Óist ka
Vhl ník
J
~~jvyního
ko nt r o lníh o
úřadu
2001
Strana 18-4
00/28 Majetek státu a prostředky státního rozpočtu - kapitola Český úřad zeměměřický a katastrální
Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontro lní čin nosti Nejvy ššího kontrolního úřadu na rok 2000 pod čís lem 00128 . Kontro lní akci ří dil a kontrol ní závěr vyp racoval č len NKÚ MVDr. Rudolf Nčmeček. Cílem kont roly bylo prověři t hospoda řen í s majetkem stá tu a rozpočtovými prost ředky, zej ména v obla stí kapit ělových v ý daj ů .
Kont rolu provedly v d obě od říj n a 2000 do února 200 I skupi ny kontrolujících NKÚ z odboru život ního prostře dí a zemědělství a z územních odbo ru j ižní Čechy, zá pad ní Čec hy. j i ž ní Morav a, severní Morava a severov ýchod ní Čechy.
Kontrolováno bylo období od roku 1996 do roku 2000.
Český úřad zem ě mě ř ick ý a katas trá lní (dále jen .•ČÚZK··). Zeměm ěřický ůřad se sídlem v Praze (d ále jen "ZÚ
České Budějovice") .
Katastrá lní úřad v Libe rc i (dále jen ,.KÚ Liber ec") , Ka tast rá lní ú řad v O pavě (dále jen .,KÚ Opava"), Katastrá ln í úřad v Pard ubících (dále jen ,.KÚ Pardubice"},
Katastrá lní úřa d P lze ň-město se sídlem v Plzni (dá le j en ..KÚ Pl zeň" ) . Ná m itky proti kontrol nímu protokolu. kter é podaly ČÚZK. x úPl zeň a KÚ Opava. byly vypořádány vedoucí mi skupiny kont rolujicích ro zhod nutími o námitkách. Odvolání proti rozhodnutí o ná mitkách, kte ré podaly ČÚZK a KÚ Op ava, byla vypořád ána us neseními Kole-
gíaNKÚ. K o leg i u m N K Ú na svém Xl. zasedání, konaném d ne -l. če rvna 2001, s c h v á I i 10 us nes c II í m č .71X 1/200 1 kon tro lní závěr v tom to z něnl:
B ěž n é
1996 1997 1998 1999 2000
schválcnv 1 5~ ~ 513 1 623 836 1 ..46 388 159 1 ..73 1 565 965
Správa kata stru nemov ítosrl je prováděna na 77 KÚ a 35 jejích detašovaných pracovištíc h.
geografic kých dat a zajišťuje geodetická mentací státních hranic.
Praha"), Katastrá lní úřad Brno-měst o se sídlem v B rn ě (dále jen .XÚBmo"). Katastr ál ní ú řad v Českých Bu dějovicíc h (dále je n ,X Ú
Rok
ČÚZK je ústředním orgánem státní správy geodézie a kartografi e (ze měměřictví) a kata stru nemovitosti Čes ké republiky, se sídlem " Praze. Byl zřízen zákonem č. 3591 11992 Sb., o zeměm ěřických a kat astráln ích orgánech, od 1. ledna 1993 . V če le ú řadu j e předseda . Tým ž zá konem byly zřízeny zc mč mčřícké a katastrál ní in spek torá ty (dále jen "ZKI") a kat astrální úřady (dále je n .,KÚ"' ). Zákonem Č. 107/19 9.. Sb., který noveli zoval zákon č. 359 /1992 Sb.• byl z říze n zu Praha. Č ÚZK má vlastní kapítolu ve stát ní m rozpočtu České repu blik)' - H6-Českj ú řad zeměmě ři cký a katastrální (dá le jen .kapítola").
ZÚ Pra ha vykonává správu geodetických základů České rep ublik)'. vede centrá lní data bázové soubory katast ru nemovitostí Č eské repu blik)', spravuje zá kladní bázi
Ko ntrolovan ými osobami byly:
Tabulka č. I vybrané ukazatele ka pi toly' státního
l. Ú,'od
měření
Sedm ZKl zej mé na kontroluje výkon státní sp rávy ka tast ru ncmovitostt a do hlí ží na ověřování v ýsl ed k ů zeměměřickýc h č inností. kte ré jsou využívány pro kat astr nemovitosrl a stát ní ma pové díl o České republiky. ZKl jsou odvo lacím orgánem prot i rozhodnut ím KU, s výjimkou roz hodnutí o zamítnutí n ávr hu na povolení vkla du. kt eré přezkoumává sou d. Výzkum n ý ústav geodetický, topografic k ý a ka rtografický ve Zd ibechje resortní vě decko-v ýzku m nou zá kladnou. KÚ byly vuitroorgani za č n i s mě rnic i rozdě leny na kata strální úřady prvního a d ruhého typ u (dá le jen .,KÚ I" a "KÚ II"). KÚ I zajišťuje vybrané úkoly podl e statutu KÚ a dle ekonomických pravidel sta novených ČÚZK . KÚ I a přísl ušné KÚ II tvoří dohroma dy j ednu účetn í jednotk u. KÚ II se řídí v oblasti ro zpočtu po kyny KÚ I. ČÚZK, ZÚ Praha a KÚ I byly v kontrol ova ném období rozpočtovým i organizacemi s právní subjektivitou. Předseda Č ÚZK rozhodnutím o organ izačních změnác h v reso rtu sta novil deli mitov at či nnost i , oso by a maj etek z geodetických a kartografických správ na nově z řizova né orgány stát ní správ)'.
rozpočtu 3..6
výdaje
rozpočet
upravené
1 5079-l2 1 "35562 I .... o 688 I 597 361 I 582 590
(v tís.
Kapitálové 'i-daje - rozpočet sc hválerrč
321000 353300 278 968 3-l8 150 439 -l37
a do ku-
upravené 319 162 281990 3590-l7 55 1060 638695
Cel kem ")'daje ~ rozpočet
schválen,' 1 865 5 13 1 977 136 I 725356 I 939623 1005 .ioz
upraven, ' I 827 HM 17 17552 1799735 2 1~8 ~ 21 2 22 1 285
Kč )
Č,hlka
J
Yh tn ík
~ ejv)'Hlho
kontroln l ho
Prostředky státního rozpoč t u poskytnuté na kapitá lové výdaje mčly v letech 1996 až 2000 c harak te r syst érnovýcb dotací na pro gramy " po ří ze ní a technická obnova investi čního majetku", "digitalizace katastru ncmovitestl", •.základ ní bá ze geografických dat", ,. i nformačn í
Tabulka č. 2 Stal: majetku k 31. 12. Rok
příslušného
ůřadu
20tH
systém katastru nemovítostí", ., po ří ze n í a technická obnova invest ičního majetk u organizací vědy a výzkumu" a individu áln í dotace na program . po ří ze ru a technická obnova investičního maj et ku" .
(v tis. Kč)
roku Z toho
Stálá aktlva celkem
lnvestiění
nehmotně
1996 1997 1998 1999 2000
StUha 185
1 98 1 266 2 254749 2 68 1 768 3 367 987 3 798 874
I I Konlrolou bylo zjíštěno·)
74 342 77385 133 727 286936 470097
majetek hmotoj" 1 906 924 2 177 364 2548041 3081051 3 328778
"Při
polizování investičn ího majetku s účastí invesstátního rozpočtu mohou právnické a fyzické osoby poskytov at zálohy zh otovitelům díla (podle § 546 zák. Č. 513191 Sb., Obchodní zák on ík) a to do výše 10 % z objemu in vesti čn ich výdajů sta novených pro ka!di rok výstavbJ'. Za tyto zálohy bude v tomte! roce provedeno věcné plnění, tj. zúčtováni za provedené práce a dodá vky (na podkladě tjř.{ťo vacích protokolů ap.), l'ystaven doklad o úhradějako podklad pro dílčí plněni ve smyslu zák. č. 588191 Sh., o dani z pfidan é hodnoty, ve znění pozdějších p ťed pisů ." tičních výdajů
A. V oblastí rOzpOČIO\'j'ch
prostředků
1. Ust an oveni § II odst. 1 zákona č. 576/1990 ss., o {!ra\"idlec h hospodaření s rozpočtov ýmí prost ředky Č es ké republik~' a obcí \"České republice (ruzpOCto\"á pravi dla republik)'"), stanoví:
" Ro-•-po áové prostředky mohou bj" pou!Jty pouze v pfíslušném rozpočtovém roce, a to k účelům, na které byly státním rozpočtem republiky určeny." Ustanoven í § 30 odsl. 2 \)'hlášky Č. 205/1991 Sb.,« hospod aření s rozpočtovými prostředky stálního rozpoč tu České republíkv a o fmančním hospodaření roepoč tevých a příspěvkO\j'ch organizací, mj . stanoli:
..Org anizace hospodařící s rozpočtovými prost ěed ky je povinna p fi pln ěn í rozpočtu dbát, aby dosahovala maximálních příjmů a plnila úkoly hrazene ze státního rozpočtu rep ubli ky nejhospodárnějším způ sobem a aby efektivně vyut.ivala rozpočtových prostfedků. Rozpočtovéprostředky může používat jen k ričelům, pro které by ly určeny, a to na krytí nezbytných potřeb, na opatfení zakl ádaj ící se na právn ích pfedpisech a k zajištěni nerušeného chodu organizace; prostfedky muže čerpat j en do výše stanoven ě ve ,..t átním rozpočtu republiky nebo rozpočtu dizovatele, a to v mezich závazných ukazatelu a v souladu s věcnýmplněnim." Vedle obecných podmínek pro použití prostředků stálního rozpoctu stanovených zákonem č . 576/1990 Sb . upřesňonly \' koutrotovan ěm období jejich použili rovněž .. Zásad,.. pro posk)'IO\'ání a čerpán i p rost ředk ů Sl át ního rozpočtu pro pořízovéní Investičnřhc majetku", vyd an é MFpod čj. 113/1 679/ 1994 (dále jen .,zása dy" ), kd e je v čl . 2 odsl . ol a 6 uvedeno:
"U technologických dodávek mohou bit poskytnuty zálohy do výše 10 % potizovact ceny investičního majetku. Ve viši těchto záloh bude v tomtéž roce provedeno věcnéplnění, (na podkladě tjišt'ovacích pr otokolů ap.) vystaven doklad o úhradě jako podklad pro dílčíplnění ve smyslu zák. č. 588/91 Sb., o dani z přidané hodnoty, I'e znění pozdějšíchpledpisů. .. Kontrolované osoby použily prostředky slátního rozv rozporu se stanoven ým účelem lím, že í nvesn ě ní p ro st ře d ky použil)' na úhradu výd ajů neinvestičn ího charakteru. Například : poětu
Č ÚZK uhradil za n ábytek 1 370 110 Kč z prostředku na výstavbu budovy
ur č en ý ch
KÚ Brno ze systé mové dotace na investice uhradil 747 3 16 Kč na poří zen í drobného hmo t ného inves t l čnlho majetku , drobného nehmotného i nvestičn í ho majetku a na opravy, případ ně pros tředky z dotace použil k jiným úče lům ; použ il invest i ční prost ředky dle pokyn ů ČÚZK na pořízení 42 ks laserových tiskáren celkem za 45 2 2 J.l. Kč , 24 ks monitorů celkem za 209 938 Kč a 93 ks laserových tiskáren celkem za I 735 938 Kč. pti tom ce na za jeden kus po ří zeného majetku nep řcvýši la hranici pro investice 20 000 Kč . částku
KÚ Plzeň uhradil za vý mě nu pobočkové telefonní z prostředků na investice čá stk u 39 937 Kč a dá le pořídil majetek v hodnotě I 25 6 92 1 Kč , který svou poři zovací hodnotou mč l cha rakter drobné ho i nves t ič n í ho majetku . úst ředny
. ) Poznám ka : Jed notlivá us ta nov en i práv níc h p ře d pis ů cito vaná v tomto kontro lním z á věru jsou uvá dě n a ve zně n í platné m pro kontro lova né obdob í
ť':ht kll
J
l'ě!t ní k
Sl'j vyH ího kontrolní ho
úřadu
2001
Slrana 18 6
x úLiberec pořídil majete k neinvestičního charakteru v hod notě I 123 087 Kč z p ro středk ů určených na invest ice .
(67900 Kč ) a druh)' automobil prodal za t ř i a p ů l roku po jeho pořízení za 2 1 % poři zovací ceny (--1-0 000 Kč).
Kontrolované osob~" poskytonl:r zálohy dodavatet ám na d od.;í,,' k~.. iowstičn ího majetku '" r ozporu s ustanovením Zásad. Napřiklad:
2. Ustanoveni § 3 odst. 2 písm. d)vyblášky č. 205 /199 1 Sb. mj. stanoví:
ČÚZK nevyžadoval věcné plně ní za zá lohy poskytnuté dod avatel i v roce 1995 na dodávk u i nvesti č n í ho majetku ve v ýši 1 234 000 Kč; p lně n i nastalo a ž v roce 1996. Dále zá lohově uhra dil na stavební práce o 6 Q.46 227 Kč vi ce, než um o žnovaly Zásady.
ZÚ Pra ha uhradil zálohově 100 % poři zovací ce ny maje tku v ce lkové čá st ce 80 -1. 2-1.6 Kč ; nad rámec povoleného limitu poskytl 723 82 1 Kč . i nvestič n ího
KÚ Pardubice uh radi l v roce 1995 zá lohu na stavební práce při výstavbě budovy ve vý ši I 750 000 Kč a záloh u ve výši 227 258 Kč ; obě zálohy byly zúčtová ny až,' roce 19% . KÚ Brno poskytova l v prů běhu kontrolovaného obdo bi zálo hy na poříze ní i nve st ičního majetku vyšší, než umožňovaly Zásady ; poskytl ta k zá lohy vyšší oproti lim itu o 879 932 Kč ; zálo ha ve v ýši I 000000 Kč nebyla navíc z ú č tov á na v roce 1996. a le až , ' roce násled ující m. KÚ Pl zeň v roce 1996 POSk}10Va l dodavatel i invesakce zá lohy nad rá mec povoleného li mitu. Poskytl zálohy vyšší oprot i limitu o 3 660 976 Kč. t ični
KÚ Libere c poskytl " roce 1997 dodavate li zálohu na majetku nad rá mec povoleného li-
poříze n i i nvesti čn ího mitu 0 3 12568Kč.
Kontrošované osoby použily prostředky stá tního rozpočtu neh ospodárně. Například:
ČÚZK použil rozpočtové p rost ředky na zako upe ní výpo četní
"Jako správce k ap itol)' ů:.tFední orgán pfedevlím ... d)
usměrňuje a k ontroluj e hosp odaFeni s vimi prostfedk)' v rámci kapitoly .•, "
rozpočto
ČÚZK porušil povínnostt \-'Yplj'Vsjící z jeho post aven í ústředního orgánu tím, že II ZÚ Praha a KÚ I svými rozhodnutím i neusměrníl h ospoda řen í s rozpočtový m i p rost ř'edk)o'. Napřtklad:
- Hmity prostředk ů státního rozpoč tu na kapit álové vj'daje otev íral zá lo hově. před sta noven ím závazného ukaza tele; - nesprávn ě určil použití investičních prostředků na pořízen í tiskáren, kter é vša k svou pořizovací ce nou za jednotlivý kus nesplňovaly c harakter investic: - uzaví ral sm louvy, které podle dodatku Č . 3 ke Sta tut u ZÚ Praha měl uzavírat ZÚ Praha.
8 . V oblastí hospodař'ení s majetkcm státu 1. Ustanoven í § 7 odst. J \-')'hlášky č. 11911988Sb. ,o hospodaření s národním majetkem, mj. stanoví:
"O pfeh)'tečnosti n ebo neupotFehitelnosti národniho majetku i o zp ůso bu na/ožení s ním rozhoduje písemně vedoucí organizace nebo jím p ísemněpov ě feni jiný vedouct p racovník organizace ". K rozhodnutí o pěebytečnosti ne bo neupotfebitelnosti národního majetku m usi bi t dodatečně pfipojen dok/ad o to m, jak by/o s majetkem naloženo."
tec hniky. kterou ke své č i nnosti nepotřebo val . neboť v roce 1995 ten to maj etek v celkové hod n ot ě I 723 5-1.8 Kč bezplat ně zap ůjč il cizí mu subjekt u pro vybave n í poč ítačové učeb ny. Dobu výp ůjčky výpoče tn í technik)' postupně prodlužo val až do 3 1. 12. 2000. V)-pOčet n í tech nika nebyla vr ácena ČÚZK a ni do doby ukonče n í ko ntroly NKÚ. Dá le bezplatně zapůjčil obc hodní společnosti tři počítače v ce lkové hod notě 167 101 Kč : pod le protokolu o za p ůj če ní to bylo pro p otřeby resortního řešitelského týmu i n formač ního systému katas tru nemovito sn (dá le jen .J SKN"),
ČÚZK vyřazoval majetek. a niž by o jeho přebyteč nosti nebo neupot řebi te lností a o způsobu na ložení s ním rozhodova l písemně vedoucí organizace nebo jim pise mn č pově řen)' jiný vedoucí zaměstnanec. Nepředloži l v deseti případech dokla d o tom. jak bylo s maj et kem nalože-
P ři sta novení nájemného za pronájem nebyt ových pro stor ned bal, aby dosahova l maximáln ích př íjmu .
KÚ Brno prodával automobil}' ještě p řed tím. než ve doucí orga nizace roz hodlo zp ů sobu likv idace tohoto maje tku. V období let 1996 až 1999 se jed na lo o I I automobi lů celkem za cenu 37 22-1. Kč .
KÚ Pard ubice nepost upoval n ej hos pod á rn čj štm způ sobem. když uzavřel .B m louvu o náj mu nebytov ých prostor" s tím, že nájemné bude up ravováno písemn ým doda tke m ke smlouvě vždy k 1.4. rozpočtového roku pod le zveřejněného údaje o výši infl ace za minul )' rok. Přestože byla Českým statistickým úřadem vyhlášena Inflace za rok 1998 ve výši 10.7 % a za rok 1999 ve v ýši - 1-.9 %, KÚ neu pravil nájemné o tuto inflaci. Při prodeji terénních automobilůjeden automobil prodal ji ž dva roky po jeho poří zení za 35 % poři zovací ceny
no.
ZÚ Pra ha návr hy na vyřazen í a prodej neupotřebitel ného majet ku projedn a l ,. l ikvida ční komisi a ž v době , kdy tyto p ředměty byly již vyřazeny be z písemného rozhodnu tí ved oucí ho orga nizace.
2. Ustanoven í § stanori:
I~
odst. 4 \-')o'hlášky Č . 11911988 Sb. mj .
"Pfi hezúp latn em pFevodu vlastnictví n árodního majetku na občana nebo jinou organizaci než •., organizaci fizenou ... ústfedním orgánem státní spr ávy je k platnosti smlouvy tfeha schválení ,. . ministerstva fin anci .. , ..
ČlÍstka
J
Vistn ik ;'\lejvyUl ho kontrolnlho Ilhdu 2001
KÚ Pardubice ve funkci investora sdružené stavebni in vestice převedl v roce 1997 bezúplatně na město Pardub ice dokončené dílo v celkové hodnotě 1 866 O19 Kč . na kterém se podílel př í spěvkem 866 019 Kč . bez schválení Ministerstvem financi.
Ust anoven! § 49 odst. 1. § 49a odst. 1 a § 67 odst. 2 zákona Č. 19911994 Sb.• mj. stanovf " U vdejnj'r:h zaká zek, u ktetých výše budoucího peněl.itého závazku ze smlouvy bez daně z pfidané hodnoty pfesáhne 2 500 000 Kč, jde-li o nemovitost s vjjimkou nájmu nebo o soubor strojů a zafízení tvořících samostatný funkční celek, a 500 000 Kč v ostatních případech, mů!e zadavatel uzavřít smlouvu na podkladě písemné výzvy učiněné nejméně pěti
c. V oblasti účetnictví Ustanoveni § 4 odst. 2 zákona Č. 563/1991 Sb•• o účet níctví, mj. stanov í:
zájemcům. "
.. U veřejných za kázek . u kterých výše budoucího peněžitého ztivazku ze smlouvy činí více ne! 100 000 Kč bez daně z přidané hodnoty, ale nepřesáhne limity uvedené v § ./9 odst. 1, je zadavatel povinen vy!ádat si před zadáním veřejné zaká zky nahídky nejméně od lfí záj em cú."
" Účetni jednotky jsou povinny dodr žovat pfi vedení účetnictvíúčtové osnovy a postupy účtování, ..• které stanovífederální ministerstvofinancí a vyhlašuje je o:;.náml!ním o jejich vy dání ve Sbírce zákonů•.. Kontrolované osoby nedodržely ustanoven í přílohy 1 opatření FMF. kte rým se stanoví ú č t ová osnov a a pos tupy účtování pro rozpočtové a příspěvkov é organizace a obce. čj, VIlO 530/1992, Napřiklad :
..U smluv uzavíraných na dobu neurčitou je rozhodující vý še peněíit ěh o závazku bez dani z přidané hodnoty, která vznikne zadavateli:a čtyři roky trvání smlouvy."
Č,
- zá lohy poskytnuté dodavatelům na poří zení i nve st i č ního majetku za ú čtovaly na nesprávné účty ; - při ú č tov á n í o investi čním majetku ne spr ávn ě zahrnuly do jeho ocenění také výdaje, které neb yly spojeny s jeho po ří zentm. a výdeje, které nem ěly cha rakte r technického zhodnocení. ČUZK ve výš i 1 370 110 Kč . KU Opava ve vj'ši 10 258 64 3 Kč . KÚ Pardubice ve v ýši 3 549 806 Kč . KU P lzeň ve výš í 39 937 Kč , KU Liberec ve v ýš i I 183 95 1 Kč a KU Česk é Budějovice ve výš i 49 182 Kč ; - ČUZ K. KÚ l iberec a KUČeské Budějovice nevedl y a nalytickou evid e nci pod le jednot livých složek investičního maje tku. tak aby sloužila k jeho identifikaci.
D. V oblasti zadá\'ání ve řej n ýc h zakázek I. Ustanoven í § 40 odst. 2 zákona Č. 199/1994 Sb.•ozadá-
vání \'eřejnj'ch zakázek. mj. stanoví: .. Uzavřená smlouva musí obsahovat ustanoveni, kterýmje nabídková cena uchazeče stanovena jako cena nejvýše přípustná, kterou je možn épěekro čir jen za podmínek stanovenych ve smlouvě." ČÚZK překročil dle smlouvy nejvý še přípustnou cenu zakázky k výstavb ě informa čn ího systé mu - dodávka hardware pro pilotní pracovišt ě - 0 3,44 %. což před sta vuje č ástku Jzx 815 Kč .
2. Ustanoven í § 3 odst. 1 a 3 zákona Č. 19911994 Sb. mj . stanoví:
..K u zavieni smlouvy n a vetejnou zakázku vyhlašuje zadavatel obchodní vdejnou soutě! o nejvhodnější nabídku, neni-íi v tomto zákon ě stanoven ojinak. Pfi obchodní vefejné soutěl.i postupuje zadal'ate l podle obchodního zákoník u, pokud tento nestanoví jinak." .. Uzavlení smlou v}' n a vefejnou zakázku jiným způ sobem ne! na základě obchodní ve ěejn é sout ěže podle odstavce 1 je p fípustné pouze při splnění podmin ek stan ovených v části tfetí tohoto zákon a. ..
Slnll.. 187
ČÚZK pořídil bez výbě rové ho ř í ze n í nábytek v cc nč 13 70 1 lO Kč,
ZÚ Praha bez výb ěrového ří zen í majetek s ce nou 223 .J 5~ Kč bez DPH: - nevyzval nejméně tři zájemce k podání nabídky na dodávku výpočetní techniky v hodnotě 187 110 Kč bez DPH: - neuzavřel smlouvu na podkladě písemné V)'Z\)', ale pou ze v návaznosti na předběžné projednáni objednal tisk katalogu map s kalendáriem za cenu 222 500 Kč bez DPH. -
pořídil
KÚ Brno uzavřel smlouvy s dodavateli a s pronajímatel í nebytových prost or bez zadá ní veřejné zaká zky zá ko ne m př edepsan ým z p ůs ob e m s celkovou cenou 4191503 Kč . KÚ Opava neprovedl výběro vé řízení formou v ýzvy pokud jde o nájem nebytových prostor na dobu neurčitou , Ve smyslu § 67 citovaného zákona výše peněžit ého záv a zku z této s mlo uvy má hodnotu 1 068 540 Kč za čty ři roky. pěti záj e mců m,
KÚ Pa rdub ice - nevy žáda l si před za dáním veřejné zakázky na celko\ 'OU opravu aut omob ilu nabídky od t ří záj emců , ale zada l tuto zakázku s cenou 170000 Kč bez DPH přímo : - nakoupil na základě V)'Z\')' jednomu zájemci 22 kusů kop írovacích strojů v celkové ceně I 776 500 Kč bez DPH. ani ž by se jednalo o obnovu d ř íve po ři zovaných stroj ů,
KÚ Pl zeň zadal v roce 1997 za kázku na dodá vku kannábytku přímo bez vyps áni výbě rové ho ř í z e ní, Jednalo se o dodávku v ce ně 610 308 Kč včet ně DPH . ce l ářsk é ho
KÚ liberce - nedodržel v p řtpad ě zadá ní zakáze k tj-kajících ISKN v roce 1999 z ávazný postu p tim . že nevyhlási l obchod -
Vhtnlk !'ieJvyUlho kontrolního
ní
veřejnou soutěž ,
zá v azků uzavře ných
a to přesto, že součet pen ěž itých v jednom roce č inil 7 -U 5 110 Kč
bez DPH; - zadal v letech 1996 a 199 7 dv ěma firm ám vybr aným na zák lad ě vyhodnocení nabíde k obdržených na výzvu v ice záj e mců m dod ávky ko pírovacíc h strojů , V roce 1999 zadal tě mto fir má m dodávku dalších kopírovacích st rojů, a to na zá k ladě v ýzvy jednomu zájemci. a uzavřel s nimi kup ní smlouvu na částku 450 918 Kč a kupní smlouvu na částku 248 0 26 Kč v rozporu s ustanovení m zákona,
úřad.
2001
Stran a 188
na zá kladě s kutečně čerpaných finančn ích p rostředků . které převýšily 10 % p ůvodn í ceny; - nevyhotovil ev idenční li st p ře sto že uzavřel smlouvu na provedení zakázky včetně stavebních úp rav , Sm luvní cena byla navýšenao zzx 269 Kč včet ně DPH, tj, o 1....6 %: - vystavil evi denčn í li st za k ázky s uvedením ceny. kt erá j e vy šš í o 36 3 6 79 Kč než cen a uvedená ve sm lo uvě o dílo, tj. zv ýšení o 15,2 %; - uzav řel smlouvu před uplyn utím lhůty p ro pod á ní námitek. KÚ České B udějovice
Kontrolované osoby porušily další příslušná ustanovem zákona o zadávání nřejnj'ch zakázek. Napřtklad: KV Bm o - neposuzoval nabldkovou ce n u jak o celek. Nabidkov á ce na d odávky' a ínstalace telefonní ús tředny t vo ři la jedno kritérium z os m í. hodnotící kom ise přitom prove d la hod noceni j en pod le n ě kterýc h po ložek na bídkové ce n)', Ostatní položky, jako je cena pořízení telefonních přístrojů, mincovn ího auto matu , hl asové pošty , mob ilů , poč ítačů a tiskáren, automatické spojováte lky a td" při hodnocení komise ne bra la v úvah u: - nevy řadi l uchaze če o veřejnou zakázku , kte rý nes pl nil podmínky vý zvy pro po dá ní nab ídky ; - nevy louč il fi rmu. která ucpři psalajístotu na účet zadava tele, a nevy řa di l uchaze če , kteří nedo ložili p ředepsa ným zp ůsobem poskytnut! jistoty; - nco zn ám il uc ha zečům výběr nejvhodnějš í na bídky', Jed na lo se napří klad o oznámení o výbě ru nej vhodněj ší nabídky' u výbě rov ého řízení na gener áln í opravu aut omob ilů výměnným způsobe m a na dodávku ka n celářské ho nábytku pro KU v Hodoníně ; - st anovil nesp r ávn ě podmínky pro pr okazová ni kva l íflka čn íc h předpokladů na dodávku staveb n íc h prací a ne stanov illh ů tu. po kterou jsou uc ha zeč i vázáni svý mi nabídkami: - nevy l oučil z výběrov ého ří ze ní ucha zeče, kteří nedolo-
ži li p ředepsaným způsobe m kvalifik a č ní předpo klady, Dne L. 5, 1999 vyzval zadavate l k podání nab ídk y na dod ávku toneru v roce 1999 a 2000 pro kopírovací stro-
-
-
-
je a tiskárny. Přest ože vybrané fi rmy ne doložily ke dni podepsání ku pn í smlouvy dok lady ve smyslu ustanovení § 2c odst. 2 písm, b ) a c ) zákona, byl y s nimi kup ní smlo uvy uzavře n)' ; ne dodržel lhůtu p ro podání nabídek. která nesmí být kratší než 14- d n ů od do ručeni výzvy; nezveřejni l na centrál ní ad rese text \'ÝZ\')' k podání nab ídky na pl ně ní ve řejn é za kázky na dodávku stavebn ích pra cí na přístavb u KU v Boskovicíc h, na stavb u KU B rno-venkova datové proj ek tory; za dal veřej nou zakázku ve smyslu ustanovení § "'9a zá kona na provedení rekonstru kce topného systému. vče t ně plynofikace kot elny a provedení rekonstrukce čá st i základ ního technické ho vybavení vče tně souvi sejících staveb níc h prací. na základě V)'Z\'y uč i něné k podáni na bídl)'. přiče mž nespecíflkcval jednotný způ sob zp ra cová n í nabldkov é ceny; nedoložíl ve dvou případech odeslání nov ých evidenč ních listů ve řej né zakázky orgánu dohledu. vyplněných
- nehodnotil uc ha zeče podle všech ve výzvě uveden ých kritérií ve v ý b ě rov é m říze ní na zajiště ní dodávky rep rograňckých ko pírovacích strojů , ale pouze na zák ladč prvního krit éria , tj, ceny: - nevylou či l z další účast i na veřejné za kázce uchazeč e. kte ří neprok áza tí jeden nebo souča s ně dva kvalifikační p ředpoklady;
-
u zav řel smlouvu o dil o s ce nou I 3... 5282 Kč bez DPH s vybraným uchazečem. který však nepředložil potvrzeni p říslu šnýc h orgánů o tom, že nemá splatný nedop la tek na poj istné m na veřej né zd ravotn í pojištění, na poj istném na sociální zabezpeče n í nebo na p ř íspěvku na státn í po lit ik u zaměstnanosti.
KV Plzeň smlouvu na do dávku kopírek v roce 199 7 s vtfi rmou, kt erá ned ol ožila vý pis z rejstříku trestu o sob y wkon ávajtc í fu nkcí statutárniho orgánu a jejíž p řed lo že n ý v ýpis z obc hodního rejstříku byl starš í ne ž 90 dní; - nezj istil kvalifika cí vy braného uc ha zeče před uzavře ním smlouvy, vybran í uc ha zeč i ne doložili po tvrzení p ří sl ušného o rgánu o tom. že ne mají splat ný nedoplatek na pojistném na ve řej né zdravotní pojištění , na pojistném na soci ální zabezpeče n í nebo na příspěvku na státní politiku zam ě st na no st í: - nevyplnil a neodeslal v zá konem sta n ovené lhůtě evi denč n í lis t ve řejn é zakázky o rgá nu do hledu, -
u zavře l
t ěz nou
III. vyhodnoceni Kontrolovaně
-
-
-
-
osob)' porušily sv é povinností tím, že:
rozpočtové prostředky wh'al)' \' rozporu s účelem, na kter ýb)'I,., určeny, především hradily běžné výdaje z kapftálových \j'dajů; poskytovaly v)'šší záloh):. než stanoví Zásad)' pro poskytov ání a čerpání p rost řed ků státního rozpočtu pro pořtzovén i investičn ího majetku; při \)'řazodní majetku nedodržo\'aly přede psané postupy; nedodržely závazn é postupy ůčtovén t nespr ávn ým zařazením majetku vzhledem k jeho ceně. nesprávným účtováním o zálohách posk)1nutj'ch dodavatelům investíc, nespr ávným ůčtcvé mm při \)'řazo\'ání majetku; při zadá\-'ání veřejných zakázek nepostupovaív podle zákona o nřejnj'ch zakáz kách, zejména při po řizo\-'á ní i nfo rm ač n ího systému katastru nemovitostí a stavebních ínvesnc,
