PALOTÁS Számítástechnikai és Területrendezési Betéti Társaság 4026. Debrecen Bethlen u. 36-38 Telefon: (52) 427-329, Mobil: (30) 9833-022 E-mail:
[email protected]
Határozati javaslat melléklete
TELEPÍTÉSI TANULMÁNYTERV ÉS BEÉPÍTÉSI TERV Debrecen 41. számú vk. - Vértesi út, 0464 hrsz-ú út, beépítésre nem szánt (0439/40-41 hrsz-ú és 0441/20-21 hrsz-ú) terület, 0442/1 hrsz-ú út és a belterületi határvonal által határolt telektömb – területére vonatkozó településrendezési eszközök módosításának előkészítésére
Törzsszám: P11/2015
Felelős tervező Palotás Lajos Ybl és Hatvani díjas okl. építészmérnök vezető településtervező a Magyar Építész Kamara tagja TT/1 09-0127
Tartalomjegyzék: Előzmények 1. Az érintett terület és környezet bemutatása – adottságok és lehetőségek 2. Beépítési terv Tan.1 Telepítési tanulmányterv és beépítési javaslat a tervezési területre 1:4000 Tan.2 Beépítésre szánt terület telekalakítási és beépítési javaslata 1:2000 3. Településrendezési eszközök módosítandó elemei Javaslat a településszerkezeti terv módosítására Javaslat a szabályozási terv módosítására Tan.3 Szabályozási javaslat 1:4000 4. A javasolt beépítés, változás várható infrastrukturális igényei 5. A javasolt beépítés környezeti hatása 6. A biológiai aktivitásérték számítás a tervezési területre 2015.szeptember 24.
Előzmények Debrecen 41. számú vk. - Vértesi út, 0464 hrsz-ú út, beépítésre nem szánt (0439/40-41 hrsz-ú és 0441/20-21 hrsz-ú) terület, 0442/1 hrsz-ú út és a belterületi határvonal által határolt telektömb – területére vonatkozó a településrendezési szerződés előkészítéséhez és a településrendezési eszközök módosításának kezdeményezéséhez szükséges telepítési tanulmányterv és beépítési terv az A.K.S.D. Városgazdálkodási Kft. megrendelése alapján készült. Debrecen településszerkezeti tervét Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 124/2001. (VI. 21.) Kh. számú határozatával állapította meg. A településszerkezeti terv szerint a – módosítással érintett - tervezési terület beépítésre szánt különleges hulladék elhelyezésére szolgáló - kommunális szilárd hulladéklerakó – terület és beépítésre nem szánt tervezett erdőterület és vízügyi terület. A településszerkezeti terv alapján elkészült helyi építési szabályzatot és szabályozási tervet Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 8/2003. (V. 23.) Kr. számú rendelettel fogadta el. A szabályozási terv a módosítással érintett területen a szerkezeti terv szerint rögzíti a beépítésre szánt területen a különleges hulladék elhelyezésére szolgáló rendeltetésű zóna és a beépítésre nem szánt területen a védelmi rendeltetésű erdőzóna és vízügyi zóna területeit. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 30/A. § (1) bekezdése szerint „A települési önkormányzat egyes, a településrendezési eszközökben rögzített célok megvalósítására településrendezési szerződést köthet az érintett ingatlan tulajdonosával, illetve az ingatlanon beruházni szándékozóval (a továbbiakban együtt: a cél megvalósítója). (2) A szerződés tárgya lehet különösen: a) településrendezési tevékenység előkészítése a cél megvalósítója által, saját költségére, a telekviszonyok rendezése, vagy megváltoztatása, a talaj megtisztítása, valamint a településrendezési tervek, helyi építési szabályzat kidolgozása;… (3) A szerződés alapját a cél megvalósítója által készített tanulmányterv képezi.” A 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 15. § (1) bekezdés előírása rögzíti a telepítési tanulmányterv készítését, a (2) bekezdése a telepítési tanulmányterv részeként készítendő beépítési tervet. A R. 7. számú melléklete tartalmazza a telepítési tanulmányterv és a beépítési terv részletes tartalmi követelményeit. A tanulmányterv alapján a hatályos településrendezési eszközök szerinti beépítésre szánt terület nagysága jelentősen csökken és megszűnik a „Lovász-zugi” csatorna, mint vízgazdálkodási terület, ugyanakkor a biztonságos üzemeltetés érdekében a közlekedésfejlesztés is megoldható. A hatályos terv szerint a jelenlegi állatmenhely telephelye tervezett védelmi rendeltetésű erdőterület. A tanulmányterv szerint a működő állatmenhely területe beépítésre szánt területre módosul és a jelenlegi területén fejleszthető. Amennyiben az államigazgatási szervek által adott előzetes vélemény alapján további vizsgálatok, tanulmányok készítése szükséges, úgy azt a településrendezési terv módosítását megelőzően kell elkészíttetni.
1. Az érintett terület és környezet bemutatása – adottságok és lehetőségek A 0439/38 és a 0441/11 helyrajzi számú ingatlan a város belterületének délnyugati részéhez csatlakozik. Az ingatlan hatályos terv szerinti felhasználása beépítésre szánt különleges hulladék elhelyezésére szolgáló, kommunális és szilárd hulladéklerakó terület. A jelenlegi használat szerint a 0439/37 helyrajzi számú út terület és a 0439/38 helyrajzi számú ingatlan területének egy része már ma is beton burkolatú nyílttéri komposztáló és zöldterület (1.2. számú felvétel). A 0439/38 hrsz-ú terület nagyobb részét és háttérben az állatmenhely telephelyét szemlélteti a 3. és 4. számú fotó felvétel.
1. számú fotó
2. számú fotó
3. számú fotó
4. számú fotó
5. számú fotó
6. számú fotó
11
3
1
2
7
1
6
5
8
9
10
Tervezési terület határa
3
Felvétel helye, iránya
A 0441/11 helyrajzi számú ingatlan telephely déli kisebb területrésze mélyebb fekvésű, vizes terület (5. számú felvétel) az északi része feltöltött, üres terület (6. számú felvétel). Az ingatlan és az állatmenhely a 0442/1 hrsz-ú úton közelíthető meg. (7. számú felvétel). A terület nyugati részéhez jelenleg szántó és gyep-művelésű területek csatlakoznak.
5. számú fotó
6. számú fotó
7. számú fotó
8. számú fotó
A 0450 helyrajzi számú „Lovász-zugi csatorna” (8. és 9. számú felvétel) – a szennyvízülepítő medencék hígított szennyvizének a Lovászzugi oxidációs tóba történő elvezetése – csatorna funkciója megszűnt. E területet hasznosítani lehet részben közlekedési terület kialakítására, részben csapadékvíz-elvezető árokként.
9 9. számú fotó
10. számú fotó
A hulladék lerakó és válogató telephely közúti biztonságos közlekedési kapcsolatának fejlesztésére közlekedési tanulmány készült, mely több változatban vizsgálta a lehetséges nyomvonal kialakításokat. Ezek közül került kiválasztásra a – 0453, 0454/1, 0455/4, 0456/3, 0457, 0458, 0459/1 helyrajzi számú ingatlanokat kismértékben érintő - legkedvezőbb nyomvonal. (10. és 11. számú felvétel)
11. számú fotó
2. Beépítési terv A Tan.1 rajzszámú tervlap a tervezési terület és környékére vonatkozóan tartalmazza a telekhatárokat, helyrajzi számokat, a telken belüli alrészleteket, a meglévő épületeket, egyéb létesítményeket, a közlekedési hálózatot, a régészeti lelőhelyeket, a legfontosabb műszaki infrastruktúra nyomvonalakat és a beépítésre nem szánt területek használatát, továbbá a közlekedési kapcsolat tervezett fejlesztését, valamint a beépítésre szánt területek telekalakítását és beépítését, a belső utak és térburkolatok kialakítását. Ez utóbbit a Tan.2 rajzszámú tervlap részletesebben tartalmazza. Debreceni Regionális Hulladékkezelő telep A - több ingatlanból álló - telephely jelenlegi területének nagysága 32,54 ha, a beépített terület nagysága 3784 m². A hulladéklerakó – ütemezetten kialakított – depóniák, valamint az iroda és öltöző épületek, hídmérleg, üzemanyagtöltő, kocsi mosó, kommunális biohulladék komposztáló, veszélyes hulladék biológiai kezelő, csurgalékvíz medencék, csapadékvíz tározó a 0439/33 és a 0439/35 hrsz-ú területen helyezkednek el. A lezárt depónia nagysága 6,23 ha. A hulladékválogató és bálatároló üzemcsarnok, valamint a biogáz létesítményei és a csurgalékvíz tározók és csapadékvíz medence a 0439/36 hrsz-ú területen, míg a nyílttéri komposztáló a 0439/38 hrsz-ú és részben a 0439/37 hrsz-ú területen helyezkedik el. A telephely - a Vértesi út, 0464 hrsz-ú út nyomvonalon – déli irányból közelíthető meg. A telephely északi részéhez csatlakozik a 0442/4 hrsz-ú zsákutca. A telephely fejlesztése szükségszerű, ezért első ütemben – a javaslat szerinti telekösszevonás területén - egy korszerű hulladékválogató és bálatároló üzemcsarnok megvalósításával és nyílttéri komposztáló bővítésével, majd második ütemben – a 0441/11hrsz-ú telek északi területrészén valósulnának meg a korszerű hulladék előválogató üzemcsarnokok. Előzőek miatt a hatályos terv szerinti jelenleg beépítésre szánt összterületet - a fejlesztés érdekében - beépítésre szánt és beépítésre nem szánt területre kell módosítani. A beépítésre szánt terület telekalakítását – az építési lehetőség biztosítása érdekében – a tervjavaslat szerint kell végrehajtani. Ez azt jelenti, hogy a 0439/36, /37, /38 hrsz-ú területeket, továbbá a 0441/11 hrsz-ú terület déli (8617 m²) részét, a 0442/4 hrsz-ú út déli (314 m²) részét és a 0450 hrsz-ú terület északi (5921 m²) részét össze kell vonni, mivel csak így biztosítható a minimálisan előírt zöldfelület nagysága és aránya. Az összevont terület nagysága 55 102 m², a beépített terület 7 651 m² (13,9 %), a tervjavaslat szerinti zöldfelület 22 060 m² (40,0 %). A 0441/11 hrsz-ú – csökkentett – terület nagysága 28 043 m², a javaslat szerinti beépített terület 5 760 m² (20,5 %), a zöldfelület 11 220 m² (40,0 %). A jelenlegi telephely is, de a telephely fejlesztése még inkább indokolja a közlekedési kapcsolat terv szerinti fejlesztését. Ennek érdekében: - egyrészt a meglévő déli irányú megközelítést – biztonsági okok miatt is – a terület keleti oldalához csatlakozó csatorna mellett - annak keleti területrészét is igénybe véve – új közlekedési nyomvonallal bővíteni kell, - másrészt biztosítani kell - a déli megközelítés tehermentesítése érdekében – a Vértesi út és a hulladéklerakó és a hulladék-válogató, hulladék előválogató és komposztáló létesítmények rövidebb úton történő és jó kiszolgálást biztosító közlekedési kapcsolat megteremtését magánút és telephely bővítési részét képező út és hídmérleg megvalósításával. Debreceni Állatmenhely A hatályos településrendezési eszközök szerint a meglévő Debreceni Állatmenhely 0452/1-2 hrsz-ú területe erdőterület. A fejlesztési elképzelések megvalósítása érdekében a jelenlegi 18 762 m² nagyságú telephely megfelelő. A Tan.1 és a Tan.2 rajzszámú tervlapok rögzítik a jelenlegi és a fejlesztés szerinti javaslatot. A jelenlegi beépített terület 941 m², a fejlesztési terület 580 m², az összes beépített terület 1 521 m² (8,1 %), a tervjavaslat szerinti zöldfelület 13 441 m² (71,6 %).
3. Településrendezési eszközök módosítandó elemei A módosítás során elérendő fejlesztési célok és a közúti közlekedési kapcsolatok fejlesztése, megvalósítása érdekében, valamint a beépítésre szánt terület csökkentésével módosítani kell a településszerkezeti tervet és a szabályozási tervet. Javaslat a településszerkezeti terv módosítására A 0439/33 és a 0439/35 hrsz-ú területbeépítésre szánt területről beépítésre nem szánt területre módosul. A 0450 helyrajzi számú „Lovász-zugi csatorna” – a szennyvízülepítő medencék hígított szennyvizének a Lovászzugi oxidációs tóba történő elvezetése – funkciója megszűnt. Így a település szerkezeti terven a vízgazdálkodási terület-felhasználás – a tulajdonviszony miatt is – különleges hulladékgazdálkodási terület-felhasználásra módosul. A 0452/1-2 hrsz-ú terület felhasználása erdőterületről beépítésre szánt különleges egyéb területre, a 0453 hrsz-ú terület kis része beépítésre nem szánt hulladék elhelyezési területre, a szennyvíztisztító – különleges hulladék kezelésére szolgáló - bővítési terület kis része erdőterületre módosul. Hatályos településszerkezeti terv részlet
Vm
R
SZT
R
Módosítás szerinti településszerkezeti terv részlet
Vm
SZT
R
R
R
R R
283.
R
R
R
R
R
R
Ke
R
R
283.
R
R
Kh
R
R
Kh R
R
R
R
R
R
R
R
Kb-h
SZ
R
R
R
R
R
269.
R
269.
R
R R
R R
209.
R
R
R
R
209.
R
Tervezési terület határa
Beépítésre szánt terület Beépítésre nem szánt terület
R
R
Javaslat a szabályozási terv módosítására A módosítást, mely a településszerkezeti terv módosítása alapján készült, a Tan.3 rajzszámú tervlap tartalmazza. Ennek megfelelően a hatályos helyi építési szabályzatot is módosítani kell. 4. A javasolt beépítés, változás várható infrastrukturális igényei A javasolt jelentős fejlesztés igényli a tervjavaslat szerinti déli irányú közlekedésfejlesztést, valamint a déli megközelítés tehermentesítése érdekében – a Vértesi út és a hulladéklerakó és a hulladék-válogató, hulladék előválogató és komposztáló létesítmények rövidebb úton történő és jó kiszolgálást biztosító közlekedési kapcsolat megteremtését magánút és telephely bővítési részét képező út és hídmérleg megvalósításával. A 0441/11 helyrajzi számú terület kivételével a teljes terület teljes közművesítéssel rendelkezik, így csatlakozással a beépítendő terület ellátása biztosítható. 5. A javasolt beépítés környezeti hatása Jelentősen csökken a beépítésre szánt terület nagysága, mely kedvező hatású. A meglévő Debreceni Állatmenhely területére - a hatályos terv szerint - előirányzott erdőterület megvalósítása nem reális, viszont a terület jelenlegi használatával biztosítani lehet a min. 70 %-os zöldfelületi fedettséget és a zöldfelület részeként a telken belüli védőfásítás megvalósítását, mellyel a környezeti hatás a jelenlegihez képest javítható. A szennyvíztisztító telephely bővítési területének kis (0,42 ha) területrésze erdőterületre módosul, mely kedvező hatású. A módosítás szerint a környezeti hatás javul, mivel a 0450 hrsz-ú szennyezett vizet szállító „Lovász-zugi” csatorna már megszűnt, de a terven csak most kerül átvezetésre. Ezzel egy időben a Lovász-zugi tározó rekultivációja is megtörténik. Régészeti terület csak a használatban lévő területet érinti, a bővítési területet nem érinti. 6. A biológiai aktivitásérték számítás a tervezési területre Hatályos terv szerinti Területfelhasználás
Beépítésre szánt terület: - különleges hulladék elhelyezésére szolgáló terület (Kh) - különleges egyéb (állatm.) ter. (Ke) összesen:
Beépítésre nem szánt terület: - erdőterület (Ev) - vízgazdálkodási terület (V) - különleges egyéb terület (Kb-h) 30 %-os zöldfelülettel összesen:
Mindösszesen:
Módosított terv szerinti
értékmutató (pont/ha)
terület (ha)
aktivitásérték
0,1 1,5
39,24 0 39,24
3,92 0 3,92
9 6
31,29 3,85
1,5
Eredmény (+ -)
értékmutató (pont/ha)
terület (ha)
aktivitásérték
0,1 2,6 ⃰
14,59 1,88 16,47
1,50 4,89 6,39
- 2,42 +4,89 +2,47
281,61 23,10
9 6
29,25 2,02
263,25 12,12
-18,36 -10,98
0 35,14
0 304,71
1,5
26,64 57,91
39,96 315,33
+39,96 +10,62
74,38
308,63
74,38
321.72
+13,09
Megjegyzés: ⃰ A 9/2007. (IV. 3.) ÖTM rendelet 4. § (1) és (2) bekezdés szerinti - a 70 %-os zöldfelület biztosítása miatt arányosan módosított érték.
