9 Stiens, 28 oktober 2015 Raadsvergadering:
10 december 2015
Voorstelnummer:
2015/49
Portefeuillehouder:
drs. J.R.A. Boertjens
Behandelend ambtenaar: E-mail: Telefoonnr. :
H. Siegersma
[email protected] 058-2576666.
Onderwerp:
Overname bv It Gryn door bv SPORT
Te nemen besluit: 1. In te stemmen met de overname van de bv It Gryn door de bv SPORT. 2. Het college op te dragen deze overname verder uit te voeren. 3. De exploitatiebijdrage voor 2016 en 2017 definitief vast te stellen op grond van de resultaten van 2015. Korte inhoud: In de aanloop naar de gemeentelijke herindeling is er in de tweede helft van 2014 contact gelegd tussen de directies van de bv It Gryn en de bv SPORT. Onderzocht is de mogelijkheid van een overname/fusie van de beide bv’s vooruitlopend op de herindelingsdatum van 1 januari 2018. Dit voorstel gaat verder in op de uitkomst.
Inleiding: In het najaar van 2014 zijn er gesprekken opgestart tussen de bv SPORT en de bv Sportcentrum It Gryn om te kijken of een fusie/overname per 1-1-2016 kans van slagen had. bv SPORT is de geprivatiseerde dienst Sport en Recreatie van de gemeente Leeuwarden. Vanuit die hoedanigheid voert zij, ook in opdracht van andere gemeenten, onderhoud uit op/in andere sportcomplexen buiten de gemeentegrenzen van Leeuwarden. Sinds januari 2012 onderhoudt bv SPORT de buitensportaccommodaties (velden) in Leeuwarderadeel. Voorwaarden die gesteld zijn in de gesprekken waren helder; er moest duidelijkheid komen over toekomst van het personeel en daarnaast de garantie dat bv SPORT de huidige activiteiten van It Gryn zal voortzetten. Met andere woorden het sportcentrum It Gryn de plek laten houden die het in de afgelopen jaren heeft ingenomen in de samenleving van de gemeente Leeuwarderadeel. Uitkomst van de gesprekken, waarbij ook de beide RvC’s betrokken waren, was dat de beoogde overnamedatum 1-1-2016 zou worden. Uw raad heeft hierover van het college een memo gehad d.d. 9/2/2015. Ook met het personeel van It Gryn zijn bijeenkomsten gehouden over de overname.
Argumenten:
bv SPORT en It Gryn zijn beiden “going concern” en draaien positieve resultaten zowel financieel als maatschappelijk. Er liggen op dit moment geen beleidsmatige belemmeringen vanuit beide gemeentelijke opdrachtgevers om It Gryn op te laten gaan in bv SPORT. Voortijdige fusie/overname van It Gryn B.V. door bv SPORT heeft zowel voordeel voor gemeente Leeuwarderadeel als gemeente Leeuwarden in die zin dat daarmee alle nog in dienst van de gemeente zijnde werknemers dan een formeel arbeidscontract krijgen bij bv SPORT. Daarmee komt een eind aan de niet wenselijke vorm van exploitatie met overwegend gedetacheerde werknemers. Bij de verzelfstandiging van It Gryn bleek het niet mogelijk het personeel een aanstelling te geven bij de bv It Gryn. Dit had te maken met het aangesloten blijven bij het pensioenfonds ABP. Het personeel van It Gryn heeft dus nog steeds de ambtelijke status. Met de overgang naar de bv SPORT speelt dit ABP probleem niet. Op voorhand is daarmee een probleem opgelost wat zou kunnen ontstaan bij de herindeling op 1 januari 2018. De huidige omvang van openstelling van It Gryn (zwembad en sporthallen) wordt voor de jaren 2016 en 2017 gehandhaafd op het huidige niveau. De nu aangeboden activiteiten voor recreatief zwemen, leszwemmen en verenigingen blijven qua omvang en kwaliteitsniveau gelijk. De tarieven worden in de periode 2016-2017 alleen geïndexeerd (2 á 3% per jaar). bv SPORT kan de huidige medewerkers opnemen in haar organisatie met een baangarantie. Dat is beter te garanderen vanwege een natuurlijke uitstroom van personeel bij de bv SPORT in de komende tijd. De directeur van It Gryn gaat niet over naar de bv SPORT. Voor hem is in goed overleg een oplossing afgesproken. Naast de baangarantie is ook een pensioengarantie aan de orde, door de omvang van bv SPORT en de aansluiting bij CAO VERMO. In dit geval kan het personeel bij de overgang dus aangesloten blijven bij het ABP. Op welke wijze twee organisaties ook in elkaar schuiven, het zal voor de bv SPORT ook kosten met zich mee brengen . Voor 2016 ziet bv SPORT daarin mogelijkheden dit te budgetteren. Bij de herindeling van Boarnsterhim was bv SPORT ook in overleg met de gemeentes Boarnsterhim en Leeuwarden direct na de besluiten over de voorgenomen herindeling. Dus ruim voor de eigenlijke herindeling van Boarnsterhim is gestart met het beheer van een Sporthal, een sportcomplex en een deel van de dorpscomplexen. Dit is prima verlopen omdat zowel personeel als gebruikers behoefte hadden aan duidelijkheid, continuïteit, maar ook aan eventuele vernieuwingen, verduurzaming etc. In een Benen Op Tafel sessie op 10 november is gevraagd naar de wijze van verdeling naar de huidige gebruikers toe. Daarbij is niet sprake van “vaste” doorlopende jaarcontracten. De werkwijze van bv SPORT sluit aan bij de vraagstelling van de BOT sessie en is al een borging in redelijkheid. De werkwijze van bv SPORT is als volgt. Jaarlijks wordt elke gebruiker gevraagd aan te geven welk gebruik in het nieuwe sportseizoen gewenst is. Er worden dus inderdaad elk jaar nieuwe contracten afgesloten. Daarbij houdt de bv zoveel mogelijk de “vaste” (lees gebruikelijke) uren van de verenigingen aan. bv SPORT begrijpt heel goed dat verenigingen belang hebben bij continuïteit. Verenigingen hoeven niet bevreesd te zijn voor “verlies” van uren of grote verschuivingen. bv SPORT heeft uiteraard belang bij een zo hoog mogelijke bezettingsgraad van de hal. Op dit moment heeft bv SPORT nog geen beeld van mogelijke knelpunten met lokale verenigingen die geen of te weinig uren kunnen krijgen of niet op de door hen gewenste
tijden kunnen sporten. In april zullen zij een inventarisatie maken en oplossingen proberen te creëren. Uitgangspunt is dat lokale verenigingen voorrang krijgen boven potentiële gebruikers van buiten. Verder hanteren ze de regel dat structureel gebruik voorrang krijgt op incidenteel gebruik en dat gebruik van een hele zaal voor gaat op gebruik van een deel van een zaal. Ook bij de overgang van Boarnsterhim heeft dit prima gewerkt.
Kanttekeningen:
Met de overname verandert de positie van de gemeente Leeuwarderadeel. De gemeente is niet meer aandeelhouder. De bv SPORT is daarmee zelf verantwoordelijk voor de eventuele overschrijdingen van de exploitatiebegroting.
Financiële toelichting: In de overleggen met de bv SPORT is het onderwerp exploitatiebijdrage en met name de hoogte daarvan goed doorgesproken. Met ingang van 1-1-2016 is de bv SPORT na de overname financieel verantwoordelijk voor de exploitatie. Ze kunnen hiervoor niet meer terugvallen op de gemeente Leeuwarderadeel. De hoogte van de exploitatiebijdrage voor 2016 is niet exact aan te geven. Hiervoor is wel een afspraak gemaakt. Uitgangspunt voor deze berekening is de bijdrage over 2015 en een aantal factoren die hier nog invloed op hebben. Onderstaand is dit in tabelvorm weergegeven. Opzet exploitatiebijdrage 2016 Bijdrage 2015 Plus inflatiecorrectie Plus correctie ivm schoolzwemmen Minus correctie biogas Minus correctie op afschrijvingslasten ivm wijziging MVA*
€ 489.785 € 4.898 € 6.099 -€ 38.000
Correctie werkelijk resultaat 2015 **
-€ 10.000 Nog te bepalen Nog te bepalen in € 000 2016
Bijdrage 2016 =
€ 452.782
* **
MVA= Materiele Vaste Activa Resultaat o.b.v. reguliere bedrijfsvoering incl. omzetdaling Talant, excl. bijzondere eenmalige baten en lasten.
In 2013 zijn er daarnaast afspraken gemaakt tussen het college en de directie van It Gryn m.b.t. het huurdersonderhoud. Met It Gryn is afgesproken dat zij het gemiddelde budget tot 2018 jaarlijks uitgekeerd krijgen en daar ook daadwerkelijk onderhoud voor moeten uitvoeren. ( onderdeel van accountantscontrole ). Het bedrag wat hier jaarlijks voor wordt uitgekeerd bedraagt € 115.078,-
Uitvoering / afhandeling: Tijdens de eerste raadsbehandeling lopen er nog een aantal processen op het vlak van zorgvuldigheid. Hierbij moet u denken aan de exacte formulering van de huurovereenkomst, de overeenkomst beheer en exploitatie, de wijze van opheffen van de bv It Gryn e.d. Hierover worden nog gesprekken gevoerd met alle betrokken partijen. Bij de tweede behandeling in de raadsvergadering in december zal dit afgerond zijn en kunt u definitief een besluit nemen. Uiteraard zullen daarbij ook de door u gestelde vragen bij eerste behandeling verwerkt worden.
Evaluatie: n.v.t. Conclusies Raad 1e behandeling: n.v.t.
Bijlagen: - Geen Ter inzage gelegde stukken: - B&W advies - Concept fusiedocument met uitwerking - Sociaal Plan bv It Gryn – bv Sport - Beheer en exploitatieovereenkomst Sportcentrum It Gryn - Huurovereenkomst Sportcentrum It Gryn - Algemene bepalingen huurovereenkomst - Lopende contracten sportcentrum It Gryn - Bijlage 5 – fusiedocument d.d. 1 juli 2015 - Brief bvSport 24 november 2015 - Memo 27 november 2015
Burgemeester en wethouders van Leeuwarderadeel, de secretaris de burgemeester HARRIE SIEGERSMA
drs. JOOP R.A. BOERTJENS
9 Nr. 2015/49
De raad van de gemeente Leeuwarderadeel;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Leeuwarderadeel d.d. 27 oktober 2015;
B E S L U I T:
1. 2. 3.
In te stemmen met de overname van de bv It Gryn door de bv SPORT en derhalve te besluiten de bv It Gryn op te heffen. Het college op te dragen deze overname verder uit te voeren De exploitatiebijdrage voor 2016 en 2017 definitief vast te stellen op grond van de resultaten van 2015 volgens de in dit voorstel vastgelegde berekening.
Aldus besloten door de raad voornoemd in zijn openbare vergadering van 10 december 2015, de griffier,
(mw. mr. G.J. Olthof)
de voorzitter,
(drs. J.R.A. Boertjens)
