2.6.
Programma 4 Educatie & Jeugd
4
Educatie & Jeugd
Inleiding Programmadoelstelling Edese jongeren zijn goed voorbereid op deelname aan de samenleving. Toelichting programmadoelstelling In dit programma onderscheiden wij: ▪ Educatie De activiteiten en niet-fysieke voorzieningen die er zijn op het gebied van educatie. ▪ Onderwijsaccommodaties Dit zijn de schoolgebouwen en gymzalen. ▪ Jeugd (gaat om product 61.02 Jeugdwerk – voorheen maatschappelijke dienstverlening) De activiteiten die er zijn op terrein van het preventief gemeentelijk jeugdbeleid, zoals jeugdactiviteiten (waaronder het jongerencentrum van de gemeente Ede, jongerenwerk en de jongerenraad), Jeugdzorg, Jeugdparticipatie, waaronder de jeugdmonitor en specifiek jeugdbeleid. Ontwikkelingen Het ministerie streeft naar een 100% bereik van doelgroepkinderen in 2011 binnen de Vroegschoolse Educatieprogramma’s. Schoolbesturen zijn hiervoor verantwoordelijk. Deze programma’s maken onderdeel uit van de Voor- en vroegschoolse Educatie programma’s waarbij de gemeenten deelname in de voorschoolse periode moet stimuleren. De gemeente moet zorgen dat ze voldoende VVE-plekken heeft in de peuterspeelzalen/kinderopvang/voorschool, zodat alle doelgroepkinderen in de voorschoolse periode kunnen deelnemen aan VVE. Dit is een forse aanscherping van eerder beleid waar het gemeenten werd toegestaan per augustus 2010 te komen tot 20% meer bereik t.o.v. vier jaar eerder. Het rijk komt met extra stimuleringsmaatregelen de gemeente hierbij wel tegemoet. Ouders van doelgroepkinderen die deelnemen aan een VVEprogramma op de peuterspeelzaal bijvoorbeeld betalen een veel lagere ouderbijdrage. De gemeente compenseert de instelling op haar beurt voor dit inkomstenverlies. Er is sprake van een daling van de deelname aan peuterspeelzalen en een stijging van het gebruik van de kinderopvang. De kosten voor kinderopvang voor werkende ouders zijn immers lager dan de bijdrage voor de peuterspeelzaal. Bovendien kent de kinderopvang ruimere openingstijden. Daarnaast speelt de ontwikkeling Harmonisatie Kinderopvang en Peuterspeelzaalwerk. De bedoeling is de kwaliteit van het peuterspeelzaalwerk en de kinderopvang te verhogen en het onderscheid tussen beide terug te brengen waarbij met name de pedagogische meerwaarde van het peuterspeelzaalwerk ook gaat gelden voor de kinderopvang. Aan de hand van de pilot 'verlengde peuteropvang' op een peuterspeelzaal in onze gemeente, bekijken we of een geïntegreerde vorm van kinderopvang/peuterspeelzaal aanslaat en op welke wijze Ede verder invulling gaat geven aan de Harmonisatie. Met de aanstelling van de kwalificatieplichtambtenaren (bekostigd via RMC) gaat er binnen de ROC’s meer aandacht uit naar schoolverzuim en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Het kost in dergelijke grote organisaties veel energie om ervoor te zorgen dat iedereen zich aan de afspraken met betrekking tot tijdig melden van verzuim houdt. Inzet van de kwalificatieambtenaren blijft daarom absoluut noodzakelijk. Het participatiebudget biedt gelijktijdig mogelijkheden om trajecten te realiseren voor jongeren voor wie onderwijs volgen niet meer lukt, maar die op een andere wijze dan begeleid kunnen worden richting de arbeidsmarkt. Het servicepunt jongeren (in het werkplein) leidt ertoe dat de jongerenconsulenten (re-integratie), de RMC-consulenten en het CWI meer zijn gaan samenwerken. Dit moet komend jaar nog verder gestalte krijgen. We maken deel uit van een kleine groep 100.000+ gemeenten (de vijf Ortegagemeenten) die toegetreden zijn tot de G27. Deze zogenoemde NewTowns hebben plannen gemaakt die moeten voorkomen dat wijken in hun gemeente steeds grotere sociale problemen krijgen. Er moet tijdig Programmabegroting 2011 – 2014
29
geïnvesteerd worden in de sociale infrastructuur en voorzieningen. Ede wil inzetten in relatie tot dit programma Educatie op de verbinding tussen onderwijsinstellingen onderling en combinaties van leren en werken in de wijk, doorlopende leerlijnen binnen de beroepskolom en School&Partners activiteiten. Met overige aanvullende rijksmiddelen (WWI, Montfrans en middelen specifiek voor de aanpak van de Marokkaans-Nederlandse jongerenproblematiek) zetten we ook komende jaren intensief in op de risicojongeren en hun gezinnen. Bij deze aanpak wordt in toenemende mate in de breedte gekeken naar problemen in betreffende gezinnen. Wanneer vrijwillige hulp niet wordt geaccepteerd wordt drang en dwang uitgeoefend. Onderwijshuisvesting Integraal Accommodatiebeleidsplan In het kader van de School & Partners-gedachte hebben we de intentie om basisscholen en andere maatschappelijke voorzieningen (sport, welzijn, kinderopvang etc.) zoveel mogelijk te huisvesten in multifunctioneel gebouwen. Dit vraagt ook om een integrale benadering van ons accommodatiebeleid. Daarom werken we nu aan een Plan Maatschappelijke Voorzieningen. Het streven is dat dit begin 2010 gereed is. Kenniscampus Zandlaan De ontwikkeling van de Kenniscampus aan de Zandlaan komt op stoom. Door steeds betere samenwerking tussen de scholen in het gebied wordt het onderwijs gaandeweg versterkt (o.a. ontwikkeling doorgaande leerlijnen, terugdringen schooluitval). Daarnaast willen wij de verbinding met het onderwijs met de wijk en het bedrijfsleven intensiveren. Ook wordt de verbinding gelegd met de kenniseconomie Food-Valley. De nieuwe huisvesting voor het VMBO het Streek is volop in voorbereiding. Eind 2009 zijn gronden van PTC+ aangekocht. De sloop van de bestaande panden is voor de zomer 2010 gestart en zal in hetzelfde najaar zijn afgerond. Het Streek heeft de bouwvergunning ingediend en de planning is om met de bouw te starten eind 2010. Voor de realisatie van extra sportvelden is een bestemmingsplanwijziging in gang gezet, waarvan de vaststelling medio 2011 wordt verwacht. Met de voetbalverenigingen zijn gesprekken gaande over de diverse mogelijkheden bij de inrichting van de sportvelden en accommodaties. Welk beleid is voorhanden Notitie onderwijsachterstandenbeleid. Jeugd Activiteiten op het terrein van gemeentelijk preventief Jeugdbeleid De gemeente Ede hecht aan een laagdrempelig vraaggestuurd activiteitenpakket voor haar jeugd. Activiteiten die ervoor zorgen dat jongeren ook actief participeren in de Edese maatschappij. Jongerenwerk en straathoekwerk spelen hierbij een belangrijke rol. Aan de hand van deze activiteiten kunnen zij waar nodig bij jongeren zorgen voor het informeren, signaleren, doorverwijzen en waar nodig normeren. Verder ondersteunt de gemeente activiteiten met subsidies (onder meer voor Scouting, speeltuinverenigingen, diverse sportactiviteiten) en de beschikbaarheid van een laagdrempelig jongerencentrum voor de jongeren in Ede. Ook de Edese Jongerenraad ontvangt voor haar opleiding en activiteiten een budget van de gemeente Ede. Jeugdzorg Over inrichting van het jeugdzorgstelsel is veel discussie gaande. Mogelijk komt op (langere) termijn de jeugdzorg (nu een provinciale verantwoordelijkheid) naar de gemeente. Dit zal in ieder geval niet eerder dan circa 2015 zijn beslag krijgen. Ambtelijk wordt onderzocht wat de aard en omvang van een stelselwijziging zou betekenen voor onze gemeente c.q. onze regio. In 2010 is een nieuw convenant gesloten tussen regiogemeenten en de provincie over de aansluiting tussen gemeentelijke en provinciale taken op terrein preventief jeugdbeleid – provinciale jeugdzorg. De CJG ontwikkeling gaat door. In 2010 wordt het tweede loket geopend en partijen hebben met elkaar afspraken gemaakt over de coördinatie van zorg. De zorg voor multi-problemgezinnen is uitgebreid met de aanpak van de gezinsmanager: een intensieve vorm van gezinsbegeleiding gericht op gezinnen met kinderen ouder dan 12 jaar.
30
Programmabegroting 2011 - 2014
Jeugdparticipatie Met ingang van 2010 peilt de gemeente Ede jaarlijks de wensen en behoeften van jongeren in de leeftijd van 12 tot en met 24 jaar. Tot dan toe vond er een driejaarlijks onderzoek plaats naar de wensen en behoeften van deze jongeren plaats. Met ingang van 2010 is er voortaan ook een kindermonitor (voor jongeren onder de 12 jaar) om wensen en behoeften van kinderen te volgen. Dit onderzoek vindt plaats in nauwe samenwerking met de HGM.
1e W-vraag: Wat willen we bereiken? Programmadoelstelling Edese jongeren zijn goed voorbereid op deelname aan de samenleving Kerndoelstelling 1 Kernindicator(en) Terugdringen schooluitval % voortijdig schoolverlaters
2008
2009 1 14%
2010 1 14,5%
Meetfrequentie Jaarlijks
Toelichting Definitie voortijdig schoolverlaters: % jongeren van 18-23 jaar dat geen startkwalificatie heeft en geen opleiding volgt. In totaal heeft 59% een startkwalificatie, 27% was op dat moment bezig met een opleiding, 14% betreft voortijdig schoolverlaters. Deze cijfers geven een indicatie, geen volledig beeld. Jongeren die een particuliere, interne opleiding of opleiding bij defensie of politie volgen, worden (onterecht) geregistreerd als voortijdig schoolverlater, omdat deze opleidingen nog niet deelnemen aan de registratie van de DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs (voorheen IB-groep). Kerndoelstelling 2 Meer sociale integratie binnen basisonderwijs
Kernindicator(en) Spreiding achterstandsleerlingen over basisscholen in wijk
2008 12/15
2009 10/14
2010
Meetfrequentie Jaarlijks
Toelichting Definitie kernindicator: Het aantal scholen waarvan het percentage gewichtenleerlingen meer dan 10% afwijkt van het gemiddelde percentage gewichtenleerlingen op de scholen in betreffende wijk. e Het eerste getal (10) gaat over Ede Stad, 2 getal (14) is inclusief de scholen in het buitengebied. Gegevens 2008 zijn aan de hand van deze indicator opnieuw berekend en weergegeven in de tabel. Kerndoelstelling 3 Sluitende ketenaanpak bij lichte problemen bij kinderen/jongeren/ opvoeders
Kernindicator(en) % jongeren met psychosociale problemen
2008
2009
2010 12%
Meetfrequentie jaarlijks vanaf 2010
Toelichting Het betreft het percentage Edese jongeren van 12-24 jaar dat psychosociale problemen heeft. Dit is gemeten met een landelijk gestandaardiseerde vragenlijst over psychosociale problematiek, vanaf 2010 wordt dit jaarlijks op dezelfde wijze gemeten. Voorheen werden andere vragenlijsten over psychosociale problemen gehanteerd waardoor deze oude cijfers niet vergelijkbaar zijn met de cijfers vanaf 2010.
1
Dit betreft een momentopname in april van het betreffende jaar Programmabegroting 2011 – 2014
31
2e W-vraag: Wat gaan we daarvoor doen? Kerndoelstelling 1
Terugdringen schooluitval
Subdoelstelling 1.1 Realisatie (boven)schoolse schakelklas waar specifiek aanbod geboden wordt voor leerlingen met een grote taalachterstand Toename doelgroepkinderen in voorschoolse educatie peuterspeelzalen Prestaties ▪ Subsidieverstrekking voor schakelklassen zo mogelijk bovenschools ▪ Medewerkers van het consultatiebureau signaleren en leiden door naar vve-peuterspeelzalen ▪ Streven is 100% bereik van de doelgroepkinderen in 2011 Toelichting 1.1 Er wordt opnieuw overlegd met de scholen om te komen tot bovenschoolse schakelklassen waar dan ook opvang van nieuwkomers kan worden verzorgd. In 2010 komt opnieuw een grote groep kinderen uit een vluchtelingenkamp met hun ouders op uitnodiging naar Ede. Er vindt doorleiding plaats naar VVE-speelzalen. Vanwege de veranderde doelstelling t.a.v. het bereik overleggen we met verschillende partijen over een eventuele andere aanpak van de toeleiding. Het streven vanuit het Rijk t.a.v. de voorschoolse periode is dat de gemeente voldoende plaatsen met een VVE aanbod realiseert voor alle doelgroepkinderen. Het ministerie heeft een extra financiële impuls gegeven waarmee de ouderbijdrage voor doelgroepkinderen die deelnemen aan de VVE flink naar beneden is gegaan per november 2009. Voor een deel van de ouders voor wie de ouderbijdrage het knelpunt was, betekent dit dat zij hun kind(eren) nu wel kunnen laten deelnemen. Er is echter ook een groep ouders voor wie andere motieven gelden. Ook in de buitendorpen wordt met scholen overlegd op welke wijze kinderen al in voorschoolse periode kunnen deelnemen aan VVE-programma’s. Subdoelstelling 1.2 Terugdringen schooluitval en toename aantal herplaatsingen voortijdig schoolverlaters Prestaties ▪ Verruiming schoolmaatschappelijk werk ook in het VO o.a. ter bestrijding van schooluitval ▪ Vanaf 2010 inzet tweede RMC-consulent voor 0,2 vanuit RMC-budget en 0,2 vanuit GSO-budget ▪ Heldere afspraken met scholen over registratie en melden van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten ▪ Goede aansluiting vanaf 2010 op de gegevens die via de DUO (dienst uitvoering onderwijs, onderdeel van het ministerie van OCW) ▪ Actief participeren in regionaal RMC functie ▪ Stagebegeleiding allochtone jongeren via lokaal RMC-budget ▪ Participatie in het servicepunt jongeren ▪ Goed aansluiten op de ontwikkelingen in kader passend onderwijs i.r.t. ontwikkelingen CJG Toelichting 1.2 Vanaf augustus 2008 is met name de formatie voor de kwalificatieplichtambtenaren (regionaal werkend, bekostigd met RMC-middelen) uitgebreid. Hun inzet is duidelijk merkbaar binnen de ROC’s: meer meldingen, aanwezigheid kwalificatieambtenaar op het ROC. De docenten moeten de melding doen (binnen school); leerlingen zijn i.v.m. stage lang niet altijd binnen school etc. Daardoor is soms onduidelijk of leerling wel/niet verzuimt. Het is echter noodzakelijk dat zowel directie, verzuimcoördinator alsook docenten van het belang van melden schoolverzuim goed doordrongen zijn. Duidelijk is dat hier blijvende aandacht voor nodig is. Vanaf 2010 wordt gewerkt met een nieuw systeem voor de leerplichtadministratie. Dit was noodzakelijk vanwege de technische problemen die het oude systeem kende maar ook om goed aangesloten te kunnen worden op het gegeven dat scholen via de DUOGroep het verzuim moeten melden waarna dit doorgemeld wordt naar de gemeenten. De directe aansluiting op de DUOGroep zal er ook toe moeten leiden dat de gegevens over het al dan niet hebben van een startkwalificatie betrouwbaarder zijn. Via het servicepunt jongeren wordt gewerkt aan een nauwe samenwerking tussen gemeente, CWI, RMC en ROC wat eraan bijdraagt dat sneller en beter een traject voor individuele jongeren gekozen kan worden (veelal combinatie werken en leren met indien nodig aanvullende zorg) zodat zij meer kans maken op een goede plek op de arbeidsmarkt. De komende jaren wordt nog meer geïnvesteerd in schoolmaatschappelijk werk (voor een belangrijk deel met vooralsnog incidentele rijks- en provinciale middelen). Ook VO scholen hebben daarvoor binnen de kaders van het ‘aanval op de uitval’ extra middelen gekregen. Binnen het onderwijs wordt de komende jaren handen en voeten gegeven aan Passend Onderwijs. Dit is primair de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Voor de gemeente kan deze ontwikkeling effect hebben op het onderwijshuisvestingsbeleid, leerlingenvervoer maar is het ook de uitdaging om te zorgen voor 32
Programmabegroting 2011 - 2014
een goede aansluiting tussen deze ontwikkeling en die van het Centrum voor Jeugd en Gezin. De zorgstructuur binnen de scholen (ZAT’s) en die van het CJG moeten goed aansluiten. De ontwikkeling is echter al een paar keer vertraagd waardoor nog steeds niet helemaal duidelijk is hoe het er nu uit gaat zien.
Subdoelstelling 1.3 Beheersen van de Nederlandse taal is topprioriteit voor kinderen op de basisschool, bij inburgeren en bij bestrijding achterstanden Prestaties ▪ Tot afspraken komen met basisscholen over inzet van hun eigen middelen om taalachterstanden weg te werken ▪ Zoveel mogelijk kinderen uit de doelgroep richting vve-peuterspeelzalen ▪ Afspraken maken met peuterspeelzalen/kinderopvang en basisonderwijs over doorgaande lijn ▪ Verzorgen inburgeringscursussen Toelichting 1.3 Met basisscholen wordt geregeld overleg gevoerd over hun blijvende inzet op terrein VVE in de vroegschoolse periode. De gemeente draagt hieraan nog bij tot augustus 2010. De inzet van de scholen wordt nog gecontinueerd, bij terugvallen bijdrage vanuit gemeentelijk onderwijsachterstandenbudget wordt dat echter toch een knelpunt. Van de 100% doelgroepbereik VVE staan we in Ede nog ver af. Het vraagt opnieuw veel inzet, en mogelijk andere methoden en/of faciliterende maatregelen voor ouders om het bereik van de doelgroepkinderen fors te verhogen. Dit speelt in Ede zelf maar zeker ook in het buitengebied. Met de extra inzet die nu gepleegd wordt, voldoen we wel aan de eis van het ministerie wat betreft het aantal beschikbare plaatsen voor VVE in de peuterspeelzalen/voorscholen. Aandachtspunt voor de gemeente blijft om die plaatsen te laten bezetten door de echte doelgroepkinderen maar ook om tegelijkertijd ervoor te zorgen in het kader van afspraken spreidingsbeleid dat die groepen niet homogeen worden. Daartoe zetten we ook in de verwijzingen vanuit het consultatiebureau en de verlaging van de ouderbijdrage voor kinderen die deelnemen aan VVE: dergelijke impulsen verhogen naar verwachting de deelname van doelgroepkinderen. Subdoelstelling 1.4 Vergroten participatie in Brede Schoolconcept Prestaties ▪ Bevorderen van Brede Schoolprojecten Toelichting 1.4 In schooljaar 2010/2011 continueert het Streek haar School&Partners project (VO) In Veldhuizen wordt School & Partners gecontinueerd. In Ede Zuid draait sinds in 2009/2010 ook een school&partners waaraan 4 basisscholen deelnemen. Multifunctionele accommodatie Bennekom Het multifunctionele gebouw is in 2010 opgeleverd. In dit gebouw zijn de volgende functies/gebruikers gehuisvest: ▪ Buitenschoolse Opvang De Eekhoorn (Welstede) ▪ Peuterspeelzaal Klein Vossenhol (Welstede) ▪ Buurtcentrum ’t Laag (Stichting Sociaal Cultureel Werk ’t Laag) ▪ De Muziekschool (Cultura) ▪ De Bibliotheek (Cultura) ▪ Basisschool Wilhelmina (CNS) Het School & Partnerconcept wordt uiteraard ook fysiek vertaald. De komende jaren worden er in Ede een aantal Brede Scholen/ Multifunctionele accommodaties gerealiseerd: Multifunctionele accommodatie Ede-West Op dit moment wordt gewerkt aan het VO van deze accommodatie. Het streven is om in 2010 te starten met de bouw. In deze multifunctionele accommodatie zullen de volgende functies/gebruikers gehuisvest worden: ▪ Basisschool De Groen van Prinsterer (CNS) ▪ Gymzaal ▪ Peuterspeelzaal (Welstede) ▪ BSO (Welstede) ▪ Buurtbeheer (gemeente) Programmabegroting 2011 – 2014
33
ENKA Volgens planning zullen op het voormalige ENKA-terrein de eerste woningen in 2011 worden opgeleverd. Wij realiseren in deze nieuwe wijk een multifunctionele voorziening met functies als basisonderwijs, peuterspeelzaal, gymnastiek, kinderopvang, buitenschoolse opvang en welzijn (ontmoeting). Ons streven is om de voorzieningen gelijktijdig met de eerste woningen, dan wel zo snel mogelijk daarna, op te leveren. Het jaar 2010 staat in het teken van de voorbereidingen en het samenbrengen van de beoogde partners. De Bongerd Naar verwachting realiseert het openbaar onderwijs (PrOOminent) in 2010 een nieuwe school op het terrein van de voormalige kleuterschool van De Dillenburg. Wij hebben een extra budget beschikbaar gesteld om ook een extra ruimte voor bijvoorbeeld een peuterspeelzaal te bouwen. Daarmee wordt ook dit een smalle School en Partners. Subdoelstelling 1.5 Optimalisering gebruik van onderwijsgebouwen en buitenruimten Prestaties ▪ Leegstaande lokalen inzetten voor scholen die een lokaal nodig hebben ▪ Rapporteren leegstand naar schoolbesturen en potentiële gegadigden (niet-onderwijs) doorverwijzen naar de school ▪ Openstelling buitenruimte bevorderen Toelichting 1.5 e e 3 en 4 school in Kernhem e e SKOVV en CNS bouwen samen de 3 en 4 school in Kernhem (vlek B). Beide scholen krijgen een genormeerde omvang van ieder 9 groepen. De schoolbesturen werken bij de ontwikkeling van het bouwplan nauw samen ieder met een eigen architect maar met het voornemen om enige ruimte te delen. Amsterdamseweg Als Het Streek haar nieuwbouw vmbo-school aan de Zandlaan betrekt, komt het gebouw aan de 2 Amsterdamseweg (12000 m ) vrij. Daarmee doet zich een unieke kans voor om het gebouw een functie te geven als centrum voor kunst, cultuur en maatschappelijke voorzieningen. Wij nemen het gebouw vervroegd (voor 2010) in eigendom. Naar verwachting zal Het Streek voor 1 januari 2013 de nieuwbouw betrekken. Tot dat moment geven wij de helft van het gebouw aan het Streek in gebruik. De andere helft verhuren wij, indien mogelijk, aan genoemde nieuwe functies. Wij ontwikkelen een plan voor het gebouw voor na 2012.
Kerndoelstelling 2
Meer sociale integratie binnen basisonderwijs
Subdoelstelling 2.1 De samenstelling van de populatie op de basisscholen is een steeds evenrediger afspiegeling van de samenstelling van de wijk. Prestaties ▪ Uitvoeren convenant spreidingsbeleid o.a.: - Inzetten scholenconsulent; - faciliteren voorlichting aan de ouders ▪ Monitoring en tussentijdse rapportages voortgang convenant ▪ Evalueren convenant bij afloop looptijd en besluiten tot wel/niet continueren, evt. onder (enigszins) gewijzigde voorwaarden. Toelichting 2.1 Het spreidingsbeleid wordt uitgevoerd conform in lijn met het convenant. Schoolbesturen hebben aangegeven dat zij voortzetting van het beleid waardevol vinden en willen uitbreiden naar de wijk Rietkampen.
Kerndoelstelling 3
Sluitende ketenaanpak bij lichte problemen bij kinderen / jongeren / opvoeders
Subdoelstelling 3.1
▪ ▪ 34
Kinderen/jongeren en hun ouders met lichte (opvoedings)problemen worden snel en adequaat geholpen Afname van het aandeel jongeren met problematisch gedrag Programmabegroting 2011 - 2014
▪ Sluitend netwerk Prestaties ▪ Vaststellen minimumniveau van algemene en basisvoorzieningen ▪ (Her)inrichting zorgstructuur n.a.v. realisatie CJG, Veiligheidshuis en ontwikkeling Passend Onderwijs ▪ Samenhangend aanbod van gezins- en opvoedingsondersteuning (Schoolmaatschappelijk werk, Homestart, Wijkgerichte Intensieve Gezinsbehandeling (WIG), Centra voor Jeugd en Gezin (i.o.), gezinscoaches ▪ Sturen op samenwerking en afstemming tussen verschillende betrokken instellingen/ partijen op terrein jeugdbeleid - jeugdzorg Toelichting 3.1 Het gaat hierbij om de invulling van de 5 gemeentelijke functies (informeren, signaleren, toeleiden, pedagogische ondersteuning, coördinatie van zorg). Het tweede Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) in Ede wordt in het najaar 2010 geopend. Er komt een frontoffice in Veldhuizen (gezondheidscentrum) waar ouders maar ook professionals en kinderen/jongeren terechtkunnen met hun vragen over opvoeden en opgroeien. De komende jaren zullen in Bennekom en Lunteren een CJG geopend worden. Met de kernpartners in het CJG zijn in 2010 afspraken gemaakt over de coördinatie van zorg en over de samenwerking tussen het CJG en het Veiligheidshuis. Instrumenten als de verwijsindex (VIVallei) en Prokid worden steeds beter benut door professionals wat leidt tot betere onderlinge samenwerking en afstemming bij de zorg aan gezinnen. Komende periode wordt ingezet op verdere implementatie van deze instrumenten. Inmiddels is er een backoffice CJG overleg in de locatie van het veiligheidshuis waar ook de prokid meldingen besproken worden. Overleg vindt plaats tussen alle betrokken partijen (Jeugdgezondheidszorg (Kruiswerk en HGM), maatschappelijk werk, MEE, Bureau jeugdzorg) om te komen tot een zo efficiënt mogelijke zorgstructuur. In het aanbod aan opvoedondersteuning blijven Home-Start, schoolmaatschappelijk werk en intensievere vormen als de WIG een belangrijke rol spelen. Met aanvullende (rijks)middelen is vanaf 2010 de inzet van een gezinsmanager mogelijk binnen multi-problemgezinnen.
3e W-vraag: Wat gaat het kosten? Hieronder volgt een samenvatting van de ombuigingsvoorstellen en voorstellen uitzetting bestaand beleid/nieuw beleid. In de Meerjarenbeleidsvisie 2010-2014 (zie bijlage) zijn de onderstaande voorstellen nader toegelicht. Fasering 2010
2011
2012
2013
2014
Structurele voorstellen Stopzetten subsidiëring godsdienstonderwijs openbare scholen
27.000
27.000
27.000
27.000
27.000
Loslaten van het huidige integraal huisvestingsplan
0
250.000
500.000
500.000
500.000
Schoolbegeleiding
0
0
80.000
120.000
165.000
Maatschappelijke stages Jeugdzorg (activiteiten) (van 8)
0
50.000
100.000
150.000
160.000
0
20.000
40.000
40.000
40.000
School & Partners (brede school) (van 8) Centra Jeugd en Gezin (van 9)
0
0
60.000
60.000
60.000
0
75.000
75.000
75.000
75.000
Totaal ombuigingsvoorstellen structureel
27.000
422.000
882.000
972.000
1.027.000
Voortijdig schoolverlaten en gezinsmanagement
0
0
-100.000
-225.000
-225.000
Locatie jeugdwerk(Peptalk)/nachtopvang daklozen (van 8)
0
0
0
0
0
Totaal voortzetting bestaand beleid/ nieuw beleid structureel
0
0
-100.000
-225.000
-225.000
27.000
422.000
782.000
747.000
802.000
0
TOTAAL STRUCTUREEL Incidentele voorstellen Onderwijsachterstand
300.000
Voorziening vandalisme vrijvallen Totaal ombuigingsvoorstellen incidenteel
375.000 0
Kenniscampus (meerdere programma's) Parkeren bij scholen
675.000
0
0
-50.000
-450.000
-500.000
pm
Jongerenwerk - wegvallen GSO 3 Totaal voortzetting bestaand beleid/ nieuw beleid Incidenteel TOTAAL INCIDENTEEL TOTAAL
Programmabegroting 2011 – 2014
pm -100.000
-100.000
-100.000
-50.000
-550.000
-600.000
-100.000
0
625.000
-550.000
-600.000
-100.000
27.000
1.047.000
232.000
147.000
702.000
0
35
Programmabudget Belangrijke verschillen tussen het kader 2011 en de begroting 2011 worden hieronder toegelicht. 04 Educatie & Jeugd Bestaand beleid
Prioriteiten
Reserve
Rekening 2009
Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo voor resultaat bestemming Storting Onttrekking Saldo na resultaat bestemming
Begroting Kader 2011 2010
Begroting 2011
Prognose 2012
Prognose 2013
Prognose 2014
21.501 N 8.044 V 13.457 N -
23.222 N 7.748 V 15.474 N -
21.708 N 6.107 V 15.602 N -
21.987 N 6.107 V 15.881 N -
21.235 N 8.965 V 12.271 N -
22.451 N 5.420 V 17.031 N -
22.191 N 5.443 V 16.749 N -
13.457 N
15.474 N
15.602 N
15.881 N
12.271 N
17.031 N
16.749 N
1.995 N 1.087 V
381 N 687 V
139 N 244 V
144 N 244 V
3.619 N 210 V
17 N 1.446 V
17 N 1.164 V
14.364 N
15.168 N
15.497 N
15.781 N
15.679 N
15.602 N
15.602 N
Toelichting op de middelen Het verschil tussen het kader 2011 en de begroting 2011 betreft hoofdzakelijk de verwerking van de Septembercirculaire Gemeentefonds 2009. Er is sprake van decentralisatie-uitkeringen voor versterking van het peuterspeelzaalwerk (wetsvoorstel OKE, € 42.000 structureel), voor het preventieve lokale jeugdbeleid (€ 59.000 structureel) en voor de aanpak van probleemjongeren middels inzet van gezinsmanagers (€ 80.000 jaarlijks voor de periode 2010 t/m 2012). Daarnaast is een hogere uitkering in het gemeentefonds ontvangen wegens stijging van het aantal leerlingen (Voortgezet) Speciaal Onderwijs (€ 100.000 structureel). Tevens is de kostentoerekening van de bedrijfsvoering geactualiseerd. Lasten € 3.059 € 102 € 223
€ 4.656
€ 1.039 € 362 € 606 € 1.975 € 631 € 9.334
36
Programmabegroting 2011 - 2014
Baten € 223 € 32 € 378 € 0 €0 € 50
40.01 Openbaar primair onderw ijs 40.02 Openbaar voortgezet onderw ijs 40.03 Huisvestingsvoorzieningen
€ 42 € 83
40.04 Leerplicht 40.05 Leerlingenvervoer
€ 641
40.06 Onderw ijsondersteuning 40.07 Onderw ijsachterstand 40.08 Kinderopvang
€ 4.656
40.10 Centra voor jeugd en gezin 61.02 Jeugdw erk
Investeringen Omschrijving
Bruto krediet totaal 01-01-2010
Waarvan eenmalig Bijdrage derden
Netto krediet
Bijdrage reserve
bedragen x € 1.000 Planning uitvoering en planning uitgaven (dus niet de dekking) 2010
2011
2.180
254
20.439 17.579
861
2012
2013 2014
0
0 1.968
Huisvestingsvoorzieningen onderwijs
Openbaar basisonderwijs
4.403
0
0
Bijzonder basisonderwijs
23.389
1.171
1.779
849
0
0
849
791
Bijzonder voortgezet onderwijs
19.844
0
1.935
17.909
997
Totaal Educatie
48.485
1.171
3.714
43.600 21.547
Bijzonder speciaal onderwijs
4.403
29
2.669 1.109 0
0
0 18.847
0
0
1.144 21.546 1.109 1.968
Van het totaal investeringsbudget 2010 ad € 21.547.000 is in 2009 reeds een bedrag van € 7.427.000 uitgegeven. Omdat de betreffende projecten ultimo 2009 nog niet afgerond waren, staan de betreffende bruto-investeringen nog in bovenstaande tabel vermeld.
Programmabegroting 2011 – 2014
0
29
37
38
Programmabegroting 2011 - 2014
