2018. Voor een Ondernemend, Duurzaam Gastvrij West D66. Amsterdam-West

Verkiezingsprogramma D66 Amsterdam-West 2014/2018

Voor een Ondernemend, Duurzaam Gastvrij West

D66 Amsterdam-West 1


Voorwoord Beste lezer, voor u ligt het verkiezingsprogramma van D66 Amsterdam-West. Een programma vol inhoud, over typische D66-onderwerpen: ondernemerschap, minder regels, duurzaamheid, onderwijs, kunst en cultuur. Maar voordat we het over de inhoud gaan hebben willen we het eerst even over de vorm hebben. Of de houding, zo u wilt: volgens Hans van Mierlo was D66 geen verzameling standpunten, maar een houding. D66 staat voor een stadsdeel dicht bij de bewoners, bezoekers en ondernemers van Amsterdam-West een stadsdeel dat makkelijk benaderbaar is. D66 staat voor een stadsdeel dat bewoners, bezoekers en ondermers goed informeert en dat in toenemende mate digitaal doet. D66 staat voor een stadsdeel waar participatie geen verplicht nummer is (“Gelukkig, het is door de inspraak heen”) maar waar participatie juist een middel is om er achter te komen wat de beste concrete oplossingen zijn voor een straat of buurt. Dat middel kan stukken beter: beter aankondigen, beter uitvoeren, digitaler, duidelijker, en beter luisteren naar de uitkomsten. Met de komst van de bestuurscommissie verliest het stadsdeel haar budgetrecht en haar mogelijkheden om beleid te voeren op verschillende onderwerpen. Controle op de uitvoering van beleid wordt het sleutelwoord, samen met buurtgericht werken. Twee taakopvattingen die goed bij D66 passen: D66 wil die

2

controlerende taak zo goed mogelijk uitvoeren en wil met bewoners en ondernemers samen het stadsdeel vormgeven: niet over mensen praten, maar met mensen. Op die manier, met die houding, willen we vorm geven aan het unieke Amsterdam-West. In dat unieke zit een enorme uitdaging: Amsterdam-West is het dichtst bevolkte stukje Nederland: hoe is duurzaamheid en tolerantie daar mogelijk? En Amsterdam is met 175 nationaliteiten de meest multiculturele stad ter wereld: welke gedeelde waarden hebben al die mensen? D66 ziet – als progressieve en pragmatische partij – in zulke vraagstukken volop mogelijkheden om dit stukje stad, dit stukje wereld, mooier te maken.

Namens de D66-Kandidaten voor de Bestuurscommissie Amsterdam-West 2014/2018 & Bestuur en Programmacommissie van de afdeling D66 Amsterdam-West


Inhoudsopgave

3


Ruimte voor Ontplooiing

4

Algemeen

7

Rol stadsdeel

7

Tegengaan segregatie in het onderwijs

8

Overgewicht

8

Inleiding

9

Aanzicht Amsterdam-West

9

Cultuur Amsterdam-West

9

Een mediacentrum in Amsterdam

9

Kunstenaars in Amsterdam-West

9

Subsidies

9

Festivals

10

Regels

10

Bibliotheken

10

Zorg en welzijn in het stadsdeel

11

Resultaatgericht financieren

11

Bewonersinitiatieven

11

Amsterdam-West in beweging

11

Divers, creatief, ondernemend

16

Starterscentra en vesting beleid voor starters

16

Toerisme

16

Versterking ambachtseconomie

16

Winkels

16

Markten

17

Horeca

17

Huisvesting bedrijven en winkels

17

Gastvrij ondernemersklimaat

18

Algemeen

19

Werk in uitvoering

19

Stadsdeel West voor iedereen

19

Bouwen, Bouwen, Bouwen!

19

Schoon Amsterdam-West

24

Groen Amsterdam-West

24

Aanpak oudere woningen

24


5

Parkeren

25

Fietsen

25

Scooters en snorfietsen

25

Openbaar vervoer

26

Watervervoer

26

Autoverkeer

26

Mensenrechten in de buurt

28

Van mensenrechten naar veiligheid

28

Preventie en agendavorming

28

Huiselijk Geweld

29

Programma gericht op haalbare doelen

31

Begrotingsbeleid

31

De gebruiker betaalt

31

Verhouding stadsdeel tot andere overheden

31

Volledige openheid

32

Geen versplintering controle

32

Transparantie voor de bestuurscommissie

32


Ruimte voor Ontplooiing

6


Jeugd en Onderwijs voor- en naschoolse opvang van hun kinderen. Een school kan zich zo profileren, aantrekkelijk worden voor ouders van alle kinderen met verschillende achtergronden en een ontmoetingsplaats voor de wijk

Algemeen Onderwijs is de beste garantie voor een persoonlijke, maatschappelijke en economische ontwikkeling. Daarom wil D66 het allerbeste onderwijs voor iedereen. D66 wil investeren in kennis, innovatie en creativiteit, maar wel met alle vrijheid voor scholen en leerkrachten - zij weten zelf het beste wat goed is voor hun leerlingen - en met ruimte voor ouders om zelf te mee te denken én mee te beslissen. D66 wil het liefst dat kinderen naar de school in hun buurt gaan zodat de school een afspiegeling vormt van de bewoners van de buurt. Wij leggen niemand daarbij iets op, maar steunen wel de ouders die zich daar hard voor maken.

worden. •

D66 wil op alle brede scholen een beheerder / coördinator aanwijzen. Nu is het zo dat alle activiteiten op de brede school gecoördineerd worden door de school zelf, waardoor de organisatie van activiteiten onder druk komen te staan.

•

Basisscholen waar de ouderbetrokkenheid nog niet op niveau is, stimuleren om maatregelen te treffen om betrokkenheid van ouders te vergroten. D66 denkt daarbij aan uitbreiding van het aantal zogenaamde ‘ouderkamers’. Ouders kunnen elkaar hier ontmoeten en leren kennen. Ze worden op deze manier gestimuleerd zich in te zetten op de basisscholen.

•

Brede scholen zijn alleen mogelijk als er ook fysieke ruimte beschikbaar komt. D66 vindt het belangrijk dat deze ruimte voor de brede scholen wordt gerealiseerd.

•

Komende periode wordt passend onderwijs belangrijk. Echter, dit kan niet worden gerealiseerd als er geen ruimte beschikbaar is. Kinderen met bepaalde aandachtsgebieden, moeten deze aandacht krijgen en dit vergt soms ook aanpassing aan een gebouw. D66 wil het mogelijk maken dat scholen die noodzakelijke ruimte krijgen.

•

De school en de omgeving van schoolgebouwen moet in alle opzichten voor iedereen veilig zijn.

•

Schoolgebouwen moeten perfect worden onderhouden en nieuwe scholen worden volgens de modernste inzichten gebouwd met speciale aandacht voor het ‘frisse scholen principe’ (luchtkwaliteit en binnen klimaat).

•

De schoolpleinen voor de scholen moeten groen, duurzaam en veilig worden ingericht. Het moeten plekken zijn waar kinderen uitgedaagd worden en veilig kunnen spelen. Waar mogelijk moeten deze schoolpleinen ook functioneren als speelplek voor de buurt.

•

Om kinderen en jongeren meer perspectief te bieden worden zogenaamde ‘Zomerscholen’ georganiseerd. D66 wil dat

Rol stadsdeel Scholen, zowel basisscholen als het middelbaar onderwijs, staan op afstand van de overheid. Onderwijskundig zijn ze volstrekt zelfstandig geworden, dat vindt D66 een uitstekende ontwikkeling. Het stadsdeel heeft tot aan de komst van de bestuurscommissie altijd taken gehad op het gebied van het voorkomen van schooluitval, het bevorderen van een gemengde schoolpopulatie, het betrekken van ouders bij scholen en het verruimen van mogelijkheden om naast het ouderschap de eigen carrière op te bouwen. Bovendien moest het stadsdeel er tot dusverre ervoor zorgen dat schoolgebouwen goed worden onderhouden en dat nieuw te bouwen scholen voldoen aan de laatste onderwijskundige eisen. Met de komst van de bestuurscommissie zal het stadsdeel deze taken verliezen. D66 Amsterdam-West is daar niet gelukkig mee. De afstand van de buurt tot het stadhuis is groot en veel vraagstukken van jeugd en onderwijs hebben een lokale dimensie. Een stadsdeel gaat over de buurt en scholen zijn centra van de buurt, een plaats waar leerlingen en ouders voor meer terecht kunnen dan louter onderwijs. D66 Amsterdam-West is dan ook van mening dat het stadsdeel eigenlijk een aanvullende, faciliterende en in sommige gevallen regisserende rol moet vervullen. D66 Amsterdam-West wil vanuit deze rol een brede inzet van de school in de buurt: • D66 wil de voorscholen waar mogelijk toevoegen aan het basisonderwijs. Voor- en vroegschoolse educatie komen daarmee in één hand en in één gebouw met goed opgeleide en gemotiveerde leerkrachten, peuterleiders en kleuterleiders. Deze organisatorische vereenvoudiging levert kwaliteit, tijd en geld op. •

7

Het bevorderen van de vorming van zogenaamde brede scholen waar het geven van basisonderwijs wordt aangevuld met een activiteitenaanbod aan volwassenen en


het stadsdeel dergelijke initiatieven ondersteunt, onder andere door ruimte beschikbaar te stellen. •

D66 pleit voor het integreren van brede scholen met kinderopvanginstellingen.

•

In zogenaamde Plusscholen zou behalve onderwijs ook maatschappelijke en psychologische zorg geboden moeten kunnen worden om de jongeren binnen boord te houden. De vorming van dit type voortgezet onderwijs wil D66 stimuleren.

•

Het stadsdeel dient alle spelers op het terrein van het volwassenenonderwijs bij elkaar brengen. Taalonderwijs is een essentieel onderdeel hiervan. Onderwijs aan volwassenen dient een eigen plaats toebedeeld te krijgen in het onderwijsbeleid en waar mogelijk gehuisvest te worden in de brede school.

•

•

Tegengaan segregatie in het onderwijs Het postcodebeleid (‘plaatsingsbeleid’) in AmsterdamWest staat op een gespannen voet met de keuze vrijheid van onderwijs D66 wil de ouderinitiatieven om scholen te mengen blijven stimuleren, omdat het een goed voorbeeld is van wat mensen met eigen initiatief kunnen bereiken. • D66 wil maatwerk bieden (staat dus voor ‘passend onderwijs’) en wil dat eerder wordt

8

gekeken naar het soort school dat ouders voor kun kind passend achten. Als de locatie al medebepalend zal worden, dan moet niet de postcode bepalend zijn, maar de werkelijke afstand van het ouderlijk huis tot aan de school. D66 wil dat het stadsdeel actief ouders gaat opsporen, aanmoedigen en ondersteunen om zelf de wenselijkheid van gemengde scholen inzien. De bestaande oudermarkten in Amsterdam-West waar scholen zich presenteren zijn hiervan een goed en positief voorbeeld.

Overgewicht Overgewicht bij kinderen is een groot probleem in Amsterdam-West. D66 heeft zich hier flink voor ingezet. Mede dankzij de ‘vet hard te lijf’ motie zijn in de openbare ruimte fitnesstoestellen geplaatst. Ook de speelplekken worden uitgebreid met sportieve speeltoestellen. Daarnaast is het belangrijk dat overgewicht aandacht krijgt in de naschoolse opvang, waar ook sport een onderdeel is van het programma. Ten opzichte van 2009 is het aantal kinderen en jongeren met overgewicht licht gedaald. Echter, we zijn er nog niet. Het percentage kinderen en jongeren met overgewicht is nog steeds hoger dan het landelijk gemiddelde, en de Kolenkitbuurt is een gebied waar veel kinderen en jongeren met overgewicht leven. D66 blijft zich ook de komende periode inzetten om het percentage van kinderen en jongeren met overgewicht te verlagen.


Kunst en Cultuur Inleiding In de schaduw van de internationale kunst- en cultuurstatus van de Amsterdamse binnenstad herbergt Amsterdam-West een unieke mix van kunst en cultuur met soms ook internationale allure. Dit is wat D66 graag wil verbeteren en naar buiten toe wil uitdragen, zodat mensen Amsterdam-West ook voor kunst en cultuur weten te vinden.

Aanzicht Amsterdam-West De architectuur van Amsterdam-West is uniek. Er is op de eerste plaats de Amsterdamse School in de Spaarndammerbuurt (Het Schip), de Baarsjes en Bos en Lommer (Plan West). Er is de typische architectuur van de Belle époque in buurten als de Helmersbuurt en Staatsliedenbuurt. Er is de vooroorlogse architectuur (Landlust en Erasmusparkbuurt) en de jaren van de wederopbouw (Kolenkit). D66 wil zich inzetten voor het behoud van het unieke karakter van veel van deze buurten. Niet altijd bepalen individuele gebouwen de schoonheid. Het is veel meer het samenspel van gebouwen die unieke tijdsbeelden geven. Dit biedt de unieke mogelijk om op de fiets binnen een kwartier een overzicht te krijgen van honderd jaar Amsterdamse bouwen stadsgeschiedenis. Renovatie en nieuwbouw moeten dan ook zorgvuldig op elkaar worden afgestemd teneinde het unieke karakter van Amsterdam-West te behouden. In sommige buurten is het oorspronkelijk karakter blijvend verstoord door grootschalige stadsvernieuwing. Deze buurten blinken niet uit in schoonheid en worden vaak slecht onderhouden. Dit geeft deze buurten een groezelig aanzicht. D66 vindt het dan ook belangrijk dat het onderhoud van de gebouwen en de publieke ruimte in deze buurten wordt verbeterd. Het Westelijk Havengebied binnen de ring zal per 1-1-2015 onder stadsdeel West gaan vallen. In de schaduw van de kantoorkolossen van Teleport ligt het fraaie dorpje Oud-Sloterdijk. Deze prachtige, historische omgeving die bovendien onderdeel is van de hoofd groenstructuur, moet volgens D66 beschermd en gewaardeerd worden vanuit historisch en ecologisch oogpunt.

Cultuur Amsterdam-West Een mediacentrum in Amsterdam Met de ontwikkeling van de Hallen zal naast Westerpark een tweede mediacentrum ontstaan in Amsterdam-West. Daarnaast zal aan de rand van Amsterdam-West de AVRO het voormalige gebouw van het filmmuseum betrekken. Al deze ontwikkelingen

9

maken Amsterdam-West tot het Hilversum van Amsterdam. D66 vindt dat het stadsdeel zich moeten inzetten voor een uitbreiding van deze activiteiten. Gestaag trekken steeds meer mediabedrijven van het Gooi naar Amsterdam en D66 Amsterdam-West vindt dat het stadsdeel zich moet inzetten om deze bedrijven te verleiden tot het starten van een vestiging in Amsterdam-West.

Kunstenaars in Amsterdam-West Er zijn veel ateliers van kunstenaars in AmsterdamWest. Met name De Baarsjes en Bos en Lommer, in het bijzonder de Kolenkit, zijn belangrijke vestigingsplekken voor kunstenaars. D66 wil dat het stadsdeel zich hier voor inzet door: • Het stimuleren dat er (tijdelijke) woon-/ werkruimte voor culturele en creatieve startende ondernemers beschikbaar komt. •

Startende culturele en creatieve ondernemers faciliteren door culturele bestemmingen aan te wijzen in het bestemmingsplan en te onderhandelen met woningbouwcorporaties.

Subsidies In Amsterdam-West is er een culturele infrastructuur (bijvoorbeeld Podium Mozaïek), maar er is ook een sociale infrastructuur die veel met kunst en cultuur doet. D66 vindt dat bij de subsidiering van deze infrastructuren (aanbodgericht subsidiëren) rekening moet worden gehouden met dit onderscheid. Cultuursubsidies die zich eigenlijk meer richten op de sociale infrastructuur, dan op cultuur (voor een breder publiek), kunnen worden overgeheveld naar het beleidsterrein welzijn, en kunnen ook vanuit dit perspectief worden beoordeeld. Anders worden cultuursubsidies die meer welzijnsdoelen dienen, onterecht beoordeeld op cultuurindicatoren, waar welzijnsindicatoren meer zijn gerechtvaardigd. Voorts moet er duidelijk worden wat er aan cultuur wordt uitgegeven en wat wordt uitgegeven aan cultuur gerelateerde welzijnsprojecten. D66 wil meer transparantie over deze geldstromen en indicatoren. De subsidies voor de culturele infrastructuur moeten zijn gericht op de versterking van de onafhankelijkheid van de organisatoren. Bedrijfsmatig werken, met prestatie-indicatoren en eigen inkomsten (sponsoren, effectief uitbaten horeca) moet het zeker stellen dat een culturele organisatie kan overleven als subsidies mogelijk minder worden of zelfs verdwijnen wanneer overheden verder zullen moeten gaan bezuinigen. Nu de totale schuld van de gemeente Amsterdam blijft stijgen, is het leunen op (stadsdeel-)subsidies een zeer hachelijke zaak in de culturele sector. D66 vindt dat het beleid hier rekening mee moet houden. D66 wil niet bezuinigen op kunst en cultuur maar ziet het als een verantwoordelijkheid van het stadsdeel om


organisaties hier op voor te bereiden, mocht het tóch moeten gebeuren.

bedrijven blijven weg. Door te kiezen voor gastvrijheid, levendigheid en faciliteren kan aan creatieve projecten en initiatieven de ruimte worden gegeven in Amsterdam-West.

Festivals In Amsterdam-West worden steeds meer en grotere festivals gehouden. D66 vindt dat daarbij een balans moet worden gezocht met de bewoners en de locatie. Betreft de omgeving een woonwijk, dan moet de eindtijd en volume van een festival daarmee rekeninghouden. Betreft een locatie een relatief klein en teer park (bijvoorbeeld Erasmuspark), dan moet het festivalkarakter daarop aansluiten.

Regels Cultureel en creatief ondernemerschap en andere initiatieven moeten niet aanlopen tegen een muur van bureaucratie en een woud aan procedure vertragende regels. Flexibiliteit is vaak ver te zoeken. Dat schaadt de lokale economie: minder inkomsten, het achterwege blijven van investeringen, banenverlies en

10

Bibliotheken Bibliotheken behoren tot de culturele, sociale maar ook educatieve infrastructuur van een stadsdeel. Het mogelijk sluiten van bibliotheken vindt D66 een slechte zaak vanuit al deze perspectieven. Mochten door de bezuinigingsopgave sluiting onvermijdelijk worden, dan moet volgens D66 worden gezocht naar creatieve oplossingen (buurtbibliotheken als vrijwilligersorganisaties bijvoorbeeld). Tenslotte zou er samen met de centrale stad onderzocht moeten worden hoe bibliotheken een rol kunnen spelen in een veranderende samenleving. Sluiten bibliotheken goed aan op het huidige onderwijs? Sluiten bibliotheken aan op de huidige media? D66 wil dat bibliotheken relevant blijven, dat kan alleen als zij vele verbindingen hebben met de buurt en bewoners.


Zorg, Welzijn en Sport

Zorg en welzijn in het stadsdeel Vanaf 2015 decentraliseert de Rijksoverheid de jeugdzorg en taken op het gebied van langdurige zorg richting de gemeente. De gedachte hier achter is dat de gemeenten dichter bij de mensen staan en beter kunnen organiseren dat mensen tijdig en op maat de juiste zorg en ondersteuning krijgen. Met die taken komt ook heel veel geld naar de gemeenten, maar tegelijkertijd zal er in de komende jaren door het Rijk ook sterk op de jeugdzorg en de zorgtaken worden bezuinigd. Een belangrijke manier om de zorgkosten voor de gemeente te beperken is door in te zetten op preventie. Welzijn heeft een belangrijke functie op het gebied van preventie door mensen met lichte interventies vroegtijdig te ondersteunen of snel door te verwijzen naar de juiste zorgverlener, zodat verergering van de situatie kan worden voorkomen. In de gemeente Amsterdam zal welzijn daarom een belangrijk onderwerp zijn voor de bestuurscommissies in de stadsdelen. Maar ook bij welzijn moet goed naar de taken en naar de kosten worden gekeken. Mensen kunnen vaak nog veel zelf of met hun netwerk oplossen, al hebben ze daarbij soms een steuntje in de rug nodig. De welzijnswerker moet daarom gericht zijn op het stimuleren van deze eigen kracht en niet op het overnemen van de regie. Dit geldt bijvoorbeeld voor schuldhulpverlening, ouderenwerk en maatschappelijk werk, maar het is ook van belang bij buurtcentra en het opbouwwerk. D66 wil dat mensen die echt ondersteuning nodig hebben dit ook krijgen, maar het uitgangspunt blijft: ondersteuning waar het moet, eigen kracht waar het kan. Het stadsdeel moet een goede regierol vervullen om ervoor te zorgen dat zorg en welzijn goed op elkaar aansluiten en de kosten beperkt blijven. Korte lijnen tussen welzijn en de eerstelijns zorg zijn belangrijk. Ketenpartners moeten goed van elkaar weten wie wat doet, zodat de zorg en ondersteuning goed op elkaar afgestemd zijn. De hulpvraag van de bewoner moet hierbij centraal staan. Dit betekent ketenpartners aanspreken, toezicht kunnen uitoefenen, resultaten kunnen meten.

Resultaatgericht financieren D66 wil dat het stadsdeel op het gebied van welzijn directer kan sturen en wil het financiële risico verkleinen. Als er bezuinigd dient te worden, gaat de voorkeur van D66 uit naar heldere beleidskeuzes in plaats van het hanteren van de ‘kaasschaaf’: liever enkele beleidstaken afstoten dan alles te behouden en er enkele procenten op te bezuinigen.

11

Er is een situatie van veel subsidie, dat wordt verdeeld door het stadsdeel. Maar is het wel subsidie? Het is eigenlijk uitbesteding van werk. Daarbij gaat een heel groot deel gaat naar grote, bestaande partijen. Soms gaat wel tientallen jaren subsidies naar dezelfde partijen. Die subsidies worden wel getoetst, maar mogelijk is het een soort gewoonte geworden. Onderzocht moet worden of deze subsidierelaties moeten worden omgezet in inkooprelaties met duidelijke afspraken over de te behalen resultaten. Maar ook in het geval van subsidieverstrekking moeten heldere afspraken over de doelen en resultaten worden gemaakt.

Bewonersinitiatieven Het stadsdeel faciliteert bewoners die iets voor hun buurt willen organiseren zonder dat daar veel bureaucratie bij komt kijken. Er zijn veel buurtinitiatieven zoals Geef om de Jan Eef, Boloboost en de Baarsjesborrel waar de overheid geen bemoeienis mee heeft. Dit zijn wat D66 betreft prima initiatieven die belangrijk zijn voor de levendigheid van het stadsdeel. Wat D66 betreft is het niet altijd noodzakelijk dat het stadsdeel dit soort initiatieven start.

Amsterdam-West in beweging De sport-, spelen speelmogelijkheden verdienen veel aandacht. Amsterdam-West is immers kinderrijk en sport is een manier om jongeren positieve uitdagingen te geven. Ook houdt sport je gezond, soepel en helpt het te ontspannen: na het werk is het lekker om een rondje rond een park te lopen en voor ouderen is het een goede manier om langer actief te kunnen blijven. Sportverenigingen hebben echter een teruglopend ledenaantal. Bovendien vertrekken sportverenigingen uit ons stadsdeel om plaats te maken voor woningbouw. D66 wil er voor zorgen dat er voldoende laagdrempelige en betaalbare sport-, spelen speelfaciliteiten blijven. Buurtinitiatieven op dit gebied juicht D66 Amsterdam-West van harte toe: bewoners weten vaak het best waar een goede plek is voor een trapveldje of een speeltuin. D66 wil daarnaast dat het stadsdeel actief is in het (beter) voorlichten van bewoners over de mogelijkheden en faciliteiten. Wensen en eisen moeten beter in kaart worden gebracht, zodat het beleid kan worden aangepast aan de vraag. Wij maken ons daarom graag hard voor het realiseren van meer openbare sportgelegenheden zoals openbare tennisbanen, basketbal – en volleybalvelden, voor sport op school en voor openbare sporttoestellen. Voor ouderen is het belangrijk dat zij in beweging blijven of komen. Door regelmatig oefeningen te doen kunnen zij langer actief blijven, worden ongelukken voorkomen en herstellen zij sneller. In overleg met de


ouderenraad, sportorganisaties en zorgverleners wil D66 Amsterdam-West het aanbod van sport en bewegingslessen voor ouderen vorm geven in de buurt waar ouderen wonen. Hierbij kan gedacht worden aan yoga, conditietraining voor ouderen, speciale zwemuren of weerbaarheids- en valtrainingen. D66 wil: • Speeltuinverenigingen activeren en ondersteunen, zodat deze veilige speelplekken voor de kinderen in de buurt goed (blijven) functioneren.

12

•

Onderhoud en schoonhouden openbare speelplekken, zodat het fijne speelplekken blijven en ongelukken worden voorkomen.

•

Ruimte inpassen voor sportvelden bij de vernieuwing van wijken, zowel sportvelden voor verenigingen als openbare sportvelden.

•

Voor het inrichten van openbare voetbal-, tennis en basketbalvelden actief partners zoeken zoals de Richard Krajicek Foundation en de Johan Cruyff Foundation.

•

In samenwerking met scholen, gezondheidsen sportinstellingen jongeren stimuleren te sporten en gezond te eten. Onderzocht kan worden of de inzet van activerende computerspellen (zoals de Wii of interactieve voetbalmuren) hier een extra stimulans kunnen geven.

•

Voor mensen met een fysieke en/of verstandelijke beperking is sporten een belangrijke manier om de zelfredzaamheid te versterken, daarom worden alle sportvoorzieningen in het stadsdeel toegankelijk gemaakt en gehouden.

•

Voor ouderen een samenhangend aanbod creëren in het stadsdeel, waar zij tot op hoge leeftijd en onder deskundige begeleiding kunnen (gaan) sporten. Daarvoor is de introductie van de speeltuinen voor ouderen, waarmee men in Finland is gestart, een speelse invulling.


13


Ruimte voor

14


Werken en Wonen 15


Ondernemerschap

Divers, creatief, ondernemend

stadsdeel. Stadsdeel West dient deze te omarmen en, samen met Amsterdam Marketing, onder een zo’n breed mogelijk publiek onder de aandacht te brengen.

Amsterdam-West heeft een gemengde populatie. Het is in het belang van de economie in Amsterdam-West dat deze mensen elkaar weten te vinden, te inspireren: leren ondernemen en ondernemend leren. Wanneer mensen makkelijker met elkaar een netwerk kunnen opbouwen, versterken en inspireren zij elkaar. Amsterdam-West is een stadsdeel vol vernieuwing, creativiteit en kleinschaligheid op economisch gebied. Het is een van de uitdagingen voor het stadsdeel om eenpitters en starters een zetje in de rug te geven, te faciliteren en zo min mogelijk te blokkeren. Juist in tijden van economische tegenspoed proberen mensen voor het eerst een nieuwe onderneming op te zetten. De eerste jaren zijn de cruciale jaren van een startende ondernemer.

Versterking ambachtseconomie

Starterscentra en vesting beleid voor starters D66 wil starters stimuleren door het faciliteren van startercentra in langdurig leegstaande bedrijfspanden. Startende ondernemers kunnen daar tijdelijk (circa 3 jaar) een bedrijfsruimte huren. Professionele beheerders zorgen voor bedrijfskundige begeleiding. Scholieren en studenten kunnen via stages en werkopdrachten ondersteunende diensten verzorgen. D66 wil de vestiging van kleinschalige bedrijvigheid stimuleren. Innovatie en samenwerking met andere in de wijk of buurt gevestigde bedrijven vormen daarbij het uitgangspunt, zodat een spin-off ontstaat en het meer werkgelegenheid in het stadsdeel oplevert. Afspraken maken met woningcorporaties en andere woningbezitters over het creëren en behouden van voldoende en betaalbare vierkante meters kantoor- en andere bedrijfsruimte in woonomgevingen en daartoe mogelijkheden creëren in het bestemmingsplan en andere regelingen.

Toerisme Op het gebied van toerisme zal Amsterdam-West zoveel mogelijk de samenwerking aan moeten gaan met enerzijds Amsterdam Marketing en anderzijds marktpartijen uit het stadsdeel. Het stadsdeel profiteert van een samenwerking met Amsterdam Marketing aangezien zij gedurende het hele jaar de stad in binnen- en buitenland promoten. Stadsdeel West moet zoveel mogelijk haar ‘parels’ (onder andere cultuuraanbod, parken, festivals, architectuur, vaarwegen) uit het stadsdeel via deze partij promoten. Veel creatieve ideeën op het gebied van toerisme worden geïnitieerd door ondernemers uit het

16

D66 ziet volop kansen voor de ambachtseconomie. Amsterdam is een creatieve kennisstad. Naast een ‘creatieve class’ bestaande uit (inter-)nationaal talent heeft de stad ook een ‘creating class’ hard nodig; mensen die dingen kunnen maken met hun handen. Mensen die een vloer kunnen leggen, gevels kunnen herstellen, kleding kunnen repareren, kostuums voor theaters kunnen maken, ambachtelijke worsten kunnen draaien en ga zo maar door. Er is een toenemende vraag naar ambachtelijke producten en diensten, in oude en geheel nieuwe branches. Wat D66 betreft kan de ambachtseconomie dan ook een belangrijke rol spelen op een aantal terreinen: •

Ten eerste biedt het kansen op banen voor met name laagopgeleiden. Daarvoor moet de aansluiting tussen het klaslokaal naar de werkvloer beter worden ingericht en moet het imago van de ambachten onder jongeren worden verbeterd.

•

Ten tweede kan de ambachtseconomie een belangrijke rol spelen in de re-integratie van mensen met een afstand van de arbeidsmarkt. D66 zou graag zien dat DWI beter inspeelt op de vraag naar nieuw personeel bij ambachtsbedrijven. Door ervaring op te doen op de werkvloer en een ambacht te leren kunnen klanten van DWI hun positie op de arbeidsmarkt duurzaam verbeteren.

•

Ten derde kan de vraag naar betaalbare bedrijfsruimte worden samengebracht met het grote aanbod aan leegstaande bedrijfs- en kantoorruimte in de stad. Bijvoorbeeld Meesteropleiding Coupeur aan het Jan Maijenplein.

Winkels Amsterdam-West kent veel verschillende winkelgebieden en markten. Dit zijn bij uitstek de plekken waar de mensen uit de buurt en andere delen van de stad elkaar kunnen ontmoeten. Het is van groot belang voor de buurt en de economie, dat dergelijke economische ontmoetingsplekken overeind blijven en dat ze hun plek verder weten te versterken. Echter, het veranderende gedrag van de consument, die steeds meer aankopen online doen, zorgt ervoor dat in sommige perifere gebieden in Amsterdam winkels


moeilijk kunnen overleven. Het stadsdeel zou in deze gebieden kunnen overwegen, in samenwerking met de vastgoedeigenaren, deze winkelruimtes op een alternatieve wijze in te vullen. D66 vindt dat de Winkelstraatmanagers in het stadsdeel een belangrijke rol kunnen spelen in de (re) vitalisering van de verschillende winkelstraten in West. Ook in de komende bestuursperiode zal het stadsdeel hen hiervoor inzetten. Er moet echter wel per straat een goede afweging worden gemaakt in hoeverre winkelstraatmanagement nodig is en wat van een winkelstraatmanager verwacht mag worden. Ook het gewenste resultaat moet duidelijk en helder zijn vastgelegd. • Met veel winkelstraten in Amsterdam-West gaat het niet goed: er zijn veel lege winkelpanden, veel soortgelijke winkels en klanten trekken naar andere winkelstraten. Winkelstraatmanagers moeten in Amsterdam-West winkeliers, verhuurders van winkelruimte en winkeliersverenigingen ondersteunen. •

•

Het is daarbij belangrijk dat winkelstraatmanagers echt in directe verbinding staan met de winkeliers in die betreffende winkelstraat. Dit moet ook transparant en meetbaar zijn, zodat het effect van dit beleid kan worden geëvalueerd. Het gecoördineerd beleid voor de winkelstraten in het stadsdeel kan wat D66 voor winkeliers en ondernemers eenvoudiger en duidelijker worden gemaakt. In overleg met eigenaren en beheerders van winkelpanden wordt gestreefd naar een gevarieerd en onderscheidend aanbod in de winkelstraten. Zo moet er een onderscheidend aanbod ontstaan, waarbij niet alleen klanten uit de eigen buurt maar ook uit andere stadsdelen en mogelijk van buiten de stad worden aangetrokken.

•

D66 neemt als uitgangspunt dat het aan de ondernemer zelf is wanneer hij/zij open is. D66 is voor zondagsopening.

•

D66 pleit voor het verhogen van het aantal nachtvergunningen voor winkels. Dit maakt mogelijk dat een aantal supermarktjes, bakkers en drogisterijen ook ’s avonds laat en ‘s nachts open zijn. Echter, D66 waakt ervoor dat bepaalde straten of wijken overspoeld raken met kleine mini markten die dag en nacht open zijn. Een concentratie van dergelijke detailhandel heeft een negatieve uitstraling naar de rest van de buurt.

•

17

D66 is een voorstander van pop-up stores in Amsterdam-West. De pop-up store is een mogelijkheid om leegstaande panden een tijdelijke winkelbestemming te geven en biedt daarmee ondernemers een kans om business te genereren.

Markten D66 Amsterdam-West sluit aan op het door D66 Amsterdam bepleitte idee van een centrale marktregiseur voor Amsterdam, één loket voor marktkooplieden en een systeem van roulerende marktmeesters zodat kennis zich verspreidt over de stad en omkoping wordt bemoeilijkt. Deze roulerende marktmeesters moeten dezelfde rol vervullen als de winkelstraatmanagers, en de regie nemen in de ontwikkeling van de markten. De rol van de marktmeester is het coördineren en initiëren van nieuwe ontwikkelingen. Het stadsdeel bepaalt daarbij alleen de kaders en laat de invulling zo veel mogelijk over aan de marktkooplieden en omwonenden. Het stadsdeel en de marktmeester moeten in overleg met marktkooplieden en omwonenden experimenteren met alternatieve openingstijden voor markten. Zo wordt gekeken of een breder koperspubliek kan worden aangeboord. Na twee jaar vindt een evaluatie plaats en wordt er een go/no-go voor definitieve aanpassing genomen. D66 wil dat bijzondere markten worden gestimuleerd, zoals de Mercatormarkt en de Sunday Market Westergasfabriek. D66 streeft ook naar het koppelen van themamarkten aan de bestaande warenmarkten, die aansluiten op de mogelijkheden binnen de toeristenindustrie, waardoor extra koperspubliek kan worden aangetrokken.

Horeca D66 wil meer ruimte bieden aan horeca. Daarbij moet overlast zoveel mogelijk beperkt worden. Horecabedrijven die geen of weinig overlast veroorzaken worden beloond met meer ruimte om te ondernemen. Daarom wil D66 stadsdelen de mogelijkheid bieden om de openingsuren van kroegen en terrassen uit te breiden. Dit kan bijvoorbeeld door meer verlatertjes toe te staan, waarbij horeca langer open mag blijven voor speciale evenementen. Als horeca geen overlast veroorzaakt en een voor het stadsdeel uniek concept betreft, dan moet een 24-uurs vergunning mogelijk zijn.

Huisvesting bedrijven en winkels Goede huisvesting voor mens en bedrijf is een belangrijke randvoorwaarde om er voor te zorgen dat mensen zich prettig voelen en iedereen de kans krijgt zich te ontplooien. Daarvoor is een breed palet aan maatregelen nodig dat betrekking heeft op de inrichting van Amsterdam-West, haar economische ontwikkeling en haar vervoers- en infrastructuur. Veel bedrijven in het midden- en kleinbedrijf zijn de afgelopen jaren uit de wijken en buurten verdwenen om plaats te maken voor woonruimte. Het gevolg is dat er bijna alleen nog winkels zijn overgebleven en het woon/werkverkeer van bewoners naar plekken


buiten het stadsdeel aanzienlijk toe is genomen. Dit beleid is doorgeschoten. In Amsterdam-West kan wonen en werken hand in hand gaan. Bijzondere aandachtspunten voor D66 zijn: • Voor de ambachtseconomie moet rekening worden gehouden met de huisvesting. •

•

•

Een € 0,– tarief invoeren voor bouwaanvragen van ondernemers die samenhangen met renovatie en beperking van het energieverbruik. Duurzaamheid moet ook onder ondernemers worden gestimuleerd. Bestemmingsplannen worden flexibeler. De uitgangspunten daarbij moeten zijn: ruimer bestemmen, meer gemengd bestemmen en meer tijdelijke bestemmingen. D66 is voorstander van het geven van tijdelijke bestemmingen aan leegstaande panden en gronden en wil bewoners en ondernemers faciliteren om tijdelijk gebruik te maken van dit vastgoed.

Gastvrij ondernemersklimaat D66 wil een gastvrij ondernemersklimaat creëren door het bieden van faciliteiten. Dit moet zich niet alleen richten op bedrijven maar ook op bewoners, scholen en ROC’s, zodat er sprake kan zijn van een inbedding

18

van bedrijven in wijken en buurten. Bij het stimuleren van ondernemerschap behoort ook het schrappen van overbodige regels en leges. Voorts dienen vergunningsprocedures te worden versneld. D66 wil minder regels, en daarmee 25% minder regeldruk realiseren: • Dit moet voorkomen dat het stadsdeel taken gaat verrichten die al bij andere instellingen zijn belegd. Het stadsdeel moet schrappen in overbodige regels voor bedrijven over openings- en bedrijfstijden, terrassenbeleid, etc. en het stadsdeel moet vergunningsprocedures verkorten. Wat betreft de belastingen, leges etc. vindt D66 het volgende belangrijk: • Streven naar kostendekkendheid. •

De kostendekkendheid van leges moet volgens D66 nader worden onderzocht. Zijn sommige leges duurder dan de kostprijs, waar andere leges eigenlijk te weinig kosten? M aar hoe zit het met de totale opbrengsten? D66 pleit dan ook voor een analyse naar de rechtvaardigheid van de leges die de verschillende type ondernemers moeten betalen.


Wonen

Algemeen Stadsdeel West staat voor een grote uitdaging. Binnen haar grenzen bevinden zich wijken die een snelle ontwikkeling hebben doorgemaakt en die te maken hebben met vragen van gestegen welvaart. Daarnaast ligt er de uitdaging om de gebieden die achtergebleven zijn mee te trekken. Amsterdam-West kent een grote opgave op het gebied van nieuwbouw en renovatie. Dit is noodzakelijk, enerzijds omdat de gebouwen aan onderhoud toe zijn, anderzijds omdat de woonwensen zijn veranderd. We willen groter en ruimer wonen en bovendien is de woning en de woonomgeving een uiting van leefstijl geworden. Voor een goed functionerende wereldstad is diversiteit noodzakelijk. Een bloeiende Amsterdamse economie vraagt verschillende typen mensen voor verschillende typen werk. Het is van belang een balans in de bevolkingssamenstelling te hebben, zodat iedereen zich thuis kan voelen en profiteert van de stedelijke omgeving. We moeten er voor waken dat het woningaanbod en de betaalbaarheid divers blijft. Het opknappen van oude wijken door differentiatie van woningtypen en eigendom is een stap op weg naar het behoud van stedelijkheid. In gebieden zoals de Kolenkitbuurt, de Hallen, het Food Center en de Houthavens kiezen we voor het ontwikkelen van woningen in een leefbare omgeving. Deze nieuwe buurten moeten een aanvulling zijn op de rest van het stadsdeel.

Werk in uitvoering Met de Hallen, het Food Center, de Houthavens en de Kolenkitbuurt heeft stadsdeel West mooie gebieden in handen om uit te breiden en kwaliteit en diversiteit toe te voegen. De uitdaging is om dit in deze tijd waar te maken. Het Food Center is cruciaal als centrum voor de verdere ontwikkeling van stadsdeel West. Wij kiezen voor een geleidelijke verplaatsing naar de rand van de stad. Hierbij willen we de werkgelegenheid voor onze bewoners behouden. He t terrein van het Food Center kan uitgroeien tot een levendige wijk met kleinschalige bedrijvigheid en voorzieningen. Onze inzet is dat deze kleinschalige bedrijvigheid past in de historie van het Food Center.

19

D66 Amsterdam-West neemt een flexibele en pragmatische houding aan ten opzichte van tijdelijke invullingen van ruimte. Dit moet echter wel gepaard gaan met afspraken voor de lange termijn. Zo ziet D66 Amsterdam-West meerwaarde in afspraken over flexibel bouwen (koop en huur), waarna in de toekomst naar andere doelgroepen over kan worden gestapt. Er kan hierdoor een meer organische vorm van woningvoorraad ontstaan. D66 wil huidige bewoners meer mogelijkheden geven om hun eigen woning aan te passen aan hun wensen. Bijvoorbeeld door de ondergrens en bovengrens van samenvoegen af te schaffen. Hierdoor willen we mensen de mogelijkheid geven om langer in hun woning te blijven wonen. Leegstaande kantoren, bedrijfsruimten of bouwrijpe grond moeten actief gebruikt kunnen worden voor tijdelijke woningbouw en economie. De inzet is om met deze initiatieven een impuls te geven aan het gebied voor de langere termijn. Corporaties en andere eigenaren spreken we aan op de kwaliteit van hun bezit. Noodzakelijk onderhoud moet worden uitgevoerd, ook als er op de lange termijn plannen zijn voor een aanpak. Verkoop van sociale huurwoningen draagt bij aan de diversiteit van buurten en een gevarieerd bezit. Op buurtniveau wil D66 Amsterdam-West vasthouden aan een sociaalhuurbestand van maximaal 30%.

Stadsdeel West voor iedereen Voor een goed functionerende wereldstad is diversiteit noodzakelijk. Dit is ook van belang voor de leefbaarheid op kleine schaal in ons stadsdeel. De huidige opzet van de woningvoorraad in stadsdeel West is naar de mening van D66 onevenwichtig. De Woningvoorraad in Amsterdam-West kenmerkt zich door een zeer laag percentage vrije huur (6%), een laag percentage eigen woningbezit en een groot deel van de woningvoorraad dat bestaat uit woningen tussen de 40 en 60 m2 gebruiksoppervlakte. D66 richt zich daarom meer op middelgrote (60 – 80 m2), grote woningen (> 80 m2) en kleinere woningen (tot 30 m2).

Bouwen, Bouwen, Bouwen! Amsterdam West is een populaire plek om te wonen, maar de bouw van woningen stagneert al jaren. De politiek heeft de afgelopen decennia voorgeschreven welke woningen er gebouwd moesten worden en daarbij zoveel eisen en beperkingen gesteld dat de bouwproductie vrijwel stil is komen te liggen. D66 kiest er nadrukkelijk voor om te bouwen, met duurzaamheid als enige belangrijke eis. Het belangrijkste is dat er gebouwd gaat worden.


20


Ruimte voor

21


Groene Groei

22


23


Milieu en Duurzaamheid Schoon Amsterdam-West Amsterdam-West behoort samen met andere zeer verstedelijkte regio’s tot de gebieden met de slechtste luchtkwaliteit van de Europese Unie. De ring A10-West zorgt ervoor dat Amsterdam-West bloot gesteld wordt aan hoge concentraties fijnstof en stikstof. Daarnaast geeft de snelweg ook geluidsoverlast voor de inwoners die rondom de snelweg wonen. D66 vindt dat Amsterdam-West zich moeten blijven inzetten voor het verlagen van de maximumsnelheid op de ring A10West, teneinde een verdere verslechtering van de luchtkwaliteit tot staan te brengen in het belang van de gezondheid van de bewoners in de directe omgeving van de ring A10-West. Een aantal belangrijke verkeersaders, zoals de Jan van Galenstraat, behoren tot de smerigste straten van Nederland. De inzet van het stadsdeel moet worden gecontinueerd om het transportverkeer zo veel mogelijk om de woonwijken heen te leiden. Het beleid van verplaatsing van bedrijvigheid, zoals op het Food Ce nter, om transportverkeerslijnen te verbeteren, moet wat betreft D66 ook worden doorgezet. Het scheiden van afval in Amsterdam-West is nog niet op een wenselijk niveau. Ook grof vuil wordt nog regelmatig niet op de juiste plaats en tijd aangeboden, dit leidt bij bewoners tot ergernis. Wat betreft een schone openbare ruimte moet stadsdeel West een ruime voldoende scoren op de landelijke normen voor schone straten (de CROW-methode). Eigen normen leiden ertoe dat veel vuil niet als vuil wordt gezien. D66 vindt dat het tijd wordt om deze zaken op het niveau te brengen van dat wat van een vooruitstrevende groene stad verwacht mag worden. Intensieve inzet van handhaving is volgens D66 een goed middel om tot een meer bevredigend resultaat te komen. Samenwerking met bewonersorganisaties, winkeliersverenigingen en scholen kan een positieve bijdrage leveren aan een schonere openbare ruimte en bovendien de band van bewoners met hun buurt versterken.

Groen Amsterdam-West D66 is voor verdichting van de bebouwing, maar niet ten koste van groengebieden, zoals volkstuintjes, schooltuintjes en sportvelden. De noodzakelijke verdichting kan beter worden gezocht in bijvoorbeeld hoogbouw en in gebieden die al zijn bebouwd. • Het plan om een autoweg aan te leggen door het volkstuinencomplex in de Brettenzone voor de ontsluiting van de Houthavens kan dan ook niet op de instemming rekenen van D66. • Het stadsdeel stimuleert en faciliteert groene daken.

24

•

•

•

Het stadsdeel faciliteert stadslandbouw op de braakliggende bouwterreinen en binnen woonblokken. Het stadsdeel stimuleert en faciliteert het plaatsen van bijenkasten om bijensterfte tegen te gaan. De aansluiting van de verschillende middelen van openbaar vervoer moet nader worden onderzocht en het stadsdeel maakt zich sterk voor de verbetering van dit punt.

Het Wilde Westen in het Westerpark is een fantastische plek voor stadskinderen om kennis te maken met de natuur. D66 wil dat in de Houthavens een Wilde Oever voor stadskinderen wordt gerealiseerd, waarin kinderen kennis kunnen maken met de rijke Nederlandse natte natuur. D66 vindt dat het stadsdeel moet onderzoeken hoe ‘tijdelijke natuur’ in Amsterdam-West gestalte kan krijgen. Onder andere de Houthavens zou een mogelijk goede locatie zijn voor een proef met ‘tijdelijk natuur’.

Aanpak oudere woningen Amsterdam-West heeft veel oudbouw. Deze woningen zijn vaak nog niet energiezuinig. In Amsterdam-West is door de verkoop van voormalige huurwoningen het aantal Verenigingen van Eigenaren (VvE) de afgelopen jaren sterk gegroeid. De VvE’s leveren samen met het stadsdeel en de corporaties een belangrijke bijdrage aan een goed onderhouden wijk. Omdat veel VvE's nieuw zijn en veel leden van VvE's voor het eerst een woning bezitten, is er voor de besturen en leden van VvE’s nog veel te leren. In eerste instantie is dat de eigen verantwoordelijkheid van de VvE's en de woningbezitters. Het stadsdeel gaat VvE’s en corporaties stimuleren tot het nemen van energiebesparende maatregelen. VvE’s worden ondersteund en gefaciliteerd, corporaties worden overtuigd. Samen met partners organiseert het stadsdeel voorlichtingsbijeenkomsten voor leden en besturen van VvE’s waar informatie wordt gegeven over de verplichtingen van VvE's, goed beheer van een VvE, duurzaam onderhoud van een pand en de verschillende ondersteuning die vanuit de (landelijke) overheid wordt gegeven. Het stadsdeel stimuleert en faciliteert actief het opzetten van alternatieve energiebronnen door particulieren en VvE’s, zoals zonnepanelen op daken van woonblokken en bedrijfsgebouwen en warmtebronnen in open ruimtes. De vergunningen moeten hiervoor snel en soepel kunnen worden verkregen.


Verkeer en Vervoer Parkeren Er is een grote schaarste aan parkeerplekken in sommige buurten van Amsterdam-West. Het realiseren van meer parkeerplekken bovengronds is nauwelijks mogelijk. Dit gaat waarschijnlijk ten kosten van waardevolle openbare ruimte, zoals speeltuintjes en groen. Ondergrondse parkeerplekken aanleggen is helaas ook lastig. Parkeergarages bouwen is immers kostbaar door de drassige grond van Amsterdam. Het verplaatsen van bovengrondse parkeerplekken voor vergunningshouders naar ondergrondse parkeerplekken (‘blik van de straat’) is nauwelijks financieel te verantwoorden zonder de tarieven hoog te houden en de bewonersparkeervergunningen fors te verhogen. Hetzelfde geldt voor het verplaatsen van parkeerplekken voor vergunninghouders in buurten in en rond het centrum naar de ring (‘Ringparkeren’). Het bouwen van de benodigde parkeergarages en/of het aankopen van parkeerplekken in commerciële garages brengen hoge kosten met zich mee, terwijl de inkomsten uit vergunningen minimaal zijn. Natuurlijk is er een parkeerfonds waar dit uit betaald kan gaan worden, maar dit zou betekenen dat parkeeropbrengsten van bezoekers in AmsterdamWest, vaak familieleden van de bewoners zelf, gaan betalen voor de parkeervoorzieningen van de bewoners. Deze gang van zaken heeft Amsterdam tot de duurste steden van de wereld gemaakt wat betreft parkeren. Daar komt bij dat in wijken waar nauwelijks een parkeerprobleem is, toch hoge parkeertarieven in rekening worden gebracht, om daarmee inkomsten te genereren voor wijken waar een parkeerprobleem is. In de praktijk wordt zo parkeergeld van relatief arme wijken aangewend voor de parkeerproblemen van welvarende wijken. Hoge parkeertarieven maken Amsterdam-West minder aantrekkelijk voor familie- en vriendenbezoek, maar ook om er te gaan winkelen en uit te gaan. Dit is onwenselijk. D66 vindt dan ook dat parkeerproblemen creatiever moeten worden opgelost. • Bewoners houden nu vaak hun auto en bijbehorende parkeervergunning aan, terwijl het genot eigenlijk een tijdlang helemaal niet nodig is. Dit is een onwenselijke situatie. Alle beschikbare parkeerplekken moeten optimaal worden benut. Bewoners zouden er daarom direct voor moeten worden beloond als zij hun parkeervergunning tijdelijk afstaan. • De kosten van een parkeervergunning worden weer gekoppeld aan de schaarste aan parkeerplekken in een bepaalde buurt. • Mensen die overdag Amsterdam willen bezoeken en daarbij willen parkeren zouden dit kunnen doen met de parkeervergunning van iemand die overdag juist de stad uitgaat. Het moet dus mogelijk worden om een parkeervergunning voor een bepaalde tijd te krijgen. • Bewoners moeten nog meer auto’s met elkaar gaan delen. Greenwheels, Car2Go

25

•

•

en andere initiatieven moeten in Amsterdam-West alle ruimte krijgen. De trend dat mensen steeds meer vervoersmiddelen willen delen, in plaats van deze zelf te bezitten, moet het stadsdeel in alle opzichten omarmen. D66 Amsterdam-West wil bezoekerspassen gaan uitdelen aan bewoners in AmsterdamWest. Deze ruimte geeft de centrale stad, en wat betreft D66 wordt dit ingevoerd in Amsterdam-West. D66 is een ruim voorstander van meer (commerciële) parkeergarages in Amsterdam-West. Echter, deze parkeergarages moeten zichzelf bedruipen. Als werkelijke schaarste een echte prijs gaat krijgen in Amsterdam-West, zullen snel meer parkeergarages worden gerealiseerd, omdat de baten de kosten gaan overtreffen.

Fietsen De fiets is hét vervoermiddel in Amsterdam-West. D66 wil voldoende ruimte en kwalitatief goede routes voor de fiets. Het massale fietsgebruik brengt echter net als de auto parkeerproblemen met zich mee. Concreet wil D66 zich voor de volgende punten inzetten: • Vrije fietsstroken waar mogelijk ten behoeve van de verkeersveiligheid en het verbeteren van de aansluiting op het Hoofdnet Fiets. •

Aftelstoplichten ten behoeve van de verkeersveiligheid.

•

Betere en voldoende mogelijkheden om de fiets te stallen (stallingen en rekken). Het wrak en weesfiets vrijhouden van de bestaande stallingscapaciteit om grootschalige wegknipacties te voorkomen.

•

•

Het bijplaatsbeleid t.a.v. fietsenrekken/ nietjes/tulpen voortzetten.

Scooters en snorfietsen Scooters en snorfietsen mogen zich volgens D66 niet meer op de fietspaden en fietsstroken begeven in Amsterdam-West. Dit voor de gezondheid en veiligheid van de fietsers. Scooters en snorfietsen zijn immers veel te breed, vaak zeer vervuilend door de verouderde techniek van de motor (vooral de tweetaks motoren), en helaas vaak opgevoerd. Net als bestuurders van andere vervoersmiddelen gedragen ook scooter- en snorfietsbestuurders zich niet altijd netjes. Echter, de gevolgen van slecht gedrag van scooterbestuurders heeft grotere consequenties, omdat zij zich op fietspaden begeven met vaak grote snelheden. Dit heeft tot ernstige ongelukken geleid in Amsterdam-West. De beste en meest haalbare oplossing op de korte termijn is het verbieden van scooters en snorfietsen op de fietspaden en fietsstroken in Amsterdam-West.


Openbaar vervoer

Watervervoer

Voor korte afstanden is de fiets het ideale vervoermiddel. Voor middellange afstanden pakken bewoners sneller de auto, mede doordat het openbaar vervoer in Amsterdam-West niet in alle opzichten ideaal of geriefelijk is. Zo zijn de verbindingen en de toegankelijkheid niet altijd optimaal. Het openbaar vervoer is een verantwoordelijkheid van de metropoolregio Amsterdam of de centrale stad. Toch kan het stadsdeel de typische problemen van Amsterdam-West bespreekbaar maken bij de organen die het wel concreet kunnen oplossen. Van belang voor D66 zijn: • Goed toegankelijke en veilige haltes, juist voor mensen met beperkingen.

Amsterdam-West heeft een geweldige waterinfrastructuur. Elektrisch vervoer over het water zou een geweldig alternatief kunnen vormen voor het vrachtverkeer. D66 vindt dat ondernemers alle ruimte moeten krijgen voor overslag- en distributielocaties in Amsterdam-West en het stadsdeel zou moeten onderzoeken hoe dit vervoer over het water verder kan worden gestimuleerd. Het stadsdeel zelf zou de vuilophaaldienst deels via elektrisch vervoer over het water kunnen doen plaatsvinden. Dit wordt zeker mogelijk als containers voornamelijk aan de waterkant worden geplaatst.

26

•

Streven naar goede verbindingen binnen het stadsdeel naar openbaar vervoerknooppunten, ook ’s nachts, ook naar Schiphol.

•

Vrije trambanen waar mogelijk.

•

Tijdinformatieborden bij haltes waar mogelijk.

•

Beter speciaal openbaar vervoer voor mensen met een beperking.

Autoverkeer Het verkeersbeleid van Amsterdam was lange tijd vooral gericht op het terugdringen van het gebruik van de auto. Dat beleid heeft gewerkt: het autoverkeer is in de afgelopen jaren fors afgenomen. D66 is daar blij mee. Het elektrische autoverkeer in Amsterdam-West moet worden ondersteund en waar mogelijk uitgebreid. D66 zet in op meer oplaadpunten voor elektrische auto’s. Bovendien moeten meer oplaadpunten het driefasig-laden gaan aanbieden, waardoor elektrische auto’s sneller kunnen worden opgeladen.


Ruimte voor Vrijheid

27


Mensenrechten en Veiligheid

Mensenrechten in de buurt Mensenrechten beginnen in de buurt en zo ook in Amsterdam-West. D66 is een sociaalliberale partij, waarbij de vrijheid van het individu voorop staat, maar D66 wil ook de verbindingen die het individu legt met andere individuen in de buurten stimuleren. Deze verbindingen zijn de basis voor een veilig en rechtvaardig stadsdeel, waarin alle individuen zich vrij kunnen ontwikkelen en ontplooien. Dit vraagt om respect en tolerantie van alle individuen. Dit staat echter soms onder druk in Amsterdam-West en daar hebben velen last van: homo’s, vrouwen, bewoners met een verschillende etnische achtergrond, transseksuelen, gelovigen, atheïsten, kinderen met een achterstand, bewoners met een geestelijke of fysieke beperking. Meerdere malen is respect en tolerantie de laatste jaren uitgedaagd. Problemen tussen bewoners op een nieuw plein, het wegpesten van de eigenaar van een nieuw buurtrestaurant vanwege zijn seksuele geaardheid en het bouwen van een prachtige moskee vragen om dat respect en tolerantie van alle bewoners in Amsterdam-West.

Van mensenrechten naar veiligheid Politie en Justitie zijn niet de enige partijen die een bijdrage leveren aan de veiligheid van AmsterdamWest. Dat doen ook instanties als jeugdzorg of particuliere beveiliging en beveiligingspersoneel in de horeca. Ook instanties die een normatieve functie vervullen door vroegtijdige correctie van ongewenst gedrag, beslechting van conflicten en bevordering van burgerschap, kunnen een rol vervullen bij het verbeteren van de veiligheid in het stadsdeel. D66 wil dan ook een brede aanpak met een basis in de buurt. Dit is de beste garantie voor veiligheid omdat zo sociale verbondenheid vanuit de basis wordt versterkt. Dit ontstaat als bewoners elkaar kunnen en willen ontmoeten. Daarvoor moeten zij terechtkunnen in bijvoorbeeld brede scholen, bibliotheken en in aantrekkelijke winkelgebieden, maar ook in een aantrekkelijke en schone openbare ruimte, zonder geïsoleerde plekken zoals donkere tunnels.

Preventie en agendavorming Het veiligheidsvraagstuk is een complex vraagstuk waar uiteenlopende partijen en verschillende politieke niveaus met elkaar moeten samenwerken. De mogelijkheden van het stadsdeel zijn wat betreft het waarborgen van respect en tolerantie in de zin van handhaving beperkt. Echter, het stadsdeel heeft belangrijke taken op het welzijnsterrein waarin preventie een belangrijke rol speelt. Het stadsdeel kan problemen rondom respect, tolerantie en veiligheid

28

ook goed op de agenda zetten bij uiteenlopende partijen en verschillende politieke niveaus. • D66 wil dat het stadsdeel actief en zichtbaar respect en tolerantie bepleit. Dit kan al door aanwezigheid bij buurtmanifestaties, herdenkingen spreekuren en buurtoverleggen. • D66 wil het aantal sociaal onveilige plekken in de openbare ruimte verminderen, door deze plekken als eerste aan te pakken bij de herinrichting van straten en pleinen. •

Activiteiten als de roze cultuurprojecten en antidiscriminatie campagnes blijven van groot belang om homofobie en discriminatie van alle bewoners tegen te gaan. Deze activiteiten moeten volgens D66 dan ook worden aangemoedigd.

•

Het stadsdeel moet (pro-)actief samenwerken met bewoners, winkeliers, scholen, brandweer en politie voor veilige winkelgebieden.

•

Door controle op horecaondernemers die het niet zo nauw nemen met de regels moet vervelende overlast worden verminderd.

•

In het overleg met de scholen van Amsterdam-West moet het (digitaal) pesten worden aangepakt. Dit gaat ook verder dan de school, en zou dan ook moeten worden gekoppeld aan het welzijnswerk in de buurt.

•

Voortzetting en uitbreiding van succesvolle projecten, zoals buurtvaders en het werkervaringsproject voor jongeren als beveiligers.

•

D66 pleit voor een aanwezige en zichtbare politie die buurtgericht werkt, ondersteund door straatcoaches.

•

Duidelijke afspraken met de buurtteams van de politie over de aanwezigheid op straat en het aanpakken van misdaad hot spots, ook aangevuld met de inzet van straatcoaches.

•

Tenslotte, mag het handhaven van de veiligheid, zoals cameratoezicht, niet zomaar ten kosten gaan de privacy van de bewoners van Amsterdam-West. D66 vindt het dan ook zeer belangrijk dat de maatregelen die worden genomen om de veiligheid te handhaven, doelgericht en proportioneel zijn. D66 is tegen preventief fouilleren omdat het teveel inbreuk maakt op de privacy van het individu.


Huiselijk Geweld Gelijkwaardigheid tussen mensen is voor D66 een van de belangrijkste uitgangspunten en lichamelijke integriteit is een van de belangrijkste grondrechten. Schending van beide vindt onder de noemer ‘huiselijk geweld’ nog steeds plaats op grote schaal. De oplossing wordt nog steeds te eenzijdig gezocht in het opvangen en weerbaarder maken van de slachtoffers die op deze manier onbedoeld dubbel belast worden. Zij zijn slachtoffer en de oplossing moet bij hen vandaan komen. Dit is voor D66 onwenselijk. D66 wil dan ook inzetten op bestrijding van huiselijk geweld door een aanpak te hanteren die gericht is op de daders. De aanpak van het stadsdeel richtte zich in het verleden op het regisseren van de samenwerking tussen de vele, uiteenlopende partijen. Partijen die allemaal vanuit een eigen visie met een deelaspect van het probleem bezig zijn en allen op een andere schaal opereren. D66 wil dat die partijen meer met elkaar gaan samenwerken om huiselijk geweld effectiever aan te pakken. Dat zou het stadsdeel moeten regisser en.

29


Financiën en Verantwoording

30


Financiën en verantwoording

Programma gericht op haalbare doelen D66 wil een programma zo veel mogelijk gericht op meetbare doelen, in plaats van een programma gericht op het inzetten van middelen, waarvan het niet goed kan worden bepaald of zij werkelijk doelen dienen. Deze aanpak zorgt ervoor dat het stadsdeel haalbare doelen stelt, die gerealiseerd kunnen worden en als succes naar de bewoner toe kunnen worden gepresenteerd. • Als meetbare doelen worden gesteld, wordt voorkomen dat onrealistisch beleid wordt gevoerd, dat leidt tot nutteloze uitgaven. • Een beleid gericht op duidelijk omschreven, meetbare en haalbare doelen stelt de juiste eisen aan de eigen organisatie. De kosten van de eigen organisatie van het stadsdeel kunnen zo in de hand worden gehouden. • Belangrijk is dat, hoewel alles op effectiviteit en efficiëntie wordt beoordeeld, dit geen afbreuk mag doen aan een democratisch principe. Democratie gaat voor technocratie. • Belangrijk is, dat meetbare doelen, zowel kwantitatief als kwalitatief kunnen zijn en beoordeeld. Voorbeeld, investeringen in sociale cohesie leveren niet altijd direct meetbare resultaten in kwantatieve zin op, terwijl kwalitatief, en op de lange termijn, dit wel tot belangrijke resultaten kan leiden, die ook uiteindelijk ook goed meetbaar zijn.

Begrotingsbeleid De begroting moet op orde zijn. De inkomsten en uitgaven moeten met elkaar in balans zijn; het is niet aan een stadsdeel om anticyclisch beleid te voeren, dat is meer iets voor de rijksoverheid of eventueel gemeente. D66 vindt wel dat het stadsdeel ambitieus moet zijn en daarom nieuw beleid moet voeren en nieuwe projecten dient aan te pakken. Er moet dus voldoende geld voor investeringen zijn. Hierbij geldt “nieuw voor oud”: nieuw beleid is mogelijk mits ter hoogte van hetzelfde bedrag oud beleid wordt geschrapt. Het mag nooit voorkomen dat de kosten die nu worden gemaakt, worden afgewend op toekomstige perioden van het stadsdeel. Dit betekent: • Structurele uitgaven mogen nooit incidenteel worden gefinancierd. • Er moeten voldoende reserves worden aangehouden om onvoorziene uitgaven te kunnen dekken. • In de periode 2010 – 2014 was de reserve verhoudingsgewijs te klein. De hoogte van de algemene reserve wordt vastgesteld op basis van de omvang van de begroting en een inventaris van de risico’s die het

31

•

•

•

•

stadsdeel loopt. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van objectieve gegevens en voor de analyse van de risico’s wordt een gespecialiseerd, onafhankelijk bureau ingeschakeld. De hoogte van de algemene en gewone reserves en voorzieningen wordt periodiek geëvalueerd. Nieuw beleid moet zoveel mogelijk oud beleid vervangen. Bestaand beleid moet dus voortdurend kritisch worden beoordeeld. Structurele prioriteiten worden na drie jaar heroverwogen door de bestuurscommissie, waarna besloten wordt of zij al of niet worden gecontinueerd. De hoogte van de begroting wordt terughoudend vastgesteld om overschrijdingen te voorkomen en tussentijdse tegenvallers op te kunnen vangen.

De gebruiker betaalt De gebruiker betaalt, dat geldt voor bewoner en bedrijf. Dit betekent concreet onder andere: • Voor verontreiniging en vuilophaal moet de gebruiker de kostprijs betalen. • De organisator van een evenement moet zelf voor de beveiliging en schoonmaakkosten opdraaien. • Als de gebruikers de eigenlijke kosten betalen, maar de kosten die het stadsdeel in rekening brengt hoger zijn dan in andere stadsdelen, dan moet onmiddellijk een onderzoek worden gestart om de reden(-en) te achterhalen van het prijsverschil. Als de eigen organisatie van het stadsdeel de reden is, dan moet onmiddellijk een efficiencyslag worden gemaakt om de kosten te kunnen verlagen. • Inkomsten uit parkeergelden dienen uitsluitend voor parkeerfaciliteiten (inclusief fietsparkeren) en direct daaraan gerelateerde ingrepen in de openbare ruimte besteed te worden.

Verhouding stadsdeel tot andere overheden D66 is het er niet mee eens dat met de hervorming van het bestuurlijk stelsel de centrale stad bepaalt en het stadsdeel uitvoert. Het stadsdeel moet binnen bepaalde randvoorwaarden zelfstandig kunnen beslissen en uitvoeren en daar moeten eigen gelden tegenover staan. • Taken die het stadsdeel uitvoert voor de centrale stad moeten door de centrale stad worden bekostigd. • Alle subsidies die door het stadsdeel worden verstrekt moeten door de bestuurscommissie worden goedgekeurd.


Subsidies mogen niet conflicteren met door de bestuurscommissie vastgesteld beleid.

Volledige openheid D66 wil dat het stadsdeel volledige openheid geeft over zijn financiën. Het stadsdeel moet er alles aan doen om dit te waarborgen en dit betekent: • Openheid wordt gegeven door het stadsdeel op een voor de bewoner begrijpelijke wijze. De taal moet eenvoudig en bondig zijn. De gemiddelde bewoner van het stadsdeel moet kennis kunnen nemen van de financiële toestand van het stadsdeel. • Openheid wordt op een vernieuwende manier gegeven. Te denken valt aan infographics, apps, interactieve websites en gamification. Stadsdeel West loopt voorop in het experimenteren met deze mogelijkheden.

Geen versplintering controle De financiële- en doelmatigheidscontrole is versplinterd over verschillende rekenkamers en rekeningencommissies. Het is de vraag of dit bijdraagt aan een effectieve en efficiënte controle en verslaglegging. D66 wil daarom de rekeningencommissie tevens de functie van rekenkamercommissie geven. Zodoende komt behalve de speciale financiële controlebevoegdheden ook een

32

speciale onderzoeksbevoegdheid naar efficiency en doelmatigheid binnen eenzelfde commissie van het eigen stadsdeel te liggen die slagvaardig en onafhankelijk kan werken. De rekeningen/ rekenkamercommissie krijgt de beschikking over een eigen budget. De Rekenkamer Stadsdelen Amsterdam richt zich op benchmarks tussen de stadsdelen.

Transparantie voor de bestuurscommissie De transparantie is er niet alleen voor de eigen bewoner, maar ook voor de bestuurscommissie. De financiële verslaglegging moet volledig passen bij de agenda van de bestuurscommissie van het stadsdeel, zodat leden van de bestuurscommissie maximale controle kunnen uitoefenen. • De financiële cijfers en het jaarverslag moeten zo worden opgesteld dat het mogelijk is om verschillende jaren met elkaar te vergelijken. Er moet dus naar een uniforme systematiek worden gestreefd, het liefste in samenwerking met andere stadsdelen en de centrale stad. • De jaarrekening geeft op een veel gedetailleerder niveau dan de programma’s alle overschrijdingen percentueel en feitelijk weer. Verschuivingen binnen programma’s en grotere verschillen worden toegelicht.


Sociaal-liberale richtingwijzers

D66 Dit verkiezingsprogramma bouwt voort op de sociaalliberale richtingwijzers van D66:

Vertrouw op de eigen kracht van mensen Wij vertrouwen op de eigen kracht en ontwikkeling van mensen. Daarom zien we de toekomst met optimisme tegemoet. Mensen zijn zo creatief dat ze steeds opnieuw zelf oplossingen vinden. Wij willen dat de overheid deze kracht, vindingrijkheid en creativiteit van mensen ondersteunt en ruimte geeft. De sleutel voor verandering ligt bij mensen zelf en wij willen dat de overheid daarbij aansluit. Wat mensen voor zichzelf en anderen kunnen doen is veel belangrijker en effectiever dan wat de overheid kan doen.

Beloon prestatie en deel welvaart Mensen zijn niet gelijk, wél gelijkwaardig. Mensen zijn verschillend en wij willen dat de overheid ruimte laat voor die verschillen. Wij streven naar economische zelfstandigheid voor zoveel mogelijk mensen en vinden dat mensen die uitmuntend presteren daarvoor een beloning verdienen. Wij willen een dynamische, open samenleving waarin iedereen de ruimte krijgt om zijn eigen beslissingen te nemen en iedereen zich op zijn eigen manier kan ontwikkelen. Wij vinden het vanzelfsprekend om welvaart met elkaar te delen. We willen dat zoveel mogelijk mensen meedoen in het maatschappelijk en economisch proces, want daar worden we allemaal beter van. Voor mensen die zichzelf niet kunnen redden dragen we een gezamenlijke verantwoordelijkheid.

33

Denk en handel internationaal Samenlevingen zijn op steeds meer verschillende manieren met elkaar verbonden. Wij staan open voor de gehele wereld en sluiten niemand uit. Bij alles wat we doen, vragen we ons steeds af welke effecten dat heeft op anderen in deze wereld. Wij onderkennen dat Europa steeds meer ons binnenland wordt. Internationale samenwerking en economische vooruitgang zijn de sleutels naar een wereld met minder oorlog en conflicten. Daarbij handelen wij steeds pragmatisch, nuchter en op basis van feiten.

Streef naar een duurzame en harmonieuze samenleving Wij willen de wereld om ons heen tegemoet treden met respect en mededogen. Dat geldt voor de mensen om ons heen en voor onze omgeving. De aarde is niet van ons en dus geen gebruiksartikel. We willen stoppen met het uitputten en vervuilen van onze leefomgeving. We willen dat in de discussie over natuur en milieu niet het behoud, maar de aantasting van natuur en milieu beargumenteerd wordt.

Koester de grondrechten en gedeelde waarden De fundamentele waarden van onze samenleving zijn vrijheid voor en gelijkwaardigheid van ieder mens, ongeacht opvattingen, geloof, seksuele geaardheid, gerichtheid of herkomst. Lichamelijke integriteit, geweldloze oplossing van belangenconflicten en een respectvol gehanteerde vrijheid van meningsvorming en uiting, inclusief respect voor onze democratische rechtsstaat, zijn voor ons centrale waarden. Die waarden zijn universeel en zonder meer bovengeschikt. Wij beschermen de grondrechten van onszelf en anderen.


Colofon Dit programma is geschreven onder redactie van de programmacommissie D66 Amsterdam West: Hans Dijksman Hidde Boersma Eugenio Hoogland Willem Jansen Annelot Jonges Barbara Lin Bart Luijkx Lodewieke Michielsen Boris Nienhuis Pieter Rietman Rogier van Staveren

34

2018. Voor een Ondernemend, Duurzaam Gastvrij West D66. Amsterdam-West

Recommend Documents