Jaarverslag 2013
1.
Uitgangspunten, structuur en profiel
2
7.
Resultaat: medewerkers
1.1 Uitgangspunten
7.1 Personeel
1.2 Structuur
7.2 Opleidingen
1.3 Algemene identificatiegegevens
20
7.3 Verzuim 7.4 Arbo
2.
Kerngegevens
3
7.5 Interne communicatie
2.1 Kernactiviteiten
7.6 Brandveiligheid en
2.2 Cliënten: capaciteit en bezetting
bedrijfshulpverlening
2.3 Cliënten: wachtlijst 8.
2.4 Personeel
Resultaat: middelen
23
8.1 Bedrijfsvoering 3.
Governance
5
8.2 Digitale omgeving
3.1 Raad van Toezicht
8.3 Facilitaire zaken
3.2 Ondernemingsraad
8.4 Huisvesting
3.3 Cliëntenbeleid 9. 4.
Missie, visie en strategie
11
Resultaat: maatschappij
4.1 Missie en maatschappelijke opdracht
9.2 Kwaliteitseisen
4.2 Besturingsvisie
9.3 Onderzoek (afdeling PIONN)
4.3 Strategische context 2013
9.4 Onderbouwing en methodische
4.4 Reageren op strategische context:
25
9.1 Externe communicatie
integriteit van de hulp
vernieuwingen binnen Yorneo
9.5 Doeltreffendheid
4.5 Programma’s: lopend en gewijzigd beleid Bijlagen 5.
Eindresultaten
28
17
5.1 Meerjaren doelstellingen
1. Organogram 2. Afkortingenlijst
6.
Resultaat: cliënten
19
6.1 Veiligheid 6.2 Cliëntparticipatie
1
1.1 Uitgangspunten Dit jaarverslag is een Yorneo-brede verantwoor-
De jaarrekening 2013 is beschikbaar als apart
ding van de activiteiten van Yorneo in 2013. Het
document en de kengetallen en prestatie indicato-
jaarverslag 2013 is zo opgesteld dat zowel de
ren GGZ zijn vanaf 1 juni 2014 beschikbaar via
provinciaal gefinancierde jeugdzorg als de jeugd-
DigiMV, het digitale portaal van het CIBG (uitvoe-
zorg in het kader van de zorgverzekeringswet
ringsorganisatie van het ministerie van VWS).
wordt verantwoord. Dit betekent een combinatie van gemaakte afspraken met de provincie Dren-
De Raad van Toezicht heeft op 12 februari 2014
the en afspraken conform de regeling Jaarver-
goedkeuring verleend aan het door de bestuurder
antwoording Zorginstellingen 2013. Yorneo volgt
genomen besluit het jaarverslag 2013 goed te
daarbij landelijke ontwikkelingen om de maat-
keuren.
schappij op gestructureerde wijze inzicht te geven in de uitvoering van de taken die voortvloeien uit wetgeving en maatschappelijke verantwoordelijkheid. 1.2 Structuur Stichting Yorneo wordt bestuurd door de bestuur-
De participatie van cliënten is georganiseerd via
der. De Raad van Toezicht houdt toezicht. De
de Cliëntenraad, de Ouderbeleidscommissie en de
medezeggenschap van medewerkers is vormge-
Pleegouderraad. Daarnaast wordt de cliëntpartici-
geven door middel van een Ondernemingsraad.
patie op de afdelingen vormgegeven, passend bij de module die wordt uitgevoerd.
1.3 Algemene identificatiegegevens Verslagleggende rechtspersoon
Belanghebbenden
Naam
Stichting Yorneo
Financier
Adres
Papenvoort 21
Zorgverzekeraars
Postcode
9447 TT
Zorgkantoor Drenthe
Plaats
Papenvoort
Provincie Drenthe
Toezichthouder
Inspectie Jeugdzorg
Telefoonnummer
0592-367979
Identificatienummer KvK
04062063
Cliëntenorganisatie
Zorgbelang Drenthe
Inspectie GGZ
E-mailadres
[email protected]
Ketenpartners
Zie hoofdstuk strategie en beleid
Internetpagina
www.yorneo.nl
Werkgebied
Drenthe
2
2.1 Kernactiviteiten Yorneo biedt geïndiceerde hulp in het kader van
De leden van de Raad van Toezicht kunnen zelf
de Wet op de Jeugdzorg in de provincie Drenthe.
beslissen of zij gebruik willen maken van de moge-
Dit betreft hulpprogramma’s voor jeugdzorg
lijkheid een honorarium voor hun werkzaamheden
waarvoor een indicatie nodig is van Bureau
te ontvangen. De Raad van Toezicht heeft ervoor
Jeugdzorg. De hulp wordt geboden vanuit diverse
gekozen om in geval van honorering gebruik te
locaties in Drenthe.
maken van een sobere invulling van de richtlijnen van de NVTZ.
De subsidie verkrijgt Yorneo van de Provincie Drenthe vanuit de doeluitkering jeugdzorg. Daarnaast is Yorneo erkend als GGZ-instelling (voor dagbehandeling en ambulant) en als AWBZ-instelling (voor lang verblijf).
2.2 Cliënten: capaciteit en bezetting Hulpvorm
Hulp thuis Hulp overdag bij Yorneo Hulp dag en nacht bij Yorneo* Pleegzorg Snelhulp
Productie Capaciteit Capaciteit Capaciteit Capaciteit Productie
capaciteit/ productieafspraak 1.196 112 70 350 8 180
2013 realisatie
1.193 72 54 364 6 117
%
100% 64% 77% 104% 71% 65%
capaciteit/ productieafspraak 919 102 73 350 8 300
2012 realisatie
%
827 62 45 348 7 163
90% 61% 62% 99% 83% 54%
Capaciteit is gebaseerd op aantal jaarplaatsen; productieafspraak is gebaseerd op aantal gestarte behandelingen.
Klanten: aantallen Vroeg Erbij (kindercentra) Vroeg Erbij Blijven (BSO) Basisonderwijs (PBS) Voortgezet onderwijs Totaal 2.3 Cliënten: wachtlijst Hulpvorm Hulp thuis Hulp overdag bij Yorneo Hulp dag en nacht bij Yorneo Pleegzorg Totaal
2013 9.265 3.532 5.720 3.886
2012 8.244 2.386 4.032 740
22.403
15.402
< 4 weken 1/1/2014 1/1/2013 18 27 0 2 1 0 4 0 23
29
> 4 - < 9 weken 1/1/2014 1/1/2013 22 3 0 0 1 0 0 0 23
3
> 9 weken 1/1/2014 1/1/2013 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
De wachtlijst betreft alle cliënten die wachten bij Yorneo (zowel gefinancierd door de provincie als de zorgverzekeraars).
3
2.4 Personeel Jaar
medewerkers
FTE
2013
366
312
2012
380
332
(excl. oproep)
In 2013 traden 27 medewerkers in dienst en 41 mede-
Er zijn veel tijdelijke overeenkomsten niet ver-
werkers verlieten de organisatie (onder andere 16 me-
lengd en het aantal ontslagprocedures is in 2013
dewerkers met een tijdelijk contract en 14 medewer-
toegenomen ten opzichte van het voorgaande
kers door een vaststellingsovereenkomst of ontslag-
jaar.
procedure). Op peildatum 31-12-2013 waren er 14 medewerkers
Leeftijdsopbouw 2013
minder in dienst dan dezelfde datum in 2012.
De gemiddelde leeftijd van de Yorneo medewer-
Het betreft 20 FTE minder dan op dezelfde datum in
ker ligt tussen de 45 en 49 jaar. In 2012 was dit
2012.
nog tussen de 40 en 44 jaar. Met name de cate-
Naast de uitstroom zijn ook tijdelijke urenophogingen in
gorie tussen de 30 en 34 jaar is dalende.
2013 vaak niet verlengd en zijn vrijgekomen uren op diverse plekken niet opnieuw ingevuld.
Het aandeel mannen in de organisatie daalde met van 18% in 2012 naar 16% in 2013.
Verloop 2013 Het verloop steeg in 2013 van 10,28 naar 11,63. Reden hiervoor is het wijzigen van de dienstverlening en in de vermindering van de overhead.
Leeftijdsopbouw 80 70 60
< 25
50
30 tot 34
25 tot 29 35 tot 39
40
40 tot 44 45 tot 49
30
50 tot 54 55 tot 59
20
> 60
10 0 1
4
3.1 Raad van Toezicht De Raad van Toezicht is aangewezen om na-
De Raad van Toezicht heeft samen met de be-
mens de maatschappij toezicht te houden op het
stuurder een systeem van effectief en efficiënt
besturen en functioneren van Yorneo.
toezicht ontworpen en in de praktijk gebracht. Dit volgens de principes van corporate governance.
Samenstelling Raad van Toezicht per 31 december 2013 Naam
Functie
Auditcommissie
Maatschappelijke relevantie
W. (Wim) Zwaan
Voorzitter
HRM, OR, risicobeheersing, agendacommissie
Oud wethouder – voordracht OR
G. (Gerard) ter Braake
Lid
Financieel/juridisch/risicobeheer
Vastgoedondernemer
P.E. (Paul) Mazel
Lid
Financieel/juridisch/risicobeheer
Advocaat/partner advocatenkantoor
A.M.L. (Annematt) Collot d’EscuryKoenigs
Lid
Kwaliteit & Veiligheid
Psycholoog – K&J specialist, universitair docent
H.M. (Marianne) Harten
Lid
Kwaliteit & Veiligheid
Directeur/organisatiedeskundige/orthopedagoog
H.P.T.M. (Hans) Verhallen
Lid
Kwaliteit & Veiligheid
Ondernemer – voordracht Cliëntenraad
In onderstaande tabellen wordt aangegeven welke besluiten de Raad van Toezicht heeft genomen en welke thema’s (in hoofdlijnen)
Genomen besluiten in 2013
door de Raad van Toezicht en/of de commissies zijn behandeld.
Behandelde thema’s in 2013
Vaststelling van
Thema’s Raad van Toezicht
Thema’s Commissies
•
Jaarverslag en Jaarrekening 2012
•
Strategische en interne/externe ontwikkelingen
•
Hulpverlening/behandeling
•
Jaarplan 2014 en Begroting 2014
•
Decentralisatie jeugdzorg en Regionaal Transitiearrangement Drenthe
•
Kwaliteit en veiligheid met ontwikkeling van dashboard
•
Beoordeling bestuurder en salariëring bestuurder
•
Financiën, managementrapportages en risicomanagement
•
Ontwikkelingen Yorneo
•
Benoeming accountant t/m boekjaar 2014
•
Samenwerking in de jeugdzorg
•
Perioderapporten, Jaarrekening, Managementletter, Begroting
•
Opdracht Ernst & Young voor verrichten van specifieke werkzaamheden voor de Raad van Toezicht
•
Profiel nieuw te werven lid Raad van Toezicht
•
Rapport Inspectie
•
Besluit om Yorneo juridisch op te splitsen in stichtingen (met statutenwijziging/akte van juridische afsplitsing)
•
Sociaal Plan Yorneo en uitkomsten gesprek bestuurder met Vakbonden over Sociaal Plan Yorneo
•
Klachtenafhandeling
•
Evaluatie Raad van Toezicht
•
Corporate Governance
•
Monitor Meetbaar Beter
•
Bevindingen Externe Audit
•
Uitkomsten Medewerkerstevredenheidsonderzoek 2012
5
Ook 2013 stond in het teken van de aankomende decentralisatie van de financiële middelen van de Jeugdzorg per 1 januari 2015 naar de gemeenten (met een bezuiniging oplopend tot 15% in 2017). Het betekent een voortgaande organisatieontwikkeling op verdere professionalisering, aandacht voor kwaliteit en veiligheid en verlaging van de kosten, alsook het inspelen op mogelijke risico' s voor de organisatie van Yorneo. De Raad van Toezicht respecteert en waardeert hoe het management en medewerkers de verantwoordelijkheden en taken in deze met grote deskundigheid en enthousiasme oppakken. In het Regionaal Transitie Arrangement (RTA) van de regio Drenthe is gekozen voor een extra overgangsjaar (2016). Wat beoogt een zgn. ' zachte landing'en dus een meer verantwoorde overgang naar de gemeenten mogelijk maakt. De nieuwe Jeugdwet is aangenomen door de Tweede Kamer. Naar verwachting zal de Eerste Kamer de Wet begin 2014 behandelen. Het bestuurderssalaris is ingepast in de huidige maatschappelijk geaccepteerde regelingen voor de publieke en semipublieke sector. Per 23 januari 2013 zijn mevrouw H.M. Harten en de heer P.E. Mazel toegetreden tot de Raad van Toezicht. Mevrouw Harten maakt tevens deel uit van de Auditcommissie Kwaliteit & Veiligheid van de Raad van Toezicht en de heer Mazel van de Auditcommissie Financieel beleid en risicobeheersing. De Raad van Toezicht heeft op 23 januari 2013 mevrouw A.M.L. Collot d’Escury en de heer H.F. van Oosterhout (vicevoorzitter) voor een
Gedurende het verslagjaar is de Raad van Toezicht vijfmaal bijeen geweest. De Raad van Toezicht vergaderingen worden voorbereid door de Agendacommissie, bestaande uit de voorzitter en vicevoorzitter van de Raad van Toezicht en de bestuurder. Naast deze reguliere vergaderingen heeft (een delegatie van) de Raad van Toezicht de volgende bijeenkomsten/overleggen bijgewoond: Auditcommissies van de Raad van Toezicht over de thema’s kwaliteit & veiligheid, financien en risicobeheersing. Overleg met de bestuurder over strategische ontwikkelingen. Overleg met de OR. Overleg met het MT over ontwikkelingen binnen de clusters en het Bedrijfsbureau. Overleg met de gedeputeerde van Provincie Drenthe over o.a. het Regionaal Transitiearrangement. Workshops/bijeenkomsten van o.a. NVZT, Nationaal Register over governance, kwaliteit & veiligheid en vastgoed. De Raad van Toezicht heeft zich tijdens een werkbezoek aan de locatie Papenvoort laten informeren over Positief opvoeden Drenthe, een positief pedagogisch klimaat in kindercentra en het onderwijs en de rol van Yorneo bij opvoedondersteuning. De Auditcommissies hebben schriftelijk verslag gedaan van hun bevindingen aan de Raad van Toezicht. Deze verslagen zijn vervolgens in de Raad van Toezicht vergaderingen aan de orde gesteld.
periode van (maximaal) 4 jaar herbenoemd als lid van de Raad van Toezicht. In verband met de aanstaande overgang van de jeugdzorg naar gemeenten is de heer Van Oosterhout per 15 november 2013 uit de Raad van Toezicht getreden. Hij heeft een waardevolle bijdrage geleverd aan de Raad.
Geschreven door W. Zwaan, voorzitter Raad van Toezicht
6
3.2 Ondernemingsraad Samenstelling Ondernemingsraad (OR) per 31 december 2013 Naam
Functie
Commissie
Werkzaam bij Yorneo
Ellen Zantingh
Voorzitter
Dagelijks Bestuur, Financiën/
Yorneo 0|12 Emmen
Sociaal Beleid Thea van Esch
Vicevoorzitter
Dagelijks Bestuur, Financiën/
Yorneo 0|12 Emmen
Sociaal Beleid Afra Tio
Ambtelijk secretaris
Anneliek Leicht
Lid
Achterban/ Arbo
GmV Emmen
Cluster 13|18
Rob Heymans
Lid
Sociaal Beleid, Financiën
GmV Assen
Marianne van der Wal
Lid
Financiën/Sociaal Beleid
Yorneo 0|12 Emmen
Helen Glastra
Lid
Achterban/ Arbo
Yorneo 0|12 Assen
Lara Stallmann
Lid
Financiën/Sociaal Beleid
Yorneo 0|12 Assen
Sandra van der Ziel
Tijdelijk lid
Achterban/ Arbo
Cluster 13|18
Thema
Soort
Herregistratie
Thema
Soort
Plan RCO&O of MOC
Ter informatie
Plan Professionalisering jeugdzorg
Instemming
Wijziging gedragscode
Instemming
Wijziging werving- en selectiebeleid
Instemming
Voorstel juridische splitsing
Advies
Rapport melding incidenten
Ter informatie
Reiskosten
Advies
Regeling tablet
Ter informatie
Personele wijzigingen
Advies
Wijziging verlofregeling
Ter informatie
Onderzoek secretariaten
Advies
Jaarplan 2014
Ter informatie
Doorlopend sociaal plan
Ter informatie
EVC-traject
Advies
Wijziging regeling reiskosten
Instemming
Onderzoek van de gecombineerde
Advies
Hoofdlijnen organisatie team onder-
Ter informatie
afdelingen binnen het bedrijfsbureau
wijs niveau 1 en 2
De OR heeft in 2013 bijna altijd kunnen rekenen
het behoud van een gezonde organisatie in ogen-
op een constante bezetting. Tegen het einde van
schouw nemende. In 2013 is er een start gemaakt
het jaar zag de OR zich genoodzaakt verschillen-
met het onderzoeken van verschillende afdelin-
de aanpassingen te maken, omdat meerdere OR
gen. Gekeken wordt naar onder andere werk-
leden met verlof gingen. De OR verwacht met
zaamheden, productie en formatie.
deze aanpassingen de kwaliteit en de continuïteit
Dit proces zal het komende jaar vervolgd worden.
van de medezeggenschap voldoende te kunnen
De OR adviseert de bestuurder op de plannen die
waarborgen.
hij de OR voorlegt. De OR heeft aangedrongen op het spoedig maken van een doorlopend sociaal
Het afgelopen jaar heeft de OR veelvuldig ge-
plan. Het streven is om vroeg in 2014 een doorlo-
sproken met de bestuurder over de aankomende
pend sociaal plan te ondertekenen, een proces
transitie van de Jeugdzorg. In een vroegtijdig
waarbij de OR meekijkt en zijn input kan geven.
stadium wordt er geanticipeerd op het ‘transitieproof’ maken van de organisatie. De OR behartigt
Geschreven door E. Zantingh,
hierbij de belangen van de medewerkers,
Voorzitter OR
7
3.3 Cliëntenbeleid Samenstelling Cliëntenraad per 31 december 2013 Naam
Functie
Aandachtsgebied
Petra Poorts
Lid
Gezondheidszorg, veiligheid, methodiek, agendacommissie
Ridder de Vries
Lid
CJG, landelijk jeugdzorg beleid, contact MT, agendacommissie
Margarietha Hofstee
Lid
Pleegzorg, landelijke medezeggenschap, externe cliënten organisaties
Bianca Niezen
Lid
Residentiële zorg, jongerenraad, primair onderwijs
Wouter Fidder
Lid
KDV, 0|4 MKD, cliëntenaudit, communicatie
Tessa Veldhuisen
Lid
Onderwijs
De nieuwe cliëntenraad heeft zich in 2013 ontwikkeld tot een volwaardig adviesorgaan binnen Yorneo. Veel tijd en aandacht is besteed aan de ontwikkelingen in de jeugdzorg, met name de gevolgen van de transitie en de wijze waarop Yorneo hierop anticipeert zijn regelmatig met de bestuurder besproken. De cliëntenraad heeft tot haar genoegen geconstateerd dat Yorneo proactief inspeelt op de veranderingen en daarbij het belang van de cliënten in Drenthe voorop stelt. Andere onderwerpen die zijn besproken zijn: Het veiligheidsbeleid waaruit blijkt dat Yorneo die stappen zet die nodig zijn om tot een maximale veilige opgroei situatie voor kinderen te komen. De medezeggenschap die verder gaat dan alleen die van de cliëntenraad. Er zijn voorstellen ontwikkeld om ook op programmaniveau cliëntparticipatie te ontwikkelen. Juridische splitsing. De cliëntenraad heeft positief geadviseerd op de plannen van Yorneo om de organisatie op te splitsten in 3 stichtingen. Naar het oordeel van de cliëntenraad is het belang van de cliënten en de ketenpartners gediend met deze organisatieverandering.
Informatiebehoefte cliëntenraad. Er zijn afspraken gemaakt over de informatie die de cliëntenraad nodig heeft om haar advieswerk goed te kunnen uitvoeren Tijdens de vergaderingen van de cliëntenraad is gesproken met de cliëntvertrouwenspersonen, met de inkoper van zorgverzekering Achmea en met de griffier van de klachtencommissie. Verder is in een gezamenlijk overleg met de cliëntvertrouwenspersonen gesproken met het behandelhoofd van de GmV’s over de wijze waarop de behandeling bij GmV plaatsvindt. Regelmatig is door de cliëntenraad met de bestuurder overlegd. Soms betrof dat een adviesaanvraag, maar veelal was er vooral sprake van informatie-uitwisseling en beantwoording van vragen die bij de cliëntenraad leefden. In een evaluatie eind 2013 is door de cliëntenraad aangegeven dat de cliëntenraad tevreden is over het overleg met de bestuurder en de wijze waarop de cliëntenraad binnen Yorneo functioneert. Geschreven door C. de Vos, Voorzitter Cliëntenraad
8
Samenstelling Pleegouderraad (POR) per 31 december 2013 Naam
Functie
Commissie
Sander ter Horst
Voorzitter
Henk Heideveld
Secretaris
Rita van der Aa
Lid
Afgevaardigde LOPOR
Magrietha Hofstee
Lid
Afgevaardigde Cliëntenraad
Nel Jagtman
Lid
Afgevaardigde Cliëntenraad
Sandra Moes
Lid
Richard Prevost
Lid
Yoronline
Thema’s
Ontvangen ter instemming/advies/informatie
Resultaten P- en C-toets
Informatie
Opstellen document ‘Geheime plaatsing’
Eigen initiatief
Reglement Pleegouderraad
Instemming
Reglement Commissie van Vertrouwenslieden
Instemming
Declaratie extra kosten
Advisering
PLOP gesprek vervangen door Jaargesprek
Advisering
Opstellen lange termijn agenda
Eigen initiatief
Wijziging pleegzorgcontracten
Instemming
In 2013 is de POR uitgegroeid van een overleg-
Verder zijn er goede afspraken gemaakt om er
orgaan van pleegouders, naar een serieuze ge-
voor te zorgen dat in 2014 onderwerpen ons be-
sprekspartner met Yorneo.
reiken waar de POR een advies over uit moet
Door het in werking treden van aanpassingen in
brengen, zoals de begroting en de jaarrekening.
de Wet op de Jeugdzorg per 1 juli 2013 is de positie van pleegouders en de POR verbeterd.
Daarnaast zijn er contacten gelegd tussen de
Als POR hebben wij vanaf dat moment een aantal
stichting Pleegwijzer en de Pleegouderraden van
nieuwe rechten en plichten gekregen. Hierdoor is
Elker (Groningen) en Jeugdhulp Friesland. Het
ons reglement aangepast en zijn al onze be-
doel hiervan is om van elkaar te leren en zodoen-
voegdheden beschreven, evenals onze verplich-
de onze kennis te verbreden.
tingen omtrent het geven van advies- en instemmingsrecht.
Geschreven door S. ter Horst,
2013 heeft vooral in het teken gestaan van onze
Voorzitter POR
positionering binnen de organisatie. Wij vinden het belangrijk om goede adviezen te geven, gevraagd en ongevraagd. Daarbij is het belangrijk dat wij goed geïnformeerd worden door de organisatie. 2013 heeft daarin een stijgende lijn laten zien. De tweemaandelijkse overleggen met de teammanager Pleegzorg zijn positief en constructief.
9
Klachten: behandeling en bemiddeling
Één klacht is na de hoorzitting gegrond verklaard
Samenstelling Klachtencommissie
klacht is deels gegrond en deels ongegrond ver-
en betrof het niet nakomen van afspraken. Één Naam
Functie
klaard, het betrof klachten inzake bejegening,
De heer mr. H.W. Knottenbelt
voorzitter
communicatie en facilitering op de locatie. Twee
De heer mr. A. Atema
voorzitter
klachten zijn door dezelfde klager ingediend en
De heer W.C.D. Graafland
lid
zijn tijdens een hoorzitting behandeld. Deze klach-
Mevrouw M. Hart de Ruyter
lid
ten zijn deels gegrond en deels ongegrond ver-
De heer H. Goudbeek
lid
klaard en betroffen bejegening en communicatie.
Mevrouw mr. J. Nijenhuis
griffier
De vier informele klachten betroffen Pleegzorg en In 2013 zijn vier formele klachten ingediend en in
0|12 Ambulant. Deze klachten zijn na gesprekken
het meldingensysteem zijn vier informele klach-
met klagers binnen de betreffende afdelingen
ten geregistreerd. Dit zijn evenveel klachten als in
afgehandeld.
2012. De uitspraak van de klachtencommissie is in alle Alle vier formele klachten zijn ontvankelijk ver-
gevallen door de bestuurder overgenomen en
klaard en in behandeling genomen. Het betrof
waar nodig zijn verbetermaatregelen ingezet.
klachten inzake Pleegzorg, Gezinshulpverlening met Verblijf en het Omgangscentrum.
10
De ontwikkelingen rondom de jeugdzorg zijn ook
als fundament te nemen voor de transformatie van
het afgelopen jaar weer zeer turbulent geweest.
de jeugdzorg in Drenthe. Voor Yorneo betekent dit
De transformatie van de jeugdzorg naar de ge-
dat er naast de bezuinigingen die aan de orde zijn
meenten wordt in Drenthe voortvarend opgepakt.
ook ombouw plaats moet vinden naar PoD initia-
Inmiddels hebben de twaalf Drentse gemeenten
tieven als Vroeg Erbij (Blijven) en ondersteuning in
besloten om Positief Opgroeien Drenthe (PoD)
het onderwijs.
4.1 Missie en maatschappelijke opdracht Mission Statement
sport) met als doel de onderlinge samenhang
We willen als organisatie onze specialistische
tussen deze leefmilieus te vergroten teneinde
kennis op het vlak van opvoeden en opgroeien
kinderen een zo stimulerend mogelijke ontwikke-
inzetten om bij te dragen aan de doelstelling dat
lingscontext te bieden. Yorneo vervult daarnaast
elk kind in Nederland een gelukkige jeugd heeft.
een brugfunctie tussen CJG enerzijds en de gespecialiseerde jeugdzorg op het gebied van psy-
Maatschappelijke opdracht
chiatrie, gesloten opvang, etc. anderzijds. We
Het beschikbaar maken van (specialistische)
dragen in Drenthe maximaal bij aan de ontwikke-
kennis op het gebied van opvoeden en opgroeien
ling van een samenhangend beleid met betrekking
voor de opvoeders in de natuurlijke leefmilieus
tot de jeugdzorg in de lokale keten.
van kinderen (gezin, buurt, kindercentra, school, 4.2 Besturingsvisie Vision Statement
In een context waarin opvoeden en opgroeien het
Specialist in opvoeden en opgroeien en het her-
centrale thema is, vormt het onze maatschappelij-
stel van het gewone leven.
ke taak om zowel de cliënt als de omgeving (gezin, buurt, school, kindercentrum, etc.) te helpen
De visie vertrekt vanuit de maatschappelijke reali-
de capaciteiten te (her)-ontdekken, te gebruiken
teit van de Nederlandse wet- en regelgeving en
en waar nodig uit te breiden teneinde de gewenste
het geformuleerde landelijk, provinciaal en ge-
oplossingen te bereiken. De cliënt staat daarbij
meentelijk beleid. De visie is ontwikkeld vanuit
aan het stuur van de eigen verandering. Yorneo
een systemisch, oplossingsgericht denkkader,
neemt verantwoordelijkheid voor het proces. In de
waarbij Yorneo permanente verbetering van de
vormgeving van de organisatie streven we naar
door haar geleverde dienstverlening nastreeft.
een organisatiecontext waarin we door gebruik
Daarbij nemen wij de belangen van onze op-
van praktijkgestuurd onderzoek en feedback over
drachtgevers (klanten en financiers) als vertrek-
de afgesproken doelstellingen elk jaar een stap
punt.
kunnen zetten naar een effectievere en efficiëntere organisatie. Dit gebeurt door toepassing van de
We vertrekken vanuit de mensvisie dat elk mens
volgende systeemregels:
krachten, vaardigheden en talenten heeft waarmee hij in staat is om tot werkbare oplossingen te
Als iets (beter) werkt, doe er meer van
komen. In ieders leven kan een moment komen
Als iets niet werkt, stop, reflecteer en doe iets
dat je zelf om de omgeving om je heen het be-
anders
wustzijn van deze capaciteiten (deels) kwijtraakt.
Als iets werkt leer het aan en van de ander
11
Medewerkers werken dienstbaar aan ouders,
door hen gewenste oplossingen. Medewerkers
familie en de professionals in de natuurlijke leef-
hebben een methodisch instrumentarium tot hun
milieus (waaronder kindercentra en scholen).
beschikking om deze dienstverlenende houding
Medewerkers zijn gericht op het ondersteunen
methodisch te vertalen.
van deze opvoeders bij het realiseren van de 4.3 Strategische context 2013 Algemeen
Preventief werk: activiteiten op het gebied van
Het decentralisatieproces in de richting van de
Positief Opgroeien Drenthe.
gemeenten heeft in 2013 verder vorm gekregen.
Gespecialiseerde ambulante hulp: voor gezin-
De te voorziene bezuinigingen zijn binnen het
nen en kinderen waarbij complexe problemen
Regionaal Transitie Arrangement van de Drentse
aanwezig zijn op het gebied van opvoeden en
gemeenten van een tijdpad voorzien en betreffen
opgroeien blijven we ons (aangepaste) aan-
naar het zich nu aan laat zien twintig procent.
bod beschikbaar stellen op het vlak van opvoeden en opgroeien.
Het afgelopen jaar hebben we de keuzes ge-
Ouder en Kindcentrum: een multidisciplinaire
maakt voor wat betreft onze maatschappelijke
en intersectorale voorziening voor jonge kin-
positionering na de transformatie. Daarbij is de
deren tot vijf jaar.
keuze gemaakt de dienstverlening van Yorneo onder te brengen in twee afzonderlijke stichtin-
Voor wat betreft de verzelfstandiging van de met
gen. Alle vormen waarbij dag- en nachthulp ge-
privaat geld gefinancierde onderdelen van Yorneo
geven wordt, worden ondergebracht binnen de
(PIONN en Leren & Leven) is een onderzoek ge-
stichting Yorneo | Hulp & Huis. In de stichting
start naar welke juridische structuur het meest
Yorneo | Opvoeden & Opgroeien zullen drie acti-
passend is om deze onderdelen vorm te geven.
viteiten worden ondergebracht:
Met behulp van de uitkomsten van deze oriëntatie zal in de loop van 2014 een besluit worden genomen.
4.4 Reageren op strategische context: vernieuwingen binnen Yorneo Ook het afgelopen jaar heeft weer een groot aan-
Er heeft een analyse plaatsgevonden op het de
tal ontwikkelingen plaatsgevonden om te kunnen
ondersteunende diensten en er is een start ge-
anticiperen op de externe vraagstellingen. De
maakt met het rationaliseren van het bedrijfsbu-
vernieuwingen en verbeteringen liggen niet alleen
reau.
op het vlak van het zorgaanbod. In anticipatie op
De contouren van het vernieuwde aanbod voor
de bezuinigingen worden ook vernieuwingen
2015 zijn inmiddels duidelijk. De belangrijkste
doorgevoerd op het vlak van de digitale werkom-
stappen liggen echter in het verder verbeteren van
geving.
de samenwerking met onze ketenpartners.
12
4.5 Programma’s: lopend en gewijzigd beleid Cluster 0|12 Centra 0|12 (Assen, Emmen en Hoogeveen)
Ambulant aanbod in samenwerking met het
Vanuit de centra 0|12 wordt in toenemende mate
speciaal onderwijs
samengewerkt met CJG’s, peuterspeelzalen,
Het ambulante aanbod is in 2013 doorontwikkeld
kindercentra, scholen en BSO’s. Ambulante hulp-
en uitgebreid in samenwerking met welzijnsorga-
verlening vindt plaats in het gezin en waar nodig
nisaties en het speciaal basisonderwijs. Individu-
in de verdere leefomgeving van kinderen. Wan-
eel of in kleine groepen worden kinderen onder-
neer dat niet toereikend is kan deeltijdbehande-
steund gericht op de sociaal emotionele ontwikke-
ling worden ingezet al dan niet in samenwerking
ling, werkhouding en taakgerichtheid, gedragsre-
met ketenpartners.
gulatie, taal-spraakontwikkeling, lichaamsbeleving
In 2013 is ingezet op toenemende samenwerking
en beleving van de ruimte, speelgedrag en spel-
naar aanleiding van het regionale transitie arran-
materiaal. Doel is dat de vaardigheden verbeterd
gement waarbij ingezet wordt op ontwikkeling van
worden zodat de kinderen zo optimaal mogelijk
integrale voorziening voor kinderen tot 6 jaar. In
gebruik kunnen maken van het didactisch aanbod
dit kader is het volledige aanbod van de centra
en beter functioneren in de sociale context.
geëvalueerd, bijgesteld en waar nodig doorontwikkeld.
Innovatieproject Samen Leren Samen Zorgen (SLSZ)
Vroeg Erbij
In SLSZ worden werkwijzen en producten ontwik-
Op basis van Vroeg Erbij wordt ingezet op pre-
keld ten behoeve van het versterken van het
ventie en vroegsignalering en is er vanuit de cen-
pedagogisch basisklimaat op de scholen teneinde
tra samenwerking met de kindercentra en peuter-
uiteindelijk instroom binnen de gespecialiseerde,
speelzalen. Tevens is er samenwerking met de
intensieve zorg te verminderen/te voorkomen.
ziekenhuizen om kwetsbare baby’s te ondersteunen in de overgang van de ziekenhuisomgeving
Voortgang:
naar de thuissituatie of ter voorkoming van een
Er zijn met tien basisscholen en met CJG’s con-
ziekenhuisopname.
ventanten gesloten waarin de uitgangspunten van SLSZ zijn uitgewerkt. Op deze tien basisscholen
Omgangscentrum
wordt de monitor SLSZ uitgevoerd. De monitor
De uitgevoerde acties in 2012 hebben als resul-
meet of de implementatie loopt zoals beoogt en
taat dat er sinds begin 2013 geen lange wachtlijst
meet of de verwachte resultaten worden behaald.
meer bestaat voor het Omgangscentrum. Er is
Na de eerste meting is gestart met de vervolgme-
ingezet op doorontwikkeling. Het aanbod met
ting. De eerste gegevens laten zien dat leerkrach-
begeleidde omgang is uitgebreid met begeleiding
ten minder gedragsproblemen en meer prosociaal
tijdens en na scheiding om in alle fasen van het
gedrag bij leerlingen ervaren. PIONN verzorgt het
scheidingsproces het ouderschap goed vorm te
onderzoek in samenwerking met de scholen.
geven. Het project SLSZ wordt mogelijk gemaakt met ondersteuning van het Zorg Innovatie Fonds en de provincie Drenthe.
13
Van Cluster 13|18 naar cluster Ambulant | Onderwijs Een aantal ambulante activiteiten vanuit het clus-
In 2013 zijn de regioteams doorontwikkeld naar
ter 0|12 zijn ondergebracht bij het cluster 13|18,
klantenteams in de regio’s, waarbij de samenwer-
vandaar dat gekozen is voor de werknaam cluster
king nadrukkelijk gezocht wordt met de ketenpart-
Ambulant | Onderwijs.
ners.
Er is één basisinterventie ‘Opvoeden & Opgroei-
een klantenteam werkt, wordt steeds groter en
en’ (O&O) in drie varianten O&O niveau 4 (ge-
complexer. Het is belangrijk dat de hulpverlener
middeld 10 gesprekken), O&O niveau 5 (tot on-
hierbij ondersteund wordt. Hiervoor is in 2013 de
De verantwoordelijkheid van de hulpverlener die in
geveer 20 gesprekken gedurende een periode
methodische werkbegeleiding beschreven. De
van ongeveer een half jaar) en O&O niveau 6
werkbegeleiding moet ten goede komen aan de
(vanaf 20 gesprekken, zo nodig meerdere keren
kwaliteit van de hulpverlening, de deskundigheid
per week).
van de hulpverlener en moet de programma-
De O&O interventies op niveau 4, 5 en 6 zijn in
integriteit waarborgen (zie ook 9.4 Onderbouwing
2013 geïmplementeerd binnen de leeftijdsgroep
en methodische integriteit)
13|18. Veel aandacht is uitgegaan naar ontwikkeling van PoD4. Naast ontwikkeling van de inter-
Steeds meer scholen tonen belangstelling om
ventie PoD4 is een trainingsprogramma ontwik-
samen te werken met Yorneo.
keld en in het najaar zijn de eerste hulpverleners
Inmiddels wordt er met alle vormen van onderwijs
hierin opgeleid.
samengewerkt. De aandacht ligt op kortere lijnen en snellere verwijzingsprocedures, het versterken
Naast O&O zijn de programma’s MST, MDFT,
van het positief leer- en leefklimaat op de scholen,
PMTO, IOG en ambulante snelhulp onderdeel
de driehoek ouders/school/hulpverlening en ver-
van het aanbod van Yorneo.
binding van de leefmilieus van jeugdigen. Positive Action en PBS kunnen door de scholen met implementatiebegeleiding van Yorneo ingezet worden om te werken aan een Positief Pedagogisch Basisklimaat binnen het onderwijs.
Expertise van bijvoorbeeld EMDR, systeemtherapie, ervarend leren of vaktherapie kan aan een programma worden toegevoegd.
14
Van cluster 24 uursvoorzieningen naar cluster Hulp & Huis Missie Hulp&Huis
Pleegzorg
Met een verblijf en behandeling binnen Hulp &
Als een kind niet meer in het gezin van herkomst
Huis beogen we bij te dragen aan het helpen
kan opgroeien en er een andere woonplek nodig is
doorbreken van de impasse tussen jeugdige en
dan heeft wonen in een pleeggezin de voorkeur.
diens context door een vorm van verblijf gecom-
In de pleegzorg wordt steeds systemisch gewerkt,
bineerd met behandeling te bieden. Inzet is de
met veel aandacht voor de driehoek kind, ouders
jeugdige en het gezin te helpen de ontwikkeling
en pleegouders.
van jeugdige en het gezin weer op gang te krij-
Inzet is om ons bestand van pleeggezinnen uit te
gen, zodat het gezin na afloop weer op eigen
breiden en te verbreden. Welke competenties
kracht verder kan gaan. Als dat niet mogelijk blijkt
pleeggezinnen nodig hebben om een bredere
proberen we de jeugdige een opgroei- en op-
doelgroep te kunnen bedienen en hoe deze com-
voedcontext te bieden die het dichtst aanligt te-
petenties te bevorderen zijn, zijn twee belangrijke
gen opgroeien in het eigen gezin.
ontwikkelvragen, waar we in 2014 een aantal antwoorden op willen formuleren. Daarnaast is er
Moeilijk plaatsbare jongeren
binnen de pleegzorg veel aandacht voor de me-
Sommige jeugdigen die niet meer thuis kunnen
thodische doorontwikkeling en voor het thema
zijn, blijken moeilijk te plaatsen. De redenen
veiligheid.
daarvoor kunnen uiteenlopen. Om het clusterbreed denken over moeilijk plaatsbare jongeren
Gezinshulpverlening met Verblijf (GmV)
te bevorderen is in 2013 gestart met het cluster-
In de behandeling die bij verblijf in de GmV wordt
plaatsingsoverleg. Hierbij is een afvaardiging van
aangeboden is systemisch werken een belangrijke
de verschillende werksoorten binnen het cluster
pijler. De toepassing van deze benadering wordt
betrokken.
steeds verder ontwikkeld en geborgd, met oog
Al eerder (medio 2012) is het Overleg Gesloten
voor eventuele psychopathologische factoren in
Jeugdzorg gestart. Dit is een maandelijks overleg
het functioneren. Besloten is om de andere pijler
met deelnemers uit BJZ, Poortje, Ambiq, Accare
van de behandeling in de GmV, het groepswerk,
en Yorneo. Doel is om - door optimaal gebruik te
verder te ontwikkelen in de richting van een opti-
maken van elkaars (complementaire) deskundig-
maal therapeutisch klimaat.
heid met het systeemdenken als de verbindende
Vanuit de doelgroepanalyse (uitgevoerd in 2012)
factor - te komen tot goede trajecten voor jonge-
zijn een aantal doelgroepen onderscheiden waar
ren die de gesloten jeugdzorg verlaten. In het
in 2013 nieuw aanbod voor is ontwikkeld. Zo is er
afgelopen jaar zijn er circa 20 jongeren bespro-
een traject in ontwikkeling voor 17 plus jongeren
ken en is er voor hen een bevredigend nazorgtra-
die al veel groepsbehandeling hebben gehad en
ject uitgezet.
toe zijn aan zelfstandig wonen.
De werkgroep heeft zich ten doel gesteld om over haar werkwijze te presenteren in de eerste helft van 2014.
15
Wonen op Maat
Buitenlands zorgaanbod
Uit de evaluatie van 2013 komt een positief beeld
De samenwerking met Clé de Voûte wordt als
naar voren. De gezinshuizen blijken een moeilij-
positief ervaren. Naast deze mogelijkheid tot ver-
ker groep kinderen en jongeren te kunnen bedie-
blijf in Frankrijk zijn in 2013 afspraken gemaakt
nen dan de pleegzorg. Gezinshuizen, Yorneo en
met Compass voor inzet van kortdurende intensie-
Gezinshuis.com zijn erg tevreden over de sa-
ve trajecten van jongeren in de Ardennen.
menwerking. De werkprocessen en samenwerking zijn dit jaar zowel op inhoud als organisato-
Snelhulp met verblijf
risch verbeterd. In 2013 is besloten de capaciteit
Afgelopen jaar is gebleken dat het een goede keus
van Wonen op Maat uit de breiden met twee ge-
is geweest de crisisplaatsingen binnen de gezins-
zinshuizen en een gezinsgroep. In 2014 zal dit
huizen te realiseren. Het ‘verdund’ plaatsen van
uitgevoerd worden.
jongeren (maximaal 3 jongeren op één adres) in
Veiligheidsbarometer
out gedrag plaats vindt tijdens de plaatsing. Ook
Zowel bij de GmV’s als in de gezinhuizen wordt
hier komt uit de evaluatie een positief beeld naar
gebruik gemaakt van de veiligheidsbarometer.
voren. Gezinshuizen, Yorneo en Gezinshuis.com
De tweede meting in 2013 leverde een zichtbare
zijn erg tevreden over de samenwerking.
crisis heeft gemaakt dat er weinig tot geen acting
verbetering van de ervaren veiligheid door de jongeren.
16
5.1 Meerjaren doelstellingen Missie
Raad van Toezicht
In de planperiode heeft Yorneo haar positie ver-
Zowel de Raad van Toezicht als de bestuurder
sterkt op de (combinatie van) systeempsychiatri-
committeert zich aan de regels van ‘good gover-
sche hulp en provinciaal gefinancierde jeugdhulp.
nance’.
Ketenpartners kennen deze positie en weten er adequaat gebruik van te maken.
Professionaliteit van de hulpverlening
Door de hulp niet langer aan te bieden dan strikt
Yorneo streeft ernaar de wetenschappelijk onder-
noodzakelijk is en de hulp waar mogelijk te orga-
bouwde garantie te geven aan cliënten en stake-
niseren binnen relatief goedkope ambulante vor-
holders dat de hulp die door Yorneo verstrekt
men worden wachtlijsten vanuit onze verantwoor-
wordt beter werkt dan al het andere doen wat ook
delijkheid als zorgaanbieder zoveel als mogelijk
bekend is.
voorkomen. Participatie van cliënten Financiële continuïteit van de organisatie
Cliëntenparticipatie kan worden beschreven als
Het behoud van een gezonde financiële basis. De
‘respectvol samenwerken met jeugdigen en hun
uitgaven blijven in balans met de verwachte ba-
systemen bij het vinden van werkbare oplossingen
ten.
gericht op zelfbepaling en zelfhandhaving’.
Efficiëntie zorg
Organisatie
De organisatie kent een transparante en concur-
De organisatie heeft haar administratieve organi-
rerende prijsstelling op het niveau van de afge-
satie zo ingericht dat medewerkers zo weinig mo-
ronde hulpverlening, waarbij zowel de effectiviteit
gelijk tijd kwijt zijn aan taken die niet rechtstreeks
van de hulpverlening als de doorlooptijd en de
samenhangen met de uitoefening van hun primai-
prijsstelling een rol spelen.
re taak.
Communicatie en transparantie
Personeelsondersteuning
Gemeenten en ketenpartners kennen Yorneo.
In het verlengde van het vorige punt staat optimalisatie van bedrijfsprocessen centraal.
Kwaliteitseisen Yorneo heeft en behoudt het HKZ certificaat
Opleidingsbeleid
(Harmonisatie Kwaliteitsbeoordeling in de Zorg-
Op het gebied van het opleidingsbeleid wordt een
sector).
situatie bereikt waarin sprake is van een werkend strategisch opleidingsplan, waarbij de organisatiedoelstellingen in evenwicht zijn met de persoonlijke opleidingsplannen van medewerkers.
17
Beleidsontwikkeling
Dit betekent dat Yorneo bij de ontwikkeling van
De betrokkenheid van het personeel bij het ont-
haar programma-aanbod zoveel als mogelijk wil
wikkelen van beleidsplannen is van groot belang
aansluiten bij wat nu al goed werkt in onze omge-
voor het realiseren van draagvlak en om ervoor
ving en daar waar nodig aan toe wil voegen.
zorg te dragen dat organisatieplannen bij hun prioritering aansluiten bij de behoefte van mede-
Imago
werkers.
Het imago van onze organisatie is van belang waar het gaat om het vertrouwen dat cliënten bij
Huisvesting
aanvang van de hulpverlening hebben in de effec-
Doelstelling is de kwaliteit van de huisvesting van
ten van onze zorg, maar ook waar het gaat om het
alle voorzieningen van onze organisatie een ni-
vertrouwen van (potentiële) financiers, potentiële
veau te laten bereiken dat ze voldoet aan alle
werknemers, ketenpartners en de maatschappij
eisen van veiligheid en vereisten op het gebied
als geheel.
van arbeidsomstandigheden (Arbo), waarbij geldt dat de voorzieningen ondersteunend zijn aan de
Planning en Control
daarin uitgevoerde hulpverlening.
Het hoge ambitieniveau en de onderlinge afhankelijkheid bij het realiseren van de verschillende
Productontwikkeling
doelstellingen vraagt van het gehele management
Het is in het belang van de cliënt dat alle be-
van de organisatie een omslag in de cultuur van
schikbare middelen van alle sectoren zo worden
aansturen en verantwoorden.
ingezet dat er sprake is van optimale zorg. In de volgende hoofdstukken staat de realisatie van de doelstellingen in 2013 beschreven.
18
!
"
#
6.1 Veiligheid Vanuit de visie van Yorneo is kindermishandeling en onveiligheid niet op zichzelf staand en geïsoleerd te benaderen, maar is de context waarbinnen deze onveiligheid voor kinderen dreigt te ontstaan, aan de orde is, of is geweest de focus van interventie. De dynamiek van de relatie(s) speelt een belangrijke rol in het ontstaan en het voortduren van onveiligheid. Yorneo wil (on)veiligheid als fundamenteel onderwerp binnen elke begeleiding en behandeling borgen. In 2013 is het aangescherpte beleid rondom onveiligheid, kindermishandeling en huiselijk geweld geïmplementeerd. Nieuwe onderdelen hierin zijn bijvoorbeeld: Implementatie van het structureel werken met het Licht Instrument Risico-inventarisatie Kindveiligheid (LIRIK). Het opnieuw trainen van alle hulpverleners en gedragswetenschappers. Het opleiden en installeren van 12 aandacht-
Het gaan werken met de veiligheidsbarometer in de 24-uurs hulpverlening. Het werken met het nieuwe protocol, inclusief de nieuwe meldcode. Yorneo sluit aan bij Veilig Opgroeien Drenthe zoals dit in Drenthe is ontwikkeld. Er is een dashboard (cliënt-)veiligheid & kwaliteit ontwikkeld waarop de implementatie van alle doelstellingen rondom veiligheid en kwaliteit kunnen worden gemonitord. In 2014 wordt dit dashboard in gebruik genomen. De aanbevelingen van de commissie Rouvoet in het ‘Kwaliteitskader voorkomen seksueel misbruik in de jeugdzorg’ zijn, voor zover deze nog geen onderdeel waren van bestaand beleid, conform de voorgeschreven planning van de commissie in uitvoering genomen.
functionarissen onveiligheid. 6.2 Cliëntenparticipatie De samenwerking met de cliëntenraad verloopt
In verband met de activiteiten voor de juridische
zoals dit met de opzet van de cliëntenraad nieu-
splitsing is de verdere uitwerking en implementatie
we stijl werd beoogd. De vertegenwoordigers uit
van deze voorstellen doorgeschoven naar 2014.
de kinderopvang, het onderwijs, GGZ en CJG die samen met een ouder van de GmV kinderen en
Continue meting van cliënttevredenheid
een pleegouder de cliëntenraad vormen, zijn een
Bij afsluiting van elk programma, vullen cliënt en
belangrijke gesprekspartner voor de bestuurder
ouder de exitvragenlijst in. Deze lijst meet de
om het strategisch beleid van de organisatie te
cliënttevredenheid. Het gemiddelde cijfer van ou-
toetsen aan de ideeën die bij cliënten en klanten
ders/verzorgers was in 2013 een 8,2. De jongeren
leven.
gaven gemiddeld een 7,7.
Samen met de cliëntenraad is nagedacht over het verder vormgeven van de cliëntparticipatie op programmaniveau. Hiervoor zijn voorstellen ontwikkeld waarbij onder andere de inzet van digitale middelen is meegenomen.
19
$
!
"%
&
'
7.1 Medewerkers Vacaturevervulling
Nieuwe wetgeving vraagt om registratie van alle
Ten opzichte van voorgaande jaren zijn er meer
HBO hulpverleners in een landelijk register. Dit
structurele vacatures uitgezet. Vrijwel alle structu-
register stelt eisen aan opleiding, werkervaring en
rele vacatures zijn intern ingevuld.
herregistratie. Eind van het jaar hadden nagenoeg alle medewerkers zich voor dit register aange-
Kwaliteit
meld.
In 2013 is de ontwikkeling van de kwaliteit van medewerkers door een structurele ontwikkeling
Leiderschap
van medewerkers voortgezet. Door middel van
De organisatie werkt toe naar meer resultaatver-
medewerkerbijeenkomsten, werkbegeleiding,
antwoordelijkheid op medewerker en team niveau.
training, coaching etc. zijn medewerkers voorbe-
Dit heeft begin 2013 geleid tot een vermindering
reid op wijzigingen in hun werkzaamheden ten
van het aantal leidinggevenden en daarmee tot
gevolge van de ontwikkelingen in de sector. O.a.
een vergroting van de span of control.
op het gebied van veiligheid, de betrokkenheid van ouders bij de behandeling, de samenwerking met andere partners in de keten en de versterking van alle leefmilieus, waaronder scholen, kindercentra en peuterspeelzalen.
20
7.2 Opleidingen Binnen de organisatie is er op diverse thema’s
Het basiscurriculum werd in de opleidingspraktijk
scholing aangeboden. Dit is vooral op afdeling-
verder vormgegeven en zal in 2014 voor het eerst
en clusterniveau georganiseerd. In de organisatie
aan groepen nieuwe medewerkers worden aange-
en registratie is hierin een decentralisatie zicht-
boden.
baar.
De PoD4 scholing werd ontwikkeld en eind 2013 gestart (zie 4.5. programma’s: lopend en gewijzigd
Scholing vindt vooral team- en functiegericht
beleid).
plaats. Met het oog op wijzigingen in de dienst-
Beleid op het gebied van veiligheid is vastgesteld
verlening werden medewerkers vooral inhoudelijk
en medewerkers zijn geschoold in de rol die ze
geschoold.
daarin hebben. Naast scholing op team- en functieniveau is hiervoor ook op individueel niveau ruimte.
7
7 7.3 Verzuim Het verzuim is met een percentage van 4% op-
Er is de afgelopen twee jaar geïnvesteerd in een
nieuw gedaald ten opzichte van 2012 en 2011.
intensieve aanpak van verzuim, waarbij het ge-
Het kortdurende en lang verzuim bleven nage-
dragsmodel gehanteerd wordt. Voor een verdere
noeg gelijk. Het middellang verzuim is gedaald
aanpak van het verzuim zal de organisatie zich
van 0,6% naar 0,35%.
vooral richten op het terugdringen van het langdurig verzuim. Verzuim
12 5,48
5,3
5,33
10 4,63
4,6 4,3
8
4 totaal
6
lang 3,67
3,9 3,02
4
2
0,78 1,03
0,64 0,97
2,82
0,77 1,01
0,65 0,78
0,61 0,71
0 2007
2008
2009
2010
midden
4,04
2011
kort
2,95
2,99
0,60 0,62
0,35 0,66
2012
2013
21
77 7.4 Arbo Het aantal meldingen agressie/ingrijpende ge-
Deze 3 RI&E’s zijn afgerond en er is een plan van
beurtenissen nam af met 11 meldingen naar 85.
aanpak gemaakt. De taken in dit plan van aanpak
De reden voor deze daling is niet aantoonbaar te
moeten nu verder worden uitgevoerd.
verklaren.
Uit de RI&E’s kwamen geen opvallende zaken
Over het algemeen geeft de medewerker aan
naar voren.
zich goed in staat te voelen om adequaat te handelen.
De aanbevelingen van de arbeidsinspectie in 2012 hebben geleid tot de ontwikkeling van scholing in
In 2013 is er een nieuw RI&E instrument geïm-
2013 gericht op het hanteren van agressie en het
plementeerd. Dit instrument is inmiddels succes-
signaleren en voorkomen van secundaire trauma-
vol gebruikt bij 3 RI&E’s.
tisering. In 2014 zal deze scholing worden uitgevoerd.
7.5 Interne communicatie E-flits De e-flits is het communicatiemiddel waarmee vanuit het MT informatie gedeeld wordt met alle medewerkers van Yorneo. In 2013 verscheen de e-flits om de week. In 2014 zal de e-flits vervangen worden door een interne digitale nieuwsbrief die naast mededelingen vanuit het MT ook verdiepende informatie biedt.
Thuys Ook in 2013 is de personeelskrant van Yorneo de Thuys uitgebracht. De Thuys verscheen twee maal in een oplage van 450 exemplaren. De redactie van de Thuys bestaat uit medewerkers uit de gehele organisatie. Hoofdredactie en eindredactie is in handen van de afdeling communicatie. Vanaf 2014 zal de Thuys samengevoegd worden met de e-flits tot de eerder genoemde interne digitale nieuwsbrief.
7.6 Brandveiligheid en bedrijfshulpverlening In 2013 hebben ongeveer 100 medewerkers een
De controlerende taken van de brandweer zijn bij
herhalingscursus BHV gevolgd. Daarnaast zijn er
sommige gemeentes overgegaan naar de ge-
10 nieuwe BHV’ers opgeleid.
meente. Dit heeft tot gevolg dat de bouwkundige controles aangescherpt zijn. Extra aanpassingen
Elke locatie heeft tenminste één keer een ontrui-
waren om die reden dit jaar nodig bij een van de
mingsoefening gehouden.
0|12 locaties.
22
(
!
"%
8.1 Bedrijfsvoering Het bedrijfsbureau heeft in 2013 invulling gege-
De doorlichting was eind 2013 nagenoeg afgerond
ven aan de opdracht om alle processen en activi-
en heeft geleid tot een personele reductie die in
teiten kritisch te beoordelen op efficiency en toe-
2014 zal oplopen tot rond de 25%. Door kritisch
gevoegde waarde. Daarnaast is kritisch beoor-
naar kosten te kijken en zorgvuldige aanbeste-
deeld of taken beter in de lijn konden worden
dingstrajecten te lopen is ook een substantiële
ondergebracht. Deze beoordeling heeft plaatsge-
besparing geëffectueerd in overige kosten (zie 8.3.
vonden tegen het licht van wijzigingen in de stra-
facilitaire zaken).
tegische doelstellingen van de organisatie.
8.2 Digitale omgeving In 2013 is gestart met het ontwikkelen van een
Alle geregistreerde informatie is en blijft van ou-
digitale omgeving. Deze digitale omgeving biedt
ders. Geanonimiseerde informatie is beschikbaar
mogelijkheden voor uitwisseling van kennis tus-
in een preventiemonitor, zodat deze gebruikt kan
sen alle bij de opvoeding van kinderen betrokken
worden door beleidsmakers voor het verder verbe-
volwassenen. Er is de mogelijkheid voor consulta-
teren van scholen en buurten.
tie van specialisten als psychologen en orthope-
De eerste versie van de digitale omgeving zal na
dagogen. De omgeving wordt ook gebruikt om de
de zomer van 2014 door medewerkers van Yorneo
voortgang en de effecten van de hulpverlening
gebruikt kunnen worden.
voor iedereen inzichtelijk vast te leggen.
23
8.3 Facilitaire zaken In de afgelopen periode heeft de Facilitaire dienst
Een werkgroep is bezig met een onderzoek naar
een belangrijk bijdrage geleverd aan het realise-
een systeem.
ren van efficiency, terwijl ook de kwaliteit verder is verbeterd.
Het inkoopproject verbeteren inkoop heeft in het
Gezien de focus op dienstverlening, besparing
verslagjaar geleid tot een tal van aanbestedingen.
op kosten en de deskundigheid in de service-
De volgende aanbestedingen zijn gerealiseerd: Juridische dienstverlening Levering kantoorartikelen Mobiele telefonie Multifunctionals (printers, kopiers en scanners) Catering (bedrijfsrestaurant en opleidingscentrum) Totaal onderhoud W- en E-installaties
desk zijn een aantal dienstverlenende processen aan de klant van een aantal afdelingen binnen het bedrijfsbureau op dezelfde efficiënte wijze bij de servicedesk ondergebracht. Om deze taakuitoefening binnen de servicedesk goed te kunnen doen is de noodzaak ontstaan voor een efficiënt digitaal management informatiesysteem. 8.4 Huisvesting In het verslagjaar zijn grote stappen gemaakt in
Door het starten van een bezwaarprocedure tegen
de huisvesting om aan de eisen van de toekomst
de WOZ waarde van de panden van Yorneo is de
te voldoen. De volgende aanpassingen hebben in
WOZ waarde in de meeste gevallen naar beneden
het onroerend goed plaatsgevonden:
bijgesteld en is een jaarlijkse besparing gereali-
In het kader van de optimalisering van huis-
seerd.
vesting is de verbouw van het hoofdgebouw gerealiseerd en daarmee een professionele
In het kader van de ontwikkeling van huisvesting
entree gerealiseerd.
heeft een bezettingsgraadmeting op de locaties
Om de hulpverleningsdoelen beter te facilite-
plaatsgevonden, is de huisvestingsprestatietoets
ren en het gebouw aan te passen aan de
geactualiseerd en zijn de (marktconforme) huur-
huidige tijd is voor het residentiële pand Sta-
prijzen per vierkante meter in beeld gebracht.
tionsstraat 63 te Emmen, de aanbesteding
Deze laatste punten zijn input voor een in 2014 op
afgerond.
te stellen strategisch huisvestingsplan.
Voor het pand Papenvoort 17 is het bestemmingsplan gewijzigd en het plan tot verkoop gerealiseerd.
24
)
!
"%
*
9.1 Externe communicatie Wervingcampagne Pleegouders In 2013 is de nieuwsbrief voor Pleegouders vier keer uitgekomen. Pleegzorg Nederland organi-
seerde samen met Yorneo op zaterdag 5 oktober 2013 een ontmoeting met pleegouders. Hiervoor is een advertentie geplaatst in het Dagblad van het Noorden en is social media ingezet. Communicatie heeft daarnaast ondersteund in het maken van materiaal voor ouders zoals een cursusboek en ander informatiemateriaal en aanpassen van de website.
Online communicatie Ook in 2013 is online communicatie een middel wat veelvuldig wordt ingezet. Voornamelijk Facebook en Twitter worden veel gebruikt. Yorneo zag het aantal likes op Facebook in 2013 toenemen met 121 (totaal: 196). Op Twitter kwamen er 312 volgers bij (totaal: 735). Digitale nieuwsbrieven In 2013 zijn er diverse digitale nieuwsbrieven voor Vroeg Erbij en Vroeg Erbij Blijven.
9.2 Kwaliteitseisen Tot 2013 was Yorneo HKZ gecertificeerd conform
In oktober 2013 heeft een eerste controlebezoek
het jeugdzorgschema 2005. Begin 2013 heeft er
plaatsgevonden. Ook tijdens dit bezoek zijn geen
een initiële audit voor het jeugdzorgschema 2010
bijzonderheden of afwijkingen aangetroffen.
plaatsgevonden. Tijdens deze audit (uitgevoerd door Lloyd’s) op de processen van Yorneo zijn
Naast de externe audits heeft Yorneo in 2013
geen bijzonderheden of afwijkingen in het kwali-
conform planning twee interne audits uitgevoerd.
teitsmanagementsysteem aangetroffen.
Eén bij het cluster 0|12 en één bij het cluster
De organisatie is voorgedragen voor hercertifice-
13|18.
ring voor de HKZ Jeugdzorg 2010. Verbeterpunten uit zowel de externe audit als de interne audit zijn opgenomen in het jaarplan 2014.
25
9.3 Onderzoek (afdeling PIONN) In 2013 heeft PIONN zich, naast de gangbare
PIONN heeft ongeveer 1.650 onderzoeksuren
werkzaamheden op het gebied van het meten
voor Yorneo besteed, aan onder andere effectrap-
van effecten en effectiviteit van jeugd- en op-
portages, doorontwikkeling Resultaat Gericht Me-
voedhulp en het geven van trainingen, met name
ten, monitoren Positief Opgroeien in het basison-
ook gericht op het ontwikkelen van een monitor
derwijs en het voortgezet onderwijs/MBO, imple-
waarmee op een snelle en digitale manier ge-
mentatie en evalueren van (nieuwe) instrumenten
meenten (beleids)informatie op basis van gege-
(bijv. ORS/SRS, veiligheidsbarometer), Samen
vens van instellingen kunnen verkrijgen. De ont-
Leren Samen Zorgen, RCT PMTO etc.
wikkelde monitor voor Meetbaar Beter heeft veel waardering opgeleverd.
Naast de uren voor Yorneo, heeft PIONN voor nog ongeveer 2.950 uur projecten uitgevoerd voor
Verder heeft PIONN in 2013 haar visie en missie
diverse klanten buiten Yorneo. Hierbij gaat het
opnieuw opgesteld. Dit heeft geleid tot een meer-
bijvoorbeeld om de Drentse pilot: Meetbaar Beter,
jarenbeleidsplan waarin de merken van PIONN
Positief Opgroeien Drenthe, meten implementatie
zijn beschreven. Deze merken zijn verder uitge-
oplossingsgericht werken, trainingen, evaluatie
werkt. Er zijn stappen gezet tot een verdere au-
NTI-NLP, evaluatie trainingen van CJG Emmen,
tomatisering van de verwerking van onderzoeks-
Feedback Informed Werken, evaluatie professio-
gegevens.
nele leergemeenschappen, effectrapportages DOK3 en Doen wat werkt, en opzetten factlab Meetbaar Beter.
9.4 Onderbouwing en methodische integriteit van de hulp Alle behandelingen van Yorneo worden onder-
De beschrijvingen zijn gebaseerd op de algemeen
steund door praktijk gestuurd onderzoek (Zie
werkzame principes van goede hulpverlening en
ook 9.5) waarbij zowel een 0-meting als een
op basis van onderzoek naar wat werkt voor spe-
eindmeting plaatsvindt. De evaluatie van de
cifieke probleemstellingen/doelgroepen.
programma’s op basis van het onderzoek vindt minimaal eens per jaar plaats waarbij eventuele
In 2014 wordt de methodische werkbegeleiding
verbeteringen in praktijk worden gebracht.
digitaal ondersteund. Ter voorbereiding hierop is
De programma’s die Yorneo uitvoert zijn voor
de methodische werkbegeleiding ook inhoudelijk
90% voorzien van een wetenschappelijk onder-
doorontwikkeld in 2013 waardoor er nog beter op
bouwde methodiekbeschrijving.
behandelintegriteit kan worden gestuurd.
26
9.5 Doeltreffendheid Respons
cliëntregistratiesysteem (bijvoorbeeld leefsituatie
Er wordt gewerkt met vragenlijsten voor alle bij de
bij start en einde hulp, duur van de hulpverlening).
hulp betrokken personen. Dit zijn veelal de ou-
De rapporten worden met alle medewerkers be-
ders/verzorgers, jongeren en/of leerkrachten. De
sproken en de cijfers geanalyseerd. Acties ter
vragenlijsten gaan over de ervaren gedragspro-
verbeteringen worden opgenomen in het werkplan
blemen en opvoedingsbelasting, doelrealisatie en
van de afdeling. Het rapport dat op Yorneo niveau
over de tevredenheid van cliënten. Hoe meer
wordt gemaakt, is input voor het Yorneo jaarplan.
vragenlijsten kunnen worden afgenomen bij de
Ter illustratie volgt hier een aantal resultaten van
start én bij het einde van de behandeling, hoe
2013:
groter de betrouwbaarheid en generaliseerbaar-
Ten aanzien van doelrealisatie kan gesteld
heid van de resultaten. In 2013 is als doelstelling
worden dat het overgrote deel van de doelen
opgenomen de respons nog verder omhoog te
door ouders, jongere en hulpverlener als be-
brengen. Een aantal acties zijn ondernomen in
haald geëvalueerd wordt. In 82% van de doe-
2013. Er heeft een uitgebreide analyse plaatsge-
len is er sprake van een positieve verande-
vonden van alle werkwijzen en procedures. De
ring.
richtlijnen voor het werken met vragenlijsten zijn
Er is een verschuiving gaande in het soort
vereenvoudigd voor hulpverleners. Alle mede-
verwijzer. Het aantal jeugdigen dat door Bu-
werkers hebben een nieuw ontwikkelde training
reau Jeugdzorg en de GGZ wordt verwezen,
ontvangen. In de training is aandacht geweest
neemt af. Het aantal verwijzingen door
voor de inhoud en het werken met de vragenlijs-
(huis)artsen en GGD neemt toe.
ten maar ook voor de ondersteunende digitale
89% van de cliënten geven aan na afloop van
systemen. Yorneo heeft in 2013 erg mooie effect-
de behandeling geen vervolghulpverlening
groottes behaald (benchmark GGZ).
nodig te hebben. Het % planmatig beëindigde behandelingen is
Werken aan effectiviteit
toegenomen van 87 tot 95%.
Voor alle behandelprogramma’s wordt een effectiviteitsrapport gemaakt met de resultaten van de vragenlijsten en de sociaal demografische informatie zoals die is opgenomen in het
27
+ *
,-
%
28
+ * AWBZ
,. '
*
Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
BHV
Bedrijfshulpverlening
BJZ
Bureau Jeugdzorg
BSO
Buitenschoolse Opvang
CIBG
Centraal Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg
CJG
Centrum voor Jeugd en Gezin
EMDR
Eye Movement Desensitization and Reprocessing
GGZ
Geestelijke Gezondheids Zorg
GmV
Gezinshulpverlening met Verblijf
HBO
Hoger Beroepsonderwijs
HKZ
Harmonisatie Kwaliteitsbeoordeling in de Zorgsector
HRM
Human Resource Management
IOG
Intensieve Orthopedagogische Gezinsbehandeling
LIRIK
Licht Instrument Risico-inventarisatie Kindveiligheid
LOPOR Landelijk overleg pleegouderraden MBO
Middelbaar Beroepsonderwijs
MDFT
Multi Dimensional Family Therapy
MKD
Medisch Kinderdagcentrum
MST
Multi Systeem Therapie
MT
Managementteam
NVTZ
De Nederlandse Vereniging van Toezichthouders in de Zorg
OPDC
Orthopedagogisch Didactisch Centrum
OR
Ondernemingsraad
ORS
Outcome Rating Scale
PBS
Positive Behavior Support
PMTO
Parent Management Training Oregon
PoD
Positief Opgroeien Drenthe
RCT
Randomized Controlled Trial
RI&E
Risico Inventarisatie & Evaluatie
RTA
Regionaal Transitie Arrangement
SLSZ
Samen Leren Samen Zorgen
SRS
Session Rating Scale
WOZ
Waardering onroerende zaken
29
30
