ELİTERJESZTÉS A FEJÉR MEGYEI KÖZGYŐLÉSE 2014. DECEMBER 18-I ÜLÉSÉRE
IKTATÓSZÁM: 1-9/2014.
TÁRGY:
9.
MELLÉKLET: -
Beszámoló a Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei 2014. évben végezett munkájáról
ELİTERJESZTİ: Dr. Molnár Krisztián a közgyőlés elnöke Dr. Kovács Zoltán aljegyzı
AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Dr. Kovács Zoltán aljegyzı
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
-
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: -
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: -
Tisztelt Közgyőlés! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 54. §-a elıírja valamennyi önkormányzat számára, hogy évenként közmeghallgatást kell tartania. Ez az alkalom lehetıséget teremt arra, hogy az önkormányzat testülete, vezetése, hivatala összegezze éves tevékenységét, eredményeit összevesse célkitőzéseivel, megismerje a lakosság és a helyben érdekelt szervezetek képviselınek helyi közügyeket érintı kérdéseit, véleményét és javaslatait. A Mötv. 81. §-a szerint a jegyzı évente beszámol a képviselıtestületnek a hivatal tevékenységérıl. A megyei jegyzı jogkörében eljárva az aljegyzı ez irányú törvényi kötelezettségének szintén ezen elıterjesztés keretén belül tesz eleget. A fejlesztéspolitika újragondolása eredményeként a megyei önkormányzatok 2014-ben már az új feladat- és hatásköri szabályok mentén látták el a jogalkotó által számukra meghatározott feladatokat, illetve folytatódott az az érdemi munka, melynek legfontosabb elemét a megyei szintő területfejlesztés tervezési, valamint a tervezéshez szorosan kapcsolódó egyeztetési és koordinációs feladatok ellátása jelentette. Mindemellett a megyei önkormányzat és szervei folyamatosan végezték és végzik a feladat és hatáskörükbe tartozó egyéb kötelezı illetve önként vállalt feladataikat, melyek ellátásáról a következıkben számolunk be a Tisztelt Közgyőlésnek.
I. AZ ÖNKORMÁNYZAT ÉS SZERVEINEK MŐKÖDÉSE 1.
A KÖZGYŐLÉS MŐKÖDÉSE
Ülések száma, határozatképesség: A megyei közgyőlés féléves ülésterv alapján dolgozik. Az ülésterv összeállításához a közgyőlés elnöke megyei képviselıktıl, bizottságtól, a képviselıcsoportoktól, a megyei országgyőlési képviselıktıl, a megyei jogú városok polgármestereitıl, a gazdasági kamaráktól, nemzetiségi szervezetek megyei szerveinek vezetıitıl, országos hatáskörő szervek megyei vagy regionális illetékességő szerveitıl, továbbá a Fejér Megyei Kormányhivataltól javaslatokat kér. A közgyőlés szükség szerint, de évente legalább 6 ülést tart. Az ülés összehívására a féléves üléstervben ütemezett idıben és a hónap elıre meghatározott ugyanazon napján kerül sor. A közgyőlés az annak alapjául szolgáló ok, körülmény felmerülése esetén rendkívüli, illetve soron kívüli ülést tart.
2
A Fejér Megyei Közgyőlés 2014. évben összesen – jelen üléssel együtt – 9 ülést tartott. A beszámolási idıszakban a közgyőlés ülései határozatképesek voltak. A közgyőlés döntései: A közgyőlés a beszámolási idıszakban – jelen ülést kivéve – 66 napirendi pontot és ahhoz kapcsolódó írásbeli vagy szóbeli elıterjesztést tárgyalt meg. A döntést igénylı elıterjesztések bizottsági véleményezést követıen kerültek a közgyőlés elé. A közgyőlés 2014. évben ez idáig 103 sorszámozott határozatot hozott, valamint összesen 9 rendeletet alkotott. A közgyőlés döntései a jogszabályoknak megfelelıen közzétételre kerültek, amelyek az önkormányzat hivatalos honlapján valamennyi állampolgár részére hozzáférhetıek. A közgyőlés egyes napirendjeinek zárt ülés keretében történı tárgyalására 1 ülésen került sor, amikor kitüntetési javaslatokat tárgyalt meg a testület. A közgyőlés által alapított díszpolgári cím és kitüntetı díjak átadására a 2014. március 22-i Megyenapon került sor.
2.
PÉNZÜGYI, JOGI ÉS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG TEVÉKENYSÉGE
A közgyőlés Pénzügyi, Jogi és Fejlesztési Bizottsága – a Szervezeti és Mőködési Szabályzatban meghatározottak szerint – 5 fıvel mőködik. A bizottság 2014. évi tevékenységét a közgyőlés üléstervéhez és munkájához igazodva végezte, ennek megfelelıen az év folyamán 7 alkalommal ülésezett. Az összehívott bizottsági ülések mindegyike határozatképes volt. A bizottság a szakmai munkája során a közgyőlési elıterjesztések átfogó áttekintésére törekedett. A bizottság figyelmet fordított az önkormányzat költségvetését érintı elıterjesztésekre, így megtárgyalta az önkormányzat 2014. évi költségvetésének megállapításáról szóló rendeletet, mely ebben az évben több ízben módosításra került. Ezen túlmenıen a bizottság megtárgyalta a 2013. évi költségvetés végrehajtásáról szóló elıterjesztést. A bizottság véleményt alkotott a Fejér Megyei Önkormányzat 2014. évi összesített közbeszerzési tervének jóváhagyására vonatkozó javaslatról.
3
A bizottság feladatkörébe tartozóan – egyebek között – véleményezte: - a Hivatal Alapító Okiratának módosítására, - a területi nemzetiségi önkormányzattokkal kötött Együttmőködési Megállapodások felülvizsgálatára, - a Fejér Megyei Értéktár Bizottság 2013. II. féléves munkájára, - a Velencei-tó és Térsége, Váli-völgy, Vértes Térségi Fejlesztési Tanács 2013. június 28-át követıen eltelt idıszakban végzett munkájára - az éves összefoglaló ellenırzési jelentés a 2013. évi belsı ellenırzések tapasztalatairól, valamint a belsı ellenırzési feladatok ellátásával összefüggésben a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal Ügyrendjének módosítására, - a Fejér Megyei Sportági Szövetségek Szövetsége támogatására, - a területi szintő helyi népszavazás kezdeményezésére jogosult választópolgárok számáról szóló rendelet megalkotására, - a Székesfehérvári Vállalkozás Fejlesztési Alapítvány kapcsán az alapítói jogok átadás-átvételére vonatkozó elıterjesztéseket.
A bizottság fejlesztési feladatköréhez kapcsolódóan egyebek között megtárgyalta és véleményezte - a Fejér Megyei Önkormányzat területfejlesztési és vidékfejlesztési feladatai összehangolásával kapcsolatos szükséges intézkedés megtételére - a Fejér Megyei Területfejlesztési Program és környezeti értékelésének társadalmasítás során beérkezett észrevételek beépítése utáni – elfogadására - a Fejér Megyei Területfejlesztési részdokumentumok elfogadására - Székesfehérvár és Dunaújváros megyei jogú városok integrált településfejlesztési stratégiáinak véleményezésére - a társadalmi és gazdasági felzárkózás által vezérelt térségi integrált programhoz kapcsolódó megyei intézkedések megtételére - Javaslat a Fejér Megyei Területfejlesztési Program véglegesítésére vonatkozó javaslatokat.
Véleményezte továbbá a bizottság a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács és a Fejér Megyei Területfejlesztési Tanács jogutódja által kezelt nemzeti forrásból finanszírozott decentralizált pályázatok lezárására vonatkozó elıterjesztést.
A bizottság átruházott hatáskörében eljárva továbbá döntött a Pécsi Tudományegyetem Szántó Kovács János Kollégiuma vonatkozásában a Fejér Megyei Fejér Megyei Önkormányzat kijelölési jogával érintett férıhelyekre benyújtott pályázatok elbírálásáról.
Dr. Sükösd Tamás s.k. a bizottság elnöke
4
3.
TERÜLETFEJLESZTÉSÉRT ÉS KÜLKAPCSOLATOKÉRT FELELİS TANÁCSNOK TEVÉKENYSÉGE
2014. január 14-én internet kapcsolat segítségével közös sajtótájékoztatót tartottunk, melynek opolei helyszínén részt vett: Barbara Kaminska Opole Vajdaság Közgyőlésének alelnöke, Janusz Wujczik és Mateusz Figiel osztályvezetık, a székesfehérvári helyszínén pedig Róth Péter Székesfehérvár alpolgármestere és Tóth Erika a Fejér Megyei Közgyőlés tanácsnoka. A sajtótájékoztatón bemutatásra került a 2014. március 21-22-23-i Magyar-Lengyel Barátság Nap programja, amelynek részeként meghirdetésre került a "Magyar - lengyel két jó barát" - ifjúsági képzımővészeti pályázat. A sajtótájékoztatót követıen a pályázati felhívást eljuttattuk Fejér megye középiskoláiba. Ennek alapján több helyrıl érkezett nevezés, majd a szakmai és társadalmi zsőri összesen 38 db alkotást bírált el. A Barátság Napot a megyei és a városi önkormányzat közösen készítette elı és bonyolította le, gazdag programmal, mely egybeesett a Megyenappal is. A rendezvénysorozat alkalmából 40 fı opolei vendéget hívtunk meg Székesfehérvárra, így politikai és civil szereplık is érkeztek, köztük Andrzej Bula Opole Vajdaság marshallja és Danuta Wesolowska Opole Város alpolgármestere. Vendégeink számára programot szerveztünk a Táncházba, amelynek során bepillanthattak a Táncház Egyesület által végzett hagyományırzı tevékenységbe. Partnereink a megyenapi ünnepi közgyőlésnek is résztvevıi voltak, majd fellépıként szerepeltek a gálamősorban. Meghívást kaptak a Megyei Könyvtárba, ahol elıadás és minitárlat mutatta be a székesfehérvári és az opolei közgyőjteményi intézmények több évtizedes kapcsolatát. Ugyanitt került sor arra megbeszélésre, amely a magyarlengyel testvérkapcsolat további fejlesztésének lehetıségeit tárta föl. A képzımővészeti pályázat városházi kiállítását és a díjkiosztást a színpadi gálamősor követte a Vörösmarty Színházban, de volt még filmvetítés Karol Voytila-János Pál pápáról, a 2012-ben állított Katyn kereszt megkoszorúzása, és a lengyel-magyar közös szenteket bemutató szabadtéri kiállítás is a 3 napos rendezvényen. Összegezve elmondhatjuk, hogy tartalmas, emlékezetes és ember-közeli volt az idei Magyar – Lengyel Barátság Nap.
A dél-koreai Gyeongnami testvérmegyébıl ebben az évben két alkalommal is érkezett megyénkbe delegáció. 2014 március 12-14. között 3 fıs csoportot fogadtunk, 1 fı megyei politikust és két fı hivatali vezetıt. Vállalkozókkal és mezıgazdasági partnerekkel kerestek kapcsolatot, ezért a Fejér Megyei Kormányhivatal vezetıin kívül, bevontuk a megbeszélésekbe a Megyei Kereskedelmi és Iparkamara elnökét, valamint a Megyei Agrárkamara elnökét és a VOSZ Megyei vezetıjét is.
5
Csereprogramok, üzletember találkozók, meghívás nemzetközi gépipari expóra, és paprikatermesztési tapasztalatcsere területeken tettek javaslatot az együttmőködésre. A megbeszélések során a megyei önkormányzat mint összekötı, egy híd szerep felvállalására tett ígéretet. A második dél-koreai testvérmegyei találkozóra 2014.07.30. és 08.02. között került sor. A tanulmányútra érkezett két fıs szakmai delegáció programjának összeállításában, és ellátásában is részt vállalt a Nemzeti Agrárkamara Fejér Megyei Szervezete. A gyeongnami Mezıgazdasági Kutató és Fejlesztı Intézet (ATEC) agrárszakemberei ittlétük alatt megismerkedtek a Dr. Entz Ferenc Mezıgazdasági Szakképzı Iskola tevékenységével, megbeszélést folytattak dr. Kovács Zoltánnal, a Fejér Megyei Önkormányzat aljegyzıjével és Pethes Józseffel, a Megyei Agrárkamara alelnökével, valamint látogatást tettek a paprikatermesztés megyei „fellegvárába”, Cece településre. A velencei Mezıgazdasági Szakképzı Iskola bemutatásával vendégeink nemcsak bepillantást nyertek a megyénkben folyó agrár oktatásba, hanem az intézményi specialitásokról is hő képet kaptak. A megyeházán folytatott megbeszélésen a hydrokultúrás növénytermesztéssel foglalkozó koreai szakemberek feltárták az együttmőködés fejlesztése érdekében kialakított elképzeléseiket egy mezıgazdasági információs csereprogramról. A jól szervezetten mőködı cecei Önkormányzati Közmunka Gazdaságban tett tapasztalatcsere alkalmával a vendégek érdeklıdve ismerkedtek a paprikatermesztés helyi sajátosságaival és a gazdaság egyéb tevékenységeivel. A testvérmegyei delegáció tagjai a látogatás végén azzal a meggyızıdéssel távoztak, hogy lesz folytatása a dél-koreai-magyar agrárszakmai és növénytermesztési tapasztalatcserének.
Tóth Erika s.k. tanácsnok
6
4.
FEJÉR MEGYEI ÉRTÉKTÁR BIZOTTSÁG TEVÉKENYSÉGE
A magyar nemzeti értékekrıl és a hungarikumokról szóló 2012. évi XXX. törvényt (a továbbiakban: Htv.) 2012. tavaszán fogadta el a Parlament. A törvény értelmében a nemzeti értékek megóvandó értékek, azok azonosításában, rendszerezésében, adataik nyilvántartásba vételében és folyamatos frissítésében, gondozásában a megyei önkormányzatok mőködhetnek közre. A Htv. lehetıséget nyújt a megyei önkormányzatok számára, hogy megyei értéktárat, valamint Megyei Értéktár Bizottságot hozzon létre. A megyei értéktár a megye területén fellelhetı nemzeti értékek adatait tartalmazó győjtemény, míg a Megyei Értéktár Bizottság szervezi a megye területén azonosított települési és tájegységi értéktárak adatainak összesítését, gondoskodik a még nem azonosított, de a megye területén fellelhetı nemzeti értékek azonosításáról, létrehozza a megyei értéktárat és megküldi a Hungarikum Bizottságnak. A Fejér Megyei Közgyőlése a 62/2013. (VI.28.) számú önkormányzati határozatával döntött a Fejér Megyei Értéktár Bizottság felállításáról, és a Fejér Megyei Értéktár létrehozásáról. A 63/2013. (VI.28.) számú önkormányzati határozattal a Közgyőlés megválasztotta a Fejér Megyei Értéktár Bizottság tagjait. A bizottság elnöki posztját Pleizer Lajos töltötte be haláláig, ezt követıen 2014. novemberében Fejér Megye Közgyőlése Balog Gábor megyei képviselıt választotta meg az Értéktár Bizottság elnökének. Az Értéktár Bizottság tagjai sorában foglal helyet Balogh Zoltán megyei képviselı, Dr. Demeter Zsófia megyei múzeumigazgató, történész, Juhász Zsófia a megyei mővelıdési központ igazgatója, mővelıdésszervezı, aki egyben a bizottság alelnöke is, és prof. Dr. Lukács László néprajzkutató. A Fejér Megyei Értéktár Bizottság 2013. július 12. napján tartotta alakuló ülését, amelyen megvitatta mőködésének alapvetı szabályait és megválasztotta Juhász Zsófia személyében a Bizottság alelnökét. A Fejér Megyei Értéktárba 2013. évben felvételt nyert az alapi ugrós- és kanásztánc, mint megyei érték. 2014. november 26-án a Földmővelésügyi Minisztérium által a megyei értéktárak elnökeinek tartott tájékoztatón elhangzottak értelmében a megyei önkormányzatoknak lehetıségük nyílt arra, hogy támogatási kérelmet nyújtsanak be az általuk mőködtetett értéktárak, így a Fejér Megyei Értéktár népszerősítéséhez, a megyei márka „brand” kialakításához, az értéktár rangjának növeléséhez, valamint nem utolsósorban a Htv.-ben meghatározott célokkal összefüggı feladatellátás gördülékenyebb megvalósításához. Az erre vonatkozó egyedi támogatási kérelmet 2014. december 01. napján nyújtotta be a Fejér Megyei Önkormányzat a Földmővelésügyi Minisztérium felé.
7
Az egyeztetésen elhangzottaknak megfelelıen a Fejér Megyei Értéktár Bizottság kidolgozta és elkészítette az egyedi támogatási kérelmét a „Fejér Értékek Iránytője” program megvalósítása kapcsán és azt a Minisztérium részére 2014. december 02. napján megküldte. 2014. december 08. napján a Földmővelésügyi Minisztérium elektronikus úton értesítette a Fejér Megyei Önkormányzatot, hogy a kidolgozott programot elfogadta és támogatásra alkalmasnak ítélte. A támogatási szerzıdés értelmében a Fejér Megyei Önkormányzat 10.000.000 Ft költségvetési támogatásban részesül, melyet a Htv. 4. §-ban megfogalmazott célokkal összhangban a megyei értéktár népszerősítéséhez, a megyei márka kialakításához kell felhasználni.
8
II. AZ ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL TEVÉKENYSÉGE
1.
JOGI ÉS TESTÜLETI FELADATOK
Az önkormányzatnál és hivatalánál felmerült jogi és testületi feladatok tekintetében elmondhatjuk, hogy azok egy része állandó jelleggel és rendszerességgel kerül végrehajtásra, míg a feladatok másik része ad-hoc, egyedi jelleggel jelentkezik a napi munkavégzés során. A megyei önkormányzat munkáját meghatározó jogszabályok változásainak folyamatos nyomon kísérése mellett fontos feladatot jelent az önkormányzati rendeletek, belsı szabályzatok hatályos jogszabályoknak történı megfeleltetése. A testületi feladatok körében történik a közgyőlési és bizottsági ülések szakmai és technikai elıkészítése, beleértve a közgyőlési elıterjesztés elkészítését is. A közgyőlési és bizottsági valamint mást rendezvényekkel kapcsolatos szervezési, elıkészítı feladatok döntı része ma már elektronikus út igénybevételével kerül végrehajtásra. A testületi munkatársak gondoskodnak a közérdekő adatok, valamint az önkormányzat mőködésének nyilvánosságát szolgáló egyéb dokumentumok elektronikus közzétételérıl a különféle központi internetes adatbázisok és a honlap irányában is. Szintén a jogi és testületi feladatok körébe tartozik a közgyőlési döntések végrehajtásának nyomon kísérése illetve sok esetben a végrehajtással kapcsolatos szükséges intézkedések megtétele is. Az önkormányzati hivatal jogászai folyamatosan biztosítják az önkormányzat perképviseletét a bíróságok elıtt folyó és a megyei önkormányzatot vagy hivatalát érintı peres eljárásokban. E.On Energiaszolgáltató Kft. (1051 Budapest, Széchenyi tér 7-8.) jogosult kérelmére 2014. április 15. napján 52019/Ü/30530/2014/2 ügyszám alatt a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal (8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9.) kötelezett ellen fizetési meghagyás került kibocsátásra, mely ellen 2014. május 07. napján ellentmondással éltünk. Ennek folytán az ügy perré alakult át 2.P.20.220/2014 szám alatt. A per lefolytatására a Sárbogárdi Járásbíróság rendelkezik hatáskörrel. A per tárgya: 1.646.970 Ft, azaz Egymillió-hatszáznegyvenhatezer-kilencszázhetven forint villamosenergia szolgáltatási díj megfizetése. A Sárbogárdi Járásbíróság 2.P.20.220/2014/5. szám alatti végzésében megküldte a felperes 4. szám alatti elıkészítı iratát azzal a felhívással, hogy az abban foglaltakra a jogutódlás vonatkozásában az alperes nyilatkozzon.
9
A felhívásban foglaltaknak eleget téve a törvényes határidın belül a Sárbogárdi Járásbíróságnak, illetve közvetlenül a felperesnek megküldtük az alperesi nyilatkozatunkat, melyben elıadtuk, hogy sem a fizetési meghagyásból, sem pedig a felperes 2014. július 21-én benyújtott elıkészítı iratából tartalmilag nem derül ki, hogy a Fejér Megyei Önkormányzat melyik volt intézménye tekintetében áll fenn a felperesi követelés. A Fejér Megyei Önkormányzat, mint volt intézményfenntartó 2012. január 01-jei hatállyal valamennyi intézményfenntartói jogát és ehhez kapcsolódó vagyonát a megyei önkormányzatok konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fıvárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételérıl szóló 2011. évi CLIV. törvény (a továbbiakban: Konszolidációs törvény) alapján a Magyar Államot, mint tulajdonost képviselı Fejér Megyei Intézményfenntartó Központnak adta át, ezt követıen nem áll rendelkezésünkre információ arra vonatkozóan, hogy a volt ingatlanaink tekintetében a Magyar Állam mely szervet, vagy szervezetet nevesítette vagyonkezelıként. A Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal álláspontja az, hogy a felperes követelésének kötelezettje a fentiek alapján nem lehet, így erre hivatkozva kértük a Járásbíróságot, hogy a Pp. 61. § (3) bekezdése alapján az alperest a perbıl bocsássa el. Jelen állás szerint a tárgyalás kitőzésére még nem került sor. A Dunaújvárosi Víz-, Csatorna-Hıszolgáltató Kft. (2400 Dunaújváros, Építıi u. 1.) jogosult kérelmére 2013. december 16-án 23014/Ü/31498/2013/7 ügyszám alatt a Fejér Megyei Múzeumok Igazgatósága (8000 Székesfehérvár, Fı utca 6.) és a Fejér Megyei Önkormányzat (8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9.) kötelezettek ellen fizetési meghagyás került kibocsátásra, mely ellen 2014. január 07. napján ellentmondással éltünk. Ennek folytán az ügy perré alakult át 9.P.20.042/2014 szám alatt. A per lefolytatására a Dunaújvárosi Járásbíróság rendelkezik hatáskörrel. A per tárgya: 1.298.252 Ft, azaz Egymillió-kettıszázkilencvennyolcezerkettıszázötvenkét forint távhı-, víz-, csatorna szolgáltatási díj megfizetése egyetemlegesen az alperesek vonatkozásában. A 2014. április 28-án kelt alperesi nyilatkozatunkban – az ellentmondásban foglaltakkal egyezıen - elıadtuk, hogy a megyei önkormányzatok fenntartásában lévı intézmények tekintetében a Fejér Megyei Önkormányzat intézményfenntartói joga és az ehhez kapcsolódó vagyona a Konszolidációs törvény alapján a Magyar Államot, mint tulajdonost képviselı Fejér Megyei Intézményfenntartó Központ részére került átadásra. Ennek megfelelıen a Fejér Megyei Múzeumok Igazgatóságának fenntartója a Fejér Megyei Intézményfenntartó Központ lett a Fejér Megyei Önkormányzat jogutódjaként.
10
2013. január 01. napjától a megyei múzeumok, könyvtárak és közmővelıdési intézmények fenntartásáról szóló 1311/2012. (VIII.23.) Kormány határozat, valamint a muzeális intézményekrıl, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közmővelıdésrıl szóló 1997. évi CXL. törvény módosításáról szóló 2012. évi CLII. törvény 30. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján azok a nem megyeszékhely megyei jogú város területén lévı muzeális intézmények, amelyek 2012. december 31. napján a megyei múzeumi szervezetek tagintézményeként mőködtek, a mőködési engedélyükben meghatározott székhely szerint illetékes települési önkormányzatok fenntartásába kerültek. A 2012. évi CLII. törvény 30. § (4) bekezdése értelmében a megyei intézményfenntartó központok helyébe az átvett vagyonnal, illetıleg intézményekkel kapcsolatos jogviszonyok tekintetében 2013. január 01-jét követıen általános és egyetemleges jogutódként az új fenntartók léptek, így tárgyi ügyben a Dunaújváros Megyei Jogú Város Önkormányzata. Tárgyi ügyben 2014. május 28. napjára a Dunaújvárosi Járásbíróság tárgyalást tőzött ki, melyen a fentiekben ismertetett alperesi nyilatkozatban foglaltakon túlmenıen kértük a Fejér Megyei Önkormányzat, mint II. rendő alperes perbıl való elbocsátását, tekintettel arra, hogy a felperesi követelés kötelezettje az Önkormányzat nem lehet. A tárgyaláson a Járásbíróság kérésünknek helyt adott, azonban erre vonatkozóan hivatalos irat a mai napig nem érkezett A jogi feladatokon belül zajlik az egyes pályázati anyagok, dokumentációk valamint az ehhez kapcsolódó szerzıdés tervezetek elıkészítése illetve véleményezése. Jelentıs feladat a Velencei-tó és Térsége, Váli-völgy, Vértes Térségi Fejlesztési Tanács munkaszervezeti tevékenységének és az ehhez kapcsolódó jogi feladatok folyamatos ellátása az alábbi részletezés szerint: A Velencei-tó és Térsége, Váli-völgy, Vértes Térségi Fejlesztési Tanács (a továbbiakban: VVVTFT) a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által a Regionális Operatív Program, Közép-Dunántúli Regionális Program alintézkedés keretében meghirdetett KDOP-2.1.1/B-12-2012 kódszámú „Turisztikai Attrakciók és szolgáltatások fejlesztése” tárgyú kiírásra 2012. évben benyújtott pályázatát – mint a Tisztelt Közgyőlés elıtt is ismert – a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a pályázatot 288.364.183 Ft összeggel támogatásra érdemesnek ítélte. A Támogatási Szerzıdés megkötésére 2013. március 01. napján került sor. Ezen projekt keretében az alábbi közbeszerzési eljárások kerültek lebonyolításra: - kötelezı tájékoztatás és nyilvánosság biztosítása (a Kbt. 122/A. §-a alapján) - a Velencei-tó déli part kerékpárút 2. szakasz (Gárdony, Szigony u. – Velence, Béke u. között) építésének kivitelezése (építési beruházás, nyílt eljárás)
11
Az 1377/2012. (IX.17.) Korm. határozattal módosított, Magyarország 2012. évi központi költségvetésérıl szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 1. melléklet XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet a Velencei-tó körüli kerékpárút felújítása, építése fejezeti kezeléső elıirányzat terhére a KIF/861-5/2012-NFM_szerz iktatószámú, 2012. december 05. napján megkötött támogatási szerzıdés alapján 150.000.000 Ft támogatásban részesült. Ezen pályázatból nyert összegbıl az alábbi közbeszerzési eljárások kerültek lebonyolításra: -
Gárdony és Velence városok területén aszfaltburkolatú utak felújítása és új aszfaltburkolatú utak építése (építési beruházás, Kbt. 122/A. §-a alapján indított közbeszerzési eljárás eredménytelen volt)
-
kerékpáros infrastruktúra fejlesztéshez kapcsolódó közvilágítás fejlesztés kivitelezése Velencei-tó déli partján Velence város területén (építési beruházás, Kbt. 122/A. §-a alapján)
-
kerékpáros infrastruktúra fejlesztéshez kapcsolódó közvilágítás fejlesztés kivitelezése Gárdony város területén (építési beruházás, Kbt. 122/A. §-a alapján)
-
Gárdony és Velence városok területén aszfaltburkolatú utak felújításához és új aszfaltburkolatú utak építéséhez szükséges engedélyezési és kiviteli tervek elkészítése (szolgáltatás megrendelés, a Kbt. 122. § (7) bekezdés a) pontja alapján hirdetmény nélküli, tárgyalásos eljárás)
A 2014. évben – a korábbi évekhez hasonlóan – a vezetıi döntéseknek megfelelıen elkészítésre kerültek a közszolgálati/munkavállalói jogviszony keletkezésével, módosításával, megszőnésével/megszüntetésével, valamint a köztisztviselık átsorolásával kapcsolatos iratok. A korábbi évekhez hasonlóan, 2014 évben is megküldésre kerültek a kötelezı jelentések és statisztikák. ( KSA adatszolgáltatás ) Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. tv., valamint az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekrıl szóló 2007. évi CLII. tv. értelmében, az önkormányzat képviselıi és – szükség szerint – a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal köztisztviselıi megtették vagyonnyilatkozataikat. Az önkormányzati képviselık 2015. évben esedékes vagyonnyilatkozataival kapcsolatos elıkészítı munkák megtörténtek. Ezen évben is elkészültek a köztisztviselık teljesítmény-kiírásai, valamint azok féléves értékelései. ( TÉR rendszer ) Az év végi teljesítményértékelés, 2015. januárjában válik esedékessé. Az oktatások, képzések keretében 2014. évben törvényes kötelezettségüknek eleget téve, a Hivatal valamennyi érintett köztisztviselıje teljesítette képzési kötelezettségét.
12
2.
TERÜLETFEJLESZTÉSI FELADATOK
2.1.
Megyei Területfejlesztési Program és részdokumentumok készítése és jóváhagyása
a
területfejlesztési
A tervezési folyamat elsı érdemi dokumentumát a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal munkatársainak, a megye önkormányzatainak bevonásával történt elızetes adatgyőjtése és iránymutatása szerint, valamint a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatallal megvalósított iteratív tervezéssel a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. (VÁTI) állította össze. A Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció helyzetfeltáró és értékelı vizsgálatát a Közgyőlés a 129/2012. (XI.29.) sz. határozattal fogadta el. Erre alapozva készítette el a VÁTI jogutódja, a Lechner Lajos Tudásközpont Területi, Építésügyi, Örökségvédelmi és Informatikai Nonprofit Kft. (LLTK) a Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció és annak környezeti hatásvizsgálatát. Ezt a Közgyőlés a 87/2013. (XII.20.) sz. határozattal fogadta el, majd a miniszteri jóváhagyás után a 43/2014. (IV.24.) sz. határozattal véglegesítette. Az ÁROP pályázat keretén belül, közbeszerzési eljárást követıen kerültek kiválasztásra az elkészítendı munkarészek tervezıi. Konzorciumi megállapodás alapján az LLTK készítette el a Fejér Megyei Területfejlesztési Programot (stratégiai és operatív program) és annak környezeti hatásvizsgálatát. A National Development Consulting Zrt. (NDC) pedig területfejlesztési részdokumentumok, valamint a partnerségi terv elkészítését végezte a 2014. január 16-án kelt megbízási szerzıdés alapján. Továbbá a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség (KDRFÜ) ugyanezen keretbıl elkészítette a Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció helyzetfeltáró és értékelı vizsgálat utómunkálatait. Idıközben a Közgyőlés a 88/2013. (XII.20.) sz. határozattal létrehozta a Fejér Megyei Tervezéskoordinációs Testületet (FMTT). Az FMTT 2014. január 30-án megtartotta alakuló ülését és egyúttal létrehozta 4 szakágazati (infrastruktúra, gazdaságfejlesztési, agrár- és vidékfejlesztési, humán) és 9 járási (bicskei, enyingi, dunaújvárosi, gárdonyi, martonvásári, móri, polgárdi, sárbogárdi, székesfehérvári) munkacsoportját. A szakágazati munkacsoportok március 5-7. között, míg a járásiak március 20-27. között tartották meg a járás 1-1 településére kihelyezett ülésüket. 2014. febr. 18-án pedig megtartottuk a hivatkozott projekt nyitókonferenciáját. A Fejér Megyei Területfejlesztési Program társadalmi egyeztetésre szánt változatát a Közgyőlés a 44/2014. (IV.24.) sz. határozattal fogadta el. A Program társadalmasítása április 24. és június 20. között zajlott, ennek keretén belül megtörtént a program és környezeti vizsgálatának véleményeztetése, az FMTT és munkacsoportjainak második körös ülései. Ezt követıen elfogadta a Közgyőlés az 57/2014. (VI.26.) sz. határozattal, majd megküldte miniszteri jóváhagyásra az NGM-be. A miniszteri állásfoglalás az alábbiakat javasolta megfontolásra:
13
a stratégiai programrészbe a megyei önkormányzat helyben lévı kapacitásának felmérése, leírása, az operatív programrészbe a megyei önkormányzat részérıl a prioritások lebonyolításába bevonandó szervezetek és kompetenciáik bemutatása. Ezen ajánlásokat figyelembe véve kismértékben kiegészült a program, és azt a Közgyőlés a 68/2014. (VIII.22.) sz. határozattal véglegesítette. A megyei önkormányzat összehangolta a megye területén megvalósuló összes tervezési folyamatot (beleértve a megyei jogú városok fejlesztéseit is), amely szerepkör a késıbbiekben kiterjed majd a végrehajtásban és a nyomon követésben való közremőködésre is. A TOP megvalósításának alapját a megyei önkormányzatok által a 2014-2020-as tervezési idıszakra vonatkozóan kidolgozásra kerülı megyei stratégiai és operatív programok, valamint - ezekhez illeszkedve - a TOP fejlesztési prioritásaihoz illeszkedı megyei területfejlesztési részdokumentumok képezik. A megyei területfejlesztési részdokumentumok két fı fejezetbıl épülnek fel: • megyei gazdaságfejlesztési részprogram (ami megyei szinten összeállított gazdaságfejlesztési projektcsomagokból áll), • a megyében található városokra és térségeikre kiterjedı várostérségi (járási) fejlesztési részprogramok (járásonként 1-1 db fejlesztési részprogram dokumentum, ami járási projektcsomagokból épül fel). A részdokumentumok összeállítását az NDC végezte a Nemzetgazdasági Minisztérium (NGM) és a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal által kidolgozott tervezési iránymutatások, az egyes területi szintek indikatív forráskereteit meghatározó 1298/2014. (V. 5.) Korm. határozat, a TOP folyamatosan változó munkaverziói, a szakágazati és kiemelten a járási munkacsoportülések, valamint a Fejér Megyei Önkormányzat, illetve a KDRFÜ koordinálásában lezajlott projektgyőjtés alapján. A többkörös projektgyőjtés és feldolgozás 2013. nov. és 2014. márc. között zajlott a települési önkormányzatok fejlesztési igényeinek feltérképezésére. A beérkezett projektjavaslatok besorolása, majd a rendelkezésre álló információk alapján a támogathatósági minısítése folyamatosan aktualizálásra került a megyei projektadatbázisban. Megyei tervezési folyamat folytatásaként szept. 29-30-án megtartották a szakági munkacsoportok harmadik körös üléseit. Az ÁROP-pályázat kiírásában a részdokumentumok elkészítésére az eredeti határidı 2014. szeptember 30. volt, amit 2014 nyarán módosítottak 2014. október 31-re. Ezen határidıt is figyelembe véve a harmadik FMTT ülést október 30-án, míg a projekt záró konferenciáját október 31-én tartottuk meg. A feladat részeként történt meg az elsı két évben tervezett projektekre az Elızetes Megvalósíthatósági Tanulmányok (EMT) kidolgozása. A részdokumentumok (új nevén megyei integrált területi program - ITP) továbbfejlesztése folyamatosan készült. Ezen dokumentumokat a Közgyőlés 100/2014. (XI. 6.) sz. határozattal fogadta el. Ezt követıen az NGM részére az említett dokumentumokat eljuttattuk.
14
Az ITP továbbfejlesztése a projektcsomagok és az EMT-k pontosításával, valamennyi önkormányzat megkeresése mellett jelenleg is folyamatban van és a következı év elsı felében is folytatódik. Véglegesítése 2015 nyarára várható. A területfejlesztési tevékenység keretén belül annak céljáról, a tervezési folyamatról a Hivatal részérıl azt irányító vezetı tervezı több elıadást tartott különbözı fórumokon.
2.2.
CÉDE, TEKI szerzıdések lezárása
Az egyes területfejlesztési és önkormányzati fejlesztési célokat szolgáló hazai támogatási elıirányzatokról szóló 35/2012. (III.9.) Korm. rendelet alapján a Fejér Megyei Területfejlesztési Tanács által korábban támogatásban részesített projektek fenntartási ideje 10 évrıl 5 évre csökkent, így a támogatási szerzıdéseket le kellett zárni. A 2011. évi CXCVIII. törvény 26. § szerint a megszőnt Fejér Megyei Területfejlesztési Tanács jogutódja 2012. január 1-tıl a Fejér Megyei Önkormányzat. A támogatási szerzıdések lezárásával kapcsolatos ellenırzéseket a jogutódlásnak megfelelıen már 2012-tıl a Fejér Megyei Önkormányzat Hivatalának munkatársai végzik. A szerzıdések lezárása dokumentumalapú ellenırzés alapján történt, amelyhez postai úton projektenként bekértük a szükséges dokumentumokat. Az ellenırzési jegyzıkönyvek elkészítése után személyes ellenırzés keretében történt meg a jegyzıkönyvek aláíratása a kedvezményezettel. 2012-2013 folyamán 4 közgyőlési elıterjesztés során összesen 511 db pályázat lezárása történt meg. 2014-ben eddig a Közgyőlés 36/2014.(I.30.) számú közgyőlési határozattal 150 db, a 47/2014. (IV.24.) számú közgyőlési határozattal pedig 6 db támogatási szerzıdés lezárására került sor. Továbbá a december 18-i ülésre 12 db támogatási szerzıdés lezárásának ügye kerül elıterjesztésre. Ezeket a munkákat a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium - szerzıdésben rögzített szakmai felügyelete mellett, pénzügyi támogatása segítségével végezzük. A Megyei Önkormányzat ugyancsak jogutódként részt vesz a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács (KDRFT) Fejér megyére vonatkozó támogatási szerzıdéseinek lezárásában - 2014-ben 30 db pályázat lezárása történt meg -, amit a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség (KDRFÜ) munkatársai készítenek elı. Ugyancsak a december 18-i ülésen kerülnek elıterjesztésre újabb pályázati lezárási ügyek a KDRFÜ részérıl.
2.3.
Egyéb területfejlesztéssel összefüggı feladatok
Velencei-tó és Térsége, Váli-völgy, Vértes Térségi Fejlesztési Tanács (VVVTFT) A VVVTFT megalakulása a Fejér és Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzatok Közgyőléseinek 2012. márc. 29-i határozatai alapján történt meg. Mőködési területe a megalakuláskor Fejér megyébıl 27, Komárom-Esztergom megyébıl 5 településre terjedt ki. Ez a Tanács 2013. évi döntése értelmében 4 településsel bıvült Fejér megye területén, majd 2014-ben további egy Fejér megyei településsel.
15
A Tanács idén eddig 3 ülést tartott (január 21., április 29., szeptember 4.), ahol 15 határozatot hoztak.
Kerékpárút-építés A VVVTFT a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) által kiírt KDOP-2.1.1/B-12 "Turisztikai attrakciók és szolgáltatások fejlesztése" c. pályázat keretében kerékpáros infrastruktúra fejlesztését vette tervbe. A fejlesztési munka keretén belül a Velencei-tó körüli kerékpárút megvalósítására a VVVTFT 288.364.183 forint összegő támogatást nyert el a Gárdony, Szigony utca és a Velence, Resort Spa közötti szakaszon. A kerékpárút tervét a TRENECON COWI Tanácsadó és Tervezı Kft készítette el. A beruházás sikeres lebonyolításához a VVVTFT a Kormány hozzájárulását is megszerezte, és ezzel a Tanács további 150 millió forint vissza nem térítendı kiegészítı támogatást kapott a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezeti kezeléső elıirányzata terhére. A fenti források felhasználásával a déli parton közel 730 millió forintos támogatásból mintegy 12 km-es szakaszon új kerékpárút épült, melybıl 6,050 km-t Gárdony Város Önkormányzata, 6,068 km-t pedig a VVVTFT építtetett meg. A Gárdony és Velence közigazgatási területén megvalósuló turisztikai fejlesztések kivitelezése az engedélyezett tervek alapján 2013 szeptemberében indult, és 2014 áprilisában elkészültek. Az út építése mellett kerékpáros turisztikai szolgáltatások fejlesztése és gyermekbarát elemek kiépítése is megtörtént. A kivitelezési munkák döntı részét a Strabag Zrt. végezte. A kerékpárút ünnepélyes átadását 2014. március 30-án tartották meg, amit azonnal birtokba vettek a bringások. A VVVTFT mőködtetésével, valamint a kerékpárút megvalósításához főzıdı projektmenedzseri feladatok ellátásával kapcsolatban, mint a Tanács munkaszervezetére jelentıs munkák hárultak a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatalra. Velencei-tavi partfal rehabilitáció A VVVTFT a 6/2014.(I.21.) sz. határozata értelmében „A Velencei-tavi partfal komplex fenntartható rehabilitációja – komplex elıkészítése” címen pályázati dokumentációt állított össze a KEOP-7.9.0/12 „Stratégiai tervezés és projekt elıkészítés a 2014-2020. tervezési idıszakra” címő pályázati felhívásban foglaltaknak megfelelıen. A pályázat általános célja a Velencei-tó vízminıségének fenntartható javítása, a part menti területek természet-közeli állapotának magasabb színvonalú megırzése, biztosítása, illetve környezettudatos rehabilitációja, továbbá mindezekkel a Víz Keretirányelvnek megfelelı jó ökológiai állapot fenntartható elérésnek biztosítása.
16
A Velencei-tó környezetének fejlıdésével kapcsolatban az 1930-as években kezdıdött, majd döntıen az 1960-70-es években megépült fıleg vasbeton szerkezető partvédımővek jelentıs része mára elavult, illetve a megváltozott a környezeti szempontok figyelembe vételével meghatározott vízszinthez képest nem megfelelı magasságú. A pályázat konkrét célja pedig a Velencei-tavi komplex partfal rehabilitáció (bontási-helyreállítási és újjáépítési, mederkotrási mőszaki beavatkozások) megalapozása, tervi elıkészítése. Ennek megvalósítását biztosítaná a pályázatban szereplı összeg. Az említett határozatban foglaltak értelmében a Tanács elnöke felhatalmazást kapott a fentiekben részletezett pályázat benyújtására. A felhatalmazásnak megfelelıen a pályázatot benyújtottuk, bruttó 791.590.000 Ft értékben. Az Új Széchenyi Terv Környezet és Energia Operatív Program támogatási rendszeréhez benyújtott KEOP7.9.0/12-2014-0008 jelő pályázatot az Környezet és Energia Operatív Program Irányító Hatóság vezetıje 791.590.000 Ft összegő támogatásra érdemesnek ítélte. A támogatás folyósításának elıfeltétele volt a Velencei-tó és Térsége, Váli-völgy, Vértes Térségi Fejlesztési Tanács és a KEOP IH - Környezet és Energia Operatív Program Irányító Hatóság közötti támogatási szerzıdés megkötése, amely a szükséges nyilatkozatok megtételét, kiegészítı dokumentumok benyújtását követıen megtörtént. A projekt megvalósítása elindult, a sikeres lebonyolítása érdekében szükséges teendık megtétele folyamatban van.
3.
TERÜLETRENDEZÉS, EGYÉB FİÉPÍTÉSZI FELADATOK
A Fejér Megyei Önkormányzat területfejlesztéssel, terület- és településrendezéssel, az épített környezet védelmével kapcsolatos feladatait „a területfejlesztésrıl és a területrendezésrıl” szóló 1996. évi XXI. törvény (röviden: a Területrendezési törvény), valamint „az épített környezet alakításáról és védelmérıl” szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (röviden: az Építési törvény) határozza meg. E törvényeknek megfelelıen a megyei önkormányzat feladata többek között a megye területére, vagy térségére vonatkozó területrendezési terv elkészítése, gondoskodni a településrendezési terveknek a megyei rendezési tervekkel való összhangjáról, a területrendezési és településrendezési tervek összehangolása érdekében együttmőködés kialakítása az érintett önkormányzatokkal. A megyei önkormányzat feladatai közé tartozik a megye arculatát befolyásoló, több települést érintı táji, természeti és épített környezet védelme és alakítása, a települési önkormányzatok erre irányuló tevékenységének segítése. Törvényben megállapított megyei önkormányzati feladat az „együttmőködés kialakítása az érintett önkormányzatokkal”. A felkérésre történı szakmai tanácsadás nyújtása pedig a megyei fıépítész rendeletben elıírt kötelezı feladata. A településrendezési tervek véleményezése keretében az elsıdleges feladat a Fejér Megyei Területrendezési Tervben szereplı megyei területfelhasználási kategóriákra, megyei térségi övezetekre vonatkozó szabályok településrendezési tervekben történı érvényesítése volt.
17
Kiemelt szempont volt a tervvéleményezések során Fejér megye természeti, tájképi, építészeti értékeinek megırzése, az ökológiai elvek érvényesülése; ennek érdekében az ökológiai rendszerek, zöldfolyosók folyamatosságának biztosítása, a táji, környezeti szempontból elınytelen, túlzott beépítési sőrőség elkerülése, a termıterületek mővelés alól való kivonásának megelızése, a területi adottságok, erıforrások hosszú távú hasznosítása és védelme, a mőszaki-infrastrukturális hálózatok összehangolt elhelyezése, a fenntartható fejlıdés elvének megfelelı terület felhasználás, valamint az optimális területi szerkezet kialakítása, illetve fenntartása. Fejér Megye Közgyőlése 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletben fogadta el Fejér Megye Területrendezési Tervét. A rendelet elfogadása után is folytatta a közgyőlés a megyei települések területrendezési eszközeinek véleményezését. Ezeket a véleményezéseket a 2010. november 1. és 2011. december 31. között – átruházott hatáskörben – a Fejlesztési Szakbizottság végezte. 2012. január 1-tıl a megváltozott SzMSz értelmében ezen véleményezéseket ismételten a megyei fıépítész elıkészítését követıen a Közgyőlés fogadta el. A megyei önkormányzatok ez irányú munkáját „a fıépítészi tevékenységrıl” szóló 190/2009. (IX.15.) Kormányrendelet alapján a megyei fıépítész készíti elı, aki folyamatosan figyelemmel kíséri a rendezési eszközök hatályosulását, tapasztalatairól évente tájékoztatást ad, jelentést készít a Közgyőlés részére, illetve 2013. január 1-tıl a megyei önkormányzat nevében véleményezi az illetékességi területét érintı településszerkezeti terveket. (Megállapította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 52. §.) A fenti keretek között 2014-ben számos település településrendezési tervét, tervmódosítási javaslatát véleményezte a Fejér Megyei Önkormányzat nevében, illetve tervegyeztetéseken képviselte a megyei önkormányzati érdekeket. Idén véleményezésre került többek között Alcsútdoboz, Bicske, Csákberény, Csákvár, Gánt, Gárdony, Isztimér, Kajászó, Kisapostag, Kápolnásnyék, Martonvásár, Mór, Perkáta, Rácalmás, Ráckeresztúr, Sárbogárd, Sárbogárd-Sáregres, Sárszentmihály, Soponya, Szabadbattyán, Székesfehérvár, Újbarok településrendezési tervének módosítási javaslata. A Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége és a fıhatóságok megkeresése alapján több szakági és területrendezéssel összefüggı jogszabálytervezet véleményezésében, szakmai állásfoglalás kiadásában is közremőködtek a kollégák. Az Országos Fıépítészi Kollégium az országban tevékenykedı fıépítészek által választott testület, mely szakmai véleményezı testületként és a fıépítészek munkáját segítı grémiumként mőködik. A megyei fıépítészek negyedévente tartott szakmai egyeztetésén állandó résztvevı Fejér megye fıépítésze is, ahol a tevékenységükkel összefüggı aktuális kérdéseket vitatnak meg az érintettek. Ezen kívül több építészeti, mőemlékvédelmi konferencián, szakmai megbeszélésen vett részt a fıépítész. Ezeken különbözı szempontokból megközelítve hatszor tartott elıadást Ybl Miklós születésének 200. évfordulója alkalmából. Továbbá Székesfehérvár építészettörténeti értékeit mutatta be, közte a megkezdett Várkörúti rekonstrukcióhoz kapcsolódva. Ugyancsak több építészeti-mőszaki tervtanácson látott el opponensi, illetve tervtanácsi tagi feladatokat.
18
4.
KÖRNYEZETVÉDELEMI FELADATOK
A Fejér Megyei Önkormányzat környezetvédelmi témájú feladatainak ellátása során a Hivatal elvégezte az Önkormányzathoz megküldött terület- és településrendezési tervek környezetvédelmi szempontú véleményezését, kiemelt figyelemmel a megye környezeti állapotának javítására, természeti és tájképi értékeinek, ökológiai rendszereinek, kulturális örökségi elemeinek hosszú távú megóvására. A szomszédos megyék területfejlesztési programjainak egyeztetése keretében környezetvédelmi szempontból is véleményezésre kerültek Pest, Tolna, Somogy és Veszprém megye vonatkozó dokumentumai. A Hivatal irányításával elkészült a Fejér Megyei Területfejlesztési Program környezeti értékelése, majd azt követıen annak társadalmasítása is megtörtént, végül azt a közgyőlés is elfogadta. A Hivatal munkatársai részt vettek a Közép-dunántúli Vízgazdálkodási Tanács és annak albizottsága szakmai ülésein, valamint környezetvédelmi témájú konferenciákon.
5.
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS GAZDÁLKODÁSI FELADATOK
A Fejér Megyei önkormányzat legfontosabb bevételi forrása a központi költségvetésbıl származó megyei önkormányzati támogatás. A Fejér Megyei Önkormányzat összevont, az önkormányzat és hivatala összesített, de a hivatal finanszírozási összegébıl adódó duplikálással korrigált költségvetési fıösszege a költségvetés jóváhagyásakor 390.800 ezer forint volt. A bevételi elıirányzat összegébıl 255.400 ezer forintot a központi támogatás, 8 millió forintot a megyei jogú városoktól a Fejér Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórum mőködtetésére átvett pénzeszköz tett ki. Eredeti elıirányzatként 68.460 ezer forintot a „Területfejlesztési tevékenység támogatása a konvergencia régiókban lévı megyei önkormányzatok számára” címő ÁROP-1.2.11/A-2013 kódszámú pályázaton való sikeres részvétel eredményeként ez évben várható bevétel, 58.940 ezer forintot pedig az eredeti elıirányzatként betervezett elızı évi pénzmaradvány igénybevételébıl származó bevételi forrás eredményezett. A költségvetés fıösszegét az elmúlt idıszakban a közgyőlés két alkalommal, összesen 37.795 ezer forinttal módosította. A módosítás összegébıl 14.154 ezer forintot tett ki az elızı évi pénzmaradvány tényleges összegének ez évi költségvetésbe történı beemelése. Az önkormányzat központi költségvetési támogatásának elıirányzata 75 ezer forinttal bıvült az év során a köztisztviselık bérkompenzációjának támogatási elıirányzatával. A költségvetési fıösszeg, ezen belül az önkormányzati hivatal költségvetése 22.995 ezer forinttal növekedett az ez évben lebonyolításra került országgyőlési és európai parlamenti képviselık választásának központi támogatásával, s további 12 millió forint elıirányzatnövekedést fog eredményezni a helyi önkormányzati választásokra biztosított központi finanszírozás összege.
19
Az államháztartáson belülrıl átvett pénzeszközök tekintetében további 571 ezer forint összegő bıvülést eredményezett a Velencei-tó és Térsége, Váli-völgy, Vértes Térségi Fejlesztési Tanács KDOP-2.1.1/B-12-2012-072 azonosító számú „Velencei kerékpárút és kerékpáros turisztikai szolgáltatások fejlesztése” címő projektnek, az önkormányzati hivatal dolgozói által ellátásra kerülı belsı projektmenedzsmenti feladatok költségeinek Fejlesztési Tanács által történı megtérítése. A Fejér Megyei Önkormányzat a rendelkezésre álló forrásait pályázati forrásból is igyekezett bıvíteni. Így még 2013-ban került sor az Államreform Operatív Program keretében a „Területfejlesztési tevékenység támogatása a konvergencia régiókban lévı megyei önkormányzatok számára” címmel, ÁROP-1.2.11/A-2013 kódszámon megjelent felhívásra a Fejér Megyei Önkormányzat „Területfejlesztési tevékenység Fejér megyében” címő pályázat benyújtására. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a pályázatot elbírálta és a 2013. 11. 04-ei döntése alapján támogatásra alkalmasnak minısítette. A döntés alapján kiállított Támogatói okirat szerint a Fejér Megyei Önkormányzat a benyújtott pályázat jogcímén 90 millió forint vissza nem térítendı támogatásra vált jogosulttá, mely pályázat végrehajtása eredményeként készült el többek között a Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció, a Fejér Megyei Területfejlesztési Program, és a Fejér megyei integrált területi program. A pályázat utófinanszírozású, de biztosította a visszamenıleges költségelszámolás lehetıségét is, így a 90 milliós pályázatból már 2013-ban 22 millió forint összegő támogatást kapott az önkormányzat. A projekt fizikailag 2014. október 31-én lezárult, s a fennmaradó 68 millió forint pályázati összeg igénylése is megtörtént, melybıl ez ideig 36 millió forintos összeg finanszírozásra került, s reményeink szerint év végéig a fennmaradó 32 millió forint finanszírozása is megtörténik. Fejér Megye Közgyőlése augusztusi ülésén hozott határozata alapján 28.400 ezer forint összegő támogatási igénnyel benyújtásra került a Magyarország 2014. évi központi költségvetésérıl szóló 2013. évi CCXXX. törvényben biztosított megyei önkormányzati tartalék keret terhére finanszírozandó pályázat, mely jelenleg elbírálás alatt áll. Pozitív döntés esetén a megyei önkormányzati tartalékból nyújtott támogatásokról és a rendkívüli önkormányzati támogatásokról szóló 7/2014. (I. 31.) BM rendelet alapján megítélésre kerülı összeg részben a jövı évi költségvetési gazdálkodásunkat fogja segíteni.
6.
BELSİ ELLENİRZÉSI FELADATOK
Fejér Megye Közgyőlése decemberi ülésén fogadta el a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal belsı ellenırzési tervét, melyben a vizsgálat célját tekintve két terület került kiválasztásra. Az ellenırzések lebonyolításához szükséges vezetıi egyeztetéseket követıen került sor a közgyőlés által meghatározott két ellenırzési terület vizsgálatára. Az egyik keretében történt meg annak ellenırzése, hogy a 2013. évi elıirányzatok tervezése, a módosítások végrehajtása az elıírásoknak megfelelıen történt-e, és megvalósult-e az elıirányzatokon belüli gazdálkodás követelménye.
20
A vizsgálat kiterjedt a fıbb elıirányzatok elızı évihez történı összehasonlítására, a módosítások indokoltságára, valamint annak ellenırzésére, hogy az elıirányzatok teljesítése hogyan alakult a tervezetthez képest. Az ellenırzés a vizsgált terület tárgyát tekintve megfelelınek találta a feladatellátást, hiányosságot nem tapasztalt, így intézkedési javaslattétel nem vált szükségessé. A beszerzések és közbeszerzések szabályozottsága és gyakorlati megfelelısége tárgyában kijelölt másik célterület vizsgálata megkezdıdött, a közgyőlés idıpontjában még folyamatban van, lezárása 2014. december 31-ig megtörténik.
7.
A KÖZÉP-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS TERÜLETFEJLESZTÉSI KONZULTÁCIÓS FÓRUM ÉS A FEJÉR MEGYEI TERÜLETFEJLESZTÉSI KONZULTÁCIÓS FÓRUM MŐKÖDÉSÉVEL KAPCSOLATOS FELADATOK
A Közép-dunántúli Regionális Területfejlesztési Konzultációs Fórum 2012. márciusában alakult meg. A munkaszervezeti feladatokat – a tagok megállapodása alapján – ez év december 31-ig a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal látja el. A Fórum elnöki feladatait - rotációs formában - a Fejér Megyei Közgyőlés elnöke látja el szintén ezen idıpontig. A feladatok 2014. január 1-tıl kezdıdıen - a rotációnak megfelelıen - a Veszprém Megyei Közgyőlés elnökéhez, illetve az önkormányzat hivatalához kerülnek át. A Fórum – mint a Közép-dunántúli Regionális Területfejlesztési Tanács kvázi jogutódja –döntést hozott a Régiók Bizottsága Nemzeti Delegációjába történı személyi delegálások vonatkozásában. A Fórum 2014. november 20-i ülésén, melyre Székesfehérváron került sor, módosította Ügyrendjét és áttekintette a következı ciklus területfejlesztéssel kapcsolatos megyei önkormányzati feladatait. A szintén 2012-ben megalakult Fejér Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórum – melynek tagja a megyei közgyőlés elnöke a megyei jogú városok polgármesterei és a megyei önkormányzat egy képviselıje - az év folyamán az alábbi megyei közgyőlési elıterjesztéseket tárgyalta meg: o Javaslat a Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció véglegesítésére o Javaslat a Fejér Megyei Területfejlesztési Program tervezése jelenlegi helyzetének és az azzal összefüggı intézkedések megtételének elfogadására o Javaslat a Fejér Megyei Területfejlesztési Program és környezeti értékelésének – társadalmasítás során beérkezett észrevételek beépítése utáni - elfogadására o Javaslat Székesfehérvár és Dunaújváros megyei jogú városok integrált településfejlesztési stratégiáinak véleményezésére o Javaslat a társadalmi és gazdasági felzárkózás által vezérelt térségi integrált programhoz kapcsolódó megyei intézkedések megtételére 21
o Javaslat a Fejér Megyei Területfejlesztési részdokumentumok elfogadására o Javaslat a Fejér Megyei Területfejlesztési Program véglegesítésére o Javaslat a Fejér megyei Integrált Területi Program (gazdaságtelepülésfejlesztési részprogramok) aktuális változatának elfogadására
és
A megyei konzultációs fórum állásfoglalásai a közgyőlésen ismertetésre kerültek.
8.
VÁLASZTÁSI FELADATOK
A megyei jegyzı irányítja a Területi Választási Iroda tevékenységét, valamint a megyében mőködı helyi választási irodák munkáját. Az idei év rendhagyó volt az választásigazgatási munkák tekintetében amiatt, hogy négy választás lebonyolítására került sor. A választásra vonatkozó anyagi és eljárásjogi szabályok változása komoly kihívás elé állította a választásigazgatás helyi és területi szerveit. Az új jogi háttér komoly továbbképzési, szakmai felkészítı munkát is igényelt a területi választási irodától. Az év folyamán oktatási, képzési terv szerint folyt a helyi választási irodák vezetıinek és munkatársainak felkészítése. A területi választási iroda részben irányította a választás jogi, szervezési, logisztikai és informatikai feladatainak helyi szintő ellátását, részben - az önkormányzati választások területi szintjén – elsı fokon eljárva maga hajtotta végre a szükséges ajánlásellenırzésrıl, feladatokat, legyen szó nyilvántartásba vételrıl, szavazatszámlálásról stb. A területi választási iroda és a megyei választásigazgatás mind a négy választás alkalmával kiválóan teljesített. Megyénkben szavazás vagy teljes választási eljárás megismétlésére nem került sor, a jogorvoslati kérelmek kisebb súlyú – zömében alapelvi - sérelemre hivatkozó bejelentések formájában kerültek az azokat elbíráló választási bizottságok elé. A területi választási iroda – melynek jogi igazgatási szakembereit az önkormányzati hivatal, informatikai szakembereit a Fejér Megyei Kormányhivatal munkatársai alkották – biztosította a Területi Választási Bizottság munkaszervezeti, döntés elıkészítési feladatait is. A Területi Választási Bizottság 2014-ben 93 határozatot hozott.
9.
TERÜLETI NEMZETISÉGI KAPCSOLATOS FELADATOK
ÖNKORMÁNYZATOK
MŐKÖDÉSÉVEL
A hivatal munkatársai látják el a két területi (cigány és német) nemzetiségi önkormányzat mőködésével kapcsolatos feladatokat. A nemzetiségi önkormányzatok mőködését a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX tv. szabályozza, mely kimondja, hogy a nemzetiségi önkormányzatok részére az önkormányzati hivatal biztosítja a testületi ülések elıkészítéséhez, adminisztrációjához szükséges személyi és tárgyi feltételeket.
22
E területen az együttmőködés feltételeit külön megállapodás szabályozza, mely a választásokat követıen illetve évente felülvizsgálatra, szükség esetén módosításra kerül. A 2014. október 12-én lezajlott nemzetiségi önkormányzati választások nyomán újjáalakultak a két területi nemzetiségi önkormányzat is. A cigány területi nemzetiségi önkormányzat 2014-ben 7, a német önkormányzat 8 ülést valamint közmeghallgatást tartott.
ÖSSZEGZÉS: Amint az a beszámoló egyes fejezeteibıl kitőnik az önkormányzat és szervei, valamint hivatala 2014. évben stabil költségvetési, szakmai, személyi és infrastrukturális feltételek mellett látták el jogszabályban meghatározott feladat és hatásköreiket. Az önkormányzat és hivatala a 2014-2020-as uniós tervezési és forráselosztási ciklusra történı felkészülés jegyében fogadta el a területi tervezés hosszú távú alapdokumentumát jelentı megyei területfejlesztési koncepciót és a megyei területfejlesztési programot. A területfejlesztési, területrendezési és koordinációs feladataink végrehajtása eredményeképpen - különös tekintettel a tervezési dokumentációk széleskörő társadalmasítási folyamatára, a sikeres szakmai fórumokra és a kapcsolattartás egyéb formáira – jelentısen felértékelıdött a megyei önkormányzat szerepe a területfejlesztés rendszerének szervezeti hierarchiájában. Igaz ez a tény úgy a tervezési munkában résztvevı egyéb kormányzati és önkormányzati szervek, mint a tervezési munka célrendszerének címzettjei - a megye gazdasági, önkormányzati és civil szereplıi, szervezetei – irányában. A megyei önkormányzatok területfejlesztési feladatainak bıvítésére vonatkozó kormányzati elképzelések ismeretében elmondhatjuk, hogy a megyei önkormányzatoknak az uniós forrásfelhasználás új intézményrendszerében betöltött szerepe a következı években tovább fog bıvülni. Célkitőzéseink megvalósításához kérem valamennyi együttmőködését és jövıbeli aktív szerepvállalását.
képviselıtársam
Kérem a Tisztelt Közgyőlést, hogy az elıterjesztést megtárgyalni és a beszámolót elfogadni szíveskedjenek.
23
Határozati javaslat
Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei, továbbá a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal 2014. évi tevékenységérıl szóló beszámolót és azt elfogadta.
Székesfehérvár, 2014. december 18.
megyei jegyzı jogkörében eljárva:
Dr. Kovács Zoltán s.k. aljegyzı
Dr. Molnár Krisztián s.k. a közgyőlés elnöke
24
