G e m e e n t e
LEUNINGEN
Routíngformulier raadsvoorstel Onderwerp
Wijziging bouwverordening
Auteur B&W-vergadering Portefeuillehouder
Robina Graveth y 21 augustus 2012
Besluit om 1. de Bouwverordening gemeente Beuningen 2012 conform de 14e serie wijzigingen van de Modelbouwverordening volgens het VNG-model met inbegrip van de toelichting vast te stellen (zie bijlage met aangepaste bouwverordening). 2. de bestaande Bouwverordening gemeente Beuningen 2007 in te trekken met ingang van datum inwerkingtreding van de nieuwe bouwverordening
Advies 0 Inwoners U Openbare Ruimte
Datum
Akkoord Niet akkoord Bijlage Afdelingshoofd: O Akkoord HŜl Gezien Paraaf:
0 Ruimtelijke Ontwikkeling
Directie:
tWiż.
D Financiën
Akkoord O Gezien Paraaf: Ondernemingsraad:
ū Perso neel en Organisatie
Paraaf:/
D So ciale Zaken
Georganiseerd Overleg: Paraaf:
n Brandweer College b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s Burgemeester
Wethouder Hendriks
OJrr
Akkoord
Wethouder Plaizier
ā
Bespreken
Wethouder de Klein N
Seçŗetaris
A
Vraag Collegebesluit:
ļ
Ą
A [ ļ f}
^
Parafen Commissie Het college biedt dit raadsvoorstel aan, aan h et raadspresidium en stelt agendering voor in de commissie: Ruimte Datum: 4 september 2012 Raadspresidium agendeert voor de commissie: D PAZ ū Ruimte U Samenleving Datum: Commissieadvies: O anders:
Raad d.d.:
O unaniem
O aanvullend voorstel van h et college gewenst over: Paraaf raadsgriffier Gemeenteraad Paraaf Ij raadsgriffier
Raadsbesluit: Conform f n iet-akkoord Datum:
O
C ( į ĩ ) ļ 1/0 ļ \
ū Amendement
Paraaf voorzitter
Raadsvoorstel Onderwerp Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur Status Publicatiedatum
Wijziging bouwverordening BW12.00831
I I I III 1 I I I I I II III III 1 1 II
Robina Graveth Openbaar
Raadsvergadering Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder
2 oktober 2012 Ruimte 4 september 2012
21 augustus 2012 P.J.M. de Klein
Samenvatting De bouwverordening moet worden herzien in verband met de inwerkingtreding van het Bouwbesluit 2012. Besluit o m 1. de Bouwverordening gemeente Beuningen 2012 conform de 14 serie wijzigingen van de Modelbouwverordening volgens het VNG-model met inbegrip van de toelichting vast te stellen (zie bijlage met aangepaste bouwverordening). 2. de bestaande Bouwverordening gemeente Beuningen 2007 in te trekken met ingang van datum inwerkingtreding van de nieuwe bouwverordening e
Inleiding De gemeente Beuningen volgt voor het opstellen van de bouwverordening de modelverordening van de VNG. Middels de brief van 20 september 2011 (ECGR/U201100606) heeft de VNG de 14 serie wijzigingen bekend gemaakt. Deze serie wijzigingen is noodzakelijk in verband met de inwerkingtreding van het Bouwbesluit 2012. e
B e o o g d effect De bouwverordening aanpassen aan het geldende Bouwbesluit 2012. Argumenten 1.1
Wijziging van de bouwverordening is noodzakelijk in het kader van deregulering. De gemeente Beuningen volgt voor het opstellen van de lokale verordeningen de door VNG gehanteerde modellen. Het landelijke model voor d bouwverordening is getoetst aan gewijzigde weten regelgeving. Geconstateerd is dat het landelijk model overlap vertoonde met het nieuwe Bouwbesluit 2012. Het uitgangspunt is dat wanneer de voorschriften reeds of beter via een andere weg geregeld kunnen worden, deze niet worden opgenomen in de bouwverordening. Nu er al veel geregeld wordt in het nieuwe Bouwbesluit 2012 moet de bouwverordening daarop aangepast worden.
2.1
De meest recent aangepaste 'bouwverordening gemeente Beuningen' geldt dan. Als de bestaande bouwverordening wordt ingetrokken, wanneer de aangepaste verordening is vastgesteld, geldt de meest recent aangepaste bouwverordening.
Kanttekeningen n.v.t. Financiën n.v.t. Tijdspad n.v.t. Communicatie - Publicatie in de Koerier d.m.v. electronische bekendmaking in het gemeenteblad (website)
Evaluatie n.v.t. Bijlage 1. Vast te stellen Bouwverordening gemeente Beuningen 2012 2. Motivering wijzigingen in de bouwverordening 3. Toelichting bouwverordening gemeente Beuningen
Burgemeester en wethouders, A.H.W.M. Koeken RA secretaris
drs. C F . van Eert burgemeester
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 02 oktober 2012.
i
de voorzitter
2
Behoort bij het besluit lult
ñ
SC12.07952
Vftfí ċe raad van
dc griffier,
BÌ 0) iuj w/ v/ E-: ^ ©) ^ D) Ē; NI II Ni Sejiíìiìteemite) Bìeiuiimiiimigjejiíi
j
i n
:
I i
1
Titel:
Bouwverordening Gemeente Beuningen
Uitleg:
In deze versie van de Bouwverordening is de VNG-ledenbrief met de 14e serie wijzigingen verwerkt.
D a t u m v a s t s t e l l i n g : 2 oktober 2012
SC12.07953
ywh.^i' hij tel b e s l u i t van Je ruaJ *an 2 ^ 1 0 - t v
4e griffier,
M O T I V E R I N G
N
.
R
J
I
J
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
B r i e f a a n de l e d e n T.a.v. het college en de r a a d i n f o r m a t i e c e n t r u m tel. (070) 373 8020 betreft wijzigingen in de modelbouwverordening ons kenmerk ECG R/U201101606 Lbr. 11/059 Samenvatting De rijksoverheid werkt aan een nieuw Bouwbesluit om de bouwtechnische eisen leesbaarder, eenvoudiger en eenduidiger te maken De nieuwe Algemene Maatregel van Bestuur vervangt onder meer het Bouwbesluit 2003 en het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit). Het nieuwe Bouwbesluit treedt naar verwachting 1 januari 2012 in werking. Aanpassing van de VNG modelbouwverordening is daarom nodig. In het Bouwbesluit 2012 staan artikelen, die nu nog in de bouwverordening worden geregeld. Deze artikelen van de bouwverordening vervallen van rechtswege met het inwerking treden van het Bouwbesluit 2012. Geacht college en gemeenteraad, De rijksoverheid werkt aan een nieuw Bouwbesluit om de bouwtechnische eisen leesbaarder, eenvoudiger en eenduidiger te maken De nieuwe Algemene Maatregel van Bestuur vervangt onder meer het Bouwbesluit 2003 en het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit). Het nieuwe Bouwbesluit treedt naar verwachting 1 januari 2012 in werking. Aanpassing van de VNG modelbouwverordening is daarom nodig. In het Bouwbesluit 2012 staan artikelen, die nu nog in de bouwverordening worden geregeld. Deze artikelen van de bouwverordening vervallen van rechtswege met het inwerking treden van het Bouwbesluit 2012. Vooralsnog blijven gemeenten wettelijk verplicht om een bouwverordening te hebben. Artikel 8 van de Woningwet geeft geclausuleerd aan welke onderwerpen in een bouwverordening geregeld moeten en mogen worden. Door tegelijk met het nieuwe Bouwbesluit in werking tredende wijzigingen van de Woningwet (Stb. 2009, 324 en Stb. 2010, 187) wordt dat aantal onderwerpen gehalveerd en resteren in de bouwverordening slechts voorschriften over drie onderwerpen (stedenbouwkundige voorschriften; voorschriften inzake tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem en procedurele welstandsvoorschriften). Op termijn zullen deze onderwerpen in andere regelgeving worden opgenomen en zal de Modelbouwverordening verdwijnen. De gewijzigde Woningwet geeft precies aan welke onderwerpen in een bouwverordening geregeld worden. Het wettelijk kader biedt gemeenten geen mogelijkheid om hiervan in de bouwverordening af te wijken. Minister Donner van BZK heeft de Tweede Kamer op 10 j u n i 2011 geantwoord dat er een wetswijziging in procedure wordt gebracht, die tot het geheel vervallen van de figuur bouwverordening leidt (TK 32 757, nr. 2). Dit voornemen heeft de instemming van de VNG. Van de wijzigingen is tevens gebruik gemaakt om enkele kleine wetstechnische wijzigingen aan te brengen in de welstandsbepalingen van de model-bouwverordening. Hierbij treft u een voorstel aan tot wijziging van de bouwverordening (bijlage I) en een aangepaste toelichting (bijlage II) waarbij rekening is gehouden met de wetgeving die naar verwachting op 1 januari 2012 in werking zal treden.
IA
SC12.07954
;
i insluit
van w.v ľaaJ van
de grittier,
T O E L I C H T I N G
2. - \
B i j l a g e 2 bij de ledenbrief van 20 september 2011, ECGR/U201100606 T o e l i c h t i n g op de M o d e l - b o u w v e r o r d e n i n g (incl. 14 wijziging op het model 1992)
Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen A r t i k e l 1.1 B e g r i p s o m s c h r i j v i n g e n Bouwtoezicht De Woningwet geeft in artikel 92 expliciet de opdracht aan burgemeester en wethouders o m zorg te dragen voor de bestuursrechtelijke handhaving van het bepaalde bij of krachtens hoofdstuk I tot en met IV van de Woningwet. Op grond van artikel 5.10, lid 3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wijzen burgemeester en wethouders ambtenaren aan die belast zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens hoofdstuk I tot en met III van de Woningwet. Artikel 5.10 Wabo heeft betrekking op alle vormen van toezicht (op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau). Alle bestuurslagen kunnen in beginsel bevoegd gezag zijn onder de Wabo. Dit werkt ook door in de toezichtbevoegdheden. Ook ambtenaren op provinciaal of op rijksniveau kunnen onder omstandigheden als "bouwtoezicht" worden aangemerkt. De Wabo is, zoals de Woningwet dit al vele jaren is, een lex specialis ten opzichte van de Awb. De Wabotoezichthouders moeten ambtenaren zijn, zoals dit ook het geval is met de Woningwet. De ingehuurde toezichthouders die geen ambtenaar zijn, zijn onrechtmatig aangewezen. Zij verrichten hun werkzaamheden voor de gemeente onrechtmatig, wat consequenties heeft voor hun bevoegdheden, het bewijsrecht e.d. Artikel 1.2, lid 1, onder g van de Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling en de Uitwerkingsovereenkomst (CAR-UWO) maakt het echter mogelijk om toezichthouders die aangesteld moeten zijn als ambtenaar om hun toezichthoudende taken te mogen uitoefenen, onbezoldigd aan te stellen zonder dat de CAR-UWO op hen van toepassing wordt. Op basis daarvan kunnen gemeenten dus toezichthouders inhuren via particuliere bureaus en aanstellen als onbezoldigd ambtenaar. De toezichthouder kan een aanstelling als buitengewoon opsporingsambtenaar krijgen, als deze voldoet aan de daartoe gestelde eisen. Zie hiervoor: hltp:77www.riiksoverheid.nl7ondei-werpen7buitengewoon-opsporingsambtenaar.Zie over dit onderwerp ook de VNG-ledenbrief: Uitbreiding art. 1:2 CAR: (Lbr.07/17, CvA/LOGA 07/04) (5 april 2007) Bouwwerk en gebouw De definitie van bouwen in artikel 1 van de Woningwet maakt gebruik van de als bekend veronderstelde term bouwwerk. De inhoud van de term bouwwerk wordt bepaald door de begripsomschrijving in de MBV en de jurisprudentie. De Woningwet maakt op diverse plaatsen onderscheid tussen gebouwen en bouwwerken, niet zijnde een gebouw. Het begrip gebouw is bepaald in artikel 1 van de Woningwet. A r t i k e l 1.3 I n d e l i n g v a n h e t g e b i e d v a n de g e m e e n t e Algemeen Sinds 1 j u l i 2008 geldt de Wet ruimtelijke ordening (Wro). In afwijking van de daarvoor geldende Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) moet op grond van de nieuwe wet ook een bestemmingsplan worden vastgesteld voor de bebouwde kom. Ook bestaat de mogelijkheid een beheersverordening vast te stellen, indien voor het betreffende gebied geen grote veranderingen worden verwacht. Een beheersverordening vervangt een bestemmingsplan. Op grond van overgangsrecht dient uiterlijk op 1 j u l i 2013 een bestemmingsplan nieuwe stijl of beheersverordening te gelden voor alle gebieden van de gemeente.
