A CRAIOVAI ÖNKORMÁNYZAT STRATÉGIAI TERVE

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001

A CRAIOVAI ÖNKORMÁNYZAT STRATÉGIAI TERVE a korrupció kezelésére és megelőzésére az önkormányzat integritásának, hatékonyságának és elszámoltathatóságának fokozása révén 2010–2012

Fordította: dr. Atkári János

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001

VÍZIÓ A Craiovai Önkormányzat a közéleti integritás és hatékonyság mintaképe, amely átláthatóan és felelősen tevékenykedik a polgárok érdekében és az önkormányzat jövőjéért. CÉLOK a vízió elérésére C1. A közpénzekkel és a közvagyontárgyakkal való felelős gazdálkodás erősítése C2. A minőségirányítási rendszer megszilárdítása C3. Az önkormányzati tevékenység átláthatóságának fokozása C4. A humán erőforrás menedzsment korszerű rendszerének meghonosítása C5. A hivatali pozíció személyes célokra való kihasználásának lehetőségét megakadályozó/korlátozó mechanizmusok kialakítása A jelen stratégiai tervben korrupciós kitettségűként kezelt tevékenységek: T1. Építéshatósági tanúsítványok és építési engedélyek kiadása T2. Az építkezési fegyelem betartásának ellenőrzése 2

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001

T3. Közvagyon-gazdálkodás T4. Közbeszerzés, beleértve a közberuházások kivitelezésének monitoringját T5. Vagyonnyilvántartás – agrárkataszter T6. Humán erőforrás menedzsment STRATÉGIAI TERV 1. cél: A közpénzekkel és közvagyontárgyakkal való felelős gazdálkodás erősítése 1.1.

A vagyonkataszter kialakításának befejezése és a javított Városfejlesztési Tervek (PUD/PUZ) felvitele a város digitális térképére

1.2.

A Városfejlesztési Keretterv és Keretszabályozás (PUG, RLU) felújítása és a szomszédos önkormányzatokkal a közigazgatási határokról folyó viták lezárása

1.3.

A Várostervezési Osztály és a Helyi Adók Osztálya közötti adategyeztetés

1.4.

Terv kidolgozása az építkezési fegyelem betartásának ellenőrzésére és az építési engedélyek kiadásával való koordináció javítására

1.5.

A vagyonkataszter kidolgozásának befejezéséig is a város közvagyontárgyai kataszterének kidolgozása saját alkalmazottak igénybevételével

1.6.

A közvagyontárgyak felvitele a város digitális térképére 3

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 1.7.

Az Agrárkataszter és a Helyi Adók Osztálya közötti adategyeztetés

1.8.

A közvagyontárgyakkal – épületekkel és telkekkel – való gazdálkodás (lízingelés, eladás, vásárlás, kisajátítás) tervének kidolgozása a város integrált fejlesztési terve alapján

1.9.

A közbeszerzési (különösen a közberuházási) szerződések monitoringrendszerének megvalósítása azok kezdetétől a befejezéséig

1.10.

A közberuházások többletköltségeinek csökkentése a projekttervek hibáinak még a kivitelezővel való szerződéskötés előtti feltárása/megoldása révén

1.11.

A közberuházások minőségének javítása és a közpénzek hatékony felhasználása az építési munkák szakszerű monitoringja révén

2. cél: A minőségirányítási rendszer megszilárdítása 2.1.

Új, külön tevékenység (új folyamat és eljárások) beindítása a craiovai gazdasági és társadalmi fejlesztés stratégiai tervének kidolgozására, valamint a városfejlesztési dokumentumok (PUG, PUZ) kidolgozására

2.2.

A Városfejlesztési Tervezés Technikai Bizottságának visszaállítása és működésének felülvizsgálata

2.3.

Az összes osztály működésmódjának felülvizsgálata a reakcióidő csökkentése és a személyes felelősség fokozása érdekében

2.4.

A levélforgalom rendszerének javítása annak érdekében, hogy csökkenjen a dokumentumok osztályok közötti áramlásának ideje

2.5.

Évenkénti vizsgálatok elvégzése a stratégiai tervek hatásának monitoringja érdekében, felmérve, hogy miként értékelik az érintett ügyfelek a jelen stratégiai tervben korrupciónak kitettként meghatározott szolgáltatások/tevékenységek minőségét

2.6.

Nyilvántartási és monitoringrendszer kidolgozása a tanácsnoki interpellációk és az azok nyomán tett intézkedések vonatkozásában

2.7.

Eljárásmódok kidolgozása a végrehajtó szervek és az önkormányzati testület közötti együttműködés és kommunikáció szabályozására 4

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 2.8.

A Műszaki-Gazdasági Bizottságnak a jóváhagyott közberuházási projektek minőségéért viselt felelőssége tisztázása/fokozása

3. cél: Az önkormányzati tevékenységek átláthatóságának fokozása 3.1.

Egyértelmű információk nyújtása az önkormányzati honlap szerkezetének és tartalmának átalakítása révén

3.2.

A honlapon szereplő információk nyújtásáért felelős alkalmazottak képzése a hatékony nyilvános kommunikáció terén, hogy a célcsoportokra gyakorolt hatás érdekében képesek legyenek strukturált, egyértelmű, megfelelő nyelvet használó és képi megjelenítést alkalmazó üzenetek megfogalmazására

4. cél: A humán erőforrás menedzsment korszerű rendszerének meghonosítása 4.1.

Funkcionális elemzés elvégzése (a szervezeti felépítés és tevékenységek tekintetében), amelynek célja 1.) a szervezeti felépítés javítása, 2.) célok és teljesítménymutatók tisztázása az egyes osztályok számára, 3.) a munkahelyek számának és profiljának újragondolása a feladatok méltányos és hatékony elosztása érdekében

4.2.

A munkaköri leírások felülvizsgálata a felelősségek korszerűsítése, tisztázása, az alkalmazottak felelősségét növelő feladatrábízás, valamint a munka eredményének minősége tekintetében releváns egyéni teljesítménymutatók meghatározása érdekében

4.3.

Az alkalmazotti értékelési rendszer javítása, hogy az objektívabb legyen, a teljesítménymutatókkal mért eredmények kiértékelésére alapozva

4.4.

Különböző módszerekkel nyilvános elismerésben részesítése az egyéni és kollektív sikereknek

4.5.

A személyes munkafeltételek javítása 5

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 5. cél: A hivatali pozíció személyes célokra való kihasználásának lehetőségét megakadályozó/korlátozó mechanizmusok kialakítása 5.1.

A belső ellenőrzés javítása, annak közvetlenül az önkormányzati vezetés alá rendelése, a pénzügyi és jogi kérdésekre összpontosítása, valamint annak révén, hogy előzetes bejelentés nélkül és releváns mintákra összpontosítva végzik

5.2.

A felügyeleti/ellenőrzési tevékenységet végző alkalmazottak rotációja

5.3.

Azokon az osztályokon, ahol ezt az elvet még nem alkalmazzák, a közvetlen kapcsolat megszüntetése a kérelmet benyújtó polgárok és a kérelmekről döntő köztisztviselők között

5.4.

Az etikai tanácsadó tevékenységének javítása

6

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001

A STRATÉGIA MEGVALÓSÍTÁSÁNAK AKCIÓTERVE 1. cél: A közpénzekkel és közvagyontárgyakkal való felelős gazdálkodás erősítése Akciók

Ki felelős

Kivel

’10

’11

’12

A siker végső mutatója

Siker 4 hónap alatt? 2010. október

1.1. A vagyonkataszter kialakításának befejezése és a javított Városfejlesztési Tervek (PUD/PUZ) felvitele a város digitális térképére 1.1.1. A digitális várostérkép hátralévő 35%ának befejezése

Várostervezési Osztály

kivitelező

100%

10%

1.1.2. 100 övezeti szabályozási terv (PUZ) kidolgozása, amelyeket majd rá kell vezetni a digitális térképre


kivitelező

100%

100 PUZ

1.1.3. Az övezeti szabályozási tervek 30%-ának rávezetése a digitális térképre


kivitelező

100%

10%

100%

50 PUZ elemzése

A képviselő-testület

A PUZ-k azonosí-

1.1.4. Lista készítése a 2001 előtt Várostervezési készült és a 27/2008. Korm. rende- Osztály letnek megfelelő övezeti szabályozási tervekről 1.1.5. Az elfogadott integrált fej-

Várostervezési

Közbeszerzési 7

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 lesztési tervnek megfelelő 2–3 PUZ azonosítása és felújítása

Osztály

Osztály tervezőcég

elfogadja a terveket

tása és felújításuk feladattervének kidolgozása

1.1.6. Az ingatlankataszter kidolgozásának folytatásához szükséges források szerepeltetése a 2010. évi költségvetésben


Directia economica Consiliu Local

A képviselő-testület elfogadja a költségvetést

100%

1.1.7. Az önkormányzati ingatlankataszter befejezéséhez szükséges források szerepeltetése a 2011. évi költségvetésben


Gazdasági Osztály képviselő-testület

A képviselő-testület elfogadja a költségvetést és a befejezett katasztert

100%

1.2. A Városfejlesztési Keretterv és Keretszabályozás (PUG, RLU) felújítása és a szomszédos önkormányzatokkal a közigazgatási határokról folyó viták lezárása 1.2.1. Tanulmány készítése az új önkormányzati határok gazdasági, funkcionális és jogi szempontból való alátámasztására


1.2.2. Törvénytervezet kidolgozása Jogi Craiova közigazgatási határainak Osztály módosítására

Jogi Osztály, városi képviselőtestület, megyei képviselő-testület, megyei földhivatal

A tanulmány befejezése


Várostervezési Osztály megyei képvise-

A törvénytervezet előterjesztése

–

8

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 lő-testület érintett minisztériumok 1.2.3. A feladatmeghatározás kidolgozása, az elővárosi övezetre kutatás indítása és leszerződése a városfejlesztési keretterv megalapozásához


alternatív finanszírozási források


A feladatterv befejezése

1.2.4. Craiova stratégiai fejlesztési tervének participációs folyamat keretében való korszerűsítése

EU Integrációs Osztály

Várostervezési Osztály Gazdasági Osztály

Korszerűsített stratégiai fejlesztési terv

A partnerek, a finanszírozási források és a projektterv véglegesítése

1.2.5. Az új városfejlesztési keretterv (PUG) feladatmeghatározásának kidolgozása az integrált fejlesztési terv és az elővárosi tanulmány feladatmeghatározása alapján


A feladatterv véglegesítése

50%

1.2.6. A PUG kidolgozásához szükséges tanulmányok (gazdasági, közlekedési, környezeti stb.) listájának összeállítása


A tanulmányok listája

A tanulmányok listája

9

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 1.2.7. A tanulmányok és a PUG kidolgozásának elindítása


Közbeszerzés szerződött partnerek

A tanulmányok és a PUG véglegesítése és testületi jóváhagyása

–

1.3. A Várostervezési Osztály és a Helyi Adók Osztálya közötti adategyeztetés 1.3.1. A városhatárok felvitele a digitális térképre


megyei földhivatal

100%

50%

1.3.2. A város közigazgatási területével kapcsolatos adatok átadása a Gazdasági Osztálynak/Helyi Adók Osztályának

Várostervezési Osztály megyei földhivatal

Helyi Adók Osztálya

100%

50%

1.4. Terv kidolgozása az építkezési fegyelem betartásának ellenőrzésére és az építési engedélyek kiadásával való koordináció javítására 1.4.1. Az építési engedélyek és az ellenőrzések dokumentumainak körzetek szerinti nyilvántartása

Építésfelügyelet

Várostervezési Osztály, Építésengedélyezési Szolgálat

3 havonta

100% 2009-ben és 2010-ben

1.4.2. A panaszok fontosság/az ügy súlyossága szerinti prioritási rendbe állítása az ellenőrzési terv meghatározása érdekében


–

3 havonta

100% 2010 hátralévő részében

1.4.3. Az önellenőrzés eljárási szabályainak a kidolgozása


–

Az eljárási szabályok alkalmazása

Az eljárási szabályok kidolgozása

10

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 1.4.4. A szükséges létszám meghatározása és teljesítménymutatók kialakítása a hatékony ellenőrzéshez

Várostervezési Osztály Építésfelügyelet

Humán Erőforrás Szolgálat (HR)

A mutatók és a szükséges létszám meghatározása

A mutatók és a szükséges létszám meghatározása

1.5. A vagyonkataszter kidolgozásának befejezéséig is a város közvagyontárgyai kataszterének kidolgozása saját alkalmazottak igénybevételével 1.5.1. Köztulajdon: a telkek és az Vagyonépületek felmérése saját földmérők nyilvántartási igénybevételével Osztály  utcák (U)  zöldfelületek (ZF)  épületek (É)

Agrárkataszter Várostervezési Osztály Közszolgáltatások (a ZF esetében)

1.5.2. Magántulajdon: a telkek és Közvagyon épületek jogi helyzetének tisztázá- Osztály sa az ingatlankataszterek, a megyei és országos levéltárak, a bírósági Agrárkataszter határozatok, a megyei földhivatal, a volt Megyei Tervezőintézet anyagainak kutatásával

Jogi Osztály Várostervezési Osztály

É

U

50% U

U lista (50%)

ZF

ZF-kataszter

ZF lista + jegyzék

100% É

É jogi tisztázás

A telkek és az épületek 100%-a tekintetében tiszta jogi helyzet

Magántulajdonú telkek listája

A közvagyontárgyak felvitele a digitális térképre

30% a térképen

1.6. A közvagyontárgyak felvitele a város digitális térképére 1.6.1. A saját földmérők által felmért közvagyontárgyak (lásd 1.5.1. és 1.5.2.) és a vagyonkatasz-

Vagyonnyilvántartási Osztály

Várostervezési Osztály Jogi Osztály 11

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 ter adatainak felvitele a digitális térképre 1.7. Az Agrárkataszter és a Helyi Adók Osztálya közötti adategyeztetés 1.7.1. Az Agrárkataszter adatainak elektronikus átvétele

Agrárkataszter

alpolgármester

Az adatok 100%ának átadása

15% átadva

1.7.2. Mindkét (agrárkataszter, illetve adó) osztály kölcsönösen hozzáférhet a másik adatbázisához az adatok összevetése érdekében

IT-szakemberek Agrárkataszter Helyi Adók Osztálya

alpolgármester

Az adóbázis 20%-os növekedése

IT-megoldás meghatározása és megállapodás az adatbázisokhoz való hozzáférés kérdésében

1.8. A közvagyontárgyakkal – épületekkel és telkekkel – való gazdálkodás tervének (lízingelési, eladási, vásárlási, kisajátítási tervének) kidolgozása a város integrált fejlesztési terve alapján 1.8.1. A jövőbeli infrastruktúrafejlesztés területeinek meghatározása az elfogadott integrált fejlesztési terv alapján


1.8.2. A jövőbeli fejlesztések által érintett telekingatlanok típusának meghatározása


1.8.3. Hosszú távú ingatlangazdálkodási terv kidolgozása (kisajátítá-

Közvagyon Osztály

100%

100%

Vagyonnyilvántartási Osztály Agrárkataszter

A telektulajdonok típusát meghatározták

–


 A jövőbeli kisajátítások, illetve vá-

–

12

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 sok, lízing, bérlet, vásárlás)

Agrárkataszter Jogi Osztály

sárlások terve  Önkormányzati ingatlanok lízingjének, illetve bérletének terve  Önkormányzati ingatlanok eladási terve

1.9. A közbeszerzési szerződések (különösen a közberuházási szerződések) monitoringrendszerének megvalósítása azok kezdetétől a befejezéséig 1.9.1. A meglévő eljárási szabályok javítása a Közbeszerzési Osztály és a Műszaki-Beruházási Osztály közötti információcsere biztosítása érdekében

Közbeszerzési Osztály Műszaki-Beruházási Osztály

Vagyonnyilvántartási Osztály Minőségirányítási Részleg

Információcsere történik a közberuházások helyzetének monitoringja érdekében

Az eljárási szabályok léteznek, és alkalmazzák őket

1.9.2. 3 havonta jelentés készítése Műszaki-Berua közberuházások helyzetéről házási Osztály (megnevezés, kivitelező, szerződéses érték, a befejezésig hátralévő idő, műszaki és pénzügyi teljesülési fok, végösszeg)

Serviciu Achizitii Publice Directia Patrimoniu

A jelentések véglegesítése

Jelentés a 2010. évi közberuházásokról

1.9.3. A jelentések 3 havonta a honlapon való közzétételre átadása

PR Osztály Dokumentumkezelés

Jelentés a 2010-ben kezdődött közberuházásokról

Jelentés a 2010ben kezdődött közberuházásokról

Műszaki-Beruházási Osztály

13

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 1.9.4. A jelentések 3 havonta történő előterjesztése a képviselőtestületnek

Műszaki-Beruházási Osztály

Képviselői Szolgálat

A jelentés átadása

Az 1. jelentés átadása megtörtént

1.10. A közberuházások többletköltségeinek csökkentése a projekttervek hibáinak még a kivitelezővel való szerződéskötés előtti feltárása/megoldása révén 1.10.1. A projektek átvételével kapcsolatos eljárási szabályok javítása, beleértve a beruházónak azt a kötelezettségét, hogy független értékelőt kérjen fel

Műszaki-Beruházási Osztály + projektértékelés + Közszolgáltatások

1.10.2. A beruházási projektek ellenőrzése és az ellenőrzés eredményein alapuló átvétele

Műszaki-Beruházási Osztály + projektértékelés + Közszolgáltatások + Siguranta Trafic Dep. + Közvagyonkezelés

Minőségirányítási Részleg

14

Az eljárási szabályok módosítása minden olyan osztály esetében, amely feladatmeghatározást végez közberuházási projektek esetében

Eljárási szabály kidolgozása 2011ben való bevezetésre

Az új beruházások minőségirányítási programmal egészülnek ki, és a közberuházások 50%-a esetében elkerülik a költségnövekedést eredményező hibákat

–

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001

2. cél: A minőségirányítási rendszer megszilárdítása 2.1. Új, külön tevékenység (új folyamat és eljárások) beindítása a craiovai gazdasági és társadalmi fejlesztés stratégiai tervének kidolgozására, valamint a városfejlesztési dokumentumok (PUG, PUZ) kidolgozására 2.1.1. Munkacsoportok alakítása a stratégiai fejlesztési tervnek és a PUG feladatmeghatározásának a kidolgozására


Közvagyon Osztály, Kataszteri Szolgálat, Jogi Osztály, Közszolgáltatási Osztály, tanácsnokok

A munkacsoport működik, és részt vesz a stratégiai fejlesztési terv kidolgozásában

A cél, a feladatok, a működési szabályok kidolgozása megtörtént

2.1.2. Munkacsoport alakítása annak meghatározására, hogy mikor kell PUD-t és PUZ-t kidolgozni


tanácsnokok

Azoknak a körzeteknek a jegyzéke, amelyekre PUD-t és PUZ-t kell kidolgozni

A munkacsoport megszerveződött

A bizottság működik

A működési szabályok kidolgozása és jóváhagyása megtörtént

2.2. A Városfejlesztési Tervezés Technikai Bizottságának visszaállítása és működésének felülvizsgálata 2.2.1. Feladatmeghatározás kidolgozása a Műszaki Bizottság visszaállítására, kompetenciával a várostervezés, de anélkül az építési engedélyek kiadása tekintetében, olyan eljárási szabályokkal, amelyek révén elkerülhető


Építészszövetség, Közvagyon Osztály Jogi Osztály

15

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 az összeférhetetlenség 2.3. Az összes osztály eljárási szabályainak felülvizsgálata a reakcióidő csökkentése és a személyes felelősség fokozása érdekében 2.3.1. Az eljárási szabályok felülvizsgálata annak érdekében, hogy a különböző osztályok hozzáférhessenek egymás adatbázisaihoz  Agrárkataszter és Helyi Adók Osztálya  Várostervezési ás Közvagyon Osztály

Dokumentumaz érintett osztákezelési Szolgálat lyok képviselői mint mediátor

A levelezés megszüntetése az osztályok között az adatbázisokban lévő információk cseréje ügyében

A technikai megoldás meghatározása megtörtént, a polgármester , illetve alpolgármester jóváhagyta

2.4. A levélforgalom rendszerének javítása annak érdekében, hogy csökkenjen a dokumentumok osztályok közötti áramlásának ideje 2.4.1. A különböző osztályoknak közvetlenül átadható dokumentumok listájának felülvizsgálata/kiegészítése

osztályvezetők polgármester Minőségirányítási alpolgármester Részleg titkár

Az új lista jóváhagyása

Az új lista jóváhagyása megtörtént

2.4.2. A polgároknak kiadott visszaigazolások tartalmának felülvizsgálata/kiegészítése (az iktatószám mellett szerepelnie kell a kérelem tárgyának, a válaszadás határidejének, és hogy hová kerül a kérelem)

PR Osztály

Új visszaigazolás

Új visszaigazolás

2.5. Évenkénti vizsgálatok elvégzése a stratégiai tervek hatásának monitoringja érdekében, felmérve, hogy miként értékelik az érintett ügyfelek a jelen stratégiai tervben korrupciónak kitettként meghatározott szolgáltatások/tevékenységek minőségét 16

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 2.5.1. A felmérés kérdőívének felülvizsgálata annak érdekében, hogy a stratégiai terv hatásának a monitoringjára fókuszáljon

PR Osztály

FPDL

A kérdőív véglegesítése és a felmérés elvégzése

A kérdőív véglegesítése megtörtént

2.6. Nyilvántartási és monitoringrendszer kidolgozása a tanácsnoki interpellációk és az azok nyomán tett intézkedések vonatkozásában 2.6.1. Elektronikus monitoringrendszer kialakítása, az interpelláció/meghallgatás dátumára, tárgyára, a megoldás határidejére, az önkormányzaton belüli közzététel dátumára kiterjedően

Képviselői Szolgálat

IT-szolgálat, Igazgatási Osztály

Az elektronikus regisztráció működésbe állása

Az elektronikus regisztráció működik

2.7. Eljárásmódok kidolgozása a végrehajtó szervek és az önkormányzati testület közötti együttműködés és kommunikáció szabályozására 2.7.1. Eljárási szabályok a tanácsnoKépviselői kok tájékoztatását szolgáló írásos Szolgálat kommunikáció tekintetében, a testületi ülés előtt informálva őket a határozattervezeteik helyzetéről

minden osztály

A tanácsnokok írásos tájékoztatása arról, hogy kezdeményezések miért nem szerepelnek a testület napirendjén

A tanácsnokok írásos tájékoztatást kapnak arról, hogy kezdeményezéseik miért nem szerepelnek a testület napirendjén

2.8. A Műszaki-Gazdasági Bizottságnak a jóváhagyott közberuházási projektek minőségéért viselt felelőssége tisztázása/fokozása 2.8.1. A Műszaki-Gazdasági Bizott-

Műszaki-

A szabályoknak a 17

A szabályokat a

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 ság működési szabályainak kidolgozása, tisztázva a szerepét és feladatát, a közberuházási projektek jóváhagyásának eljárási szabályait (lásd 1.11.2.)

Beruházási Osztály

2.8.2. A bizottsági tagoknak az új szabályok szerint kell működniük, biztosítva a jóváhagyott projektek minőségét

MűszakiBeruházási Osztály


18

polgármester által történő jóváhagyása és a bizottsági tagoknak való átadása

polgármester jóváhagyta, és a bizottsági tagok megkapták

A projektek minőségének fokozása

A jóváhagyott projekteket független szakértők értékelik

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001

3. cél: Az önkormányzati tevékenységek átláthatóságának fokozása 3.1. Egyértelmű információk nyújtása az önkormányzati honlap szerkezetének és tartalmának átalakítása révén 3.1.1. Az önkormányzat honlapjának átalakítása, hogy világosabb szerkezetű és a tartalmilag jobb legyen

Dokumentumke- érintett osztályok zelési és Tájészerződött partner koztatási Szolgálat

3.1.2. A honlap kiegészítése a közbeMűszakiruházások állásáról szóló jelentésekkel Beruházási (lásd 1.9.2.) Osztály

Dokumentumkezelési és Tájékoztatási Szolgálat

Új honlap, új szerkezetben, jobb információk

A finanszírozási források meghatározása megtörtént

A jelentések elérhetők a honlapon

A jelentések elérhetők a honlapon

3.2. A honlapon szereplő információk nyújtásáért felelős alkalmazottak képzése a hatékony nyilvános kommunikáció terén, hogy a célcsoportokra gyakorolt hatás érdekében képesek legyenek strukturált, egyértelmű, megfelelő nyelvet használó és képi megjelenítést alkalmazó üzenetek megfogalmazására 3.2.1. A képzési tematika felvétele a 2011. évi tervbe és a résztvevők meghatározása

PR Osztály HR Osztály

polgármester alpolgármester titkár

A tematika megjelenése a 2011. évi képzési tervben

3.2.2. Az érintett személyek képzése

PR Osztály HR Osztály


A kommunikációs képzésben részt vevők nagyobb száma

19

A finanszírozási források meghatározása megtörtént

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001

4. cél: A humán erőforrás menedzsment korszerű rendszerének meghonosítása 4.1. Funkcionális elemzés elvégzése (a szervezeti felépítés és tevékenységek tekintetében), amelynek célja 1.) a szervezeti felépítés javítása, 2.) célok és teljesítménymutatók tisztázása az egyes osztályok számára, 3.) a munkahelyek számának és profiljának újragondolása a feladatok méltányos és hatékony elosztása érdekében 4.1.1. A feladatok és felelősségek elemzése és újraosztása

osztályvezetők és szolgálatfőnökök


Felülvizsgált feladatmegosztás

Felülvizsgált feladatmegosztás

4.1.2. A polgármesteri hivatal szerkezetének és a munkahelyek számának átszervezése a 4.1.1. következtetései alapján


alpolgármester titkár

Új organigram

Új organigram

4.1.3. Az osztályok céljainak és teljesítménymutatóinak felülvizsgálata



Felülvizsgált teljesítménymutatók minden osztályon

Felülvizsgált teljesítménymutatók a stratégiai terv megvalósításában részt vevő osztályokon

4.2. A munkaköri leírások felülvizsgálata a felelősségek korszerűsítése, tisztázása, az alkalmazottak felelősségét növelő feladatrábízás, valamint a munka eredményének minősége tekintetében releváns egyéni teljesítménymutatók meghatározása érdekében 4.2..1. A munkaköri leírások felülvizsgálata, beleértve az osztályvezetők és szolgálatfőnökök által meghatározott felelősségátadást is


alpolgármester alárendeltek

A felelősség és a teljesítmény növekedése 20

Felülvizsgált munkaköri leírások

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 4.2.2. Az egyéni teljesítménymuta- osztályvezetők tók felülvizsgálata, illetve meghatá- és szolgálatrozása főnökök alpolgármester titkár

polgármester alpolgármester titkár alárendeltek

A felelősség és a teljesítmény növekedése

Egyéni teljesítménymutatók meghatározása

4.3. Az alkalmazotti értékelési rendszer javítása, hogy az objektívabb legyen, a teljesítménymutatókkal mért eredmények kiértékelésére alapozva 4.3.1. A magatartás és a feladatteljesítés monitoringja


alárendeltek

Kevesebb panasz

4.3.2. Az éves értékelés kiterjed a teljesítménymutatók teljesítésének értékelésére is


alárendeltek

Az alkalmazottak méltányosnak és objektívnak érzik az értékelést

4.4. Különböző módszerekkel nyilvános elismerésben részesítése az egyéni és kollektív sikereknek 4.4.1. A városházi alkalmazottak eredményeinek megjelenítése újságban, sajtótájékoztatókon, testületi üléseken, helyi televízióban


osztályvezetők szolgálatfőnökök

Nagyobb motiváció

Egy pozitív példát közzétettek

4.5. A vezetők, az alkalmazottak és a választott tisztségviselők ismeretei és készségei folyamatos fejlesztésének biztosítása megfelelő képzés, oktatás és más önkormányzatokkal való tapasztalatcsere révén 4.5.1. Belső képzés szervezése há-

HR Osztály

Jogi Osztály

A belső képzésen 21

A 2011. évi képzési

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 zon belüli szakértőkkel, akiket a különböző osztályok javasolnak, és a kijelölést a polgármester hagyja jóvá. A meghatározott témák: (1) számítógép-használat (2) jogszabály-ismeret


részt vevő alkalmazottak száma

terv kidolgozása megtörtént Egy belső képzést szerveztek

4.5.2. Éves képzési program kidolgozása az éves személyi értékelési folyamat során meghatározott releváns területeken

HR Osztály


A képzésen részt vevők száma A képzés hatása a teljesítményre

A 2011. évi képzési terv kidolgozása megtörtént (tematika és résztvevők száma)

4.5.3. Éves képzési program kidolgozása tanácsnokok számára, a velük való konzultáció alapján

HR Osztály

tanácsnokok Képviselői Szolgálat

Jobb viszony a testület és a hivatali vezetés között

A 2011. évi képzési terv kidolgozása a tanácsnokok képzési igényei alapján

4.5.4. Más romániai önkormányzatokkal való tapasztalatcsere területeinek meghatározása

HR Osztály

osztályvezetők szolgálatfőnökök tanácsnokok

A tapasztalatcseréken részt vevő alkalmazottak száma A teljesítményre gyakorolt hatás

A 2011. évi tapasztalatcserék tervének kidolgozása megtörtént

Gazdasági Osztály és azok az osztá-

A hatékonyság növelését célzó döntések az elemzés

A hatékonyság növelését célzó döntések az elemzés alapján

4.6. A személyes munkafeltételek javítása 4.6.1. A meglévő gépkocsik használatának elemzése a hatékonyság növelése érdekében


22

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 lyok, amelyek gépkocsit használnak

alapján

4.6.2. Mobiltelefonok rendelkezésre bocsátása hivatalos használatra a hivatali vezetőknek, korlátozott számú hívási lehetőséggel

polgármester

Gazdasági Osztály

Nagyobb teljesítmény

A költségek szerepelnek a 2011. évi költségvetésben

4..6.3. Az irodák átrendezése, hogy az egymáshoz kapcsolódók közel legyenek egymáshoz (Várostervezési Osztály, Vagyonnyilvántartási Osztály stb.)

polgármester más érintett ügyosztályok

Gazdasági Osztály Igazgatási Szolgálat

Átrendezett irodahelyiségek

A helyiségátrendezésekre vonatkozó javaslatok kidolgozása megtörtént

4.6.4. A szükséges berendezések megvásárlása (számítógépek, plotterek, internet/e-mail-elérés

Várostervezési Osztály más osztályok

Közbeszerzési Osztály Gazdasági Osztály

Nagyobb teljesítmény

A költségek szerepelnek a 2011. évi költségvetésben

23

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001

5. cél: A hivatali pozíció személyes célokra való kihasználásának lehetőségét megakadályozó/korlátozó mechanizmusok kialakítása 5.1. A belső ellenőrzés javítása annak közvetlenül az önkormányzati vezetés alá rendelése, a pénzügyi és jogi kérdésekre összpontosítása, valamint annak révén, hogy előzetes bejelentés nélkül és releváns mintákra összpontosítva végzik 5.1.1. Eljárási szabályok kidolgozása a belső ellenőrzési tevékenység tisztázására és javítására

Ellenőrzési Részleg HR Osztály

5.1.2. A személyzet különböző városházi helyiségek közötti mozgásának megtervezése és monitoringja

érintett osztályok


Az ellenőrzés hozzájárul a tevékenységek javításához

Az eljárási szabályok kidolgozása megtörtént

Hatékonyságnövekedés

A napi és heti mozgások monitoringja megtörténik

A korrupciós tevékenység lehetőségének csökkenése

Az eljárási szabályokat fegyelmezetten alkalmazzák az építkezések ellenőrzésében

5.2. A felügyeleti/ellenőrzési tevékenységet végző alkalmazottak rotációja 5.2.1. Ennek a politikának az összes olyan osztályon történő megvalósítása, amely felügyeleti és ellenőrzési tevékenységet végez

érintett osztályok


5.3. Azokon az osztályokon, ahol ezt az elvet még nem alkalmazzák, a közvetlen kapcsolat megszüntetése a kérelmet benyújtó polgárok és a kérelmekről döntő köztisztviselők között 5.3.1. A kérelmek fogadása és az iparűzési engedélyek kiadása a kö-

Gazdasági Osztály

alpolgármester

Az új rendszer működésbe állása 24

Az új rendszer működik

ÁROP – 1.1.21-2012-2012-0001 zönségfogadó térben és ugyanazon iktatási rendszerben történik, a Gazdasági Osztály naponta cserélődő alkalmazottainak igénybevételével

PR Osztály

5.4. Az etikai tanácsadó tevékenységének javítása 5.4.1. Eljárási szabályok kidolgozása az etikai tanácsadó szerepének tisztázására. közvetlenül a polgármester alá rendelve

HR Osztály

5.4.2. A belső szabályok kiegészítése HR Osztály az összeférhetetlenségi helyzetekkel bizonyos osztályok esetében

Jogi Osztály

Az eljárási szabályok alkalmazása

Az eljárási szabályokat alkalmazzák


A szabályok kiegészítése

A szabályok kiegészítése megtörtént

25

A CRAIOVAI ÖNKORMÁNYZAT STRATÉGIAI TERVE

Recommend Documents