Overzichtstabel evaluatie MJP
beleidsveld sociaal
Vergroten ontwikkelkansen jeugd Project/Activiteit
Oorspr. Gepland
Gereed
Toelichting
Uitbreiden en afstemmen / Coördineren jeugdzorgstructuren Dekkend aanbod / versterking opvoedingsondersteuning
2007 e.v.
2008
Er zijn lokale zorgnetwerken voor 12- en 12+ in de gemeenten opgezet. Coördinatie en bedrijfsprocessen zijn verbeterd. Daarbij is aandacht voor de overgang van 12- naar 12+. Het aanbod van opvoedingsondersteuning bleek goed verdeeld te zijn in de regio en ouders zijn doorgaans tevreden. De bedoeling was om vervolgens het aanbod opvoedingondersteuning door de verschillende partijen beter op elkaar af te stemmen. Aangezien er inmiddels een discussie was ontstaan over de invulling van de integrale jeugdgezondheidszorg leek het niet opportuun dit punt op dat moment verder op te pakken.
Regiobrede aanpak gezinscoaches
2007 e.v.
doorlopend
Het project gezinscoaches is van Dordrecht en Sliedrecht in 2007 uitgebreid naar de hele regio Drechtsteden.
Virtueel jongerenplatform (Cilio)
20072009
Onderzoek Centrum Jeugd en Gezin
2007
Project risicogezinnen
2007 2008
2007
Er is een digitaal jongerenparticipatie project opgezet in 2007. Deze combinatie van informatie en participatie zal mede gedragen worden door jongeren en beleidsinformatie opleveren. In 2009 is de website Cilio geëvalueerd en de opzet wordt aangepast. N.a.v. operatie Jong zijn in 2007 de mogelijkheden onderzocht voor een Centrum Jeugd & Gezin op Drechtstedenniveau en zijn de voor- en nadelen t.o.v. de huidige organisatie in beeld gebracht met een financiële vertaling. In het kader van het project risicogezinnen is hulp geboden aan in totaal 172 gezinnen in de regio. Deze aanpak wordt als onderdeel van de RAS voortgezet in 2009 en verder.
Toegevoegd Inhoud JEUGD WMO-loket
2007
Coördinatie zorgnetwerken
Registratie risicojongeren/ Signaleringssysteem/ Verwijsindex ‘Zorg voor Jeugd’
2008
Bedoeling was dat ten behoeve van het te ontwikkelen digitale WMO- loket afspraken gemaakt zouden worden over de ontwikkeling van een virtuele voordeur opvoedingsondersteuning. En dat daarnaast de inhoud van het aanbod opvoedingsondersteuning en gezinsondersteuning voor de regio ontwikkeld zou worden. Dit project schoof door in jaren en is uiteindelijk komen te vervallen. In het kader van coördinatie zorgnetwerken is een efficiëntere coördinatie opgezet van de zorg voor gezinnen, waarbij in de gemeenten Papendrecht en Zwijndrecht een kwartiermaker heeft gewerkt aan een netwerk 12+ en het updaten van andere bestaande netwerken ten aanzien van Jeugd in het Drechtstedengebied. Ook heeft er versterking van de zorgnetwerken rondom primair onderwijs plaats gevonden door met inzet van de samenwerkingsverbanden primair onderwijs de netwerken voor de jeugdigen 4 - 12 jaar te updaten. In de afgelopen periode is het netwerk van zorgstructuren bijna 100% dekkend gemaakt. Deze coördinatie multidisciplinaire samenwerking werd uitgevoerd door Bureau Jeugdzorg. Dit project heeft in de ontwikkeling naar een steeds concreter resultaat in de loop van de tijd al deze namen gehad. Inmiddels is het onder de naam ‘Zorg voor Jeugd’als signaleringsysteem in de hele Drechtsteden en de Alblasserwaard Vijfheerenlanden ingevoerd. Naar aanleiding van een pilot in Dordrecht is deze digitale verwijsindex uitgerold over de hele regio Drechtsteden alsmede in de Alblasserwaard/Vijfheerenlanden (dankzij aanvullende subsidie van de provincie). Inmiddels is de verwijsindex in het gehele gebied operationeel.
1
Versterken van de sociale infrastructuur, het bevorderen van maatschappelijke participatie en het vergroten van het cultuurbereik Project/Activiteit
Oorspr. Gepland
Gereed
Toelichting
Beleidsafstemming WMO
2007-2008
doorlopend
2006-2007
Afgebroken 2007
In de projectgroep WMO stemmen medewerkers van de gemeenten en de SDD het beleid af tussen gemeenten onderling en tussen de lokale voorliggende voorzieningen en de SDD voorzieningen. Ook de inzet van uit de AWBZ afkomstige maatregelen is hier onderwerp van gesprek. In de projectgroep WMO is gezamenlijk de WMO-invoering voorbereid en uitgevoerd. In 2006 is een projectvoorstel door RfO(regionale federatie van ouderverenigingen) en MEE voor netwerkontwikkeling rondom allochtone verstandelijk gehandicapten ingediend en in principe voor 2 jaar gehonoreerd. Voorwaarde was dat het project na de genoemde 2 jaar overgenomen, voortgezet zou worden door de reguliere instellingen. Na ¾ jaar gaven de uitvoerders aan het project niet langer te willen, kunnen uitvoeren omdat de resultaten in de eerste fase tegenvielen. De kosten van de eerste fase waren uitgegeven, het restant is herschikt naar andere projecten.
2007/8
2009
Inhoud WMO-loket Regionale back-office vrijwilligerswerk
2007 2007/8
doorlopend
Integratie-effect onderzoek
2007/8
Versterken wonen, zorg, welzijn
2007/8
Bevorderen civil society Netwerkontwikkeling allochtone ouders
Sportconsulenten
Vanaf eind 2007 is in dit kader het project sportconsulent uitgevoerd. De sportconsulent bevordert dat mensen met een beperking gaan sporten. Dit project was een succes en tijdens een verlenging van een paar maanden is structurele inbedding onderzocht. Dit is gelukt, het is inmiddels structureel door MEE overgenomen en in het totale werkgebied ingevoerd. De inhoud van het WMO-loket is uiteindelijk niet t.l.v. dit budget uitgevoerd. In elke gemeente is een frontoffice vrijwilligerswerk, gefinancierd door de gemeente . Er is een regionale ondersteuningsstructuur (back office) die een gezamenlijke vacature-website beheert, die per jaar elke gemeente 80 uur ondersteuning levert en 100 uur inzet op gezamenlijk te bepalen werkontwikkeling. In 2007 een vooronderzoek uitgevoerd naar de effectiviteit van het bestaande instrumentarium van beleid van de Drechtsteden voor het bereik onder allochtonen in relatie tot integratie en participatie. Naar aanleiding van het vooronderzoek ie het uiteindelijke onderzoek niet uitgevoerd. In 2007 zijn handreikingen voor gemeenten op dit vlak gemaakt. In 2008 is een onderzoek gedaan naar pro-actieve woningaanpassing. Met zorgverleners vindt periodiek overleg plaats. Dit thema komt terug in de Maatschappelijke Agenda.
toegevoegd Sociale Monitor
2007/8
Eind 2009
Vorming, Training en Advies (VTA)
2007/8
2008
Coördinatie Vrijwillige Thuiszorg en
2008/9
2009
2007/8/9
Convenant 2007 Implementatie loopt door
Mantelzorg (CVTM)
Gespreide huisvesting en zorg bijzondere groepen
In het kader van een 'sociale monitor' is er geïnventariseerd aan welke gegevens de gemeenten in de Drechtsteden behoefte hebben voor hun (gezamenlijk) sociaal beleid en welke gegevens nu al aanwezig zijn. Vanuit de RASmiddelen is het vooronderzoek gefinancierd. Momenteel, 2009, wordt het bevolkingsonderzoek voor de sociale monitor uitgevoerd. Dit wordt gedaan als onderdeel van het basispakket van het Onderzoekscentrum Drechtsteden. Eind 2009 worden de resultaten verwacht. In het kader van de WMO hebben de gemeenten eenmalig middelen VTA ontvangen van het rijk. Deze middelen zijn door de gemeenten gezamenlijk ingezet voor de training van mensen (ambtenaren en medewerkers andere instellingen en organisatiers) die een informerende rol hebben over de WMO, b.v. bij de WMO-loketten. In 2007 is ten behoeve van beleidsontwikkeling Coördinatie Vrijwillige Thuiszorg en Mantelzorg (CVTM), een functie in de WMO, gezamenlijk gestart met een aantal pilots. Naast RASmiddelen hebben de gemeenten hier incidentele rijksmiddelen in geïnvesteerd. Verspreid over de regio hebben 5 pilots plaatsgevonden waarover de regiogemeenten gezamenlijk kennis en ervaring hebben opgedaan ten behoeve van beleidsontwikkeling op het gebied van ondersteuning mantelzorg en vrijwillige inzet. In 2008 hebben de gemeenten dit beleid geformuleerd. Onderdeel van het investeringsprogramma Manden Maken. In een convenant, dat op 29 januari 2007 is gesloten met gemeenten, zorginstellingen en corporaties, totaal 21 partijen, is de korte termijn opgave opgenomen van te realiseren voorzieningen. Het doel van dit convenant is het komen tot een evenwichtige spreiding over de regio van woon- en zorgvoorzieningen voor bijzondere groepen. In het convenant is tevens vastgelegd welke procedure doorlopen wordt wanneer nieuwe voorzieningen voor dit soort
2
Meldpunt huisvesting met zorg
2007/8/9
doorlopend
Doelgroepenvervoer
2007/8/9
2011
Dementieprogramma
2008
2008
Meldpunt OGGZ, Meldpunt Zorg en Overlast
2007
2007
Preventie huiselijk geweld relatiestarters /huiselijk geweld en sexueel geweld in V.O.
2007
2007
Cultuurprogramma Actieprogramma Cultuurbereik
2007-2008
(Regio) Theater
2007-2008
Samenwerking theaters
2007 e.v.
2008
groepen zich willen vestigen, of uitbreiden in de regio. Aan de hand hiervan wordt bepaald welke gemeenten en corporatie een dergelijke voorziening moet huisvesten. Naast deze aanbodskant van het project is aan de vraagkant, ‘het vraagspoor’ onderzocht wat vanuit de zorgvragers nodig is bij deze voorzieningen en de realisatie daarvan. Bovendien is een handreiking aan gemeenten ontwikkeld hoe gemeenten kunnen handelen bij de realisering van dit soort voorzieningen voor nieuwe bewoners waar de bestaande bevolking meestal niet op zit te wachten. In het kader van de landelijke proeftuin WMO is over dit gehele project een publicatie, bestaande uit 3 boekjes, verschenen. Na vaststelling van het convenant in 2007 is de implementatiefase gestart, waarvoor een meldpunt en een monitor ingesteld is. Zie hierna. Het 'Meldpunt Huisvesting met zorg' is in 2007 ontwikkeld en gestart. Het houdt de voortgang van de implementatie van de convenantafspraken bij. Nieuwe voorzieningen worden hier gemeld zodat volgens de spreidingsafspraken voorzieningen verdeeld worden. In dit project wordt onderzocht welke vormen van doelgroepenvervoer, (Leerlingenvervoer, WMO collectief vervoer, WSW , AWBZ, etc.) mogelijk efficiënter en beter uitgevoerd kunnen worden door daarop samen te werken. Dit is een ingewikkelde en taaie materie met vervoerskundige, juridische en financiële kanten. Een extern bureau adviseert hierop. Gezien de perioden van aanbesteding van de hieronder mogelijk op te nemen vervoersoorten, zal een werkelijke bundeling niet eerder dan 2011 haalbaar zijn. De jaren tot die tijd kunnen benut worden voor de voorbereiding daarvan. De koepel van in de Drechtsteden actieve zorgorganisaties ‘Drechtzorg’ is in de regio’s Drechtsteden en Alblasserwaard/Vijfheerenlanden coördinator van het landelijk Dementieprogramma van VWS en het Trimbosinstituut. In het kader van dit landelijk dementieprogramma wordt een aantal projecten uitgevoerd in de regio’s gericht op mensen met dementie en hun mantelzorgers. Vanuit de Rasmiddelen 2008 is een financiële bijdrage gegeven aan Drechtzorg voor de uitvoering van dit programma. Regionaal meldpunt Openbare Geestelijke GezondheidsZorg (oggz) gerealiseerd en gestart met de realisatie van lokale meldpunten oggz. Het meldpunt is vanaf januari 2006 gestart ter ondersteuning van 15 lokale netwerken zorg en overlast in de Drechtsteden. In 2007 is de financiering van dit meldpunt overgegaan naar hiervoor nieuw bestemde rijksmiddelen via Zuid Holland Zuid. De RAS-financiering heeft het mogelijk gemaakt om al vooruit lopend op dit rijksgeld te beginnen met deze nieuwe werkwijze, waarbij de lokaal gefinancierde netwerken, gebruik konden maken van 1 regionaal meldpunt/telefoonnummer. Uitvoering preventieproject huiselijk geweld op V.O. scholen in de regio. Gedachte was om jongeren, ‘relatiestarters’ voor zij daadwerkelijk relaties aangaan, na te laten denken over huiselijk geweld en hoe om te gaan met het overschrijden van jouw grenzen door mensen in je directe, huiselijke, omgeving. In latere jaren is door de uitvoerder, de GGD, dit project op een wat andere wijze uitgevoerd. Er is eerst ingezet op vooral ook training van intermediairen, leraren, jongerenwerkers op dit thema 'train de trainer' in de regio. Later is een relatie gelegd met bestaande taken van de GGD t.a.v. sexuele gezondheidsbevordering op scholen. Toen zijn met name de kosten van het materiaal over voorkoming huiselijk geweld in relaties t.l.v. de RASmiddelen gebracht.
Na het aflopen in 2006 van het strategisch programma cultuur is in 2007 en 2008 invulling gegeven aan het cultuurprogramma (actieplan cultuurbereik) met o.m. het project Reflex en een Vox-meezingproject. Nieuwe projecten zijn in 2008 toegevoegd, zoals Drechtsteden(Ge)dicht en DiEPlader evenals bijdragen voor koorprojecten. In deze periode worden heldere conclusies getrokken in de discussie over een theater met regionale uitstraling. Het onderzoek naar de economische spin-off van culturele voorzieningen is een bouwsteen hiervoor. Deze plannen zijn niet doorgezet. De samenwerking tussen de theaters in de regio is uitgebreid op basis van het in 2006 gestarte onderzoek naar gebieden voor samenwerking. Dit onderzoek liep door in 2007. Gekeken is naar de mogelijkheid van een gezamenlijke website/uitburo voor de Drechtsteden. Onderzoek gaf aan dat dit extra kosten met zich meebracht. Daarom is het plan niet verder ontwikkeld.
3
Integratie door cultuur / Reflex
2007
doorlopend
Sport: onderzoek samenwerking
2007
2008
Basisbibliotheek ZHZ-oost/samenwerking bibliotheken
2010
Er is na goed overleg een gezamenlijk project bepaald en uitgevoerd in de Drechtsteden t.a.v. integratie en cultuur. Dit is een onderdeel geworden van Reflex, dat nogh steeds deel uitmaakt van het programma cultuurparticipatie. Onderzocht is op welke gebieden (waaronder sportaccommodaties, -ondersteuning en -stimulering en gezond leven)de Drechtstedengemeenten willen samenwerken t.a.v. sport. Onderzoek is uitgevoerd. Om financiële redenen is hieraan geen vervolg gegeven. Per 1 januari 2010 fuseren de bibliotheken Alblasserdam, Dordrecht, Ridderkerk en Zwijndrecht tot Bibliotheek van A tot Z. Op niveau ZHZ-oost is sprake van samenwerking in de Netwerkbibliotheek Zuid Holland Zuid Oost
toegevoegd Drechtstedenloop
2007/8/9
Het organiseren van een halve marathon in de Drechtsteden in 2006, 2007, 2008. Deze loop begint meer naam te krijgen als regionaal evenement met landelijke uitstraling.
Project bewegen in maatschappelijke stage en onderwijs
2008/9
Dit project is erop gericht de inzet van leerlingen bij sportclubs voor hun maatschappelijke stage beter voor te bereiden, zodat sportclubs beter toegerust zijn om dit te begeleiden. Bij dit project is ook sportservice Zuid Holland betrokken.
Versterken en verbeteren van de kennisinfrastructuur en tegengaan schooluitval Project/Activiteit
Oorspr. Gepland
Onderwijsvernieuwing
20072009
Onderwijsleerbedrijven
20072010
2009
Ontwikkeling 3 LOC’s
20072010 2007
2009
Vergroten belangstelling technisch onderwijs Uitbreiden HBO
2010 doorlopend
Professionaliseren ICT-platform
2008/9
Stage coördinatie
20072009 20072010 20072010
Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten Wet Educatie en beroepsonderwijs
Gereed
2010
Toelichting
In de, in KIS-D samenwerkende, scholen is een proces van onderwijsvernieuwing en kwaliteitsverbetering doorlopen waardoor competentiegericht onderwijs geboden wordt in doorgaande leerlijnen, dat aansluit bij de behoeften op de arbeidsmarkt en leerlingen motiveert om een startkwalificatie te halen. Er zijn goede dingen gedaan en dit proces loopt nog steeds door bij de scholen. In een onderwijsleerbedrijf werken onderwijs en bedrijfsleven samen om een leer/werkomgeving te creëren die jongeren de competenties bijbrengt die nodig zijn op de arbeidsmarkt. Er zijn in de regio zo’n 10 onderwijsleerbedrijven gerealiseerd bij DaVinci en de LOC-locaties. Alle 3 de LOC’s zijn gerealiseerd. Leonardo Plaza is gestart als een centraal punt voor beroeps- en opleidingsvoorlichting in de regio met speciale aandacht en oriëntatie- mogelijkheden voor technische opleidingen en beroepen. In 2010 wordt de locatie gerealiseerd Realiseren in samenwerking met ROC Da Vinci en elders gevestigde opleidingsinstituten van een HBO-vestiging in de regio. Er is een aantal (deeltijd) HBO-studies in Dordrecht gekomen. Samenwerking tussen DaVinci en HBOinstellingen. Ook de christelijke Hogeschool Ede is hier een vestiging gestart. Het huidige ICT-platform is geprofessionaliseerd en geactualiseerd zodat een toegankelijk virtueel platform ontstaat dat door bedrijven, leerlingen en docenten wordt gebruikt om kennis te delen en te ontwikkelen. Er wordt t.a.v. stages samengewerkt maar dit kan nog beter.
Loopt door
Met behulp van RAS-middelen is het registratiesysteem en de melding van verzuim door scholen geoptimaliseerd. Het Bureau LVS werkt nu voor een groot aantal gemeenten in ZHZ en is daarom opgeschaald naar ZHZ. De uitvoering van de WEB, die eerst door ZHZ werd uitgevoerd voor de gemeenten, is opgedragen aan de GR Drechtsteden. In 2007 is een beleidskader WEB vastgesteld (‘Als een spin in het Web’). De WEB is sinds 2009 onderdeel van het Participatiebudget. Gewerkt wordt aan een brede visie op participatie.
doorlopend
Eind 2007 begin 2008 is op basis van het landelijke en provinciale aanvalsplan laaggeletterdheid een plan voor de Drechtsteden ontwikkeld, dat door het Da Vinci College, ROC van de regio wordt uitgevoerd. Doel is toeleiding van laaggeletterden naar de Basiseducatie. De beoogde resultaten in 2008 zijn niet behaald. Het is een taaie materie waar veel inzet op nodig is om mensen te bereiken en te bewegen naar school te gaan om lezen en schrijven te leren. In
Toegevoegd Aanvalsplan laaggeletterdheid
2008
4
De Volgende Stap 2007 / De Overstap 2008
2007
2007-2008
Netwerk Time-outproject V.O.
2006 2007
2007
Route 41 in V.O. en P.O.
2007 2008
2008
2008 en 2009 zijn bedrijven en organisaties getraind om laaggeletterdheid te herkennen, er is een aantal ambassadeurs gevonden en getraind. ‘De Volgende Stap’ is in 2007, analoog aan het project ‘De Overstap’, in Dordrecht opgezet voor de andere gemeenten in de Drechtsteden. Het had als doel dat alle VMBO eindexamenleerlingen in de Drechtsteden een vervolgopleiding gingen volgen zodat zij een startkwalificatie halen. De jongeren werd per brief gevraagd wat zij na hun examen gingen doen en als zij geen reactie stuurden, of aangaven nog geen vervolgopleiding te hebben gekozen, werden zij actief benaderd en begeleid naar een vervolgstudie. Ook tijdens de vervolgopleiding was begeleiding mogelijk. Uitvalllers bij de start in het MBO worden meteen begeleid naar een nieuwe opleiding. In 2008 zijn het Dordtse en het Drechtstedenproject onder één noemer ‘de Overstap’ voortgezet. Deze succesvolle aanpak heeft model gestaan voor de, vanwege de recessie in 2009 in de Drechtsteden gestarte campagne ‘Wat doe jij na je examen?’ In 2006 is in Sliedrecht een Time-out-voorziening gerealiseerd door het samenwerkingsverband van scholen buiten Dordrecht. In Dordrecht bestond al een dergelijke voorziening. Jongeren die op enig moment niet te handhaven waren in het reguliere onderwijs werden daar opgevangen en zodanig begeleid dat zij weer terug konden in het reguliere onderwijs. De RASmiddelen zijn ingezet om het meer ‘gemeentelijke’ netwerk van organisaties op het gebied van Jeugdwerk en -zorg te betrekken bij deze onderwijsvoorziening, om zo de hulp voor jongeren te optimaliseren. Dit project is in latere jaren in de verslagperiode geëvolueerd naar het hieronder genoemde project, Route 41. Dit project is gericht op betere samenwerking van scholen (en hun besturen) in de regio, zodat het (speciaal) onderwijs en de hulpverlening aan leerlingen beter op elkaar afgestemd wordt en b.v. het aantal indicatieorganen (nu 11) teruggebracht wordt. Ontwikkelen van een kennis-, servicecentrum op het gebied van zorg en onderwijs, zodat voor leerlingen in P.O.,V.O. en speciaal onderwijs en hun ouders/verzorgers het juiste onderwijs en de juiste begeleiding beschikbaar is. In Route 41 wordt gewerkt aan de nauwere samenwerking tussen P.O, V.O. en speciaal onderwijs gericht op de doelstellingen van Passend Onderwijs. Om die reden is er een ambtelijk vertegenwoordiger nadrukkelijk bij Route 41 betrokken. Zonder de lokale overheden kent Passend Onderwijs weinig toekomst. De ambtelijke betrokkenheid is gefinancierd vanuit de RAS.
Bevorderen van de zelfredzaamheid en het vormen van een vangnet voor de kwetsbare burgers Naast het Meerjarenprogramma van de SDD, vermelden we hier: Project/Activiteit
Oorspr. Gepland
Gereed
Toelichting
Convenant bijzondere groepen
20072010
doorlopend
Methodiekontwikkeling
2007
2008
Afstemming WMO prestatievelden 7, 8 en 9
20072010
Na het sluiten van het convenant over een evenwichtige spreiding over de regio van woon- en zorgvoorzieningen voor bijzondere groepen i in 2007 een meldpunt gerealiseerd. Hier worden nieuwe vestigingen gemeld, zodat indien nodig de in het convenant afgesproken werkwijze ingang gezet kan worden. In 2007 wordt het project afgerond in het kader van de WMO-pilot, over de vraagkant bij het realiseren van nieuwe voorzieningen. Deze aanbevelingen zijn gebruikt bij de implementatie van de in MM afgesproken nieuwe voorzieningen. In het laatste kwartaal van 2008 hebben alle gemeenten in ZHZ ingestemd met het beleidsplan voor de prestatie velden 7, 8, 9. Dit traject is dus in principe afgerond. Het beleidsplan heeft echter de looptijd tot 2014, dus gedurende de uitvoeringsfase wordt het portefeuillehoudersoverleg sociaal nog regelmatig op de hoogte gesteld van de voortgang.
5
