A HOP eddigi eredményei és tapasztalatai Magyarországon Dr. Réczey Gábor Vidékfejlesztési Minisztérium Dr. Szűcs István Magyar Akvakultúra Szövetség Székelyudvarhely, 2011. február 24.
Közös Halászati Politika Common Fisheries Policy ●
Szűk értelmezés: Közös vizek ügyei
●
Tág értelmezés: Az EU minden vize
Magyarországon 2004 előtt – nemzeti támogatások ●
2000-2006 – HOPE (Magyarországon 2004-től)
●
2007-2013 – EHA
●
2014-2020-as időszakra jelenleg folyik a tervezés a Bizottságnál és az EU-s rendeletalkotás
Mi az EHA ? Az Európai Halászati Alapról szóló rendelet Európai Halászati Alapot hozott létre, és meghatározta a halászati ágazat, a halászati területek és a belvízi halászat fenntartható fejlesztésére irányuló közösségi támogatás kereteit.
Mi a HOP ? „A tagállam által készített és a Bizottság által jóváhagyott egységes dokumentum, amely olyan, egymással összhangban lévő prioritások összességét tartalmazza, amelyeket az Alapból nyújtott támogatás segítségével kell elérni”
Jogszabályi háttér 1198/2006 EK Tanácsi „EHA” Rendelet (2006. július 27.) 498/2007/EK Bizottsági „EHA végrehajtási” Rendelet (2007. március 26.) Nemzeti Halászati Stratégiai Terv (NHST) Halászati Operatív Program (HOP) elfogadva 2008. szeptember 9-én Alapjuk a széleskörű szakmai és társadalmi egyeztetés
HOP hatóságok ●
●
Irányító Hatóság Ø
HOP-NHST-EHA összhangja - végrehajtás
Ø
Monitoring Bizottság működtetése
Ø
Koordináció
Igazoló Hatóság Ø
●
Ellenőrző Hatóság Ø
●
Támogatások „lehívása” a Bizottságtól igazolva, hogy annak alapja megfelel a feltételeknek A HOP irányításának, végrehajtásának rendszer ellenőrzése
Közreműködő Szervezet Ø
Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal
Pénzügyi háttér EHA keret 2007-2013: Nem konvergencia területekre: Konvergencia területekre: Összesen:
559 503 euró 34 291 357 euró
34 850 860 euró
Pénzügyi eredmények Kötelezettségvállalás (EU) / összes EHA
30%
Kifizetés a kedvezm.-nek. (EU) / összes EHA
10% Forráslehívás (előleget is beleszámítva)
16% Kifizetés a Bizottságtól (előleget is beleszámítva)
14%
Halászati Operatív Program Magyarország 1. prioritási tengely: Tengeri flotta intézkedések – Magyarországon nem alkalmazható
2. prioritási tengely: Akvakultúra, belvízi halászat, halfeldolgozása és forgalmazás 70% 3. prioritási tengely: Közös érdekeket célzó intézkedések 25% 4. prioritási tengely: Halászati területek intézkedései Magyarországon nem alkalmazható
5. prioritási tengely: Technikai segítségnyújtás 5%
2. tengely Próba Infosys jelentés a 2. tengelyre vonatkozóan 2010. szeptemberben Új monitoring indikátorok kidolgozása Monitoring eljárásrend módosítása (helyszíni szemle, hiánypótlás, stb.) Tervezett „rendeletmódosítás” (25/2009 FVM rendelet, 26/2009 FVM rendelet) megvalósítás: hatályon kívül helyezés, és új VM rendelet alkotása
HKP lehetősége Induló 3.tengely
Szervezeti változások
MVH-IH-IgH közötti Együttműködési Megállapodás módosítása
3-as tengely megvalósítása
●
●
Közösségi Halmarketing Program 2011-2015 Közösségi Halászati Tudás Transzfer Program 2011-2015
3-as tengely megvalósítása ●
●
●
FELADATMEGHATÁROZÁS Kérelem vs. Pályázat DÖNTÉSI FOLYAMAT meghatározása A programokhoz kötött ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK meghatározása;
●
Az ELSZÁMOLÁS menetének kialakítása
●
ELLENŐRZÉS: ki, mit, hogyan?
●
Kötelezettségvállalás, elszámolás
●
●
●
KIFIZETÉS: Kedvezményezett részére (Közbeszerzés vizsgálata), valamint az EHA rész lehívása a Bizottságtól Jelenleg a RENDELETALKOTÁS folyik, egyeztetés a Jogi Főosztállyal, a Közreműködő Szervezettel Tervezett indítás 2011 április
Technikai Segítségnyújtás (TS) Egyéb (Félidős értékelés, 3. teng. előkészítése)
Ellenőrző szervi feladatok
Kommunikációs feladatok
HR 0
50
100
Projektek száma (db)
150
200
Költségek (1000 €)
250
3. Tengely megvalósítás: Összevont Programok HOP intézkedések szerint
Meg kell akadályozni, hogy az erőforrások szétaprózódjanak, egymással nem kellőképpen kapcsolódó projektek és akciók fussanak párhuzamosan. ●
Közösségi Halászati Tudás Transzfer Program 2011-2015 - - -
●
3.1. intézkedés: a kollektív akciókhoz nyújtható támogatások, 3.2. intézkedés: a vízben élő állat és növényvilág védelmét és fejlesztését célzó intézkedéshez nyújtható támogatások, 3.4. intézkedés: a kísérleti projektek című intézkedéshez nyújtható támogatások,
Közösségi Halmarketing Program 2011-2015 -
3.3. intézkedés: az EHA rendelet szerint az új piacok kialakítása és promóciós kampányok szervezése című intézkedéshez nyújtható támogatások,
Projektek az élelmiszerbiztonságért és nyomonkövethetőségért
Projektek az ágazati információ bázisért és áramlásért
Projektek a hatékony szaktanácsadásért és a technológia transzferért
Projektek szakmai készségek korszerűsítésért
Közösségi Halászati Tudás Transzfer Program 2011-2015
A projektek eredményeinek eredője a HOP célok irányba mutat
HOP SPECIFIKUS CÉLOK
Projektek a halászati termékek piacának jobb megismerésért
Projektek a halászati ágazat imázsáért
Promóciós kampányok a halfogyasztás növeléséért
Projektek a minőségét minőségpolitikáért
- A technikai ismeretek és szaktudás fejlesztése - A halászati ágazat termelői és a kutatói szféra közötti együttműködés lehetőségeinek biztosítása - A halászati és akvakultúra termékek promóciójának Elősegítése - A hazai halfogyasztás növelése
Közösségi Halmarketing Program 2011-2015
Közösségi Halászati Tudás Transzfer Program 2011-2015 3.1. KOLLEKTÍV AKCIÓK 3.2. A VÍZBEN ÉLŐ ÁLLAT- ÉS NÖVÉNYVILÁG VÉDELMÉT ÉS FEJLESZTÉSÉT CÉLZÓ INTÉZKEDÉSEK 3.4. KÍSÉRLETI PROJEKTEK
3.1. Az Alap magánvállalkozások által végzett intézkedéseknél szélesebb körű közös érdekeket célzó intézkedéseket támogathat. 3.2. Az Alap hozzájárulhat olyan közös érdekeket célzó intézkedésekhez,amelyek célja a vízben élő állat- és növényvilág védelme és fejlesztése, a vízi környezet javításával egyidejűleg. 3.4. Az Alap támogathat olyan kísérleti projekteket, beleértve a szelektívebb halászati technológiák kísérleti alkalmazását, amelyek célja új technológiai ismeretek szerzése és terjesztése, és amelyeket gazdasági szereplő, elismert szakmai szövetség vagy bármilyen egyéb, a tagállam által ebből a célból kijelölt, hozzáértő szervezet hajt végre, partnerségben egy tudományos vagy szakmai testülettel.
3.1. INTÉZKEDÉS: CÉLRENDSZER
●
●
●
●
●
●
●
●
A halászati erőforrások fenntartható használatának és védelmének biztosítása; Az akvakultúra termékek piaci átláthatóságának, minőségének, élelmiszerbiztonságának és nyomon-követhetőségének biztosítása, illetve javítása; A termékek minőségének valamint az élelmiszerbiztonság színvonalának javítása a halászati ágazatban; Együttműködési hálózat kiépítése, valamint a szakmai és gyakorlati tapasztalatok cseréje az ágazat szereplői között; A szakmai készségek fejlesztése, új képzési módszerek és eszközök kifejlesztése; A közös programokon alapuló partnerség ösztönzése a kutatói szféra és a halászati ágazat szereplői között; A termelői szerveződések színvonalának javítása és létszámának bővítése; Partnerség kiépítése a harmadik országok halászati ágazatai felé.
3.1. INTÉZKEDÉS: TÁMOGATHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ●
●
●
●
●
● ●
1. A halászati és akvakultúra termékek minőségének, élelmiszerbiztonságának és nyomonkövethetőségének biztosítása, nyomonkövethetőségi rendszer kialakítása és tesztelése; 2. Halászati Kooperációs Tudás- és Technológia Transzfer hálózat kialakítása; 3. A szakmai készségek korszerűsítése, új képzési módszerek és eszközök kifejlesztése; 4. A közös programokon alapuló partnerség ösztönzése a kutatói szféra és a halászati ágazat szereplői között: a halászati ágazathoz kapcsolódó témakörökben a kutatóintézetek által indított kutatási programokban való aktív részvétel (például erőforrás-gazdálkodás, akvakultúra technológiák és módszerek alkalmazása, a termékek minőségének ellenőrzése, energiatakarékos gazdálkodási módszerek stb. terén) 5.Termelői szervezetek létrehozása és átszervezése a Tanács 104/2000/ EK rendeletének értelmében; 6. Elektronikus aukciós rendszer létrehozása; 7. Megvalósíthatósági tanulmányok készítése a harmadik országok halászati ágazatai felé történő partnerség kiépítésének elősegítése érdekében
3.2. INTÉZKEDÉS: CÉLRENDSZER ÉS TÁMOGATHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ●
CÉLOK: -
-
●
a vízben és vízközelben élő növény- és állatvilág védelme és fejlesztése, a vízi élőhelyek rehabilitációja és fenntartása mellett; a természetes vizek élőhely-degradációs folyamatainak lassítása, az invazív halfajok túlzott mértékű térnyerésének csökkentése.
TEVÉKENYSÉGEK: -
-
1. Olyan statikus vagy mozgó létesítmények építése vagy telepítése, amelyek a vízben élő állat- és növényvilág védelmét és fejlesztését szolgálják; 2. A természetes vízterek rehabilitációja, különös tekintettel az ívóhelyek és halbölcsők állapotára, valamint a vándorló halfajok migrációs útvonalainak biztosítására
3.4. INTÉZKEDÉS: CÉLRENDSZER ÉS TÁMOGATHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ●
CÉLOK: -
●
Gazdasági és biológiai értelemben vett hatékonyabb és kisebb környezeti terhelést jelentő új technikai szakismeretek, termeléstechnológiák és eljárások kidolgozása, elsajátítása és elterjesztése
TEVÉKENYSÉGEK: -
1. Innovatív technológiák tesztelése
-
2. Halgazdálkodási tervek tesztelése, valamint – amennyiben szükséges – tilalmi zónák létrehozása annak érdekében, hogy levonhatóak legyenek a biológiai és gazdasági következmények
-
3. Alternatív halgazdálkodási technológiák tesztelése különös tekintettel a negatív környezeti hatásokat csökkentő módszerekre
Egy kísérleti projekt mindig magában foglalja a megfelelő tudományos nyomon követést annak érdekében, hogy jelentős eredményeket tudjon hozni. A kísérleti projektek eredményeiről technikai jelentéseket kell készíteni, amelyeket nyilvánosságra kell hozni.
Közösségi Halmarketing Program 2011-2015 ●
A HOP 3.3. intézkedés célrendszere: - -
-
-
a minőségpolitika bevezetése és a magasabb hozzáadott értékkel rendelkező termékek arányának növelése; a fogyasztók információval való ellátása valamint a halászati és az akvakultúra termékek új piaci lehetőségeinek megteremtése promóciós kampányok szervezésével; a halfogyasztással kapcsolatos fogyasztói magatartás vizsgálata, valamint a jelenlegi helyzet és a lehetőségek vizsgálata a hal és akvakultúra termékek piacán; a halászati termékek új, a Közösségen kívüli piaci lehetőségeinek megteremtése.
Közösségi Halmarketing Program 2011-2015 ●
A HOP 3.3. intézkedés támogatható tevékenységei: - -
-
- -
1. A minőségpolitika bevezetése a halászati és akvakultúra ágazatban 2. A környezetkímélő módszerek alkalmazásával tenyésztett halból készült termékekről minőségi tanúsítványok kiállítása, beleértve a termékcímkézést és a termékek védjeggyel való ellátását 3. Promóciós kampányok szervezése a halfogyasztás növelése érdekében, hagyományos és organikus halászati és akvakultúra termékek fogyasztását ösztönző akciók szervezése 4. Halászati termékek kiállításainak szervezése, valamint azokon való részvétel 5. A halászati termékekkel kapcsolatos piaci felméréseken és elemzéseken alapuló marketing akciókhoz való csatlakozás EU szinten, valamint az Európai Unión kívüli országokban
Közösségi Halmarketing Program 2011-2015 PROGRAM ELEMEK 0. ÁLTALÁNOS PROGRAMELEMEK 1. MINŐSÉGPOLITIKAI PROGRAMELEMEK HAGYOMÁNYOS (H) HALÁSZATI TERMELÉSRE (MINŐSÉGI HAZAI HAL PROGRAM) 2. MINŐSÉGPOLITIKAI PROGRAMELEMEK ÖKOLÓGIAI GAZDÁLKODÁSRA (ÖKG) ALAPOZOTT HALÁSZATI TERMELÉSRE 3. PROMÓCIÓS KAMPÁNYOK A HAZAI HALFOGYASZTÁS NÖVELÉSÉÉRT ÉS AZ ÁGAZATI IMÁZS JAVÍTÁSÁÉRT 4. HALÁSZATOT IS ÉRINTŐ KIÁLLÍTÁSOKON, RENDEZVÉNYEKEN VALÓ MEGJELENÉS ÉS AZOK SZERVEZÉSE 5. UNIÓS ÉS UNIÓ KÍVÜLI ORSZÁGOK HALÁSZATI TERMÉK PIACÁNAK ÉS MARKETING PROGRAMJAINAK ELEMZÉSE ÉS ÚJ PIACOK MEGALAPOZÁSA
0. ÁLTALÁNOS PROGRAMELEMEK
A KHMP 2010-2015 kommunikációs stratégiája, arculati elemeinek meghatározása, a program PR-ja A program promóció tárgyiasult elmeinek meghatározása, elkészítése és terjesztése Piaci elemzések a KHMP 2010-2015 megalapozására A hazai fogyasztói igények és attitűdök elemző feltárása Programelemek megvalósulásához kapcsolódó vizsgálatok, eredményességmérés (időközi és végső) Előre nem látható, új programelemek
MINŐSÉGPOLITIKAI programelemek HAGYOMÁNYOS (H) halászati termelésre Minőségi Hazai Hal Program - MHHP Kidolgozás, beleértve a szükséges információk beszerzését és az előzetes tesztelést A hazai haltermelés (THT-IHT-HF[1]) technológiájának elemző felmérése a minőségpolitika megalapozásához A Minőségi Hazai Hal (MHH), mint végtermék standardjainak meghatározása Minőségi Hazai Hal (MHH) termelését meghatározó minőségbiztosítási rendszer kidolgozása (THT-IHT-HF) Termékcímkézési / védjegy és logo politika kidolgozása
Kísérleti bevezetés, beleértve annak a promócióját is Kidolgozott MHH minőségbiztosítási rendszer kísérleti bevezetése (THT-IHT-HF) Termékcímkézési / védjegy és logo politika kísérleti bevezetése A Minőségi Hazai Hal Program termékpályát lefedő promóciója
[1]
THT = Tógazdasági Haltermelés; IHT = Intenzív Üzemi Haltermelés ; HF = Halfeldolgozás
MINŐSÉGPOLITIKAI programelemek ÖKOLÓGIAI GAZDÁLKODÁSRA (ÖKG) alapozott halászati termelésre Kidolgozás, beleértve a szükséges információk beszerzését és az előzetes tesztelést Ökológiai gazdálkodásra alapozott haltermelési technológiák minőségbiztosítási rendszerének kidolgozása (THT-IHT) Ökológiai gazdálkodásra alapozott haltermelési technológiákkal előállított haltermékek termékcímkézési / védjegy és logo politikájának kidolgozása
Kísérleti bevezetés, beleértve annak a promócióját is Ökológiai gazdálkodásra alapozott haltermelési technológiák minőségbiztosítási rendszerének kísérleti bevezetése (THT-IHT) Ökológiai gazdálkodásra alapozott haltermelési technológiákkal előállított haltermékek termékcímkézési / védjegy és logo politikájának kísérleti bevezetése Ökológiai gazdálkodásra alapozott haltermelési technológiákkal előállított haltermékek védjegyének fogyasztói körben való promóciója [1]
THT = Tógazdasági Haltermelés; IHT = Intenzív Üzemi Haltermelés ; HF = Halfeldolgozás
PROMÓCIÓS KAMPÁNYOK a hazai halfogyasztás növeléséért és az ágazati imázs javításáért Médiákhoz kapcsolódva a célokhoz és az egyes célcsoportokhoz igazodva Televízió, rádió: Társadalmi célú reklám spot-ok készítése „az orvos ajánlásával” HALASKULTÚRA; HALTÚRA; HALSHOW; HALASGASZTRO Írott sajtó Halas szakácskönyv gyermekek és/vagy kismamák részére; Halas meséskönyv gyerekek részére Promóciós cikkek, riportok a halfogyasztásért és ágazati imázsért Elektronikus sajtó: KHMP webkampány Elektronikus és hagyományos reklámfelületek: Halfogyasztást és ágazati imázst erősítő óriásplakátok Értékesítési helyekhez kapcsolódva a célokhoz és az egyes célcsoportokhoz igazodva Hiper és szupermarketek, C+C; diszkontok, kiskereskedelmi láncok Halpéntek – alapanyag értékesítési pontokon Közétkeztetés (óvodák, iskolák, közintézmények, hadsereg, stb.) Kampány a halfogyasztás növelésért a közétkeztetésben Éttermek, büfék: Halpéntek az éttermekben Társadalmi és civil szervezetekhez kapcsolódva a célokhoz és az egyes célcsoportokhoz igazodva Óvodák, iskolák, felsőoktatási intézmények Országos gyermek halas tábor program (Matula tábor); Halgazdaságokba kihelyezett biológia óra (halsuli) Nyugdíjas klubok: HALPIKNIK Egyesületek, alapítványok: HALLOVAGREND, Halászok hete, látványhalászat
KHMP 2011-2015: 4-5 PROGRAMELEMEK HALÁSZATOT IS ÉRINTŐ KIÁLLÍTÁSOKON, RENDEZVÉNYEKEN való megjelenés és azok szervezése Vonatkozó (bio és konvencionális élelmiszereket, halászatot, halászati termékeket bemutató) hazai és nemzetközi kiállításokon való megjelenés Halfogyasztáshoz és ágazati imázs építéséhez, marketinghez, élelmiszertermékek fejlesztéséhez kapcsolódó, illetve kapcsolható hazai rendezvényeken való megjelenés és azok szervezése
UNIÓS ÉS UNIÓ KÍVÜLI ORSZÁGOK halászati termék piacának és marketing programjainak elemzése, és új piacok megalapozása Fogyasztói attitűdök és piaci lehetőségek feltárása egyes Uniós és unión kívüli országokban Uniós és unión kívüli országokban megvalósult halfogyasztást ösztönző egyes marketing programok elemzése, az EU és a hazai termékek piacra jutásának az elősegítése
3. TENGELYES INTÉZKEDÉSEK HOP SZERINTI FORRÁSA 1 EUR = 280HUF
HOP 3. tengely összesen:
11 992 523
EUR
3 357 906 440
HUF
Termelői szervezetek (2%)
239 850
EUR
67 158 129
HUF
KHMP 2011-2015 és HTTP 2011-2015 (98%)
11 752 673
EUR
3 290 748 311
HUF
KHMP 2011-2015 (98% 60%-a)
7 051 604
EUR
1 974 448 987
HUF
HTTP 2011-2015 (98% 40%-a)
4 701 069
EUR
1 316 299 324
HUF
Köszönjük a megtisztelő figyelmet!
