ELŐTERJESZTÉS A FEJÉR MEGYEI KÖZGYŰLÉS 2015. DECEMBER 17-I ÜLÉSÉRE
IKTATÓSZÁM:33-11/2015.
TÁRGY:
Tájékoztató a tevékenységéről
1.
MELLÉKLET:
Fejér
Megyei
Védelmi
Bizottság
ELŐTERJESZTŐ: Dr. Simon László kormánymegbízott, a védelmi bizottság elnöke
AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Bárdos Zoltán mk. tű. alezredes, a védelmi bizottság titkára
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: -
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: -
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:
Fejér Megyei Védelmi Bizottság ELŐTERJESZTÉS Fejér Megyei Közgyűlés 2015. december 17-i ülésére Tárgy: Tájékoztató a Fejér Megyei Védelmi Bizottság 2015. évi tevékenységéről Előterjesztő: Dr. Simon László MVB elnök Tisztelt Megyei Közgyűlés! A Fejér Megyei Védelmi Bizottság (továbbiakban: MVB) a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény, az egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII.22.) Korm. rendelet, a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény és a végrehajtását szabályozó 234/2011.(XI.10.) Korm. rendelet, a Szervezeti-és Működési Szabályzata, valamint a 2015. évi Feladat-és pénzügyi terve alapján végezte munkáját. A MVB 2015. évi fő célkitűzése volt, hogy a megye védelmi igazgatási szervezete és erőforrásai, valamint a közreműködő szervek folyamatos felkészültsége biztosítsa az emberi életet és anyagi javakat veszélyeztető helyzetek kihívásainak való megfelelést, legyen készen a honvédelmi és katasztrófavédelmi feladatainak végrehajtására, az alárendelt szervezetek folyamatos irányítására. 1)
A Fejér Megyei Védelmi Bizottság 2015. évi fő feladatai:
a) A MVB, figyelemmel a kormány 1552/2015. (VIII. 7.) számú határozatában és az 1. sz. mellékletében elrendelt feladatokra, valamint a védelmi igazgatás által kitűzött célokra 2015. évi fő honvédelmi feladatait az alábbiakban jelölte ki: − A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény (a továbbiakban: Hvt), valamint a végrehajtási rendeletében meghatározott feladatok végrehajtása; − A védelmi igazgatás rendszerében a MVB-ban, a HVB-okban és a megyei településeken honvédelmi feladatot ellátók továbbképzése Nemzeti Közszolgálati Egyetem közreműködésével, − A területi szintű védelmi igazgatási rendszer működési feltételeinek folyamatos korszerűsítése, az MVB, a HVB-ok és munkacsoportjaik munkájának támogatása az informatikai rendszer fejlesztésével, − Az MVB-hoz és HVB-okhoz bevonuló önkéntes tartalékos állomány védelmi igazgatási kiképzése, képzése, tényleges szolgálatuk alatt a szakmai irányításuk, − A Korm. határozatban szereplő védelmi igazgatási gyakorlatokon való részvétel, − A „Honvédelmi Kötelék” program keretében szervezett honvédelmi versenyek szervezése és végrehajtása,
2 − Az MVB honvédelmi intézkedési tervének felülvizsgálata, − A NATO CMX 15. válságkezelési gyakorlat MVB-ot érintő feladatainak előkészítése és végrehajtása, − A „Védelmi Igazgatás 2015.” gyakorlat sorozat előkészítése, megszervezése és végrehajtása a MVB, a HVB-ok és a települések részvételével, a Honvédelmi Minisztérium külön terve szerint, egyik elemében együttműködésben az NKE „Végvár 2015.” gyakorlatával, − A Kormány számára szóló jelentés összeállításához beszámoló jelentést kell küldeni a honvédelmi miniszter részére a 2015. évi védelmi igazgatási feladatterv végrehajtásáról, a jóváhagyott költségvetési források felhasználásáról, − Javaslatokat kell küldeni a honvédelmi miniszter részére a védelmi felkészítés 2016. évi feladattervének összeállítása érdekében a feladatokhoz tartozó költségvetési igények megjelölésével. b) A MVB a 2011. évi CXXVIII. törvény és a végrehajtását szabályozó 234/2011.(XI.10.) kormányrendelet alapján, valamint a Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság (KKB) 2015. évi munkatervében szereplő feladatok végrehajtására a 2015. évi fő katasztrófavédelmi feladatait az alábbiakban jelölte ki: − Kockázat elemzések alapján a települések katasztrófavédelmi besorolásának felülvizsgálata, a települési, járási és megyei veszély-elhárítási tervek aktualizálása, − A KKB 2015. évi munkatervében foglalt Országos Nukleárisbaleset-elhárítási Rendszer 2015. évi képzési és gyakorlatozási tervében a védelmi bizottságok és szerveik számára meghatározott feladatok végrehajtása, − A megye területén jelentkező veszélyeztető tényezők – ár- és belvíz, helyi vízkárelhárítási feladatok, szélsőséges időjárási helyzetek – kezelésére megelőző intézkedések hozatala, − Az ár- és belvíz által veszélyeztetett települések vízkárelhárítási terveinek ellenőrzése a Közép-dunántúli Vízügyi Igazgatósággal (továbbiakban: KDT-VIZIG) együttműködve, − Felkészítő foglalkozás és gyakoroltatás a HVB munkacsoportok tagjai részére a védelmi igazgatás, honvédelmi és katasztrófavédelmi feladataikról, − Együttműködés az Országos Nukleárisbaleset-elhárítási Rendszer (ONER) feladatok végrehajtása területén a Sürgős Óvintézkedések Zónája (SÓZ) által érintett megyékkel, − A Fejér Megye területén a katasztrófakockázati helyszínek megelőzési célú vizsgálata az érintett területi szervek bevonásával, − Az ár- és belvízvédekezésre való felkészülés helyzetének, a vízkárelhárítási tervek használhatóságának, a belterületi vízelvezetők karbantartottságának vizsgálata, − A katasztrófák elleni védekezést irányító Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság tevékenységével összefüggő megyei védelmi igazgatási feladatok végzése, − Közreműködés a veszélyeztetett településeken a települési mentőcsoportok megalakításában, az önkéntes jelentkezés érdekében társadalmi támogatásuk elősegítése, − A létfontosságú rendszerelemek azonosításával és kijelölésével kapcsolatos tevékenységben közreműködés, a veszélyelhárítási tervezés során figyelembe vételük, − A veszélyes ipari üzemekhez kapcsolódó külső védelmi tervekkel rendelkező települések vonatkozásában a külső védelmi terv és a települési veszélyelhárítási terv összhangjának vizsgálata,
3 − A téli rendkívüli időjárási helyzetre történő felkészülés keretében a szükséges szervezetek, hatóságok közlekedési vállalatok bevonása, a települési adattárak aktualizálása. 2)
A 2015. évi Feladat-és Pénzügyi Tervben meghatározott feladatok végrehajtása
Az MVB a honvédelmi és katasztrófavédelmi típusú válság-és veszély helyzetek béke és különleges jogrendi kezeléséhez szükséges és előírt tervekkel rendelkezik, a megyei Veszélyelhárítási terv aktualizálását a jogszabályokban foglaltak szerint végrehajtottuk, a területi honvédelmi intézkedési terv kidolgozása és jóváhagyása a HM Védelmi Hivatal által kiadott iránymutatás alapján megtörtént. A védelmi felkészítés feladatai a)
A Nemzeti Közszolgálati Egyetem közreműködésével február 10-11-én végrehajtottuk a védelmi igazgatás felkészítés rendszerében, a MVB-ban, a HVB-okban és a megyei településeken honvédelmi feladatot ellátók továbbképzését. A felkészítés első napján az MVB tagok, HVB elnökök, titkárok, valamint az I., II. katasztrófavédelmi osztályba sorolt települések polgármesterei, a felkészítés második napján az MVB munkacsoportok tagjai, az I., II. katasztrófavédelmi osztályba sorolt települések közbiztonsági referensei, valamint a járások katasztrófavédelmi megbízottjai vettek részt. b) Szeptember 30-án végrehajtásra került a Honvédelmi Minisztérium által irányított „Honvédelmi Kötelék” program keretében megszervezett Fejér megyei honvédelmi ifjúsági verseny döntője, amelyet a MVB étkeztetés biztosításával, különdíjak és ajándékok átadásával támogatott. Ezáltal segítve az ifjúság hazafias nevelésének, a hazaszeretet érzésének kialakulását, valamint a honvédelem iránti érdeklődés növelését. c) A MVB támogatást nyújtott a Pákozdi Katonai Emlékpark, Nemzeti Emlékhely részére a VI. Honvédfesztivál programsorozat színvonalas lefolytatása érdekében. d) Az MVB-hoz és HVB-okhoz bevonuló önkéntes műveleti tartalékos (ÖMT) katona (HVB honvédelmi elnökhelyettes) állomány védelmi igazgatási kiképzése, képzése, tényleges szolgálatuk alatt a szakmai irányításuk végrehajtásra került. Az ÖMT állomány részt vett a tavaszi és őszi HVB üléseken, ahol önálló honvédelmi tárgyú előterjesztéseket készítettek. Válságkezelési gyakorlatokkal, rendezvényekkel összefüggő feladatok A NATO CMX 15. válságkezelési gyakorlat MVB-ot érintő feladatainak előkészítése és végrehajtása – a Megyei Védelmi Bizottság Titkársága koordinációjával – megyénkben rendben lezajlott. A gyakorlat tapasztalatairól az értékelést, az összefoglaló jelentésben részletesen kifejtettük. b) A „Védelmi Igazgatás 2015.” gyakorlat sorozat előkészítése, megszervezése és végrehajtása a MVB, a HVB-ok és a települések részvételével, a Honvédelmi Minisztérium külön terve szerint, egyik elemében együttműködésben az NKE „Végvár 2015.” gyakorlatával végrehajtásra került.
a)
A nemzetgazdaságra háruló honvédelmi feladatok a)
A védelmi célú tartalékolás rendszerének átalakításával kapcsolatban megkezdett tárcaközi együttműködés a Miniszterelnökség koordinálásával folyamatban van, a Kormány számára készítendő védelmi célú tartalékolás új koncepcióját tartalmazó előterjesztés előkészítésébe a szükséges bedolgozásokban részt vettünk. b) A koncepció elfogadását követően a védelmi célú tartalékolás rendszerére vonatkozó ágazati szabályozók kiadását követően, a kapcsolódó jogszabályok felülvizsgálatában az MVB Titkárság közreműködik.
4 c)
A gazdaságbiztonsági, gazdaságfelkészítési és lakosság ellátási tervezés egyszerűsítése folyamatába, történő bedolgozásra az MVB Titkárság felkészült. d) A Kormány számára szóló jelentés összeállításához november 30-án az MVB beszámoló jelentését megküldtük a honvédelmi miniszter részére, a 2015. évi védelmi igazgatási feladatterv végrehajtásáról, a jóváhagyott költségvetési források felhasználásáról. e) A honvédelmi miniszter részére a védelmi felkészítés 2016. évi feladattervének összeállítása érdekében a feladatokhoz tartozó költségvetési igények megjelölésével az MVB Titkársága a javaslatot elkészítette. A KKB 2015. évi munkatervében szereplő feladatok végrehajtása a)
Az MVB katasztrófavédelmi és támogató munkacsoportjainak a felkészítése a megyei Nukleárisbaleset-elhárítási Intézkedési Tervben foglalt feladatok végrehajtására, november 17-én az őszi ONER gyakorlat keretében történt meg. b) Az Országos Nukleárisbaleset-elhárítási Intézkedési Terv (OBEIT) és a hozzá kapcsolódó műszaki-tudományos dokumentumok ismertetését az őszi ONER gyakorlat keretében hajtottuk végre. c) Az MVM PAE ZRt.-nél részt vettünk az őszi teljes körű ONER gyakorlatra történő felkészülés keretében megtartott koordinációs értekezleten. 3)
MVB SZINTŰ FELADATOK
Az MVB, a HVB-ok általános felkészülési időszaki feladatai, az MVB és a HVB-ok üléseinek megtartása a)
Az MVB tavaszi és őszi soros üléseinek előkészítését az MVB SZMSZ-ben foglaltak szerint hajtottuk végre, az előterjesztések megfelelő szakmai tartalommal készültek el. Az üléseket követően a szükséges dokumentációk (jegyzőkönyv, határozatok) a hatályos előírásoknak megfelelően készültek el, a felterjesztési kötelezettséget határidőre végrehajtottuk. A határozatokban foglaltak végrehajtása és annak ellenőrzése megtörtént. b) A HVB-ok üléseinek napirendi pontjaihoz ajánlás került kidolgozásra, amelyet az MVB Titkársága a HVB elnököknek és titkároknak megküldött. A HVB-ok a soros üléseiket az SZMSZ-eik alapján önállóan tervezték és hajtották végre, azokon minden esetben az MVB titkársága személyesen képviseltette magát. A HVB ülésekkel kapcsolatosan készülő anyagok (előterjesztések, jegyzőkönyv, határozatok) dokumentálása rendben történik, melyet az év során az MVB titkársága utóellenőrzés formájában vizsgált. c) Az MVB honvédelmi intézkedési tervének és függelékeinek felülvizsgálata és aktualizálása, valamint a szükséges módosítások végrehajtása az év során megtörtént. d) Az MVB, HVB-ok munkacsoportjainak riasztási okmányai, illetve ügyrendjeik pontosítása végrehajtásra került. e) A polgármesterek munkájához szükséges védelmi igazgatási és honvédelmi felkészítéssel kapcsolatos feladatok meghatározása megtörtént, ajánlások kidolgozása és szükség esetén történő segítségnyújtás folyamatos volt. f) Az MVB, a HVB-ok és a munkacsoportok személyi állományának biztosításával kapcsolatos feladatok folyamatosan végrehajtásra kerültek. Továbbképzések, véleményezések, együttműködési feladatok a)
Az MVB Titkársága munkatársai az elmúlt időszakban több alkalommal is részt vettek a HM Védelmi Hivatal, illetve a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság által szervezett felkészítéseken, munkaértekezleteken.
5 b) A Megyei Védelmi Bizottság képviseletében az MVB titkára és honvédelmi referense az ONER szervek Felsőszintű Munkacsoport (FMCS) munkabizottsági és plenáris ülésein minden alkalommal részt vett. Komoly kidolgozó munkát igénylő feladatként jelentkezett a hazánkba látogató Nemzetközi Atomenergia Ügynökség ellenőrzési csoportjának fogadása érdekében végzett előkészítő munka, az ún. EPREV-misszióra történő felkészülés. c) Az ONER feladatai végrehajtása területén a Sürgős Óvintézkedések Zónája (SÓZ) által érintett szomszédos megyékkel történő együttműködés folyamatos volt. d) Az elöljárótól és a központi szervektől érkező anyagok véleményezése folyamatos volt, a kapott feladatok beépítése az MVB tevékenységi körébe megtörtént. A jogszabályváltozásokból eredő feladat- és struktúramódosításokat folyamatosan figyelemmel kísértük. Az MVB Titkársága a szükséges működési és alapokmányokat pontosította, az illetékességi körébe tartozó HVB-okat és más együttműködő szerveket, szervezeteket részére a szükséges segítséget megadta. A híradó- és informatikai rendszerek üzemeltetési feladatai a)
Az MVB különleges jogrendi idejű működéséhez szükséges infokommunikációs rendszereink – kiemelten a KTIR és MARATHON TERRA – folyamatos üzemeltetése megvalósult, a megbízható és védett kommunikáció normál működési rendben biztosított volt. A KTIR munkaállomásokon a NISZ Zrt, a HM Védelmi Hivatal megbízásából hálózatfejlesztést keretében sávszélességet bővített, a munkaállomásoknál asztali számítógépeket és monitorokat cserélt. b) A MVB munkacsoportjainak különleges jogrendi idejű működési feltételeinek biztosításához 1 db televízió, 2 db lap top került beszerzésre, ezzel tovább javultak az infokommunikációs feltételek. A rendelkezésre álló híradó és informatikai eszközök, valamint az informatikai hálózat jól támogatják a munkavégzést. c) Az elmúlt időszakban az informatikai rendszer fejlesztésével az MVB biztosította a területi szintű védelmi igazgatási rendszer folyamatos működését, az MVB, a HVB-ok és munkacsoportjaik munkájának támogatását. d) Az EDR készülékkel ellátott közreműködő szervekkel az együttműködési rádióforgalmi rendszer üzemeltetésének begyakorlása végrehajtásra került, aktivizálására nem volt szükség.
A gazdaságfelkészítés és –mozgósítás, Befogadó Nemzeti Támogatási (BNT) feladatok a)
A 131/2003. (VIII.22.) Kormányrendelet módosítása nem következet be, így a Megyei Védelemgazdasági Alaptervet csak részben lehetett pontosítani, a jelenlegi formában és tartalommal az esetleges feladatokat képesek vagyunk végrehajtani. b) A lakosság minősített időszaki ellátása a meglévő termelési és kereskedelmi kapacitásból biztosítható. c) A BNT-vel összefüggő kötelezettségeink végrehajtásához a működéshez szükséges megyei forrásokból az adattárak, és a képesség-jegyzékek pontosítása megtörtént. A gazdaságmozgósítási és BNT-i tárgyú adatgyűjtés végrehajtása az adatszolgáltatásra kötelezett gazdálkodó szervektől folyamatos volt. d) Felsőszintű döntés értelmében a megyei védelmi igazgatási adatbázis üzemeltetésének szerződése felmondásra került. Az adatbázis tartalma archiválásra került. Új térinformatikai támogatottságú adatbázis bevezetésének és alkalmazásban vételének vizsgálata folyamatban van. A katasztrófavédelmi kockázatokkal kapcsolatos feladatok a)
A települések katasztrófavédelmi osztályba sorolásának felülvizsgálata során a vonatkozó jogszabályban foglaltak szerint jártunk el. A megyei települések kockázat értékelése a veszélyeztető hatások értékelésével a szempontrendszernek megfelelően megtörtént, az
6
b)
c)
d) e)
f)
g)
h)
i)
önkormányzatok változtatási javaslataikat felterjesztették. A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósággal (továbbiakban: FMKI) együttműködve az MVB titkárság felülvizsgálta ezeket és a települések katasztrófavédelmi besorolására vonatkozó módosító javaslatot nemlegesen terjesztettük fel. A megyei veszélyelhárítási terv felülvizsgálatát a jogszabályok alapján, az MVB Titkársága az FMKI-val együttműködve hajtotta végre, melyről jegyzőkönyvet vettünk fel. A terv aktualizálása során a 2015. január 1-től a járási hivatalok (HVB-k) illetékességének változásában bekövetkezett módosulások, a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területének változásai, valamint a HVB-ok tagjaiban történt módosulások átvezetésre kerültek. A HVB-oknál végrehajtásra került a járási veszélyelhárítási tervek felülvizsgálata és a szükséges aktualizálások megtörténtek. A MVM PAE Zrt. a megye nyolc települését veszélyezteti, melyek a Sürgős Óvintézkedések Zónájába (SÓZ) helyezkednek el. A kitelepülő településeken a kitelepítési tervek kidolgozása megtörtént, felülvizsgálatuk végrehajtásra került az év során. A befogadásra kötelezett települések MVB elnöki határozatban lettek kijelölve, ezt követően a polgármesterek a befogadásra alkalmas objektumokat gazdasági anyagi szolgáltatás teljesítésére határozattal jelölték ki. A KKB 2015. évi munkaterve alapján az ONER 2015. évi képzési és gyakorlatozási tervében meghatározottak szerint, az őszi ONER gyakorlaton az MVB munkacsoportjai végrehajtották a meghatározott feladatokat. Az önkéntes kötelezettség vállalás erősítése érdekében, a HVB-ok közreműködtek a megye településein a települési mentőszervezetek megalakításában. A katasztrófavédelmi kirendeltségek részére nyújtott támogatás keretében, a 2015. évi tavaszi rendes üléseken tájékoztatást adtak a feladatok megkezdéséről, egyben felajánlották támogatásukat az eredményes végrehajtás érdekében. Az eddig végrehajtott feladatok eredményeként megyénk 34 településén 203 fő önkéntes kötelezettség vállaló lett beosztva határozattal települési mentőcsoportba. A létfontosságú rendszerelemek azonosításával és kijelölésével kapcsolatosan a kormánymegbízott úr, az azonosítási eljárás során a horizontális kritériumok teljesülése tárgyában – a politikai hatás kritériuma teljesülésének tekintetében – megkeresések esetén, véleménynyilvánítást adott ki. A téli rendkívüli időjárási helyzetre történő felkészülés keretében végrehajtották – a szükséges szervezetek, hatóságok közlekedési vállalatok bevonásával –, a települési adattárak aktualizálását. A rendkívüli téli időjárási helyzetre való felkészülés keretében a MVB és HVB-ok munkacsoportjainak felkészítése november 2-án megtörtént, az eseménykezelésbe bevonható erők és eszközök felkészítettségét gépszemlék során vizsgálták az érintett szervezeteknél és az önkormányzatoknál is. November 30-án országos törzsvezetési gyakorlaton vettek részt a MVB és HVB-ok katasztrófavédelmi munkacsoportjai. Az ár- és belvízvédekezésre való felkészülés keretében az FMKI kockázati helyszínek ellenőrzése keretében a településeken ellenőrizte a felszíni csapadék vízelvezető rendszereket, a kisvízfolyásokat, illetve a víztározókat és azok védműveit. A kisvízfolyások víztározók ellenőrzésében a Közép-dunántúli Vízügyi Igazgatóság illetékes szakemberei is részt vettek. Az ellenőrzések alkalmával vizsgálták a települések vízkárelhárítási terveit, ahol megállapításra került, hogy egy részük nem a jogszabályi előírások szerint készült el, de az önkormányzatoknak sok esetben nincs anyagi lehetőségük azok elkészíttetésére. Az MVB titkársága folyamatosan részt vett a Felsőszintű Munkacsoport munkájában és az OBEIT módosításának kidolgozásában. Az OBEIT módosított változatának kiadását követően az MVB BEIT aktualizálását végrehajtjuk.
7 j)
A kockázati helyszínek, mint vízelvezető rendszerek, hófúvásveszélyes útszakaszok, fák, fasorok, földtani veszélyforrások ellenőrzését egész évben ütemezetten végezte az FMKI, az illetékes szakemberek felkérésével. A vízelvezető rendszerek ellenőrzésénél a vízügyi igazgatóság, a hófúvásveszélyes útszakaszok, fák, fasorok esetében a Magyar Közút NZrt., illetve az önkormányzatok, a földtani veszélyforrásokkal kapcsolatosan a Veszprémi Bányakapitányság szakemberei vettek részt az ellenőrzéseken.
Gyakorlások, gyakorlatok a)
b) c) d)
e) f) g) h) i) j) k) 4)
Az MVB a katasztrófavédelmi, vezetés támogató munkacsoportjai részére tervezett tavaszi felkészítés, az ár-és belvíz elleni védekezési feladatok jegyében központilag szervezett törzsvezetési gyakorlat részeként került végrehajtásra április 16-án, amelynek során a 8 HVB katasztrófavédelmi munkacsoportja is felkészítésre került és gyakorolt. A gyakorlás végrehajtásához a szükséges előzetes egyeztetéseket a MVB titkárság a feladatban érintettekkel elvégezte, amely alapján a levezetési tervet elkészítette jóváhagyásra. Az MVB tagok, MVB munkacsoport tagok, HVB tagok, HVB munkacsoport tagok riasztási-értesítési gyakorlatát végrehajtottuk, amely kiváló eredménnyel zárult. Az MVB és HVB-ok munkacsoportjai részére felkészítő foglalkozás került levezetésre november 2-án a téli rendkívüli időjárási helyzet kezelése témakörben, a munkacsoportok különleges jogrendi idejű munkahelyén. Az októberre tervezett védelmi igazgatási gyakorlat - felső küszöbértékű veszélyes üzemben történt baleset következtében - kialakult Egészségügyi válsághelyzet kezelésére a Fejér Megyei Szent György Egyetemi Oktató Kórházban, a kialakult migrációs helyzetre való tekintettel áttervezésre került a jövő évre. A NATO CMX 15. válságkezelési gyakorlat MVB-ot érintő feladatainak előkészítése és végrehajtása megtörtént. A „Védelmi Igazgatás 2015.” gyakorlat sorozat előkészítésre, megszervezésre és végrehajtásra került. „Végvár 2015.” gyakorlat a Nemzeti Közszolgálati Egyetem végzős hallgatói közreműködésével lett végrehajtva. A szeptember 19-ei járási önkéntes mentőszervezetek gyakorlatának előkészítésében az MVB titkára vett részt, a gyakorlat végrehajtásához biztosított támogatási források felhasználását az FMKI polgári védelmi főfelügyelőjével folyamatosan egyeztette. A MVM PAE Zrt. tavaszi törzsgyakorlatához kapcsolódva kommunikációs gyakorlatot hajtottunk végre. Az országos ONER 2015. gyakorlat keretében a kidolgozott megyei FLÉT alapján a megyei szintű gyakorlatot november 17-én végrehajtottuk. Havi rendszerességgel részt veszünk és végrehajtjuk, a BM OKF által elrendelt MARATHON TERRA kommunikációs gyakorlatot. A katonai igazgatási szerv, valamint a honvédelemben közreműködő – rendvédelmi, illetve a honvédelmi felkészülés egyes feladatainak ellátásban résztvevő – szervek által végrehajtott feladatok
Katonai igazgatással kapcsolatos feladatok − Beérkezett igények feldolgozása alapján az MVB őszi ülésén gazdasági-anyagi szolgáltatások (továbbiakban: GASZ) kijelölő határozatainak beterjesztésére kerül sor a HKNYP 3. KIK által. − A Honvédelmi Kötelék versenyek tavaszi és őszi fordulójának előkészítése, megszervezése és végrehajtása rendben megtörtént.
8 − Az MVB-nál és a HVB-oknál aktív szolgálatot ellátó ÖMT állomány tavaszi és őszi bevonultatása, felkészítésük és feladataiknak koordinálása rendben végrehajtásra került. Az MVB munkájához kapcsolódó rendőrségi feladatok − Fejér Megyei Rendőr-főkapitányság (FMRFK) érintett szervezeti egységeinek értesítési és berendelési gyakorlatai végrehajtásra kerültek, az MVB és HVB-ok értesítési feladataiban a TIK szervesen részt vett. − Az FMRFK érintett állományának védelmi igazgatási felkészítésének végrehajtása megtörtént. A Fejér Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály feladatai − A nyár során a II. és III. fokozatú hőségriasztással kapcsolatosan végezték a szükséges tájékoztatásokat a védelmi igazgatásban résztvevők és az egészségügyi intézmények felé. Folyamatos egyeztetést követően az MVB tikárság tájékoztatta a MVB állandó és meghívott tagjait az elrendelt fokozatokról. − Felkészültek az ár-és belvíz esetén a szükséges közegészségügyi-járványügyi feladatok végrehajtására. − Jogszabályi változásoknak megfelelően végrehajtották a fekvő és járóbeteg gyógyintézetek egészségügyi válsághelyzeti terveinek a felülvizsgálatát, elkészítették a kormányhivatal ilyen vonatkozású tervét. Közép-dunántúli Vízügyi Igazgatóság ár- és belvízvédelmi feladatok − Éves felülvizsgálat keretében, végrehajtották a megyében lévő az ár- és belvízvédelmi rendszerek felülvizsgálatát, a kockázatok csökkentése érdekében. − Az ár- és belvízvédekezésre való felkészülés helyzetéről, valamint a vízkár-elhárítási tervekről a tavaszi védelmi bizottsági ülésen beszámoltak, valamint a MVB katasztrófavédelmi és vezetés támogató munkacsoport ár-és belvíz elleni feladatokra való felkészítési foglakozáson és gyakorlaton a megye veszélyeztetéséről tájékoztatót tartottak. Magyar Közút NZrt. Fejér Megyei Igazgatósága feladatai − A téli rendkívüli időjárási eseményekre való felkészülési értekezletet a rendkívüli időjárási helyzetre történő felkészülés jegyében november hónapban megtartották. − Forgalombiztonságra veszélyes fák eltávolítása folyamatosan történt az év során, árokpadkafenntartási program végrehajtása a tervek szerint rendben történt. 5)
Egyéb végrehajtott feladatok: − A Kormány a 308/2014. (XII. 9.) Korm. rendeletében (továbbiakban: rendelet) 2015. január 1-el módosította a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. Korm. rendeletet. A rendelet módosítása érintette a megyénk 4 járási hivatalának az illetékességi területét is, ennek megfelelően a HVB-ok illetékességi területe a járás illetékességi területével együtt módosult, mivel a hozzá tartozó települések változtak. Polgárdi járás megszűnésével Polgárdi HVB megszűnt, amelynek okmányait a MVB titkárság 2014. december végén átvette. Az érintett helyi védelmi bizottságok (Bicske, Enying, Mór, Székesfehérvár), 2015. január 15-ig rendkívüli védelmi bizottsági üléseket hívtak össze, ahol felülvizsgálták és szükség szerint módosították a HVB
9
−
−
−
−
−
−
−
−
− −
−
SZMSZ-át. Az illetékességi terület változásával érintett települések polgármesterei tájékoztatást kaptak védelmi igazgatási feladataik módosulásával kapcsolatosan. Január 24-25-én a téli rendkívüli időjárási helyzet következtében megyénkben is több útszakaszon közlekedési nehézségek alakultak ki. A Magyar Közút NZrt. Fejér Megyei Igazgatósága eszköz átcsoportosításokat hajtott végre az utak járhatóságának biztosítása érdekében. A katasztrófavédelem hivatásos egységei, valamint az önkormányzati tűzoltóságok és a tűzoltó egyesületek szakszerűen és gyorsan avatkoztak be és szüntették meg a közlekedési akadályokat. Útlezárásra nem került sor, elzárt település nem volt. Július 8-án délutáni, esti órákban a rendkívüli heves viharos, zivataros időjárással kapcsolatosan a megye több településén adódó operatív feladatok kezelésében vett részt az MVB titkársága az FMKI-val együttműködve. A viharkárokkal kapcsolatosan összehívásra került a székesfehérvári HVB rendkívüli ülése is, melyen HVB határozat hozatal nem volt szükséges. A HVB titkárok negyedéves felkészítését rendszeresen végrehajtottuk, ahol az általános feladatokon túl minden alkalommal sor került az aktuális katasztrófavédelmi feladatok ismertetésére is, az FMKI illetékese által. A migrációs helyzet kezelésével kapcsolatosan megyénkben, a BÁH Bicskei Befogadó Állomása kapcsán Bicske városa közvetlenül érintette volt 2015. szeptember 04-én. A bicskei vasútállomásra vonattal kb. 500 főből álló migráns csoport érkezett. A csoport először nem volt hajlandó a BÁH Bicskei Befogadó Állomásra bemenni. A Fejér Megyei Rendőr-főkapitányság a helyzetet példaértékűen kezelte. Az esti órákban a menekültek beszállításra kerültek a táborba. A hirtelen megnövekedett létszám kapcsán a BÁH regionális igazgatója fektető-anyagokkal (tábori ágyak és takarók) történő ellátásban kérte a Magyar Honvédség segítségét. Az MVB Titkársága szabályos jelentési rend alapján biztosította a felmerült logisztikai igény haladéktalan kielégítését. Az MVB Titkársága közreműködött a megyénket 2015. június 08-án ért vihar kártételeivel kapcsolatban Gyúró település Önkormányzata által, igényelt KÖT támogatás igénylésének ügyintézésében. Az MVB Titkársága negyedévente tartott felkészítést a HVB titkároknak. A felkészítéseken meghatározásra kerültek a HVB-k honvédelmi és katasztrófavédelmi feladatai, illetve ezek a fórumok jó lehetőséget biztosítottak az együttes feladatértelmezésnek és a kitűzött célok eléréséhez szükséges összhang megteremtésének. Az MVB Titkársága tavasszal végrehajtotta a Honvéd Vezérkar Főnöke által kijelölt katonai szervezet (MH 43. HVTE) állományából az MVB munkacsoportjaiba delegált összekötő tisztek felkészítését. A Felkészítés komoly hangsúlyt fektetett a megye területének és veszélyeztetettségének megismerésére, valamint a Magyar Honvédség esetleges alkalmazási lehetőségeinek áttekintésére. Az MVB munkacsoportjainak átalakítását követően elkészültek az ügyrendjeik, melyek jóváhagyást követően kiadásra kerültek. Az új riasztási tervek február 28-i véglegesítésüket követően kiadásra kerültek. A kormányhivatal belső integrációját követően kidolgozásra, elfogadásra és alkalmazásba vételre került az MVB Titkársága új Ügyrendje. A Piac tér 12-14. szám alatti épület felújítása során, a fixen telepített (asztali) EDR készülék tetőantennája leszerelésre, majd az épület átadása előtt visszahelyezésre és újból beüzemelésre került. Az EDR kommunikációs eszköz működtetése rendszeres (időszakos) ellenőrzés alatt áll. Az MVB Titkársága szervezésében, májusban, Várpalotán kihelyezett munkaértekezletet tartott a HM Védelmi Hivatal.
10 − Az MVB vezetési pontjának (Rézterem) energetikai korszerűsítéséhez célelőirányzat igény került felterjesztésre, melynek eredményeként az MVB 3 MFt többlettámogatásban részesült. A munkálatok elvégzéséhez szükséges eljárást a Pénzügyi és Gazdálkodási Főosztály megkezdte. − Az MVB Titkársága a KEMPP-el együttműködve megszervezte az ifjúság hazafias neveléséről – a Megyeháza Dísztermében – tartott tudományos konferenciát. − Megyénkben, Magyarország honvédelmi miniszterétől 2015. évben két személy vehette át a honvédelem ügyének támogatása érdekében kifejtett tevékenysége elismeréséül Honvédelemért Kitüntető Cím kitüntetést. (Pápai Imre és Dr. Simon László) A helyi védelmi bizottságok megítélése: A Helyi Védelmi Bizottságok a megalakulásuk óta folyamatosan fejlődnek, a vezetettségüket és szervezettségüket a gyakorlati feladatok végrehajtása során többször ellenőriztük és jó tapasztalatokat szereztünk. A helyi szintű döntéselőkészítés és döntéshozatal nagymértékben javult, a munkakapcsolatok erősödtek. A HVB titkárok munkájában - a negyedévente megtartott felkészítéseknek köszönhetően -, komoly szakmai előre lépés történt a normál és különleges jogrendi működés időszakában is. A HVB-oknál a szervezeti és működési rendben foglaltak végrehajtása, a soros és soron kívüli ülések előkészítése szervezettebb és összefogottabb lett. A HVB elnökök irányító és döntési szerepe hangsúlyozott jelentőséget kapott. A kialakult rendkívüli események kezelése során kellő határozottsággal és maximális tenni akarással tették feladatukat. A polgármesterek meghatározó szerepet vállalnak a veszélyhelyzetek, vagy az azt el nem érő, de a normális viszonyoktól eltérő helyzetek kezelése során, hatáskörük és lehetőségeik maximális kihasználásával biztosítják az adott helyzetre történő rugalmas reagálás feltételrendszerét. A HVB elnökök és titkárok az MVB titkárával jó munkakapcsolatot alakítottak ki, amely alapja a gördülékeny és hatékony munkavégzésnek. Tisztelt Megyei Közgyűlés! Az MVB a 2015. évi Feladat-és Pénzügyi tervében foglalt feladatokat, valamint a soron kívül jelentkező feladatait sikeresen végrehajtotta. Megállapítható, hogy a védelmi igazgatás területi és helyi rendszere megyénkben összeforrott, a települések polgármestereivel kialakított stabil kapcsolatrendszer minden helyzetben biztosítja a településeken élő lakosság élet-és anyagi javainak védelme érdekében meghozandó intézkedések hatékony végrehajtását. Székesfehérvár, 2015. december
Dr. Simon László MVB elnök
