Halmaj község Képviselő-testülete
NYÍLT ÜLÉS
Szám: 7-19/2014. JEGYZŐKÖNYV Készült:
2014. november 27. napján, Halmaj Községi Önkormányzat üléséről.
Ülés helye:
Petőfi Sándor Közösségi Ház Halmaj
Jelen vannak:
Tóth József Béres Sándor Gráf Béláné Palásti László Slyizs Péter Szalipszki József Zsiga Istvánné
polgármester alpolgármester képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő
Tóth Ferencné Zsírosné Becse Gizella Tóthné Pekár Ágnes Budai László Kiss Zoltánné
jegyző mb. intézményvezető Közösségi Ház vezető CNÖ elnöke jegyzőkönyvvezető
Halmaj
később érkezik
Tóth József polgármester tisztelettel köszönti a testületi ülésen megjelenteket. Megállapítja, hogy a Képviselőtestület határozatképes. Az ülést megnyitja, javasolja, hogy a jegyzőkönyv vezetésével Kiss Zoltánnét bízzák meg. Az ülésen - a meghívóban foglaltaktól eltérően - a következő napirendi pontokat javasolja megtárgyalni: JAVASOLT NAPIREND 1.)
Tájékoztatás az önkormányzat és intézményei 2014. III. negyedévi pénzügyi helyzetéről, valamint a 2015. évi költségvetési irányelvek meghatározása Előadó: Tóth József polgármester, Polgáriné Csordás Judit pénzügyi vezető
2.)
A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának felülvizsgálata Előadó: Tóth József polgármester, Tóth Ferencné jegyző
3.)
A szociális célú tüzelőanyag támogatás helyi szabályairól szóló rendelet megalkotása Előadó: Tóth Ferencné jegyző
4.)
Egyéb indítványok, bejelentések
A meghívóban második napirendként került megjelölésre a „Térfigyelő rendszer kiépítésére benyújtott ajánlatok elbírálása”. A témáról a mai ülésen nem lehet döntést hozni, tekintettel arra, hogy továbbra is vannak még a pályázók által meg nem válaszolt, tisztázatlan kérdések. A témát következő ülésen javasolja ismét napirendre tűzni. Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete egyhangúlag - ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadja a javaslatokat, és a következő napirend szerint üléseznek:
NAPIREND 1.)
Tájékoztatás az önkormányzat és intézményei 2014. III. negyedévi pénzügyi helyzetéről, valamint a 2015. évi költségvetési irányelvek meghatározása Előadó: Tóth József polgármester, Polgáriné Csordás Judit pénzügyi vezető
2.)
A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának felülvizsgálata Előadó: Tóth József polgármester, Tóth Ferencné jegyző
2
3.)
A szociális célú tüzelőanyag támogatás helyi szabályairól szóló rendelet megalkotása Előadó: Tóth Ferencné jegyző
4.)
Egyéb indítványok, bejelentések
NAPIREND ELŐTT Slyizs Péter képviselő, az Ügyrendi Bizottság elnöke napirend előtt tájékoztatja a jelenlévőket arról, hogy Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testületének tagjai határidőben eleget tettek vagyon-nyilatkozattételi kötelezettségüknek, ezért minden képviselő gyakorolhatja képviselői megbízatásával összefüggő jogait. Megköszöni Polgármester úrnak és minden képviselőnek a nyilatkozatok elkészítését és határidőben történő benyújtását. További jó munkát kíván. Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzott tájékoztatást egyhangúlag elfogadja.
NAPIREND TÁRGYALÁSA I NAPIREND
Tájékoztatás az önkormányzat és intézményei 2014. III. negyedévi pénzügyi helyzetéről, valamint a 2015. évi költségvetési irányelvek meghatározása Előadó: Tóth József polgármester, Polgáriné Csordás Judit pénzügyi vezető (Írásbeli előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.)
AZ ÖNKORMÁNYZAT ÉS INTÉZMÉNYEI 2014. III. NEGYEDÉVI PÉNZÜGYI HELYZETE Tóth József polgármester javasolja, hogy elsőként a III. negyedévi költségvetési beszámolót vitassák meg, azt követően térjenek rá a jövő évi költségvetési irányelvek elvi meghatározására. Jogszabály nem írja elő a III. negyedévi költségvetési beszámoló megtárgyalásának, valamint határozattal történő elfogadásának szükségességét. Az új képviselők munkájának segítése, valamint a pénzügyi helyzet áttekintése érdekében fontosnak tartja, hogy foglalkozzon a Képviselő-testület a témával. Elkészült a III. negyedévi költségvetési beszámoló, valamint kormányzati funkciók szerinti bontásban kimutatás készült az október 31-ig teljesített kiadások és bevételek alakulásáról. A feladatfinanszírozásra történő áttérést követően, az önként vállalt feladatok csak saját forrásból valósíthatók meg. Az Önkormányzat 2014. évi költségvetését közel 24 millió Ft. működési hiánnyal fogadta el. A teljesítés időarányosnak tekinthető. Az Önkormányzat működőképességet megőrző kiegészítő támogatás iránti kérelmet nyújtott be a Belügyminisztériumba 20 millió Ft. összegre, melyre vonatkozó döntés december közepén várható. Az Integrált Közösségi Szolgáltató Tér működéséhez igényelhető támogatás iránti kérelem benyújtásra került. Az iparűzési adó tekintetében jelentős túlteljesítés várható. A Chaco Kft., valamint a BORSODWEB Kft. részére megállapított bérleti díj eddig még nem került kiegyenlítésre, bízik abban, hogy a társaságok írásbeli felszólításra eleget tesznek fizetési kötelezettségüknek. Polgáriné Csordás Judit vezető főtanácsos hozzáteszi, hogy nehéz helyzetben van a képviselők egy része, tekintettel arra, hogy nem vettek részt a költségvetés elfogadásában. A kormányzati funkciók felsorolása nem ad részletes tájékoztatást az ahhoz kapcsolódó pénzügyi teljesítésekről. A III. negyedév végén 47 millió, október végén 28 millió, jelenleg 22 millió Ft. az önkormányzat feladattal terhelt pénzkészlete, emellett jelentős számlatartozás áll fenn, ezért a működőképességet megőrző kiegészítő támogatásra rendkívül nagy szükség van. Az írásos előterjesztésben szerepel az egyensúlyi helyzet megteremtéséhez elengedhetetlenül szükséges várható bevételek felsorolása. A költségvetés eredeti előirányzatának módosítására még nem került sor, erre azonban az év közben érkezett bevételek miatt szükség van. Jelentős tétel a költségvetésben a közfoglalkoztatás. Zsirosné Becse Gizella mb. intézményvezető elmondja, hogy a Halmaji Kastély Óvoda esetében - az IPR támogatás átutalására tekintettel - a bevételi oldalon 100 % felett van a pénzügyi teljesítés. A kiadásoknál a „Foglalkoztatottak személyi juttatásai” funkciónál szintén magasabb a teljesítés, a továbbképzések finanszírozása miatt. A költségvetés egyéb tételeinél a teljesítés időarányosnak tekinthető. Zsiga Istvánné képviselő az ülésre megérkezett.
3
Slyizs Péter képviselő érdeklődik, hogy az ár- és belvízvédelmi munkálatokra elköltött 13 millió Ft. miből tevődik össze? Tóth József polgármester válaszában elmondja, hogy az elmúlt évben bekövetkezett árvíz által a szervizúton, Búzavirág úton, Rózsa úton, valamint a Nemzeti Emlékparkban okozott károk helyreállítása valósult meg a vis maior támogatásból. Szalipszki József képviselő megjegyzi hogy az írásos előterjesztésben a hősi emlékmű felújítási költsége 1.166 eFt., melyből október 31-ig 600 eFt. került lekönyvelésre. A honlapon elhelyezett erre vonatkozó tájékoztatás szerint a beruházáshoz 1 millió Ft. visszatérítendő támogatásban részesült az Önkormányzat, a saját forrás 166 eFt. volt. Tóth József polgármester tájékoztatásként elmondja, hogy a felújítást végző cég két részszámlát nyújtott be. A második számla kiegyenlítésére október 31. után került sor. A pályázati támogatással november végéig kell elszámolni. A pályázati feltételek szerint a nyilvánosságot tájékoztatni kell. Palásti László képviselő a jövőben, a részletes tájékoztatás érdekében, az egyes tételekhez rövid magyarázatot javasol fűzni, tekintettel arra, hogy a testületbe újonnan megválasztott három képviselő az előzményeket nem ismerheti. Örül annak, hogy a teljesítés időarányos. Az intézményeket megfelelően finanszírozza a Képviselőtestület. Az intézményi dolgozók a bértáblán felül ún. cafeteria juttatásban is részesülnek. Előreláthatóan 2015. évben erre várhatóan nem lesz forrás. Véleménye szerint a középfokú végzettséggel rendelkezők részére a jövő évben is biztosítani kell a béren kívüli juttatást, tekintettel arra, hogy fizetésük nagyrészt a minimálbérrel megegyező. Kormányzati szinten hangzott már el ígéret a bérek rendezésére, azonban intézkedések nem történtek. Tóth József polgármester a költségvetési beszámoló adattartalmával kapcsolatban elmondja: korábban is felvetődött a kérdés milyen részletességgel készüljön. Véleménye szerint a beszámoló az előírt formai követelményeken túl, kellően részletes, részletesebbet nem tart indokoltnak. A képviselők kérdéseit az ülésen vagy azt követően hivatali munkaidőben, szükség szerint, szóban vagy írásban megválaszolják. Polgáriné Csordás Judit pénzügyi főtanácsos szívesen fogadja a hivatalban a képviselőket, ahol megtekinthetik, hogyan épül fel az önkormányzat költségvetése. Havonta átlagosan 1000 könyvelési tétel van, ezért előfordulhat, hogy olyan kérdést tesznek fel a képviselők, amelyre csak abban az esetben tudna válaszolni, ha a könyvelési programot megnézi. Az új szabályok szerint az előző havi könyvelést, valamint a Magyar Államkincstár részére történő jelentést havonta 20-áig kell elkészíteni, ami többletfeladatot jelent az ügyintézők számára. Az egyes költségvetési tételekhez fűződő szöveges, írásbeli magyarázatok további munkaterhet jelentenének. Tóth Ferencné jegyző hozzáteszi, hogy a III. negyedévi költségvetési beszámoló megtárgyalása nem kötelező, mégis elkészítette a vezető főtanácsos, annak érdekében, hogy az Önkormányzat pénzügyi helyzete minden képviselő előtt ismertté váljon. A szöveges előterjesztésben minden alkalommal részletes tájékoztatás olvasható a megvalósult vagy elmaradt feladatokra vonatkozóan. Tóth József polgármester véleménye szerint minden alkalommal korrekt tájékoztatás készül a beruházási, fejlesztési célú bevételek felhasználásáról. Egyetért azzal, hogy tegyenek különbséget a középfokú végzettséggel rendelkező közszférában dolgozók, valamint a start munkaprogramban foglalkoztatottak munkabére között, tekintettel arra, hogy különbség van a teljesítményt és a felelősséget illetően is, munkabérük azonban egyáltalán nem, vagy alig eltérő. Megoldás lehet, ha az Önkormányzat a következő évben meghatározott keretösszeget biztosít az intézményvezetők részére annak érdekében, hogy saját hatáskörben emeljék meg a közszférában dolgozó középfokú végzettségű munkavállalók bérét. Javasolja, hogy a kérdés végleges eldöntésére a költségvetés elfogadásával egy időben kerüljön sor. Az Önkormányzat és intézményei 2014. III. negyedévi pénzügyi helyzetéről készült beszámolóval kapcsolatban egyéb bejelentés, hozzászólás nem hangzott el. A 2015. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI IRÁNYELVEK MEGHATÁROZÁSA Tóth József polgármester elmondja, hogy Magyarország 2015. évi költségvetése még nem került elfogadásra, ezért konkrétumokról nehéz beszélni. Ami már bizonyos, hogy a következő évben egyensúlyi költségvetést kell készíteni.
4
ÖNHIKI támogatás vagy működőképességet megőrző kiegészítő támogatás benyújtására nem lesz lehetőség, szigorú költségvetési gazdálkodást és könyvelési fegyelmet várnak el az önkormányzatoktól. Hiány nem tervezhető, hitelt csak szigorú korlátok mellett lehet igénybe venni. Kormányzati engedély nélkül, átmeneti likviditási hitel felvételére év közben is lesz lehetőség. Feladatfinanszírozás keretében a kötelező alapfeladatok és intézményi működési költségek jellemzően saját bevételek felhasználása nélkül biztosíthatók. Vannak azonban olyan kötelező feladatok, amit az állami költségvetés nem kellő mértékben finanszíroz, példaként említi a közutak fenntartását. Ebben az esetben rangsorolva az önként vállalt feladatokat - a saját bevételek terhére kell megvalósítani a tervezett fejlesztést. 2014. a költségvetés tekintetében az átmenet éve volt. A jövő évi költségvetés elfogadásakor korrekciók végrehajtására is sor kerül, mely várhatóan a hátrányos helyzetű, alacsony jövedelemtermelő képességgel rendelkező településeket kedvezőbb helyzetbe hozza. Január végén a Képviselő-testület elé beterjesztésre kerül az 1. fordulóban a költségvetési javaslat. Javasolja, hogy a tervezet készítésekor törekedjenek az intézmények működési színvonalának szinten tartására, valamint a béren kívüli juttatások biztosítására. Minden intézménynél törekedni kell a racionálisabb feladatellátásra, a takarékos gazdálkodásra, a hatékonyságra, tekintsék át a létszámszükségletet, valamint azt, milyen kiadáscsökkentési lehetőségek vannak, hogyan lehet a működést ésszerűbben és hatékonyabban finanszírozni. KOMMUNÁLIS HULLADÉK SZÁLLÍTÁSA Kötelező önkormányzati feladat, amit többségi vagy kizárólagos állami vagy önkormányzati tulajdonú nonprofit társasággal végeztethet az önkormányzat. A korábban víz- és szennyvízhálózatot üzemeltető Vasonca Nonprofit Kft. átalakulását követően, elnevezése Vasonca Patak Nonprofit Kft.-re változott, tevékenységi köre a hulladékgyűjtés, -hasznosítás tevékenységi körrel bővítésre került. Az önkormányzat célja, hogy a jövő év második negyedévétől a Vasonca Patak Nonprofit Kft. végezze a hulladékszállítást. A cég kellő tőketartalékkal rendelkezik, valamint a tulajdonosi önkormányzatok tulajdonát képezi egy Mercedes típusú, korszerű hulladékszállító gépjármű, amely erre a célra használható. A gépjárművet jelenleg az ABAHG Kft. bérli. A bérleti jogviszony 2015. december hónapban megszűnik. A feladatellátáshoz szükséges hulladékszállítási és hulladékgazdálkodási közszolgáltatói engedély, valamint hulladékgazdálkodási terv készítése, OHÜ minősítés. A Kossuth út 13. szám alatti ingatlant telephely céljából bérbe adta az Önkormányzat a Kft. részére, itt kerülhet kialakításra szociális helyiség az alkalmazottak részére, valamint itt kerülhet elhelyezésre a hulladékszállító jármű. A Kft. a 10 település mellett, további 3-4 településen is el tudná látni a szolgáltatást. A tervek szerint közvetlenül a lakosság részére történne a számlázás, az önkormányzatok a számlák kézbesítését, valamint a díjbeszedésben történő közreműködést vállalnák. Új munkahelyek teremtése kapcsán, az alkalmazáshoz bértámogatás, munkahelyteremtő beruházásra, telephely kialakításra pályázati támogatás is igénybe vehető. Az elképzelést minden érintett önkormányzat egységesen támogatta. Az encsi térségben lévő 58 településen jelenleg a Katasztrófavédelmi Igazgatóság által kijelölt szolgáltató NHSZ Tapolca Kft. - végzi a hulladékszállítást. A probléma az, hogy kb. 30 önkormányzat nem fizeti a szolgáltatási díjat, ellehetetlenítve ezáltal a szolgáltatót. A cégnek jelenleg közel 40 millió Ft. kintlévősége van, ebből Abaújszántó város Önkormányzata 20 millió Ft.-al tartozik. A hulladéklerakási díj, tonnánként 20 eFt+ÁFA összegben került meghatározásra, a szolgáltatás egyéb költségei is jelentősek, ezért a lakossági díj nem fedezi a szolgáltatás díját. Az érintett önkormányzatok több mint fele, közöttük Halmaj község Önkormányzata is rendszeresen fizeti a szolgáltatási díjat. A közelmúltban került sor a Hernád Völgye és Térsége Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás ülésére, ahol döntés született arról, hogy a Tanács megbízza a HEVÖN Kft-t a közszolgáltatás ellátására, azzal, hogy a Kft. működtetéséhez az önkormányzatok kéthavi szolgáltatási díjat kötelesek a Társulás részére tagdíjként befizetni. Emellett a Kft. működőképességének megőrzése érdekében az önköltségi ár és a rezsicsökkentett ár közötti különbözetet kötelesek megtéríteni. A szolgáltató a lakossági díjakat közvetlenül kiszámlázza. A Társulási Tanács tagjai ezen feltételeket nem tartják elfogadhatónak, tekintettel arra, hogy a kisebb települések nem képesek kéthavi díjat előre kifizetni. A Társulási Tanács kérte a tagönkormányzatokat, hogy a szolgáltatásra vonatkozó igényüket, illetve nemleges válaszukat legkésőbb november 30-ig küldjék meg a Tanács részére.
5
Szalipszki József képviselő támogatja az elképzelést. Véleménye szerint a szolgáltatási területen, közfoglalkoztatás keretében is lehetne alkalmazni munkanélkülieket, ezáltal a költségek egy része megtakarítható. Kérdése, hogy a Vasonca Patak Nonprofit Kft. alapító önkormányzatai között van-e olyan település, amely nem fizeti az NHSZ Tapolca Kft. részére a szolgáltatás díját? Tóth József polgármester válaszában elmondja, hogy az érintett településeknek nincs tartozása a szolgáltató felé. A munkavégzés balesetveszéllyel járhat, ezért körültekintően kell eljárni az alkalmazottak kiválasztásakor. A közfoglalkoztatott munkavállalók alkalmazása az előzőekre figyelemmel véleménye szerint nem lehetséges. A Kft. azonban igényelhet bértámogatást munkanélküliek foglalkoztatására tekintettel. 2015-től kötelező a szelektív hulladékgyűjtés. A településen két hulladékgyűjtő sziget kialakítását tervezik. Encsen hulladékudvar létesül, melynek átadására áprilisban kerül sor. Ezen a hulladéklerakón kerül majd elhelyezésre 58 településről származó kommunális hulladék, valamint történik meg a válogatás is. Megjegyzi, hogy Magyarországon a hulladékkultúra még nem megfelelő, jelentős szemléletformálásra van szükség. Palásti László képviselő felhívja a figyelmet arra, hogy az COOP ABC mellett elhelyezett gyűjtőedény környékén nagy mennyiségű műanyagpalack van szétdobálva. Tóth József polgármester elmondja: közismert, hogy a szemétszállítási díjat - negyedévenként - az önkormányzat számlázta ki és szedte be a lakosságtól. A lakosság által befizetett díj és a tényleges szolgáltatási díj közötti különbözetet – éves szinten kb. 1,5-2 millió Ft-ot – az önkormányzat saját forrásból finanszírozta, mely családonként éves szinten kb. 4 eFt. támogatást jelentett. Megjegyzi, hogy a hatályos szabályozás szerint a díjakat közvetlenül a szolgáltató részére kell megfizetni. Tisztázandó kérdés, hogyan történjen a díjbeszedés az átmeneti időszakban, valamint a lakosság részére biztosítható-e támogatás? Polgáriné Csordás Judit vezető főtanácsos véleménye szerint az önkormányzat közvetített szolgáltatásként megjelölve, végezhet számlázást a lakosság részére, azonban a lakosság részére támogatás nem biztosítható. Tóth József polgármester javasolja, hogy amennyiben a szolgáltatás beindításához szükséges engedélyek rendelkezésre állnak, a Vasonca Patak Nonprofit Kft-vel kössön szerződést az önkormányzat a hulladékszállítási közszolgáltatás ellátására.
Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza:
Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 400/2014. (XI.27.) határozata a hulladékkezelési közszolgáltatás ellátásáról Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a hulladékkezelési közszolgáltatás ellátására vonatkozó javaslatot és a következő határozatot hozza: Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete határozott szándéka, hogy 2015. évtől kezdődően, az általa létrehozott Vasonca Patak Nonprofit Kft-vel kívánja a hulladékkezelési közszolgáltatást elvégeztetni. Amennyiben a Vasonca Patak Nonprofit Kft. a közszolgáltatás ellátásához szükséges hatósági engedélyeket nem szerzi meg, abban az esetben Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a kötelező önkormányzati alapfeladat biztosítása érdekében megvizsgálja a - Hernád Völgye és Térsége Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsának a hulladékkezelésiközszolgáltatásról szóló 21/2014.(X.01.) határozatában foglalt feltételekkel történő - szerződéskötés lehetőségét a Hernád Völgye Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft-vel. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a döntésről a Hernád Völgye és Térsége Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsát értesítse. Határidő: azonnal Felelős: polgármester
6
Béres Sándor alpolgármester tájékoztatja a jelenlévőket, hogy a Hernád Völgye és térsége Szilárdhulladékkezelési Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsának megállapodása szerint a társuláshoz tartozó négy településcsoportból (Baktakék, Encs, Halmaj, Szalaszend körzetek) 2-2 polgármester delegálása szükséges a Társulási Tanácsba. A halmaji körzethez 12 település tartozik. A halmaji körzetből Kiss Tibor abaújszántói polgármestert, valamint Tóth József polgármestert javasolja delegálni a Társulási Tanácsba. Tóth József polgármester bejelenti személyes érintettségét az ügyben. Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 6 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, l tartózkodás mellett úgy határoz, hogy Tóth József polgármestert nem zárja ki a döntéshozatalból. Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyetért, és 6 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett, ellenszavazat nélkül a következő határozatot hozza: Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 401/2014. (XI.27.) határozata a Hernád Völgye és Térsége Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsába polgármesterek delegálásáról Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Hernád Völgye és Térsége Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsába - a Halmaji körzet vonatkozásában Abaújszántó Városi Önkormányzat képviseletében Kiss Tibor polgármestert és Halmaj Községi Önkormányzat képviseletében Tóth József polgármestert delegálja. Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete felkéri a jegyzőt, hogy a döntésről a Hernád Völgye és Térsége Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsát értesítse. Határidő: azonnal Felelős: jegyző
FALURENDÉSZET, MEZŐŐRI SZOLGÁLAT LÉTREHOZÁSA Tóth József polgármester elmondja, hogy a térfigyelő rendszer kiépítését követően önállóan vagy társultan közterület-felügyeletet kell létrehozni. A szervezet költségvetési szervként vagy kormányzati funkcióként működtethető. Tervek között szerepel a mezőőri szolgálat létrehozása is. A két feladat egy szervezetbe integrálva látható el, melyhez minimum három fő foglalkoztatása szükséges. A mezőőri szolgálat bérköltségének 50 %ához az állami költségvetés támogatást biztosít, a költségek másik része a földhasználók által fizetendő mezőőri járulékból finanszírozható. A szervezet létrehozása jelentős előrelépés a közbiztonság, közrend megerősítése, valamint a mezei lopások számának csökkentése, megakadályozása érdekében. A mezőőrök részére fegyvert, lőszert, fegyverszekrényt, egyenruhát kell biztosítani, melyhez egyszeri alkalommal személyenként 500 eFt., a bérköltséghez maximum 90 eFt./fő/hó állami támogatás vehető igénybe. A bérköltség fennmaradó részét az Önkormányzatnak kell biztosítani, amelynek egy részére a mezőőri járulék nyújthat fedezetet. Előzetes számítások szerint 1.500.-Ft./hektár/év mezőőri járulékkal számolva, az önkormányzatnak éves szinten, saját forrásból 800 eFt.-al kell finanszíroznia a szolgálat működtetését. A közterület-felügyelőnek megfelelő szakmai képesítéssel kell rendelkeznie, emellett adatvédelmi okokból, be kell jelenteni az ombudsmani hivatalnál is. A mai napon megrendezésre kerülő közmeghallgatáson kéri a lakosság véleményét a mezőőri szolgálat bevezetésével kapcsolatban. Fontos a lakosság véleményének a megismerése, tekintettel arra, hogy a Képviselőtestület a választók érdekében és nem ellenük kíván döntéseket hozni. Információi szerint azokon a településeken, ahol mezőőri szolgálat működik, jelentős mértékben csökkent a mezőőri lopások száma. Gráf Béláné képviselő egyetért a javaslattal. Visszatartó ereje van, ha közismert az emberek körében, hogy a településen mezőőri szolgálat működik. Palásti László képviselő kérdése, hogy az önkormányzatot vagy a mezőőrt terheli-e anyagi felelősség a mezőgazdasági hasznosítású földterületeken lopással okozott kárért?
7
Tóth József polgármester megítélése szerint nem terheli anyagi felelősség sem a mezőőrt, sem az önkormányzatot. A mezőőr nem kötelezhető arra, hogy lopás esetén térítse meg a földtulajdonosnak okozott kárt. Javasolja, hogy a Képviselő-testület tagjai vegyenek részt olyan településeken tapasztalatcserén, ahol a szolgálat már működik, valamint a honlapon hozzanak létre fórumot, ahol a lakosság véleményét, észrevételeit várják. Polgáriné Csordás Judit vezető főtanácsos hozzáfűzi, hogy célszerű lenne Kiskinizs községgel társulni a mezőőri szolgálat létrehozására és működtetésére. Kiskinizs községben rövid időn belül kiépül a térfigyelő rendszer, ezért várhatóan ennek a feladatnak az ellátására is társul majd a két település. Slyizs Péter képviselő véleménye szerint a mezőőri járulék nagyságrendileg nem olyan nagy tétel, ami megterhelő lehet a gazdák számára. Tóth József polgármester véleménye szerint meg kell győzni az embereket, hogy közös érdek a mezőőri szolgálat létrehozása. Javasolja, hogy a kérdésben végleges döntést a jövő év első negyedévében hozzon a Képviselő-testület. Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzott javaslatokkal egyhangúlag egyetért.
KÖZALAPÍTVÁNY TEVÉKENYSÉGÉNEK INTEGRÁLÁSA Tóth József polgármester elmondja: több alkalommal felvetődött már, hogy a Közalapítvány által és a Start közfoglalkoztatási programban végzett feladatok sok esetben átfedést mutatnak, ezáltal az Alapítvány és az önkormányzat ilyen jellegű kiadásai nehezen különíthetők el egymástól. Javasolja, hogy a közeljövőben kerüljön sor informális egyeztetésre az Alapítvány Kuratóriumával a Közalapítvány mezőgazdasági tevékenységének Start közfoglalkoztatási programba történő integrálása, a földhasznosítás, a hatékonyabb gazdálkodás, valamint a vezető személyének megerősítése kérdéséről. Teremtsenek átlátható helyzetet a növénytermesztés és az állattenyésztés költségeit illetően. Béres Sándor alpolgármester egyetért a javaslattal. A kormány célja, hogy minél több munkanélküli kerüljön alkalmazásra közfoglalkoztatás keretében, ezáltal az önkormányzatnak a munkanélküliek részére megfelelő munkát kell biztosítani. A program a már megkezdett tevékenységek továbbfolytatására, fejlesztésére, bővítésére kötelezi az önkormányzatot. Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzott javaslatokkal egyhangúlag egyetért.
II. NAPIREND
A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának felülvizsgálata Előadó: Tóth Ferencné jegyző (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.)
Tóth József polgármester elmondja, hogy a Képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésén megalkotja vagy felülvizsgálja - az önkormányzat részletes működésére vonatkozó - szervezeti és működési szabályzatát. A rendeletalkotás szabályai szerint a rendeletben nem kell megismételni a magasabb rendű jogszabály előírásait. A tervezetben dőlt betűvel kerültek megjelölésre az új szabályok. Tóth Ferencné jegyző tájékoztatja a jelenlévőket, hogy a Képviselő-testület a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletben rendelkezik az önkormányzat megnevezéséről, az átruházott hatáskörök felsorolásáról, az ülések összehívásáról, vezetéséről, a tanácskozás rendjéről, a képviselőkre vonatkozó magatartási szabályokról, az ülés rendjének fenntartásáról, a nyilvánosság biztosításáról, a döntéshozatali eljárásról, a szavazás módjáról, a rendeletalkotásról, határozathozatalról, a jegyzőkönyvekről, a közmeghallgatásról, az önkormányzat szerveiről, a jogszabálysértő döntések jelzésére irányuló kötelezettségről, a bizottságokról. A tervezet függelékében került felsorolásra a Képviselő-testület, valamint az Ügyrendi Bizottság tagjainak névsora. A jelenleg még hatályos SZMSZ függeléke tartalmazza az ülésre meghívottak felsorolását is, amely a tervezet szerint a rendelet 8. §-ában kerül szabályozásra.
8
Tóth József polgármester javasolja, hogy a tervezet 8. § (1) bekezdése kerüljön kiegészítésre azzal, hogy „A képviselő-testület évenként elfogadott munkatervében meghatározott ütemezés szerint évente legalább 6 alkalommal tart rendes ülést.” Tóth Ferencné jegyző tájékoztatja a jelenlévőket, hogy a Mötv. szerint a döntéshozatalból kizárható az, akit vagy akinek a közeli hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. A képviselő köteles bejelenteni a személyes érintettséget. A kizárásról az érintett képviselő kezdeményezésére vagy bármely képviselő javaslatára a képviselő-testület dönt. A képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatában meghatározza a személyes érintettségre vonatkozó bejelentési kötelezettség elmulasztásának jogkövetkezményeit. A tervezet 17. §-a tartalmazza a jogkövetkezményeket, mely szerint a tiszteletdíj maximum 3 hónapig terjedő időtartamra, 50 %-al csökkentett mértékben folyósítható. A polgármester a költségvetési rendeletben meghatározott keretösszeg erejéig dönthet forrásfelhasználásról, vállalhat kötelezettséget a testület nevében. 2014. évben a felhasználható keretösszeg 800 eFt. volt. A Körjegyzőség jogutódja, 2013. január 1-től, a Közös Önkormányzati Hivatal. Tízezer fő alatti településen nem kötelező aljegyző alkalmazása. Az Mötv. előírja, hogy a jegyzői tisztség betöltetlensége, illetve a jegyző tartós akadályoztatása esetére – legfeljebb hat hónap időtartamra – a szervezeti és működési szabályzat rendelkezik a jegyzői feladatok ellátásának módjáról. A tervezet szerint: amennyiben a hivatalban nem dolgozik a képesítési feltételeknek megfelelő köztisztviselő, a polgármesterek a B-A-Z Megyei Kormányhivatal vezetőjénél kezdeményezik a helyettesítő jegyző kinevezését. A társulásokról a jelenleg hatályos SZMSZ nem rendelkezik, azonban Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény kötelező jelleggel előírja azt. Tóth József polgármester javasolja, hogy a Képviselő-testület az elhangzott kiegészítésekkel együtt fogadja el a Szervezeti és Működési Szabályzatot. Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő rendeletet alkotja:
Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2014. (XII.01.) önkormányzati rendelete a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi.
III. NAPIREND
A szociális célú tüzelőanyag támogatás helyi szabályairól szóló rendelet megalkotása Előadó: Tóth Ferencné jegyző (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.
Tóth József polgármester tájékoztatja a Képviselő-testületet, hogy Halmaj község Önkormányzata 148 m3 tűzifa beszerzéséhez részesült támogatásban. A települési önkormányzatoknak rendeletben kell szabályozni az elosztás elveit, a szociális rászorultság szabályait, az igénylés részletes feltételeit, amelyet az elszámolással egyidejűleg be is kell nyújtani. A támogatásból, jövedelemvizsgálat nélkül, nem részesülhet minden család egységesen. Az elosztásnál előnyben kell részesíteni az aktív korúak ellátására, időskorúak járadékára, lakásfenntartási támogatásra jogosult kérelmezőket, valamint a halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket nevelő családokat. Háztartásonként legfeljebb 5 m3 tűzifa biztosítására kerülhet sor. Javasolja, hogy a tűzifa támogatás mértéke családos kérelmezők esetében 28.500.-Ft. alatti egy főre jutó jövedelemig 1 m3, 28.501-57.000.-Ft. közötti egy főre jutó jövedelem esetén 0,6 m3 , egyedül élő esetén 42.750.-Ft. jövedelemhatárig 1 m3,71.250.-Ft. jövedelemhatárig 0,6 m3 legyen. Palásti László képviselő véleménye szerint teljesen igazságosan nem lehet elosztani ezt a támogatást sem. Nem tartja helyesnek, hogy nem részesülhetnek támogatásban azon családok, ahol az egy főre jutó jövedelem, ha kis mértékben is, de meghaladja az 57 eFt-ot. Háromlépcsős támogatási rendszer kidolgozását, valamint a jövedelemhatár 92 eFt-ra történő megemelését javasolja.
9
Budai László CNÖ elnöke felajánlja segítségét a tűzifa kiszállításához, javasolja, hogy a képviselők is nyújtsanak segítséget. Javasolja továbbá, hogy a nevelőszülői tevékenységet folytató személyek, valamint azok, akiknek lakása kizárólag gázzal fűthető, ne részesüljenek támogatásban. Sajnos az elmúlt évben előfordult, hogy támogatott személy értékesítette a tűzifát. Tóth József polgármester hozzáteszi: az állam elsődleges célja az, hogy a vérszerinti családból kikerült gyermekek közvetlenül, valamint a jelenleg nevelőotthonokban élők minél előbb nevelőszülői családba kerüljenek gondozás céljából. Azon családoknak, akik nevelőszülői tevékenységet kívánnak folytatni, bizonyos lelki, fizikai, szociális feltételnek meg kell felelni, ezért összességében valóban nem indokolt a nevelőszülők részére a szociális támogatás megállapítása. Véleménye szerint azonban a kérelmeket egyedileg kell elbírálni. Javasolja, hogy a rendelettervezetet a „B” változat szerint fogadja el a Képviselő-testület. Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő rendeletet alkotja:
Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2014. (XII.01.) önkormányzati rendelete a szociális célú tüzelőanyag támogatás helyi szabályairól A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi.
IV. NAPIREND
Egyéb indítványok, bejelentések
A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK MŰKÖDŐKÉPESSÉGE MEGŐRZÉSÉT SZOLGÁLÓ 2014. ÉVI KIEGÉSZÍTŐ TÁMOGATÁS IRÁNTI IGÉNY BENYÚJTÁSÁRÓL Tóth József polgármester javasolja, hogy ismételten nyújtson be igényt a Képviselő-testület a helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló 2014. évi kiegészítő támogatásra, annak érdekében, hogy a kötelező feladatainak ellátása ne kerüljön veszélybe. Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza:
Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 402/2014. (XI. 27.) határozata a helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló 2014. évi kiegészítő támogatás iránti igény benyújtásáról Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. és 112. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, a Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény 4. számú melléklet 1. pontja, valamint a megyei önkormányzati tartalékból és a rendkívüli önkormányzati támogatásról szóló 7/2014.(I.31.) BM rendelet 2. § (1) bekezdésében foglaltakra hivatkozással, támogatási igényt nyújt be a helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló 2014. évi kiegészítő támogatásra a helyi önkormányzat működőképességét veszélyeztető helyzet elhárításához, a jelentkező forráshiány kiegyenlítéséhez, annak érdekében, hogy a kötelező feladatainak ellátása ne kerüljön veszélybe. Felkéri Halmaj Községi Önkormányzat polgármesterért, hogy a támogatás igénylésére vonatkozó pályázat benyújtásáról gondoskodjon. Határidő: a pályázat benyújtásának napja Felelős: polgármester, jegyző
10
RENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁSA (Írásbeli előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Tóth József polgármester elmondja: korábban a Képviselő-testület döntést hozott arról, hogy a rendezési terv módosításával a miskolci székhelyű, Provincia Kft-t bízza meg. Az előkészítési folyamat elkezdődött. Az írásbeli előterjesztés tartalmazza a rendezési terv módosítására vonatkozó javaslatokat. Az ide vonatkozó szabályok szerint, a partnerségi egyeztetés szabályait határozattal kell megállapítani, amely tartalmazza az egyeztetésben résztvevők körét, a tájékoztatás, valamint a dokumentálás módját. A döntés akkor jó, ha minél szélesebb társadalmi támogatottságon alapul, minél szélesebb körben megismerik, nyilvánítanak arról véleményt. Az írásos anyagban megfogalmazásra kerültek a lakossági igények, valamint a megváltozott körülményekre tekintettel szükséges módosítási javaslatok. A rendezési terv módosítására vonatkozó javaslatot társadalmi vitára bocsátják, a javaslat a település hivatalos honlapján elhelyezésre kerül, azzal kapcsolatban a lakosok további véleményeket, észrevételeket fogalmazhatnak meg. Gráf Béláné képviselő véleménye szerint a jóléti halastó kialakítására megfelelő helyszín lehet a Rákóczi út mögötti, kb. 4 ha. - jelenleg mezőgazdasági hasznosítású - terület. Tóth József polgármester hozzáteszi, hogy a terület - a jelenleg hatályos rendezési terv szerint - lakóterület fejlesztésére fenntartott, NATURA 2000-es terület része. Előzetes információi szerint a pihenőpark, halastó kialakításához környezetvédelmi hatósági, valamint bányászati engedély szükséges. Palásti László képviselő javasolja a Görög Katolikus Imaház helyi védelem alá helyezését, valamint a tornaterem bővítése céljából jegyeztessen be az Önkormányzat elővásárlási jogot az érintett ingatlanok egy részére vonatkozóan is. Keressék meg a Flexico Kft-t, hogy a Vasonca patakon túli terület belterületbe történő csatolására irányuló kezdeményezését továbbra is fenntartja-e? A Képviselő-testület, az elhangzott javaslatok alapján, a rendezési terven a következő módosítások átvezetését javasolja: A Kossuth útról, a Bársonyos öntöző csatorna mentén, az Óvodához vezető közút létrehozása, a Bársonyos öntöző csatorna mentén a Közösségi Ház melletti főtérhez, piactérhez sétány kialakítása; jóléti halastó létrehozása; (Lehetséges helyszínként 2-3 helyszínt kell megjelölni. Javasolt helyszínek: gáton kívüli legelő, Május 1 úti ingatlanok mögötti, a Vasonca patak túloldalán, K-i irányban lévő terület.) Béke út folytatásában építési telkek kialakítása; Május 1. utcai telkek külterülethez kapcsolódó részén telekkiegészítés belterületbe csatolással; Hársfa utcai telkek külterülethez kapcsolódó részén telek kiegészítés belterületbe csatolással; Helyi védelem alá helyezni a következő épületeket: Római Katolikus Templom, Református Templom, Görög Katolikus Imaház, Temetői Kápolna, Kossuth út 13., Kossuth út 17. és Kossuth út 19. sz. alatti önkormányzati tulajdonú ingatlanok; Új játszóterek, közparkok és egyéb zöldterületek kijelölése; Búzavirág út és kapcsolódó területrészen lévő telektömb vonatkozásában árterület megjelölés megszüntetése, törlése, tekintettel a megépült záportározóra; FLEXICO Kft belterületbe csatolási kezdeményezése a 0101/6, 0101/8 hrsz-ú ingatlanok vonatkozásában; Fejlesztési szempontból szükséges elővásárlási jog bejegyeztetése a 163 hrsz. (Dózsa György út 57.), 268/1 hrsz. (Fő út 1.), 26 hrsz. (Kossuth út 4.) alatti lakóingatlanokra; Rekultivált szeméttelep megközelítése céljából út kialakítása. Tóth József polgármester javasolja a partnerségi egyeztetésre vonatkozó határozattervezet - elhangzott kiegészítésekkel történő - elfogadását. Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza:
11
Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 403/2014. (XI.27.) határozata partnerségi egyeztetés szabályairól Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a határozat mellékletét képező településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő partnerségi egyeztetés szabályait, mely szabályokat alkalmazni kell a településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia és a településrendezési eszközök készítése vagy módosítása során történő véleményezési eljárások lefolytatásakor. Határidő: folyamatos Felelős: polgármester Melléklet a 403/2014.(XI.27.) határozathoz HALMAJ KÖZSÉG TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSSEL ÉS TELEPÜLÉSRENDEZÉSSEL ÖSSZEFÜGGŐ PARTNERSÉGI EGYEZTETÉS SZABÁLYAI A szabályok kialakításának célja, hogy a településfejlesztési és településrendezési dokumentumok megalkotására irányuló eljárás során történő egyeztetéseknél biztosítani lehessen a minél szélesebb körű véleményezői partnerek bevonását, a vélemények megfelelő dokumentálási rendszerét és az elfogadott településrendezési eszközök nyilvánosságát. A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 29.§-a alapján Halmaj község településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő Partnerségi Egyeztetés Szabályait az alábbiakban rögzítjük: I.
Az egyeztetésben résztvevők (a továbbiakban: partnerek) köre
1. Halmaj községben állandó lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező lakosok, valamint aki az adott településfejlesztéssel érintett (Rendezési terv módosítása esetén nem szükséges). 2. Valamennyi településfejlesztéssel, településrendezéssel összefüggésbe hozható Halmaji székhellyel, telephellyel rendelkező vagy az adott településfejlesztéssel érintett gazdálkodó szervezet. 3. Valamennyi Halmajon bejegyzett vagy az adott településfejlesztéssel érintett civil szervezet. 4. Valamennyi Halmajon működő elismert egyház. II. A partnerek tájékoztatásának módja és eszközei 1.
A tájékoztatás megindítása és a véleményezés lehetőségei:
a) Az Önkormányzat a partnerek tájékoztatásának elősegítésére a halmaji honlapon (http://www.halmaj.hu) a partnerségi egyeztetés során keletkező dokumentációkat elhelyezi és megjeleníti. b) A településfejlesztési/településrendezési dokumentumtól és az egyeztetési eljárás módjától függően az I. számú táblázatban meghatározott egyeztetési szakaszokban a polgármester az értelmezéshez szükséges részletezettségű, és szükség esetén alátámasztó munkarészeket tartalmazó tájékoztatást tölt fel a honlapon biztosított tárhelyre, melynek megjelenéséről felhívást teszünk közzé a honlap főoldalán, az önkormányzati hivatal hirdetőtábláján 1. Dokumentum Településfejlesztési koncepció Integrált településfejlesztési stratégia Településrendezési eszközök (p1. településszerkezeti terv, helyi építési szabályzat)
számú táblázat
Eljárás fajtája Teljes eljárás Egyszerűsített eljárás Tárgyalásos eljárás
Előzetes tájékoztatás van nincs van nincs nincs
Elfogadás előtti tájékoztatás van van van van van
12
c) A közzétett tájékoztató alapján a partnerek a tájékoztatóban meghatározott határidőig írásos észrevételeket tehetnek az alábbi módokon: • az írásos észrevétel a Halmaj községi Önkormányzat 3842 Halmaj, Kossuth út 1. címre történő megküldésével, • elektronikus levélben történő megküldéssel a tájékoztatóban meghatározott e-mail címre. 2.
A javaslatok, vélemények dokumentálásának, nyilvántartásának módja
a) A beérkezett véleményeket az Önkormányzat polgármestere táblázatban összegzi. b) A véleményekről készített táblázatot az ügy aktájában lefűzve meg kell őrizni. 3.
Az el nem fogadott javaslatok, vélemények indokolásának módja, a dokumentálásuk, nyilvántartásuk rendje
a) Valamennyi beérkező véleményt tartalmazó táblázatot a polgármester megküldi a fejlesztési dokumentum, ill. a településrendezési eszköz készítésével megbízott tervezőnek, aki szakmai javaslatot készít. b) A tervezői szakmai javaslat alapján a polgármester valamennyi érdemi észrevételre választ állít össze, melyben külön megindokolja a beérkezett, de el nem fogadott véleményekre adott válaszát. c) Az el nem fogadott javaslatok, vélemények indokolását tartalmazó táblázatról hirdetményt jelentet meg a honlapon. d) Az el nem fogadott javaslatokról, véleményekről készített táblázatot az ügy aktájában lefűzve meg kell őrizni. 4.
Az elfogadott koncepció, stratégia és településrendezési eszközök nyilvánosságát biztosító intézkedések
Valamennyi elfogadott koncepciót, stratégiát, településrendezési eszközt - kihirdetését követő 10 napon belül- az önkormányzat teljes terjedelmében feltölti a II./l./a pontban meghatározott honlapra.
KÖZSÉGKÖZPONT EGYSÉGES ARCULATÁRA VONATKOZÓ KONCEPCIÓ Tóth József polgármester elmondja, hogy korábbi ülésen döntés született a település központja egységes arculatának kialakítására vonatkozó koncepció kidolgozásának szükségességéről, mely magában foglalja a főtér, valamint az iskola előtti közterület rendezését, parkosítását, játszóterek kialakítását. A tervezésre három ajánlat érkezett. A legkedvezőbb ajánlatot az ABAÚJTERV Kft. tette 260 eFt.+ÁFA összegben. A cég olyan referenciákkal rendelkezik, amely biztosíték arra, hogy igényes koncepció alakuljon ki. Palásti László képviselő javasolja a K.V. Kft. ügyvezetőjének bevonását a tervezési folyamatba. Szalipszki József képviselő véleménye szerint a tervezésben Zsiros Renáta, halmaji állandó lakóhellyel rendelkező építész is segítséget tud nyújtani. Tóth József polgármester javasolja, hogy a Képviselő-testület a tervezéssel – három hónapos határidőre – bízza meg a legkedvezőbb ajánlatot adó ABAÚJTERV Kft-t. A koncepció kidolgozását és elfogadását követően van lehetőség a fejlesztés ütemes - pályázati támogatásból vagy önerőből történő - megvalósítására. Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 404/2014. (XI.27.) határozata a községközpont egységes arculatára vonatkozó koncepció kidolgozásáról Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a községközpont egységes arculatának kidolgozására vonatkozó ajánlatokat és a következő határozatot hozza: Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete megbízza az ABAÚJTERV Kft-t a községközpont egységes arculatának, parkosításának kidolgozásával összefüggő tervezési feladatok ellátására 260 eFt.+ÁFA tervezési díjért.
13
Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a polgármestert a szerződés megkötésére. Határidő: azonnal Felelős: polgármester
START KÖZFOGLALKOZTATÁSI PROGRAM TERVEZÉSE Tóth József polgármester tájékoztatja a jelenlévőket, hogy a 2015. évi start közfoglalkoztatási program tervezése elkezdődött. Kormányzati szándék, hogy minden munkára képes aktív korú vegyen részt a közfoglalkoztatásban, ennek finanszírozására megnövelték a közfoglalkoztatásra fordítható jövő évi állami keretösszeget. Halmaj község vonatkozásában 180 fő foglalkoztatásával, négy program megvalósítására nyújtottak be igényt. 1.Mezőgazdaság, állattenyésztés (80 fő) Takarmánynövény, zöldségtermesztés, állattartás, zöldnövény komposztálás, tésztakészítés, pogácsával, rétessel történő termékbővítés szerepel az elképzelések között. 2. Helyi sajátosságokra épülő program (50 fő) (intézményi feltételek javítása, idegenforgalmi vonzerő növelése, épített örökség megóvása őshonos állatok beszerzése, bemutatási feltételek megteremtése, agroudvar létrehozása, új istállók építése 3. Közutak, mezőgazdasági utak karbantartása) (30 fő) 4.Belvízelvezetés, árokrendszer mélyítése (20 fő) Szalipszki József képviselő javasolja, hogy az állattartás bővítése érdekében kerüljenek beszerzésre juhok. Az állatokat a Vasonca patak, valamint a Bársonyos partján lehetne legeltetni, ezáltal nem lenne szükség a kaszálásra, emellett a terület lényegesen esztétikusabb állapotban tartható lenne. Tóth József polgármester véleménye szerint az ötlet jó, azonban a tartási feltételek között, az állatok részére megfelelő helyet kell biztosítani, amely jelenleg nem megoldott. Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért.
RENDŐRŐRS MŰKÖDTETÉSÉHEZ TÁMOGATÁS BIZTOSÍTÁSÁNAK KÉRÉSE Tóth József polgármester ismerteti az Encsi Rendőrkapitányság vezetőjének a helyi rendőrőrs 2015. évi működtetéséhez anyagi támogatás biztosítására vonatkozó kérelmét. 2014. évben a rendőrőrs épületének külső és belső felújítását - közmunkaprogram keretében - valósította meg az önkormányzat. Új bútorokat, valamint szőnyeget is biztosítanak az épületbe, ezen felül további támogatás megállapítását nem javasolja. Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 405/2014. (XI.27.) határozata a halmaji rendőrőrs működtetéséhez történő támogatás biztosítására vonatkozó kérelem elbírálásáról Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta az Encsi Rendőrkapitányság kérelmét, melyben a Halmaj, Kossuth út 24. szám alatt lévő rendőrőrs 2015. évi működtetéséhez anyagi támogatás biztosítását kéri. A Képviselő-testület megállapítja, hogy 2014. évben a rendőrőrs épületének külső és belső felújítására jelentős támogatást, illetve forrásokat biztosított, ezen felül a rendőrőrs működtetéséhez további támogatást egyelőre nem áll módjában biztosítani. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a döntésről az Encsi Rendőrkapitányság vezetőjét értesítse. Határidő: azonnal Felelős: polgármester
14
CIGÁNY NEMZETISÉGI ÖNKORMÁNYZAT TÁMOGATÁS BIZTOSÍTÁSÁRA VONATKOZÓ KÉRELME Tóth József polgármester ismerteti a Cigány Nemzetiségi Önkormányzat karácsonyi rendezvény megtartásához támogatás biztosítására vonatkozó írásbeli kérelmét. A Cigány Nemzetiségi Önkormányzat december 19-én fenyőfa ünnepséget rendez a tornateremben. A CNÖ jelenlegi anyagi helyzete miatt, a rendezvény költségeit önerőből nem tudja finanszírozni, ahhoz 100 e Ft. vissza nem térítendő támogatás biztosítását kéri. Budai László CNÖ elnöke elmondja: 127 roma család él a településen, közülük sokan élnek nehéz anyagi helyzetben. Családonként 1 kg. szaloncukrot szeretnének adományozni részükre. Tóth József polgármester javasolja, hogy a Képviselő-testület biztosítson a CNÖ részére a rendezvény lebonyolításához természetbeni támogatásként szaloncukrot, valamint nyújtsanak segítséget azzal is, hogy a konyhán és a startmunka program keretében készüljön sütemény, melynek költségét az Önkormányzat átvállalja. Palásti László képviselő javasolja, hogy a karácsonyi ünnepség alkalmából a 127 család 35 dkg-os szaloncukor ajándékban, valamint a konyha és a tésztakészítő üzem támogatásával szerény vendéglátásban részesüljön.
Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza:
Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 406/2014. (XI.27.) határozata a Cigány Nemzetiségi Önkormányzat részére történő támogatás biztosításáról Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a Cigány Nemzetiségi Önkormányzat kérelmét, melyben a 2014. december 19-én megrendezésre kerülő “Karácsonyi ünnepség” költségeihez támogatás biztosítását kérte. A Képviselő-testület a rendezvény lebonyolításához természetbeni támogatásként 45 kg. szaloncukrot, valamint a vendéglátáshoz süteményt biztosít a Cigány Nemzetiségi Önkormányzat részére. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a természetbeni támogatás biztosításával összefüggő intézkedések megtételére. Határidő: 2014. december 19. Felelős: polgármester
IDŐSEK NAPJÁNAK MEGRENDEZÉSE (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Tóth József polgármester a hagyományoknak megfelelően ebben az évben is javasolja megrendezni az idősek napját. Az elmúlt évben személyenként 1 csomag szaloncukor ajándékot kaptak azok, akik részt vettek az ünnepségen, akik nem jelentek meg, azok részére két csomag szaloncukrot biztosított az Önkormányzat. Javasolja ezt ebben az évben is biztosítani. Javasolja továbbá a Hungaroperett művészeinek közreműködését, valamint - szponzori támogatásból - tombolasorsolás megszervezését. Amennyiben a Képviselő-testület a tombolasorsolást támogatja, kéri, hogy a képviselők ajánljanak fel tombolatárgyakat, annak érdekében, hogy minél több ajándéktárgyat tudjanak szétosztani az idősek részére. Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza:
15
Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 407/2014. (XI.27.) határozata idősek napjának megrendezéséről Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 2014. december 12-én (pénteken) 14.30 órai kezdettel, az Általános Iskola tornatermében Idősek Napját rendez. Az Idősek Napi megemlékezésre szeretettel meghív minden Halmaj községben állandó lakóhellyel rendelkező 60. évet betöltött nőt és férfit. Az ünnepségen résztvevő 60. életévüket betöltött személyek szerény vendéglátásban és egy csomag szaloncukor ajándékban részesülnek, valamint tombolasorsolást tartanak részükre. Azok a 60. életévüket betöltött személyek, akik nem vesznek részt a rendezvényen, két csomag szaloncukor ajándékban részesülnek. A rendezvényen az idősek részére ünnepi műsort adnak a Hungaroperett vendégművészei, a Gárdonyi Géza Általános Iskola tanulói, a Halmaji Kastély Óvoda óvodásai. A Képviselő-testület a rendezvényen virágcsokorral kedveskedik azoknak, akik ebben az évben ünneplik 50.,60. vagy 65. házassági évfordulójukat, valamint köszöntik a településen élő legidősebb férfi és női lakost. Határidő: 2014. december 12. Felelős: polgármester
VERES DÉNES FERENC MUNKAIDŐN KÍVÜL VÉGZETT TEVÉKENYSÉGÉÉRT DÍJAZÁS MEGÁLLAPÍTÁSA Tóth József polgármester ismerteti Veres Dénes Ferenc kérelmét. Nevezett részére a Képviselő-testület a 55/2011.(II.03.) határozattal - 2011. december 31-ig - bruttó 18 eFt/hó összegű megbízási díjat állapított meg, tekintettel a munkaidőn kívül végzett tevékenységéért. A Közösségi Ház munkatársa részére a határidőt követően, az alapilletményén túl egyéb díjazás nem került megállapításra, azonban továbbra is folyamatosan végzi a weblap frissítését, a kábel tv. üzemeltetéssel összefüggő feladatokat, valamint munkaidőn túl felvételeket készít. Veres Dénes Ferenc írásbeli kérelmében új megbízási szerződés megkötését, valamint a 2014. évben munkaidőn túl végzett feladatok ellentételezéseként megbízási díj megállapítását kéri. Javasolja, hogy az intézmény vezetője, mint a munkáltatói jogkör gyakorlója vizsgálja meg, hogy munkaidőn belül a feladatok elláthatók-e, mennyi többletmunkát jelent a weblap frissítése? A döntés a munkáltató hatáskörébe tartozik. Palásti László képviselő megjegyzi, hogy Veres Dénes a felvételeket készítése miatt, munkaidőn túl is részt vesz minden rendezvényen. Szalipszki József képviselő hozzáteszi, hogy az Általános Iskola rendezvényeiről az intézmény saját magának készít felvételeket. Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért.
TÁJÉKOZTATÁS EGYÉB KÉRDÉSEKRŐL Tóth József polgármester a következőkről tájékoztatja a Képviselő-testületet: A Mária Út Egyesülethez 2010. évben csatlakozott az Önkormányzat. A Mária Út által érintett önkormányzatok meghívásával, 2014. december 9-én, Esztergomban munkakonferencia kerül megrendezésre, melynek célja a vallási turizmus, a zarándokturizmus fejlesztése. Lakossági bejelentés érkezett arra vonatkozóan, hogy nem lehet bérletet, valamint helyjegyet vásárolni a vasútállomáson, annak ellenére, hogy a személyi feltételek adottak. Sok tanuló, munkavállaló veszi igénybe a vonatközlekedést, jelentős problémát okoz, hogy bérletet legközelebb Miskolcon tudnak vásárolni. Kérik a Képviselő-testületet, hogy a környező önkormányzatok támogatásával, kezdeményezze a MÁV-nál a jegypénztár üzemeltetésének a visszaállítását, ezáltal az utazóközönség részére kedvezőbb feltételek biztosítását.
16
Több alkalommal téma volt az ülésen az állomás mellett lévő útszakasz közlekedésre alkalmatlan. A VOLÁN társaság képviselője arról tájékoztatta, hogy az alacsony padlós autóbuszokkal - a nagy kátyúk miatt - nem lehet megközelíteni a buszmegállót. Az elmúlt időszakban 4 szerelvény kőzúzalékot helyeztettek el a területre. A terület nem önkormányzati tulajdonban van. A problémát a tulajdonjog megszerzése nélkül megoldani nem lehet. Információi szerint országos szinten 2 milliárd forintot fordít az állam a vasútállomások környékének rendbetételére. A MÁV Zrt. hozzájárult a buszváró áthelyezéséhez, ezért az a napokban a szembe lévő oldalra kerül áthelyezésre. A probléma megnyugtató rendezése érdekében személyesen is meg fogja keresni a MÁV Zrt. érintett képviselőjét. Az Allianz Hungária Biztosító minden önkormányzati választást követően lehetőséget nyújt arra, hogy az önkormányzatok az adott választási ciklus során, folyamatos díjfizetésű életbiztosítás formájában, előzetesen megtakarítsák a polgármestert megillető végkielégítés összegét. A konstrukció előnye, hogy az önkormányzat részletekben gyűjti össze a szükséges összeget, amely szabadon felhasználható, amennyiben a választásokon újraválasztják a biztosítottat, azaz nem kerül sor végkielégítésre. A biztosítás egy havi díja 55 eFt. ezért javasolja, hogy az erre vonatkozó döntést a Képviselő-testület a költségvetés tárgyalásakor hozza meg. Mindenki előtt ismert, hogy az önkormányzati képviselő a megválasztását követő három hónapon belül köteles részt venni a kormányhivatalok által szervezett képzésen, melynek alapvető célja, hogy a képviselők kellő ismerettel rendelkezzenek az önkormányzati törvény legfontosabb előírásairól. A képzésre december 17-én kerül sor Szikszón. Soron következő ülésre elő kell készíteni a köztemetők rendjéről szóló helyi rendelet módosítását, tekintettel arra, hogy 2015. január 1-től bevezetésre kerül a szociális temetés, amelynek részletszabályait helyi rendeletben kell megalkotni. Szükséges továbbá meghatározni a közelmúltban átadott urnafal megváltási díját is. Elégedetlen a temetőgondok tevékenységével, helyette a feladat ellátására alkalmas személyt kell foglalkoztatni. Lehetőség van a köztemetőt meghirdetni üzemeltetésre, de ebben az esetben több tisztázatlan kérdés merül fel. (A sírhelyhasználati díj kinek a bevételét képezi, ki alkalmazza a temetőgondnokot, ki gondoskodik a kaszálásról?) Javasolja 3 szőnyeg vásárlását, valamint a meglévő kandeláber cseréjét betervezni a jövő évi költségvetésbe. Kiosztásra került a településen meglévő, működő közkutak jegyzéke. Javasolja, hogy a következő ülésre vizsgálják meg, mely közkutak szerelhetők le. Azokon a helyeken kell meghagyni a kutakat, amelynek 150 m-es körzetében található olyan ingatlan, amelyre nincs bekötve a vezetékes ivóvíz. Slyizs Péter képviselő javasolja, hogy a köztemetőből eltulajdonított erősítőket pótolja az önkormányzat. Budai László CNÖ elnöke fontosnak tartja mozgatható koszorútartó állvány beszerzését, ami a temetések alkalmával lényegesen megkönnyítené a koszorúk sírhoz történő szállítását. Szalipszki József képviselő javasolja, hogy az eszközök beszerzéséhez kérje az Önkormányzat a helyben működő egyházak anyagi támogatását is. Palásti László képviselő egyetért a helyi egyházak körében adománygyűjtés szervezésével, tekintettel arra, hogy az önkormányzat a köztemető felújítására az utóbbi időben pályázati támogatásból és egyéb forrásból jelentős összeget fordított. Szalipszki József képviselő javasolja, hogy regisztrálják a települést a facebook közösségi oldalon felhasználóként. Ez a közösségi oldal a legnépszerűbb, a legtöbb felhasználója van, ezért amennyiben a település életét meghatározó események feltöltésre kerülnek az oldalra, azt nemcsak országszerte, hanem külföldről is nagyon sokan elérhetik.
Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért. Tekintettel arra, hogy az ülésen több bejelentés, hozzászólás nem hangzott el, Tóth József polgármester megköszöni az aktív részvételt, az ülést bezárja.
K.m.f. Tóth József polgármester
Tóth Ferencné jegyző
