ODPADOVÝ AUDIT pro OBEC RUDÍKOV
Vypracoval:
ENERGETICKÁ AGENTURA VYSOČINY Nerudova 1498/8, 586 01 Jihlava Žaneta Solařová Zbyněk Bouda
V Jihlavě dne: 5.5.2016
E NE RGE TICKÁ
AGENTURA VYSOČINY
OBSAH
1 Úvod ..................................................................................................................................................... 4
2 Legislativní podmínky ........................................................................................................................... 5
2.1 Evropská legislativa ....................................................................................................................... 5 2.2 Národní legislativa a základní dokumenty pro nakládání s odpady .............................................. 5 2.2.1 Seznam národní legislativy..................................................................................................... 5
2.2.2 Plán odpadového hospodářství Kraje Vysočina ..................................................................... 6
3 Charakteristika území ........................................................................................................................... 7
4 Současný stav odpadového hospodářství ............................................................................................ 8
4.1 Vyhlášky obce Rudíkov o nakládání s odpady .............................................................................. 8 4.1.1 Vyhláška o nakládání s odpady .............................................................................................. 8
4.1.2 Vyhláška o místním poplatku za provoz systému odpadového hospodářství ........................ 8
4.3 Produkce a nakládání s odpady v obci Rudíkov ........................................................................... 9 4.3.1 Produkce odpadů ................................................................................................................... 9 4.3.2 Sankey diagram současného stavu ..................................................................................... 11
4.3.3 Počet nádob na jednotlivé komodity odpadů a frekvence svozu ......................................... 12
4.4 Zařízení pro nakládání s odpady v obci Rudíkov ....................................................................... 13
4.5 Finanční toky systému odpadového hospodářství ve městě ...................................................... 14 4.5.1 Přehled finančních toků OH obce Rudíkov .......................................................................... 15
5 Budoucí stav odpadového hospodářství ............................................................................................ 16 5.1 Cíle .............................................................................................................................................. 16
5.2 Potenciální produkce odpadů ...................................................................................................... 17
5.2.1 Sankey diagram potenciálního množství odpadů................................................................. 19
5.3 Finanční toky ............................................................................................................................... 20
5.4.1 Kalkulačka EKO-KOM .......................................................................................................... 22
6 Doporučení ......................................................................................................................................... 23 7 Závěr ................................................................................................................................................... 25
2
SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK: POH – Plán odpadového hospodářství SKO – směsný komunální odpad NK – nápojový karton VS – vytříděné složky SDO – sběrný dvůr OH – odpadové hospodářství BRO – biologicky rozložitelný odpad NO – nebezpečný odpad NL – nebezpečné látky KS – kolektivní systémy
3
1 ÚVOD
Odpadové hospodářství patří do množiny problémových oblastí, které musí obce v rámci samostatné působnosti řešit. Dle zákona o odpadech je obec původcem odpadů. Původcem odpadu se obec (městys či město) stává v okamžiku, kdy fyzická osoba odpady odloží na místo k tomu určené. Pro původce odpadů jsou stanoveny povinnosti vyplývající ze zákona o odpadech. Obec jako původce odpadu je povinna: -
Odpady zařazovat podle druhů a kategorií podle §5 a §6 zákona o odpadech Zajistit přednostní využití odpadů v souladu s platnou legislativou Odpady, které původce sám nemůže využít nebo odstranit v souladu s tímto zákonem a prováděcími právními předpisy, převést do vlastnictví pouze osobě oprávněné k jejich převzetí. Shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií Vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi, ohlašovat odpady
Zákon stanovuje původcům povinnosti i oprávnění. Obec jako původce odpadu tedy může: -
-
Ve své samostatní působnosti stanovit obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území včetně jejich biologicky rozložitelné složky a sytému nakládání se stavebním odpadem Vybírat úhradu za shromažďování, sběr, přepravu, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů od fyzických osob na základě smlouvy
Zároveň ukládá zákon obci povinnost v souladu se zvláštními právními předpisy určit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat komunální odpad, který produkují a zajistit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpečné složky komunálního odpadu. Obce mohou na základě samosprávné činnosti využít pravomocí pro nastavení systému odpadového hospodářství. Cílem tohoto Odpadového auditu je zhodnotit oblast nakládání s odpady v obci Rudíkov a na základě zjištěných údajů doporučit opatření pro systém nakládání s odpady v městysi tak, aby byl ekonomicky výhodný, udržitelný, environmentální a sociálně přijatelný.
4
2 LEGISLATIVNÍ PODMÍNKY 2.1 Evropská legislativa
Pro udržitelné odpadové hospodářství slouží předpisy Evropské unie. Významnou z nich je Rámcová Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 o odpadech. Tato směrnice se zaměřuje na odpadové hospodářství po roce 2010. Směrnice definuje základní strategie v oblasti nakládání s odpady. Cílem strategie je omezení vzniku odpadů, přiblížit se k „recyklační společnosti“ a odpady využívat jako zdroj surovin a energie. Další důležitou směrnicí pro nakládání s odpady je Směrnice Rady 1999/31/ES o skládkách odpadů. Tato směrnice stanovuje podmínky ukládání odpadů na skládky, podmínky lokalizace skládek odpadů, provoz apod.
2.2 Národní legislativa a základní dokumenty pro nakládání s odpady 2.2.1 Seznam národní legislativy
Legislativa, kterou se musí obce v rámci odpadového hospodářství řídit je zejména:
Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů Vyhláška č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů Vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Vyhláška č. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství ČR Vyhláška č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu Vyhláška č. 341/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady Vyhláška č. 352/2005 Sb., o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady Vyhláška č. 376/2001 Sb., o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů
5
2.2.2 Plán odpadového hospodářství Kraje Vysočina
Plán odpadového hospodářství (POH) Kraje Vysočina je základním dokumentem pro zpracování Plánu odpadového hospodářství měst a obcí a dalších původců, kteří jsou dle zákona o odpadech povinni zpracovat tento plán. Pro zpracování POH měst a obcí slouží závazná část POH Kraje Vysočina, která kopíruje hierarchii nakládání s odpady: -
Předcházení vzniku odpadů Příprava k opětovnému využití odpadů Recyklace odpadů Jiné využití odpadů (např. energetické) Odstranění odpadů
Plán odpadového hospodářství Kraje Vysočina vychází z Plánu odpadového hospodářství ČR pro dané období. Do POH Kraje Vysočina byly převzaty základní cíle, jimiž jsou: a) Předcházení vzniku odpadů a snižování měrné produkce odpadů b) Minimalizace nepříznivých účinků vzniku odpadů a nakládání s nimi na lidské zdraví a životní prostředí c) Udržitelný rozvoj společnosti a přiblížení ke k evropské „recyklační společnosti“ d) Maximální využívání odpadů jako náhrady primárních zdrojů a přechod na oběhové hospodářství Další jednotlivé cíle Kraje Vysočina v oblasti nakládání s odpady jsou uvedeny v POH Kraje Vysočina pro období 2016 – 2025. Do POH Kraje Vysočina byl zároveň zahrnut Program předcházení vzniku odpadů na úrovni kraje.
6
3 CHARAKTERISTIKA ÚZEMÍ Obec:
Rudíkov
Počet obyvatel k 1.1.2015:
702
Kraj:
Vysočina
Skládka TKO:
v obci se nenachází
Nádoby na odpad:
typizované sběrné nádoby na sběr SKO, separované složky odpadů, velkoobjemové kontejnery na biologicky rozložitelný odpad, kontejner na textil
Technické služby:
ne
Sběrný dvůr:
ne (možnost využítí sběrných dvorů ve svozové oblasti společnosti ESKO-T)
Bioodpad se třídí:
ano (velkoobjemové kontejnery)
Svozové firmy:
sběr a svoz SKO zajišťuje svozová společnost ESKO-T
sběr a svoz separovaného odpadu, BRO, objemnho odpadu zajišťuje svozová společnost ESKO-T
Vývoj počtu obyvatel v obci Rudíkov 2004 674
2005 662
2006 650
2007 636
2008 653
2009
2010
649
663
7
2011 660
2012 665
2013 675
2014 689
2015 702
4 SOUČASNÝ STAV ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ 4.1 Vyhlášky obce Rudíkov o nakládání s odpady 4.1.1 Vyhláška o nakládání s odpady
Nakládání s odpady v obci Rudíkov upravuje vyhláška 1/2015 o systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů a nakládání se stavebním odpadem na území obce Rudíkov. Vyhláška upravuje: -
Předmět a působnost vyhlášky Třídění komunálního odpadu Shromažďování tříděného odpadu Sběr nebezpečných složek komunálního odpadu Sběr objemného odpadu Shromažďování směsného komunálního odpadu Nakládání se stavebním odpadem Závěrečná ustanovení
Vyhláška je platná od r. 2015 a je v souladu s Metodickým pokynem pro tvorbu Obecně závazné vyhlášky obce o stanovení systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů a nakládání se stavebním odpadem.
4.1.2 Vyhláška o místním poplatku za provoz systému odpadového hospodářství
Obecně závazná vyhláška, která nabyla účinnosti na začátku roku 2016, stanovuje zavedení místního poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů. V rámci této vyhlášky je definován:
poplatník, ohlašovací povinnost sazba poplatku splatnost poplatku, osvobození navýšení poplatku, odpovědnost za zaplacení poplatku
Výše zmíněné je podrobněji definováno v Obecně závazné vyhlášce č. 1/2016, o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů.
8
4.3 Produkce a nakládání s odpady v obci Rudíkov 4.3.1 Produkce odpadů
Množství odpadů vznikající na území obce bylo zjištěno z poskytnutých podkladů – Výkazu pro EKOKOM a Hlášení o produkci a nakládání s odpady pro Ministerstvo životního prostředí (hlášení podávané na příslušné ORP). Celkově se za rok 2015 v obci Rudíkov vyprodukovalo 234,62 t (kategorie ostatní i nebezpečné). Velký podíl v tomto celkovém množství odpadů tvoří směsný komunální odpad (SKO). V přepočtu na obyvatele to vychází 176,5 kg/rok. Množství všech složek odpadů lze sledovat v níže uvedených tabulkách (uvedeno v tunách a v kg/obyv./rok). Tabulky s množstvím odpadů jsou rozděleny dle: a) Výkazu pro EKO-KOM b) Hlášení o produkci a nakládání s odpady pro ORP Množství odpadů dle Výkazu pro EKO-KOM Komodita
1. čtvrtletí
Množství (t) 2. čtvrtletí
3. čtvrtletí
4. čtvrtletí
Celkem Množství v (t) kg/obyvatel/rok
Papír
1,23
1,20
1,56
1,38
5,37
Sklo čiré
0,74
0,69
0,65
0,54
2,62
Plast
Sklo směsné Kov
NK - sběr samostatně NK - sběr ve směsi SKO
2,09
2,22
1,26
0,68
0,09
0,07
36,46
26,24
2,56 0,85 0,14
22,13
2,31 0,52 0,08
39,09
7,6
9,18
13,1
3,31
4,7
0,38
123,91
3,7
0,0
0,0
0,5
176,5
Komodita papír je dále sbírána ostatním způsobem (škola, hasiči…). Množství této komodity sesbírané ostatním způsobem dosáhlo v obci Rudíkov 8,9 t.
9
Množství odpadů dle Hlášení o produkci a nakládání s odpady pro ORP Odpady kategorie „Ostatní“ Komodita
Katalog. číslo
Papírové a lepenkové obaly
15 01 01
Skleněné obaly
15 01 07
Plastové obaly
Pneumatiky Stavební materiály na bázi sádry
Množství (t) 5,90
Množství v kg/obyv./rok 8,40
15 01 02
9,87
14,06
16 01 03
0,78
1,11
6,77
0,07
0,31
0,10
Směsné stavební a domoliční odpady
17 04 05
17 09 04
8,44
12,02
Dřevo neuvedné pod číslem 20 01 37
20 01 38
1,57
2,23
58,74
83,67
Železo a ocel Oděvy
Kovy
Biologicky rozložitelný odpad
Jiný biologicky nerozložitelný odapad SKO
Objemný odpad Celkem
Odpady kategorie „Nebezpečné“ Komodita
Jiné motorové, převodové a mazací oleje Obaly obsahující zbytky NL Olejové filtry
Olověné akumulátory
17 08 02
9,64
20 01 10
0,32
20 01 40
20 02 01
20 02 03
4,15
20 03 01
20 03 07
Katalog. číslo
234,02
333,36
13 02 08
0,11
16 01 07
0,01
0,48
0,008
10
5,91
176,72
Množství (t)
16 06 01
0,45
124,06 13,06
15 01 10
0,44
18,60
Množství základních složek odpadů v porovnání s průměrnou produkcí dukcí Kraje Vysočina z roku 2014 Porovnání produkce vytříděných složek odpadu Komodita Papír
Plasty
Sklo (směs) Kovy
Nápojový karton (směs) Objemný odpad
Kraj Vysočina 2014
Průměr na ob.
(kg/os.rok)
18,00
Rudíkov 2015 Průměr na ob.
(kg/os.rok)
12,70
7,64
5,37
8,43
5,92
13,08
12,50 1,78 0,73
0,54
30,80
v tunách
18,60
9,18 0,38
13,06
SKO
196,00
176,51
123,91
Celkem
322,51
308,47
216,55
BRO
50,00
83,67
4.3.2 Sankey diagram současného stavu
58,74
Stávající množství odpadů znázorňuje Sankeyův diagram, kdy šířka v diagramu vypovídá o množství produkce dané komodity v kg/obyv./rok.
11
4.3.3 Počet nádob na jednotlivé komodity odpadů a frekvence svozu
Níže uvedená tabulka uvádí přehled počtu nádob na separované složky odpadů včetně biologicky rozložitelného odpadu. Frekvence svozu nádob je stanovena následovně: A) B) C) -
SKO – v letních měsících – 1x14 dní, v zimních měsících – 1x týdně Separované složky: Plast – 52 svozů Papír – 26 svozů Sklo – 13 svozů (směsné i čiré sklo) BRO 770 l – 43 svozů VOK – 12 svozů
Počet nádob na odpady dle Dotazníku EKO-KOM Nádoby Papír Plast PET lahve Sklo čiré Sklo směsné Kovy NK
Vlastnictví a počet nádob obec/svazek obcí 1
svozová firma
2 1
Bioodpady Textil (prevence, charita) SKO
4 7
občané
4
5 7 2 2 5
3
3
1
12
EKO-KOM
Celkem
200
1 200
4.4 Zařízení pro nakládání s odpady v obci Rudíkov V obci Rudíkov se nenachází žádné zařízení pro nakládání s odpady, kam by mohli občané obce odpad odkládat. Pro jednotlivé složky odpadů jsou zajištěny nádoby či kontejnery rozmístěné po obci (papír, plast, sklo) a je zajištěna možnost dovozu odpadu do sběrného dvora v Třebíči. Jedná se o odpad typu objemný, kovy, textil a tak dále. Biologicky rozložitelný odpad mohou občané od začátku roku 2016 svážet na kompostárnu obce Rudíkov. Biologicky rozložitelný odpad mohou občané vozit na kompostárnu svépomocí nebo mohou tento odpad ukládat do nádob k tomu určených. Tyto nádoby jsou poté vyváženy na zmíněnou malou kompostárnu v obci. Nebezpečné složky odpadů jsou řešeny odebíráním dvakrát ročně vyhlášením stanovišť pro odběr do zvláštních nádob. Odvoz stavebního odpadu lze řešit prostřednictvím objednávky a přistavení kontejneru.
13
4.5 Finanční toky systému odpadového hospodářství ve městě Příjmy Pravidelným příjmem v oblasti nakládání s komunálním odpadem tvoří místní tní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu. Významným zdrojem příjmu jsou také finanční prostředky ze zjištění odděleného sběru, zpětného odběru a recyklace komunálního odpadu od společnosti spol EKO-KOM. Obec Rudíkov tuto částku ponechává na základě dohody svozové společnosti ESKO-T ESKO za svoz separovaného odpadu. odpadu Obecně lze do o příjmu lze také započítávat platbu za komoditu, pokuty, příjmy od podnikatelských subjektů za využívání systému odpadového adového hospodářství města, finanční podpory (dotace) určené pro spolufinancování účelových investic do oblasti odpadového hospodářství. Náklady Největší a nejvýznamnější nákladovou položkou každé obce je svoz a uložení směsného komunálního odpadu na skládce. Obecně se mezi náklady řadí svoz a příjem biologicky rozložitelného odpadu na ko kompostárně, manipulace s nádobami a svoz využitelných složek odpadů (v obci Rudíkov – zdarma), zdarma) provoz sběrného dvora, úklid a vysypání košů z veřejného prostranství, černé skládky a další. Do celkových nákladů odpadového hospodářství se započítává také propagace a informování občanů, administrativa odpadového hospodářství, zapojení do dotačních programů (realizování pro projektů) a jiné. V níže uvedených tabulkách je přehled nákladů/výdajů a příjmu obce Rudíkov na odpadové hospodářství.
Schéma příjmů a nákladů města/obce
14
4.5.1 Přehled finančních toků OH obce Rudíkov Výdaje obce na odpadové hospodářství Výdaje
Subjekt
Svoz SKO občané Papír Náp. karton Plast Sklo směsné BRO Objemný odpad Sběrný dvůr CELKEM
Množství (t)
ESKO-T ESKO-T ESKO-T ESKO-T ESKO-T ESKO-T ESKO-T ESKO-T
123,91 5,37 0,38 9,18 5,92 58,74 13,06
Příjmy obce do odpadového hospodářství
Příjmy
Celkem
327 597,51
(t)
Prodej komodity EKOKOM Za zpětný odběr elektrozařízení Poplatek občan Poplatek rekreant Poplatek podnikatel CELKEM
z toho odstranění 141 040,74
9 774,35
17 164,74
26 939,10 5 560,48 42 731,26 402 828,34
Množství
Subjekt
vč. DPH Cena (Kč) z toho manipulace 186 556,77
Příjem obec (Kč)
333 500,0 333 500,0
Výše odměny od společnosti EKO-KOM za zajištění míst pro separaci využitelných složek odpadů zůstává svozové společnosti zajišťující svoz separovaného odpadu z obce. Odměna činí 74 117 Kč. Za vývoz nádob na separovaný odpad si svozová společnost ESKO-T nic neúčtuje.
Přehled celkových nákladů a příjmů Celkové náklady
náklady SKO náklady VS náklady SDO+ostatní Celkové příjmy Platba obec
vč. DPH 402 828 Kč 327 598 Kč 0 Kč 75 231 Kč 333 500 Kč 69 328 Kč
Přehled základních ukazatelů nákladů a příjmů odpadového hospodářství Obec
Doplatek obec -69 328 Kč
15
5 BUDOUCÍ STAV ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ 5.1 Cíle
Systém odpadového hospodářství v souladu s platnou legislativou Systém, který nebude zatěžovat uživatele (občany) více, než je potřebné Maximální efektivita systému odpadového hospodářství v městysi (zejména ekonomická) Eliminace jakéhokoli negativního vlivu na životní prostředí SKO -
Optimalizovat frekvenci svozu pro docílení snížení množství SKO a nákladů na svoz a uložení (likvidaci) – v závislosti na zaplněnosti nádob a zvýšení míry separace využitelných složek odpadů vyskytující se v nádobách na SKO Zapojení živnostníků a rekreantů
Využitelné složky odpadů (papír, plast, sklo, kovy) -
Zvýšení míry separace Dostatečný počet nádob/kapacita na využitelné složky odpadů ve obci Přehledná evidence za obec a za další původce (rozdělení množství za občany a za živnostníky) Vyvážet plné nádoby (min. náklady na manipulaci a vývoz) Zavést sběrné nádoby na drobné kovy v obci
-
Maximální množství oddělit od SKO (oddělený sběr BRO) Podpora domácího kompostování (rodinné domky se zahradou…) Podpora separace kuchyňského BRO rostlinného původu
BRO
Ekonomie -
Zapojení živnostníků do systému obce Kontrola živnostníků, zda mají smlouvu s obcí či svozovou společností (podchycení zneužívání systému obce) Zapojení rekreantů do systému obce Zachování spolupráce s kolektivními systémy vč. EKO-KOM Zaměření se na motivaci občanů – zvýšení míry separace využitelných složek
16
5.2 Potenciální produkce odpadů
V níže uvedených tabulkách lze sledovat stávající produkci v porovnání s potenciální možnou produkcí jednotlivých složek odpadů. Již v současné době je obec s produkcí SKO na dobré úrovni. V přepočtu vychází SKO na 176 kg/obyv. a rok. Přesto je potřeba s ohledem na zákaz skládkování neupraveného SKO nastavit opatření vedoucí ke snížení množství tohoto odpadu. Cílem je tedy dostat se na produkci 120 kg/obyv. a rok. Největší zastoupení u složek separovatelných a dále využitelných odpadů má plast. Množství této složky odpadu přesahuje průměrnému množství Kraje Vysočina přepočteného na kg/obyv. a rok. Komodita papír a sklo se pohybují pod průměrem Kraje Vysočina. V obci se zvlášť separuje biologicky rozložitelný odpad, textil pro charitativní účely, je zařízen mobilní svoz objemného odpadu a občané obce Rudíkov mají možnost návštěvy jakéhokoli sběrného dvora ve svozové oblasti společnosti ESKO-T. Potenciální produkce odpadů – ve srovnání se současným stavem a průměrem Kraje Vysočina Porovnání produkce vytříděných složek odpadu Komodita Papír
Plasty
Sklo (směs) Kovy
Nápojový karton (směs) Objemný odpad
Kraj Vysočina 2014
Průměr na ob.
(kg/os.rok)
18,00
Potenciální množství odpadu
Rudíkov 2015 Průměr na ob.
(kg/os.rok)
12,70
7,64
5,37
8,43
5,92
13,08
12,50
1,78
0,73
0,54
30,80
v tunách
18,60
9,18 0,38
13,06
Průměr na ob.
(kg/os.rok) 13,68
9,60
13,82
9,70
13,79 0,54
99,47
69,83
176,51
123,91
120,00
Celkem
322,51
308,47
216,55
279,92
83,67
17
58,74
0,38
13,06
196,00 50,00
9,68
18,60
SKO
BRO
v tunách
84,24 196,50
Zastoupení jednotlivých složek odpadů v nádobě na SKO Zastoupení jednotlivých složek odpadů v nádobě na SKO
SKO (kg/obyv.)
papír
22
38,8
12,9
plasty
13
22,9
7,6
3
5,3
2,6
Komodita
%
sklo NO
BRO
ostatní
9
18 35
176,5
Cíl SKO (120 kg/ob./rok) a složky k vytřídění
15,9 31,8 61,8
Nádoba na SKO a zastoupení jednotlivých složek odpadů (v %) Zdroj: EKO-KOM, a.s.
18
120,0
Cíl SKO (120 kg/ob./rok) 120
7,9 15,8
120,0
120
5.2.1 Sankey diagram potenciálního množství odpadů
Pro srovnání stávajícího množství odpadů a množství potenciálního byl vytvořen Sankeyův diagram, kdy šířka v diagramu vypovídá o množství produkce dané komodity v kg/obyv./rok.
Množství odpadů – r. 2015
Potenciální množství odpadů
Sankey diagram
19
5.3 Finanční toky Výdaje na odpadové hospodářství při změně Výdaje
Množství
Subjekt
(t) 84,24
Svoz SKO občané Kov Papír Plast Sklo směsné BRO Objemný odpad Sběrný dvůr Celkem
vč. DPH Cena (Kč) Celkem z toho manipulace z toho odstranění 278 607,8 126 975,8 151 632,0
9,60 10,06 9,70 69,83 13,06
43 219,1 45 273,4 43 671,0 32 028,4 5 560,5 42 731,3 491 091,5
11 620,9
Příjmy do odpadového hospodářství při změně Příjmy Prodej komodity EKOKOM Za zpětný odběr elektrozařízení Poplatek občan Poplatek rekreant Poplatek podnikatel CELKEM
Příjem obec (Kč)
ostatní (Kč)
Celkové příjmy Platba obec
Obec
náklady SKO náklady VS náklady SDO
Jedn. cena (Kč/jedn.)
100 558,70 245 700,00
350
346 259 Kč
0 Kč
Přehled souhrnných částek při změně Celkové náklady
Poznámka
20 407,5
vč. DPH 491 092 Kč 278 608 Kč 164 192 Kč 48 292 Kč 346 259 Kč 144 833 Kč Doplatek obec
-144 833 Kč
20
Srovnání základních ukazatelů UKAZATELE
Současný stav
Poplatek Celkové náklady na OH Poplatek Náklady SKO Výtěžnost EKO-KOM Obsluha 1 nádoby SKO (s uložením) Náklady VS
typ Kč/os.rok Kč/os.rok Kč/os.rok Kč/os.rok
o místních poplatcích 574 500 467 106
Kč Kč/os.rok
43 0
Budoucí stav ? 700 350 397 143 36 234
DOPLATEK OBCE Jedná se o porovnání výše doplatků v současném a budoucím stavu s odměnou od EKO-KOM nebo bez odměny EKO-KOM. S odměnou od EKO-KOM znamená, že obec by si nechávala výši odměny za množství vytříděných složek odpadů a byl by obci fakturován svozvou společností výsyp a vývoz nádob na separované složky odpadů. Bez odměny od EKO-KOM kopíruje stávající stav, kdy výše odměny od EKO-KOM náleží dle dohody mezi svozovou společností a obcí svozové společnosti a obci se nefakturuje výsyp a vývoz nádob na separovaný odpad. Výstupy v níže uvedené tabulce vypovídají o výhodnosti nastaveného stávajícího stavu, tedy stav, kdy obec ponechává výši odměny EKO-KOM svozové společnosti a není jí fakturován výsyp a vývoz nádob na separované složky odpadů.
DOPLATEK OBCE
s odměnou od EKO-KOM bez odměny od EKO-KOM (fakturace svozu nádob na (bez fakturace svozu nádob separ) na separ) Současný stav Budoucí stav
102 500,00 144 832,80
21
69 328,30
113 228,00
5.4.1 Kalkulačka EKO-KOM
Pro výpočet výše možné odměny za zajištění míst pro separaci využitelných odpadů byly použity hodnoty potenciálního množství odpadů v obci Rudíkov. Výše odměny byla stanovena dle současně nastavených vzorců pro výpočet odměny společnosti EKO-KOM. Při dosažení potenciálního množství odpadů by se výše odměny od společnosti EKO-KOM měla být v porovnání se současnou odměnou navýšena přibližně o 26 tis. Kč. Celková výše odměny od EKO-KOM zůstává dle dohody mezi svozovou společností a obcí svozové společnosti ESKO-T. Výpočet výše odměny od společnosti EKO-KOM
Odměna za zajištění míst zpětného odběru základní odměna bonus za zajištění odděleného sběru kovových odpadů bonus za čtvrtletní vykazování bonus za zajištění minimální hustoty sběrné sítě CELKEM za zajištění míst zpětného odběru
14 040
1 404 1 600 2 808 19 852
Odměna za obsluhu míst zpětného odběru zvolený způsob sběru
Veřejná sběrná síť
základní odměna - papír základní odměna - plasty základní odměna - sklo směsné základní odměna - sklo čiré základní odměna - nápojový karton sam. sběr základní odměna - nápojový karton sb. ve směsi základní odměna - Kov sam. sběr základní odměna - Kov sb. ve směsi základní odměna celkem bonus efektivity využití sběrné sítě - papír bonus efektivity využití sběrné sítě - plast bonus efektivity využití sběrné sítě - sklo bonus efektivity využití sběrné sítě celkem Celkem za oblsuhu míst zpětného odběru
11 767 49 075 12 052 0 0 0 0 0 72 893 353 1 472 0 1 825 74 718
Odměna za zajištění využití odpadů z obalů základní odměna Celkem za zajištění využití odpadů z obalů
5 988 5 988
CELKOVÁ SMLUVNÍ ODMĚNA OBCI
100 559
22
6 DOPORUČENÍ
Na základě výsledků této studie doporučuje zpracovatel zejména:
systematicky nastavit aktivity pro předcházení vzniku odpadů nastavit kroky směřující k vyšší míře separace využitelných složek odpadů – osvěta, motivace zaměřit se na komunikaci s občany s tématikou odpady – osvěta kontrola či zapojení živnostníků (kontrola, zda mají smlouvu s městem o využití systému města či se svozovou společností oprávněnou pro nakládání s odpady) řádně vyplňovat Dotazník pro EKO-KOM doplnění veřejných sběrných hnízd o kontejner na drobné kovy (plechovky, hliníková víčka od jogurtů apod.)
Zvýšené míry separace využitelných složek odpadů lze dosáhnout na základě důsledné osvěty občanů obce. Zvýšení míry separace vyplývá i z POH Kraje Vysočina, kde je stanovena povinnost do roku 2020 zvýšit celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci nejméně na 50 % hmotnosti alespoň u odpadů z papíru, plastů, skla a kovů pocházející z domácnosti. V důsledku zvýšené separace využitelných složek odpadů – plastu, papíru, skla i BRO – se předpokládá snížení celkového množství směsného komunálního odpadu (SKO). Studie v ekonomické části poukazuje na náklady a příjmy obce na odpadové hospodářství. Největší mírou se na nákladech podílí svoz a likvidace směsného komunálního odpadu. V současné době se ceny na svoz a likvidaci 1 tuny či 1 nádoby na SKO pohybují ve standardních cenách regionálních svozových společností oprávněných k nakládání s odpady. V budoucím potenciálním stavu se náklady na likvidaci/uložení směsného komunálního odpadu zvyšují v závislosti blížícího se zákazu skládkování SKO – zvyšuje se cena za uložení 1 tuny odpadu. Dle navrhované legislativi se předpokládá zvýšení ceny za skládkování až na 1 800 Kč/t SKO. Díky nižší produkci SKO (vyšší míra separace využitelných složek) se náklady na svoz a uložení SKO snižují. Náklady na vyseparované složky odpadů (papír, plast, sklo) jsou v obci Rudíkov „nulové“. Na základě dohody mezi svozovou firmou a obcí jsou nádoby na separované složky sváženy zdarma. Svozová firma ESKO-T si za to ponechá celkovou výši odměny od společnosti EKO-KOM, která je obvykle příjmem měst a obcí do rozpočtu. Při přepočtení do budoucího potenciálního stavu, kdy by si obec ponechal odměnu od EKO-KOM a nechal si svážet odpady za standardní ceny od svozové společnosti (pro výpočet byly použity průměrné ceny svozových společností na svoz 1 tuny vyseparovaného odpadu) bylo zjištěno, že obec by z na svoz nádob na separovaný odpad doplácela. Zpracovatel tedy doporučuje zůstat u již dobře nastaveného systému odpadového hospodářství, pouze s důraznějším zaměřením se na osvětu, komunikaci a motivaci občanů v souvislosti se zvýšením míry separace odpadů.
23
MOTIVACE OBECNÉ MOŽNÉ ZPŮSOBY MOTIVACE OBČANŮ VZHLEDEM K PRODUKCI A NAKLÁDÁNÍ S ODPADY Nefinanční motivace:
snížení četnosti vývozu nádob na SKO podpora třídění využitelných složek odpadů v domácnosti dostatečný počet nádob na využitelné složky odpadů optimální nastavení četnosti vývozu nádob na využitelné složky odpadů komunikace s občany, osvěta
Finanční motivace:
platba za množství SKO odměna za množství separace využitelných složek odpadů
24
7 ZÁVĚR
Systém odpadového hospodářství v obci Rudíkov je v souladu s legislativou a dalšími platnými předpisy z oblasti odpadového hospodářství. Dle výstupů této studie je systém odpadového hospodářství v městysi nastaven optimálně: -
JE EKONOMICKY VÝHODNÝ ENVIRONMENTÁLNÍ SOCIÁLNĚ PŘIJATELNÝ.
Pro udržitelnost stávajícího systému odpadového hospodářství v obci byly navrženy konkrétní kroky (kapitola 6 Doporučení). Jedná se zejména o důslednější komunikaci s občany obce v oblasti nakládání s odpady, nastavení kroků směřujících k vyšší míře separace využitelných složek odpadů a tím snížení produkce SKO, kontrola a zapojení živnostníků a rekreantů do systému obce apod.
25
