A KÖZNEVELÉS ÚJ RENDSZERE
Klebelsberg Intézményfenntartó Központ tájékoztatója
Széchenyi Programirodák létrehozása, működtetése VOP-2.1.4-11-2011-0001
Fülöp-Bornemisza Szilvia tankerületi igazgató KLIK Ajkai Tankerülete
A KÖZNEVELÉS ÚJ RENDSZERE
Klebelsberg Intézményfenntartó Központ tájékoztatója
Széchenyi Programirodák létrehozása, működtetése VOP-2.1.4-11-2011-0001
Mi jellemezte a köznevelés helyzetét? • demográfiai csökkenés, a gyermeklétszám változása; • sok településen leromlott infrastruktúra, ami a tartalmi, módszertani modernizációt és az ésszerűbb szervezeti megoldások megvalósítását is gátolja; • a fenntartói források szűkössége; • a fenntartási költségek mérséklése érdekében történő integrációs szervezési hajlandóság alacsony volta ; • az erőforrás-felhasználásban gazdaságosságot akadályozó tényezők; • mérési és visszajelzési rendszerek felhasználásának nehézségei, hiánya; • a szakmai irányítás, támogatás eltérősége; • a köznevelési rendszer széttagoltsága, összetettsége átláthatóságának hiánya.
Az elmúlt évek elemzései, stratégiái szerinti teendők
• az oktatás eredményességének javítása, kompetenciák fejlesztése, esélyegyenlőtlenségek csökkentése, az egyes szegregációs mechanizmusok hatásainak mérséklése; • az oktatás minőségének értékelése, hatékonyságának és hatásosságának fokozása; • tárgyi, infrastrukturális feltételek, IKT hozzáférhetőségének javítása; • a költséghatékonyság, racionális erőforrásfelhasználás megteremtése; • a pedagógusok szakmai helyzetének jobbítása.
Mi volt a köznevelési rendszer átalakításának célja? • • •
• • • • •
minőségi oktatás és fenntarthatóság az emberi erőforrások összpontosításával; hatékonyabb, átláthatóbb és tervezhetőbb köznevelési rendszer kialakítása, működtetése; fejlesztési célok megfogalmazása, fejlesztési terv készítése egyenlő esély a tanulásra, tekintet nélkül a lakóhelyre, nemre, gazdasági helyzetre (alapfokon a differenciált képzés rendszerének átgondolása, minél későbbre történő kitolása); segítséget adni a szegényebb településeknek; a köznevelés minőségi összetevői kiegyenlítettségének biztosítása az ország teljes területén: megfelelő iskolaépületek, felkészült pedagógusok; tervezhetővé kell válnia a pedagóguslétszám-szükségletnek, a szakos ellátottság biztosításának, a továbbképzések szervezésének és az infrastrukturális fejlesztéseknek. támogató és rugalmas adminisztráció – központi irányítás, helyi alkalmazás; a pedagógusok és az egész iskola nevelő-oktató munkájának szakmai értékelését hangsúlyozva növelni a köznevelés hatásosságát; magasan képzett tanárok (rendszeres továbbképzés) támogató és ellenőrző rendszerrel, életpálya-kilátásokkal.
Melyek a célhoz vezető feladatok
• a változó jogszabályi környezetben a megújítandó fenntartási, működtetési formáknak a kidolgozása (állam és önkormányzat; állam és egyházak; állam és civil szféra; iskola és gyermekvédelem, oktatás-nevelés és közművelődés); • kommunikációs és együttműködési formák kialakítása, megújítása, megerősítése az oktatásügy és a település szereplőivel (védőnő, pedagógus, orvos, családsegítő, pszichológus stb.); • szinergiában megvalósuló tervezett fejlesztések; • ingyenes oktatás kiépítése (tankönyv, utazás stb.); • a szakszerű és lelkiismeretes nevelőmunka elősegítése, iskola-közeli szakmai irányítása; • a képzés – átképzés – továbbképzés – értékelés – minősítés rendszerének kialakítása.
Az állami intézményfenntartás hivatala Jogszabályi háttér: • 2012. évi CXXIV. törvény a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény módosításáról - Magyar Közlöny 99. szám 2012. július 24. • Klebelsberg Intézményfenntartó Központról szóló 202/2012. (VII. 27.) Korm. rendelet – Magyar Közlöny 102. szám • A Kormány 2012. szeptember 1-jével központi hivatalt hozott létre. • 2012. ellátó állami szám,
évi CLXXXVIII. Törvény, a köznevelési feladatot egyes önkormányzati fenntartású intézmények fenntartásba vételéről – Magyar Közlöny 164. 2012. december 7.
A települési önkormányzatok nyilatkozattétele 1. • A Kormány rendeletben szabályozza • az ingatlan működtetési kötelezettsége alóli mentesülés, továbbá vállalás, • a működtetési képesség hiányának vizsgálata során figyelembevételre kerülő szempontokat, a kapcsolódó adatszolgáltatás tartalmát és a vizsgálati eljárás részletes szabályait. /Nkt. 94. § (4) o)/ • az állami intézményfenntartó központtal az ingatlan működtetése céljából köthető szerződés részletes tartalmát. /Nkt. 94. § (4) q)/ • 2012-ben a települési önkormányzat november 15-ig döntést hozott az arról, hogy élni kíván-e a működtetés lehetőségével. • 229/2012. Korm. rendelet V. fejezete szabályozza
A települési önkormányzatok nyilatkozattétele 2. •
A 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat gondoskodik a szakképző iskola kivételével az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről.
•
Saját forrásai terhére biztosítja a köznevelési feladat ellátásához szükséges tárgyi feltételeket, továbbá az ingó és ingatlan vagyon működtetésével összefüggő személyi feltételeket.
•
A települési önkormányzat e kötelezettsége alól gazdasági és jövedelemtermelő képességgel összefüggő feltételek hiányában kérelemre - külön jogszabályban meghatározott módon mentesülhet. A kérelemmel egyidejűleg igazolni kellett a gazdasági és jövedelemtermelő képességének hiányát. Adatot kellett szolgáltatnia a működtetéshez rendelkezésre álló bevételeiről, továbbá az érintett köznevelési intézmény(ek) működtetési adatairól, amelynek működtetését nem tudta tovább vállalni.
A települési önkormányzatok nyilatkozattétele 3. • A 3 0 0 0 f ő t m e g n e m h a l a d ó lakosságszámú települési önkormányzat vállalhatta a szakképző iskola kivételével az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről való gondoskodást. • A működtetés egyedi feltételeit az állami intézményfenntartó központtal kötött, az intézmény által ellátott feladatokhoz igazodó szerződésben kellett megállapítani.
Klebelsberg Intézményfenntartó Központ elnök vezeti fenntartói feladatok szakmai irányítási feladatok működtetői feladatok Létrehozása az önkormányzati oktatási irodák/ osztályok és a megyei intézményfenntartó központok státuszaira és eszközeire alapul • országos központ • 198 tankerület, élükön tankerületi igazgatók (járási illetékességgel), melyből: • 19 megyeközponti tankerület (szakképzés, szakszolgálat, szakmai szolgáltatás, kollégium – megyei illetékességgel) • • • • •
A területi illetékesség szabályai
• A tankerület illetékességi területe azonos a járás illetékességi területével • A megyeközponti tankerület a megye székhelyén működő járási tankerület, amelynek illetékességi területe a szakképző iskolák, a kollégiumok, a pedagógiai szakszolgálati feladatokat ellátó intézmények, valamint a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokat ellátó azon megyére terjed ki intézmények tekintetében, amelynek székhelyén működik, ezen kívül ellátja a járása illetékességi területén a 2.§ (6) bekezdésében foglalt feladatokat.
Főbb fenntartói feladatok • • • • • • •
Minden, ami a köznevelési intézménnyel kapcsolatos szakmai teendő: intézményvezetői kinevezés előkészítése, osztályok, csoportok számának meghatározása, a maximális létszámtól való eltérés engedélyezése; a nevelési-oktatási intézmény tantárgyfelosztásának, továbbképzési programjának jóváhagyása; pedagógus- és a pedagógiai munkát közvetlenül segítő alkalmazotti létszám meghatározása, MÁK-kal közösen a bérfinanszírozás; jogorvoslati fórum; a fenntartott intézmények jogszerű és szakszerű működésének biztosítása (ennek keretében ellenőrzi és értékeli a pedagógiai programot, a házirendet, valamint a SZMSZ-t a köznevelési intézmény működésének törvényességét, hatékonyságát, a szakmai munka eredményességét, a gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenységet, a tanuló- és gyermekbaleset megelőzése érdekében tett intézkedéseket, a nevelési-oktatási intézmény pedagógiai programjában meghatározott feladatok végrehajtását, a pedagógiai-szakmai munka eredményességét); stb.
A működtető feladatai /Nkt. 76. §/
•
•
• •
•
A szerződésben foglalt módon és feltételekkel az ingatlan rendeltetésének megfelelő, hatályos köznevelési, tűzvédelmi, munkavédelmi és egészségügyi előírások szerinti üzemeltetése, karbantartása. Átmeneti rendelkezés, hogy a működtető tulajdonát azok a taneszközök képezik, amelyeket a 2013. január 1-jei leltár tartalmaz. /Nkt. 97. § (23)/ Az állagmegóváson túl jelentkező rekonstrukciós, fejlesztési költségek fedezése már nem kötelessége, de ehhez az állam pályázati úton támogatást nyújthat. A működtető az általa működtetett intézménybe járó tanulók lakóhelye szerinti önkormányzattól a működtetéshez hozzájárulást igényelhet. A köznevelési intézmény alapító okiratának az intézmény működtetését érintő módosítása vagy az ezzel összefüggő infrastruktúra-fejlesztés az állam és a működtető közötti egyedi megállapodásban foglaltak szerint történik.
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!
