Advies: 1. Het Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden definitief vaststellen

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van:

L. van Dijk

Datum: 25 november 2014

Tel nr: 8519

Nummer: 14A.00919

Team: Communicatie &

Personeelszaken Tekenstukken: Ja Afschrift aan:

Bijlagen:

1

Ondernemingsraad, Monique Walboomers, Linda de Smale, Frans de Waal, Jolanda van den Heuvel (Oudewater), Cees de Heer, Richard Beumers

N.a.v. (evt. briefnrs.): Onderwerp: Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten

Oudewater en Woerden

Advies: 1. Het Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden definitief vaststellen.

Begrotingsconsequenties B . e n W. d . d . :

Portefeuillehouder: burgemeester

NEE

Inl ei din g: Voor de ambtelijke samenwerking per 1 januari 2015 van de gemeenten Oudewater en Woerden is een Sociaal Plan opgesteld. Over dit Sociaal Plan is overeenstemming bereikt met de vakorganisaties in het Bijzonder Georganiseerd Overleg van 16 oktober 2014.

De b ev oeg dh eid v an het co ll eg e ko mt v o o rt uit d e v ol ge nd e w e t - e n/of re ge lg ev ing: Vas ts t e l l in g v a n h et S oc ia a l P l an is d e be v o eg d he i d v a n zo we l h et c o l l eg e v a n B &W van O u de wa t er a ls h et c o l l eg e va n B &W van W oerde n . In O ud e wa ter za l op 2 dec em ber 2 0 14 e ve n e ens de vas ts t e l l in g v a n h et ze lf de S oc i a a l P la n o p d e a ge n da v a n B &W s taa n .

Beo ogd ef fe ct: Duidelijkheid omtrent arbeidsvoorwaarden en procedures. Het Sociaal Plan is bedoeld om de nadelige gevolgen van de ambtelijke samenwerking voor de medewerkers - in termen van werkgelegenheid, rechtspositie en arbeidsvoorwaarden - zoveel mogelijk te beperken.

Ar g um ent en: 1.1 Er is overeenstemming over dit Sociaal Plan met de vakorganisaties. Over het Sociaal Plan is in het BGO van 16 oktober 2016 overeenstemming bereikt. Daarna hebben de vakorganisaties op 10 en 11 november 2014 de achterban geraadpleegd, zowel in Oudewater als in Woerden. Bijna unaniem is er door de leden van de vakorganisaties ingestemd met het Sociaal Plan en de bijbehorende harmonisatie arbeidsvoorwaarden (97% ja en 3% nee gestemd). Na de definitieve vaststelling door uw college kan in het BGO van 4 december 2014 het Sociaal Plan ondertekend worden door de heer Molkenboer (portefeuillehouder P&O) en namens Oudewater de heer Vermeij (portefeuillehouder P&O).

Kan tte k eni ng: 1.1 Over een drietal onderwerpen is niet gestemd door de leden van de vakorganisaties Het betreft het leeftijdsverlof, verhuiskostenvergoeding en de opleidingsfaciliteiten. In het GO van Woerden van 20 november 2014 is ingestemd met een nieuwe verlofregeling (waaronder het bevriezen van leeftijdsverlof) en het afschaffen van de Woerdense verhuiskostenvergoeding (de verhuiskostenvergoeding zoals in de CAR opgenomen voor verplichte verhuizers blijft bestaan). Aan deze instemming van het GO Woerden is wel de volgende voorwaarde opgenomen: voor 1 juli 2015 is een samenhangend leeftijdsbewust personeelsbeleid en een generatiepact uitgewerkt, waar de GO-leden met kunnen instemmen.

Fin an ci ën: In het harmonisatievoorstel arbeidsvoorwaarden zitten compensaties voor de verschillen in woonwerkverkeer en piketdiensten. De totale kosten voor 2014 zijn hiervan ongeveer € 10.000,--. Deze kosten worden meegenomen in de jaarrekening van Oudewater.

Uitv o er ing :

Com mun ic at ie / Web s ite: De medewerkers van Oudewater en Woerden hebben via intranet en de ledenraadpleging kennis genomen van dit Sociaal Plan en harmonisatie arbeidsvoorwaarden. Dit is beschikbaar op intranet in zowel Oudewater als Woerden.

O nde rn em ing s r aad : De O nd er nem i ngs r a ad o nt v a ng t d it bes l u it t e r i nf orm at i e.

S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g:

Bij l ag en: S oc i a a l P l an am bt e l ij k e s am en werk i ng gem e en t en O ud e wa ter en W oer d e n Harm on is at i e ar b ei ds v oor wa ar d en

Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden

Versie 16 oktober 2014

Pagina 1

Inhoudsopgave Preambule Hoofdstuk 1, Algemene bepalingen Hoofdstuk 2, Algemene uitgangspunten voor het sociaal beleid Hoofdstuk 3, Plaatsingsprocedure Hoofdstuk 4, Harmonisering arbeidsvoorwaarden Hoofdstuk 5, Slotbepalingen Ondertekening

3 5 6 7 8 8 9

Sociaal Plan ambtelijke samenwerken gemeenten Oudewater Woerden

Pagina 2

Preambule De gemeenten Oudewater en Woerden hebben besloten om per 1 januari 2015 ambtelijk samen te werken. Het sociaal plan is bedoeld om de nadelige gevolgen van deze samenwerking voor de medewerkers - in termen van werkgelegenheid, rechtspositie en arbeidsvoorwaarden - zoveel mogelijk te beperken. Het sociaal plan biedt onder andere richtlijnen voor het plaatsingsproces. Circa 49 formatie-eenheden (gekoppeld aan gemeentelijke taken) worden overgeheveld van de gemeente Oudewater naar de gemeente Woerden. Dit sociaal plan is een aanvulling op het Sociaal Statuut van de gemeente Oudewater en het Sociaal Statuut van de gemeente Woerden.

De volgende uitgangspunten zijn geformuleerd voor de samenvoeging van de twee ambtelijke organisaties:  Medewerkers hebben een aanstelling in Algemene Dienst (CAR/UWO). Vandaaruit wordt een flexibele houding verwacht van alle medewerkers van beide gemeenten.  Er is sprake van één ambtelijke organisatie die voor twee gemeenten werkzaam is.  De Woerdense situatie qua bedrijfsvoering en organisatie is het uitgangspunt, de organisatie van Oudewater gaat daarin op.  De Sociaal Statuten van de gemeenten Oudewater en Woerden zijn van toepassing.  Het hebben van een baan is gegarandeerd, niet per definitie het verrichten van dezelfde werkzaamheden zoals die tot op heden worden verricht. Dit geldt voor alle medewerkers van beide gemeenten.  Woerden neemt personeel dat op 31 december 2014 in vaste dienst is bij Oudewater over in vaste dienst, met uitzondering van de griffier en de gemeentesecretaris.  De vacatures die gedurende 2014 ontstaan worden tijdelijk ingevuld tot 1 januari 2015.  Medewerkers van Oudewater komen over in dezelfde salarisschaal die zij op 31 december 2014 in Oudewater hadden.

Daar waar in het sociaal plan de hij-vorm wordt gehanteerd kan tevens de zij-vorm worden gelezen.


Pagina 3

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oudewater;

en

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden;

gelet op: de bepalingen van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten (CAR) alsmede de Uitwerkingsovereenkomst (UWO); de in het Bijzonder Georganiseerd Overleg d.d. 16 oktober 2014 bereikte instemming over de inhoud van dit sociaal plan;

BESLUITEN vast te stellen het navolgende

‘Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden’


Pagina 4

Hoofdstuk 1

Algemene bepalingen

Artikel 1:1 Definities De definities uit beide Sociaal Statuten zijn van toepassing. In aanvulling hierop gelden de volgende begrippen: Ongewijzigde functie Een functie die gelijk of nagenoeg gelijk is (circa 70%) aan de oorspronkelijke functie die de medewerker vervulde. Passende functie Een functie van gelijkwaardig werken denkniveau, die de medewerker redelijkerwijs in verband met zijn competenties, persoonlijkheid, omstandigheden en de voor hem bestaande vooruitzichten kan worden opgedragen. Een passende functie is doorgaans van hetzelfde functieniveau als de oude functie, maar kan ook van een hoger niveau of één salarisniveau lager zijn dan de oorspronkelijke functie. Geschikte functie Een functie die niet valt onder het begrip passende functie, maar die de medewerker bereid is te vervullen. Functionele schaal De schaal die door middel van functiewaardering aan de functie is toegekend. Aanloopschaal De naast lagere schaal ten opzichte van de functionele schaal. Boventallig De medewerker wiens formatieve positie is komen te vervallen door het vervallen van de functie en waarvoor geen ongewijzigde functie, passende dan wel geschikte functie is gevonden. Plaatsingsadviescommissie (PAC) De plaatsingsadviescommissie (PAC) adviseert de Directie van de gemeente Woerden over het plaatsingsplan. De PAC wordt paritair samengesteld. Leden van de PAC hebben geen functionele binding met de gemeentelijke organisaties Woerden en/of Oudewater Bedenkingencommissie De PAC treedt ook op als bedenkingencommissie. De bedenkingencommissie adviseert de Directie van de gemeente Woerden over de ingediende bedenkingen. Artikel 1:2 Werkingssfeer Dit sociaal plan is van toepassing in het kader van de ambtelijke samenwerking per 1 januari 2015. Dit sociaal plan geldt voor medewerkers, die op 31 december 2014 een vaste aanstelling hebben, met uitzondering van de gemeentesecretaris en de griffier van de gemeente Oudewater. Drie voormalige medewerkers van de gemeente Oudewater, zijn vooruitlopend op de ambtelijke samenwerking per 1 januari 2015, per 1 juli 2012 benoemd bij de gemeente Woerden. Voor hen geldt ook dit sociaal plan (inclusief harmonisatievoorstel arbeidsvoorwaarden). De Sociaal Statuten van beide gemeenten zijn van toepassing. Deze Statuten komen grotendeels overeen. Daar waar de Sociaal Statuten conflicteren met dit sociaal plan, prevaleert dit sociaal plan. Sociaal Plan ambtelijke samenwerken gemeenten Oudewater Woerden

Pagina 5

Artikel 1:3 Werkgelegenheid en boventallig 1. Gedurende de looptijd van dit sociaal plan zullen ten gevolge van de ambtelijke samenwerking geen gedwongen ontslagen plaatsvinden tenzij er sprake is van weigering van een passende functie. 2. Als gevolg van de ambtelijke samenwerking vervallen de functies van de medewerkers van de gemeente Oudewater. In principe worden alle betrokken medewerkers geplaatst binnen de gemeente Woerden. Medewerkers die niet in een ongewijzigde functie kunnen worden geplaatst en waarvoor geen passende of geschikte functie aanwezig is, worden boventallig. In dat geval zijn de bepalingen uit hoofdstuk 10D paragraaf 5 van de CAR van toepassing. 3. In geval van reorganisaties in de gemeente Woerden na 1 januari 2015 geldt het Sociaal Statuut van de gemeente Woerden. In voorkomende gevallen geldt met ingang van 1 januari 2015 voor medewerkers van zowel Woerden als Oudewater een werkgarantie tot 1 januari 2018. Artikel 1:4 Ontslagprocedure en aanstelling 1. Aan de medewerkers die in dienst zijn van de gemeente Oudewater zal op de datum dat de ambtelijke samenwerking ingaat eervol ontslag worden verleend door burgemeester en wethouders van de gemeente Oudewater. 2. Aan de medewerkers die in dienst treden van de gemeente Woerden zal op de datum dat de ambtelijke samenwerking ingaat een nieuwe aanstelling worden verleend door burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden. 3. Het ontslagbesluit en het aanstellingsbesluit worden gelijktijdig aan de medewerker toegestuurd. 4. Voor elke te plaatsen medewerker geldt dat de rechtspositionele regelingen van de gemeente Woerden van toepassing zullen zijn, met uitzondering van datgene dat in afwijking daarvan is geregeld in dit Sociaal Plan en de Harmonisering arbeidsvoorwaarden.

Hoofdstuk 2

Algemene uitgangspunten voor het sociaal beleid

Artikel 2:1 Rechtspositie algemeen De inhoud van de specifieke functie die de te plaatsen medewerker op 1 januari 2014 vervult, geldt als uitgangspunt voor de plaatsing. De medewerkers van de gemeente Oudewater ontvangen in het tweede kwartaal 2014 een inventarisatieformulier-overgangsdossier personeelsgegevens, waarin opgenomen een overzicht van alle individuele rechtspositionele en arbeidsvoorwaardelijke uitgangspunten voor plaatsing. Artikel 2:2 Voorkeursvolgorde bij plaatsing Het basisuitgangspunt is ‘mens volgt werk’. De werkgever hanteert, bij het nemen van besluiten ten aanzien van de medewerkers die betrokken zijn bij de organisatiewijziging, de volgende voorkeursvolgorde: 1. de medewerker wordt geplaatst in een ongewijzigde functie binnen de gemeentelijke organisatie van Woerden; 2. de medewerker wordt geplaatst op een passende functie binnen de gemeentelijke organisatie van Woerden;


Pagina 6

3. de medewerker wordt geplaatst op een geschikte functie binnen de gemeentelijke organisatie van Woerden. Artikel 2:3 Verplichting medewerker De medewerker is verplicht, onverminderd het recht op bezwaar en beroep, een passende functie die hem met inachtneming van de plaatsingprocedure is toegewezen, te aanvaarden. Artikel 2:4 Salarisgarantie De medewerker die wordt geplaatst in een functie binnen de gemeente Woerden, behoudt recht op het salaris en het salarisperspectief in de huidige schaal, zoals die voor hem golden in de gemeente Oudewater. Artikel 2:5 Hogere functieschaal Als de medewerker geplaatst wordt in een functie waaraan een hogere functieschaal is verbonden dan de functieschaal van de voormalige functie, wordt hij in een aanloopschaal benoemd. Bevordering naar de functionele schaal vindt plaats door vaststelling van de leidinggevende dat de medewerker het gewenste functioneringsniveau heeft bereikt. Hiertoe worden met de medewerker één of meerdere functioneringsgesprekken en een beoordelingsgesprek gevoerd. Deze gesprekken vinden in ieder geval binnen 3 maanden resp. 6 maanden plaats. Als de medewerker het gewenste functioneringsniveau heeft bereikt, wordt de medewerker (eventueel met terugwerkende kracht) naar de functionele schaal bevorderd. In geval de medewerker het gewenste functioneringsniveau nog niet bereikt heeft, kan de termijn van 6 maanden maximaal 2 x met 6 maanden worden verlengd. Artikel 2:6 Lagere functieschaal Als de medewerker geplaatst wordt in een functie waaraan een lagere functieschaal is verbonden wordt de medewerker een garantieschaal toegekend. Artikel 2:7 Toelagen Voor de medewerker met functiegebonden toelagen die wordt geplaatst in een andere functie zonder functiegebonden toelagen vervallen de functiegebonden toelagen. Conform artikel 3:9 van het Sociaal Statuut van de gemeente Oudewater wordt een aflopende compensatie toegekend. Deze compensatie kent het volgende verloop: 1.het eerste jaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 100 % van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen; 2.het tweede jaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 75 % van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen; 3.het derde jaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 50 % van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen; 4.het vierde jaar na de overplaatsing ontvangt de ambtenaar 25 % van de daling van de bezoldiging, die het gevolg is van het vervallen van de toelagen. Artikel 2:8 Aanvullende scholing De werkgever onderzoekt of het nodig is de medewerker, die is geplaatst in een functie binnen de gemeentelijke organisatie, bij of om te scholen voor het vervullen van zijn nieuwe functie. De kosten van deze scholing zijn voor rekening van de werkgever en aan de scholing is geen terugbetalingsregeling verbonden.

Hoofdstuk 3 Artikel 3:1

Plaatsingsprocedure

Plaatsingsprocedure


Pagina 7

De plaatsingsprocedure is als volgt: 1. De medewerkers van de gemeente Oudewater ontvangen in het tweede kwartaal 2014 een inventarisatieformulier-overgangsdossier personeelsgegevens, waarin opgenomen een overzicht van alle individuele rechtspositionele en arbeidsvoorwaardelijke uitgangspunten voor plaatsing (functieschaal, aantal arbeidsuren etc.). 2. De medewerkers van de gemeente Oudewater worden in de gelegenheid gesteld om aan de hand van de was-wordt lijst en het functieboek hun voorkeur kenbaar te maken voor maximaal drie functies. 3. Het voorlopig plaatsingsplan wordt door de personeelsadviseurs van de gemeenten Oudewater en Woerden voorbereid. Het voorlopig plaatsingsplan wordt ter advisering voorgelegd aan de PAC. De PAC brengt binnen 4 weken advies uit aan de directie van de gemeente Woerden. 4. De Directie van de gemeente Woerden stelt het voorlopig plaatsingsplan vast en neemt een voorgenomen plaatsingsbesluit ten aanzien van de betrokken medewerkers. 5. De betrokken medewerkers worden schriftelijk in kennis gesteld van het voorgenomen besluit. 6. Indien de medewerker bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit, kan hij binnen tien dagen na dagtekening van het besluit zijn zienswijze schriftelijk kenbaar maken en de directie van de gemeente Woerden verzoeken om het besluit te heroverwegen. 7. De bedenkingen worden zo spoedig mogelijk, maar binnen twee weken na afloop van de termijn om de bedenkingen in te dienen door de bedenkingencommissie in behandeling genomen. De bedenkingencommissie brengt binnen 4 weken advies uit aan de directie van de gemeente Woerden. 8. De Directie van de gemeente Woerden neemt binnen 4 weken na ontvangst van het advies van de bedenkingencommissie een definitief plaatsingsbesluit nadat alle argumenten opnieuw afgewogen zijn. Het definitief plaatsingsbesluit is voor bezwaar en beroep vatbaar. 9. De medewerker die een passende functie krijgt aangeboden is verplicht deze functie te aanvaarden, onverminderd het recht van bezwaar en beroep. 10. De medewerker voor wie in de plaatsingsprocedure geen ongewijzigde functie, passende of geschikte functie is gevonden, wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk van dit besluit in kennis gesteld. In de motivering van het besluit wordt ingegaan op eventuele bedenkingen die door de medewerker zijn ingediend. Art. 3.2 Bezwaar en beroep De medewerker kan bezwaar en beroep aantekenen tegen de besluiten, zoals bedoeld in het eerste en tweede lid, conform de Awb. Bij een bezwaarprocedure wordt gebruik gemaakt van de externe bezwarencommissie van de gemeente Woerden.


Pagina 8

Hoofdstuk 4

Harmonisering arbeidsvoorwaarden

De bijlage ‘analyse en voorstel harmonisering arbeidsvoorwaarden in het kader van de ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden’ is onderdeel van dit sociaal plan.

Hoofdstuk 5

Slotbepalingen

Artikel 5:1 Hardheidsclausule In gevallen waarin toepassing van dit sociaal plan in individuele gevallen niet voorziet of zou leiden tot een kennelijk onredelijk en onbillijke toepassing, kan het college van burgemeester en wethouders van Woerden van het sociaal plan afwijken in een voor de medewerker gunstige zin. In gevallen waarin het sociaal plan voor de algemene toepassing niet voorziet, beslist het college van burgemeester en wethouders van Woerden, na overleg met het BGO, naar redelijkheid en billijkheid. Artikel 5:2 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: ‘Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater - Woerden’. Artikel 5:3 Inwerkingtreding Dit sociaal plan treedt in werking op het moment dat er overeenstemming is over het sociaal plan. Artikel 5:4 Looptijd Sociaal Plan Dit sociaal plan vervalt van rechtswege per 1 januari 2017, en kan indien nodig worden verlengd.

Het sociaal plan is overeengekomen op 16 oktober 2014.

Burgemeester en wethouders van Oudewater, in dezen vertegenwoordigd door

de heer L.W. Vermeij wethouder (portefeuillehouder P&O)

Burgemeester en wethouders van Woerden, in dezen vertegenwoordigd door

de heer V.J.H. Molkenboer burgemeester (portefeuillehouder P&O);


Pagina 9

Namens Abvakabo FNV,

de heer M.L. Jens

Namens CNV Publieke Zaak,

De heer F.H. van der Kwast


Pagina 10

Analyse en voorstel harmonisering arbeidsvoorwaarden in het kader van de ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden Behorende bij het Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden 16-10-2014 Uitgangspunten: 1. De gemeente Woerden en gemeente Oudewater volgen de CAR/UWO. De harmonisering van de arbeidsvoorwaarden heeft alleen betrekking op de lokale verschillen. 2. De Sociaal Statuten van beide gemeenten zijn van toepassing. Deze Statuten komen grotendeels inhoudelijk overeen. Met uitzondering van de percentages genoemd bij artikel 3:9 functiegebonden toelagen. 3. Bij benoeming per 1 januari 2015 gelden de arbeidsvoorwaarden (en lokale regelingen) van de gemeente Woerden. De harmonisering van de afwijkende arbeidsvoorwaarden is er op gericht om een achteruitgang in arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de gemeente Oudewater op het moment van de samenvoeging te voorkomen. Conform beide Sociaal Statuten worden in het Sociaal Plan nadere afspraken gemaakt over afbouw, behoud of compensatie van aanspraken. 4. Voor de drie medewerkers van de gemeente Oudewater die reeds per 1 juli 2012 in dienst zijn getreden bij de gemeente Woerden geldt dit harmonisatievoorstel ook.

1. Verlofrechten

1. Basisverlof 2. Extra verlof

3. Leeftijdsverlof

Gemeente Oudewater

Gemeente Woerden

165,6 uur Twee vrije dagen jaarlijks van de werkgever: 5 mei en Goede Vrijdag (= maximaal 14,4 uur)

165,6 uur 5 mei jaarlijks vrije dag van de werkgever (= maximaal 9 uur)

Indiensttreding voor 1-1-1997 18 jaar: + 21,6 uur 19 jaar: + 14,4 uur 20 jaar: + 7,2 uur v.a. 35 jaar: + 7,2 uur v.a. 40 jaar: + 14,4 uur v.a. 45 jaar: + 21,6 uur v.a. 50 jaar: + 28,8 uur v.a. 55 jaar: + 36 uur v.a. 60 jaar: + 43,2 uur Indiensttreding na 1-1-1997: 18 jaar: + 21,6 uur 19 jaar: + 14,4 uur 20 jaar: + 7,2 uur v.a. 35 jaar: + 7,2 uur v.a. 45 jaar: + 14,4 uur v.a. 55 jaar: + 21,6 uur v.a. 60 jaar: + 28,8 uur

Compensatieverlof: 0 t/m 12 uur = 4 uren 13 t/m 24 uur = 8 uren 25 t/m 36 = 12 uren Indiensttreding voor 1-1-1997: 18 jaar: + 21,6 uur 19 jaar: + 14,4 uur 20 jaar: + 7,2 uur v.a. 30 jaar: + 7,2 uur v.a. 40 jaar: + 14,4 uur v.a. 45 jaar: + 21,6 uur v.a. 50 jaar: + 28,8 uur v.a. 55 jaar: + 36 uur v.a. 60 jaar: + 43,2 uur Indiensttreding na 1-1-1997: 45 jaar: + 7,2 uur 50 jaar: + 14,4 uur 55 jaar: + 21,6 uur 60 jaar: + 28,8 uur

Analyse: Uit bovenstaande vergelijking van de verlofrechten blijkt het volgende: 1. De basisverlof-uren zijn bij beide gemeenten gelijk.

Arbeidsvoorwaardenvergelijking 2014-2015 Oudewater - Woerden

1

2. De medewerkers van de gemeente Oudewater gaan er qua extra verlof niet op achteruit. 3. Het leeftijdsverlof bij indiensttreding voor 1-1-1997 is bij beide gemeenten gelijk. Er is een verschil in leeftijdsverlof bij indiensttreding na 1-1-1997. Voor de medewerkers van de gemeente Oudewater tussen de 35 en 50 jaar is er sprake van een achteruitgang in leeftijdsverlof. Er zijn vijf medewerkers bij de gemeente Oudewater in de categorie jonger dan 35 jaar die nu nog geen recht hebben op leeftijdsverlof en daar minimaal 10 jaar op moeten wachten. Er zijn geen medewerkers in dienst tussen de 18 en 20 jaar. Besluit: De gemeente Woerden is voornemens om de lokale verlofregeling per 1 januari 2015 aan te passen. Hierover wordt in het GO van de gemeente Woerden instemming gevraagd voor 1 januari 2015. Inmiddels is tijdens het BGO op 16 oktober 2014 het volgende besproken: -Basisverlof wordt 165,6 en 12 uur compensatieverlof, is 177,6 uur voor een fulltime dienstverband -Leeftijdsverlof van alle medewerkers wordt per 31 december 2014 bevroren -Het opleidingsverlof wordt uitgebreid naar 100% van de lestijd. -5 mei blijft een lokale feestdag -Er worden in principe geen verplichte vrije dagen aangewezen

2. Reiskostenvergoeding woon-werkverkeer Beide gemeenten hanteren een reiskostentabel voor woon-werkverkeer vanaf meer dan 10 kilometer. De vergoeding bij Woerden is maximaal € 130,- netto per maand en Oudewater is maximaal € 146,61 netto per maand. Bij de gemeente Oudewater wordt het openbaar vervoer volledig vergoed, bij de gemeente Woerden niet. Bij beide gemeenten wordt de ANWB routeplanner gebruikt, snelste route. Analyse: e In de gemeente Oudewater wordt de 1 10 kilometer enkele reis geheel niet vergoed. In de gemeente e Woerden zit in het bedrag vanaf 10 kilometer enkele reis wel een vergoeding voor deze 1 10 kilometer. Daardoor is vaak de vergoeding bij de gemeente Woerden hoger, met uitzondering van de maximale vergoeding (25 kilometer enkele reis). De maximale vergoeding is in Woerden € 16,61 per maand lager. Door wijziging van het werkadres wijzigen het aantal kilometers voor het woonwerkverkeer. Een analyse laat het volgende zien:  5 medewerkers ontvangen een lagere vergoeding doordat de maximale vergoeding lager is en reizen met het openbaar vervoer niet bij Woerden wordt vergoed.  3 medewerkers wonen in Woerden en hebben geen recht meer op een vergoeding. Besluit: Voor 5 medewerkers van de gemeente Oudewater leidt de reiskostenvergoeding van de gemeente Woerden tot een achteruitgang. De peildatum van de vergelijking is 1 januari 2014. Voor de duur van vier jaar wordt het verschil in reiskosten volgens de afbouwpercentages van het Sociaal Plan Oudewater jaarlijks gecompenseerd. Jaarlijks wordt de compensatie uitbetaald. Een andere mogelijkheid is het uitbetalen van de compensatie in december 2014. Dan zal de compensatie voor twee jaar netto worden vergoed. Medewerkers uit Oudewater mogen kiezen voor een eenmalige afkoop of voor bovenstaande compensatie.

3. Geschenkenregeling Gemeente Oudewater Jubileum 12½, 25, 40 of 50 jaar

Gemeente Woerden

12,5 jaar gemeente = € 65,- VVV bonnen + bloemen 25 jaar gemeente = € 125,- VVV bonnen + bloemen + * 40 jaar gemeente = € 200,- VVV bonnen + bloemen + * 50 jaar gemeente = niet opgenomen

12,5 jaar gemeente = € 125,- netto + bloemen + taart 25 jaar gemeente = € 250,- netto + bloemen + taart 40 jaar gemeente = € 400,- netto + bloemen + taart 50 jaar gemeente = € 500 netto + bloemen + taart

12,5 jaar overheid = € 65,- VVV bonnen

12,5 jaar overheid = geen


2

+ bloemen 25 jaar overheid = € 125,- VVV bonnen + bloemen + gratificatie CAR/UWO 40 jaar overheid = € 200,- VVV bonnen + bloemen + * + gratificatie CAR/UWO 50 jaar overheid = gratificatie CAR/UWO

25, 40 en 50 jaar overheid = gratificatie CAR/UWO + *

* is de keuze uit de volgende faciliteiten: - openbare receptie - gebak of lunch personeel en etentje gezin (€ 60 pp) - gebak of lunch personeel en etentje gezin + sector (€ 50 pp)

* is de keuze uit de volgende faciliteiten: - (in)formele receptie + bloemen + taart + dag bijzonder verlof - zelf organiseren € 25 p.p. max. € 500,- + bloemen + taart + dag bijzonder verlof

Analyse: Uit bovenstaande vergelijking van jubilea blijkt: 1. Bij 12½, 25, 40 en 50 jaar gemeentedienst, is de gratificatie bij de gemeente Woerden hoger. 2. De gemeente Woerden kent geen 12,5 jaar overheidsgratificatie, de gemeente Oudewater wel. Dit wordt gecompenseerd door een hogere vergoeding bij een 12½ jaar gemeente jubileum. 3. De gemeente Oudewater kent bij 25 en 40 jaar overheid een gratificatie in de vorm van VVVbonnen naast de CAR/UWO gratificatie. De gemeente Woerden niet. Dit wordt gecompenseerd door een hogere gratificatie bij een 25- en 40-jarig gemeente jubileum. 4. De extra faciliteiten die beide gemeenten treffen, zijn vergelijkbaar met uitzondering van de keuzemogelijkheden bij een 25- en 40-jarig gemeentejubileum. Besluit: Diensttijd bij gemeente Oudewater wordt meegenomen voor berekening jubilea. Ook de diensttijd van rechtsvoorgangers wordt meegenomen. Vanaf 1 januari 2015 geldt alleen de geschenkenregeling van de gemeente Woerden. Medewerkers die in 2015 nog 12,5 jaar overheidsdienst hebben, krijgen de vergoeding van Oudewater toegekend.

4. BHV / EHBO De gemeente Woerden hanteert een maandelijkse BHV / EHBO-vergoeding en een vergoeding bij het behalen van de diploma / herhalingscertificaat, de gemeente Oudewater kent dit niet. Het ontvangen van de BHV / EHBO-vergoeding is in de gemeente Woerden direct gerelateerd aan deelname aan de BHV organisatie. Bij indiensttreding bij de gemeente Woerden kan deelname aan de BHV organisatie van de gemeente Oudewater komen te vervallen. Besluit: Werkgroep Ondersteuning werkt dit verder uit. Vanaf 1 januari 2015 geldt de bezoldigingsregeling van de gemeente Woerden. De stukken over de nieuwe BHV organisatie worden ter kennisname aan het BGO doorgestuurd. 5. Bedrijfsfitness vergoeding De gemeente Woerden kent naast het fiscale voordeel 25% werkgeversbijdrage toe aan deelnemers Bedrijfsfitness. Analyse: Op dit moment zijn twee medewerkers van de gemeente Oudewater lid van de bedrijfsfitnessregeling Oudewater. Besluit: Alle medewerkers kunnen (naast het fiscale voordeel) met 25% werkgeversbijdrage terecht bij Sportcity / Fit for free. De twee medewerkers van de gemeente Oudewater die lid zijn van de bedrijfsfitnessregeling van Oudewater kunnen – als zij dat wensen – lid blijven van de bedrijfsfitnessregeling Oudewater via de gemeente Woerden. Voor hen geldt dan ook de 25% werkgeversbijdrage.


3

6. Verhuiskostenvergoeding De gemeente Oudewater hanteert de verhuiskostenvergoeding conform hoofdstuk 18 van de CAR/UWO. De gemeente Woerden kent naast de genoemde verhuiskostenvergoeding conform hoofdstuk 18 van de CAR/UWO een lokale reiskostenregeling woon-werkverkeer en verhuiskosten. Analyse: De medewerkers van de gemeente Oudewater gaan bij overgang naar Woerden er niet op achteruit qua aanspraken op een verhuiskostenvergoeding. Besluit:: De gemeente Woerden gaat dezelfde verhuiskostenvergoeding als de gemeente Oudewater per 1 januari 2015 hanteren. Hierover wordt voor 1 januari 2015 instemming in het GO van de gemeente Woerden gevraagd. 7. Opleidingsregeling / studiefaciliteiten De gemeente Oudewater hanteert bij functie gerelateerde opleidingen een vergoeding van 100% van het lesgeld en tijdscompensatie. De gemeente Woerden kent een 75% / 100% vergoeding van het lesgeld en tijdscompensatie van maximaal een halve lesdag (parttimers naar rato). De reiskosten bij de gemeente Oudewater worden voor € 0,10 onbelast per kilometer vergoed of volledig OV, bij de gemeente Woerden € 0,19 onbelast per kilometer of volledig OV. Analyse: De medewerkers van de gemeente Oudewater gaan er niet op achteruit qua studiefaciliteiten (zie verder het voorstel). Besluit: De gemeente Woerden verruimt de regeling studiefaciliteiten naar 100% lesgeldvergoeding en volledige lestijdscompensatie per 1 januari 2015. Dit in relatie tot punt 1. Verlofrechten. Hierover wordt voor 1 januari 2015 instemming in de OR van de gemeente Woerden gevraagd. Daarnaast ontvangen de medewerkers een hogere reiskostenvergoeding per kilometer bij de gemeente Woerden. 8. Piket vergoedingen De gemeente Oudewater kent een piketvergoeding beveiliging stadskantoor / stadhuis / stadserf van € 23,97 vast bruto per maand en € 47,94 bruto per oproep. Daarnaast kent de gemeente Oudewater een piketvergoeding gladheidsbestrijding van € 112,54 vast bruto per maand voor de maanden november t/m maart en een piketvergoeding rioolstoring van € 112,54 vast bruto per maand. De gemeente Woerden heeft in de bezoldigingsregeling een vergoeding voor wachten storingsdienst opgenomen. Deze diensten worden voornamelijk vervuld door opzichters van de teams Afval & Reiniging en Wijkonderhoud. De hoogte van de vergoeding voor deze dienst is afgeleid van het salarisschaal 8. Op dit moment bedraagt de vergoeding per week € 155,16 bruto (voor maximaal 132 uur per week). De vergoeding piketdienst VRU crisisbeheersing is bij beide gemeenten gelijk, € 1,05 bruto per uur. Analyse: Bij de gemeente Oudewater vervullen acht medewerkers diensten waaraan een piketvergoeding is gekoppeld. Besluit: De werkgroep Buitendienst bepaalt hoe het werk per 1 januari 2015 wordt georganiseerd. Als deze acht medewerkers van de gemeente Oudewater de taak behouden, krijgen zij aanspraak op de vergoeding van de gemeente Woerden.. Houdt de taak op per 1 januari 2015 dan geldt de afbouwregeling conform artikel 3:9 van het Sociaal Statuut van de gemeente Oudewater. De organisatie van de piketdiensten in de nieuwe organisatie wordt te zijner tijd ter kennisname aan het BGO toegezonden.


4

9. Uitloopschaal / functioneringstoelage De gemeente Oudewater past bij hoge uitzondering een uitloopschaal toe. Men dient dan minimaal een D score bij het beoordelingsgesprek te hebben en minstens 1 jaar op het maximum van de functionele schaal te zitten. De gemeente Woerden kent de mogelijkheid van het toekennen van een functioneringstoelage op grond van de CAR. Analyse: De gemeente Oudewater voert dit beleid met betrekking tot de uitloopschaal niet meer actief uit. De laatste keer is in 2012 geweest om de beloning van een medewerker op hetzelfde salarisniveau te plaatsen als de beloning van zijn directe collega’s. Ook in 2008 (2x) en in 2009 (1x) zijn er uitloopschalen toegekend, vanwege de toenmalige arbeidsmarkt. Besluit: De medewerkers van de gemeente Oudewater met een uitloopschaal behouden deze garantie. Vanaf 1 januari 2015 wordt de functioneringstoelage gehanteerd, conform de CAR. 10. Reiskostenvergoeding dienstreizen De gemeente Woerden vergoedt € 0,19 per kilometer onbelast (als er geen greenwheel beschikbaar is). Aangewezen veelrijders die dagelijks hun eigen auto nodig hebben voor het werk ontvangen een hogere vergoeding: € 0,19 per kilometer onbelast en € 0,11 belast per kilometer. Bij de gemeente Oudewater ontvangt iedereen (als de Renault Clio niet beschikbaar is) een vergoeding van € 0,19 per kilometer onbelast en € 0,09 per kilometer belast. Bij Woerden worden de parkeerkosten altijd belast uitbetaald. Bij Oudewater worden de parkeerkosten onbelast uitbetaald bij gebruik van de dienstauto e en belast uitbetaald bij gebruik van de eigen auto. Dienstreizen met het openbaar vervoer (2 klas) worden bij beide gemeenten volledig vergoed. Analyse: De gemeente Woerden heeft vier greenwheels beschikbaar. De verwachting is dat er minder met de eigen auto wordt gereden. Ook heeft Woerden een goede aansluiting op het openbaar vervoer (bus, trein). Besluit: Vanaf 1 januari 2015 geldt de bezoldingingregeling van de gemeente Woerden waarin is opgenomen welke functies als veelrijders zijn aangewezen voor de hogere vergoeding. Overwogen wordt om een vijfde greenwheel beschikbaar te stellen. Het gebruik van de greenwheels wordt vóór 1 mei 2015 in de OR geëvalueerd.

11. Flexibele beloning / gratificaties De gemeente Woerden kent het toekennen van netto gratificaties tot € 500,00 door leidinggevenden. De directie kan een besluit nemen tot het toekennen van een hogere gratificatie. Bij de gemeente Oudewater is het ook mogelijk om een netto gratificatie toe te kennen van € 125,00 / € 200,00 / € 350,00 / € 500,00 door het hoofd van de dienst. Analyse: Het totaal beschikbare bedrag voor flexibele beloning in Oudewater wordt (bijna) jaarlijks in een bedrag per medewerker uitgekeerd aan het eind van het jaar in de maand december. In de gemeente Woerden kunnen medewerkers worden beloond door middel van een gratificatie bij het verrichten van een behoorlijke / bijzondere prestatie. Besluit: Vanaf 1 januari 2015 geldt de nota flexibele beloning van de gemeente Woerden. 12. Kerstpakket De gemeente Oudewater reikt in december een kerstpakket uit ter waarde van € 35,00 inclusief BTW. De medewerkers van de gemeente Woerden ontvangen geen kerstpakket. Analyse:


5

De gemeente Woerden heeft een aantal jaren geleden het kerstpakket als bezuiniging opgevoerd om het IZA Bedrijfszorgpakket te kunnen behouden voor alle medewerkers. Besluit: IZA Bedrijfszorgpakket (module 3) is per 1 januari 2015 ook beschikbaar voor de medewerkers van de gemeente Oudewater. Zie bijlage werknemersbrochure IZA Bedrijfszorgpakket. Gemeente Woerden betaalt (voor module 3) € 86,70 per medewerker per jaar, ongeacht waar de medewerker verzekerd is voor ziektekosten. 13. Verlofstuwmeren Per 1 januari 2015 is er geen stuwmeer aan verlof meer bij de medewerkers van de gemeente Woerden, tenzij er maatwerk afspraken zijn gemaakt. De gemeente Oudewater heeft hiervoor nog geen richtlijn vastgesteld.

Analyse: Als de richtlijnen voor het afbouwen van de verlofstuwmeren van Woerden door Oudewater worden gevolgd, is er bij 16 medewerkers van de gemeente Oudewater sprake van een groot verlofstuwmeer. Besluit: De richtlijnen van Woerden zijn leidend voor de medewerkers van Oudewater. Maatwerk afspraken zijn mogelijk. De kosten van de maatwerkafspraken komen voor rekening van de gemeente Oudewater. De verlofsaldo’s van deze maatwerkafspraken worden bijgeschreven op het verlofsaldo per 1 januari 2015. Deze kosten komen ten laste van de gemeente Oudewater. Overige informatie:  4 medewerkers van de gemeente Oudewater zitten nog niet in het maximum van hun functionele schaal. Voor 3 medewerkers van de gemeente Oudewater wordt de periodieke datum 1 januari 2015 en voor 1 medewerker 1 januari 2016, conform de huidige afspraken bij de gemeente Oudewater.  Medewerkers van de gemeente Oudewater kunnen vanaf 1 januari 2015 ook profiteren van een aantrekkelijk rentepercentage van (op dit moment) 3,75% tot een bedrag van (op dit moment) € 11.500,- door deel te nemen aan de gemeentelijke spaarregeling van de gemeente Woerden.  Het cafetariamodel van de gemeenten Oudewater en Woerden is gelijk.

BIJLAGEN: - Geschenkenregeling (excel overzicht) - Werknemersbrochure IZA Bedrijfszorgpakket - Richtlijnen verlofstuwmeren


6

Advies: 1. Het Sociaal Plan ambtelijke samenwerking gemeenten Oudewater en Woerden definitief vaststellen

Recommend Documents