5.1 INLEIDING REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN RELATIE MET WONEN VERDUYN NV FASERING... 35

Inhoudsopgave

1

INLEIDING............................................................................ 4 1.1 1.2

2

ALGEMEEN ........................................................................... 4 BESLISSING TOT OPMAAK VAN HET PROVINCIAAL RUP DOOR DE DEPUTATIE . 4

FEITELIJK BESTAANDE TOESTAND ........................................ 5 2.1 2.2 2.3

3

RUIMERE OMGEVING ............................................................... 5 PLANGEBIED ........................................................................ 7 TERREINFOTO’S ..................................................................... 8

JURIDISCH BESTAANDE TOESTAND .................................... 10 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

GEWESTPLAN ...................................................................... 10 BIJZONDERE PLANNEN VAN AANLEG – RUIMTELIJKE UITVOERINGSPLANNEN . 10 VERKAVELINGSVERGUNNINGEN .................................................. 11 BUURT- EN VOETWEGEN .......................................................... 12 VEN-GEBIEDEN ................................................................... 12 RAMSAR-, VOGELRICHTLIJN- EN HABITATRICHTLIJNGEBIEDEN ................ 12 BESCHERMDE MONUMENTEN, LANDSCHAPPEN EN STADS- EN DORPSGEZICHTEN, INVENTARIS BOUWKUNDIG ERFGOED ............................... 13 4

4.2 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN WEST-VLAANDEREN (PRS-WV) (MB 06/03/02) .......................................................................... 21 4.2.1 Algemene visie PRS-WV ................................................. 21 4.2.2 Kortemark binnen het PRS West-Vlaanderen .................... 22 4.2.3 Gewenste ruimtelijke structuur van de deelruimte Middenruimte ........................................................................ 24 4.2.4 Locatieonderzoek voor nieuwe Regionale bedrijventerreinen in de Specifieke economische knooppunten in de Roeselaarse Regio 25 4.2.5 Herziening Provinciaal Structuurplan en taakstelling .......... 28 4.3 GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN (GRS) KORTEMARK (DEP. 14/01/2010 - BS 29/01/2010) ..................................................... 28 In het GRS van Kortemark vinden we voor de gewenste ruimtelijk– economische structuur op mesoniveau de volgende elementen terug. ................................................................................... 28 4.3.1 Uitgangspunten en doelstellingen .................................... 28 4.3.2 Visie van de gemeente................................................... 28 4.3.3 Acties: uitbreiding voor Regionale bedrijvigheid ................ 29 TOETSING RUP AAN HET GRS ........................................................... 30 4.4 SECTORALE PLANNEN ............................................................. 31 4.4.1 Biologische waarderingskaart ......................................... 31 4.4.2 Landschapsatlas ........................................................... 31 5

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

PLANNINGSCONTEXT .......................................................... 14 4.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN (RSV) ........................... 14 4.1.1 Basisprincipes RSV ........................................................ 14 4.1.2 Economische knooppunten ............................................. 14 4.1.3 Afbakening gebieden natuurlijke en agrarische structuur regio Leiestreek .............................................................................. 16

CONCEPT EN UITGANGSPUNTEN ......................................... 32

6

MOBILITEIT ........................................................................ 36 6.1 6.2 6.3

7

INLEIDING ......................................................................... 32 REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN .................................................. 32 RELATIE MET WONEN. ............................................................ 32 VERDUYN NV ...................................................................... 32 FASERING .......................................................................... 35

AANWEZIGE TELGEGEVENS ....................................................... 36 NIEUWE ONTWIKKELINGEN ....................................................... 36 CONCLUSIE ........................................................................ 37

WATERTOETS ...................................................................... 38

7.1 7.2 7.3 8

TERREINTOETS ..................................................................... 38 PLANTOETS ......................................................................... 41 CONCLUSIE ......................................................................... 41

MILIEUEFFECTEN ................................................................ 41 8.1 8.2

9

MILIEUSCREENING ................................................................. 41 CONCLUSIES VOOR HET PLAN..................................................... 41

RUIMTELIJK VEILIGHEIDSRAPPORT ................................... 41

10

TECHNISCHE ASPECTEN ................................................... 42

10.1 10.2 10.3 10.4 11

OPHEFFING GELDENDE VOORSCHRIFTEN ........................................ 42 RUIMTEBALANS .................................................................... 42 REGISTER I.F.V. PLANSCHADE, PLANBATEN OF COMPENSATIES ............... 42 ONTEIGENINGSPLAN ............................................................... 42

PLANPROCES ................................................................... 43

11.1 11.2 11.3 11.4

BESLISSING TOT OPMAAK PROVINCIAAL RUP................................... 43 VOORONTWERP .................................................................... 43 ONTWERP .......................................................................... 43 DEFINITIEF PLAN................................................................... 43

12

STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN ....................... 45

13

BIJLAGEN ........................................................................ 66

14

PLANNEN ......................................................................... 66

Lijst met figuren

FIGUUR 1: SITUERING VAN HET PLANGEBIED TOPOKAART (BRON: NGI 10 000, SCHAAL 1/20.000) ................................................................................................ 5 FIGUUR 2: SITUERING VAN HET PLANGEBIED OP DE ORTHOFOTO (BRON: AGIV, SCHAAL: 1/15 000) ............................................................................................... 6 FIGUUR 3: PLANGEBIED ......................................................................................................................................................................................... 7 FIGUUR 4: HET DIGITAAL GEWESTPLAN DIKSMUIDE-TORHOUT (KB 05/02/1979 EN LATERE WIJZIGINGEN) (AGIV, SCHAAL: 1/20 000) TER HOOGTE VAN HET PLANGEBIED .......... 10 FIGUUR 5: SECTORAAL BPA ZONEVREEMD BEDRIJF N.V. VERDUYN ...................................................................................................................................... 10 FIGUUR 6: ATLAS BUURTWEGEN (BRON: PROVINCIE WEST-VLAANDEREN, SCHAAL: 1/20 000) ..................................................................................................... 12 FIGUUR 7: SELECTIES ECONOMISCHE KNOOPPUNTEN EN ECONOMISCHE NETWERKEN (BRON: RSV) ................................................................................................. 15 FIGUUR 8: GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR VOOR DE DEELRUIMTE “PLATEAU VAN TIELT” ......................................................................................................... 16 FIGUUR 9: HERBEVESTIGDE AGRARISCHE GEBIEDEN (BRON: AGIV)..................................................................................................................................... 20 FIGUUR 10: GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR VAN DE MIDDENRUIMTE (BRON: PRS-WV) ...................................................................................................... 24 FIGUUR 11: TABEL UIT HET LOCATIEONDERZOEK VOOR NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN IN DE SPECIFIEKE ECONOMISCHE KNOOPPUNTEN IN DE ROESELAARSE REGIO .......... 26 FIGUUR 12: AANBOD ONDERZOEK SPEK’S (BRON: LOCATIEONDERZOEK) ............................................................................................................................... 27 FIGUUR 13: REGIONAAL AANBOD, 2,2HA ................................................................................................................................................................... 27 FIGUUR 14: REGIONAAL AANBOD, 1,07 HA ................................................................................................................................................................. 27 FIGUUR 15: UITTREKSEL UIT DE BIOLOGISCHE WAARDERINGSKAART (BRON: AGIV, SCHAAL: 1/20 000)) ...................................................................................... 31 FIGUUR 16: UITTREKSEL UIT DE LANDSCHAPSATLAS (BRON AGIV, SCHAAL: 1/30 000)) ........................................................................................................... 31 FIGUUR 17: MASTERPLAN VERDUYN (BRON: VERDUYN N.V.) ............................................................................................................................................ 34 FIGUUR 18: FASERING PLANGEBIED (BRON: ADOPLAN).................................................................................................................................................... 35 FIGUUR 19: AANDUIDING VAN DE EROSIEGEVOELIGE GEBIEDEN (BRON AGIV, SCHAAL: 1/30 000) ............................................................................................... 38 FIGUUR 20: AANDUIDING VAN DE GRONDWATERSTROMINGSGEVOELIGE GEBIEDEN (BRON: AGIV, SCHAAL: 1/30 000) ......................................................................... 39 FIGUUR 21: HELLINGENKAART (BRON: AGIV, SCHAAL: 1/30 000) .................................................................................................................................... 39 FIGUUR 22: AANDUIDING VAN DE INFILTRATIEGEVOELIGE BODEMS (BRON: AGIV, SCHAAL: 1/30 000)........................................................................................... 40 FIGUUR 23: AANDUIDING VAN DE OVERSTROMINGSGEVOELIGE GEBIEDEN (BRON: AGIV, SCHAAL: 1/30 000) ................................................................................... 40

1

Inleiding

1.1

Algemeen

Onderhavig document betreft het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (PRUP) Regionaal bedrijventerrein Staatsbaan (Kortemark). Conform artikel 2.2.2 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening bevat een ruimtelijk uitvoeringsplan:  

   

juni 2015

een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied het plan van toepassing is de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer, en, desgevallend, de normen, vermeld in artikel 4.1.12 en 4.1.13 van het decreet betreffende het gronden pandenbeleid een weergave van de feitelijke en juridische toestand de relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuurplannen waarvan het een uitvoering is in voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden in voorkomend geval een overzicht van de conclusies van: o het planmilieueffectenrapport o de passende beoordeling o het ruimtelijk veiligheidsrapport o andere verplicht voorgeschreven effectenrapporten o in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1, een planbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4, of een compensatie, vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet betreffende het gronden pandenbeleid

PRUP regionaal bedrijventerrein Staatsbaan

1.2

Beslissing tot opmaak van het provinciaal RUP door de deputatie

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wil alle economische activiteiten bundelen in de economische knooppunten. Deze bestaan enerzijds uit de stedelijke gebieden en anderzijds uit de specifiek economische knooppunten (SPEK). Op 22 september 2010 keurde de deputatie van de provincie WestVlaanderen het ‘Locatieonderzoek voor nieuwe Regionale bedrijventerreinen in de Specifieke economische knooppunten in de Roeselaarse Regio’ goed. Het Provinciaal Structuurplan West-Vlaanderen wil een aanbodbeleid voeren in de specifiek economische knooppunten op basis van de endogene groei en clustervorming. Om aan deze beleidsdoelstelling gehoor te geven wordt voorgesteld om voor de gemeentes met een onvoldoende aanbod aan regionale bedrijventerreinen, Provinciale Ruimtelijk Uitvoeringsplannen op te maken. Uit het locatieonderzoek komt naar voor dat dit het geval is voor de gemeentes Kortemark, Wingene, Meulebeke , Wielsbeke en Ardooie. Daarom worden voor deze gemeentes de meest geschikte locatie voorgesteld om een nieuwe regionale bedrijventerrein uit te bouwen. Het PRS-WVL stelt “Wat de inrichting van bedrijventerreinen betreft moet zuinig intensief ruimtegebruik (bv. Hoge bezettingsgraden, bouwen in niveaus, gezamenlijke parkeervoorzieningen) en een hoogwaardig kwalitatieve beeldvorming (bv. d.m.v. materiaalgebruik en vormgeving, groenvoorzieningen) voorop staan”. Daarom wordt gedacht aan een 10 tot 15 bedrijven per regionaal bedrijventerrein, wat overeen komt met ongeveer 10 ha. De gemeente Kortemark schrapt ten noorden van de N35 ongeveer 7ha regionale bedrijvigheid ten voordele van enerzijds lokale bedrijvigheid en anderzijds openbaar groen. hierdoor wordt de leefbaarheid van de kern zelf verhoogd. Om deze ruimtelijke optimalisatie te compenseren, wordt voor Kortemark de Wienerberger-site (Staatsbaan) weerhouden. Als nabestemming voor het ontginningsgebied komt deze locatie in aanmerking als aanbod voor regionaal bedrijventerrein nadat de ontginningsputten opgevuld zijn. De ontsluiting langs de N35 is relatief goed en het sluit aan bij de kern van Kortemark (structuurondersteunend hoofddorp).

4

Aangezien het beleid m.b.t. regionale bedrijventerreinen een provinciale bevoegdheid is heeft de deputatie opdracht gegeven tot de opmaak van dit RUP.

2

Feitelijk bestaande toestand

Zie plan bestaande toestand

2.1

Ruimere omgeving

Het plangebied situeert zich ter hoogte van de ontginningsputten van Wienerberger, ten zuiden van de kern van Kortemark, ten zuiden van de N35 (Staatsbaan) en ten westen van de Hoogledestraat en de bestaande steenbakkerij van Wienerberger. Het omvat het grootste deel van de huidige ontginningsput en de voormalige ontginningsputten die momenteel voorkomen als waterplassen. De ontsluiting van het terrein wordt rechtstreeks op de N35 voorzien ter hoogte van het kruispunt van de N35 met de Amersveldestraat.

Figuur 1: Situering van het plangebied Topokaart (bron: NGI 10 000, schaal 1/20.000)

juni 2015


5

Figuur 2: Situering van het plangebied op de Orthofoto (bron: AGIV, schaal: 1/15 000)

juni 2015


6

2.2

Plangebied

Het plangebied bestaat ontginningsputten.

hoofdzakelijk

uit

voormalige

en

huidige

Het omvat naast twee waterputten (voormalige kleiputten) nog een stuk agrarisch gebied en ter hoogte van de Staatsbaan (N35) een perceel dat gelegen is in woongebied met landelijk karakter. Zo bevinden er zich in het noordelijke deel, ten westen van het bedrijf Wienerberger, twee putten die momenteel dienst doen als waterbekken en proceswater leveren aan bijvoorbeeld aan de firma Verduyn N.V. en het bedrijf Wienerberger. Voor deze putten zijn er vergunningen afgeleverd voor de opvulling ervan. Dit gebied paalt ten oosten aan de gebouwen van Wienerberger en ten westen aan het bedrijf Verduyn N.V. Daarnaast maakt ook een groot deel van de bestaande ontginningszone deel uit van het plangebied. Het bestaat voor het grootste deel uit de huidige ontginningsput. Dit gebied paalt ten oosten aan de gebouwen van Wienerberger en ten westen aan het bedrijf Verduyn N.V. De oppervlakte is ongeveer 17,5ha en kan pas in een latere fase ontwikkeld worden. De zone tussen het bedrijf Verduyn N.V. en de ontginningsput is een nog te ontginnen zone, maar wordt ook mee opgenomen in het plangebied om de aansluiting mogelijk te maken. Tot slot wordt ook het bedrijf Verduyn, gelegen in de Galgestraat, mmeegenomen in het plangebied omwille van de potentie om de interne bedrijfsvoering te richten op het nieuwe regionale bedrijventerrein door het bedrijf te laten ontsluiten via het nieuwe bedrijventerrein.

Figuur 3: Plangebied

juni 2015


7

2.3

juni 2015

Terreinfoto’s


8

juni 2015


9

3

Juridisch bestaande toestand

3.1

Gewestplan

In het plangebied is het gewestplan Diksmuide Torhout (KB 05/02/1979) van toepassing. Het plangebied is volledig bestemd als agrarisch gebied.

3.2

Bijzondere plannen van aanleg – ruimtelijke uitvoeringsplannen

In het plangebied zijn er geen ruimtelijke uitvoeringsplannen van toepassing. In het westen van het plangebied ligt het sectoraal BPA zonevreemd bedrijf N.V. Verduyn (05/02/2004).

Figuur 5: Sectoraal BPA zonevreemd bedrijf N.V. Verduyn Figuur 4: Het digitaal Gewestplan Diksmuide-Torhout (KB 05/02/1979 en latere wijzigingen) (AGIV, schaal: 1/20 000) ter hoogte van het plangebied

juni 2015


10

Het BPA bevat naast een bedrijfszone op maat van het bedrijf, eveneens een specifieke zone voor waterzuivering in functie van de bedrijfsvoering. In het BPA werd een noordelijke uitbreidingszone voorzien, deze werd uitgesloten. In het voorliggende RUP wordt deze zone opnieuw opgenomen. In plaats van zuivere nijverheidszone wordt deze zone voorbehouden voor buffer en waterbuffer/waterzuivering. Dit sectorale BPA zal worden opgeheven met dit RUP. Ten noorden van de N35 is het gemeentelijk RUP Zuiderpark van kracht. De ontsluiting van dit RUP zal op hetzelfde kruispunt gebeuren als deze van het regionale bedrijventerrein. (Zie bijgevoegd plan juridische toestand)

3.3

Verkavelingsvergunningen

In het plangebied zijn er geen goedgekeurde, niet-vervallen verkavelingen aanwezig.

juni 2015


11

3.4

Buurt- en voetwegen

In het plangebied zijn er verschillende buurtwegen aanwezig. Allemaal zijn ze op vandaag herkenbaar als openbare weg:  

Chemin nr. 10: Sentier nr. 51:

Deze wegen vormen vandaag de N35, de Staatsbaan en blijven in het PRUP behouden.

3.5

VEN-gebieden

In of aansluitend bij het plangebied zijn geen gebieden gelegen die onderdeel uitmaken van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN).

3.6

Ramsar-, vogelrichtlijn- en habitatrichtlijngebieden

In of aansluitend bij het plangebied zijn geen gebieden gelegen die in het kader van Natura 2000 werden aangeduid als Ramsar-, vogelrichtlijn- of habitatrichtlijngebied.

Figuur 6: Atlas buurtwegen (bron: provincie West-Vlaanderen, schaal: 1/20 000)

juni 2015


12

3.7

Beschermde monumenten, landschappen en stads- en dorpsgezichten, inventaris bouwkundig erfgoed

In of aansluitend bij het plangebied zijn geen beschermde monumenten, landschappen en/of stads- en dorpsgezichten gelegen. In het plangebied ligt één gebouw dat opgenomen is in de inventaris bouwkundig erfgoed. Het betreft wegcafé ‘De Speye’. Bij de beschrijving staat het volgende vermeld: Staatsbaan nr. 85/ Amersveldestraat. Wegcafé "De Speye", daterend uit de jaren 1930-1940. Dubbelhuis van drie traveeën en twee bouwlagen onder zadeldak (mechanische pannen). Rechthoekige muuropeningen met afgeschuinde bovenhoeken. Deels bewaard houtwerk, onder meer van de beglaasde vleugeldeur met geometrisch smeedwerk. Links aansluitend, industriëel nutsgebouw onder zadeldak (golfplaten). Ter hoogte van dit gebouw wordt de ontsluiting van het bedrijventerrein voorzien. Het gebouw zal hierdoor niet kunnen blijven bestaan. Op heden wordt het gebouw niet gebruikt en staat het te verkommeren en heeft het een weinig kwaliteitsvolle uitstraling. De meerwaarde is op deze plek niet overtuigend.

Foto uit inventaris bouwkundig erfgoed

juni 2015


13

4

Planningscontext

4.1

Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV)

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is vastgesteld door de Vlaamse regering op 23 september 1997. Het RSV geeft de gewenste ruimtelijke structuur van Vlaanderen aan als kader waarin de ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden. Als dusdanig vormt het RSV ook de basis voor het ruimtelijk beleid via provinciale en gemeentelijke structuurplannen. Vlaanderen open en stedelijk, dat is de rode draad doorheen het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. De resterende open ruimte dient maximaal beschermd te worden en de steden dienen geherwaardeerd te worden, zodat zij aangename plekken worden om te leven.

4.1.1

Basisprincipes RSV

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is vastgesteld door de Vlaamse regering op 23 september 1997. Het RSV geeft de gewenste ruimtelijke structuur van Vlaanderen aan als kader waarin de ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden. Als dusdanig vormt het RSV ook de basis voor het ruimtelijk beleid via provinciale en gemeentelijke structuurplannen. Vlaanderen open en stedelijk, dat is de rode draad doorheen het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. De resterende open ruimte dient maximaal beschermd te worden en de steden dienen geherwaardeerd te worden, zodat zij aangename plekken worden om te leven. Gedeconcentreerde bundeling Er wordt geopteerd om de bestaande ruimtelijke structuur van Vlaanderen als basis te nemen voor de ruimtelijke ontwikkeling. De aanwezige dynamiek wordt positief aangewend zodat er voor Vlaanderen sociale, economische en ruimtelijke meerwaarden ontstaan en dat de negatieve tendensen inzake ruimtegebruik worden omgebogen. Dat wordt nagestreefd door middel van het principe van de gedeconcentreerde bundeling.

juni 2015


Infrastructuren als bindteken en basis voor locatie van activiteiten Het mobiliteitsprofiel van de activiteit wordt afgestemd op het bereikbaarheidsprofiel van de locatie. Fysisch systeem ruimtelijk structurerend Het fysisch systeem is ruimtelijk structurerend voor de natuurlijke structuur, de agrarische structuur, de nederzettingsstructuur en het landschap. Ruimtelijk structurerend betekent dat de huidige, intrinsieke kenmerken van het bestaand fysisch systeem het richtinggevend kader zijn voor de ruimtelijke ontwikkeling van de structuurbepalende functies natuur, bos, landbouw en wonen en werken op het niveau van het buitengebied. Het vrijwaren en versterken van open-ruimteverbindingen tussen de grotere, aaneengesloten gebieden van het buitengebied is essentieel voor de continuïteit binnen het buitengebied.

4.1.2

Economische knooppunten

Het RSV opteert ervoor de bestaande bundeling van economische activiteiten beleidsmatig te behouden en waar mogelijk te versterken. De verdere verspreiding van de werkgelegenheid wordt tegengegaan. De nieuwe economische activiteiten van regionaal belang en herlocalisatie van bestaande regionale bedrijven dient daarom te gebeuren in de in het RSV geselecteerde economische knooppunten. Ieder stedelijk gebied wordt beschouwd als economisch knooppunt. Daarnaast kunnen ook gemeenten in het buitengebied een belangrijke rol vervullen binnen de economische structuur van Vlaanderen. Het gaat over gemeenten die een grote impact hebben op de werkgelegenheid: de zogenaamde specifieke economische knooppunten. De gemeenten worden geselecteerd zowel op basis van economische criteria als op basis van hun ligging, om historische redenen of omwille van de aanwezigheid van bestaande bedrijven met belangrijke economische betekenis. Voor de selectie op basis van economische criteria wordt uitgegaan van volgende drie criteria:

14

  

Een totale tewerkstelling in de gemeente van meer dan 3500 personen; Een totale industriële (omwille van de ruimtebehoefte) tewerkstelling in de gemeente van meer dan 1000 personen; Een arbeidsbalans van meer dan 60.

Het RSV bepaalt dat de provincie de regionale bedrijventerreinen afbakent in de specifieke economische knooppunten. Zo werd ook Kortemark geselecteerd als specifiek economisch knooppunt.

selectie als economisch knooppunt niet automatisch tot een groter aanbod aan bedrijventerreinen. Bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen moet een gedifferentieerd beleid gevoerd worden waarbij gesteld wordt dat het voorzien van een bijkomend aanbod aan regionale bedrijventerreinen in een economisch knooppunt moet afgewogen worden op basis van een ruimtelijke visie en een gewenste ruimtelijke structuur voor het economisch knooppunt. Belangrijke uitgangspunten hierbij zijn:      

De ruimtelijke draagkracht en ruimtelijke kwaliteit; De bestaande woonfunctie; De bestaande ruimtelijk-economische structuur; De ruimtelijke en economische potenties; De afbakening van de gebieden van de natuurlijke agrarische structuur; De mobiliteitsproblematiek.

en

Aanvullend worden er in het RSV (p.452) tevens een aantal principes geformuleerd die van belang zijn voor de lokalisatie en inrichting van nieuwe regionale bedrijventerreinen:   



Ontsluiting uitsluitend en rechtstreeks via primaire of secundaire wegen; Lokalisatie bij voorkeur aansluitend bij de bestaande bedrijventerreinen; Afstemmen van de oppervlakte van het regionaal bedrijventerrein op de reikwijdte en het belang van het economisch knooppunt en de spreiding van bedrijventerreinen in de overige economische knooppunten in de provincie; Afstemming van het bereikbaarheidsprofiel van de locatie op het mobiliteitsprofiel van de voorziene bedrijven (=locatiebeleid).

Figuur 7: Selecties economische knooppunten en economische netwerken (Bron: RSV)

Het RSV stelt dat de economische knooppunten niet allemaal eenzelfde uitstraling en eenzelfde economisch belang hebben. Bijgevolg leidt een

juni 2015


15

4.1.3

Afbakening gebieden natuurlijke en agrarische structuur regio Leiestreek

In uitvoering van het RSV is de Vlaamse overheid bezig met de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en de agrarische structuur. De afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur wordt uitgevoerd in twee fasen: In de eerste fase werd gewerkt op twee sporen. Binnen het eerste spoor werd een afbakening van grote eenheden natuur (GEN) en grote eenheden natuur in ontwikkeling (GENO) gemaakt volgens de procedure voorzien in het decreet natuurbehoud. In 2003 werd binnen dit spoor het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN), 1° fase goedgekeurd. De afbakening van de landbouwgebieden en de resterende natuur- en bosgebieden schoof door naar een tweede fase die in 2004 op gang kwam. In 2003 werd beslist niet meer te werken volgens de eerste fase, maar een tweede fase op te starten, waarbij er een gebiedsgerichte en geïntegreerde ruimtelijke visie op de natuurlijke en agrarische structuur wordt uitgewerkt. In de periode 2004-2008 werkte de Vlaamse overheid in overleg met gemeenten, provincies en belangengroepen in 13 buitengebiedregio's een ruimtelijke visie uit voor landbouw, natuur en bos. Deze visie geeft op hoofdlijnen aan welke gebieden behouden blijven voor landbouw en waar er ruimte kan zijn voor natuurontwikkeling of bosuitbreiding. De visie vormt de basis voor de opmaak van concrete gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen die de bestemmingen op perceelsniveau vastleggen. De prioriteiten en fasering voor de opmaak van deze ruimtelijke uitvoeringsplannen worden aangegeven in operationele uitvoeringsprogramma's.

Buitengebiedsregio Leiestreek Kortemark ligt op de overgang van de regio ‘Veldgebied BruggeMeetjesland’ naar de regio ‘Leiestreek’. Voor de regio Veldgebied Brugge-Meetjesland was er in juni 2006 een voorstel van ruimtelijke visie met daaraan gekoppeld een actieprogramma. Het gebied ten noorden van de N35 van Torhout behoort binnen deze visie tot de deelruimte ‘Westelijk Houtland’. Voor de regio Leiestreek was er in maart 2008 een voorstel van ruimtelijke visie met daaraan gekoppeld een actieprogramma. Het plangebied van dit PRUP in Kortemark behoort tot de deelruimte ‘Plateau van Tielt’. Voor een groot deel van het agrarische gebied is de gewestplanbestemming nog actueel en vormt dit een goede planologische vertaling van de gewenste ruimtelijke structuur. Deze gebieden worden herbevestigd als agrarisch gebied. Binnen deze gebieden worden er in principe geen gewestelijke initiatieven meer genomen voor het omzetten van de agrarische bestemming naar natuur, bos of een andere bestemming. Ook gemeentelijke en provinciale initiatieven in deze gebieden moeten de agrarische bestemming maximaal respecteren en zullen systematisch getoetst worden aan de agrarische structuur..

Op 3 juni 2005 besliste de Vlaamse Regering over de wijze waarop ze de afbakening van de gebieden van de agrarische structuur versneld kan vastleggen voor de grote aaneengesloten landbouwgebieden waarvoor de bestaande gewestplannen nog steeds een goede planologische vertaling van de gewenste agrarische structuur zijn, de zogenoemde herbevestigde agrarische gebieden. Figuur 8: gewenste ruimtelijke structuur voor de deelruimte “plateau van Tielt”

juni 2015


16

Visie Deelruimte Plateau van Tielt Globaal genomen is in de deelruimte Plateau van Tielt de landbouw ruimtelijk structurerend op Vlaams niveau. Het ruimtelijk beleid ondersteunt glastuinbouw (en intensieve veeteelt ) in de concentratiegebieden van Vlaams niveau. Voor de natuurlijke structuur zijn vooral de beekvalleien ruimtelijk structurerend. Vooral de Poekebeek en de beekvallei bij de Egemse Veldekens hebben een regionaal belang. Meestal heeft de natuur in de beekvalleien een ondergeschikte functie. Ardooieveld is een belangrijke te ontwikkelen boskern met belangrijke natuurwaarden. Enkele stapsteenbosjes, verspreid over het plateau worden verder ontwikkeld. De structurerende reliëfelementen van het Plateau van Tielt en zijn uitlopers worden gevrijwaard. Belangrijk voor Kortemark is de selectie als samenhangend landbouwgebied van het westelijk plateau van Tielt. Hierbij kunnen gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen opgemaakt worden in functie van het differentiëren van het agrarisch gebied als bouwvrij agrarisch gebied van delen van de markante steilranden en zichtlocaties. Daarnaast is er verder onderzoek nodig in functie van het eventueel afbakenen van concentratiezones voor glastuinbouw. Westelijk Houtland Dit gebied is een belangrijk landbouwgebied. Het ruimtelijk beleid is er gericht op de vrijwaring en versterking van de landbouwfunctie. In deze gebieden liggen herkenbare beekvalleien met een belangrijke waterbeheersings-, landschappelijke en natuurverbindende functie. De kwaliteitsvolle veldlandschappen hebben een robuuste bosstructuur. Wijnendalebos is een belangrijke te versterken en beter te bufferen natuurkern van Vlaams niveau. Belangrijk voor Kortemark is hier de selectie van het samenhangend landbouwgebied Koekelare – Kortemark – Torhout, de randstedelijke landbouwgebieden (17.1-17.6) waar het bieden van waarborgen voor de landbouw voorop staat, het behoud en versterking van de historische bos- en parkstructuren, waarbij zeer waardevolle boscomplexen zitten,

juni 2015


als Wijnedalebos, Groenhovebos, het speelbos en d’Aertrycke met daaromheen vaak een mozaïeklandschap van grondgebonden landbouw, grasland- en bosontwikkeling. Operationeel uitvoeringsprogramma Herbevestiging van samenhangende landbouwgebieden Voor delen van de ‘samenhangende landbouwgebieden ‘oostelijk plateau van Tielt’ en Koekelare-Kortemark-Torhout alsook voor de minder samenhangende Randstedelijke landbouwgebieden wordt een bevestiging van de agrarische bestemming doorgevoerd op de gewestplannen. Binnen de perimeters van de herbevestigde agrarische gebieden worden de bestemmingen van de bestaande rechtsgeldige gewestplannen, algemene (APA) en bijzondere plannen van aanleg (BPA), gemeentelijke, provinciale of gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen door de Vlaamse Regering beleidsmatig herbevestigd. De beslissing heeft uitsluitend betrekking op de agrarische, natuur-, bos- en overige groengebieden op de bestaande rechtsgeldige plannen van aanleg en ruimtelijke uitvoeringsplannen die liggen binnen de perimeter aangeduid op de kaarten. De beslissing heeft geen betrekking op alle andere bestemmingen (woongebieden, recreatiegebieden, industriegebieden…) op de gewestplannen, de gemeentelijke plannen van aanleg of ruimtelijke uitvoeringsplannen die binnen deze perimeters liggen, tenzij expliciet anders vermeld. Dit impliceert ook dat de rechtsgeldige gemeentelijke plannen van aanleg die een van het gewestplan afwijkende bestemming hebben onverminderd van kracht blijven In de nieuwe omzendbrief van 7 mei 2010 is een concreter kader opgenomen rond bestemmingswijzigingen op gemeentelijk en provinciaal niveau binnen herbevestigd agrarisch gebied. Als algemeen uitgangspunt geldt dat de overheid die een planningsinitiatief neemt om de bestemming van een herbevestigd agrarisch gebied te wijzigen bij voorkeur binnen hetzelfde planningsinitiatief de nodige acties opneemt om het planologische

17

evenwicht te herstellen. Afwijken van dat algemeen uitgangspunt kan enkel mits grondige motivatie door de initiatiefnemer.

natuurgebied en VENgebied (GewRUP b.s. differentiëren als mozaïeklandschap voorop staan.

Gemeentelijke of provinciale opties zullen steeds getoetst worden aan de ruimtelijke doelstellingen voor de op Vlaams niveau herbevestigde agrarische gebieden. Een degelijk onderbouwde verantwoording of motivering in die zin zal bijgevolg steeds een wezenlijk deel uit moeten maken van de (toelichting bij) deze gemeentelijke en provinciale plannen.

Opmaak van een gewestelijk RUP voor bosuitbreiding Verloren Kost, omgeving Rokersbos, domein d’Aertrycke, het differentiëren van de omgeving als mozaïeklandschap en differentiëren van het deel domein d’Aertrcyke als parkgebied met natuurverweving.

Elementen die in deze verantwoording zeker aan bod moeten komen zijn:   

Onderzoek naar alternatieve locaties; Impact op de ruimtelijk-functionele agrarische structuur; Mogelijke flankerende maatregelen.

samenhang

van

de

Voor volgende provinciale planningsinitiatieven is er principieel de beleidsmarge om – na grondige afweging eventueel bestemmingswijzigingen door te voeren in herbevestigd agrarisch gebied. Provincies kunnen provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen opmaken in uitvoering van het provinciaal structuurplan voor natuurverbindingsgebieden, ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang, toeristischrecreatieve infrastructuur in toeristischrecreatieve knooppunten of toeristisch-recreatieve netwerken, afbakening van kleinstedelijke gebieden, bedrijventerreinen in economische knooppunten, differentiatie van het agrarisch gebied in functie van de bebouwingsmogelijkheden, provinciale openruimte verbindingen, lijninfrastructuur, openbaar nut of provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen in uitvoering van goedgekeurde planologische attesten. Dezelfde principes gelden zoals voor de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen.

16/04/2004),

het

Opmaak van een gewestelijk RUP voor bosuitbreiding Pleyzierbos. De opmaak van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor het nader uitwerken van de verweving van landbouw en natuur in de vallei van de Krekelbeek ten noorden van de N35 en het nader uitwerken van verweving van landbouw en natuur ter hoogte van de zijbeken van de Krekelbeek ten zuiden van de N35. Verder onderzoek en overleg nodig i.f.v. het gedetailleerd in kaart brengen van het landbouwgebruik en de landbouwbedrijfszetels, concrete mogelijkheden voor uitbreiden van natuur- of bosgebieden en mogelijkheden voor waterberging. Opmaken gevoeligheidsanalyse voor bestaande landbouwbedrijven in het gebied. Voor de omgeving van Groenhovebos zullen op korte termijn geen acties worden opgestart.. Toetsing van het RUP aan het RSV: SPEK Kortemark

Op te starten specifiek onderzoek voorafgaand aan uitvoeringsacties

Op pag. 327 van het richtinggevend deel van het RSV wordt gesteld dat voor ieder Specifiek Economisch Knooppunt een ruimtelijke visie opgemaakt moet worden. Omwille van het grote aantal aan SPEK’s in dit deel van West-Vlaanderen vroeg de gewestelijke administratie om de SPEK’s in deze Regio samen te bekijken. Het resultaat hiervan is het ‘Locatieonderzoek voor nieuwe Regionale bedrijventerreinen in de Specifieke economische knooppunten in de Roeselaarse Regio’ (deputatie 22/09/2010). In het kader van dit onderzoek werd de locatie van de Staatsbaan geselecteerd voor de realisatie van een 10-tal ha aan bijkomende regionale bedrijventerreinen.

Opmaak van een gewestelijk RUP voor Wijnendalebos en omgeving waarbij bosuitbreiding, aanduiding van bijkomende oppervlakte

Daarnaast wordt de locatie afgewogen op basis van de criteria die het RSV vooropstelt:

juni 2015


18

De ruimtelijke draagkracht en ruimtelijke kwaliteit:

De ruimtelijke en economische potenties:

Het bedrijventerrein wordt ingeplant op de site van een voormalige en huidige kleiwinning en omvat tevens het bestaande bedrijf Verduyn N.V.. Daarnaast sluit het aan bij de bestaande industriegebouwen van Wienerberger. Het plangebied sluit aan bij het kernweefsel van Kortemark en de huidige functie. De rechtstreekse ontsluitingsmogelijkheid naar de N35 zorgt ervoor dat de overlast van de bedrijvigheid naar de omwonenden tot een minimum beperkt wordt en zal de overlast van de bestaande bedrijvigheid voor de Galgestraat en de Amersveldestraat kleiner worden. De ruimtelijke draagkracht wordt door deze bestemmingswijziging niet overschreden.

Het gebied is reeds ruimtelijk aangesneden door de ontginning en de bijhorende steenbakkerij van Wienerberger. Het hergebruik van de putten en de mogelijkheid om compact aan te sluiten bij bestaande economische structuur zonder hierbij extra gronden van het landbouwareaal te moeten wegnemen maken het potentieel van dit gebied duidelijk.

Het bijkomende bedrijventerrein zal het landschap niet verder zwaarder belasten dan nu het geval is. Een adequate landschappelijke buffering zal bijdragen aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit. De bestaande woonfunctie: Het plangebied sluit in het noorden aan bij een woongebied met landelijk karakter. Het bedrijventerrein is op deze plaats op z’n smalst (± 150m). Bovendien wordt de afstand tot het bedrijventerrein gegarandeerd door een zeer brede buffer tussen de woningen en het bedrijventerrein zelf (±60m).

De afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur: Binnen de plancontour van het PRUP is er 10,11ha herbevestigd agrarisch gebied. In het PRUP wordt er 9,79ha aan herbevestigd agrarisch gebied omgezet naar bedrijventerrein, 0,32ha blijft agrarisch gebied (ten zuiden van het bedrijf Verduyn). Het betreft enerzijds het gedeelte ten westen en ten noorden (kleine waterput) van de grote waterput in de art. 1 ‘zone voor regionaal bedrijventerrein’. De kleine waterput heeft evenwel geen agrarische bestemming (bufferzone met waterwinning i.f.v. industrie), maar wordt toch opgenomen binnen het totaal aan herbevestigd agrarisch gebied.. Anderzijds betreft het hier de zone ten noorden van het bedrijf Verduyn. Deze gronden zijn in agrarisch gebruik, maar in eigendom van het bedrijf.

De ontsluiting van het bedrijventerrein wordt voorzien ter hoogte van het kruispunt van de N35 met de Amersveldestraat. Dit zal wel voor extra verkeer zorgen op dit kruispunt. Het RUP maakt mogelijk dat het bedrijf Verduyn N.V. kan ontsluiten via het bedrijventerrein i.p.v. de Amersveldestraat. Hierdoor zullen de woningen langs de Amersveldestraat ontlast worden. De bestaande ruimtelijk-economische structuur: Het nieuwe bedrijventerrein sluit fysisch compact aan de oostelijke zijde aan bij de bestaande bedrijvenzone van Wienerberger. Aan de westelijke zijde omvat het plangebied het bedrijf Verduyn N.V.. Het RUP biedt aan dit bedrijf de mogelijkheid een nieuwe ontsluiting te realiseren via het nieuwe bedrijventerrein zonder nog langer de woningen langsheen de Amersveldestraat te belasten. Ten zuiden van de N35 is er nog een lokaal industrieterrein dat ontsloten is op de N35. Het gaat om de Voshoek die ten oosten van de Hoogledestraat gelegen is.

juni 2015


19

N35, een secundaire weg, de aansluiting bij bestaande industrie en de opportuniteit van de ontginningsputten zelf. Onderzoek naar impact: Algemeen kan gesteld worden dat de impact op de ruimtelijk-functionele samenhang van de agrarische structuur vrij beperkt is. Het grootste deel van het bedrijventerrein is momenteel niet in agrarisch gebruik. Het gedeelte HAG dat zal worden aangesneden wordt aangesneden om een bruikbare plattegrond voor een regionaal bedrijventerrein te komen. Dit gedeelte zou in het in opmaak zijnde gewestelijke RUP worden ingekleurd als ontginningsgebied, waardoor het gedurende een lange tijd niet beschikbaar zou zijn voor het agrarisch gebruik. Flankerende maatregelen: Het is, in het kader van het herbevestigd agrarisch gebied, belangrijk dit RUP samen te bekijken met het gewestelijk RUP ‘Klei van Ieper en Maldegemklei’. Het opzet van het gewestelijk RUP is bijkomende ontginningsgebieden te bestemmen en voor de bestaande en toekomstige ontginningen een nabestemming vast te leggen. De nabestemming voor deze zones is agrarisch gebied. Hiervoor werd op 28 juni 2011 een plenaire vergadering georganiseerd. De contouren van beide RUP’s werden, in functie hiervan, voorafgaand op mekaar afgestemd. Dit was nodig aangezien het plangebied van dit RUP nagenoeg volledig binnen het gewestelijke RUP zou vallen.

Figuur 9: Herbevestigde agrarische gebieden (bron: AGIV)

Onderzoek naar alternatieve locaties: Op 22 september 2010 keurde de deputatie van de provincie WestVlaanderen het ‘Locatieonderzoek voor nieuwe Regionale bedrijventerreinen in de Specifieke economische knooppunten in de Roeselaarse Regio’ goed. Dit onderzoek had tot doel om de best mogelijke locatie voor een regionaal bedrijventerrein aan te duiden. Hierbij kwam de locatie van de ontginningsputten van Wienerberger als meest geschikt naar voor omwille van zijn directe ontsluiting naar de

juni 2015


Concreet heeft dit als gevolg dat het zuidelijke deel van de bestaande ontginningszone, met als grondkleur gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut, zal toegevoegd worden aan het landbouwareaal (12,5ha). Anderzijds zal dit PRUP bestaand landbouwgebied bestemmen tot industriegebied (6,4ha). De beide RUP’s (gewestelijk en provinciaal) in ogenschouw genomen zal er, weliswaar op termijn, méér landbouwgebied bestemd zijn dan ervoor (6,1ha). Compensatie: De omzendbrief RO 2010/01 over de HAG legt de verantwoordelijkheid voor compensatie en motivatie bij de overheid die het planinitiatief neemt, in dit geval de Provincie West-Vlaanderen. Binnen het plangebied zelf is er geen mogelijkheid tot compensatie.

20

De Provincie West-Vlaanderen heeft reeds compensatie gerealiseerd in het PRUP Palingbeek, Hill 60 en omgeving. Hierbij werd 52,8ha aan niet herbevestigd agrarisch gebied (zonder voorkooprecht) terug bestemd als agrarisch gebied. Dit conform de principes van de omzendbrief RO 2010/01 over de HAG, waarbij de agrarische en natuurlijke structuur gelijktijdige afgewogen werden. In het PRUP wordt 10,11ha aan HAG bestemd als bedrijventerrein (zie plan bijlage). In het PRUP Palingbeek, Hill60 en omgeving worden, in bijlage, percelen aangeduid die de ingenomen oppervlakte HAG compenseren. Deze percelen hebben samen een totale oppervlakte van 11,18ha. Binnen het PRUP Palingbeek, Hill 60 en omgeving werd reeds 14,92ha als compensatie aangeduid voor het PRUP Regionaal bedrijventerrein Breestraat (Wielsbeke & Oostrozebeke). Het totaal aan gecompenseerde oppervlakte binnen dit PRUP komt hiermee op 26,10ha te liggen. De mobiliteitsproblematiek: Zie hoofdstuk 6. Mobiliteitsonderzoek De conclusie uit dit onderzoek is dat de N35 voldoende capaciteit heeft om de bijkomende bewegingen van dit RUP en het RUP Zuiderpark op te vangen. Algemene conclusie: Op basis van de criteria uit het RSV kan besloten worden dat een nieuw regionaal bedrijventerrein op deze locatie ruimtelijk verantwoord is.

4.2

Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (PRS-WV) (MB 06/03/02)

4.2.1

West-

Algemene visie PRS-WV

Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen werd goedgekeurd bij M.B. van 06/03/2002. De planperiode van het PRS is tot 2007. De visie en de doelstellingen geformuleerd in het RSV worden overgenomen en uitgewerkt in het PRS, rekening houdend met de gebiedsspecifieke eigenheid van de provincie. De ruimtelijke visie voor de provincie gaat uit van de ruimtelijke verscheidenheid van de provincie, en wil deze behouden of zelfs versterken. Het PRS beoogt een maximale samenhang tussen activiteiten en functies op haar grondgebied. Een ruimtelijke invalshoek is daardoor bij uitstek geschikt. Het ruimtelijk structuurplan treedt niet in de plaats van sectoren en kan ook de doelstellingen ervan niet realiseren. Het staat niet boven de sectoren maar doorsnijdt deze. De provinciale structuurplanning kenmerkt zich door de betrokkenheid van alle actoren, intensieve communicatie, door het werken met integrerende concepten en door maximale koppeling van planning en uitvoering. Het geheel van de provincie wordt daarbij beschouwd als meer dan de som van haar onderdelen. In een provincie met diverse onderdelen is het creëren van samenhang hiertussen van essentieel belang voor het functioneren van de hele ruimte. Diversiteit kan niet zonder samenhang. Onderdelen spelen altijd een rol in een groter geheel. De provinciale gewenste ruimtelijke structuur moet daarom in een ruimer kader worden bekeken. Het ruimtelijk structuurplan voor de provincie is geen statisch plan maar een beleidsplan gericht op ontwikkeling en uitvoering. Het biedt een kader voor ontwikkeling en uitvoering, naast een beperkt aantal (strategische) bindende bepalingen. Dit kader bestaat uit een visie, een perspectief op de gewenste structuur en een ruimtelijk concept inzake de gewenste structuur. Het is een coherent geheel van ordeningsbeginselen en zal worden gebruikt als criterium voor het dagelijks beleid, de keuze van projecten, de behandeling van conflicten en als discussie - element. Samenwerking en communicatie zijn hierbij een noodzaak. Het structuurplan biedt een kader voor het sturen van toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen, het verlenen van adviezen en het beoordelen van ruimtelijke problemen. Daarnaast zoekt het naar strategische acties

juni 2015


21

voor de gewenste ruimtelijke structuur. Het structuurplan maakt daarbij de overgang naar concrete uitvoering en inrichting van de ruimte. In de volgende paragrafen worden de verschillende structuurbepalende componenten uit het Structuurplan West-Vlaanderen die specifiek betrekking hebben op Kortemark of zijn onmiddellijke omgeving uitvoerig behandeld.

4.2.2

Kortemark binnen het PRS West-Vlaanderen

Gewenste nederzettingsstructuur De gewenste ruimtelijke structuur voor het nederzettingspatroon in West-Vlaanderen is een gelijkmatig verspreid patroon van stedelijke gebieden, hoofddorpen en woonkernen. Kortemark is geselecteerd als structuurondersteunende hoofddorp in het buitengebied. Onder een structuurondersteunend hoofddorp wordt het volgende verstaan:  

 

Rol: structuurondersteunend voor wonen en werken in het buitengebied en een bovenlokale verzorgende rol Mogelijkheid bijkomende woningen: opvang van de eigen groei huishoudens op niveau van de kern + aangroei huishoudens, die niet kerngebonden zijn + mogelijkheid eigen groei huishoudens van andere geselecteerde kernen in het buitengebied Mogelijkheid lokale bedrijvigheid: in verwevenheid met het wonen en de mogelijkheid voor een lokaal bedrijventerrein van 5 ha; met de mogelijkheid tot uitbreiding tijdens de planperiode Aangeven ruimtelijke ontwikkelingen: in een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan; de nood aan bijkomende woongelegenheden en de grootte van een lokaal bedrijventerrein worden gestaafd met gemeentelijke behoeftestudies.

In het RSV is Kortemark geselecteerd als specifiek economisch knooppunt. Nieuwe regionale bedrijventerreinen kunnen hier best aansluiten op de bestaande economische structuur. Zodoende worden de endogene ontwikkelingen en de clustervorming er ruimtelijk ondersteund volgens de draagkracht van de omgeving. Bedrijventerreinen zullen vastgelegd worden in provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen na uitwerking van ruimtelijk-economische visies. Gewenste natuurlijke structuur Het ruimtelijk beleid gaat uit van natuuraandachtszones, natuurverbindingsgebieden en de ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang. De natuuraandachtszones bundelen de GEN-, GENO en natuurverwevingsgebieden die het Vlaamse Gewest zal aanduiden. De natuuraandachtszones zijn dan ook hypothetisch en ruimer aangeduid. Natuuraandachtszones in de omgeving van Kortemark zijn :    

de IJzer - Handzamevallei de omgeving van het Wijnendalebos de Koekelaarse Staatsbossen het Houthulstbos

De natuurverbindingsgebieden staan in voor de migratie van organismen naar de grotere natuureenheden : het zijn rivier- en beekvalleien, zoekzones van kleine landschapselementen en kleine natuurgebieden en natuurlijke structuur in stedelijke gebieden. Als verbinding tussen de Handzamevallei en de omliggende natuuraandachtszones werden bindend geselecteerd als natuurverbindingsgebieden : De beekvalleien van volgende beken:   

Gewenste structuur bedrijvigheid

Kasteelbeek - Krekelbeek Waterhoensbeek - Zarrenbeek Spanjaardbeek - Kolvebeek

De gewenste ruimtelijke structuur voor regionale bedrijventerreinen is al grotendeels bepaald door de verregaande selectie (van economische knooppunten en poorten) vanuit het RSV. Buiten de economische knooppunten en poorten zijn nieuwe regionale bedrijventerreinen immers niet mogelijk.

Als cluster van kleine landschapselementen en kleine natuurgebieden:

juni 2015

22




Het gebied op de Rug van Westrozebeke.

De ecologische structuur van bovenlokaal belang is lijnvormig en heeft een verbindingsfunctie. De elementen zijn van menselijke oorsprong en zijn scherp afgebakend in het landschap. Natte infrastructuur (kanalen, rechtgetrokken waterlopen) behoeven een integraal beleid (rond barrières, waterkwaliteit en oevers) met bovenlokale sturing. Droge infrastructuur (polderdijken en spoorwegbermen) zorgen voor migraties over het land en vragen een aangepast bermbeheer die de landschappelijke waarde aanzienlijk kan verhogen. Als droge ecologische infrastructuur is de spoorwegbedding Boezinge-Kortemark (bindend) geselecteerd. Gewenste agrarische structuur Het PRS maakt onderscheid tussen twee deelgebieden, die een invulling zijn van de grotere gehelen van het buitengebied en van de agrarische structuur op het Vlaamse niveau:  

Het gebied waar de grondgebonden agrarische structuur als ruimtelijke drager fungeert. Het gebied met een intensief gedifferentieerde structuur

Kortemark wordt gesitueerd in een landbouwgebied met een concentratie aan intensieve veehouderij en in een intensief gedifferentieerd landbouwgebied (aanleunend bij Hooglede-Roeslare). Het gebied van de Handzamevallei wordt gekenmerkt door extensieve landbouw in valleigebieden. De Handzamevallei wordt dan ook als sterk structurerend aangeduid. Op provinciaal niveau worden geen selecties voor de agrarische structuur gemaakt. Gewenste verkeers- en vervoersstructuur Op het grondgebied van Kortemark werden volgende wegen geselecteerd :  

N35 Roeselare-Diksmuide : secundaire weg I N36 Zarren-Staden : secundaire weg II

   

de ruimtelijke ondersteuning van een geïntegreerd regionaal openbaar vervoer de ontwikkeling van een provinciaal fietsroutenetwerk gericht op functioneel verkeer, om de alternatieven voor het autoverkeer te versterken. een ruimtelijk beleid voor de secundaire waterwegen. een ruimtelijk beleid voor de elektriciteitslijnen op het provinciale niveau.

Gewenste landschappelijke structuur Het beleid beoogt het behouden en versterken van de diversiteit en herkenbaarheid van de West-Vlaamse landschappen. Landschappen kunnen bijgevolg de ruimtelijke randvoorwaarden stellen bij de afweging van ruimtelijke ingrepen. De karakteristieke elementen en componenten dient men hiervoor beter te onderscheiden: Er wordt daarom onderscheid gemaakt tussen landschapseenheden en structurerende landschapselementen en -componenten. Landschapseenheden zijn gebiedsdekkend en vormen de onderbouw van de landschappelijke structuur. In Kortemark en omgeving worden als gave landschappen (bindend) geselecteerd:   

De Rug van Westrozebeke Het plateau van Wijnendale en Aartrijke De vallei van de Handzamevaart

Als nieuw landschap, waar onder invloed van grootschalige ingrepen bestaande structuren zijn uitgewist, wordt het Land van Roeselare-Tielt aangeduid. Het oostelijke deel van Kortemark omvat delen van deze eenheid. Als ankerplaats, plaatsen die de meest waardevolle landschappelijke plaatsen vertegenwoordigen, is de Handzamevaart aangeduid. Landschapselementen en -componenten zijn visueel waarneembare objecten in het landschap. Zij kunnen meerdere eenheden doorkruisen. Zo zijn de spoorwegbedding Kortemark Langemark als lineair element en de markante overgang van de polder naar de zandleemstreek opgenomen.

Tevens werd als uitgangspunten gekozen voor:

juni 2015


23

4.2.3

Gewenste ruimtelijke structuur van de deelruimte Middenruimte

Door de historisch gegroeide linten en de verspreide bebouwing is het kernenpatroon vervaagd in de deelruimte. De selectie van – op regelmatige afstand gelegen – structuurondersteunende hoofddorpen zal het wonen en werken sterker bundelen. Vanuit deze gedachte wordt Zwevezele opgewaardeerd tot structuurondersteunend hoofddorp.

Kortemark wordt in het Provinciaal Structuurplan gesitueerd in de Middenruimte. Deze deelruimte rond de steden Roeselare, Tielt en Torhout wordt gekenmerkt door een sterk geïndustrialiseerde landbouw en een concentratie van intensieve veeteelt. Deze sterke economische dynamiek zorgde voor een groot aandeel verspreide (zonevreemde) bedrijvigheid en een vrij ongestructureerd landschap. Gezien het belang van deze deelruimte voor de agrarische structuur op Vlaamse niveau (zie RSV), moet de evolutie van deze activiteiten dan ook ingepast worden in dit “nieuwe landschap”.



Het sterk verspreide, bovenlokale verkeer dat een gevolg is van de uitwaaierende activiteiten in deze deelruimte, wordt gebundeld via aangepaste ontsluitingen naar het hogere wegennet. Dit gebeurt onder meer door de aanhaking van de R32 (Roeselare) en de R34 (Torhout) op de E403, en door een geleiding van de bovenlokale verkeersstromen via delen van de N36 en N50.

De volgende beleidselementen voor de ‘Middenruimte’ zijn van belang: 

Concentratie van dynamische activiteiten in de stedelijke gebieden en de specifieke economische knooppunten: Een aanbod van regionale bedrijventerreinen ter versterking van de endogene ontwikkelingen en/of sectorale clustervorming kan in de stedelijke gebieden en specifieke economische knooppunten gegenereerd worden. Nieuwe bovenlokale bedrijven, in de zin van nieuwe of vernieuwende initiatieven die los staan van endogene ontwikkelingen en sectorale clustervorming, worden enkel geconcentreerd in de stedelijke gebieden. Bedrijventerreinen in de specifieke economische knooppunten kunnen zich ontwikkelen aansluitend bij die bestaande bedrijvigheid, rekening houdend met de draagkracht van de omgeving, de ontsluiting en de clustervorming.



Optimalisering van de verkeersontsluiting:



Vrijwaren van de structurerende heuvelruggen, openruimteverbindingen, beekvalleien en bosgebieden: Op de structurerende heuvelruggen, zoals de zuidelijke flank van het plateau van Tielt, dienen versnippering, terreinnivellering en bebouwing te worden vermeden. In de omgeving van de as Roeselare – Tielt structureren bovenlokale beekvalleien het nieuwe landschap door te fungeren als “natuurlijke aders” door het agrarische gebied.

Versterking van de stedelijke gebieden: Het regionaalstedelijk gebied Roeselare is de belangrijkste pool van de Middenruimte. Het neemt een belangrijke taak op zich voor de regionale bedrijfsontwikkeling. Het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Tielt, en het kleinstedelijk gebied op provinciaal niveau Torhout zijn de twee andere belangrijke tewerkstellings- en verzorgingscentra voor de deelruimte.



Opwaardering van het regelmatig verspreid rasterpatroon van kernen:

juni 2015


Figuur 10: Gewenste ruimtelijke structuur van de Middenruimte (Bron: PRS-WV)

24

4.2.4

Locatieonderzoek voor nieuwe Regionale bedrijventerreinen in de Specifieke economische knooppunten in de Roeselaarse Regio

Op 22 september 2010 keurde de deputatie van de provincie WestVlaanderen het ‘Locatieonderzoek voor nieuwe Regionale bedrijventerreinen in de Specifieke economische knooppunten in de Roeselaarse Regio’ goed. Mogelijke zoeklocaties worden geselecteerd binnen de specifieke economische knooppunten (RSV p.452: “lokalisatie nieuwe regionale bedrijventerreinen uitsluitend in stedelijke gebieden, gemeenten van het netwerk Albertkanaal en de overige economische knooppunten”). De selectie van zoeklocaties is gebaseerd op volgende twee ruimtelijke randvoorwaarden:  

aansluitend bij de bestaande economische structuur ontsluiting minimaal via een secundaire weg

Voor Kortemark voldoet enkel de Wienerberger-site vanwege de duidelijke keuze in het GRS en de potenties die deze locatie in zich draagt. Hierbij was de conclusie de volgende: De locatie is redelijk ontsloten en kerngebonden. Er is geen bijkomende ruimte meer beschikbaar ten noorden van de N35. Ter hoogte van de locatie de Voshoek zijn de uitbreidingsmogelijkheden te beperkt omwille van het landschap en bewoning. Enkel ter hoogte van de Wienerbergersite is er op langere termijn nog ruimte beschikbaar. De uitbreidingsmogelijkheden hangen hier af van: de bedrijfsactiviteiten van Wienerberger en de ontginningsproblematiek het regelen van de aansluiting op de N35, met minimale hinder voor de aanwezige bewoning Verder onderzoek is dan ook nodig om na te gaan of er actie kan ondernomen worden om de ontginningsproblematiek aan te pakken en op welke manier er een nabestemming kan worden vastgelegd. -

r.

juni 2015


25

CRITERIUM

EVALUATIE

VANUIT OMGEVING Ligging t.a.v. natuurlijke en agrarische structuur Impact op natuurlijke structuur Impact op agrarische structuur Ligging t.a.v. landschappelijke structuur Wat zijn de landschappelijke waarden? Inpasbaarheid in de omgeving Ligging t.a.v. nederzettingstructuur Bundeling met nederzettingstructuur Verenigbaarheid omliggende bebouwing

BEREIKBAARHEID/ONTSLUITING Afwikkeling naar hoger wegennet, capaciteit ontsluiting, verkeersveiligheid, multimodaal, etc. POTENTIES/UITBREIDBAARHEID VAN DE SITE Beschikbare ruimte, compacte aansluiting

Watertoets

In het noorden van het gebied zijn de 'Krekelbeek, Spanjaardbeek, Kasteelbeek, (Waterhoenbeek) geselecteerd als natuurverbindingsgebied De omgeving is een aaneengesloten agrarisch gebied (grotendeels HAG, deel nHAG).

(In de ruime omgeving vinden we in het westen een uitloper van het gaaf landschap Vallei van de Handzamevaart, met Handzame als ankerplaats) De omgeving is relatief vlak, maar landschap aan de westelijke zijde is heel open. De aanwezige bedrijvigheid is nu reeds vanop ruime afstand te zien. Ligt aansluitend aan kern Kortemark (structuurondersteunend hoofddorp), Gezien Kortemark grotendeels ten noorden van de N35 gelegen is, is de impact van een eventuele uitbreiding relatief beperkt, indien deze ten zuiden van de N35 geschiedt.

Relatief goede ontsluiting langs N35. Afstand tot primair wegennet is hier wel wat hoger, gezien N35 enige ontsluitingsas is (geen raster)

Ten noorden van de N35 is geen uitbreiding meer mogelijk. Ten zuiden van de N35, ter hoogte van het lokaal bedrijventerrein de Voshoek is de beschikbare ruimte te beperkt omwille van het landschap en de bewoning. Aansluitend bij wienerbergersite hebben de oude ontginningsputten wel potentie. Gezien deze nog altijd actief ontgind worden is een uitbreiding op korte termijn voorbarig. Het landschap is langs deze zijde bovendien heel open. Het is dan ook aangewezen te wachten tot putten volledig ontgonnen zijn, om een totaalvisie op de site te kunnen ontwikkelen Gebied ten noorden van N35 effectief overstromingsgevoelig. Gebied ten zuiden van N35 gedeeltelijk mogelijks overstromingsgevoelig, delen ook gevoelig voor grondwaterstromingen

Figuur 11: tabel uit het locatieonderzoek voor nieuwe Regionale bedrijventerreinen in de Specifieke economische knooppunten in de Roeselaarse Regio

juni 2015


26

Niet Activeerbaar

6,81 12,88 2,78 29,32 4,81 3,15 2,21 2,96 4,54 3,49 2,55 46,51 0,90 10,00 24,59 108,31 132,90

3,98 17,02 0,00 0,00 0,00 24,03 4,04 49,08 49,08

0,00 0,00 0,00 0,00 0,90 8,64 0,00 9,53 9,53

Lokale Reserve

Reserve > 3ha

3,80 11,33 3,30 10,40 4,63 1,07 5,62 0,00 12,52 12,22 2,95 13,83 0,81 0,50 33,63 49,35 82,98

Regionale Reserve

ARDOOIE HOOGLEDE KORTEMARK MEULEBEKE STADEN WIELSBEKE WINGENE Subtotaal Totaal

Regionaal Aanbod

2010

Lokaal Aanbod

Er werd in samenwerking met de provinciale dienst Economie en de POM een onderzoek gedaan naar het aanbod in de verschillende specifiek economische knooppunten uit de Roeselaarse Regio. De resultaten worden weergegeven in de volgende tabel.

Figuur 13: Regionaal aanbod, 2,2ha

Figuur 12: aanbod onderzoek SPEK’s (bron: locatieonderzoek)

Conclusie: Voor de SPEK-gemeentes Kortemark (1,07ha), Meulebeke (0,0ha) en Wingene (0,50ha) kan er op heden onvoldoende aanbod aan Regionale bedrijventerreinen gevonden worden om de endogene groei op te vangen. Voor deze gemeenten is het dan ook aangewezen op zoek te gaan naar nieuwe geschikte locaties om aan deze noden te kunnen voldoen. In januari 2012 werd aan de POM een nieuwe stand van zaken opgevraagd. Er wordt een regionaal aanbod van 3,27 ha vastgesteld. Dit aanbod is gelegen op twee verschillende percelen. (zie figuren) Figuur 14: Regionaal aanbod, 1,07 ha

juni 2015


27

4.2.5

Herziening Provinciaal Structuurplan en taakstelling

Op 17 juni 2013 stelde de provincieraad de herziening van het Provinciaal Structuurplan definitief vast. In het informatieve deel van het addendum PRS wordt voor het PRUP Staatsbaan 30 ha vermeld als oppervlakte om rekening mee te houden in de evaluatie van de taakstelling van het RSV voor de planperiode 2007-2012. Toetsing RUP aan PRS-WV: Het PRS-WV geeft verdere uitvoering aan de selecties die in het RSV gemaakt werden. De selectie als Specifiek Economisch knooppunt geeft aan de provincie West-Vlaanderen de bevoegdheid om voor Kortemark Ruimtelijke Uitvoeringsplannen op te maken voor regionale bedrijventerreinen om zo een antwoord te kunnen bieden op de endogene groei. Deze terreinen moeten compact aansluiten op de bestaande economische structuur en vlot ontsloten zijn naar geselecteerde secundaire wegen. Het bestaande bedrijf Verduyn N.V. komt met dit RUP binnen een groter economisch geheel te liggen. De ontsluiting voor het bedrijf zal optimaler kunnen verlopen. Doordat het nieuwe bedrijventerrein aansluit bij de bestaande economische structuur van de site Wienerberger, het bedrijf Verduyn en een directe ontsluiting op de N35 mogelijk maakt, kadert dit RUP binnen de voorwaarden die het PRS-WVL stelt. Naast de 10ha die voorgesteld werd in het Locatieonderzoek werd er initieel rekening gehouden met een nabestemming voor een deel van de huidige ontginningsput (deels in opvulling). Dit was belangrijk omwille van de verdere opvulling ervan. In totaal ging het hierbij over 26 ha aan bijkomende bedrijventerreinen (op lange termijn). Met dit nieuwe gegeven komt ook een oplossing voor de ontsluiting van het bedrijf Verduyn binnen de scoop van dit PRUP. De bijkomende ruimte voor dit historisch gegroeide bedrijf (vooral in functie van waterbuffering en zuivering) en de koppeling ervan met het voorziene bedrijventerrein leiden tot een totale oppervlakte van 32.27ha aan bijkomend bedrijventerrein. Een overschrijding van de oppervlakte uit het PRS-WVL die het gevolg is van een ruimtelijke win-win.

juni 2015


4.3

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) Kortemark (dep. 14/01/2010 - BS 29/01/2010)

In het GRS van Kortemark vinden we voor de gewenste ruimtelijk– economische structuur op mesoniveau de volgende elementen terug.

4.3.1

Uitgangspunten en doelstellingen

Het PRS West-Vlaanderen selecteerde Kortemark als structuurondersteunend hoofddorp en Zarren als herlocalisatiehoofddorp. Zarren kan dus in principe de vraag van herlocaliserende bedrijven (uit Zarren) opvangen. Gelet echter op de landschappelijke kwaliteit van het dorp en het grote aanbod aan vrijgekomen en bestemde terreinen in Kortemark (site Dujardin, terrein Desimpel zie overzicht p 65), voorziet de gemeente geen nieuw aanbod in Zarren. De gemeente stelt zich tot doel de bestaande bestemde zones te optimaliseren, en waar nodig de bestemming bij te sturen in functie van hun ligging tegenover de dorpscentra. Conform de selectie in het RSV als economisch knooppunt, kan Kortemark ook plaats bieden aan nieuwe regionale bedrijven. Een aanbod is er momenteel niet, en enkel de provincie heeft de bevoegdheid om een locatie en een oppervlakte vast te leggen. De gemeente zal in deze wel suggesties doen, die opnieuw passen in de algemene doelstelling de juiste schaal aan de juiste plaats te koppelen (een plaatsgebonden en gedifferentieerde aanpak, p 102). De bedrijven die niet kerngebonden zijn, worden conform de principes van het PRS gevat binnen een afzonderlijk beleidskader.

4.3.2

Visie van de gemeente

De N35 als drager De belangrijkste keuze bij het ruimtelijke economische beleid is het aantakken van nieuwe ruimte voor bedrijvigheid op de N35. Zo wordt de bijkomende belasting van dorpen met transportbewegingen tot een minimum beperkt, en is de bereikbaarheid optimaal. Het aantal locaties aan de N35 is echter niet onbeperkt. Integendeel, er zal gezocht moeten worden naar een bundeling. Het ligt dan ook voor de hand dat eerst de bestaande bestemde, en in bepaalde gevallen verlaten locaties eerst

28

aangewend worden, vooraleer nieuwe aangesneden worden. Ook die locaties die binnen de ‘lenzen’ tussen N35 en spoorlijn vallen kunnen geoptimaliseerd worden. Op vele plaatsen valt de bestemming van deze lenzen in het gewestplan niet langer samen met de realiteit. In het gebiedsgericht gedeelte zal hierop ingegaan worden, in het bijzonder voor de ‘lens’ tussen Staatsbaan en spoorlijn, ter hoogte van het NMBSstation. Herbestemmen waar nodig Een aantal bestemde industriezones hebben hun oorspronkelijke activiteiten verloren, en kunnen beter een nieuw profiel aangemeten krijgen om de kwaliteit van de woonomgeving te vrijwaren. Het ‘ontkleuren’ van een milieubelastende naar een ambachtelijke bestemming is hierbij essentieel. De gemeente stelt als algemeen principe voorop dat de zones met milieubelastend karakter die direct aansluiten op de centrumzone na stopzetting van activiteiten naar een ambachtelijke bestemming gaan, naar wonen (met de daaraan gelinkte functies), of een gemengde functie wonen- werken. Dit principe is van toepassing op Kortemark (site Dujardin) en Werken (site De Meulenaere). Bundelen van transport Omdat er in de gemeente een aantal duidelijke samenhangende bedrijfsgroepen te onderscheiden zijn, kan ook de ontsluiting van die bedrijven naar het hogere wegennet gebundeld worden, en dit op een manier die woonwijken minimaal belast. Om die aanpak mogelijk te maken moet een verdere verspreiding van bedrijfslocaties tegengegaan worden.

4.3.3

heeft voor de open ruimte. Opnieuw kan hier een belangrijke vallei open gehouden worden, en een troef, het enten van bedrijvigheid op de N35, uitgespeeld worden. Een kleiner gedeelte (ca 1 ha) zou kunnen aangesloten worden bij het park van het gemeentehuis, waar de huisvesting van de technische dienst kan verbeterd worden, en het park aansluiten op de open ruimte. De gemeente suggereert dan ook aan de provincie deze noordelijke zone grotendeels te herbestemmen in functie van landbouw, en een herlocalisatie van de ruimte voor bedrijvigheid (netto ca 6.2 ha) . Volgens de gemeente komen als locaties 2 sites in aanmerking: De Voshoek Het huidige bedrijventerrein is optimaal ontsloten en is uitbreidbaar met circa 8 ha. Om op korte termijn vragen naar kavels groter dan 5000 m² op te vangen is dit de meest aangewezen locatie. Het ontginningsgebied (na opvulling) Op langere termijn zou het ontginningsgebied in aanmerking kunnen komen voor herontwikkeling. Momenteel wordt het gefaseerd aangesproken voor kleiontginning, waarna het opgevuld wordt (met slib) en afgedekt. Wienerberger verwacht dat een eerste gedeelte ten zuiden van het waterbekken over een vijftal jaar opgevuld kan zijn. Het terrein kan ontsloten worden naar de Hoogledestraat of de Ieperstraat. Eveneens kan onderzocht worden of grootschalige windturbines op het terrein ingeplant kunnen worden, rekening houdend met de vereiste afstanden tot bestaande woningen.

Acties: uitbreiding voor Regionale bedrijvigheid

Om het aantal ontsluitingen op de N35 te beperken, en nieuwe bedrijvigheid maximaal te bundelen met de bestaande, zal de gemeente aan de provincie suggereren om de Voshoek uit te breiden als locatie voor regionale bedrijvigheid. Een uitgebreide buffering naar de Hoogledestraat is hierbij essentieel. De zone ‘waterzuivering’ van de site Dujardin, gelegen ten noorden van de spoorlijn, netto ca 7.2 ha groot, kan hierbij grotendeels geherlocaliseerd worden. Het is een moeilijk ontsluitbaar, en tevens laag gelegen gebied, dat eerder een meerwaarde

juni 2015


29

Toetsing RUP aan het GRS Het RUP past binnen de economische visie van de gemeente Kortemark. De site van het ontginningsgebied wordt als zoeklocatie naar voor geschoven voor de langere termijn. Ook in het RUP wordt deze zone voorbehouden om op langere termijn als regionaal bedrijventerrein ontwikkeld te kunnen worden. Een realisatie op kortere termijn wordt mogelijk door aansluitend op de huidige ontginningsputten het noordelijke deel te bestemmen. Hierdoor wordt één site voor de korte en de lange termijn naar voor geschoven. Is het één compact ruimtelijk en economisch geheel. Verder wordt ook een directe ontsluiting op de N35 mogelijk. Zo wordt de N35 als drager van de economische ruimte verder opgeladen. Het opnemen van het bedrijf Verduyn N.V. zorgt voor een bundeling van de economische activiteiten in dit deel van Kortemark. Doordat de ontsluiting van het bedrijf op het nieuwe bedrijventerrein gericht kan worden, zal deze bundeling van transportbewegingen tot een betere leefbaarheid voor de woonzone langsheen de Amersveldestraat leiden. Algemeen kan dus gesteld worden dat het RUP in overeenstemming is met het GRS van Kortemark.

juni 2015


30

4.4 4.4.1

Sectorale plannen Biologische waarderingskaart

4.4.2

Landschapsatlas

Figuur 15: Uittreksel uit de biologische waarderingskaart (Bron: AGIV, schaal: 1/20 000))

Figuur 16: Uittreksel uit de landschapsatlas (Bron AGIV, schaal: 1/30 000))

In het plangebied komt één selectie voor, met namelijk het noordelijk waterbekken. Deze wordt aangeduid als diep of zeer diep water (kunstmatig ontstaan; met water gevulde ontginningsput)’

In of aansluitend bij het plangebied zijn geen puntrelicten, lijnrelicten, ankerplaatsen en/of relictenzones gelegen.

juni 2015


Het plangebied behoort tot het traditioneel landschap ‘Houtland’.

31

5

Concept en uitgangspunten

5.1

Inleiding

In het kader van het ‘Locatieonderzoek voor nieuwe Regionale bedrijventerreinen in de Specifieke economische knooppunten in de Roeselaarse Regio’, goedgekeurd door de deputatie werd een aanbodonderzoek uitgevoerd. Hierbij werd duidelijk dat Kortemark geen regionale bedrijventerreinen meer in reserve heeft (zie 4.2.4.). Hierdoor kan de endogene groei in Kortemark niet langer opgevangen worden. Daarom werd beslist om voor Kortemark een terrein te zoeken voor de bestemming van ongeveer 10 ha aan regionaal bedrijventerrein. Bij het locatieonderzoek kwam de locatie van de kleiputten als beste naar voor.

5.2

regionaal bedrijventerrein

De kleiputten op de site van Wienerberger hebben de potentie om uit te worden bestemd als regionaal bedrijventerrein. De aansluiting bij de bestaande bedrijvigheid van Wienerberger en de ontsluitingsmogelijkheid naar de N35 zijn hiervoor de ideale aanknopingspunten. De kleiputten die nu in uitbating zijn komen echter ten vroegste op langere termijn in beeld voor regionale bedrijvigheid. Het is echter belangrijk om nu reeds te bepalen wat de nabestemming van de kleiputten zal worden. Afhankelijk van deze bestemming zullen de putten een andere opvulling krijgen. De ondergrond voor een bedrijventerrein moet voldoende stabiliteit kunnen garanderen, deze voor landbouw voldoende drainage. De opmaak van het gewestelijke RUP voor de bestaande en bijkomende ontginningszones was dan ook het uitgelezen moment om alle mogelijkheden op mekaar af te stemmen. Aangezien een inschatting van de stabiliteit en de mogelijkheden hierbij pas correct kan gebeuren na de effectieve opvulling (vb. plaatproeven), is het aangewezen de nabestemming reeds vast te leggen, maar hierbij de mogelijkheid in te schrijven een evaluatie maken van de opvulling en op basis hiervan, indien nodig, met een gemeentelijk RUP het provinciale RUP verder te verfijnen.

juni 2015


Om op korte termijn een aanbod te kunnen verzekeren om de endogene groei in Kortemark te kunnen opvangen, moet uitgekeken worden naar andere terreinen. Het gebied ten noorden van de huidige uitgravingsput is hiervoor zeer geschikt. Zo kan het bedrijventerrein op korte termijn aansluiten bij dezelfde economische cluster en wordt een rechtstreekse ontsluiting naar de N35 (Staatsbaan) mogelijk.

5.3

Relatie met wonen.

Langsheen de N35 ligt een woonlint. Tussen deze woningen en het bedrijventerrein wordt een brede bufferzone aangelegd. Deze voorziet weliswaar in de ontsluitingsweg voor het bedrijventerrein naar het kruispunt van de N35 met de Amersveldestraat, maar wordt voor de rest als park ingericht. Hierdoor wordt het bedrijventerrein zowel visueel als naar afstand gebufferd t.o.v. de woningen. De activiteit op het bedrijventerrein wordt verder beperkt doordat zich ter hoogte van de buffer ook het smalste deel van het bedrijventerrein ligt, zodat hier minder activiteit zal zijn. Bovendien wordt de inrichting hier zo voorzien dat de activiteiten hier moeten gebufferd worden door aan deze zijde bedrijfsgebouwen te plaatsen. Deze vormen naast een ‘poort’ tot het bedrijventerrein ook een geluidsbuffer.

5.4

Verduyn NV

Het bedrijf Verduyn N.V. is een groentenverwerkend bedrijf dat momenteel ontsluit via de Galgestraat en de Amersveldestraat naar de N35, waar het voor de nodige overlast zorgt naar de bestaande woningen langs deze wegen. De keuze om een bedrijventerrein op korte termijn te voorzien in het noordelijke deel van het plangebied wordt een rechtstreekse ontsluiting van het plangebied en het bedrijf Verduyn naar de N35 mogelijk. Het bedrijf Verduyn N.V. is een groentenverwerkend bedrijf dat internationaal actief is. Het verwerkt jaarlijks 140.000 Ton groenten waarvan 100.000 Ton wortelen. Om de concurrentie met Oost-Europese landen aan te kunnen zet het bedrijf sterk in op automatisatie en korte toevoerlijnen.

32

Het bedrijf zal haar interne werking moeten aanpassen aan de ontsluitingsmogelijkheid via het bedrijventerrein. Hierbij worden de interne en externe transportbewegingen gericht naar het nieuwe bedrijventerrein. Daarom heeft het bedrijf een masterplan laten opmaken voor de heroriëntatie van haar bedrijfsvoering. Hierbij worden de economische activiteiten maximaal in het zuidelijke deel behouden, en doet het noordelijke deel dienst als buffering naar woningen toe. De volgende elementen van belang voor het bedrijf: Water: Het bedrijf onttrekt voor haar bedrijfsvoering proceswater (wassen van groenten) uit één van de waterbekkens van de site Wienerberger. Aangezien deze opgevuld zullen worden in functie van een nieuw bedrijventerrein, heeft het bedrijf nood aan een nieuwe mogelijkheid om proceswater te bekomen. De nodige waterbekkens worden in het noordelijke stuk van de bedrijfssite voorzien, zodat ze tevens bufferend kunnen werken naar de woningen toe. Hierbij worden de voorraadbekkens met zuiver regenwater tegen de groenbuffer naar de woningen voorzien en het ontzand recup water (voor de eerste wassing) daarnaast om zo de mogelijke geluids- en geuroverlast tot een minimum te beperken. Koeling: Het bedrijf heeft een dringende behoefte aan koelcellen/koelhuizen omwille van het just-in-time principe. Flexibiliteit is dus van groot belang. Op dit moment wordt de koelcapaciteit elders gehuurd, wat bijkomend transport met zich meebrengt. Deze koelcapaciteiten worden naast de waterbekkens geplaatst omdat deze noch lawaai, noch geurhinder veroorzaken. Ruimte voor activiteit/productiecapaciteit: Er wordt een uitbreiding voorzien naast de bestaande productieruimtes. Er is reeds een aanvraag lopende om de afdelingen versmarkt en

juni 2015


foodservice te integreren. Daarnaast lopen studies voor een nieuwe waslijn en een nieuw automatisch verpakkingsmagazijn. Deze uitbreidingen situeren zich binnen het huidige sectorale BPA. Efficiëntie: Voor het bedrijf is het belangrijk dat de productieruimtes en koelcellen in de juiste logistieke flow geplaatst worden om tot een minimum van energieverbruik en transport te komen. De opslag in koelhuizen van de groenten en de koeling moet zo snel mogelijk op het bedrijf zelf gebeuren. Mobiliteit: In het hoogseizoen zijn er ongeveer 160 bewegingen per dag met een 24u/24u aanvoer. Bij de aanleg van een nieuwe toegangsweg moeten er burelen voorzien worden in functie van de aanvoer. Volgens de wetgeving opvoedingsbedrijven is het bedrijf genoodzaakt om het bedrijf volledig te kunnen afsluiten om opzettelijke contaminatie te voorkomen en burelen te plaatsen aan de bottleneck (de plaats waar alle vervoersstromen samenkomen en controleerbaar zijn). De receptie van de goederen (weegbrug) en de kwaliteitskeuring moeten gebeuren aan de toegang van het bedrijf. Ook de bezoekers, personeel en leveranciers moeten gekanaliseerd worden via 1 ingang (inrit kantoor, bezoekers en personeel ) en dit in verband met de hygiënewetgeving en de voedselveiligheid. Naast de hinder die het zware verkeer voor de buurtbewoners en de aanpalende wijken veroorzaakt, is de huidige toegangsweg ook veel te smal en in een te slechte staat voor het vereiste vrachtwagenverkeer. Gezien deze precaire situatie voor de ontsluiting van het bedrijf wordt geopteerd om een ontsluitingsweg verordend vast te leggen op het grafisch plan en in de voorschriften. De vrachtwagens zullen in het nieuwe schema dus hun toegang nemen via de nieuwe toegangsweg op het regionaal bedrijventerrein terwijl het personeel en bezoekers langs de Galgestraat toe kunnen komen.

33

Figuur 17: masterplan Verduyn (bron: Verduyn N.V.)

juni 2015


34

5.5

Fasering

Het studiebureau Adoplan heeft in opdracht van de gemeente Kortemark een korte studie gemaakt naar een mogelijke fasering. Het bedrijventerrein zal gefaseerd vermarkt worden. Dit is enerzijds het gevolg van de fasering in de voorschriften, anderzijds van de huidige bestemming: nl. ontginning. Het studiebureau gaat er hierbij van uit dat de noordelijke waterput zal blijven gebruikt worden als waterbuffer en opslag voor proceswater. Dit betekent concreet dat er in een eerste fase 3,8 ha ontwikkeld kan worden. De tweede fase (4,4ha) kan pas gestart worden na opvulling van de ontginningsput. Deze opvulling is vergund en reeds gestart. Een mogelijke ontwikkeling wordt ten vroegste na 2017 verwacht. Fase drie (13,9ha) is afhankelijk van zowel de opvulling van de grond als van de realisatiegraad van fase 1 en 2. Enkel voor problematische ruimtevragers kan deze zone vroeger aangesneden worden. Vermits de opvulling van de put in het noordelijke deel gestart is, kan deze categorie van bedrijven hier een plaats vinden. Ze sluit bovendien ruimtelijk het dichtst aan bij de eerste fases. De laatste fase 4 zal, indien nodig, pas als laatste zone ontgonnen worden. Deze zone van 3,7ha zal dan ook pas kunnen vermarkt worden nadat de ontginningen ten zuiden van het plangebied uitgeput zijn en de zone zelf terug opgevuld. Deze timing bevindt zich bijgevolg ver in de toekomst. Het is echter belangrijk om nu al zicht te hebben op de nabestemming met het oog op de toekomstige opvullingswijze. Aangezien de definitieve bestemming pas in de verre toekomst zal vastliggen, wordt het tracé voor de ontsluitingsweg voor het bedrijf Verduyn NV reeds vastgelegd in het RUP. Dit geeft het voordeel dat indien er geen tijdelijk overeenkomst voor de ontsluitingsweg mogelijk is, nog steeds een onteigeningsplan kan opgemaakt worden om dit toch te kunnen realiseren. De gemeente Kortemark kan, indien nodig, het tracé wijzigen middels een gemeentelijk RUP.

juni 2015


Figuur 18: fasering plangebied (bron: Adoplan)

35

6

Mobiliteit

Door de dienst mobiliteit van de provincie werd een Verkeersgeneratie opgemaakt om de gevolgen van het nieuwe Regionaal bedrijventerrein Staatsbaan en het RUP Zuiderpark ten noorden van de N35 te kunnen inschatten.

richting Hooglede richting Kortemark personenpersonenwagen lichte vracht zware vracht wagen lichte vracht zware vracht 16 - 17 uur 114 18 18 110 30 32 17 - 18 uur 131 20 21 117 13 19 18 - 19 uur 153 13 24 199 28 21



6.1 

Locaties van de tellingen

Aanwezige telgegevens Tellingen op de N35

Op de gewestweg N35 zijn op 2 plaatsen tussen Diksmuide en Lichtervelde permanente tellussen aangebracht.  

Kmpunt 41,9, Kortemarkstraat – Lichtervelde Kmpunt 31, Staatsbaan – Zarren

Voor het jaar genoteerd.

2008

zijn

volgende

kmpunt

T24 U17

T24 

gemiddelde

ric hting

41,9 Kortemarkstraat Kortemark 5777 560

weekdagwaarden

ric hting

6.2 E403 5920 431

31 Staatsbaan Diksmuide Kortemark 4073 4546

Tellingen onderzoek veilig vrachtverkeer Ieper – Diksmuide – Roeselare

Op 12/02/2008 werd in de avondspits een manuele verkeerstelling georganiseerd in het kader van het onderzoek veilig vrachtverkeer Ieper – Diksmuide – Roeselare. Telpost 7 was gelegen aan de Hoogledestraat en er werden volgende intensiteiten gemeten.

juni 2015




Nieuwe ontwikkelingen RUP Zuiderpark

In het RUP Zuiderpark is er volgend ruimtelijk programma voorzien: o o

3,8 ha wonen (waarbij lokale handelsactiviteit mogelijk is) 4 ha lokaal bedrijventerrein

De ontsluiting voor vrachtverkeer gebeurt via de Amersveldestraat richting N35. Autoverkeer kan ook via Amersveldestraat – Hoogledestraat ontsluiten. Bij de berekening van de verkeersgeneratie werd de toolbox van CROW gebruikt. Hieruit worden dagwaarden verkregen. Uit de verkeerstellingen op de N35 blijkt dat 11,8 % van de voertuigen geteld op beide locaties passeert tijdens het drukste uur (U17). Deze waarde gaan we gebruiken bij de verdere berekeningen.

36



wonen lokale bedrijvigheid 

ha 3,8 4

daggeneratie verkeer U17 554 65 428 51

Dit betekent in het slechtste geval dat er bij benadering 483 extra voertuigen de N35 zullen oprijden. Dit brengt het totaal op 1.333 voertuigen in beide richtingen bij de volledige ontwikkeling van beide RUP’s.

PRUP Regionaal bedrijventerrein Staatsbaan – Kortemark

In het PRUP Regionaal bedrijventerrein Staatsbaan is er volgend ruimtelijk programma voorzien: o o

Fase 1 : 8 ha bruto regionaal bedrijventerrein Fase 2 : 18,9 ha bruto regionaal bedrijventerrein

fase 1

ha

gemengd terrein daggeneratie verkeer

regionale bedrijvigheid totaal

8 ha

857

6.3

101

gemengd terrein daggeneratie verkeer

regionale bedrijvigheid

distributieterrein

U17

26,8

U17

925

109

distributieterrein

U17

2881

daggeneratie verkeer

340

daggeneratie verkeer

3110

U17

367

Conclusie

In de actuele situatie worden er op het drukste spitsuur (U17) in de richting van Lichtervelde bij benadering 400 voertuigen geteld. In de richting van Zarren kan dit op vandaag oplopen tot 450 voertuigen. In totaal gaan we uit van 850 voertuigen in beide richtingen. Met de uitvoering van het RUP Zuiderpark en het PRUP regionaal bedrijventerrein Staatsbaan wordt de verkeersgeneratie als volgt: 

RUP Zuiderpark : 116 extra voertuigen

juni 2015


PRUP regionaal bedrijventerrein Staatsbaan : 340 à 367 extra voertuigen.

De capaciteit van een secundaire I-weg ligt op 1.400 à 1.600 voertuigen per uur. Rekening houdende met de verkeerslichten aan de Hoogledestraat, de ontsluiting van Voshoek in de nabije omgeving en de ontsluiting van een aantal woningen en bedrijven is het duidelijk dat in het avondspitsuur er rekening zal moeten gehouden worden met vertragingen op de N35 ter hoogte van Kortemark. Zolang niet geweten is welk type bedrijf zich gaat vestigen is het moeilijk om een correcte inschatting te maken van de verkeersgeneratie. Verder willen we ook vermelden dat de ontsluiting van bedrijventerrein mogelijk is, zonder een woonkern te belasten.

het

Voor de gemeente Kortemark zal het ook een uitdaging zijn om verplaatsingen op een zo duurzaam mogelijke manier te organiseren. Via bedrijfsvervoersplanning kunnen slimme acties ondernomen worden om het aantal autoverplaatsingen te beperking. Met de Vrijbosroute in de buurt is de hoofdontsluiting voor de fiets voorzien. Toch is het wenselijk om een doorsteek van de Vrijbosroute over de Amersveldestraat (zuidwaarts N35) en/of Galgestraat naar het regionaal bedrijventerrein Staatsbaan te voorzien. Met het station van Kortemark op wandel- en zeker fietsafstand is dit een belangrijke troef om werknemers te motiveren met het openbaar vervoer naar het werk te komen. Voor deze trage weggebruikers zal extra rekening moeten gehouden worden bij de inrichting van het kruispunt van de N35 en de Amersveldestraat. Het valt op dat er in de onmiddellijke omgeving van het plangebied enkel in de Hoogledestraat, ter hoogte van de steenbakkerij bushaltes aanwezig zijn. Omwille van de steenbakkerij zal het bedrijventerrein langs deze weg moeilijk bereikbaar zijn. Op termijn (afhankelijk van de

37

fasering) zullen bijkomende haltes op de N35, ter hoogte van de toegang naar het bedrijventerrein nuttig kunnen zijn.

7.1

Terreintoets

Het agentschap Wegen en Verkeer van het Vlaamse Gewest geeft in haar advies op het voorontwerp aan dat het hier om een worst-case scenario gaat. Hun voorspellingen vallen lager uit. Dit neemt niet weg dat de ontwikkelingen van het bedrijventerrein, de woonontwikkeling in het RUP Zuiderpark ten noorden van de N35 en andere een significante wijziging van de vervoerspatronen met zich mee zullen brengen, zeker op langere termijn. Hier speelt vooral de opeenvolging van kruispunten een rol. Daarom is het aangewezen om voor de ruimere omgeving van het plangebied de impact in kaart te brengen en onderzoek te doen naar de wenselijke inrichting van de N35. Het zal dan ook opportuun zijn dat de verschillende actoren hieraan meewerken.

7

Watertoets

Artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid legt bepaalde verplichtingen op die de watertoets worden genoemd. De watertoets bestaat erin onderzoek te doen naar de effecten van het project op de waterhuishouding. Schadelijke effecten moeten zoveel mogelijk worden beperkt en, indien dit niet mogelijk is, worden hersteld of, in de gevallen van de vermindering van de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, gecompenseerd.

Figuur 19: Aanduiding van de erosiegevoelige gebieden (bron AGIV, schaal: 1/30 000)

juni 2015


38

Figuur 20: Aanduiding van de grondwaterstromingsgevoelige gebieden (bron: AGIV, schaal: 1/30 000)

juni 2015


Figuur 21: Hellingenkaart (bron: AGIV, schaal: 1/30 000)

39

Figuur 22: Aanduiding van de infiltratiegevoelige bodems (bron: AGIV, schaal: 1/30 000)

juni 2015


Figuur 23: Aanduiding van de overstromingsgevoelige gebieden (bron: AGIV, schaal: 1/30 000)

40

In het noorden van het plangebied bevindt zich nog een restant van een beek die uitmondt in de Krekelbeek ten noorden van de N35. Uit de watertoetskaarten blijkt dat doorheen het plangebied (noord-zuid) een valleistructuur aanwezig geweest is. De ontginning maakt dat deze bodemstructuren niet meer, of nauwelijks waarneembaar zijn. Een analyse van de watertoetskaarten leert het volgende:     

Kleine delen doorheen het centrum (N-Z) van het plangebied zijn erosiegevoelig. Het centrumdeel (N-Z) is zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1). De rest van het plangebied is matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2). De uitgravingsputten zijn diep, globaal gezien is er eerder weinig helling. Het noordelijke deel en het centrale deel van het zuidelijke deel is infiltratiegevoelig. Het centrale deel (N-Z) is mogelijks overstromingsgevoelig.

7.2

Plantoets

Het PRUP zal een significante bijkomende verharding genereren. Het is dan ook belangrijk hier rekening mee te houden. Algemeen wordt verordend gesteld dat het waterbergend vermogen van het plangebied niet verminderd mag worden. Zo worden in de verschillende zones maximale verhardingen voorgeschreven en dienen de parkeerplaatsen voor personenwagens steeds in waterdoorlatende verharding voorzien te worden. De opvang van hemelwater dient te gebeuren op eigen terrein. Hier treedt ook de gewestelijk stedenbouwkundige verordening in werking. Verder wordt in het plangebied een zone voorzien voor park, buffer en waterbuffering. De grootte van de waterbufferbekkens, de afwateringsgrachten en/of waterinfiltratievoorzieningen worden berekend uitgaande van het voorzien van 330m³ per ha verharde oppervlakte. Het bedrijf Verduyn heeft een grote behoefte aan proceswater en gebruikt hiervoor regenwater. Dit regenwater wordt nu gegenereerd uit

juni 2015


de waterbekkens van Wienerberger. Deze zullen wegvallen door de aanleg van het regionaal bedrijventerrein. Daarom wordt in het plan een zone voor de buffering van het regenwater voor Verduyn voorzien.

7.3

Conclusie

Omwille van bovenstaande maatregelen, die deels in de stedenbouwkundige voorschriften worden vervat, kan worden geoordeeld dat het voorziene RUP in het plangebied geen schadelijk effect op de waterhuishouding zal hebben.

8

Milieueffecten

8.1

Milieuscreening

Het decreet en de uitvoeringsbesluiten betreffende de planmilieueffectrapportage voorzien dat bij de opmaak van ieder RUP moet nagegaan worden of het voorgenomen plan geen aanzienlijke milieueffecten kan teweegbrengen. Een aantal plannen zijn van rechtswege plan-MER-plichting. Dit is voor voorliggend plan niet het geval. Om aan te tonen dat het voorliggend plan geen aanzienlijke milieueffecten met zich meebrengt, wordt een milieuscreeningsprocedure gevoerd.

8.2

Conclusies voor het plan

Het provinciebestuur heeft een beslissing ontvangen m.b.t. het milieueffectrapportage van dit PRUP. Hierbij wordt geconcludeerd dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is. De ontheffingsbrief en de screening zitten als bijlage in het ontwerp-PRUP.

9

Ruimtelijk Veiligheidsrapport

De goedkeuring, het verslag en het Ruimtelijk Veiligheidsrapport zitten als bijlage bij het ontwerp-PRUP.

41

10

Technische aspecten

10.1

Opheffing geldende voorschriften

Voorliggend PRUP heft de voorschriften op van het gewestplan Diksmuide Torhout (KB 05/02/1979) voor dat gebied dat gelegen is binnen het plangebied. Daarnaast wordt ook sectoraal BPA zonevreemd bedrijf N.V. Verduyn (05/02/2004) opgeheven met dit PRUP.

10.2 Categorie

Ruimtebalans Benaderende oppervlakte Gewestplan

Benaderende oppervlakte PRUP

5,30 ha

19,57 ha

Groen

1,21 ha

0 ha

Landbouw

8,19 ha

0,32 ha

22,58 ha

17,82 ha

Wonen

0,43 ha

0 ha

Totaal

37,71 ha

37,71 ha

10.3

10.4

Onteigeningsplan

Voor een beperkt gedeelte van het plangebied wordt een onteigeningsplan (zie bijlage voor plan en onteigeningstabel)opgemaakt.

Bedrijvigheid

Ontginning

Een klein deel van het plangebied wijzigt van bestemmingscategorie wonen naar bedrijvigheid, een heel klein deel in het zuidoosten van bedrijvigheid naar ontginning. Deze wijziging kan aanleiding geven tot een planschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening of een compensatie, vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet betreffende het gronden pandenbeleid.

Het RUP wordt opgemaakt om bijkomende gronden te bestemmen als regionaal bedrijventerrein om zo voldoende aanbod te kunnen genereren voor de endogene groei van de economische activiteiten in de gemeente Kortemark. De extra tewerkstelling die dit met zich mee brengt komt het algemene belang in de gemeente ten goede. Daarnaast zorgt het voor het betere ontsluiting van een bestaand bedrijf (Verduyn NV). Deze nieuwe ontsluitingsmogelijkheid zal het woonlint langs de Amersveldestraat ontlasten van zwaar verkeer en het brengen naar de gepaste zone (via bedrijventerrein naar een secundaire weg). Hiermee wordt eveneens het algemeen belang gediend. De ontsluiting van het bedrijventerrein naar de N35 (Staatbaan) is hierbij cruciaal. Om deze te kunnen realiseren is het noodzakelijk de percelen ter hoogte van de N35 te kunnen verwerven.

Register i.f.v. planschade, planbaten of compensaties

Delen van het plangebied worden omgezet van landbouw naar bedrijvigheid. Daarnaast gaat er ook een deel van groen naar bedrijvigheid. Deze bestemmingswijzigingen komen in aanmerking voor planbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. (zie bijgevoegd grafisch register)

juni 2015


42

11

Planproces

11.1

Beslissing tot opmaak provinciaal RUP

11.5

Definitief plan 2 de



2



Goedkeuring Vlaamse regering:

Deputatie in zitting van 11/09/2010.

11.2

Voorontwerp



Goedkeuring deputatie: 31/01/2013



Plenaire vergadering: 06/03/2013



Adviserende instanties: o Departement RWO – Ruimtelijke planning o College van burgemeester en schepenen Kortemark o PROCORO o Departement Landbouw en Visserij – Duurzame Landbouwontwikkeling o Departement LNE o VMM, afdeling water o Technische dienst Waterlopen o AWV o De Lijn o Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening o Agentschap Ondernemen

11.3

Ontwerp



Voorlopige vaststelling provincieraad: 23/12/2013



Openbaar onderzoek: 03/02/2014 - 04/04/2014



Behandeling adviezen en bezwaren PROCORO: 05/06/2014

11.4

Definitief plan



Definitieve vaststelling provincieraad: 27/11/2014



Onthouding van Goedkeuring Vlaamse regering: 16 april 2015

juni 2015


43

Definitieve vaststelling provincieraad: 25/06/2015

12

Stedenbouwkundige voorschriften

VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN

TOELICHTING EN VISIE

Artikel 0. Algemene Voorschriften 0.1.

Nutsvoorzieningen en werken van algemeen belang:

Nutsvoorzieningen en werken van algemeen belang zijn in elke zone toegelaten, mits zij beantwoorden aan de bebouwingsvoorschriften en inrichtingsvereisten van de zone.

Onder nutsvoorzieningen en werken van algemeen belang worden verstaan: het oprichten van openbare infrastructuur: zoals wegen, openbare verlichting, bewegwijzering en kleine nutsgebouwtjes zoals electriciteitscabines, bushaltes, pompstations e.d. het uitvoeren van omgevingswerken op publiek domein, zoals waterbekkens, groenaanleg en landscaping van het terrein. het inplanten van kleinschalige publieke gebouwtjes die inherent zijn aan, of bijdragen aan het functioneren van het terrein. Onder kleinschalige publieke gebouwtjes die inherent zijn aan, of bijdragen aan het functioneren van het terrein wordt o.a. verstaan: een bushalte, kleine gebouwen i.f.v. beheer van een zone, ... .

0.2. Inrichtingsstudie Bij de eerste aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning en bij elke latere aanvraag die afwijkt van de algemene inrichtingsstudie voor de openbare infrastructuur/publiek domein dient een algemene of aanvulling op de inrichtingsstudie gevoegd te worden. Voor de zone voor bestaand regionaal bedrijventerrein mag deze afzonderlijk opgemaakt worden. De algemene inrichtingsstudie is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag in het kader van de goede ruimtelijke ordening en dient zowel de huidige als de gewenste lay-out van het bedrijventerrein weer te geven.

juni 2015


Deze terreinen zullen solitair hun werking kennen en individueel ontsloten worden.

45

In het bijzonder dienen:        

de maatregelen naar waterbeheersing; de milieutechnische maatregelen; de zonering (zone stapeling in open lucht); een aanplantingstudie; een verlichtingsstudie; de fiets- en voetgangersvoorzieningen; de parkeervoorzieningen; de ontsluitingen (in-/uit) van het bedrijventerrein op de openbare weg;

de impact van de beoogde werken op de omgeving, weergegeven te worden. In functie van de aanvraag kan een bepaald aspect meer gedetailleerd uitgewerkt worden. 0.3. Waterbeheersing Het waterbergend vermogen van het plangebied mag door de (her)aanleg van de site niet verminderd worden. In het gebied zijn dan ook toegelaten, voor zover de hoofdbestemming niet in het gedrang komt, voor zover in overeenstemming met of aangewezen in de watertoets, alle werken, handelingen en wijzigingen in functie van het bereiken van de randvoorwaarden die nodig zijn voor het behoud van de watersystemen en het voorkomen van wateroverlast buiten de natuurlijke overstromingsgebieden toegelaten voor zover de technieken van de natuurtechnische milieubouw gehanteerd worden. De opvang van hemelwater dient te gebeuren op eigen terrein. Hemelwater kan, ofwel worden opgevangen in voldoende gedimensioneerde reservoirs en/of bufferbekkens met het oog op herbruik, ofwel worden geïnfiltreerd.

Met ‘technieken van natuurtechnische milieubouw’ wordt verwezen naar een geheel van technieken die gebruikt kunnen worden om bij de inrichting (en het beheer) van infrastructuurwerken (wegen, waterlopen) bestaande natuurwaarden zoveel als mogelijk te behouden of ze te ontwikkelen of te versterken, en meer algemeen om te komen tot "milieuvriendelijke" oplossingen voor ruimtelijke ingrepen. De provinciale dienst waterlopen adviseert in een dergelijk kritisch afwateringsgebied een vertraagde afvoer van maximum 5 liter/sec per hectare verharde oppervlakte met een bijkomende nuttige buffercapaciteit van 410m³ (onder de vorm van een open buffer)

0.4. Milieutechnische ingrepen Werken en constructies in functie van milieutechnische ingrepen kunnen toegelaten worden, voor zover de schaal en de

juni 2015


Milieutechnische ingrepen zijn bijvoorbeeld het omleggen van waterlopen,

46

bouwkarakteristieken (inplanting, gabariet en materiaalgebruik) ervan geen afbreuk doen aan de kwaliteit van de bestemmingszone.

aanpassingswerken aan rioleringen, pompinstallaties, …

0.5. Beheer De ontwikkelaar staat minstens in voor de aanleg van gemeenschappelijke voorzieningen, de interne openbare infrastructuur(wegenis, rioleringen, verlichting), de fiets -en voetgangersverbindingen, de collectieve waterbuffering, de gemeenschappelijke groenstructuur en dit volgens de algemene inrichtingsstudie 0.6. Bestaande constructies/activiteiten Bestaande hoofdzakelijk vergunde constructies en activiteiten kunnen behouden en verdergezet worden. 0.7. Parkeren van personenwagens Het aantal parkeerplaatsen voor personenwagens van personeel en bezoekers dient berekend te worden per bedrijf. De realisatie wordt bij voorkeur collectief georganiseerd, maar kan daarnaast ook op eigen perceel opgevangen worden. Bedrijven met een terreinoppervlakte groter dan 1 ha kunnen maximaal 10% van hun terreinoppervlakte aanwenden voor deze parkeerplaatsen op gelijkvloers niveau. De bijkomende nodige parkeerruimte dient onder of bovenop het bedrijfsgebouw ingericht te worden. Bedrijven met een terreinoppervlakte kleiner dan 1 ha kunnen maximaal 20% van hun terreinoppervlakte aanwenden voor parkeerplaatsen op gelijkvloers niveau. De bijkomende nodige parkeerruimte dient onder of bovenop het bedrijfsgebouw ingericht te worden. 0.8 Fietsstallingen Ieder bedrijf dient te voorzien in voldoende overdekte fietsstallingen, in overeenstemming met het aantal werknemers en bezoekers.

juni 2015


47

Artikel 1 Zone voor regionaal bedrijventerrein

Art. 1

Categorie van gebiedsaanduiding: ‘bedrijvigheid’ 1.1.

Bestemming

Het bedrijventerrein is bestemd voor regionale bedrijven met de volgende hoofdactiviteiten:    

productie, opslag en verwerking van goederen; onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten; voorraadbeheer, groepage, fysieke distributie en groothandel. Productie hernieuwbare energie (exclusief windenergie)

Kantoren ondergeschikt en gekoppeld aan de bedrijfsactiviteit zijn toegelaten. De volgende activiteiten zijn niet toegelaten:            

bedrijfsverzamelgebouwen kleinhandel en bezoekersintensieve activiteiten; agrarische productie; afvalverwerking waarbij sloopactiviteiten in open lucht of opslag in open lucht voorkomen; afvalverbranding; verwerking en bewerking van mest of slib; petrochemische nijverheid; zware metaalindustrie (gieterijen, walserijen); grootschalige elektrische centrales; munitieproductie; slachterijen; windmolens

In deze zone kort bij de bewoning zullen windmolens teveel hinder veroorzaken voor de omwonenden. Met een bedrijfsverzamelgebouw wordt het volgende verstaan. Het betreft één fysische constructie waarbinnen meerdere lokale bedrijven gehuisvest zijn en die gezamenlijk eenzelfde ruimtelijke impact generen als een regionaal bedrijf. Agrarische productie is niet toegelaten. Grootschalige para-agrarische activiteiten kunnen wel plaats vinden op een regionaal bedrijventerrein.

Beperkte vloeroppervlakten voor toonzalen ondergeschikt en gekoppeld aan de hoofdactiviteit van bedrijven zijn toegelaten voor zover deze activiteiten geen autonome activiteiten uitmaken.

juni 2015


48

Gemeenschappelijke functies en complementaire en dienstverlenende voorzieningen, inherent aan het functioneren van de regionale bedrijven op het terrein, zijn toegelaten.

Deze voorzieningen – zoals pompstation, weegbrug, koerierdienst – staan in voor bedrijven die gevestigd zijn op het regionaal bedrijventerrein en de aansluitende bedrijventerreinen.

De minimale oppervlakte van percelen voor bedrijven bedraagt 5000 m², met uitzondering van:  

percelen met voorzieningen die gemeenschappelijke en complementaire activiteiten verzorgen; een beperkt aantal restpercelen die omwille van de globale inrichting van het bedrijventerrein

1.2. Inrichting 1.2.1. Gebouwen en vaste constructies De bebouwingsgraad van elk perceel is maximaal 70%. Luifels en uitkragingen van gebouwen zijn hierin inbegrepen. Verhardingen zijn hierin niet inbegrepen. Gebouwen en vaste constructies binnen deze zone voldoen minimaal aan volgende vereisten:  



De bepaling om kantoren en woningen enkel op verdieping toe te laten, worden ingegeven vanuit zuinig ruimtegebruik (stapeling van functies). Verticaal bouwen geeft een bedrijf meer groeimogelijkheden (groeibuffer) en vergroot de kans op herbruik bij een nieuwe activiteit (flexibiliteit).

De maximale hoogte van de gebouwen bedraagt 20 meter. Kantooractiviteiten en bedrijfswoningen kunnen geen grondoppervlakte op het gelijkvloerse niveau innemen, behalve de verticale circulatie en onthaalfuncties. Toonzalen, personeelsruimten bevinden zich bij voorkeur op verdieping.

Bovenstaande algemene hoogtevoorschriften zijn niet van toepassing op technische constructies.

Met technische constructies wordt hier bedoeld: silo’s, schoorstenen, masten, liftkokers, …

De koppeling van bedrijfsgebouwen is toegelaten. Op de bedrijfspercelen die palen aan de zone voor park, buffer en waterbuffering , moeten de bedrijfsgebouwen verplicht langsheen deze zijde van de perceelsgrens worden ingeplant.

juni 2015


Deze gebouwen zorgen enerzijds voor een ‘poort’ tot het bedrijventerrein, anderzijds zullen ze een geluidsbuffer vormen naar de woningen langsheen de N35 toe.

49

1.2.2.

Verhardingen en stapeling

De bezettingsgraad van ieder perceel is minimaal 40% en maximaal 100%, parkeer –en groenvoorzieningen worden niet meegerekend. De bezetting van het perceel moet geschieden vanuit de rand(en) van het perceel.

Minimaal bezettingspercentage: gebouwen, dienstwegen, bufferbekken, toegelaten stapeling in open lucht, andere economische functionele constructies (energie, afval, …) zijn hierin inbegrepen. Het perceel kan bijgevolg voor 100% bezet worden. Door het perceel vanaf de randen te benutten wordt de rest van het perceel gevrijwaard om latere ontwikkelingen niet te hypothekeren. Het draagt bij tot het duurzaam ruimtegebruik van het bedrijventerrein..

De verhardingen binnen deze zone voldoen minimaal aan volgende eisen: 



Voor functies in open lucht waarvoor omwille van milieutechnische of mechanische redenen geen ondoorlatende verharding vereist is, dient een waterdoorlatende verharding aangewend te worden. Parkeren van personenwagens in open lucht dient steeds op waterdoorlatende, stofvrije verharding te gebeuren.

De stapeling in open lucht binnen deze zone voldoet minimaal aan volgende eisen: 

De maximale stapelhoogte in open lucht bedraagt 6 meter.

Stapeling in open lucht van materialen die onderhevig zijn aan verstuiving door wind zijn niet toegelaten. 1.2.3.

Bedrijfswoning

Per bedrijf is maximaal één bedrijfswoning van 250 m² netto vloeroppervlak over maximaal 1/4 van de bebouwde oppervlakte toegelaten, mits deze volledig geïntegreerd is in het bedrijfsgebouw. De woning en eventuele private buitenruimte kunnen niet op het gelijkvloerse niveau voorkomen, behalve de verticale circulatie.

juni 2015


Maximaal 1/4 van de bebouwde oppervlakte dient te vemijden dat restpercelen (<5000m²) hoofdzakelijk met woningen bebouwd worden.

50

1.2.4.

Ontsluiting en interne wegenis

De zone mag maximaal 1 ontsluiting krijgen op de N35 (Staatsbaan), ter hoogte van het kruispunt van de N35 met de Amersveldestraat. De bedrijven dienen via een interne ontsluitingsweg naar dit kruispunt te ontsluiten. De aanleg van de ontsluitingsweg (artikel 11) moet bijgevolg gerealiseerd zijn vooraleer vergunningen voor regionale bedrijven afgeleverd kunnen worden. Deze wegenis dient maximaal rekening te houden met de ontsluiting van het bedrijf Verduyn N.V. enerzijds en het eventuele later te ontwikkelen bedrijventerrein van art. 2 anderzijds. Deze interne wegenis kan ook gebruikt worden voor de verdere ontginning en opvulling van de kleiputten. Hiervoor wordt mogelijk gemaakt dat het aanpalende bedrijf en de huidige en toekomstige ontginningsputten ontsloten kunnen worden via het nieuwe regionale bedrijventerrein. De noodzakelijke wegenis voor de ontsluitingsweg kan voorzien worden.

De ontsluitingsweg van Verduyn N.V. zal een voorlopige ontsluiting zijn zolang de ontginning niet volledig teneinde is en de ontginningsputten opgevuld.

Het detailniveau van deze inrichtingsstudie kan per deelaspect aangepast zijn aan de fase waarin de realisatie zich bevindt. Zo is het aangewezen dat de detailinrichting van de groenaanleg pas op het ogenblik van de inplanting van meerdere bedrijven opgemaakt wordt, om een optimale afstemming mogelijk te maken. Het globale concept dient evenwel reeds in de inrichtingsstudie opgenomen te zijn.

De inrichting dient afgestemd te zijn op de informatieve inrichtingsstudie, die bijgevoegd wordt bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor de wegenis. De inrichtingsstudie doet minimaal uitspraak over wegprofiel, verhardingswijze, aanplantingen, omheiningen, signalisatie, verlichting, waterberging en maatregelen om de verkeersveiligheid op de zone te waarborgen.

juni 2015


51

Artikel 2: Zone voor ontginningsgebied met nabestemming regionaal bedrijventerrein art.2

Categorie van gebiedsaanduiding: ‘Ontginning en waterwinning’

2.1. Bestemming Het gebied is bestemd voor de ontginning van Klei. Alle werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor het winnen en mechanisch behandelen van klei zijn toegelaten voor zover het tijdelijke infrastructuur betreft. Verwerking is uitgesloten. Als het noodzakelijk is voor de ontginning van klei en/of de kwalitatieve inrichting met het oog op de nabestemming van het gebied, is het herstellen, heraanleggen of verplaatsen van bestaande ondergrondse transportleidingen eveneens toegelaten. Bij het ontginnen moet de ruimtelijke, landschapsecologische en milieuhygiënische impact van de ontginning op het gebied en de omgeving geminimaliseerd worden. Ontginning van een delfstof is slechts toegelaten na voorlegging van een inrichtingsstudie bij de vergunningsaanvraag. De inrichtingsstudie is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag in het kader van de goede ruimtelijke ordening en de stedenbouwkundige voorschriften voor het gebied. De inrichtingsstudie zal tenminste het volgende aantonen: de diepte van de ontginning, de fasering van de ontginning rekening houdend met de artikels over de fasering, de geluidsbuffer per fase en de opvulling met het oog op de realisatie van de nabestemming.

juni 2015


52

2.2. bepaling met betrekking tot de MER en watertoets In het gebied zijn eveneens toegelaten, voor zover de hoofdbestemming niet in het gedrang komt, voor zover in overeenstemming met of aangewezen in de watertoets, alle handelingen in functie van het bereiken van de randvoorwaarden die nodig zijn voor :  

het beheersen van overstromingen of het voorkomen van wateroverlast in voor bebouwing bestemde gebieden, het beveiligen van vergunde of vergund geachte bebouwing en infrastructuren tegen overstromingen.

2.3. Nabestemming Regionaal Bedrijventerrein (overdruk) Als nabestemming voor de ontginning van klei is een regionaal bedrijventerrein mogelijk. Bij de opvulling van de kleiputten dient hiermee rekening gehouden te worden. Kantoren ondergeschikt en gekoppeld aan de bedrijfsactiviteit zijn toegelaten.

Om een nabestemming als bedrijventerrein mogelijk te maken dient de opvulling te gebeuren volgens een ‘compacte’ methode, zodat de opvulling een voldoende draagkracht krijgt om de nabestemming te kunnen realiseren.

Beperkte vloeroppervlakten voor toonzalen ondergeschikt en gekoppeld aan de hoofdactiviteit van bedrijven zijn toegelaten voor zover deze activiteiten geen autonome activiteiten uitmaken. Gemeenschappelijke functies en complementaire en dienstverlenende voorzieningen, inherent aan het functioneren van de regionale bedrijven op het terrein, zijn toegelaten.

Deze voorzieningen – zoals pompstation, weegbrug, koerierdienst – staan in voor bedrijven die gevestigd zijn op het regionaal bedrijventerrein en de aansluitende bedrijventerreinen.

De minimale oppervlakte van percelen voor bedrijven bedraagt 5000 m², met uitzondering van:  

percelen met voorzieningen die gemeenschappelijke en complementaire activiteiten verzorgen; een beperkt aantal restpercelen die omwille van de globale inrichting van het bedrijventerrein

Bedrijfsverzamelgebouwen worden niet toegelaten.

juni 2015


Met een bedrijfsverzamelgebouw wordt het volgende verstaan. Het betreft één fysische constructie waarbinnen meerdere lokale bedrijven gehuisvest zijn en die gezamenlijk eenzelfde ruimtelijke impact generen als een regionaal bedrijf.

53

De gemeente Kortemark kan een Ruimtelijk Uitvoeringsplan opmaken voor de zone van artikel 2 dewelke een verfijning van dit PRUP betekent. Na de inwerkingtreding van het gemeentelijke RUP krijgen de voorschriften van dat plan voorrang op de voorschriften opgenomen in artikel 2.

Eens de opvulling voltooid is kan onderzocht worden welke activiteiten mogelijk zijn rekening houdend met de opvulling, op milieutechnisch vlak en naar stabiliteit. Op basis hiervan kan een gemeentelijk RUP de inrichting en de activiteiten verder sturen door een verfijning van het Provinciale RUP. De basisdoelstelling voor een regionaal bedrijventerrein, met haar randvoorwaarden, blijft dus van kracht.

2.3.1. Inwerkingtreding De nabestemming kan pas gerealiseerd worden als de ontginningen voltooid zijn en de opvulling van de kleiputten gerealiseerd is. De nabestemming treedt in werking op het moment dat de milieuvergunning voor de opvulling afloopt en er hiervoor geen verlenging werd aangevraagd. Deze inwerkingtreding kan stapsgewijs gebeuren voor een deel van de ontginningsputten. 2.3.2. Fasering Er wordt een fasering opgelegd voor het realiseren van bijkomend regionaal bedrijventerrein. Er worden drie fasen voorzien waarbij de eerste twee een maximum oppervlakte van 5ha bedragen. De gefaseerde uitbreidingen dienen aan te sluiten bij reeds ontwikkelde bedrijventerreinen. De eerste fase kan pas aangesneden worden als de zone art. 1 reeds voor 80% ingevuld is en/of hiervoor vergunningen werden afgeleverd. De tweede en de derde fase kunnen pas aangesneden worden indien de voorgaande fase reeds voor 80% ingevuld is en/of hiervoor vergunningen werden afgeleverd. De fasering geldt niet voor de definitieve interne ontsluitingsweg voor het bedrijf Verduyn N.V. Deze kan gelijktijdig met de eerste fase aangelegd worden.

juni 2015


54

2.3.3. Ontsluiting De interne wegenis van de zone kan ook gebruikt worden voor de verdere ontginning en opvulling van de kleiputten. Hiervoor wordt mogelijk gemaakt dat het aanpalende bedrijf en de huidige en toekomstige ontginningsputten ontsloten kunnen worden via het nieuwe regionale bedrijventerrein.

juni 2015


55

Artikel 3: Specifiek regionaal bedrijventerrein voor Agro-Industrie art.3 AI

Categorie van gebiedsaanduiding: ‘bedrijvigheid’

3.1. Bestemming Het gebied is bestemd voor regionale bedrijven met als hoofdactiviteit de bewerking van landbouwproducten:      

Verzamelen Kuisen Sorteren Verpakken Stockeren Distributie

Dit is een bedrijventerrein dat specifiek aangeduid wordt voor agroindustrie, te weten deze industrie die aanleunt bij landbouwactiviteiten maar op een specifiek terrein thuishoren. Sorteren en verpakken wordt gezien als bewerken. Verwerking is bv mestverwerking.

Kantoren ondergeschikt en gekoppeld aan de bedrijfsactiviteit zijn toegelaten. De volgende activiteiten zijn niet toegelaten:          

kleinhandel en bezoekersintensieve activiteiten; agrarische productie; afvalverwerking waarbij sloopactiviteiten in open lucht of opslag in open lucht voorkomen; afvalverbranding; verwerking en bewerking van mest of slib; petrochemische nijverheid; zware metaalindustrie (gieterijen, walserijen); grootschalige elektrische centrales; munitieproductie; slachterijen;

Beperkte vloeroppervlakten voor toonzalen ondergeschikt en gekoppeld aan de hoofdactiviteit van bedrijven zijn toegelaten voor zover deze activiteiten geen autonome activiteiten uitmaken.

juni 2015


56

Gemeenschappelijke functies en complementaire en dienstverlenende voorzieningen, inherent aan het functioneren van het regionale bedrijf op het terrein, zijn toegelaten. Het bedrijf kan opgesplitst worden. Toch moet de minimale oppervlakte van percelen voor de verschillende bedrijven 5000 m² bedragen, met uitzondering van:   

percelen met voorzieningen die gemeenschappelijke en complementaire activiteiten verzorgen; een beperkt aantal restpercelen die omwille van de globale inrichting van het bedrijventerrein de individuele eenheden van een bedrijfsverzamelgebouw

3.2. Inrichting 3.2.1. Gebouwen en vaste constructies Minimaal 50% van elk perceel dient bebouwd te worden. Luifels en uitkragingen van gebouwen zijn hierin inbegrepen. Verhardingen zijn inbegrepen. Gebouwen en vaste constructies binnen deze zone voldoen minimaal aan volgende vereisten:  



De maximale hoogte van de gebouwen bedraagt 20 meter. Elk bouwproject waarvoor een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend wordt, heeft een minimale hoogte van 10 m voor minimaal 30% van de oppervlakte van de gebouwen. Nieuwe kantooractiviteiten en woningen kunnen geen grondoppervlakte op het gelijkvloerse niveau innemen, behalve de verticale circulatie en onthaalfuncties.

Toonzalen, personeelsruimten bevinden zich bij voorkeur op verdieping. Bovenstaande algemene hoogtevoorschriften zijn niet van toepassing op technische constructies. De koppeling van bedrijfsgebouwen is toegelaten.

juni 2015


57

3.2.2. Verhardingen en stapeling Elk perceel kan maximaal voor 70% verhard worden. 40% van het perceel moet bezet worden, parkeer –en groenvoorzieningen worden niet meegerekend in het minimaal bezettingspercentage van 40%. De bezetting van het perceel moet geschieden vanuit de rand(en) van het perceel. De verhardingen binnen deze zone voldoen minimaal aan volgende eisen: 



Voor functies in open lucht waarvoor omwille van milieutechnische of mechanische redenen geen ondoorlatende verharding vereist is, dient een waterdoorlatende verharding aangewend te worden. Parkeren van personenwagens in open lucht dient steeds op waterdoorlatende, stofvrije verharding te gebeuren.

De stapeling in open lucht binnen deze zone voldoet minimaal aan volgende eisen: 

De maximale stapelhoogte in open lucht bedraagt 6 meter.

Stapeling in open lucht van materialen die onderhevig zijn aan verstuiving door wind zijn niet toegelaten. 3.2.3. Bedrijfswoning Per bedrijf is maximaal één bedrijfswoning van 250 m² netto vloeroppervlak over maximaal 1/4 van de bebouwde oppervlakte toegelaten, mits deze volledig geïntegreerd is in het bedrijfsgebouw. De woning en eventuele private buitenruimte kunnen niet op het gelijkvloerse niveau voorkomen, behalve de verticale circulatie. 3.2.4. Ontsluiting en interne wegenis De zone mag maximaal 1 ontsluiting krijgen op de N35 (Staatsbaan), ter hoogte van het kruispunt van de N35 met de Amersveldestraat via het regionaal bedrijventerrein voor wat betreft vrachtwagentransport. Voor personeel en bezoekers kan een inrit langs de Galgestraat voorzien worden.

juni 2015


58

Artikel 4 Zone voor park, buffer en waterbuffering

Art. 4

Categorie van gebiedsaanduiding: ‘bedrijvigheid’ 4.1. Bestemming De zone is bestemd als buffering van het bedrijventerrein naar de bestaande woningen langsheen de N35. Daarnaast is de zone ook bestemd voor de aanleg, het beheer en het onderhoud van waterbufferbekkens, afwateringsgrachten en/of waterinfiltratievoorzieningen, die noodzakelijk zijn voor het waterbergend vermogen van het bedrijventerrein. Alle werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van deze bestemming zijn toegelaten. De zone vormt ook de verbinding van de waterbuffering met de beek. Verder kan zone ook ingericht worden als parkzone.

De grootte van de waterbufferbekkens, de afwateringsgrachten en/of waterinfiltratievoorzieningen worden berekend uitgaande van het voorzien van 410m³ per ha verharde oppervlakte.

De provinciale dienst waterlopen adviseert in een dergelijk kritisch afwateringsgebied een vertraagde afvoer van maximum 5 liter/sec per hectare verharde oppervlakte met een bijkomende nuttige buffercapaciteit van 410m³ (onder de vorm van een open buffer)

4.2. plaats en oppervlakte De zone ligt achter de tuinzones van de bestaande woningen langs de N35 en verloopt ongeveer evenwijdig aan deze tuinzones. De gemiddelde diepte van deze zone is 60m. 4.2. inrichting Deze zone is bouwvrij met uitzondering van inrichtingen en constructies van openbaar nut en algemeen belang. De zone moet op een kwalitatieve, parkachtige wijze aangelegd worden d.m.v. streekeigen groen. en met aandacht voor aanpalende beek. De zone moet met deze aanleg naast een afstandsbuffer, tevens een visuele buffering vormen. De inrichting ervan zal beoordeeld worden in het informatieve inrichtingsplan. Binnen de zone zijn fiets- en wandelpaden toegelaten. Ook paden in functie van het beheer en onderhoud van de beek en de waterbufferbekkens zijn toegelaten. De zone biedt ook ruimte voor de ontsluitingsweg van het

juni 2015


Dit voor zowel de wegenis zelf als voor de eventuele heraanleg van het

59

bedrijventerrein naar de N35.

Kruispunt van deze wegenis met de N35.

De ontwikkelaar/vergunningsaanvrager van het bedrijventerrein staat in voor de aanleg van deze zone. De realisatie ervan moet gerealiseerd worden vooraleer de eerste vergunningen voor het regionaal bedrijventerrein (art. 1) afgeleverd worden.

De ontwikkelaar/vergunningsaanvrager zal een stedenbouwkundige vergunning moeten aanvragen voor de verkaveling/wegenis van het bedrijventerrein.

Artikel 5 Zone voor Beek

Art. 5

Categorie van gebiedsaanduiding: ‘bedrijvigheid’ 5.1. Bestemming De zone is bestemd voor waterloop. 5.2. inrichting en beheer Enkel alle werken aan de waterloop in functie van het milieutechnisch beheer van de waterloop zijn toegelaten.

Artikel 6 Zone voor wegenis

Art. 6

Categorie van gebiedsaanduiding: ‘bedrijvigheid’ 6.1. Bestemming Zone bestemd voor openbare infrastructuur. Deze zone dient enerzijds voor de ontsluitingsweg van het regionaal bedrijventerrein. Anderzijds biedt deze zone de ruimte voor een eventuele herinrichting van het kruispunt van de N35 met de Amersveldestraat. Naast de noodzakelijke wegenis zal deze zone voorzien worden van een groenaanleg. Vanaf het moment dat de interne wegenis van het regionale bedrijventerrein gerealiseerd is, zodat het bedrijf Verduyn NV via deze wegenis kan ontsluiten naar de Staatsbaan (N35), verandert de bestemming van openbare infrastructuur naar de bestemming

juni 2015


Door de ontsluiting van het bedrijventerrein, de bijkomende woningen van het RUP zuiderpark en de Amersveldestraat zal een herevaluatie van het kruispunt nodig zijn. Deze zone wil de mogelijkheid bieden hiervoor een gepaste oplossing uit te werken. Indien er geen tijdelijke overeenkomst voor de ontsluitingsweg mogelijk is, kan met dit tracé nog steeds een onteigeningsplan opgemaakt worden om

60

van de respectievelijke aanpalende zone art.1, art.2 of art.4.

zo de ontsluitingsweg voor het bedrijf Verduyn te kunnen realiseren. Daarnaast biedt de nabestemming maximale flexibiliteit zodat het meest geschikte tracé gerealiseerd kan worden.

Artikel 7: Zone voor landbouw Art. 7

Categorie van gebiedsaanduiding: ‘landbouw’

7.1. Bestemming Het gebied is bestemd voor de beroepslandbouw. Alle werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de landbouwbedrijfsvoering van landbouwbedrijven zijn toegelaten.

Onder landbouw wordt verstaan, landbouw in de ruime zin van het woord, namelijk het beroepsmatig kweken van planten of dieren voor de markt en niet voor recreatieve doeleinden. Daaronder vallen veeteelt, planten- en bomenkwekerijen, akkerbouw ….

Een woning voor exploitanten is niet toegelaten.

Deze strook is vrij smal. Het is ruimtelijk niet aangewezen een bijkomende woning te voorzien zo dicht tegen de grens met het bedrijf.

juni 2015


61

Artikel 8 Zone voor buffer (overdruk)

Art. 8

Categorie van gebiedsaanduiding: ‘bedrijvigheid’

8.1. Bestemming In deze zone wordt de groenbuffer van het bedrijventerrein voorzien. Alle werken noodzakelijk voor de aanleg, het beheer en het onderhoud van een groene buffer zijn toegelaten. Verder is het ook mogelijk om in de bufferzone een fietspad aan te leggen.

Zo wordt de mogelijkheid geboden om een fietsverbinding mogelijk te maken tussen het bovenlokaal fietspad op de oude spoorwegbedding en het bedrijventerrein.

Eventuele toekomstige ontginningen in de aanpalende zones mogen tijdelijk ontsluiten naar het nieuwe regionale bedrijventerrein. Hiervoor zal de bufferstrook eveneens tijdelijk doorgang moeten bieden. 8.2. grootte De aanduiding van deze zone is indicatief. Minimaal is ze 15 m breed t.o.v. de rand van het plangebied. 8.3. Inrichting en beheer De zone dient te bestaan uit een gesloten groenscherm van streekeigen bomen en struiken, traag- en snelgroeiend, deskundig aangeplant en beheerd. Draadafsluitingen zijn toegestaan, zolang ze geïntegreerd zijn in het groenscherm. De buffers dienen aangeplant te worden vooraleer er vergunningen voor individuele bedrijven afgeleverd kunnen worden. De aanvrager van de verkavelingsvergunning zal dus moeten instaan voor de aanleg van de buffers

juni 2015


De bufferzone dient om:  het bedrijventerrein visueel af te schermen, in te kleden in de omgeving en om een efficiënte landschappelijke inkleding te bekomen;  de architecturale en de esthetische kwaliteit van de bedrijfssite te ondersteunen;  een milieutechnische buffer te vormen t.o.v. de omgeving.

62

Artikel 9 Zone voor ontginningsgebied met nabestemming buffer (overdruk)

Art. 9

Categorie van gebiedsaanduiding: ‘Ontginning en waterwinning’ 9.1. Bestemming Zie art. 2.1. en 2.2. 9.2. nabestemming zone voor buffer (overdruk) De voorschriften van art. 8 zone voor buffer zijn van toepassing.

Deze nabestemming is zone voor regionaal bedrijventerrein.

9.2.1. Inwerkingtreding De nabestemming kan pas gerealiseerd worden als alle ontginningen voltooid zijn en de volledige opvulling van de kleiputten gerealiseerd is. De nabestemming treedt in werking op het moment dat de milieuvergunning voor de opvulling afloopt en er hiervoor geen verlenging werd aangevraagd. 9.2.2. Fasering De buffer moet aangelegd worden op het moment dat de aanliggende fase van de nabestemming uit art. 6 aangesneden wordt.

juni 2015


63

Artikel 12. Groenscherm (overdruk)

12.1. Bestemming Ter hoogte van de indicatieve overdruk dient een groenstrook voorzien te worden. 12.2. Inrichting Deze groenbuffer dient minimaal 5 meter breed te zijn vanaf de rooilijn van de weg. De groenbuffer vormt een kwalitatieve overgang tussen de openbare wegenis en het bedrijventerrein.

Ze bestaat minimaal uit grasbegroeiing. Ook streekeigen bomen kunnen voorzien worden. Het visuele contact tussen het bedrijventerrein en de openbare weg moet wel steeds behouden blijven.

De groenbuffer zorgt enerzijds voor een kwalitatieve afwerking van het bedrijf en anderzijds verhoogt ze de veiligheid als fysieke buffer tussen het bedrijf en de openbare weg.

Openheid is ook van belang i.v.m. veiligheid (ontsluiting, sociale controle, …)

De groenstrook mag enkel onderbroken worden om een ontsluiting naar de openbare wegenis mogelijk te maken.

juni 2015


64

Artikel 13: zone voor waterzuivering en waterbuffer (overdruk)

Art. 13

13.1. Bestemming Deze zone is bedoeld voor de aanleg van waterbekkens voor het bufferen van regenwater, dat kan aangewend worden als proceswater.

Het bedrijf Verduyn went het hemelwater en gezuiverd water aan om groenten te wassen.

In deze zone kan ook waterzuivering plaatsvinden. De noodzakelijke verhardingen en technische voorzieningen in functie van de waterbekkens/waterzuivering zijn toegelaten. Productie en logistiek zijn niet toegelaten.

Artikel 14: oude ontginningsput (overdruk)

Eens de interne wegenis vergund is, gaat een termijn van 5 jaar in. In deze periode dient de bestemming bedrijventerrein (overdruk artikel 14) gerealiseerd te zijn d.m.v. de afgifte van een stedenbouwkundige vergunning voor de oprichting van een regionaal bedrijf. Indien deze bestemming na deze termijn niet gerealiseerd is, krijgt de overdrukzone ‘artikel 14’ als nabestemming ‘zone voor park, buffer en waterbuffering’ (artikel 4).

juni 2015


Art. 14

Deze bepaling heeft als doel zekerheid te hebben over de opvulling van de oude ontginningsput en de realisatie van het bedrijventerrein. De nabestemming verhoogt namelijk de druk op de opvulling vermits het betrokken perceel bouwrijp moet zijn om een stedenbouwkundige vergunning te kunnen verlenen.

65

5.1 INLEIDING REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN RELATIE MET WONEN VERDUYN NV FASERING... 35

Recommend Documents