punten’ kan beginnen. Bij de ontwikkeling van Siezegemkouter biedt voorliggend RUP voldoende garanties voor de aanleg van een aantakking op de Siesegemlaan, waarbij, tot de realisatie van het bedrijventerrein de verbinding met de Blauwenbergstraat blijft behouden (en dus tijdelijk wordt hersteld). De huidige aansluiting op de Siesegemlaan zal bij de aanleg van het crematorium en de nieuwe hoofdtoegang tot het gebied vervallen. Voor een effectieve realisatie van de infrastructuurwerken wordt er een gebied voor verkeersen vervoersinfrastructuur in dit plan worden opgenomen.


30


-

Voor het openbaar vervoer is er een halte voorzien bij het ASZ, maar zal ook een ‘bushalte crematorium’ worden ingeplant.

Bij de voorlopige vaststelling van het ontwerp RUP op 8 juni 2012 besliste de Vlaamse regering tevens om: “de Vlaamse minister bevoegd voor Openbare Werken te gelasten om in samenspraak samen met de stad Aalst en de intercommunale Westlede een technisch voorstel uit te werken vanuit het kader voor de aanpak van de ‘zwarte punten’ voor de ontsluiting binnen de overeengekomen perimeters en opties van het plan, inclusief overeenkomsten in functie van de concrete realisatie en de grondverwerving”.

Naar aanleiding hiervan werden volgende belangrijke stappen reeds gezet:     

  

Het technisch voorstel werd verder uitgewerkt door het studiebureau (Grontmij). Dit voorstel werd twee maal in een uitgebreide gemeentelijke begeleidingscommissie besproken, onder meer ook met vertegenwoordigers van De Lijn, ziekenhuis, departement RWO en intercommunale Westlede. Het bijgestelde plan is vervolgens goedgekeurd (‘conform verklaard’) in de Provinciale Auditcommissie (PAC van april 2008), een addendum in verband met de verplaatsing kruispunt Merestraat op juli 2012. Ook werd het grondplan verder uitgetekend, zodat nu het technisch dossier kan worden opgesteld. Dit is voorzien tegen de zomer 2013. De grondverwerving voor de gebieden nodig voor de ontsluiting, het crematorium en een deel van de beekvallei werd reeds opgestart in juli 2011 en zal worden beëindigd eind 2013. Hiervoor werd een overeenkomst gesloten tussen de stad Aalst, de intercommunale Westlede en AWV Oost-Vlaanderen. In het verlengde hiervan zijn er tevens afspraken gemaakt over de verdere inrichting o.a. naar aanleiding van het geselecteerde ontwerp voor het crematorium. De aanbesteding wordt voorzien in het voorjaar 2014. Uitvoering van de werken: starten in het najaar 2014 (bouwvrij maken voortuinen voor verplaatsing nutsleidingen). De eigenlijke tunnelwerken worden gerealiseerd in 2015 en 2016.

Met deze stappen zijn alle randvoorden vervuld om te komen tot de effectieve realisatie van de infrastructuur. In het technisch dossier zijn onder meer volgende onderdelen opgenomen:     

Ondertunneling Gentsesteenweg / N9 -zwarte punt. Hiermee zal het centrum van Aalst voor de inwoners van Maal en Erpe Mere aanmerkelijk beter en snellere bereikbaar worden. Herinrichting Siesegemlaan met heraanleg van het knooppunt ter hoogte van het ziekenhuis waardoor deze voorziening beter ontsloten zal zijn. Ontsluiting (eerste deel) van het crematorium en het noordelijk deel van het bedrijventerrein Siezegemkouter. Verlenging en aanpassing van openbaar vervoer (bus), met bijkomende halte “crematorium Aalst” en een rustzone voor bussen. Verschillende fietspaden.


31


8 Bestaande feitelijke en juridische toestand

8.1

Bestaande feitelijke en juridische toestand

8.1.1

Bestaande feitelijke toestand

De bestaande feitelijke toestand wordt grafisch weergegeven op de hieronder vermelde kaarten. Kaart 0

Situering plangebied

Kaart 1

Bestaande feitelijke toestand: luchtfoto met aanduidingen

8.1.2

Bestaande juridische toestand

De relevante elementen van de bestaande juridische toestand worden tekstueel aangegeven in de onderstaande tabel. Tabel 1.

Bestaande juridische toestand Type plan Gewestplan(nen) uitvoeringsplannen

en/of

gewestelijke

ruimtelijke

Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst (MB 10/07/2003 )

Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen

-

gemeentelijke plannen van aanleg of gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen

-

Verkavelingsvergunningen

Nr 5-693 25/05/1970 Nr 5-748 15/03/1973 Nr 5-733 07/12/1972 Nr 5-724 20/04/1972 Nr 5-626 02/08/1966 Nr 5-592 19/03/1981

Beschermde monumenten, Beschermde landschappen

Beschermde

dorpsgezichten,

Kasteel van Muylem KB 15/04/1981 MB 10/01/2013 voorlopige bescherming landschap ‘houtig erfgoed’ aan de Maleveld (aan de westzijde, buiten plangebied)

Vogelrichtlijngebieden (SBZ-V)

-

Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H)

-

Gebieden van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN)

-

Vlaamse of erkende natuurreservaten

-

Bosreservaten

-

Beschermingszones grondwaterwinning

-

Bevaarbare waterlopen

-

Onbevaarbare waterlopen

Siezegembeek (2de categorie) Edikveldsebeek (3de categorie)

Gewestwegen

N9 Gentsesteenweg R41 Siesegemlaan

Provinciewegen

-

Spoorwegen

-

In het RUP van de afbakening van het regionaalstedelijk gebied kreeg het plangebied de bestemmingen ‘gemengd regionaal bedrijventerrein’ en ‘stedelijk woongebied’. De bestaande juridische toestand wordt grafisch weergegeven op de hieronder vermelde kaarten. Kaart 2

Bestaande juridische toestand: gewestplan, gewestplanwijzigingen en ruimtelijke uitvoeringsplannen

Kaart 3

Bestaande juridische toestand: andere plannen


32


8.2 8.2.1

Bestaande ruimtelijke structuur Ruimtelijke kenmerken van de omgeving

Het gebied wordt begrensd door: - De Gentsesteenweg (N9) in het noorden. Het gebied rond de N9 bestaat grotendeels uit een menging van stedelijke functies. - De R41 (Siesegemlaan) in het oosten. Aan de overkant van de Siesegemlaan liggen de campussen van het ASZ-ziekenhuis en de Hogeschool KaHo Sint-Lieven. - Het gehucht Maal, de bestaande wegen en een boerderij in het westen. De aanwezige bebouwing heeft een landelijk karakter. - De E40 en de zuidelijke valleirand van de Ediksveldbeek in het zuiden. Hier bevindt zich ook de bebouwing langs de Kwalestraat. Kenmerken van het plangebied Het plangebied bestaat uit enerzijds de bebouwing langs de N9 in het noorden en anderzijds het open kouterlandschap in het zuiden. De bebouwing langs de N9 bestaat in het westelijk deel uit een combinatie van woningen, kleinhandel, kantoren en bedrijvigheid. Iets zuidelijker ligt het kasteel van Muylem, een beschermd stadsgezicht. Het oostelijk deel bestaat enkel uit woningen, met uitzondering van een bankkantoor op de hoek met de Siesegemlaan. Het gebied ten zuiden van de bebouwing is een glooiend kouterlandschap. Het gebied heeft een eerder open karakter, met beperkt enkele bomenrijen, bosjes en houtkanten. De kouter wordt doorsneden door de Siezegembeek en de Ediksveldbeek. Het gebied wordt grotendeels gebruikt voor agrarische doeleinden. Doorheen het plangebied loopt de Merestraat/Blauwenbergstraat, de historische verbindingsweg tussen Aalst en Mere, en de (onverharde) Zadelweg. Ter hoogte van de kruising van de Merestraat/Blauwenbergstraat met de Siesegemlaan ligt het bedrijf Schelfhout NV, een handel in bouwmaterialen.

Figuur 13. Foto’s van het plangebied gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst (wijziging) deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

33


Figuur 14. De ervaringen van het landschap, onderzoek voor masterplan Secchi en Vigano, 2010


34


9 Beoordelingen van het voorgenomen plan - milieuverklaring

9.1

Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten van het voorgenomen plan

In het kader van de geplande wijzigingen aan het bestaande RUP werd een onderzoek tot MER opgemaakt. Hieronder volgt een korte samenvatting van het onderzoek en van het advies van de dienst MER. Beide documenten worden als bijlage aan het RUP toegevoegd. 9.1.1

Conclusie onderzoek tot MER

Het onderzoek tot MER toont aan dat de voorziene RUP-wijziging vooral positieve milieueffecten heeft die het functioneren van het bedrijventerrein zullen vergemakkelijken en meer mogelijkheden creëren voor langzaam verkeer, groen, waterbuffering, visuele buffering ten opzichte van woningen, enzovoort. De inplanting van het crematorium is een nieuw inhoudelijk element ten opzichte van het oorspronkelijke RUP, maar ook dit heeft ten aanzien van de bestaande bestemming als regionaal bedrijventerrein eerder een positief effect op de te verwachten milieueffecten. Naast deze positieve milieueffecten kunnen er op een aantal punten mogelijk ook negatieve milieueffecten ontstaan: 

Bufferzone naar Maleveld en Zeeldraaierstraat toe waar een buffer van 50m wordt vervangen door een buffer van minimaal 6m. Het bedrijventerrein wordt daar echter gebufferd naar de open ruimte toe en niet naar woningen. Door deze manier kan men in beperkte mate een negatief milieu-effect verwachten in de discipline landschap, anderzijds betekent dit ook een positief milieu-effect op het vlak van zuinig en efficiënt ruimtegebruik;



Overgang tussen het bedrijventerrein (de bestemde zone 'gemengd regionaal bedrijventerrein Siezegemkouter') en het woonlint langsheen de Gentsesteenweg (de bestemde zone 'woongebied langsheen de N9’). Het is gangbaar dat een bedrijvenzone wordt gebufferd op zijn eigen bestemde zone, in de inrichtingsvisie voor het bedrijventerrein wordt echter voorgesteld om de buffering te voorzien in het woongebied. Dit is onder meer ingegeven vanuit de logica uit de toelichtingsnota van het afbakeningsproces waarin gesteld wordt dat de tuinen van de woningen functioneren als bufferende overgangszone. Vanuit deze logica ook de vreemde gekartelde overgang tussen beide bestemde zones. Echter, de bestemming ‘wonen’ laat potentieel toe om hier woonprojecten te realiseren. Een bufferzone in het bestemde bedrijventerrein is daarom te verkiezen, met een breedte van 6m tot 50m (cfr. buffer gewestplanbestemmingen tussen wonen en milieubelastende bedrijvigheid).

Ten opzichte van de huidige ruimtelijke situatie betekent het plan grotendeels een verwaarloosbare tot matig negatieve impact. Grootste verwachte effecten zijn: 

Inplanting van windturbines: aanzienlijke wijziging van erfgoedwaarde en perceptieve kenmerken van het open kouterlandschap;



Inplanting crematorium: idem, plus mobiliteitsgeneratie.

De negatieve effecten kunnen mits de hiervoor beschreven maatregelen gemilderd worden. Gezien het RUP : 

Niet van rechtswege plan-MER-plichtig is;



geen aanzienlijke milieueffecten teweeg brengt, mits toepassing van de maatregelen vernoemd in hoofdstuk 6 van het onderzoek tot MER. kan geoordeeld worden dat de opmaak van een plan-MER redelijkerwijze dan ook geen bijkomende informatie kan opleveren. gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst (wijziging) deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

35


9.1.2

Advies dienst MER

De goedkeuring van het onderzoek tot MER (merscreening) door de dienst MER van 29 november 2011 (nummer OHPL 1089) stelt dat het screeningsdossier de nodige informatie bevat over het voorgenomen plan en dat de relevante milieudisciplines besproken werden. De screeningsnota werd ter advies verstuurd naar een selectie van adviesinstanties. “Rekening houdend met deze adviezen wordt geconcludeerd dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een planMER niet nodig is, indien de bufferzones, die de effecten van het bedrijventerrein moeten bufferen, voorzien worden binnen de perimeter van het onderliggend bedrijventerrein (en niet als zone non aedificandi in het onderliggend woongebied).” “Aangezien cumulatieve milieueffecten van het onderliggend plan, dat het kader vormt voor de vergunning van het bedrijventerrein, samen met het in deze screening onderzochte plan niet zijn uit te sluiten lijkt t.b.v. de stedenbouwkundige vergunning voor de aanleg en de inrichting van het bedrijventerrein, de opmaak van een projectMER noodzakelijk. In deze projectMER kan dan onderzocht worden hoe groot en op welke wijze de buffers dienen ingericht te worden”.

9.1.3

Elementen uit het MER die doorwerken in het RUP

Zowel in het RUP van 2003 als in het Masterplan van 2010 wordt er geen buffer voorzien tussen de woonzone langs de N9 en het bedrijventerrein. De percelen van het woongebied zijn erg diep en de afstand tussen de bestaande bebouwing (woningen) en het bedrijventerrein bedraagt overal ca. 50m zodat dit gebied beschouwd werd als een afstandsbuffer. In overeenstemming met de goedkeuringsbeslissing van de dienst MER wordt ter hoogte van de grens met het woongebied een bufferzone voorzien op het bedrijventerrein. Deze buffer is minimum 6 meter breed. Overeenkomstig de merscreening is het grafisch plan opgevat als een ‘overdrukRUP’. De belangrijkste wijziging is de herbestemming van een deel van het bedrijventerrein naar een zone voor het crematorium Aalst (niet opgenomen als bijlage I of 2 project in de Europese regelgeving en aldus MER-plichtig). De overige wijzigingen hebben betrekking op de inrichting van het bedrijventerrein door middel van overdrukken. De hoofdbestemmingen gemengd regionaal bedrijventerrein en woonzone langs de N9 wordt niet gewijzigd, enkel de inrichtingsprincipes uit het Masterplan van 2010 worden geïntegreerd in het plan.

9.2

Voortoets passende beoordeling

Artikel 36 ter van het decreet Natuurbehoud bepaalt dat ieder plan dat - afzonderlijk of in combinatie met één of meerdere bestaande of voorgestelde activiteiten, plannen of programma’s - een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van een als speciale beschermingszone te beschouwen gebied kan veroorzaken, dient onderworpen te worden aan een passende beoordeling. Het gaat om gebieden die door de Vlaamse regering zijn voorgesteld of aangewezen zijn als Speciale Beschermingszone in toepassing van de Vogelrichtlijn (Richtlijn 79/409/EEG van 02.05.1979) en de Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG van 21 mei 1992). Er zijn geen vogelrichtlijngebieden of habitatrichtlijngebieden in of in de onmiddellijke nabijheid van het plangebied gelegen. Het meest nabij gelegen habitatrichtlijngebied is gelegen op meer dan 500m afstand ten noorden van het plangebied nl. ‘Bossen van het zuidoosten van de Zandleemstreek’ (BE2300044). De relevantie met het plangebied is echter beperkt gezien de afstand tot de speciale beschermingszone en gezien de ruimtelijke en ecologische versnippering en isolatie door de N9 en de woonwijken. Omdat er geen impact verwacht wordt het habitatrichtlijngebied, is de opmaak van een passende beoordeling niet relevant.


36


9.3

Watertoets

In het kader van het decreet integraal waterbeleid van 18 juli 2003 is het noodzakelijk een toetsing te doen aan de risico’s tot overstroming en waterproblemen als gevolg van de nabijheid van waterlopen. Het decreet werd aangepast op 25 mei 2007. Sinds 1 maart 2012 is een aangepast uitvoeringsbesluit van de watertoets van toepassing. De aanwezige waterlopen in het plangebied zijn de Ediksveldbeek en Siezegembeek. De Siezegembeek gaat over van een niet-geklasseerde waterloop naar een waterloop van 2de categorie, de Ediksveldbeek is een waterloop van 3de categorie. De waterlopen maken deel uit van het Denderbekken. De Siezegembeek loopt van west naar oost doorheen het plangebied, de Ediksveldbeek van zuidwest naar noordoost. Aan de overzijde van de R41 – Siesegemlaan mondt de Ediksveldbeek uit in de Siezegembeek. De beide waterlopen zijn ingebuisd onder de R41, beide duikers hebben een diameter van 1000 mm. Volgens de watertoetskaart1, – overstromingsgevoelige gebieden – is het gebied in de onmiddellijke omgeving van de Ediksveldbeek en Siezegembeek aangeduid als mogelijk overstromingsgevoelig. De watertoetskaart – infiltratiegevoelige bodems - geeft de infiltratiegevoelige gebieden weer. In deze gebieden kunnen maatregelen genomen worden om regenwater te laten infiltreren via infiltratievoorzieningen, wadi, grachten, … Het volledige plangebied is aangegeven als nietinfiltratiegevoelig. Droge leembodems zijn echter infiltratiegevoelig, het niet infiltratiegevoelig zijn van het gebied is vermoedelijk te wijten aan de waterondoorlatende onderliggende lagen. Infiltratie in de bovenste lagen is wel mogelijk. Het plangebied ligt volledig binnen matig grondwaterstromingsgevoelig gebied, met uitzondering van de zones ter hoogte van de Ediksveldbeek en Siezegembeek die zijn aangeduid als zeer grondwaterstromingsgevoelig gebied. Volgens de overstromingskaarten zijn geen recent overstroomde gebieden (ROG) aanwezig, evenmin als risicozones voor overstromingen en meest recente overstromingen (nov 2010 en jan 2011). In de onmiddellijke omgeving van de Ediksveldbeek en Siezegembeek zijn zones aangeduid die overstroombaar zijn vanuit de waterloop (roze) en zones die overstroombaar zijn door afstromend water (bruin).

Figuur 15. Overstromingskaart (uit: Onderzoek tot MER, oktober 2011)

1

De kaart met overstromingsgevoelige gebieden in bijlage 1 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstantie en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2011 .


37


De basisdoelstellingen van integraal waterbeleid zijn recuperatie en hergebruik, infiltratie, bufferen en vertraagd afvoeren. Maximale hemelwaterrecuperatie en lokale infiltratie zijn vereist. Het gehele gebied is niet infiltratiegevoelig volgens de watertoetskaart. Hiermee moet rekening gehouden worden bij het voorzien van infiltratie- en buffermogelijkheden. Er is meer duidelijkheid nodig over grondwaterstand en doorlaatbaarheid van de bodem om na te gaan wat de infiltratiecapaciteit is en hoeveel hemelwater kan gebufferd worden. We kunnen er evenwel van uitgaan dat het plangebied weinig kwetsbaar is op het vlak van infiltratie- en buffervermogen, aangezien het grotendeels gekenmerkt wordt door een droge leembodem met goede infiltratie-eigenschappen (zie bodemkaart en drainageklassen). Het RUP van 2003 houdt reeds rekening met de algemene principes wat betreft integraal waterbeheer nl.: 

Het waterbergend vermogen van de Siezegembeekvallei en Ediksveldbeekvallei mag door de aanleg van het bedrijventerrein niet betekenisvol worden verminderd;



Hemel- en afvalwater worden gescheiden afgevoerd. Om te snelle afvoer van regenwater ten gevolge van verharding tegen te gaan worden bufferbekkens aangelegd. Deze bekken worden gegroepeerd, geïntegreerd in het landschap en aangesloten op de beek;



Hemelwater moet maximaal infiltreren in de bodem. Onverminderd de vereisten vanuit andere regelgeving moeten verhardingen waterdoorlatend zijn. Parkeeroppervlakten op vaste grond moeten met een waterdoorlatende verharding worden aangelegd. Aansluitend en ter voorbereiding van de opmaak van het masterplan in 2010 werd door het bureau Grontmij een meer diepgaande studie verricht naar het thema water. Er werden metingen verricht, kwantitatieve en kwalitatieve analyses en die werden dan omgezet in enkele ontwerprichtlijnen. De perimeters van de deelgebieden kwamen tot stand rekening houdend met de informatie over de laatst gekende as van de Siezegembeek (Vlaamse Hydrologisch Atlas). De stedenbouwkundige voorschriften worden aangevuld met de passage uit de typevoorschriften over de watertoets en met volgende passage. Bijkomende verharding (ten opzichte van de bestaande toestand) heeft een impact op de infiltratie, versneld afvoeren van regenwater. De kwetsbaarste zones binnen het plangebied zijn de zones rond de Siezegembeek en Ediksveldbeek. Het waterbergend vermogen van de waterlopen mag door de aanleg van bijkomende verharding/gebouwen niet verminderd worden. In het Masterplan van 2010 wordt veel aandacht geschonken aan de waterbeheersing op het terrein. Het groenelement wordt uitgebreid door de overstromingsgebieden van de beekvallei te integreren in de overdruk. Op het terrein zelf wordt wateropvangcapaciteit voorzien in de vorm van grachten, vijvers (bufferbekkens) en wadi’s. (zie onderstaande figuur). Verhardingen voor langzaam verkeer zullen (deels) in waterdoorlatende verhardingen worden aangelegd.

Figuur 16. Waterbeheersing op het bedrijventerrein (bron: Masterplan 2010) gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst (wijziging) deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

38


9.4

Zorgplicht (onroerend erfgoed)

Het plangebied van voorliggend RUP is niet gelegen in of nabij een definitief goedgekeurde ankerplaats, zoals bedoeld in het decreet van 16 april 1996 betreffende de landschapszorg, gewijzigd bij decreet van 13 februari 2004, hoofdstuk IV – Behoud van erfgoedlandschappen. Het besluit van de Vlaamse Regering van 9 mei 2008 tot bepaling van nadere regels voor de zorgplicht betreffende definitief aangeduide ankerplaatsen en erfgoedlandschappen, dat uitvoering geeft aan artikel 26 en 29, §2 van genoemd decreet, is voor dit gebied dan ook niet aan de orde. Uit de MER screeningsnota blijkt dat in de CAI een groot gebied in het noorden aangeduid is als vindplaats van neolithische voorwerpen. Een vooronderzoek door in overleg met de bevoegde instanties is hier aangewezen noodzakelijk voorafgaand aan de realisatie van de voorgenomen bestemmingen. Tevens loopt er een beschermingsprocedure voor houtig erfgoed met een tien meter brede zone aan de Maleveld. Dit gebied is buiten de planzone gelegen voorliggend plan heeft geen impact op deze beschermingsprocedure (zie onderstaande figuur). Bij ministerieel besluit van 10 januari 2013 werd dit erfgoed voorlopig beschermd.

Figuur 17. Lopende procedure voor bescherming van Achtermaal-Maleveld, Perceelsrandbegroeiing of ‘houtig erfgoed’ aan de Maleveld, buiten plangebied gelegen, 2012 (fase 2A, nr. 17)

9.5

Ruimtelijke veiligheidsrapportage (RVR)

In het RUP van 2003 werden reeds bepalingen opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften over de zogenaamde Seveso inrichtingen. Ook werd de opmaak van een RVR verplicht gesteld. Op 20 augustus 2009 keurde de bevoegde dient Veiligheidsrapportage het RVR Siezegemkouter (09/02) goed, zodat het thans dient als basis voor dit plan. In het RVR werden mogelijke domino-effecten onder de loep genomen. In het RVR wordt onder meer voorgesteld om het crematorium noordelijk en zoveel mogelijk in de omgeving van het ziekenhuis (ASZ) in te planten, omdat er voor een crematorium strenge afstandsregels gelden ten opzichte van bedrijven met gevaarlijke stoffen. Verder zijn er aanbevelingen naar het hanteren van zoneringen en afstanden bij de inplanting van bedrijven, specifiek ook voor windturbines en nutsleidingen. Ook wordt gesteld dat voldoende technisch en organisatorische maatregelen nodig zijn om contaminatie van de beken te vermijden. Bij de inrichting van het gebied zullen ook de noodroutes in overleg met de interventiediensten moeten worden concreet gemaakt. gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst (wijziging) deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

39


In het advies van de dienst VR voor de plenaire vergadering van 23 april 2012 wordt aangegeven dat de aftoetsing van de veiligheidsrisico’s afdoende werden uitgevoerd in het RVR van 2009. De dienst wijst naar de aanbevelingen, zoneringen en conclusies van het RVR. Ze kan zich vinden in de voorgestelde locatie van het crematorium, maar stelt een wijziging voor van de passage in de voorschriften over de toelating van Seveso inrichtingen. Hoewel wordt aanbevolen geen onderscheid te maken tussen laag- en hoogdrempelige inrichtingen, en voorgesteld om alle Seveso inrichtingen toe te laten, werd overeengekomen tussen de partners om dit aspect van het voorschrift van 2003 niet te wijzigen.

Figuur 18. Voorbeeld van een zoneringskaart, RVR 2009

Figuur 19. Naar een hoogwaardig en ongebruikelijk bedrijventerrein, Masterplan 2010


40


10 Visie en gewenste ruimtelijke ontwikkeling

10.1 Planconcepten (alle beelden zijn afkomstig uit masterplan 2010) Dit plan behoudt de planonderdelen ‘gemengd regionaal bedrijventerrein’ en ‘stedelijk woongebied langs de N9’ van het goedgekeurde gewestelijk RUP van 2003, zie paragraaf 4.4 van de toelichtingsnota. De basisopties van de toen voorliggende visie werden in functie van verdere ontwikkeling verder onderzocht in een aantal deelstudies (zie eerder). De resultaten daarvan werden omgezet in randvoorwaarden en een concreet bestek voor de ontwerpopdracht die werd toegewezen aan Secchi-Vigano. In 2009 en 2010 werd de opties voor het gebied verder verfijnd, met name rekening houdend met de kenmerken van het landschap en met de bedoeling een meer hoogwaardige invulling te bekomen. Ook het crematorium Aalst kreeg een plaats, de ontsluiting de wijze van parkeren, afwatering en waterbehandeling. Daarbij zijn de krijtlijnen telkens vastgelegd in een bestuursakkoord (2007 en 2010) die dan eveneens aan de basis liggen van dit plan. Het Masterplan van Secchi en Vigano van 2010 geeft via volgende principes verdere krachtlijnen voor de inrichting van het bedrijventerrein: 1. Invulling van een hoogwaardig en ongebruikelijk bedrijventerrein - Er wordt 52ha effectief verkoopbare oppervlakte bedrijventerrein voorzien. 45ha hiervan wordt voorzien voor kavels > 5000m² en 7ha voor kavels < 5000m². Daarnaast is er 5,3ha voor parking en 2ha voor waterbuffering. - Bij de aanleg van het bedrijventerrein worden er verschillende gebouwtypologieën voorzien: ‘normaal’ industrieel gebouw, agora, kantoorgebouwen, verspreid liggende gebouwengroepjes etc. Elk deel van het bedrijventerrein is georganiseerd rond een boulevard: een brede ruimte met bomen en banken (fungeert tevens als publieke ruimte). - Met gegroepeerd parkeren wordt bedoeld dat parkeren wordt georganiseerd door minimum twee of meerdere bedrijven samen. Dit kan op verschillende manieren gebeuren. Indien het technisch mogelijk is, kan dit ook op het dak van een gebouw. - Het bedrijventerrein zal gefaseerd worden aangelegd. Eerst wordt het deel ten noorden van de Siezegembeek aangelegd, daarna het zuidelijke deel (in minimum twee fasen). - Op het bedrijventerrein is er ruimte voor voorzieningen voor hernieuwbare energie zoals windmolens. Windmolens kunnen voorzien worden op het bedrijventerrein, binnen het groenelement of binnen de oostelijke bufferzone.

Figuur 20. Mogelijke inrichting bedrijventerrein


41


Figuur 21. Een stedelijke taal. Mogelijke typologie van de bedrijfsgebouwen


42


2. Crematorium Aalst op zichtlocatie - Het crematorium wordt in het oosten van het plangebied voorzien, ter hoogte van de hoofdtoegang tot het bedrijventerrein langs de Siesegemlaan (R41). Het crematorium zal ook met het openbaar vervoer toegankelijk zijn. - In het gebied van 5ha worden 2ha voorzien voor de gebouwen en 3ha voor de parkaanleg rondom de gebouwen. Op het grafisch plan wordt 7ha aangeduid, waarvan 5 ha voor de effectieve aanleg van het crematorium en 2ha voor de ontsluiting en de overdruk van de bouwvrije strook langs de Siesegemlaan. - Het masterplan van Secchi & Vigano voorziet een ceremonieel pad en een tuin met vijver. - Er wordt gestreefd naar een kwalitatief architecturaal geheel. Voor de vormgeving heeft de intercommunale Westlede in samenspraak met de Vlaamse bouwmeester een architectenbureau geselecteerd voor het ontwerp van dit gebied. Tijdens een persmoment op 13 december 2012 werd het geselecteerde bureau Claus en Kaan Architecten uit Rotterdam en de verdere aanpak voorgesteld.

Figuur 23. Crematorium te Lochristi, Intercommunale Westlede Figuur 22. Mogelijke inpassing van het crematorium Aalst in het landschap

3. Integratie van het landschap met name via een (vergroot) groenelement / nieuw park - Het gebied rond de Siezegembeek en de Ediksveldbeek en hun overstromingsgebied (de beekvalleien) wordt aangeduid als groenelement en zal worden aangelegd als park. Het groenelement heeft een oppervlakte van 30ha en vormt de ruggengraat van het bedrijventerrein. - Het park is publiek toegankelijk. Er wordt een activiteitenzone ontwikkeld met mogelijkheden voor zachte recreatie en doorsteken voor de zwakke weggebruiker. - Het behoud van de beekvalleien is ook belangrijk voor het waterbergend vermogen op het bedrijventerrein. - Het groenelement wordt aangelegd vooraleer er gestart wordt met de aanleg van het bedrijventerrein.


43


Mogelijke architectuur van het crematorium – presentatieboek van geselecteerde architectenbureau: Claus en Kaan Architecten uit Rotterdam, 2013

-


44


Figuur 24. Een landschap tussen de bedrijven – groenelement van 2003 wordt park

4. Ontsluiting (zie ook paragraaf ‘relevante principes voor Siezegemkouter – ontsluiting, fase 2) -

-

-

-

De hoofdontsluiting gebeurt via de Siesegemlaan (N41), iets zuidelijker dan in het plan van 2003. De externe ontsluiting zal gebeuren door een gelijkvloerse kruising, waarbij een aantal randvoorwaarden gerespecteerd moeten worden. Om de aansluiting met de geplande tunnel onder de N9 te garanderen werd het kruispunt zo’n 200 m verplaatst in zuidelijke richting. Het knooppunt op de Siesegemlaan maakt geen deel uit van dit plan, de realisatie is mogelijk binnen de bestaande bestemmingen. De toegang tot het crematorium wordt gebundeld met de toegang tot het bedrijventerrein. Vanaf de hoofdontsluiting wordt er een netwerk van interne wegenis voorzien, zoals voorzien in het masterplan. Op het bedrijventerrein wordt geen verbinding voorzien tussen de Siesegemlaan en het gehucht Maal voor autoverkeer, om sluipverkeer te voorkomen. Het plaatselijk verkeer vanuit Erpe Mere en Maal zal worden verlegd naar de Gentsesteenweg (N9). Er is wel een fietsverbinding en een busverbinding. Alle nodige verbindingen voor de hulpdiensten kunnen gerealiseerd worden. Naast de ontsluiting voor het gemotoriseerd vervoer, wordt er ook een fietsverbinding voorzien tussen de Siesegemlaan en het gehucht Maal. Deze fietsverbinding verbindt het bedrijventerrein met het gehucht Maal en de site van het ziekenhuis en het centrum van Aalst. Er is een langzame en een snelle fietsverbinding. De snelle verbinding loopt via het oost-west georiënteerde plein. Deze fietsverbinding wordt geïntegreerd in het structurerend groenelement. Langs de Siesegemlaan tot aan nieuwe kruispunt wordt een bouwvrije strook voorzien. Dit is nodig omdat de Siesegemlaan in het RSV werd geselecteerd als een primaire weg II. Aanbod openbaar vervoer (bijkomende bushaltes en frequentie) zal worden uitbreid naar Siezegemkouter en met name aan het crematorium Aalst.


45


Figuur 25. Wegensysteem en toegang tot het gebied

5. Buffering t.o.v. de omgeving - De natuur- en landschapswaarden zijn belangrijker aan de oostkant van het valleigebied. Daarom wordt de buffer breder aan de oostkant en smaller aan de westkant. - De westelijke buffer wordt 50m breed. - Er wordt een brede buffer voorzien in het zuidwesten van het bedrijventerrein. In het masterplan wordt voorgesteld om deze buffer aan te leggen in de in vorm van (ommuurde) boomgaarden. - Ter hoogte van de grens tussen het bedrijventerrein en het woongebied langs de N9 wordt op het bedrijventerrein een bufferzone voorzien van minimum 6 meter breed (zie ook 9.1.3). De verdere inrichting van de buffer wordt bepaald inde inrichtingsstudie (en de projectMER) voor het bedrijventerrein. In het masterplan wordt op deze plek geen buffer voorzien; enkel ter hoogte van het kasteel van Muylem wordt op het bedrijventerrein een specifieke bufferzone voorzien. Het stedelijk woongebied bestaat uit diepe, grotendeels onbebouwde percelen. In het masterplan wordt er van uit gegaan dat deze een (afstands)buffer vormen ten opzichte van het geplande bedrijventerrein. - Ter hoogte van de Zeeldraaierstraat wordt een buffer van 6m breed voorzien, aansluitend bij de buffer ter hoogte van het woongebied langs de N9. De oostelijke en zuidelijke buffer maakt deel uit van het groengebied.


46


Figuur 26. Detailonderzoek stedelijk woongebied afstanden (200 m vanaf de gevels)

6. Duurzaam karakter van zowel het gebied als de gebouwen bevorderen - Zowel het bedrijventerrein als het crematorium zullen volgens de meest moderne technologieën een energiezuinig en duurzaam karakter hebben. - Enkele ruimtelijke ingrepen: water beheer, gegroepeerde activiteiten (voorzieningen en parkeren bijvoorbeeld), landschap ecologie en beken. - Aandacht voor de architectuur van de gebouwen, het gebruik van de bouwmaterialen of gebouwonderdelen die een langere levensduur van de gebouwen mogelijk maken (bijvoorbeeld groendaken). - Verder plaats voor energieproductie, hergebruik van restwarmte, windmolens of zonnepanelen, CO² neutraliteit en warmterecuperatie van het ziekenhuis dat aan de overzijde van de Siesegemlaan is gelegen. Nieuwe hightech voor energiebehandeling op het bedrijventerrein. - Het waterbeheer op het bedrijventerrein zelf wordt geregeld door een irrigatiesysteem voor regenwater met wadi’s (3900m³) en vijvers/waterbekkens. De vijvers worden deels geïntegreerd in het groenelement. Mogelijk voorbeeld van een meer milieuvriendelijke technologie voor het crematorium die, als de federale regelgeving tijdig wordt aangepast, kan worden toegepast is het werken met het principe van ‘resomatie’, hetgeen komt van het Griekse woord 'Resoma': wedergeboorte van het menselijk lichaam betekent. Dit resomatieproces wordt ook wel de bio-crematie genoemd. Het resomeren is ontwikkeld om het milieu in de toekomst ook in de uitvaartsector veel minder te gaan belasten. Bij het resomeren komen er geen schadelijke stoffen vrij als dioxines en kwik, wat wel het geval is bij crematie. Dus een aanzienlijke vermindering in vervuiling van ons milieu. Het resomeren gaat het menselijk lichaam na overlijden "verwateren" in plaats van verbranden. Hierbij is veel minder energie nodig om het lichaam te verwerken tot een wit as www.uitvaartvlaanderen.be


47


Figuur 27. Systeem van waterbeheer met bassins, wadi’s, infiltratie

7. Bestaande activiteiten op het terrein - Zoals in 2003 kunnen de bestaande kleinhandelsactiviteiten langs de N9 behouden blijven. Nieuwe grootschalige kleinhandelszaken zijn niet toegestaan. Voor de gebieden verder dan 50m vanaf de perceelsgrens langs de N9 wordt een bouwbeperking voorzien. - Op het bedrijventerrein is momenteel het bedrijf Schelfhout gelegen. Het gaat over een bouwmaterialenhandel met opslag- en handelsactiviteiten. Door de vaststelling van het RUP in 2003 is het bedrijf niet langer zonevreemd gelegen, maar een deel van de huidige activiteiten zijn niet in overeenstemming met de volgens de stedenbouwkundige voorschriften toegelaten activiteiten. Kleinhandel is immers uitgesloten. Het bedrijf zal worden onteigend in functie van de aanleg van de ontsluiting van het bedrijventerrein en de bouw van het crematorium. Het bedrijf wenst zich voor een deel te herlocaliseren op het bedrijventerrein, conform de voorschriften van het RUP. De stad Aalst (AGSA) heeft samen met de intercommunale Westelede reeds gesprekken hierover met het bedrijf aangevat. Hierbij is de timing van onteigening, de aanleg van de ontsluiting en de inrichting een belangrijk aandachtspunt. - De gronden in gebruik voor land- en tuinbouw zullen onteigend worden in functie van de aanleg van het bedrijventerrein, zoals reeds beslist in het RUP van 2003. Het LER wordt hierbij als leidraad gebruikt. Door de gefaseerde aanleg van het bedrijventerrein blijft het op bepaalde plekken mogelijk om de gronden nog te gebruiken in functie van landbouw.


48


11 Ruimtebalans De invloed van de bestemmingswijzigingen in dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op de ruimteboekhouding uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is weergegeven in volgende ruimtebalans. Onderstaande cijfers worden gehanteerd bij de berekening van de ruimteboekhouding. Belangrijk om op te merken, gelet op de overeengekomen oppervlaktes in het bestuursakkoord van 16 maart 2010, is dat een groot deel van het gebied voor verkeersen vervoersinfrastructuur na de aanleg als structureel groenelement (Siezegembeekvallei) zal worden ingericht. In onderstaande tabel is met “NVT” aangegeven dat er geen bestemming bedrijventerrein/industrie is opgenomen in het voorliggende GRUP. Vermits die bestemming in het oorspronkelijke GRUP van 2003 behouden blijft, kan er wel een balans worden opgemaakt. Die bedraagt -10 ha. Er wordt dus 10 ha bedrijventerrein omgezet: 3 ha naar weginfrastructuur en 7 ha naar gemeenschapsvoorzieningen.

Tabel 2.

Ruimtebalans

Bestemmingscategorie

Bestemmingen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (BVR 10.07.2003)

Bestemmingen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

Verschil

Industrie

97 ha

NVT

- 10 ha

Weginfrastructuur

0 ha

3 ha

+ 3 ha

Overige bestemmingen

0 ha

7 ha

+ 7 ha


49


12 Onteigeningsplan Bij het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst” was een onteigeningsplan voor het bedrijventerrein “Siezegemkouter” gevoegd. Dit plan werd samen met het RUP definitief vastgesteld in 2003. In het vaststellingsbesluit werd aan de stad Aalst een machtiging tot onteigenen verleend. De Vlaamse Regering nam op 20 juli 2006 een besluit houdende machtiging om te onteigenen met toepassing van de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden voor wat de gronden betreft begrepen in het onteigeningsplan voor het bedrijventerrein “Siezegemkouter”. Deze machtiging uit 2006 is nog steeds geldig en biedt een basis voor onteigening ten behoeve van het bedrijventerrein. Door de wijziging van het ruimtelijk uitvoeringsplan vervalt echter wel de rechtsgrond voor de onteigening van de (delen van) percelen begrepen in het onteigeningsplan dat werd vastgesteld in 2003. De nieuwe zone voor openbaar nut voor het crematorium én het gebied voor verkeersen vervoersinfrastructuur kunnen niet onteigend worden op basis van de voormelde onteigeningsplannen deel 1 en 2 en besluit, omdat de onteigeningsmachtiging enkel geldt voor de bestemming bedrijventerrein. Het deel van het terrein dat thans gereserveerd wordt voor het crematorium en het gebied voor de gebundelde ontsluiting van crematorium en bedrijventerrein, zal dan ook niet meer onteigend en gerealiseerd worden op basis van het onteigeningsplan uit 2003. Voor die beide gebieden zijn dan ook nieuwe onteigeningsplannen nodig, die bij dit RUP worden gevoegd (zie bijlage IV - onteigeningsplan en tabel). Voor beide plannen zal daarbij beroep worden gedaan op de procedure van onteigening bij hoogdringendheid. Deel 1. Voor wat betreft het crematorium wordt dat gemotiveerd vanuit de dringende noodzaak om aan de stijgende vraag naar crematies te kunnen voldoen. Het aantal crematies in Vlaanderen steeg de laatste 5 jaar immers van 28.905 in 2006 naar 34.203 in 2011 . Procentueel steeg het aantal crematies t.o.v. het aantal overledenen in dezelfde periode van 51% naar 57%. In 2012 steeg het aantal crematies in Vlaanderen tot 36.860 (61%). Algemeen wordt verwacht dat het aantal crematies naar minstens 70% zal evolueren. Tegelijkertijd wordt de komende jaren ook een sterke stijging (20%) van het aantal sterfgevallen verwacht. De Intercommunale Westlede is verantwoordelijk voor de crematoria in de provincie Oost-Vlaanderen, beheert de bestaande crematoria van Sint-Niklaas en Lochristi en participeert ook in het crematorium van Frasnes-Lez-Anvaing (Henegouwen grenzend aan Ronse). Vooral in de wintermaanden wordt de maximumcapaciteit van deze crematoria bereikt en ontstaan er wachttijden. Dit is onaanvaardbaar voor de families die met een overlijden worden geconfronteerd. Bovendien is het ruimtelijk en maatschappelijk onverantwoord de verplaatsingen van de families verder te doen uitstrekken dan maximum 20 km. Naast de stijgende vraag is de bouw van een derde crematorium in Oost-Vlaanderen dringend, rekening houdend met vermelde afstanden en de principes in het Ruimteljik Structuuurplan Vlaanderen om dergelijke voorzieningen in de regionaal- of grootstedelijke gebieden te voorzien, dat daarom een locatie in Aalst (tweede stad van Oost-Vlaanderen) is gezocht (zie eerder). Overigens steeg ook in het arrondissement Aalst het aantal crematies de laatste 5 jaar met 35% van 1.104 in 2006 tot 1488 in 2011. In 2012 waren er 9.155 crematies in Oost-Vlaanderen, waarvan 6.141 in Lochristi en 3.014 in Sint-Niklaas. Deel 2. Voor wat betreft de ontsluiting wordt dat gemotiveerd vanuit het feit dat de realisatie voorafgaand en parallel aan de bouw van het crematorium zal plaatvinden zodat: 

de bouw van het crematorium Aalst en de daartoe behorende functies (groengebied, parkeerruimte, interne ontsluiting, diverse infrastructuur, etc) mogelijk is;



de aanleg van alle infrastructuur nodig voor de toegang tot het crematorium en het bedrijventerrein verzekerd worden, met inbegrip van het behoud van de verbinding met de Merestraat/Blauwenbergstraat tot op het ogenblik van de ontwikkeling van het bedrijventerrein;



de toegang wordt verzekerd van een busverbinding en de aanleg van een fietspad naar de binnenstad van Aalst;


50




de afwerking mogelijk wordt van een logisch, door de beek, begrensd gebied als een groengebied volgens de bepalingen van het ‘structurerend groenelement’, in lijn met de principes van het masterplan.

Bovendien is de aanleg van de ontsluiting noodzakelijk en hoogdringend voor de realisatie van het bedrijventerrein waar reeds een onteigeningsprocedure bij hoogdringendheid werd opgestart. De machtiging tot onteigening op basis van de procedure bij hoogdringendheid voor de beide zones zal door de Vlaamse Regering worden verleend bij de definitieve vaststelling van het plan. Hiermee kan de ontwikkeling van het crematorium tegelijk met de realisatie van de ontsluiting naar de Siesegemlaan verlopen, en wordt een fundamentele bouwsteen gelegd voor de effectieve realisatie van het bedrijventerrein. De toegankelijkheid per auto, bus en fiets naar het crematorium wordt immers verzekerd. Ook de afwerking van het gebied, de inrichting van de niet ingenomen delen van de zone (met name naar het zuidoosten (beekvallei)) kan zo tegelijk gebeuren. AWV Oost-Vlaanderen zal samen met de stad Aalst en de intercommunale Westlede een technisch voorstel uit te werken voor de ontsluiting binnen de overeengekomen perimeters en opties van het plan, en overeenkomsten in sluiten in functie van de concrete realisatie. Ook een overeenkomst voor een gestroomlijnde grondverwerving en het later beheer is voorzien.


51


13 Vertaling naar verordenende stedenbouwkundig voorschriften en op te heffen voorschriften Het RUP wordt aangepast om enerzijds de bouw van een crematorium mogelijk te maken en anderzijds om de inrichtingsprincipes van het Masterplan van Secchi en Viganò van 2010 beter te integreren in de voorschriften. Indien in de tekst sprake is van het Masterplan, gaat dit steeds over het masterplan van Secchi en Viganò van 2010, tenzij anders vermeld. Alle afbeeldingen in de toelichtende kolom zijn afkomstig uit dit masterplan. De stedenbouwkundige voorschriften en bijhorende aanduidingen op het grafisch plan van het goedgekeurd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Afbakening van het regionaalstedelijk gebied Aalst’, deelplan 4 ‘Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter’, definitief goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 10 juli 2003, worden in functie van verdere inrichting van het Gemengd regionaal bedrijventerrein Siezegemkouter’ (artikel 4.1) en het ‘Stedelijk woongebied langs de N9’ (artikel 4.2) aangevuld met het bestemmingsvoorschrift ‘Gebied voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzieningen – crematorium’ (artikel 4.3) en worden vervangen door: Toelichting bij de verordenende stedenbouwkundige voorschriften

Verordenende stedenbouwkundige voorschriften

Artikel 1 is een nieuw artikel Artikel 4.1.1 wijzigt niet

Artikel 1. Projectgebied Siezegemkouter

In 2009 werd er een Ruimtelijk Veiligheidsrapport opgemaakt (09/02). Dit rapport wordt als bijlage VII bij dit plan gevoegd. De aanbevelingen en conclusies dienen als leidraad bij de verdere inrichting en inplanting van functies. De voorschriften op dit vlak (Sevesobedrijven) blijven evenwel onveranderd.

Op te heffen voorschriften

§1. Het gebied aangeduid met deze overdruk is het projectgebied Siezegemkouter. De op het ogenblik van de vaststelling van dit ruimtelijk uitvoeringsplan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften blijven onverminderd van toepassing voor zover ze niet deels of geheel vervangen worden door stedenbouwkundige voorschriften van dit ruimtelijk uitvoeringsplan.

De bepalingen in §2 over de ontsluiting van het gebied vervangen §2. Ontsluiting van het gebied artikel 4.1.2 (‘ontsluiting en interne wegenis’) uit het RUP van 2003 Het auto- en vrachtwagenverkeer van het bedrijventerrein en het De hoofdontsluiting van het bedrijventerrein gebeurt via de crematorium wordt gebundeld ontsloten naar de Siesegemlaan. Siesegemlaan naar de E40 en een ontsluiting voor hulpdiensten en Rechtstreekse ontsluiting van individuele bedrijven op de Siesegemlaan openbaar vervoer langs de Zeeldraaierstraat of langs het gehucht Maal. (R41) is verboden. Ook het crematorium wordt via deze hoofdtoegang naar de Siesegemlaan ontsloten. De toegangswegen naar het bedrijventerrein Het verkeer ter hoogte van de Merestraat/Blauwenbergstraat bij het en naar het crematorium zijn gescheiden. gehucht Maal zal bij de aanleg van het bedrijventerrein worden afgeleid naar de Gentsesteenweg (N9). Delen van de Merestraat/Blauwenbergstraat Er kunnen twee uitgangen voorzien worden op suggestie van de kunnen geïntegreerd worden in de interne wegenis van het hulpdiensten. Voor de ontsluiting voor personenwagens of bedrijventerrein. De huidige aansluiting naar de Siesegemlaan zal vervallen vrachtwagens mag er geen interferentie zijn met het gehucht Maal. Dat bij de aanleg van het crematorium. Ontsluitingen voor voertuigen van betekent dat de bestaande Merestraat/Blauwenbergstraat bij de aanleg openbaar vervoer en hulpdiensten zijn ook toegestaan langs de van het bedrijventerrein wordt afgesloten voor normaal verkeer. De Merestraat/Blauwenbergstraat, Zeeldraaierstraat of ter hoogte van het beheerder moet ervoor zorgen dat de doorgangen voor hulpdiensten gehucht Maal. en openbaar vervoer uitsluitend kunnen gebruikt worden door hulpdiensten en het openbaar vervoer. gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

52


Toelichting bij de verordenende stedenbouwkundige voorschriften



De interne ontsluiting van het bedrijventerrein wordt verder uitgewerkt in de inrichtingsstudie, op basis van de principes in het masterplan. §3. In het gebied zijn handelingen voor de productie van hernieuwbare Daarnaast wordt gestreefd naar een zuinig ruimtegebruik van het energie, energierecuperatie of warmtekrachtkoppeling toegelaten. bedrijventerrein. Zuinig ruimtegebruik en de ecologische waarde van de Siezegembeekvallei kunnen beiden in de afweging opgenomen worden. Verhardingen voor langzaam verkeer zullen (deels) in waterdoorlatende materialen worden aangelegd. De fietsverbinding die in het RUP van 2003 (op het grafisch plan) was opgenomen wordt niet hernomen. De fietsverbinding wordt voorzien in het ‘structurerend groenelement’.

In heel het gebied zijn handelingen voor de productie van hernieuwbare energie, energierecuperatie of warmtekrachtkoppeling toegelaten. (windturbines, zonepanelen,…). Wat betreft de mogelijke inplanting van de windturbines kan worden verwezen naar de studies door de stad Aalst in verband met de dit thema (zie ook figuur in de toelichtingsnota). Artikel 2 is een nieuw artikel.

Artikel 2. Gebied voor verkeersen vervoersinfrastructuur

§1. Dit gebied is bestemd voor verkeersen vervoersinfrastructuur en aanhorigheden nodig voor ontsluiting van Siezegemkouter en de aansluiting op de Siesegemlaan. In dit gebied zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van die verkeersen vervoersinfrastructuur en aanhorigheden. Daarnaast zijn alle handelingen met het oog op de ruimtelijke inpassing, buffers, ecologische kruisende infrastructuren, fietspaden, leidingen, Binnen deze zone is de aanleg van alle infrastructuur mogelijk, inclusief verbindingen, telecommunicatie infrastructuur, lokaal openbaar vervoer, lokale de voorziene (tijdelijke) aansluiting op de dienstwegen en paden voor niet-gemotoriseerd verkeer toegelaten. Merestraat/Blauwenbergstraat. De ruimte die niet wordt ingenomen voor de infrastructuur, met name naar de beek toe (zuidoosten), wordt ingericht als groengebied (beekvallei), overeenkomstig de bepalingen in Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van ecologische infrastructuur toegelaten. het voorschrift ‘structurerend groenelement’. Artikel 4.1.2 wordt vervangen door een paragraaf 2 in artikel 1. Om de realisatie van de aansluiting van het gebied te verzekeren wordt voorzien in een ‘Gebied voor verkeersen vervoersinfrastructuur’. Deze zone wordt samen met de zone voor het crematorium (artikel 9) in het onteigeningsplan geïntegreerd.

gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

53


Toelichting bij de verordenende stedenbouwkundige voorschriften



§2. Gronden die niet voor de inrichting of het functioneren van de verkeersen vervoersinfrastructuur gebruikt worden, worden met het oog op het vrijwaren van de landschappelijke en ecologische kwaliteiten van de Siezegembeek geïntegreerd in de omgeving. Na aanleg van de infrastructuur moeten voor het gedeelte van de zone dat voorlopig niet werd benut, de voorschriften van de naastliggende bestemming toegepast worden. Specifiek voor het gebied tussen de voorziene infrastructuur en de beek gelden in dat geval de bepalingen van artikel 5 ‘structurerend groenelement’.


54


Artikel 3 heeft betrekking op artikel 4.1.3: §1 vervangt. §1 §2 vervangt §3 §3 vervangt §4 §4 vervangt §5 § 2 van het plan van 2003 blijft ongewijzigd. Siezegemkouter heeft een dergelijke omvang dat een gefaseerde ontwikkeling wordt opgelegd. In het masterplan van Secchi en Viganò van 2010, wordt ook de mogelijkheid om het terrein in meer dan 2 fasen te ontwikkelen uitgewerkt. Zowel de ontwikkeling van het noordelijk deel, als de ontwikkeling van het zuidelijk deel kunnen in meerdere fasen ontwikkeld worden. Deze bijkomende fasen worden als ‘subfases’ beschouwd. Het voorschrift maakt, net als in 2003, een onderscheid tussen het noordelijk en het zuidelijk gedeelte Het deel ten zuiden van de Siezegembeek kan maar gerealiseerd worden nadat 75% van de bedrijfspercelen in het noordelijk deel ingevuld is met maximale terreinbezetting. De belangrijkste inrichtingsprincipes werden afgeleid uit het masterplan. Bij het ontwerp van het bedrijventerrein werd zo veel mogelijk rekening gehouden met de bestaande perceelstructuur. Omdat het terrein gefaseerd zal worden aangelegd, is het mogelijk om de niet bebouwde delen voor landbouw te gebruiken. Er worden verschillende types van percelen en gebouwenconfiguraties voorzien; zowel naar perceelsgrootte toe als naar typologie. Volgende types worden onderscheiden: 1.

de agora


Artikel 3. Overige aspecten van inrichting en beheer

§1. De realisatie van het terrein gebeurt in twee fasen. Het deel ten noorden van de Siezegembeekvallei wordt eerst gerealiseerd. Het zuidelijk deel wordt pas aangesneden nadat in het noordelijk deel minstens 75 % van de bedrijfspercelen is ingevuld conform de overeenkomstig paragrafen 2 en 3 vereiste maximale bezetting. Tot de eerste realisatiefase behoren in ieder geval: - de aanleg van het structurerend groenelement Siezegembeekvallei zoals bepaald in artikel 5; - de hoofdontsluiting, de ontsluiting voor voertuigen van hulpdiensten en openbaar vervoer; - het afsluiten van de Merestraat/Blauwenbergstraat en de aanleg van een fietsverbinding tussen het gehucht Maal en de Siesegemlaan; - het afleiden van de Merestraat/Blauwenbergstraat naar de Gentsesteenweg (N9) en de aanleg van een fietsverbinding tussen het gehucht Maal en de Siesegemlaan; - de aanleg van de bufferzones ten noorden van de Siezegembeekvallei conform artikel 6. Voor het overige worden tijdens de eerste realisatiefase in het deel ten zuiden van de Siezegembeekvallei slechts deze werken uitgevoerd die noodzakelijk zijn voor een zuinig en efficiënt ruimtegebruik in het noordelijk deel van het terrein, zoals moet blijken uit de op te maken inrichtingsstudie. De aanleg van wegenis of buffers die niet aan deze voorwaarde voldoen wordt slechts voorzien in de tweede fase. In afwijking van de bepalingen voor het gemengd regionaal bedrijventerrein kunnen de gronden ten zuiden van de Siezegembeekvallei in afwachting van de tweede realisatiefase gebruikt worden voor landbouwdoeleinden. Van zodra de gronden in eigendom zijn van de instantie die instaat voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein, worden de nodige modaliteiten hiervoor geregeld door die ontwikkelaar. Beperkte werken, noodzakelijk ten behoeve van een nuttig landbouwgebruik, zoals het plaatsen van schuilhokken voor dieren of het plaatsen van afsluitingen, kunnen worden toegelaten.

55


2.

de kop §2. Met het oog op zuinig ruimtegebruik worden inrichtingsprincipes vooropgesteld. Afwijkingen zijn toegestaan op gemotiveerde basis. Motieven hebben betrekking op: -

verplichtingen vanuit andere regelgeving; de aard van de bedrijvigheid en de aard van de activiteiten; de gefaseerde oprichting van bedrijfsgebouwen.

De inrichtingsprincipes zijn de volgende: 3.

half ondergronds

-

-

-

4.

multi-laag gebouw

§3. Het gebied wordt zo ingericht en de gebouwen worden zo gebouwd dat maximaal de principes van rationeel watergebruik worden toegepast: -

-

5.

gemengd labo-pakhuis


Het bouwen in meerdere lagen, het maximaal bezetten van het perceel en het bouwen op minstens één perceelsgrens is verplicht. Ondergrondse bouwlagen zijn toegelaten. Parkeren wordt gegroepeerd voor verschillende bedrijven: langsheen de ontsluitingswegen, ondergronds, in een parkeergebouw of op het dak van een bedrijfsgebouw. Per bedrijf kunnen maximum 10 parkeerplaatsen aansluitend bij het bedrijfsgebouw worden voorzien. De bedrijfsgebouwen worden dusdanig gebouwd dat ze aanpasbaar zijn in functie van hergebruik.

Het waterbergend vermogen van de Siezegembeekvallei mag door de aanleg van het bedrijventerrein niet betekenisvol worden verminderd; Hemel- en afvalwater worden gescheiden afgevoerd. Om te snelle afvoer van hemelwater ten gevolge van verharding tegen te gaan worden bufferbekkens aangelegd. Deze bekkens worden gegroepeerd, geïntegreerd in het landschap en aangesloten op de beek; Hemelwater moet maximaal kunnen infiltreren in de bodem. Verhardingen moeten zoveel als mogelijk waterdoorlatend zijn. Wateropvang gebeurt zoveel als mogelijk in de directe omgeving van plaatsen waar een verharding wordt voorzien. 56


-

6.

bars

Het waterbergend vermogen van de waterlopen mag door de aanleg van bijkomende verharding of gebouwen niet verminderd worden.

In het gebied zijn eveneens toegelaten, voor zover de hoofdbestemming niet in het gedrang komt, en voor zover in overeenstemming met of aangewezen in de watertoets, alle handelingen in functie van het bereiken van de randvoorwaarden die nodig zijn voor het behoud van de watersystemen en het voorkomen van wateroverlast buiten de natuurlijke overstromingsgebieden, toegelaten voor zover de technieken van de natuurtechnische milieubouw gehanteerd worden; §4. Landschappelijke kwaliteit van het bedrijventerrein De aanvrager van een stedenbouwkundige vergunning toont aan dat de aanvraag voldoet aan volgende principes: -

7.

logistiek platform

-

-

Bij de inrichting van het bedrijventerrein moet aandacht besteed worden aan de landschapswaarde van de kouters en moet de Siezegembeekvallei geïntegreerd worden als een structurerend groenelement binnen het bedrijventerrein. Reliëfwijzigingen zijn toegelaten mits een maximale aansluiting op het reliëf van de beekvalleien gegarandeerd blijft. Grootschalige opslag, productie en verwerking in open lucht is niet toegelaten. Beperkte opslag moet zoveel mogelijk aan het zicht vanuit het openbaar domein onttrokken worden. Niet bebouwde of verharde delen van private percelen moeten in nette staat van onderhoud gehouden worden. Er wordt in meerdere lagen gebouwd om de verhardingen zo laag mogelijk te houden.

In het masterplan wordt er van uitgegaan dat het bedrijventerrein wordt georganiseerd rond een grote boulevard, deels ingericht als publieke ruimte. Dwars hierop worden boulevards met bomen voorzien waarop o.a. het parkeren wordt gegroepeerd. Bij het ontwerp van de wegenstructuur worden zoveel mogelijk groene elementen gebruikt. Tussen de publieke en private ruimte worden groene muren gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

57


voorzien van ca. 1m breed die kunnen worden ingevuld met vegetatie en bomen.

Voorbeeld van doorsnede weg (met gegroepeerd parkeren). In het masterplan wordt gestreefd om het bedrijventerrein zo goed mogelijk te integreren in het landschap. Het is belangrijk om de verschillende zichtassen en doorkijken te bewaren bij de aanleg van het bedrijventerrein.

Minimaal te vrijwaren zichtassen gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

58


De ondergrond van het terrein is weinig infiltratiegevoelig. Er wordt gewerkt met een systeem van wadi’s en bufferbekkens om de opvangcapaciteit te garanderen. De wadi’s volgen zoveel mogelijk de huidige structuur van afwatering van de landbouwgronden. Er wordt zoveel als mogelijk gewerkt met waterdoorlatende verharding. Bij de aanleg van verharde oppervlakte dient te worden rekening gehouden met de principes van integraal waterbeleid. Afstromend water van verharde oppervlakte kan worden gebufferd via grachten of bufferbekkens, wadi’s. Grachten kunnen voorzien worden langs de wegenis, bufferbekkens kunnen ook voorzien worden t.h.v. het structurerend groenelement (zie ook lager). Het bufferen van verharde oppervlakten wordt best niet fragmentair aangepakt. Rekening houdend met het totaal van bijkomende verharde oppervlakte – in de mate van het mogelijke dat dit gekend is – kan de bijkomende buffering gemeenschappelijk of deels gemeenschappelijk bekeken worden. Met ‘technieken van natuurtechnische milieubouw’ wordt verwezen naar een geheel van technieken die gebruikt kunnen worden om bij de inrichting (en het beheer) van infrastructuurwerken (wegen, waterlopen) bestaande natuurwaarden zoveel als mogelijk te behouden of ze te ontwikkelen of te versterken, en meer algemeen om te komen tot "milieuvriendelijke" oplossingen voor ruimtelijke ingrepen. Een beschrijving van en toelichting bij dergelijke technieken is te vinden in de "Vademecums Natuurtechniek", die onder meer te raadplegen zijn op de website van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse overheid: http://www.lne.be/themas/milieu-eninfrastructuur/vademecums-natuurtechniek. Op basis van onderzoek en ervaring worden deze Vademecums regelmatig geactualiseerd. In de toelichtingsnota worden verder voorbeelden vermeld van mogelijke ingrepen of (milieu- en energievriendelijke) maatregelen. Ook wordt er gestreefd naar een duurzaam karakter van de gebouwen, bijvoorbeeld door de architectuur de keuze van de bouwmaterialen of het aanleggen van groendaken.


59


Artikel 4.1.4 wijzigt niet. Het voorschrift van artikel 4.1.4 verwijst naar de inrichtingsstudie. Het bestaande voorschrift voor de opmaak van de inrichtingsstudie wijzigt niet. Het totaalontwerp voor het gemengd regionaal bedrijventerrein Siezegemkouter werd vastgelegd in het masterplan. Alle inrichtingsstudies moeten in lijn liggen met de basisprincipes van dit masterplan. (zie uitleg bij artikel 3 en het masterplan in bijlage).

Artikel 4.1.5 wijzigt niet.

Artikel 4. Bouwvrije strook langs Siesegemlaan (R41)

Artikel 4 vervangt artikel 4.1.6

In het gebied aangeduid met deze overdruk geldt een verbod om constructies op te richten of stedenbouwkundige handelingen te De Siesegemlaan is een primaire weg II. Er wordt een bouwvrije strook verrichten. opgelegd. Het verbod om constructies op te richten is niet van toepassing voor: - het functioneren van de R41 als primaire weg II; - de aanleg van onder- en bovengrondse nutsleidingen; - het afbreken van bestaande constructies; - de aanleg van ventwegen ter ontsluiting van het bedrijventerrein; - werken en handelingen bestemd voor de inrichting als bedrijventerrein (de hoofdontsluiting van het bedrijventerrein, parkeerplaatsen, groenaanplantingen, bufferbekkens, enz.). - het plaatsen van kunstwerken.

Artikel 5 vervangt artikel 4.1.7 De beekvalleien vormen een structurerend element bij de inrichting van het bedrijventerrein. Ten opzichte van het RUP van 2003 wordt het groenelement gewijzigd. Het groenelement bevat nu de beekvalleien, met het gebied dat op de kaart van de watertoets wordt aangeduid als (mogelijk) overstromingsgevoelig gebied. Dit gebied wordt aangelegd als park. De stedenbouwkundige voorschriften voorzien dat het groenelement moet zijn aangelegd vooraleer men kan starten met de aanleg van het bedrijventerrein. Het groenelement speelt een rol bij het waterbeheer op het gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

Artikel 5. Structurerend groenelement §1. Dit gebied is bestemd voor het behoud, de aanleg en het beheer van de Siezegembeekvallei en de Ediksveldbeek als een structurerend groenelement binnen het gemengd regionaal bedrijventerrein. Dit gebied wordt aangelegd in functie van de instandhouding, de bescherming, het herstel en de ontwikkeling van natuur- en landschapswaarden eigen aan een beekvallei. In het gebied geldt een verbod om constructies op te richten of stedenbouwkundige handelingen te verrichten met uitzondering van: 60


bedrijventerrein. Het structurerend groenelement vormt tevens een buffer t.o.v. de oosten zuidgrens van het bedrijventerrein.

-

In het gebied komt infrastructuur voor (zoals bijvoorbeeld de voorzieningen van Aquafin). Die zullen in rekening gebracht worden bij de concrete inrichting. Ook het (her)inrichten van Maleveld – ter hoogte van de westelijke grens van het plangebied – is mogelijk.

-

In het groenelement wordt een fietsverbinding aangelegd die het bedrijventerrein verbindt met het gehucht Maal en met de site van het ziekenhuis. In het masterplan wordt het fietspad geïntegreerd met het landschap en de topografie.

-

Artikel 6 vervangt artikel 4.1.8

-

de Aanleg van constructies in functie van waterberging, beveiliging tegen overstromingen en waterzuivering mits deze landschappelijk geïntegreerd worden en zij aangelegd worden volgens de principes van de natuurtechnische milieubouw; de aanleg, het inrichten of uitrusten van wegen in waterdoorlatende verharding voor fietsen of wandelen; de aanleg, het inrichten of uitrusten van wegen voor gemotoriseerd verkeer in functie van de interne ontsluiting van het bedrijventerrein; de aanleg, het inrichten of uitrusten van Maleveld

§2. Tussen de Siesegemlaan en het gehucht Maal wordt een van het gemotoriseerd verkeer gescheiden fietsverbinding aangelegd.

Artikel 6. Bufferzone

Aan de westelijke grens, ter hoogte van het gehucht Maal, wordt een brede buffer voorzien. In het masterplan wordt voorgesteld om de §1. Dit gebied is bestemd als buffer tussen de bedrijvigheid in het gemengd buffer in te richten met ommuurde boomgaarden. regionaal bedrijventerrein en de bebouwing van het gehucht Maal, ter hoogte van het kasteel van Muylem en ter hoogte van Aan kasteel Muylem (Gentsesteenweg) wordt ook een extra (beperkte) Achtermaal/Keizerstraat. Buffering gebeurt via de instandhouding, de buffer voorzien. aanleg en het beheer van bos en hoogstamboomgaard. §2. De binnenzijde van de buffer wordt over een breedte tot 50 meter aangelegd en beheerd als dicht beboste buffer. Het overige gedeelte van de strook wordt aangelegd en beheerd als hoogstamboomgaard of als open gemeenschappelijke ruimtes met een groen karakter zoals graspleinen, speelpleinen, fietsen wandelwegen in waterdoorlatende verharding. §3. Alleen handelingen met het oog op de aanleg en het onderhoud van de buffer is toegelaten. Daarin zijn inbegrepen: - de eventuele aanleg, en het inrichten van taluds; - de aanleg, het inrichten of uitrusten van doorkruisingen van de zone door wegen in waterdoorlatende verharding voor fietsen of wandelen; gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

61


-

-

-

-

de aanleg, het inrichten of uitrusten van een doorkruising van de zone voor toegang voor voertuigen voor hulpdiensten en openbaar vervoer met een breedte van maximum 10 meter; handelingen die nodig zijn voor het beheer van de beek, volgens de technieken van de natuurtechnische milieubouw; handelingen die nodig zijn voor de realisatie van bufferbekkens en rietvelden voor de bedrijvigheid, volgens de principes van de natuurtechnische milieubouw; handelingen in functie van de landschappelijke aanleg van hoogstamboomgaarden zoals stenen afscheidingsmuren, infrastructuur i.f.v. een inrichting als publieke groen-, speel- en ontmoetingsruimte.

§4. Tevens zijn toegelaten handelingen die nodig zijn voor het functioneren van de E40 als hoofdweg en de aanleg van ondergrondse leidingen. Artikel 7 is een nieuw artikel.

Artikel 7. Bufferzone langs stedelijk woongebied N9 en ter hoogte van de Zeeldraaierstraat

Ter hoogte van de grens tussen het bedrijventerrein en het woongebied Ter hoogte van de grens tussen het gemengd regionaal bedrijventerrein en langs de N9 wordt een buffer voorzien van minimum 6 meter breed. het stedelijk woongebied langs de N9 wordt een buffer van minimaal 6 In het masterplan wordt op deze plek geen buffer voorzien. Het meter breed aangelegd. stedelijk woongebied bestaat uit diepe, grotendeels onbebouwde percelen. In het masterplan wordt er van uit gegaan dat deze een (afstands)buffer vormen ten opzichte van het geplande bedrijventerrein. Naar aanleiding van de screeningsnota en de beslissing hierover werd beslist om toch een buffer te voorzien. Het masterplan voorziet bijvoorbeeld ter hoogte van de Zeeldraaierstraat een muur met struiken en een bomenrij. Artikel 8 is een aanvulling op artikel 4.2.1. De afbakening van het gebied is vervat in de grondkleur van artikel 4.2.1. Het voorschrift geldt enkel voor nieuwe bebouwing. Voor de bestaande bebouwing wijzigt er niets. Het blijft mogelijk om bestaande bebouwing te verbouwen, renoveren, vervangen, etc… gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

Artikel 8. In “het stedelijk woongebied langs de N9” wordt nieuwe bebouwing beperkt tot maximaal 50 meter gerekend vanaf de perceelsgrens langs de N9. 62


Artikel 9 is een nieuw artikel.

Artikel 9. Gebied voor gemeenschapsnutsvoorzieningen – Crematorium Aalst

en

openbare

Een crematorium heeft enerzijds een rituele en anderzijds een sociale functie. Binnen de zone voor crematorium is er ruimte voor de vier §1. Het gebied is bestemd voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare hoofdactiviteiten: crematie, plechtigheden, koffietafels en nutsvoorzieningen, meer bepaald voor een crematorium. asbestemmingen. Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor het realiseren, inrichten en Het crematorium ligt op een zichtlocatie. Dit houdt in dat het gebouw aanbieden van een crematorium zijn toegelaten. Ook toegelaten zijn alle handelingen voor de bereikbaarheid van het gebied, ontsluiting, fietsen zichtbaar moet zijn vanaf de Siesegemlaan. wandelpaden, parkeerruimte, openbaar vervoer en aanleg of werken voor Rondom de gebouwen wordt een (deels ommuurde) tuin voorzien, die milieutechnische infrastructuur, nutsleidingen, energieverwerking of de sereniteit van het geheel moet bewaren. energieopwekking. Het crematorium wordt ontsloten via de Siesegemlaan (cfr artikel 1) en Het crematorium is zichtbaar vanaf de Siesegemlaan. Het crematorium is toegankelijk met de wagen en het openbaar vervoer (bus). Parkeren heeft een hoge architecturale kwaliteit en ligt in een groene omgeving. gebeurt in een parkeerhaven. De ontsluiting gebeurt gescheiden van de ontsluiting van het bedrijventerrein. Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming zijn toegelaten voor zover ze wat schaal en ruimtelijke impact betreft verenigbaar zijn met de omgeving. §2. Maximum 3ha van de oppervlakte van dit gebied mag worden ingenomen voor de werking van het crematorium, zijnde de bebouwing, installaties, parkeerruimte, asweide of verstrooiingsruimte. De rest van het gebied, met inbegrip van de toegangsweg, wordt ingericht als een park. §3. Het gebied wordt ingericht en de gebouwen worden gebouwd zodat maximaal de principes van rationeel watergebruik worden toegepast: - Hemel- en afvalwater worden gescheiden afgevoerd. - Hemelwater moet maximaal kunnen infiltreren in de bodem. Verhardingen moeten zoveel als mogelijk waterdoorlatend zijn. Wateropvang gebeurt zoveel als mogelijk in de directe omgeving van plaatsen waar een verharding wordt voorzien. In het gebied zijn eveneens toegelaten, voor zover de hoofdbestemming niet in gedrang komt en voor zover in overeenstemming met of aangewezen in de watertoets, alle handelingen in functie van de watersystemen en het voorkomen van wateroverlast buiten de natuurlijke overstromingsgebieden toegelaten voor zover de technieken van de natuurtechnische milieubouw gehanteerd worden; gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00370_00001 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst deelplan 4 – Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter

63


§4. Bij vergunningsaanvragen voor de realisatie van de bestemming wordt een inrichtingsstudie met een ontwerp gevoegd. De inrichtingsstudie is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag in het kader van de goede ruimtelijke ordening en de stedenbouwkundige voorschriften voor het gebied. De inrichtingsstudie geeft een concreet ontwerp voor het gehele gebied, en toont aan hoe een hoge architecturale en stedenbouwkundige inrichting wordt bereikt. Tevens wordt aangegeven welke relaties worden gelegd met de omgeving, de ontsluiting en groenaanleg. De inrichtingsstudie maakt deel uit van het dossier betreffende de aanvraag van stedenbouwkundige vergunning en wordt als zodanig meegestuurd aan de adviesverlenende instanties overeenkomstig de toepasselijke procedure voor de behandeling van de aanvragen. Elke nieuwe vergunningsaanvraag kan een bestaande inrichtingsstudie of een aangepaste of nieuwe inrichtingsstudie bevatten.


64

Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst deelplan 4 Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter (wijziging)

Recommend Documents