A borpiac közös szervezésének reformja A Tanács politikai megállapodása a Bizottság javaslatáról

A borpiac közös szervezésének reformja A Tanács politikai megállapodása a Bizottság javaslatáról 2007/12/19

A fenntarthatóság három eleme

A borágazat fenntarthatósága

Gazdasági életképesség Társadalmi elfogadottság Környezeti integritás A fenntartható európai borágazat felé

AGRI – C3

2008.1.28

2

Összefoglalás

Melyek a reform céljai? Hogyan vigyük véghez a reformot? Mi a menetrend?

A fenntartható európai borágazat felé

AGRI – C3

2008.1.28

3

Összefoglalás



AGRI – C3

2008.1.28

4

A KAP-reform és a borpiac közös szervezése Termelékenység

Versenyképesség Fenntarthatóság

Kezdetek (1960-as évek)

A mélypont évei (1980-as évek)

Az 1992-es reform

Bor-rendtartás

Agenda 2000

Bor-rendtartás reformja

Élelmiszerbiztonság

Túltermelés

Csökkenő túltermelés

Termelés növekedése

Kiadások megugrása

Környezetvédelem

Mélyülő reformok

A piac stabilizálódása

Nemzetközi feszültség

Jövedelemstabilitás

Versenyképesség

Szerkezeti intézkedések

Költségvetési stabilitás

Vidékfejlesztés

Jövedelemtámogatás


KAP-reform 2003-2005 Zöldséggyüm. 2007

2008

Piacorientáltság Fogyasztóvédelmi Borkérdések rendtartás Agrárbevételek

reformja

Vidékfejlesztés

Környezetvédelem AGRI – C3

2008.1.28

5

A reform céljai Olyan szőlészeti-borászati szabályozási rendszerre van szükségünk, amely: növeli az EU bortermelőinek versenyképességét, erősíti az európai bor hírnevét (a világ legjobb bora); régi piacok visszaszerzése és új piacok megszerzése érdekében az EU-ban és világszerte a kereslet és a kínálat közötti egyensúly biztosítására világos, egyszerű és hatékony szabályokkal működik megőrzi a legjobb európai bortermelési hagyományokat és erősíti számos vidéki térség társadalmi és környezeti szerkezetét A fenntartható európai borágazat felé

AGRI – C3

2008.1.28

6

Összefoglalás



AGRI – C3

2008.1.28

7

Több, mint egyévnyi konzultáció Bizottsági javaslat 2007. július

Gazdasági szereplők, tagállamok és Európai Parlament

Politikai megállapodás 2007. december

költségvetés max. 200.000 ha kivágására, 5 év alatt

más intézkedésekre is kellene fordítani a költségvetésből

költségvetés max. 175.000 ha kivágására, 3 év alatt, a jelenlegi támogatási szint kisebb növelésével

5 intézkedés a nemzeti boríték menüben

szükség van átmeneti intézkedésekre és feldolgozási beruházásokra

új intézkedések a nemzeti boríték menüben és átmeneti intézkedések

120 mio € harmadik országokba irányuló promócióra

harmadik országokba irányuló promócióban nem érdekelt tagállamok támogatást veszítenének

nincs a költségvetés elkülönítve

a cukorral való mustjavítás tilalma

20 tagállam és az Európai Parlament ellenezte

cukorral való mustjavítás marad, de alacsonyabb határértékekkel (musttal való javítás esetén is)

telepítési jog rendszer vége: 2013 vége idő szükséges az alkalmazkodáshoz A fenntartható európai borágazat felé AGRI – C3

telepítési jog rendszer vége: 8 2008.1.28 -- 2015 vége EU szinten -- 2018 vége tagállami szinten

Javasolt változások összefoglalása Első lépés (2008. aug. 1.) Megtartott és/vagy megerősített intézkedések

Telepítési jogok Kivágás Szerkezetátalakítás Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció / Tájékoztatás

Törölt intézkedések Magántárolás Export-visszatérítések Kettős hasznosítású fajták lepárlása Nemzeti borítékok Alkohol intervenciós tárolása Egyszerűsített intézkedések Must-támogatás szőlőlékészítéshez EU-szinten törölt intézkedések / tagállam számára lehetőség marad Új intézkedések


Szeszesital-célú, krízisés melléktermék-lepárlás Must-támogatás mustjavításhoz AGRI – C3

2008.1.28

9

Javasolt változások összefoglalása Második lépés (2009. aug. 1.) Törölt intézkedések

Új intézkedések

Telepítési jogok Kivágás

Szőlő jogosult termeléstől független közvetlen kifizetésre (2009.1.1.) Nemzeti borítékok Egyszerűsített intézkedések

Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció / Tájékoztatás

EU-szinten törölt intézkedések / tagállam számára lehetőség marad

Borászati eljárások Földrajzi jelzések / Minőségpolitika Címkézés


AGRI – C3

2008.1.28

10

Javasolt változások összefoglalása További lépések (2012 és 2015 között) Törölt intézkedések

Szőlő jogosultsága termeléstől független közvetlen kifizetésre

Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció / Tájékoztatás

Lepárlás szeszesital-célú és krízislepárlás

Nemzeti borítékok

Must-támogatás mustjavításhoz

Borászati eljárások

Kivágás

Földrajzi jelzések / Minőségpolitika

EU-szinten törölt intézkedések / tagállam számára lehetőség marad

Címkézés

Telepítési jogok (2016.1.1.)


AGRI – C3

2008.1.28

11

Javasolt változások összefoglalása Végső lépés (2019. jan. 1-től) Törölt intézkedések

Szőlő jogosultsága termeléstől független közvetlen kifizetésre

Telepítési jogok

Nemzeti keretek Borászati eljárások Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció/Tájékoztatás

Minőségpolitika / Földrajzi jelzések Címkézés


AGRI – C3

2008.1.28

12

Célzott intézkedések Szőlő támogathatósága

Nagyobb rugalmasság a termelőknek A környezetvédelem megerősítése

2009. jan. 1-től

• Minden szőlőterület támogatható = teljes szabadság a gazdaság számára • A termelők aktiválhatják a már meglévő, egységes támogatási (SPS) jogosultságaikat ill. vásárolhatnak ilyet • A tagállamok jogosultságokat adhatnak a nemzeti borítékból elkülönített forrásokból • Az egész gazdaságra alkalmazható a kölcsönös megfeleltetés A fenntartható európai borágazat felé

AGRI – C3

2008.1.28

13

Célzott intézkedések Telepítési jogok felszámolása 2016. jan. 1-től EU szinten

Kevesebb termelési kötöttség Nagyobb versenyképesség Alkalmazás jelenlegi hatályának vége 2010. aug. 1. lenne, a reform: • 2015-ig meghosszabbítja • tagállamoknak lehetővé teszi, hogy 2018 végéig megtarthassák

Időközben a telepítési jogok érvényesek, így • 1998.8.31. után telepítési jog nélkül telepített jogszerűtlen ültetvényeket ki kell vágni • 1998.8.31. előtt telepítési jog nélkül telepített jogszerűtlen ültetvények esetén: • a jelenlegi rendezési eljárást meghosszabították 2008. júl. 31-ig • új rendezési eljárás 2008. aug.1-től 2009. dec. 31-ig az adott régió telepítési jog-értékének min. 2-szereséért A fenntartható európai borágazat felé

AGRI – C3

2008.1.28

14

Célzott intézkedések Alternatíva a kevésbé versenyképes termelőknek

Kivágás

Kiegyensúlyozott piac elérése

2008. aug. 1-től 2011. júl. 31-ig

• A termelő dönt (kivéve néhány tagállami korlátozást: hegyvidék, meredek lejtő, környezetvédelmi szempontok – max. 3% –, szigetek) • Vonzóbb, de idővel csökkenő szintű támogatás a gyorsabb beindulás érdekében • Költségvetés max. kb. 175.000 ha-ra 3 év alatt • A terület az egységes támogatási rendszerből támogatható lesz és új jogosultságokat szerez • Környezetvédelmi követelmények • Tagállam leállíthatja, ha a területének 8%-át kivágták 15 AGRI – C3 2008.1.28 (vagy egy régión belül 10%-ot kivágtak)


Célzott intézkedések A gazdálkodók piacorientáltságának erősítése Kiegyensúlyozott piac elérése

A hatástalan intervenciós intézkedések eltörlése 2008. aug. 1-től

A kezdetektől törlendő piacszabályozási eszközök: • Export-visszatérítések • Bor és must magántárolási támogatása • Musfelhasználási támogatás szőlőlé készítéshez • Kettős hasznosítású szőlőfajtákból származó bor lepárlása • Alkohol intervenciós tárolása

Legkésőbb 2012. aug. 1-től

Eltörölt piacszabályozási eszközök • Must-támogatás mustjavításhoz • Szeszesital-célú lepárlás • Krízis-lepárlás (helyette krízis-kezelési intézkedések) 2008. aug. 1-től kivonás a rendszerből


AGRI – C3 2008.1.28 > > Források hatékonyabb int ézkedésekre

16

Célzott intézkedések Nemzeti borítékok

Nagyobb mértékű szubszidiaritás Szerkezetmodernizáció, jövedelemtámogatás

2008. aug. 1-től

Adott menü: • szerkezetátalakítás és átállítás marad • beruházás és innováció a feldolgozás terén • új promóció a harmadik országokban • új válságkezelési intézkedés: szüreti biztosítás • új válságkezelési intézkedés: kockázati alapok • új zöldszüreti intézkedés • átmeneti intézkedések (szeszesital-célú és krízis-lepárlás, musttámogatás mustjavításhoz) • támogatás a melléktermékek kivonásához Ezeken felül átcsoportosíthatók források a nemzeti borítékból termeléstől független közvetlen kifizetésre jogosultságok adására az egységes támogatási rendszer alá tartozó termelőknek Feltétel: a verseny torzulásának megakadályozását szolgáló közös 17 AGRI – C3 2008.1.28 szabályok betartása és nemzeti támogatási programok Bizottságnak történő benyújtása


Célzott intézkedések Borászati eljárások

Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések

2009. aug. 1-től

Piaci részesedés visszaszerzése és megszerzése Világosabb, egyszerűbb és áttekintetőbb szabályok: • Rugalmasabb borkészítési eljárások (gyorsabb elfogadás az OIV tagállamok jóváhagyása után) • A mustjavítás határértékének csökkentése: • -0,5% minden övezetben normál időjárási viszonyok esetén • kivételes időjárási viszonyok esetén: -0,5% a jelenlegi határértékhez képest az A és B övezetben; szükség esetén a Bizottság dönt tagállami kérésre • Szabályozási bizottság


AGRI – C3

2008.1.28

18

Célzott intézkedések Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések

Földrajzi jelzések / Minőség

Piaci részesedés visszaszerzése és megszerzése

2009. aug. 1-től

Világosabb, egyszerűbb és átláthatóbb szabályok, valamint WTO-TRIPS kompatibilitás Asztali bor

m. t. minőségi bor

Asztali bor Földrajzi jelzéssel ellátott asztali bor

Borosztályozás egyszerűsítése: 2 osztály: földrajzi jelzéssel ellátott, ill. anélküli borok Földrajzi jelzés nélküli borok Földrajzi jelzéssel ellátott borok

VEM

Szabályozási bizottság

A fenntartható európai borágazat felé VFJ = Védett földrajzi jelzés

VFJ

VEM = Védett eredetmegjelölés

AGRI – C3

2008.1.28

19


Címkézés 2009. aug. 1-től Asztali bor

m. t. minőségi bor

Földrajzi jelzés nélküli bor Földrajzi jelzéssel ellátott bor


Asztali bor Földrajzi jelzéssel ellátott asztali bor

Világosabb, egyszerűbb és átláthatóbb szabályok • Csak egyfajta címkézés (ugyanazon kötelező és választható jelölések minden borfajta esetén) • Adott feltételek mellett földrajzi jelzés nélküli borok esetében is feltüntethető a szőlőfajta és az évjárat • Teljesen összeegyeztethető a WTO-val • Bizottsági hatáskör


AGRI – C3

2008.1.28

20


Promóció / tájékoztatás


2008. aug. 1-től

• EU-n kívüli promóció erősítése (nemzeti borítékok) • Tájékoztatási/oktatási kampányok az EU-n belül: • földrajzi jelzéssel ellátott és fajtaborokról • felelősségteljes fogyasztásról és az alkohol veszélyeiről (60%-os EU társfinanszírozás) A fenntartható európai borágazat felé

AGRI – C3

2008.1.28

21

Célzott intézkedések Vidékfejlesztésre átcsoportosított alapok 2008. aug. 1-től

Szerkezeti modernizáció Helyi gazdaság védelme

Jelenlegi vidékfejlesztési intézkedések pl.: • Gazdaságok beruházásai, fiatal gazdálkodók • Korengedményes nyugdíj • Agrár-környezetvédelem, tájvédelem, biogazdálkodás… • Beruházások más mezőgazdasági tevékenységre való átálláshoz Keretek átcsoportosítása az első pillérből a másodikba (fakultatív a 2009-ben 2,5 mio €-nál kisebb átcsoportosítandó összeggel bíró tagállamoknak) Megjegyzés: a feldolgozás terén történő beruházás (technikai és marketing) nem jogosult vidékfejlesztési támogatásra, mivel átkerült a nemzeti borítékba)


AGRI – C3

2008.1.28

22

Célzott intézkedések Környezetvédelem növelése

Követelmények bevezetése

Környezetvédelmi követelmények a termeléstől a feldolgozásig (elsősorban a talajerózióra, a növényvédő szerek használatával való szennyezésre és a hulladékgazdálkodásra vonatkozóan): • Kölcsönös megfeleltetés alkalmazandó minden „aktívizált” szőlőültetvényen és vegyes gazdaságban • Szőlőültetvények jó mezőgazdasági és környezeti állapotban tartása • Kölcsönös megfeleltetés: • szerkezetátalakítási támogatásra • zöldszüret-kifizetésekre • kivágási támogatásra • Vidékfejlesztési követelmények A fenntartható európai borágazat felé

AGRI – C3

2008.1.28

23

Célzott intézkedések Gazdálkodók piacorientáltságának megerősítése Kiegyensúlyozott piac elérése Termelési és feldolgozási korlátok csökkentésezása Versenyképesség erősítése

Szőlő támogathatósága Telepítési jogok eltörlése Kivágás A hatástalan intervenciós intézkedések eltörlése

Piaci részesedés vissza- és megszerzése

Nemzeti borítékok

Nagyobb költséghatékonyság

Borászati eljárások, Minőség és címkézés Promóció/tájékoztatás Vidékfejlesztésbe átcsoportosított pénzeszközök Követelmények bevezetése

Nagyobb szubszidiaritás


Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések Szerkezeti modernizáció Helyi gazdaság megőrzése Környezetvédelem növelése AGRI – C3

2008.1.28

24

Költségvetés intézkedés-típusonként (a 2009-2015 időszak összegének %-a) Közvetlen kifizetések költségvetése

Borpiaci rendtartás költségvetése

Maradék (1%)

Megnövelt nemzeti felső határérték

Közösségi szintű intézkedés: Kivágás (11%)

Borköltségvetés 1,4 milliárd €/year

(1782/2003 rendelet VIII és VIIIa melléklet)

Kötelező és a kivágás mértéke szerinti ku fa

Nemzeti boríték intézkedései (78%)

Átcsoportosítás

t lta

ív Termeléstől elválasztott kifizetés a kivágott területekre (3%)

Termeléstől elválasztott kifizetés a szőlőterületekre

Vidékfejlesztési intézkedések (bortermelő régiók) AGRI – C3

P I L L É R

2. P I L L É R

(7%) A fenntartható európai borágazat felé

1.

2008.1.28

25

A költségvetés alakulása intézkedésenként 1.600 Átcsoportosítás a vidékfejlesztésbe

1.400 1.200

Nemzeti boríték

Mio €

1.000 800

A régi rendtartás maradványa

600

Átcsoportosítás a VIII. mellékletbe (SPS)

400 200

Kivágás

0 2009

2010

2011

2012


2013

2014

2015

AGRI – C3

2008.1.28

26

Nemzeti boríték és vidékfejlesztési átcsoportosítás tagállamonként 2009 250

Mio €

200 150 100 50 0 BG CZ

DE

EL

ES

FR

IT

CY

LU HU MT

National NemzetiEnvelope boríték

AT

PT

RO

SI

SK UK

Rural Development Vidékfejlesztés

LU, MT, UK (és LT) nem látható a használt nagy lépték miatt A fenntartható európai borágazat felé

AGRI – C3

2008.1.28

27

Nemzeti boríték és vidékfejlesztési átcsoportosítás tagállamonként 2015 500

Mio €

400 300 200 100 0 BG CZ

DE

EL

ES

FR

IT

CY

LU HU MT

National NemzetiEnvelope boríték

AT

PT

RO

SI

SK UK

Rural Development Vidékfejlesztés

LU, MT, UK (és LT) nem látható a használt nagy lépték miatt A fenntartható európai borágazat felé

AGRI – C3

2008.1.28

28

Összefoglalás



AGRI – C3

2008.1.28

29

A reform menetrendje 2006. február 16.: Érdekelt felek borszemináriuma 2006. június 22.: Bizottsági közlemény a Tanács és a Parlament részére, hatásvizsgálati tanulmány 2006. június – 2007. június: konzultáció 2007. július 4.: bizottsági jogszabályjavaslat elfogadása 2007. második félév: tárgyalások 2007. december 19.: a Tanács politikai megállapodása 2008. első félév: végrehajtási rendeletek (1. szakasz) 2008. augusztus 1.: alkalmazás (1. szakasz) 2008 / 2009 eleje: végrehajtási rendeletek (2. szakasz) 2009. augusztus 1.: alkalmazás (2. szakasz) 2012 vége: Bizottsági jelentés A fenntartható európai borágazat felé

AGRI – C3

2008.1.28

30

További információ: http://ec.europa.eu/comm/agriculture/capreform/wine/index_en.htm

Köszönjük figyelmét! A fenntartható európai borágazat felé

AGRI – C3

2008.1.28

31

A borpiac közös szervezésének reformja A Tanács politikai megállapodása a Bizottság javaslatáról

Recommend Documents