Vereniging voor Onderwijsrecht in theorie en praktijk
Secretariaat: Jan Willem Frisolaan 3G 2571 JS Den Haag Aan de leden van de Nederlandse Vereniging voor Onderwijsrecht
Rotterdam: 18 oktober 2013
Het bestuur van de Nederlandse Vereniging voor Onderwijsrecht (NVOR) nodigt u hierbij uit tot het bijwonen van de jaarvergadering te houden op VRIJDAG 29 NOVEMBER 2013 10.00 - 11.00 UUR IN HET VERGADERCENTRUM REGARDZ IN UTRECHT LANGE VIESTRAAT 351 UTRECHT AGENDA 1. Opening 2. Mededelingen 3. Vaststelling verslag van het huishoudelijk gedeelte van de algemene vergadering van 25 november 2012. 4. Jaarverslag november 2012 – november 2013. 5. Stand van zaken uitvoering position paper “Op weg naar de NVOR-nieuwe stijl”. 6. Financiële jaarstukken: exploitatie 2012, voorlopige exploitatie 2013, vaststelling contributie 2014 en begroting 2014. Bij dit agendapunt zal ook de kascommissie verslag doen van haar bevindingen. 7. Benoeming kascommissie: artikel 13, derde lid, van de statuten schrijft voor dat de algemene vergadering jaarlijks een commissie van twee leden benoemt die geen deel mogen uitmaken van het bestuur. 8. Samenstelling bestuur. Bijlage rooster van aftreden. Op aanbeveling van tenminste tien leden kunnen andere dan de door het bestuur gestelde kandidaten in hun plaats worden verkozen. • Aftredend is Pieter Huisman.Het bestuur stelt voor de vice-voorzitter te herbenoemen • Aftredend is Ben Vermeulen. Het bestuur stelt voor Ben Vermeulen als bestuurslid te herbenoemen 9. Rondvraag. 10. Sluiting Namens het bestuur NVOR,
Mr.J.Dijkgraaf,secretaris De diverse verslagen kunnen worden gedownload vanaf www.nvor.nl JAARVERGADERING NVOR 2013 09.30uur: Ontvangst met koffie voor leden van de NVOR 10.00 uur: Aanvang jaarvergadering NVOR.
11.00 uur: Korte pauze en overgang naar het openbare gedeelte van de dag AGENDA SYMPOSIUM NVOR 2013 11.15 uur: Jaarrede door de voorzitter van de NVOR 11.35 uur: Toelichting door Theo Storimans op zijn preadvies
11.55 uur: Toelichting door Stefan Philipsen op zijn preadvies 12.15 uur: Toelichting door Nicole Niessen op haar preadvies 12.35 uur: Lunchpauze 13.20 uur: Referentie van Ilse Bakker 13.40 uur: Referentie van Gerard Langeraert en Ronny van den Broecke 14.00 uur: Referentie van Hans van Willegen 14.20 uur: Discussie onder leiding van de voorzitter van de NVOR 16.00 uur: Afsluiting. Rond 15.00 uur is nog een theepauze voorzien. Na afloop is er gelegenheid om tijdens een borrel nog wat na te praten.
V E R E N I G I N G V O O R O N D E R W IJS R E C H T I N T H E O R I E E N P R A K T I J K
Secretariaat: Jan Willem Frisolaan 3G 2571 JS Den Haag Verslag van de jaarvergadering van de Nederlandse Vereniging voor Onderwijsrecht, gehouden op vrijdag 25 november 2012 in zalencentrum Hoog Brabant te Utrecht. De presentielijst is getekend door 40 leden. 1. Opening en mededelingen. De voorzitter van de NVOR, prof. mr.dr. M.Laemers (in het vervolg: de voorzitter) opent het huishoudelijk gedeelte van de vergadering om 10.00 uur. 2. Vaststelling verslag huishoudelijk deel algemene vergadering van 26 november 2011. Het verslag van het huishoudelijk deel van de algemene vergadering van 26 november 2010 wordt ongewijzigd vastgesteld. 3.Mededelingen De heer Davids, secretaris, deelt mee dat er berichten van verhindering zijn ontvangen van de leden Brekelmans,Zoontjens,Vis,van der Koppel,Klijn,Helmholt,van der Brugge,Ubachs. 4. Jaarverslag november 2011 – november 2012. Aangezien er geen op- of aanmerkingen zijn, concludeert de voorzitter dat het jaarverslag is vastgesteld.De voorzitter dankt de leden van de werkgroepen voor hun inzet.Er is veel en goed werk verricht. 5. Stand van zaken uitvoering position paper De voorzitter merkt op de position paper overeenkomstig het besluit van de a.l.v. wordt uitgevoerd. Het ledental stijgt nog steeds en de diversiteit in beroepsgroepen,schoolsoorten eveneens.Ook de samenstelling van het bestuur wordt vandaag, als de a.l.v. daarmee instemt, geactualiseerd. 6. Financiële jaarstukken: exploitatie 2011, voorlopige exploitatie 2012, contributie 2012 en begroting 2013. De penningmeester, de heer Wijnands, licht de financiële stukken toe. Het is een complex geheel. Met name de inning van de contributie.De NVOR is een gezonde vereniging. De vorderingen over 2011 moeten nog wel worden geïnd.De werkgroepen bedruipen zichzelf, er is wel een post onkosten werkgroepen.Is er behoefte aan financiële ondersteuning dan kan dat. Voorstel contributie 2013 is €40 en daarmee ongewijzigd. De financiële stukken geven geen aanleiding tot vragen van de leden. Vervolgens doet namens de kascommissie Katinka Slump en Peter Kwikkers verslag van hun bevindingen. De commissie heeft de boeken steekproefsgewijs gecontroleerd en geen onregelmatigheden geconstateerd. De financiële administratie is naar het oordeel van de commissie op juiste en volledige wijze gevoerd. De commissie stelt voor de penningmeester en het bestuur décharge te verlenen voor het gevoerde financiële beleid. De algemene ledenvergadering besluit met dit voorstel in te stemmen. De voorlopige exploitatie rekening 2012 wordt voor kennisgeving aangenomen.
De begroting 2013 en de contributie 2013 worden door de algemene ledenvergadering vastgesteld. Studentleden € 20 en gewone leden € 40. 7. Benoeming kascommissie. De leden Katinka Slump en Peter Kwikkers verklaren zich wederom bereid zitting te nemen in de kascommissie. De voorzitter stelt de algemene ledenvergadering voor daarmee in te stemmen. Aldus wordt besloten. 8. Samenstelling bestuur. De voorzitter merkt op dat het aftreden geheel volgend de position paper verloopt. De a.l.v. stemt in met de benoeming van Jacques dijkgaaf tot secretaris en Ron Davids tot tweede secretaris. Floor Wijnands wordt herbenoemd als penningmeester. Joke Sperling en Jannetje Bootsma worden als nieuwe bestuursleden door de a.l.v. verkozen. 9. Rondvraag en sluiting. De voorzitter sluit het huishoudelijk deel van de jaarvergadering af om 10.45 uur. -o0o-
V E R E N I G I N G V O O R O N D E R W IJS R E C H T I N T H E O R I E E N P R A K T I J K
Secretariaat: Jan Willem Frisolaan 3G 2571 JS Den Haag JAARVERSLAG VAN HET BESTUUR NOVEMBER 2012 – NOVEMBER 2013 Het bestuur was in deze verslag periode als volgt samengesteld: - prof.mr. dr.M.T.A.B. Laemers,voorzitter - prof. mr. dr. P.W.A. Huisman, vice-voorzitter - Mr. J.Dijkgraaf, eerste secretaris - H.M.Davids, tweede secretaris - mr. F.Wijnands, penningmeester - prof. mr. drs. B.P. Vermeulen, lid - prof. mr. dr. P.J.J. Zoontjens, lid - mr. dr. J.Sperling,lid - mr. J.Bootsma,lid De stijging van het aantal leden van de vereniging zet zich verder voort. De NVOR telt nu 370 leden. Een bewijs dat het onderwijsrecht als vakgebied springlevend is. Bestuursvergaderingen Het bestuur heeft in dit verslag jaar drie maal vergaderd. Daarbij is leidraad de door de ledenvergadering vastgestelde position paper. Verder hadden de onderwerpen die tijdens de vergaderingen aan de orde kwamen vooral betrekking op diverse activiteiten van de vereniging. Daarbij was vanzelfsprekend ook aandacht voor de activiteiten van de verschillende werkgroepen.Een aanvraag voor de ANBI status van de NVOR is helaas afgewezen door de Belastingdienst. Website en Nieuwsbrieven De website www.nvor.nl is in de verslagperiode door het bestuur en werkgroepen weer goed gebruikt. Daarmee beschikt de NVOR over een goed communicatiemiddel met haar leden. De ledenadministratie is geheel op orde en beschikt nu practisch over alle mailadressen van de leden. Daarom konden nu wederom digitale Nieuwsbrieven aan de leden worden gestuurd. Bijeenkomst VARO en NVOR Bijzonder vermelding moet worden gemaakt van de tweede gezamenlijke bijeenkomst van VARO en NVOR op donderdagmiddag 18 april 2013. Als gastheer trad werderom op het advocatenbureau Pels Rijcken. Totaal namen ruim 100 leden van de VARO en NVOR deel aan de drie workshops. De onderwerpen waren, onderwijsrecht en mededingingsrecht en recente ontwikkelingen, aansprakelijkheid van scholen voor de kwaliteit van het onderwijs, wettelijke regeling van en vraagstukken op het terrein van onderwijshuisvesting
Werkgroepen van de NVOR Werkgroep leerrecht en leerplicht De werkgroep Leerrecht en leerplicht houdt zich bezig met de invulling van het recht op onderwijs en de (juridische) consequenties daarvan in de huidige tijd. De werkgroep is een platform waarin personen vanuit alle groeperingen en disciplines die op een of andere manier met de invulling van het recht op onderwijs te maken hebben, vertegenwoordigd zijn: wetenschap, beleid, inspectie, leerplichtambtenaren, advocatuur, onderwijsgeschillencommissies, schoolbesturen, thuisonderwijs, ouderorganisaties, samenwerkingsverbanden, Wereldschool, zelfstandige adviseurs en publicisten. De leden van de werkgroepen nemen, voor zover zij een achterban vertegenwoordigen, aan de gedachtewisselingen binnen de werkgroep deel zonder last of ruggespraak. De werkgroep is dit jaar vier keer bij elkaar geweest. Daarin zijn lopende zaken van de leden, recente jurisprudentie, (geplande) wetgeving en andere relevante ontwikkelingen en knelpunten besproken. Met name het wetsvoorstel Passend Onderwijs heeft de aandacht van de werkgroep gehad. De werkgroep heeft een eigen Linkedin-groep waarop de leden met elkaar discussiëren over lopende zaken of rechtsvragen en artikelen en andere informatie uitwisselen. Ook wordt deze lijst gebruikt om elkaar te attenderen op bepaalde relevante ontwikkelingen. De werkgroep wordt voorgezeten door Theo Storimans en Joke Sperling. Geïnteresseerden kunnen zich aanmelden op de Linkedin-pagina van de werkgroep. Werkgroep medezeggenschap- en klachtrecht in het onderwijs De werkgroep Medezeggenschap- en klachtrecht in het onderwijs is een platform waarin personen vanuit groeperingen die op een of andere manier met medezeggenschap- en klachtrecht in het onderwijs te maken hebben, vertegenwoordigd zijn: onderwijsbestuur, besturenorganisaties, onderwijsbond, wetenschap, beleid, advocatuur, ouderorganisaties, zelfstandige adviseurs, studenten en publicisten. Er zijn dit jaar drie bijeenkomsten geweest. Tijdens de bijeenkomsten worden onderwerpen besproken als (voorgestelde) wetgeving, jurisprudentie, lopende zaken waarbij een of meer leden zijn betrokken en elke andere aangelegenheid met betrekking tot medezeggenschap- en klachtrecht. Dit jaar zijn met name de wijzigingen in de medezeggenschap als gevolg van de invoering van de Wet passend onderwijs aan de orde geweest. Ook is een aantal leden betrokken geweest bij procedures bij de Landelijke geschillencommissie WMS en de Ondernemingskamer van het Hof Amsterdam. Zij hebben over deze procedures in de werkgroep gesproken. De werkgroep wordt voorgezeten door Joke Sperling en Paul Kanters. De werkgroep heeft een Linkedin-pagina waar geïnteresseerden zich kunnen aanmelden. Werkgroep Onderwijsrecht voor leiding en staf in het VO De werkgroep Bestuur en management De Werkgroep Beroepsonderwijs De werkgroep Beroepsonderwijs is in de eerste helft van 2013 helaas niet bij elkaar geweest in verband met te drukke agenda’s van een ieder. Een herstart van de werkgroep is voorzien voor januari 2014. Het voornemen is daarbij de activiteiten van de werkgroep te focussen op
a) actuele ontwikkelingen in de wet- en regelgeving en b) hoofdlijnen in de jurisprudentie over de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Geïnteresseerden kunnen zich alvast melden bij de voorzitter: mw. dr. R. van Schoonhoven,
[email protected] ” De werkgroep hogeronderwijsrecht De Werkgroep HogeronderwijsRecht kwam in 2013 driemaal bijeen, met een gemiddeld aantal deelnemers van 15. Ook niet leden van de NVOR zijn welkom (zoals de zaalcapaciteit toelaat en dat is tot nu toe altijd het geval geweest). De werkgroep heeft nu 57 personen op de mailinglijst. Op Linkedin (Hogeronderwijsrecht) heeft de werkgroep 148 leden, waarvan een aanzienlijk contigent uit Vlaanderen. De Linkedin-groep functioneert vooral als communicatiemiddel voor aankondigingen van werkgroepbijeenkomsten en helaas nog iets minder als discussieforum. De werkgroep herhaalt het voorstel aan de jaarvergadering en het bestuur van de NVOR om het jaarsymposium en preadvies 2014 te wijden aan “De bedreigde onderwijsbrede onderwijsen academische vrijheden, professionele ruimte en toegankelijkheid”. De 6e bijeenkomst van de Werkgroep Hogeronderwijsrecht had als titel: “Praktische en juridische valkuilen en kansen bij selectie, matching en andere beperkingen”, en vond plaats op 5 maart 2013 op de Faculteit Rechtsgeleerdheid van de Vrije Universiteit Amsterdam, met dank aan Miek Laemers. Hoofdgast was Remco Rous, bestuurder van het Interstedelijk Studenten Overleg (ISO), die een praktisch-juridische benadering vanuit het perspectief van de student gaf, gelardeerd met sprekende voorbeelden uit de praktijk. De juridische kant werd ingeleid door de voorzitter, vanwege de afzegging van de aangekondigde tweede spreker. Vanuit die perspectieven werd gediscussieerd over de uitdagingen en valkuilen ten aanzien van toelating en tussentijdse selectie en werden die verbonden aan de WHW en recente beleids- en wetsvoorstellen. Een belangrijke conclusie uit de geanimeerde discussie was dat de keuzevrijheid een toegankelijkheid tot èn in het hoger onderwijs een onderwerp is dat veel meer aandacht moeten krijgen. De 7e bijeenkomst had als titel: “Decanen, faculteitsdirecties en bestuur van onderwijs en wetenschap ”, en vond plaats op 21 mei 2013 in het P.C. Hoofthuis van de Universiteit van Amsterdam. Hoofdgast (en gastheer) was prof. dr. F.P.I.M. (Frank) van Vree, decaan Faculteit der Geesteswetenschappen, Universiteit van Amsterdam, dankzij het verzoek via Jaap Oosterwijk. De vraag was onder meer hoe een decaan, faculteitsbestuur of faculteitsdirectie – vanuit bestuur- en beleidsjuridisch perspectie in een universiteit – omgaat met de afgesloten prestatieafspraken, zijn college van bestuur, zijn medezeggenschapsraad, de opleidingsdirecteuren en examencommissies. Alles tegen de achtergrond van recente beleidsen wetswijzigingen, de eeuwige financiële krapte en de gebruikelijke dagelijkse besognes. De stevige discussie legde – vooral ook dankzij de openheid van de hoofdgast – een groot aantal interessante spanningen bloot tussen bestuurders, docenten/wetenschappers en studenten, en ook dat universiteitsdecanen op dat snijvlak een uitermate veeleisende job hebben.
De 8e bijeenkomst was het tweede deel van hetzelfde thema, met als titel: “Faculteitsdirecties en bestuur van onderwijs en wetenschap (tweede deel)”, en vond plaats op 8 oktober 2013 aan de Juridische Hogeschool Avans-Fontys in Tilburg. De hoofdgast, tevens gastheer, was mr. G.F.J. (Gerard) Hupperetz, directeur van de Juridische Hogeschool Avans-Fontys en voorzitter Landelijk overleg hbo-rechten, dankzij het verzoek via Rob van Bogget. Ditmaal werd vooral vanuit een juridisch perspectief en het perspectief van een hogeschool gediscussieerd, met name over de bestuurlijke positie van de Juridische Hogeschool, een onderdeel dat bestaat uit een zelfstandig samenwerkingsverband van twee hogescholen. Hierdoor ontstaan ook heel specifieke vraagstukken. Vragen waren o.a. hoe een integraal verantwoordelijke faculteitsdirecteur omgaat met de afgesloten prestatieafspraken, zijn college van bestuur, zijn medezeggenschapsraad, de opleidingsdirecteuren en (bevoegdheden van) examencommissies. Alles tegen de achtergrond van recente beleids- en wetswijzigingen, eeuwige financiële krapte, jaren van juridisering en bureaucratisering, en andere praktische besognes aan een hogeschool. De werkgroep heeft besloten dat het onderwerp voor de 9e discussiebijeenkomst is: Bevoegdheden van Examencommissies en de jurisprudentie daarover. Plaats, hoofdgast en datum waren op het moment van verslaglegging nog niet bekend. Ook in 2013 stond de werkgroep hogeronderwijsrecht onder voorzitterschap van Peter Kwikkers. Mr. J.Dijkgraaf, secretaris
