3. sz. melléklet
Beszámoló A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium 2008. évi tevékenységérıl
I. A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium mőködését érintı jogszabály változás A közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006 (XII.23.) Kormányrendelet alapján a Délalföldi Regionális Államigazgatási Kollégium 2008. év januárjában megkezdte idei mőködését. 2008. július 1-jével lépett hatályba a közigazgatási hivatalokról szóló 177/2008 (VII. 1.) Kormányrendelet 16. § (1) b.) pontja értelmében a közigazgatási hivatal koordinációs feladat- és hatáskörében gondoskodik a regionális államigazgatási kollégium mőködtetésérıl. Így a Kollégium a második félévben is változatlan szervezeti keretek között hatékonyan látta el feladatait. II. A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium összetétele A határırség költségvetési szerveinek megszüntetésérıl és a jogutódlásról szóló 70/2007. (XII. 29.) IRM rendelet rendelkezései szerint a Határırség – Rendırség integrációja 2008. január 1-jei határidıvel megvalósult, melynek következtében az Orosházi Határır Igazgatóság és a Kiskunhalasi Határır Igazgatóság a Békés és a Bács-Kiskun Megyei Rendır-fıkapitányságba beolvadt, így a Kollégium 2008. évben 58 taggal (1. sz. melléklet) mőködött . A Kollégium elnökének döntése alapján a régió közigazgatásában kiemelkedı szerepet játszó egyéb szervezetek vezetıi 2008. évben ismételt felkérést kaptak arra, hogy állandó meghívottként (1. sz. melléklet) vegyenek részt a Kollégium tevékenységében. III. A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium tevékenysége A Kollégium munkaprogramja úgy került összeállításra, hogy a megtárgyalt napirendi pontok között olyan aktuális témák szerepeltek, amelyek a területi államigazgatási szervek mőködését, feladatellátását segítették. 2008. évben bevezettük azt a gyakorlatot, hogy a Kollégium ülésének megtartását, helyszínének biztosítását a Kollégiumi tagok vállalták, így lehetıség volt két Kollégiumi tag – az ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete és a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ – szervezetének, mőködésének mélyrehatóbb megismerésére. A Kollégium eredményesebb mőködése érdekében néhány kollégiumi tag – APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság Igazgatója, az ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete Regionális Tisztifıorvosa, a Csongrád Megyei Földhivatal Munkatársa, valamint a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Fıigazgatója – vállalta, hogy a kollégiumi tagokat érintı a szakterületükön jelentkezı változásokról elıadást tartanak a Kollégium számára. A Kollégium 2008. évi elsı ülését 2008. január 10-én tartotta meg. Igyekeztünk olyan témákat napirendre tőzni, melyek a területi államigazgatás minden szervezetét érintik, illetve a témák elıadására olyan szakembereket meghívni, akiktıl elsı kézbıl 2
értesülhettek a Kollégium tagjai a fontosabb információkról. Így erre az ülésre elfogadta meghívásunkat és elıadást tartott Szetey Gábor, Kormányzati Személyügyi Államtitkár, aki tájékoztatást adott a közigazgatás valamennyi szintjére ható humánpolitikai átalakítás kapcsán a köztisztviselık jogállását érintı fejlesztésekrıl. Az elıadásában a korszerő emberi erıforrás gazdálkodás állt a középpontban, amely egyrészt az egységes, átlátható kormányzati elvek és folyamatok révén, valamint a szolgáltató, és az értékteremtı munka során alkalmazható korszerő HR módszerek bevezetésével valósítható meg. Az ülés második napirendjeként Dr. Topár József, TQM programvezetı, egyetemi adjunktus a közigazgatásban megvalósuló minıségfejlesztési modellekrıl, lehetıségekrıl hallgathattak meg elıadást a kollégium tagjai illetve állandó meghívottjai. Az ülés harmadik meghívott elıadója Tamásné Czinege Csilla, az APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatója volt, aki az „Egyéni teljesítményértékelés az APEH Délalföldi Regionális Igazgatóságán, valamint a CAF alkalmazásának tapasztalatai az Igazgatóságon” címmel gyakorlati, az elsı két elıadáshoz kapcsolódó, az Igazgatóságon bevezetett rendszerekrıl szerzett tapasztalatokat osztotta meg a résztvevıkkel. Ezen az ülésen elfogadásra került a Kollégium, a Közigazgatás-Korszerősítési és Informatikai, valamin a Koordinációs, Képzési, Közszolgálati Munkacsoportok, valamint a Parlagfőmentes Dél-alföldi Régióért Koordinációs Bizottság 2007. évi tevékenységérıl szóló beszámolói, valamint meghatározásra és elfogadásra kerültek a Kollégium 2008. évi munkaprogramja. A Kollégium következı ülésének megtartására 2008. április 24-én került sor Szegeden, kihelyezett ülésként az ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete Szegedi Mórahalomi Kistérségi Intézetében. Dr. Mucsi Gyula, az ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete Regionális Tisztifıorvosa tájékoztatást adott az Intézetet érintı szervezeti átalakításáról, a regionális szervezet strukturális felépítésérıl, a szervezetre vonatkozó hatályos jogszabályokról, továbbá az Intézet által ellátandó feladatokról, valamint a dél-alföldi régióban az egészségügyi ellátó rendszer változásairól. Ezen az ülésen dr. Lóczy Péter, a Miniszterelnöki Hivatal Közszolgálati Fıosztály Szakmai Tanácsadója a közszolgálati jogviszonnyal összefüggı aktuális változásokról tartott elıadást. A módosítások közül kiemelte a vagyonnyilatkozattételi kötelezettséggel, a tizenharmadik havi illetménnyel kapcsolatos várható módosításokat. A tervezett változtatások miatt kiemelt témaként szerepelt a szigorúbb kiválasztási rendszer bevezetésének kérdésköre, a közszolgálati illetményrendszer rugalmasabbá tétele, az egyéni, szervezeti teljesítmény- és illetményrendszer összehangolása, a továbbképzési rendszer új elemeinek ismertetése. Az ülés másik meghívott elıadója Nyári Károly a Nemzeti Vagyonkezelı Zrt. Csongrád Megyei Területi Iroda Vezetıje volt, akitıl az állami vagyonnal való gazdálkodásra, a kincstári vagyon kezelésére vonatkozó normatív szabályozás változásairól hallgathattak meg tájékoztatást a résztvevık. Elıadásának központi témája volt a Nemzeti Vagyonkezelı Zrt. szervezeti átalakulása, illetve a területi irodák feladatrendszerének bemutatása.
3
A közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006. (XII. 23.) Kormányrendelet 22. §-a a regionális közigazgatási hivatalok számra 2007. évben ellenırzési feladat- és hatáskört biztosított a területi államigazgatási szervek vonatkozásában, mely kiterjed a hatósági jogalkalmazás Ket. szerinti szabályaira, az ügyiratkezelés folyamatára, a közszolgálatra, az adatvédelemre és az informatikai programok jogtisztaságának vizsgálatára. A Kormányrendelet alapján a 2007. évben lezajlott ellenırzések tapasztalatáról és a 2008. évi programról a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Koordinációs és Szervezési Fıosztály Vezetıje tartott tájékoztatót. A területi államigazgatási szervek a 297/2006. (XII. 23.) Kormányrendelet 13. § (4) bekezdése alapján megküldött 2007. évi beszámolóinak tapasztalatairól részletes tájékoztatót tartott a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Hatósági Fıosztály Vezetıje. A Kormányrendelet értelmében a hivatalvezetı - a közigazgatási hivatal területén mőködı államigazgatási feladatot ellátó szervek és személyek, a rendvédelmi szervek, a központi államigazgatási szervek bármely jogállású területi szervei, kirendeltségei, polgármesterek, valamint a jegyzık bevonásával, az általuk ellátott államigazgatási feladatokat érintıen – az elızı évrıl szóló összegzı jelentést készít. Ezen jogszabályi kötelezettség teljesítése érdekében került sor 2008. január hónapban a területi államigazgatási feladatot ellátó szervek és a rendvédelmi szervek megkeresésére. Ezen az ülésen elfogadásra került a Gazdaságvédelmi és Ellenırzés-koordinációs Munkacsoport 2007. évi tevékenységérıl szóló beszámoló, valamint a Munkacsoportok 2008. évi Munkaprogramjai. A Kollégium 2008. évi harmadik ülését 2008. június 26-án tartotta meg, melyen Dr. Papp Imre az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Közjogi Szakállamtitkára a Ket. alkalmazásának gyakorlati tapasztalatairól, a módosításokra vonatkozó elképzelésekrıl tartott tájékoztatót. Elıadásában kiemelte, hogy a módosítások várhatóan érintik a fellebbezési jogot, a minisztérium kezdeményezését az elektronikus ügyintézés kizárása tárgyában, a felelısségi rendszer módosítását, valamint a fogalmak egységesítését. Az ülés másik meghívott elıadója Milos István, a Csongrád Megyei Földhivatal Földmérési és Térinformatikai Osztály Vezetıje volt, aki „Digitális Fölhivatalok” címmel tartott elıadást. Elıadásában tájékoztatást adott az ingatlan-nyilvántartás elemeirıl, a földhivatalok szervezeti felépítésérıl, valamint a szolgáltató államnak, a piaci elvárásoknak való megfelelés érdekében a földhivatalok adatbázisának 15 évre visszatekintı feltöltésérıl és a rendszerek fejlesztésérıl. Következı napirendi pontban Dr. Siket Judit, a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Vezetıje a közigazgatási hivatalokat érintı jogszabályváltozásra tekintettel tájékoztatta a Kollégiumot, hogy a regionális közigazgatási hivatalok változatlan szervezeti formában mőködnek tovább, így a regionális államigazgatási kollégiumok is. A területi államigazgatási szervek vonatkozásában annyi változás következett be, hogy a területi államigazgatás helyzetérıl szóló Kormány elıtti négyéves beszámoló, helyette a közigazgatási hivatal vezetıje évente fog beszámolni az Önkormányzati Miniszternek, aki négyévente a megküldött jelentésekbıl fog beszámolni a Kormány elıtt, így a jövıben is szükség lesz a területi államigazgatási szervek adatszolgáltatási tevékenységére.
4
Az Országgyőlés tavaszi ülésszakán elfogadta a nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházásokra vonatkozó rendelkezéseket tartalmazó jogszabályokat, melynek alapján kiemelt beruházásnak csak az tekinthetı, mit a Kormány annak minısít. A téma aktualitását az indokolta, hogy a közigazgatási hivatalokról szóló új jogszabályban a közigazgatási hivatalok nevesítve lettek ennek a témának a koordinálásában, mely feladatokról a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Hatósági Fıosztály Vezetıje tartott tájékoztatót még ezen a z ülésen. A Kollégium 2008. szeptember 24-én kihelyezett ülést tartott a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központban. Elsı napirendként dr. Nagy Ágnes, a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Fıigazgatója elıadást tartott a Dél-alföldi régió munkaerıpiaci helyzetérıl, valamint bemutatta a regionális munkaügyi központ szerepét és lehetıségeit a foglalkoztatottság növelésére. Az ülés meghívott elıadója volt szintén Dr. Barta Zsuzsanna, a Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és Közigazgatási Képzési Központ (KSZK) Fıigazgatóhelyettese, aki a kötelezı pályáztatási rendszert és az ahhoz kapcsolódó KÖZIGÁLLÁS szolgáltatásokat mutatta be. A kötelezı pályáztatással az a cél realizálódott, hogy megfelelı ember kerüljön a megfelelı helyre, ezáltal a közigazgatási szerv, illetve intézmény üres státusza és az ideális pályázó könnyebben egymásra talál a pályáztatás során, ugyanakkor ez a jogintézmény elısegíti a köztisztviselıi és közalkalmazotti jogviszony létesítését. Bemutatta a rendszer mőködését, a munkáltatók kötelezettségeit, valamint a 2009. január 1-jétıl várható változásokat. A 2008. áprilisi üléshez kapcsolódóan két témát ismét szükségesnek láttunk megvitatni ezen az ülésen. Az egyik a Kecskemét közigazgatás területén a DAIMLER AG által megvalósuló nagyberuházás jelenlegi helyzetérıl szóló tájékoztató volt, melyet a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Bács-Kiskun Megyei Kirendeltség Vezetıje tartott meg. A Daimler AG által megvalósuló beruházást a Kormány a 192/2008. (VII. 30.) Korm. rendelet alapján nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházásnak nyilvánította, mely megvalósításban a Korm. rendelet által megjelölt kollégiumi tagok szakhatóságként közremőködnek a közigazgatási hivatal koordinálása mellett. A másik tájékoztató a nemzetgazdasági szempontból kiemelt egyéb beruházásokról szólt, melyet a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Hatósági Fıosztályvezetıje tartott meg, aki felhívta a figyelmet a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentıségő beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerősítésérıl szóló 2006. évi LIII. törvény 2008. szeptember 1-jével hatályba lépı módosításira. A Kollégium záró ülésére 2008. december 15-én kerül sor, melyen a Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és Közigazgatás Képzési Központ munkatársai tájékoztatást tartanak az ÁROP-2007/2.2.2 Program keretében megvalósuló teljesítményértékelési képzésekrıl. Annak érdekében, hogy bıvítsük a Kollégium ülésén szereplı témák körét, a régió lakosságát érintı, gazdasági, társadalmi és kulturális folyamatokat feltáró elıadás is
5
szerepel a napirendi pontok között Dr. Botos Katalin intézményvezetı egyetemi tanár elıadásában, aki a pénzügyi válság gazdasági hatásait ismerteti. Ezen az ülésen még a Kollégium, a Munkacsoportok és Parlagfőmentes Dél-alföldi Régióért Bizottság 2008. évi tevékenységérıl szóló beszámoló, valamint a 2009. évi Munkaprogramok elfogadására kerül sor. IV. A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium Munkacsoportjai és a Parlagfőmentes Dél-alföldi Régióért Koordinációs Bizottság 1. A Kollégium feladatainak hatékonyabb ellátása érdekében a következı három munkacsoportot (munkacsoportok összetételét a 2. sz. melléklet tartalmazza) mőködtetett 2008. évben. A Munkacsoportok a Kollégium Munkaprogramjához igazodva két, illetve három ülést tartottak. A Munkacsoportok 2008. évi tevékenységeik: 1.2 A Gazdaságvédelmi és Ellenırzéskoordinációs Munkacsoportot, melynek feladata, hogy az érintett Kollégiumi tagok közremőködésével koordinálja a közös ellenırzések végrehajtását, bemutassa a területi szervek által végrehajtott ellenırzések rendszerét, egyeztesse és értékelje az ellenırzések tapasztalatait, állást foglaljon az ellenırzési tervek tartalmáról, ütemezésérıl. Munkacsoport 2008. évi munkaprogramja kialakítása során – a nyolc hatóság között köttetett együttmőködési megállapodásnak megfelelıen – általános céljává tőzte ki a feketegazdaság felszámolását, illetve az annak visszaszorítása érdekében tett konkrét intézkedések foganatosítását. Feladata továbbá, hogy az érintett Kollégiumi tagok közremőködésével koordinálja a közös ellenırzések végrehajtását, s ezirányú tevékenységét megfelelıen összehangolja. A 2008. évre kidolgozott Munkatervben meghatározott akciósorozatok mindegyikénél kijelölésre kerültek az összehangolt ellenırzést igénylı célterületek, valamint a koordinátor szerepét ellátó hatóságok. 2008. évi akciósorozatok: Kikelet Hadmővelet Vásárok, piacok közterek ellenırzése Gyermek- és fiatalkorúak védelme érdekében végzett ellenırzések Idegenforgalmi fıszezonban lebonyolított közös ellenırzések Nagytömeget vonzó rendezvényeken végrehajtott közös akciók 1.2. Koordinációs, Képzési, Közszolgálati Munkacsoportot, melynek tevékenysége többek között arra irányul, hogy figyelemmel kísérje a területi közigazgatás személyi állományának helyzetét (létszámhelyzet, összetétel, képzettség), tájékoztatást adjon a humán erıforrások hatékony alkalmazását biztosító menedzsment eszközökrıl, győjtse a régióban alkalmazott jó gyakorlatokat. Feladata továbbá, hogy koordinálja a régióban a köztisztviselık képzésével, továbbképzésével kapcsolatos tevékenységet, elısegítse a vonatkozó jogszabályok hatályosulását, tájékoztatást adjon az egyéb köztisztviselıket érintı képzési programokról és kezdeményezze az ágazatokon átívelı kormányzati feladatok hatékony végrehajtása érdekében a Kollégiumi tagok közötti koordinációt.
6
A Munkacsoport 2008. évben a munkacsoport tagjait érintı, illetve érdeklıdést számot tartó fıleg közszolgálati és képzési témájú elıadásokat szervezett: 2007. évi közigazgatási és ügykezelıi alap- illetve szakvizsgáztatás helyzete, a régióban tapasztalható tendenciák. ROP 3.1.1. Program területi államigazgatási szerveket érintı megvalósítása. Vagyonnyilatkozatra vonatkozó törvényi szabályozás módosításából adódó aktuális feladatok. Igazságügyi Hivatal megalakulásáról, a feladatkörébe tartozó szakmai területek bemutatása. A területi államigazgatási szervek képzési, továbbképzési tevékenységének vizsgálatáról készült felmérés tapasztalatainak értékelése. A Dél-alföldi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság szervezeti egységeinek, az Igazgatóság feladatainak bemutatása. Tájékoztatás a nyugdíjazással összefüggı jogszabályi változásokról és a munkáltatókat érintı legfontosabb feladatokról. Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központnál valamint az önkormányzati hivataloknál lefolytatott közszolgálati ellenırzések tapasztalatairól szóló tájékoztatás. Tájékoztatás a Mezıgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Bács-Kiskun Megyei Kirendeltségénél bevezetett TÉR rendszeralkalmazásának tapasztalatai. 2008. évben indult kezdeményezésként a Bács-Kiskun Megyei Igazságügyi Hivatal és a Dél-alföldi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság vállalta, hogy a helyszínen megtartott bemutatkozó elıadás keretében ismertetik a szervezetük mőködését, feladatellátását ezáltal is segítve a tagok közötti együttmőködés elmélyítését, melyet 2009. évben is tovább kíván folytatni. 1.3. Közigazgatás-Korszerősítési és Informatikai Munkacsoportot, melynek általánosan megfogalmazott feladata, hogy vizsgálja a területi informatikai kapcsolatok összehangolt fejlesztésének lehetıségeit, a kormányzati elvárások és iránymutatás figyelembevételével, illetve figyelemmel kísérje a Kollégiumi tagok informatikai feltételeinek alakulását, a területi államigazgatási szervek informatikai hátterét. Tevékenysége kiterjed az egyes területi államigazgatási szervek ügyvitel-, informatikai-, és szervezet fejlesztési döntéseinek tervezeteinek véleményezésére a Kollégiumi tagok összehangolt mőködésének és informatikai kapcsolódási rendjének biztosítása érdekében, valamint tájékoztatást nyújt az elektronikus közigazgatás terén elért eredményekrıl, értékeli a Kollégiumi tagok által használt szoftverek nyilvántartását, jogtisztaságát. Fontos célja a közigazgatás korszerősítésére irányuló kormányprogramból adódó regionális feladatok elıkészítése, Kollégium elé terjesztése, a végrehajtás szervezése és értékelése is. A Munkacsoport általánosan vállalt feladatin túl 2008. évben megtárgyalt témák közé igyekezett olyan napirendi pontokat is felvenni, melyek szorosan kapcsolódnak a közszolgálati jogviszonyhoz, az e-közigazgatás szolgáltatásokhoz, illetve a közigazgatási hivatal koordinatív tevékenységéhez: A központi államigazgatási szervek területi szerveinél 2007. novemberében végzett felmérések (határmenti együttmőködés, ügyfélfogadási rendek
7
összehangolása, e-közigazgatás megvalósítása) adatainak elemzése és bemutatása Ügyfélszolgálati Karta projekt Bács-Kiskun megyei tapasztalatainak, valamint a kormányzati elképzeléseknek az ismertetése hazai e-közigazgatási szolgáltatások fejlesztésének stratégiájának bemutatása Tájékoztatás a 2008. évben lezajlott informatikai ellenırzésekrıl A ROP 3.1.1 Program lebonyolításának és eredményeinek, valamint a köztisztviselık vagyonnyilatkozat-tételi eljárásával kapcsolatos idıszerő feladatainak ismertetésére Az E-közszolgáltatások fejlesztésének fıbb irányainak bemutatása A kormányzati informatikai ellenırzés szempontrendszerének ismertetése A területi államigazgatási szerveket érintı szervezetfejlesztést, illetve korszerősítést célzó pályázati források és a pályáztatáshoz kapcsolódó feladatok ismertetése A Munkacsoportok 2008. évi tevékenységérıl szóló részletes beszámolókat a Kollégium külön állásfoglalásával fogadja el. 2. A Parlagfőmentes Magyarországért Tárcaközi Bizottság 2008. évi feladatterve alapján -„A Parlagfőmentes Magyarországért Tárcaközi Bizottság mintájára létrehozott regionális Koordinációs Bizottságok további mőködtetése, a régiónként felmerülı mentesítési feladatok koordinálása, a helyi együttmőködések támogatása.”a közigazgatási hivatalok ebben az évben is koordinatív szerepet kaptak a parlagfő elleni védekezés regionális szinten történı megvalósításában. A feladatot a kollégiumi tagokból 2007. évben létrehozott Parlagfőmentes Dél-alföldi Régióért Koordinációs Bizottság (Bizottság összetételét a 3. sz. melléklet tartalmazza) valósította meg. A védekezés már 2008. februárjában elkezdıdött szakmai konferenciák, értekezletek tartásával, melyek célja hatékony programok, akciók szervezése a lakosság figyelemfelhívása mellett. A Bizottság munkáját 2008. június 13-án kezdte meg nyitóértekezlet megtartásával, amelyen meghatározásra és elfogadásra került a Bizottság 2008. évi Munkaprogramja, valamint a tagok ismertették saját szakterületük feladattervét. Ezt követıen kezdıdött meg Bács-Kiskun, Békés és Csongrád megyében létrehozott megyei Munkacsoportokon keresztül a parlagfő elleni küzdelem koordinatív tevékenység rendszeres ülésekkel, valamint a Bács-Kiskun és a Csongrád Megyei Munkacsoportok által szervezett közös helyszíni ellenırzésekkel. A parlagfő szezon végeztével a Bizottság záró értekezletét 2008. november 19-én megtartotta, melyen meghívott elıadóként Péterfia Éva, a Parlagfőmentes Magyarországért Tárcaközi Bizottság Elnöke vett részt, amelyen a 2008. évi munka értékelése történt meg. A Bizottság 2008. évi tevékenységérıl szóló beszámolót a Kollégium külön állásfoglalásával fogadja el.
8
V. Egyéb együttmőködési területek 1. Ellenırzési tevékenység 1.1. A közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006 (XII. 23.) Korm. rendelet 22. § értelmében a közigazgatási hivatal a területi államigazgatási szerveknél komplex ellenırzést jogosult lefolytatni. 2008. évben a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Hivatalnál és a megyei kirendeltség és szolgáltató központjainál történtek ellenırzések. A vizsgálati szempontokat a közigazgatási hivatal állította össze. Vizsgált terület volt: az adatok nyilvánosságáról és védelmérıl szóló jogszabályok hatályosulása; az ügyiratkezelésre vonatkozó jogszabályok hatályosulása; a Ket. hatályosulása, a hatósági tevékenység jogszerősége tekintetében; a közszolgálati jogviszony létesítésével és az illetmény megállapításával összefüggı munkáltatói intézkedések jogszerőségének vizsgálata; illetve az alkalmazott informatikai programok jogtisztasága. A tapasztalatok azt mutatják, hogy ez a komplex ellenırzés a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ és a közigazgatási hivatal közötti együttmőködés további lehetıségeit is megnyitotta. 1.2. A közigazgatási hivatalokat érintı jogszabályváltozás következtében a hivatal által tervezett megyei igazságügyi hivatalok ellenırzése a II. félévre került ütemezésre. Az ellenırzés alapja a közigazgatási hivatalról szóló 177/2008. (VII. 1.) Kormányrendelet 19. § (1) d)-e) pontjai voltak, mely a hatósági tevékenység Ket. szerinti vizsgálatát, valamint adatvédelmi ellenırzést foglalt magában. A régió három megyéjének igazságügyi hivatalait a régióközponti hivatal és a kirendeltségek saját megyéjük tekintetében folytatták le. Az ellenırzési tapasztalatok alapján az került megállapításra, hogy a hivatalokban az ügyintézés szakszerően, ügyfél- centrikusan történik, a tevékenységüket precízen, pontosan, az ügyfelek érdekeinek messzemenı figyelembevételével látják el. 2. Szakhatósági koordináció A Daimler AG által megvalósítandó „Mercedes beruházás”-t a Kecskemét közigazgatási területén megvalósuló nagyberuházással összefüggı közigazgatási hatósági ügyek kiemelt jelentıségő üggyé nyilvánításáról szóló 192/2008. (VII. 30.) Korm. rendeletben nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházássá minısítette. A közigazgatási hivatalokról szóló 177/2008. (VII. 1.) Korm. rendelet 16. § (1) bekezdésének a.) pontja szerinti felhatalmazás alapján a közigazgatási hivatal az érintett engedélyezı-, illetve szakhatóságok bevonásával, a Daimler AG és az ITD Hungary Zrt. Magyar Befektetési és Kereskedelemfejlesztési Ügynökség képviselıi részvételével egyeztetést szervezett annak érdekben, hogy az engedélyezési folyamatok összehangoltan, fennakadás mentesen történjenek, illetve a vonatkozó jogszabályi elıírások által megkövetelt rövidített eljárási határidık betartásra kerüljenek. Az megbeszéléseken egy, a beruházó által is elfogadott ütemterv került közösen elfogadásra, valamint a megváltozott jogi szabályozásból eredı gyakorlati kérdések kerültek megvitatásra.
9
Az Önkormányzati Minisztérium a kiemelt beruházások megvalósulásának nyomon követése, az esetlegesen felmerülı problémák minél hamarabbi megoldása érdekében monitoring rendszert mőködtet, melynek során a közigazgatási hivatalnak koordinátori szerepe van. 3. Felmérésekben való közremőködés A Kollégiumi tagok közremőködésével számos felmérés, elıkészítı anyag készült. A Koordinációs, Képzési, Közszolgálati Munkacsoport a tagok kezdeményezésére a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó feladatokkal kapcsolatos problémafelvetések összegyőjtését vállalta. A beérkezett észrevételekbıl egy összefoglaló anyag készült, melyet megküldtünk a Miniszterelnöki Hivatal Közszolgálati Fıosztályának. Így a 2008. április 24-i Kollégiumi ülésen tájékoztató elıadás hangzott el a Miniszterelnöki Hivatal munkatársától a vagyonnyilatkozat-tételi tevékenységgel kapcsolatban. Ugyanezen munkacsoport a területi államigazgatási szervek képzési tevékenységérıl készített egy összefoglaló szakmai jelentést a Kollégium tagjainak eredményes közremőködésével, melyet a Munkacsoport a 2008. június 18-i ülésén tárgyalt meg. A közigazgatási hivatal a területi államigazgatási szerveket megkereste a Miniszterelnöki Hivatal által összeállított informatikai rendszerekre vonatkozó kérdıív kitöltésével, mely kérdıív a Közigazgatás-Korszerősítési és Informatikai Munkacsoport 2008. november 6-i ülésén is ismertetésre került. VI. Összegzés A közigazgatási hivatalról szóló 297/2006 (XII. 23.) Kormányrendelet, valamint a 2008. július 1-jével hatályba lépett 177/2008. (VII. 1.) Kormányrendelet értelmében a kollégium a közigazgatási hivatal véleményezı, összehangolást elısegítı testülete. A hivatalvezetı a kollégiumot az ügyrendben meghatározott idıközönként, illetve szükség szerint hívja össze. Az ülésekre színvonalas szakmai programokat állítottunk össze figyelembe véve a Kollégium tagjainak kérését, javaslatait. A témaválasztásnál megfigyelhetı, hogy a közigazgatási hivatal igyekezett azonnal reagálni a bekövetkezı jogszabályi változásokra, és errıl a lehetı legrövidebb idın belül tájékoztatta a kollégiumi tagokat. A témaválasztások hasznosságát jellemezte, hogy a kollégiumi üléseken a részvételi arány jóval meghaladta a határozatképességhez szükséges számarányt és javult a tagok aktivitása is, mely a részvétel mellett a hozzászólásokból, témajavaslatokból is érzékelhetı volt. 2007. évben a tagok feladat-és hatásköreit, szervezeti felépítésüket a közremőködésükkel készült Kiadvány segítségével ismerhettük meg, míg 2008. évben lehetıség volt a tagok részletesebb bemutatkozására kihelyezett ülés keretében, mely az információáramlást és a tagok közötti tapasztalatcserét szolgálta, ezáltal is segítve a szorosabb együttmőködést. A Kollégium önálló honlapját a tagok közremőködésével tovább fejlesztettük, melyen megjelenítésre került minden tag, a Kollégium Munkaprogramja, Ügyrendje, a Kollégium üléseirıl készült Emlékeztetık, aktuális hírek, beszámolók.
10
Célunk, hogy a jövıben a tagok aktív részvételével példa értékő kezdeményezések induljanak el a régióban, segítve ezzel a szervezetek eredményességét és az ügyfelek, állampolgárok elégedettségének elérését. A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium eredményességét, mőködésének hatékonyságát az Önkormányzati Minisztérium által összeállított szakmai anyag is megerısítette, mely számba vette az országban mőködı regionális államigazgatási kollégiumok által megtárgyalt témákat, az ülések gyakoriságát és a testület eredményességét. A szakmai anyag példaértékőnek minısítette a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium mőködésének hatékonyságát, és több alkalommal szóban is külön kiemelésre került a Daimler AG beruházásban érintett szervek összehangolt tevékenysége. Záradék: A Kollégium a 2008. évi tevékenységérıl szóló Beszámolóját a 2008. december 15-én megtartott ülésen a 22/2008. sz. állásfoglalásával fogadta el.
11
1. sz. melléklet
A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium Tagjai 1. Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal hivatalvezetıje 2. Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Bács-Kiskun Megyei Kirendeltsége hivatalvezetı-helyettese 3. Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége hivatalvezetı-helyettese 4. Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Állami Fıépítész 5. Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala hivatalvezetıje 6. Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Hatósági Fıosztály fıosztályvezetıje 7. Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Informatikai Fıosztály fıosztályvezetıje 8. Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Koordinációs és Szervezési Fıosztály fıosztályvezetıje 9. Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Pénzügyi Fıosztály fıosztályvezetıje 10. Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Törvényességi Ellenırzési Fıosztály fıosztályvezetıje 11. Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Dél-alföldi Regionális Felügyelıség igazgatója 12. Bács-Kiskun Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal fıigazgatója 13. Békés Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal fıigazgatója 14. Csongrád Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal fıigazgatója 15. Bács-Kiskun Megyei Földhivatal hivatalvezetıje 16. Békés Megyei Földhivatal hivatalvezetıje 17. Csongrád Megyei Földhivatal hivatalvezetıje 18. Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal Szegedi Mérésügyi és Mőszaki Biztonsági Hatóság igazgatója 19. Alsó-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség igazgatója 20. Alsó-Tisza vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság igazgatója 21. Alsó-Duna völgyi Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság igazgatója 22. Kırös-vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság igazgatója 23. Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság igazgatója 24. Körös-Maros Nemzeti Park Igazgatóság igazgatója 25. Nemzeti Közlekedési Hatóság Dél-alföldi Regionális Igazgatósága igazgatója 26. Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ fıigazgatója 27. Oktatási Hivatal Dél-alföldi Regionális Igazgatósága igazgatója 28. Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Dél-alföldi Regionális Intézete regionális tisztifıorvosa 29. APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság igazgatója 30. Bács-Kiskun Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatója 31. Békés Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatója 32. Csongrád Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatója 33. Dél-alföldi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság igazgatója 34. OMMF Dél-alföldi Regionális Munkavédelmi Felügyelıség igazgatója
12
35. OMMF Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelıség igazgatója 36. Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Dél-alföldi Regionális Igazgatóság igazgatója 37. Magyar Államkincstár Dél-alföldi Regionális Igazgatóság igazgatója 38. KSH Szegedi Igazgatósága igazgatója 39. Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója 40. Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója 41. Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója 42. Bács-Kiskun Megyei Rendır-fıkapitányság megyei fıkapitánya 43. Békés Megyei Rendır-fıkapitányság megyei fıkapitánya 44. Csongrád Megyei Rendır-fıkapitányság megyei fıkapitánya 45. Mezıgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Bács-Kiskun Megyei Kirendeltsége kirendeltség-vezetıje 46. Mezıgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége kirendeltség-vezetıje 47. Mezıgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatala Csongrád Megyei Kirendeltsége kirendeltség-vezetıje 48. Vám- és Pénzügyırség Dél-alföldi Regionális Parancsnoksága regionális parancsnoka 49. Vám- és Pénzügyırség Dél-alföldi Regionális Nyomozó Hivatala hivatalvezetıje 50. Bács-Kiskun Megyei Igazságügyi Hivatal igazgatója 51. Békés Megyei Igazságügyi Hivatal igazgatója 52. Csongrád Megyei Igazságügyi Hivatal igazgatója 53. Nemzetbiztonsági Hivatal Bács-Kiskun Megyei Kirendeltsége kirendeltségvezetıje 54. Nemzetbiztonsági Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége kirendeltség-vezetıje 55. Nemzetbiztonsági Hivatal Csongrád Megyei Kirendeltsége kirendeltség-vezetıje 56. Bács-Kiskun Megyei Védelmi Bizottság elnöke 57. Békés Megyei Védelmi Bizottság elnöke 58. Csongrád Megyei Védelmi Bizottság elnöke Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium Állandó Meghívottai
Bács-Kiskun Megyei Közgyőlés Hivatalának fıjegyzıje Kecskemét Megyei Jogú Város jegyzıje Békés Megyei Közgyőlés Hivatalának fıjegyzıje Békéscsaba Megyei Jogú Város jegyzıje Csongrád Megyei Közgyőlés Hivatalának fıjegyzıje Szeged Megyei Jogú Város jegyzıje Hódmezıvásárhely Megyei Jogú Város jegyzıje Nemzeti Hírközlési Hatóság Hatósági Nyilvántartások Igazgatóság igazgatója Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Szegedi Regionális Iroda irodavezetıje Országos Meteorológiai Szolgálat Dél-magyarországi Regionális Központ regionális központ vezetıje
13
2. sz. melléklet
A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium Munkacsoportjai Gazdaságvédelmi és Ellenırzéskoordinációs Munkacsoport Elnök: Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Dél-alföldi Regionális Felügyelıség igazgatója Tagok: 1 Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Hatósági Fıosztály fıosztályvezetıje 2 Bács-Kiskun Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal fıigazgatója 3 Békés Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal fıigazgatója 4 Csongrád Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal fıigazgatója 5 Dél-Alföldi Regionális Munkaügyi Központ fıigazgatója 6 APEH Dél-Alföldi Regionális Igazgatóság igazgatója 7 OMMF Dél-Alföldi Munkaügyi Felügyelıség igazgatója 8 OMMF Dél-Alföldi Regionális Munkavédelmi Felügyelıség igazgatója 9 Bács-Kiskun Megyei Rendır-fıkapitányság megyei fıkapitánya 10 Békés Megyei Rendır-fıkapitányság megyei fıkapitánya 11 Csongrád Megyei Rendır-fıkapitányság megyei fıkapitánya 12 Mezıgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Bács-Kiskun Megyei Kirendeltsége kirendeltség-vezetıje 13 Mezıgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége kirendeltség-vezetıje 14 Mezıgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatala Csongrád Megyei Kirendeltsége kirendeltség-vezetıje 15 Vám- és Pénzügyırség Dél-alföldi Regionális Parancsnoksága regionális parancsnoka 16 Vám- és Pénzügyırség Dél-alföldi Regionális Parancsnoksága Nyomozó Hivatala hivatalvezetıje 17 Nemzetbiztonsági Hivatal Bács-Kiskun Megyei Kirendeltsége kirendeltségvezetıje 18 Nemzetbiztonsági Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége kirendeltség-vezetıje 19 Nemzetbiztonsági Hivatal Csongrád Megyei Kirendeltsége kirendeltség-vezetıje Koordinációs, Képzési, Közszolgálati Munkacsoport Elnök: Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Bács-Kiskun Megyei Kirendeltsége hivatalvezetı-helyettese Elnökhelyettes: Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Békés Megyei Kirendeltsége hivatalvezetı-helyettese Tagok: 1 Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Koordinációs és Szervezési Fıosztály fıosztályvezetıje 2 Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Állami Fıépítész 3 Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala hivatalvezetıje 4 Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Pénzügyi Fıosztály fıosztályvezetıje 5 Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Hatósági Fıosztály fıosztályvezetıje
14
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Alsó-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség igazgatója Alsó-Tisza vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság igazgatója Alsó-Duna-völgyi Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság igazgatója Kırös-vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság igazgatója Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság igazgatója Körös-Maros Nemzeti Park Igazgatóság igazgatója Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Szegedi Regionális Iroda irodavezetıje Dél-Alföldi Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság igazgatója Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Dél-Alföldi Regionális Igazgatóság igazgatója Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója Bács-Kiskun Megyei Igazságügyi Hivatal igazgatója Békés Megyei Igazságügyi Hivatal igazgatója Csongrád Megyei Igazságügyi Hivatal igazgatója
Közigazgatás-Korszerősítési és Informatikai Munkacsoport Társelnök: Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Informatikai Fıosztály fıosztályvezetıje Társelnök: Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Koordinációs és Szervezési Fıosztály fıosztályvezetıje Tagok: 1 Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Törvényességi Ellenırzési Fıosztály fıosztályvezetıje 2 Bács-Kiskun Megyei Földhivatal hivatalvezetıje 3 Békés Megyei Földhivatal hivatalvezetıje 4 Csongrád Megyei Földhivatal hivatalvezetıje 5 Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal Szegedi Mérésügyi és Mőszaki Biztonsági Hatóság igazgatója 6 Nemzeti Közlekedési Hatóság Dél-Alföldi Regionális Igazgatósága igazgatója 7 Oktatási Hivatal Dél-alföldi Regionális Igazgatósága igazgatója 8 Bács-Kiskun Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatója 9 Csongrád Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatója 10 Békés Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatója 11 Magyar Államkincstár Dél-Alföldi Regionális Igazgatóság igazgatója 12 Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Dél-Alföldi Regionális Intézete regionális tisztifıorvosa 13 KSH Szegedi Igazgatósága igazgatója
15
3. sz. melléklet
Parlagfőmentes Dél-alföldi Régióért Koordinációs Bizottság Elnök: Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Vezetıje Tagok: 1 Megyei Munkacsoportok Elnökei 2 ÁNTSZ Dél alföldi Regionális Intézete 3 Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ 4 Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatalok Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságai 5 Megyei Földhivatalok Meghívottak: 1 Magyar Közútkezelı Kht. 2 MÁV Zrt. Szegedi Területi Képviselete 3 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 4 Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata 5 Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata. Bács-Kiskun megyei munkacsoport Elnöke: Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Bács-Kiskun Megyei Kirendeltség vezetıje Tagok: 1 Bács-Kiskun Megyei Földhivatal munkatársa 2 Bács-Kiskun Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal munkatársa 3 ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete Bács-Kiskun megyében kijelölt munkatársa 4 Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ kijelölt munkatársa Meghívott: Alsó-Duna-völgyi Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság igazgatója Békés megyei munkacsoport Elnöke: Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Békés Megyei Kirendeltség vezetıje Tagok: 1 Békés Megyei Földhivatal munkatársa 2 Békés Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal munkatársa 3 ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete Békés megyében kijelölt munkatársa 4 Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Békés megyében kijelölt munkatársa Meghívott: Körös-vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság igazgatója
16
Csongrád megyei munkacsoport Elnöke: Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Hatósági Fıosztály vezetıje Tagok: 1 Csongrád Megyei Földhivatal munkatársa 2 Csongrád Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal munkatársa 3 ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete Csongrád megyében kijelölt munkatársa 4 Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Csongrád megyében kijelölt munkatársa Meghívott: Alsó-Tisza vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság igazgatója
17
