A határozati javaslat elfogadásához egyszerű többség szükséges, az előterjesztés nyilvános ülésen tárgyalható!
Az előterjesztés száma: 34/2016. Decs Nagyközség Képviselő-testületének 2017. február 28-án, 15,00 órakor megtartandó ülésére
a mini bölcsőde kialakításához szükséges feltételekről Előterjesztő: Skoda Ferenc jegyző Készítette:
Skoda Ferenc jegyző és Körösztös Gyöngyvér óvodaigazgató
A törvényességi ellenőrzést végezte: ----------Tárgyalja: PF Bizottság: 2017. február 27. Humán Bizottság: 2017. február 27.
Tisztelt Képviselő-testület! Mint emlékeznek rá, a 2016. november 30-i ülésen az 1. melléklet szerinti határozattal úgy döntöttek, hogy 2017. szeptember 1-jétől a bölcsődei ellátás esetében Decs nagyközségben a mini bölcsődét indítják be, a jelenlegi egységes óvoda-bölcsőde helyett. Ennek feltételeiről, az akkori testületi ülésen részletesen tájékoztatást kaptak. Emlékeztetőül jelen előterjesztés 2. melléklete tartalmazza a mini bölcsőde létrehozásának feltételeit, követelményeit. Ez év januárjában a mini bölcsőde kialakításához szükséges műszaki feltételek megteremtése érdekében egyeztettünk egy, a bölcsődék kialakításában jártas szakemberrel, Reichertné Guth Éva okleveles építészmérnök, statikus tervező szakemberrel, aki elkészítette a mini bölcsőde kialakításához szükséges belső és külső építészeti feltételeket. Ezt az előterjesztés 4. melléklete tartalmazza. Ezen munkálatokat ugyancsak műszaki szakemberrel beáraztattuk (5. melléklet), amiből kiderül, hogy a mini bölcsőde belső és külső feltételeinek kialakítása anyag- és munkadíjjal együtt várhatóan 3,4 millió Ft-ba kerül, ami természetesen függ majd a leendő kivitelező személyétől. Ehhez hozzá kell még számítani a mini bölcsőde beindításához szükséges szakmai feltételeket – most itt a humán feltételekről nem beszélek, hiszen erről korábban már szó esett -, melyet az előterjesztés 3. melléklete tartalmazza. Ennek költsége a humán kiadások nélkül várhatóan félmillió Ft körül fog mozogni. Ez azt jelenti, hogy mindent figyelembe véve a mini bölcsőde kialakítása 3,5 – 4,0 millió Ft-jába kerülhet önkormányzatunknak.
Természetesen a mini bölcsőde kialakításához keresni fogjuk a lehetőséget pályázat benyújtására, amint erre megnyílik a lehetőség, hiszen sikeres pályázat esetén a saját erő lényegesen csökkenhet. Nagyon fontos, hogy a szükséges munkálatokat az óvoda nyári zárva tartása alatt tudjuk elvégezni, hiszen a szeptemberi indulásra minden rendben kell hogy legyen. Most ugyan megjelent egy pályázati kiírás erre vonatkozóan a TOP-1.4.1-16 kódszámú, azonban ez Tolna megyére nem vonatkozik, csupán egyelőre másik tíz megyére. És végül az áprilisi ülésen módosítani kell majd az intézmény alapító okiratát is, a mini bölcsőde beindítása miatt. A fentiekre figyelemmel az alábbi határozati javaslat elfogadását kérném a Tisztelt képviselő-testülettől:
Határozati javaslat: a mini bölcsőde kialakításához szükséges feltételekről Decs Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a) figyelemmel a 210/2016.(XI.30.) önk.-i határozatban foglaltakat, a 2017. szeptember 01. napjától beindításra tervezett mini bölcsőde előterjesztés szerinti kialakításával egyetért, b) a mini bölcsődei belső és külső műszaki kialakításához, valamint a szakmai feltételek megteremtéséhez szükséges ……………………….- Ftot biztosítja az önkormányzat 2017. évi költségvetésében, c) felkéri a város polgármesterét, hogy keresse annak lehetőségét, hogy a bölcsőde kialakításához az önkormányzat pályázatot tudjon benyújtani a saját erő csökkentése érdekében, d) felkéri a jegyzőt, hogy készítse el a Decs Tesz-Vesz Óvoda Alapító okiratának szükség szerinti módosítását, és azt terjessze a képviselőtestület elé. Határidő: folyamatos (a b) pont tekintetében) és 2017. áprilisi testületi ülés (a c) pont tekintetében) Felelős: Antal Zsolt polgármester (a b) pont tekintetében) és Skoda Ferenc jegyző (a c) pont tekintetében) Határozatról értesül: Decs Tesz-Vesz Óvoda polg. hiv. pü.-i oszt. irattár
1. melléklet Decs Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 210/2016. (XI.30.) önk.-i határozata a bölcsődei ellátás formájának kiválasztásáról Decs Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a) a 2017. január 01. napjától fennálló bölcsődei feladat-ellátási kötelezettségéről szóló tájékoztatást megismerte, b) megbízza a polgármestert, a jegyzőt és az óvodaigazgatót, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 42. – 43/A. §-aiban foglaltak figyelembe vételével tegyék meg a szükséges intézkedéseket, hogy Decs nagyközségben 2017. szeptember 1-jétől a gyermekek napközben ellátása mini bölcsődében történjék. Határidő: 2017. május 31. és szeptember 1. Felelős: Antal Zsolt polgármester Skoda Ferenc jegyző Körösztös Gyöngyvér óvodaigazgató Határozatról értesül: Decs Tesz-Vesz Óvoda polg. hiv. pü.-i oszt. irattár
2. melléklet Mini bölcsőde létrehozásának feltételei, követelményei Demcsik Mónika mentor (Család-, Ifjúság- és Népesedéspolitikai Intézet) anyaga alapján, plusz lásd a mellékelt excell táblázatot. 1. Mini bölcsőde A mini bölcsőde létesítésének, működtetésének szabályai A mini bölcsőde fogalma, funkciója: A mini bölcsőde a gyermekjóléti alapellátás részeként, a 20 hetestől 3 éves korú a gyermekek napközbeni ellátásának egyik intézménytípusa, ahol sajátos nevelési igényű gyermekek nevelése, gondozása is végezhető. A mini bölcsőde létesítése: A mini bölcsőde ellátási forma ajánlott, ha a településen nincs megoldva a gyermekek napközbeni ellátása és több mint 5, de várhatóan 8-nál kevesebb családnak van szüksége a napközbeni gyermekellátásra. Abban az esetben, ha több családnak van igénye a bölcsődei ellátásra, de a rendelkezésre álló, átalakítható épület adottságai nem alkalmasak klasszikus bölcsődei csoport kialakítására, szintén javasolt egy épületen belül két, három mini bölcsődei csoportot létrehozni. A telepítésnél figyelembe kell venni, hogy a mini bölcsődének saját, elkerített udvarral, udvarrésszel kell rendelkeznie. A mini bölcsőde működtetése működési engedélyhez kötött. A működést engedélyező szerv a megyei kormányhivatal. A működést engedélyező szerv a szolgáltató tevékenységet engedélyezi, ha a fenntartó a szükséges dokumentumokat, iratokat becsatolta, ha a személyi, tárgyi feltételek megfelelnek a külön jogszabályban meghatározott követelményeknek és a szakhatóságok (első fokon a kistérségi népegészségügyi intézet, építésügyi hatóság, tűzvédelmi szakhatóság és a megyei kormányhivatal Élelmiszerláncbiztonsági és Állategészségügyi Igazgatóságának kerületi hivatala) a szakvéleményükben hozzájárulnak a működtetéshez. A működési engedélyezési eljárás során be kell nyújtani a mini bölcsőde helyi szakmai programját. A mini bölcsőde fenntartása, finanszírozása: A mini bölcsőde működéséhez állami támogatás vehető igénybe normatíva formájában, melynek feltételeit és mértékét minden évben a költségvetési törvény tartalmazza. (497 100 Ft/év/fő/ A finanszírozási rendszerbe történő befogadást kérelmezni kell. A mini bölcsődei ellátás, (gondozás és étkezés) ingyenes, ha a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, tartósan beteg, vagy fogyatékos, vagy olyan családban él, amely tartósan beteg, vagy fogyatékos gyermeket nevel. Ingyenes továbbá akkor is, ha a család három vagy több gyermeket nevel és akkor, és ha a szülő nyilatkozata alapján az egy főre jutó havi jövedelem nettó összege nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér személyi jövedelemadóval, munkavállalói, egészségbiztosítási és nyugdíjjárulékkal csökkentett összegének 130%-át. Az ingyenes étkezés megállapításához elegendő a szülő nyilatkozata, vagyonnyilatkozat nem kérhető. Amennyiben a felsorolt feltételek nem állnak fenn az étkezésre, és a gondozásra is kérhető térítési díj a bölcsődében a fenntartó döntése alapján. A térítési díj meghatározása tekintetében nagyon fontos megkülönböztetni és jól elkülöníteni az intézményi és a személyi térítési díj fogalmát. Az intézményi térítési díj a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete, vagyis amit a fenntartó az ellátáshoz biztosít vagy saját kiegészítésként vagy térítési díjakból. Az intézményi térítési díjból kell számítani a személyi térítési díj összegét, amely a szülő által fizetendő összeg. A személyi térítési díj összegét az intézményvezető állapítja meg. A törvény szabályai szerint a bölcsődei személyi térítési díj
összege - az étkezéssel együtt - nem haladhatja meg a család egy főre eső nettó jövedelmének a 25 %- át. A mini bölcsőde szervezetileg működhet: önálló bölcsődeként vagy annak tagintézményeként, bölcsődei igazgatóságként, egyesített bölcsőde szervezeti formában, annak tagintézményeként, többcélú óvoda- bölcsődeként. Abban az esetben, ha nincs lehetőség többcélú óvoda-bölcsődeként való működtetésére, akkor szakmailag önálló intézményként más intézményekkel közös igazgatóságú intézményként is. A működési forma kiválasztásánál figyelembe kell venni az igényeket és a fenntarthatóságot. Személyi feltételek: A gyermekek ellátását csoportonként 1 fő kisgyermeknevelő és 1 fő bölcsődei dajka végzi. A kisgyermeknevelő heti 1 órában vezetői feladatokat is ellát. A kisgyermeknevelői munkakörben alkalmazott személyt az alapszabadság mellett évi 25 nap nevelői pótszabadság illeti meg. A fenntartónak úgy kell megszervezni a teljes nyitva tartás idejére a gyermekellátását, hogy az biztonságos legyen. A rendkívüli helyzetekben, a betegség, szabadság idejére szakképesítéssel és egészségügyi nyilatkozattal rendelkező helyettesítőt kell biztosítani. A bölcsődei dajka munkakör 2x4 órás munkakörrel is betölthető a hatékonyabb és biztonságosabb munkaszervezés érdekében. Az önálló mini bölcsődében fenntartó döntése szerint heti 20 órában ajánlott intézményvezetőt alkalmazni, aki vezetői teendői mellett segíti a gyermekek ellátását is. Étkezetés: A mini bölcsődében természetbeni ellátásként a gyermekek életkorának megfelelő gyermekétkeztetést kell biztosítani, a zárva tartások alatt pedig szünidei gyermekétkeztetés. A mini bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek az ellátási napokon a reggeli főétkezést, a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést kapnak. A mini bölcsődében nyújtott étkeztetés a közétkeztetés hatálya alá tartozik. Az élelmezés megoldható saját főzőkonyha kialakításával, többcélú intézmény intézményegységeként működő mini bölcsőde esetében a már működő főzőkonyhán belül elkülönített egységben, vagy kiszállítással. Tárgyi feltételek: A mini bölcsőde esetében a csoportszoba alapterülete minimum 3m²/fő, de lehetőség szerint érdemes legalább 30 m² alapterületű szobát kialakítani a széles korcsoport befogadása, a különböző életkori szükségletek feltételeinek megteremtése érdekében. Az épület kialakításánál követendő szabály, hogy a csoportszobához és az átadóhoz közvetlenül kapcsolódjon a fürdőszoba. 2-3 csoportos mini bölcsődének, vagy egy csoportos bölcsőde és a mellett kialakított mini bölcsődei csoportnak közösen is kialakítható egy fürdőszoba és egy megfelelő alapterületű gyermeköltöztető. Babakocsi tároló kialakítása is szükséges, ami az előzőekhez hasonlóan több csoporthoz is kapcsolódhat. A szülők számára akadálymentes mosdót, a gyerekfektetők, játékok számára raktárhelyiséget kell biztosítani. Biztonságosan elkerített, önálló udvarrész kialakítása kötelező a mini bölcsődében. A játszókert alapterülete minimum 10 m²/ fő. Füves és burkolt felületű részt egyaránt kell biztosítani, de a világos színű, sima burkolt felület nem lehet több az összes alapterület 25%ánál. A játszókert 25%-nak árnyékosnak kell lenni, amit fák telepítésével, vagy árnyékolókkal lehet megoldani. A játszókertben kötelező mobil vagy beépített formában homokozót és mozgásfejlesztő eszközöket biztosítani. A homokozót a szennyeződéstől védeni kell. Szükséges ezen kívül felnőtt öltöző, mosdó, WC helyiség a dolgozók részére. Külön mosoda nem szükséges, de a mosás lehetőségét biztosítani kell. Többcélú intézmény esetén az öltöző lehet közös a más területen dolgozókéval. A mini bölcsődében főzőkonyhát vagy tálalókonyhát kell kialakítani attól függően, hogy helyben vagy kiszállítással biztosítják a gyermekek étkezését. Tálaló-mosogató, ételhulladék tároló kialakítása is előírás. Többcélú intézmény esetében ez is lehet közös.
A csoportszobák berendezésénél a gyermekek életkori sajátosságaiból adódó szükségleteket kell figyelembe venni. ,Egy csoport részére 8 db bölcsődei fektetőt, 2 db gyerekágyat, 1 db hempergőt, 2 db 4 személyes, állítható magasságú bölcsődei gyerek asztalt, 8 db állítható magasságú, támlanélküli bölcsődei gyermek széket, a játékok elhelyezésére 4 db bölcsődében ajánlott nyitott játéktároló polcot ajánlott beszerezni. Nem kötelező, de a csecsemők étkezéséhez ajánlott a kisgyermeknevelői asztal és szék biztosítása. A csoportszobában gyerekheverő, szivacs párnák alkalmasak a puhasarok, elkülönülésre alkalmas kuckók kialakítására. A gyermek fürdőszobát 1 kis vécével, 1 egy kiscsappal és kisméretű káddal célszerű felszerelni. Szükséges berendezési tárgyak a pakolóasztal, ami lehet mobil is, 8 részes törölköző-, fésű-, pohártartó, a pelenkák, váltóruhák tárolására alkalmas fiókos szekrény vagy polc. Egy állótükör és a mosdókagylók fölé egy fekvő tükör is szükséges. A fürdőszoba felszereléséhez tartozik a gyógyszer szekrény. A gyermeköltöztetőben a gyermekeknek külön-külön, elkülönített cipőtárolási lehetőséggel, öltözőszekrényt kell biztosítani. Attól függően, hogy hány csoport használja a helyiséget 1 vagy két pelenkázó asztal, gyermeköltöző pad vagy szivacs, fogas és egy hirdetőtábla szükséges. Szolgáltatások, amelyek nem veszélyeztetik az alapellátást: A mini bölcsőde az alapellátáson túl, a családi nevelést támogató szolgáltatásokat is szervezhet. Ilyen szolgáltatások lehetnek az időszakos gyermekfelügyelet., gyermekhotel, játszócsoport nevelési tanácsadás,eszköz és játékkölcsönzés. Mindezeket bármely család igénybe veheti. A kisgyermekek és családjaik számára nyújtott szolgáltatások esetében kiemelten fontos elkülöníteni és meghatározni az alapellátás és a szolgáltatások különbözőségeit és jellemzőit. A jó minőségű szolgáltatás megvalósításához a megfelelő személyi és tárgyi feltételeket biztosítani kell. A szolgáltatásokért külön térítési díj kérhető. A mini bölcsőde által nyújtott szolgáltatások a gyermekek 6 éves koráig vehetők igénybe. Az időszakos gyermekfelügyelet A gyermek számára a szülő által igényelt alkalommal és időtartamban, az e célra kialakított csoportban vagy a bölcsődei ellátást nyújtó bölcsődei csoport üres férőhelyein nyújtható szolgáltatás. A bölcsődei csoport üres férőhelyein biztosított időszakos gyermekfelügyelet esetén a bölcsődei ellátást és az időszakos gyermekfelügyeletet azonos időben igénybe vevő gyermekek száma nem haladhatja meg az egy csoportban ellátható gyermekek maximális számát. A külön szobában biztosított gyermekfelügyelet esetén a gyermeklétszám nem haladhatja meg a 7 főt és a szoba alapterületének minimum 21 m2-nek kell lenni. Gyermekhotel A gyermekhotel olyan gyermek részére nyújt a szülő által igényelt időtartamú, de akár huszonnégy órás folyamatos ellátást, akiről szülője elfoglaltsága miatt átmeneti ideig nem tud gondoskodni. A szolgáltatás hétvégén és ünnepnapon is biztosítható, időtartama azonban gyermekenként egy nevelési éven belül nem haladhatja meg a tíz ellátási napot. Játszócsoport A játszócsoport a gyermek és a szülő együttes játéklehetőségét biztosítja a kisgyermeknevelő, bölcsődei szolgáltatást nyújtó személy segítségével. Megszervezhető a bölcsődei ellátást nyújtó bölcsődei csoporton kívül önálló csoportban, vagy a bölcsődei ellátást nyújtó bölcsődei csoportban, de nem a bölcsődei ellátás nyújtásával azonos időben. Valamennyi szolgáltatási forma megvalósításánál figyelembe kell venni a bölcsődei nevelés alapelveit, különösképpen a koragyermekkori intervenció szemléletének befogadását.
3. melléklet
