Ambtelijke fusie Oudewater en Woerden 3 voorbeelden Martine Meijers en Mari-An Gerits 4 juni 2012
Programma
• Introductie VNG en KING • Intergemeentelijke samenwerking: ambtelijke fusie • Drie casebeschrijvingen: • OVER-gemeenten • BEL gemeenten • Ten Boer-Groningen
Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 2
VNG en KING
VNG 100 jaar Vereniging Platform Belangenbehartiging Informatie en advies Martine Meijers
KING 2,5 jaar Stichting E-Dienstverlening Bestuurskracht Benchmark Mari-An Gerits
Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 3
Intergemeentelijke samenwerking • WGR 1950 en 1984 Rise & fall van stads- en streeksgewesten
• Gemeentelijke herindelingen 2000: 537 gemeenten 2012: 415 gemeenten Herindelingsdruk valt (goeddeels) weg
steeds meer vormen van samenwerking
• Actualiteit anno 2012: Decentralisatie/complexere taken Dynamische netwerksamenleving Noodzaak tot kostenreductie/efficiency
Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 4
Wat zien we zoal? • Strategische en regionale samenwerking • Functionele samenwerking: ISD/SW/Belasting • SSC: Van ICT tot totale bedrijfsvoering - IZSF - Servicepunt 71 • Gastheermodel: - geheel (Ten Boer - Groningen) - gedeeltelijk (Losser – Enschede) • Matrixmodel: Kempengemeenten/K-5 • Ambtelijke fusie: - OVER gemeenten - BEL gemeenten - Molenwaard Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 5
3 voorbeelden ambtelijke fusie
Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 6
OVER-gemeenten (1) • Twee gemeenten - Oostzaan, ruim 9.000 inwoners - Wormerland, bijna 16.000 inwoners • Gestart met ontwikkelagenda in 2008 (inclusief Landsmeer) • Operationeel in 2010 • Governance: gemeenschappelijke regeling • Organisatie: geen aparte werkorganisatie, maar geïntegreerde ambtelijke organisatie werkzaam op 2 locaties • 2-hoofdige directie (2 GS-en) Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 7
OVER-gemeenten (2) • Formatie: besparingen 2010 €250.000, ingezet voor kwaliteitsverbetering (controller, regisseur kwaliteit) • Klanttevredenheid: groei tussen 2009 en 2011 - Oostzaan: van 6,6 naar 7,6 - Wormerland van 7,5 naar 7,8 • Sterk gericht op innovatie, het nieuwe werken • Procesverloop: gemeenteraad ondersteunen bij kaderstellende rol • Toekomst: meer gemeenten kunnen aansluiten Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 8
BEL gemeenten (1) • Drie gemeenten - Blaricum, 9.000 inwoners - Eemnes, 9.000 inwoners - Laren, 11.600 inwoners • Gestart met bestuurskrachtonderzoek in 2005 • Operationeel in 2008 • Governance: gemeenschappelijke regeling • Organisatie: werkorganisatie (BEL combinatie) werkzaam voor 3 colleges/raden - AB (colleges) DB (BM’s en directeur) - per gemeente kleine staf GS + BR’s - jaarlijkse opdrachtovereenkomsten Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 9
BEL-gemeenten (2) • Klanttevredenheid in 2005 en 2009 is gehandhaafd • Opdrachtgeverschap en opdrachtnemerschap gegroeid • Rolverheldering raad/college/organisatie • Bestuurskrachtmeting 2011: positief • Begin 2012: congres “DE BEL WERKT” • Proces verloop, aanpassingen sinds de start • Toekomst: nog steeds geen aanleiding voor herindeling
Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 10
Ten Boer-Groningen (1) • Twee gemeenten - Ten Boer, 7.500 inwoners - Groningen, 190.000 inwoners • Gestart met bestuurlijk statement in 2003: samenwerken is nodig, geen spaghetti • 2005 proeftuin, operationeel in 2007 • Governance: uitbestedingsovereenkomst, Ten Boer betaalt, Groningen levert • Organisatie: merendeel medewerkers is in dienst van Groningen, Ten Boer nog 15 medewerkers (opdrachtverlening en regie op uitvoering) Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 11
Ten Boer – Groningen (2) • Klanttevredenheid gegroeid: van 7,1 (2004) naar 7,6 (2007) • Raad: kwaliteit ambtelijke producten gestegen • Destijds nieuw model: veel externe ondersteuning (Inaxis, Wagenaar Hoes) • Groningen leert als opdrachtnemer te werken Ten Boer professionaliseert interne relaties • 3 beleidsregisseurs Ten Boer “afdelingshoofden zonder personeel” 6 accountmanagers • DVO: geen bestuurlijke drukte, wel BTW-plichtig • Toekomst: verdere verzakelijking Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 12
3 3 voorbeelden OVER
GR
BEL
GR
Ten Boer
Gemeente Groningen
Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 13
3 voorbeelden ambtelijke fusie
vragen?
Raden Oudewater en Woerden 4 juni 2012 14
