Příloha č. 2 usnesení Z/64/2013 ze dne 28.8.2013 Přehled stanovisek dotčených orgánů k návrhu zadání ÚP Stráž pod Ralskem Stanoviska dotčených orgánů 1.
Č.j. MUCL/94442/2013
Městský úřad Česká Lípa
Orgán státní správy lesů Orgán státní správy lesů souhlasí s návrhem zadání ÚP za podmínky, že u lokalit pro bydlení, které jsou navrženy kolem pozemků určených k plnění funkcí lesa (v jejich ochranném pásmu 50 metrů), bude zastavitelnost území minimálně 50 m od hranice dotčených pozemků určených k plnění funkcí lesa – požadujeme doplnit tuto podmínku do regulativu – jako limitující faktor – ochranné pásmo lesa. V praxi vznikají problémy u návrhových lokalit, které jsou ve vzdálenosti do 50 m od kraje lesa, neboť s tím souvisí v územních řízeních získání souhlasu s umisťováním staveb od orgánů státní správy lesů. Pokud je navrhovaná lokalita zakreslena až k samé hranici lesních pozemků a dojde následně k nevhodnému geometrickému rozdělení pozemků, může se stát, že pozemek je nezastavitelný. Doporučujeme stanovit závazná pravidla – slovně formulovat regulativ funkčního využití návrhových ploch nacházejících se v blízkosti lesa tak, aby účastníci v procesu územního plánování a řízení rozvoje obce byli dostatečně informováni o rozdílných podmínkách v ochranném pásmu lesa a mimo něj, a regulativ dostatečně ošetřit graficky tak, aby v zastavitelném území byl dostatečně čitelný. Důvodem těchto opatření je předpoklad pro řádné hospodaření v lesích a počínání si tak, aby nedocházelo k ohrožování nebo poškozování lesů a v neposlední řadě také bezpečnost osob a majetku umístěného v těsné blízkosti hranice pozemku určeného k plnění funkcí lesa, tak jak je uvedeno v ustanovení § 11 odst. 1, ustanovení § 13 odst. 1 a ustanovení § 22 odst. 1 lesního zákona. Přímé dotčení PUPFL v tuto chvíli není řešeno. Dále zpracovatele upozorňujeme, že v případě umisťování rekreačních a sportovních staveb na pozemky k plnění funkcí lesa (to se týká i navrhovaných cyklostezek), je poté příslušný k vydání stanoviska krajský úřad, není-li příslušné ministerstvo. Ochrana přírody a krajiny Orgán ochrany přírody nemá zásadní výhrady k předloženému návrhu zadání ÚP a nepožaduje zpracování „vyhodnocení vlivu ÚP Stráž pod Ralskem na udržitelný rozvoj“. Akceptujeme upřesnění ve vymezení ÚSES, pojmenování biocenter a biokoridorů a jejich očíslování dle KOP Libereckého kraje. Významnější odchylky v umístění (trasování) prvků ÚSES jsou možné pouze za předpokladu, že nebudou narušeny principy vymezování ÚSES (viz Rukověť projektanta místního systému ekologické stability, Löw a spol., 1995), tj dodržení stanovištních, reprezentativních a prostorových podmínek a parametrů (typu biocentra nebo biokoridoru, minimálních parametrů prvků ÚSES), a zároveň bude zajištěna návaznost na sousední katastrální území. U nadregionálních a regionálních prvků ÚSES nelze prvek v územním plánu vymezit tak, aby byl v rozporu s nadřazenou dokumentací, tzn. plocha pro prvek ÚSES v územním plánu musí ležet uvnitř koridoru ze Zásad územního rozvoje (s přihlédnutím k rozdílu přesnosti zpracování obou dokumentací). Při zpracování ÚSES do územního plánu obecně platí, že tento musí tvořit ucelený a provázaný systém na všech úrovních (bez nesouladů na stycích správních území, na stycích prvků ÚSES různého významu, atd.). Orgán ochrany přírody požaduje zapracování ÚSES v podrobnosti měřítka hlavního výkresu s komplexním řešením celého území obce a zpracování samostatné přílohy ÚSES v rozsahu a měřítku hlavních výkresů zájmového území osobou autorizovanou k projektování ÚSES. Dále požadujeme zpracování odborného posouzení vlivu na krajinný ráz dle § 12 zákona, zpracované odborně způsobilou osobou. Vodní hospodářství Z hlediska zájmů chráněných zákonem č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, chybí v zákresu limitů území vyznačení ochranného pásma vodního zdroje „Vrtu VS-2T“, který je umístěn na p.p.č. 1553/23 v k.ú. Stráž pod Ralskem. Dokument o jeho vyhlášení s popisem hranic ochranného pásma přikládáme v příloze. Nakládání s odpady Bez připomínek.
2.
Č.j. KHSLB 16471/2013
Krajská hygienická stanice Libereckého kraje – Územní pracoviště Česká Lípa
Vyjádření s požadavkem: V souladu s § 82 písm. j) zákona č. 258/2000 Sb. požadujeme, aby z hlediska prevence negativního ovlivnění zdravotního stavu obyvatelstva, návrh obsahoval zhodnocení zdravotních rizik vyplývajících z jeho řešení. Konkrétně se jedná o posouzení vhodnosti umístění nově navrhovaných ploch pro bydlení či ploch obdobných, ve kterých mohou vznikat stavby a plochy s nároky na zachování pohody bydlení a pobytu v kvalitním prostředí (například plochy rekreace, nebo některé stavby v plochách občanského vybavení) s ohledem na stávající nebo navrhované plochy, které mohou být zdrojem negativního ovlivnění zdraví obyvatel (zejména zdroje hluku a látek znečišťujících ovzduší). V další fázi projednávání územně plánovací dokumentace bude orgán ochrany veřejného zdraví na základě hodnocení zdravotních rizik posuzovat řešení tvorby a zachování bydlení a rekreace v kvalitním prostředí a to v souvislosti s: 1) navržením takového plošného uspořádání ploch, které svým umístěním zajišťují bydlení v kvalitním prostředí, pohodu bydlení a zdravé životní podmínky v plochách 2) navržením takových podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, které vytvoří předpoklad pro zachování a tvorbu bydlení a rekreace v kvalitním prostředí, při zajištění pohody a zdravotních životních podmínek v plochách. zn. 30181/13/31100 3. Ministerstvo průmyslu a obchodu Uplatněny tyto připomínky: Rozvojové záměry situované v ploše chráněného ložiskového území a dobývacích prostorů, stanovených na výhradních ložiscích radioaktivních surovin, je nezbytné řešit ve smyslu ustanovení § 15 odst. 1 horního zákona. Prognózní zdroj radioaktivních surovin Tlustecký blok dotčený záměrem označeným PVP1 není územním limitem. 4.
Č.j.: 49680/ENV/13
Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor výkonu státní správy V
Bez připomínek. Č.j. HSLI-1878-3/CLHasičský záchranný sbor Libereckého kraje, Územní odbor PCO-2013 Česká Lípa Souhlasné stanovisko s podmínkami, že v kapitole h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů bude zapracováno: 1) pozemní komunikace v zájmovém území budou navrženy tak, aby umožnily zásah těžkou mobilní požární technikou a pro zastavitelné území bude zabezpečeno zásobování požární vodou minimálně v rozsahu požadovaném platnými předpisy o požární ochraně (narř. ČSN 730873) 2) požadavky civilní ochrany k územnímu plánu obce dle § 20 vyhlášky č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva. Tyto požadavky je nutné zapracovat do textové i grafické části územního plánu obce. Podle § 20 vyhlášky č. 380/2002 Sb. je nutné zapracovat do textové i grafické části územního plánu obce návrh ploch pro požadované potřeby a) ochrana území před průchodem povodňové vlny vzniklé zvláštní povodní b) zón havarijního plánování c) ukrytí obyvatelstva v důsledku mimořádné události d) evakuace obyvatelstva a jeho ubytování e) skladování materiálu civilní obrany a humanitární pomoci f) vymezení a uskladnění nebezpečných látek mimo současně zastavěná území a zastavitelná území obce g) záchranných, likvidačních a obnovovacích prací pro odstranění nebo snížení škodlivých 5.
účinků kontaminace, vzniklých při mimořádné události h) ochrana před vlivy nebezpečných látek skladovaných v území i) nouzové zásobování obyvatelstva vodou a elektrickou energií (Nouzové zásobování obyvatelstva – viz. Metodický pokyn Ministerstva zemědělství č.j. 102598/2011-MZE15000 ze dne 30. Května 2011 k zajištění jednotného postupu orgánů krajů, hlavního města Prahy, orgánů obcí a městských částí v hlavním městě Praze k zajištění nouzového zásobování obyvatelstva pitnou vodou při mimořádných událostech a za krizových stavů Službou nouzového zásobování vodou.) Č.j. MOCR 26878Česká republika – Ministerstvo obrany 2/68540-ÚP/2013Vojenská ubytovací a stavební správa 7103/44 Bez připomínek. Je nutné dodržet ustanovení § 175, zákona č. 183/2006 Sb., viz příloha „Vyjmenované druhy staveb“. 6.
7.
Č.j. 183-2/2013-4707
Vojenský lesní úřad Praha
Souhlas se uděluje za těchto podmínek: Při realizaci návrhu zadání Územního plánu Stráž pod Ralskem je nutno dbát základních povinností k ochraně pozemků určených k plnění funkcí lesa uvedených v § 13 lesního zákona. Připomínám, že podle § 14 odst. 2 lesního zákona je třeba souhlas orgánu státní správy lesů i k dotčení pozemků v ochranném pásmu lesa (ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa) Č.j.: 10079/KK/2013 8. Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky Správa chráněné krajinné oblasti Kokořínsko Po prostudování dokumentace Správa zjistila, že není věcně a místně příslušným orgánem ochrany přírody a krajiny neboť v souladu s ustanovením § 78 zákona a ve spojení s § 1 a přílohou vyhlášky MŽP č. 46/2010 Sb. o příslušnosti správ národních parků a správ chráněných krajinných oblastí k výkonu státní správy ve správních obvodech tvořených národními přírodními rezervacemi, národními přírodními památkami a jejich ochrannými pásmy, je věcně a místně příslušným orgánem ochrany přírody na území CHKO Kokořínsko a na území vybraných národních přírodních rezervací či památek a jejich ochranných pásem. 9.
Č.j. SBS 21205/2013
Obvodní báňský úřad v Liberci
Na území obce se nachází dobývací prostory: Stráž pod Ralskem (číslo dobývacího prostoru je 10071) Hamr na Jezeře I (číslo dobývacího prostoru je 10069) Hamr na Jezeře II (číslo dobývacího prostoru je 10070) Hamr na Jezeře III (číslo dobývacího prostoru je 10072), ve kterých provádí hornickou činnost organizace DIAMO, státní podnik odštěpný závod Těžba a úprava uranu se sídlem ve Stráži pod Ralskem. V případě respektování výše zmíněných území v dokumentaci OBÚ se sídlem v Liberci z hlediska ochrany a využití nerostného bohatství nemá námitky. Č.j.: KULK 52486/2013 Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí 10. K návrhu zadání územního plánu Stráž pod Ralskem na základě jeho obsahu a kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona neuplatňuje požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí. 11.
Č.j.: KULK 48781/2013
Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí
Návrh zadání územního plánu Stráž pod Ralskem nemůže mít samostatně, ani ve spojení s jinými záměry, významný vliv na evropsky významné lokality, ani ptačí oblasti.
12.
Č.j.: KULK
Krajský úřad Libereckého kraje, odbor územního plánování
Památky: Na území města Stráž pod Ralskem se nenachází památkově chráněné území ani národní kulturní památky, z tohoto důvodu nejsme v této věci dotčeným orgánem, dotčeným orgánem je zde obecní úřad obce s rozšířenou působností – Městský úřad Česká Lípa. Státní správa lesů: Je třeba respektovat ust. § 14 lesního zákona a zábory PUPFL (pozemků určených k plnění funkcí lesa) navrhovat pouze v nevyhnutelných případech. Rovněž je žádoucí ctít odstup staveb od okraje lesa (cca 25 m). ten je třeba u zastavitelných ploch stanovit regulativem. Pokud budou zábory PUPFL navrhovány, je nutné vypracovat tabulkový a grafický přehled záborů s uvedením účelu, výměry a charakteru záboru. Mezi zábory je třeba zahrnout i omezení PUPFL (např. ochranná pásma produktovodů). Je vhodné též řešit nesoulady a dosavadní neoprávněné zábory, pokud se v zájmovém území vyskytují. Definicí funkčního využití ploch umožnit operativní řešení nesouladů a drobných změn mezi PUPFL a zemědělským půdním fondem a zabývat se obecně možností zalesnění zemědělských půd. Pokud bude územní plán navrhovat umístění sportovních a rekreačních staveb do lesa, je dotčeným orgánem státní správy lesů dle § 48a odst. 2 písm. a) lesního zákona Krajský úřad Libereckého kraje, v ostatních případech MěÚ Česká Lípa. Dotčený orgán uplatňuje stanovisko i v případě dotčení pozemků do 50 m od lesa. Ochrana přírody a krajiny: Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako orgán ochrany přírody a krajiny příslušný podle § 77a odst. 4 písm. n) zák.č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon), vydal podle § 45i odst. 1 zákona samostatné stanovisko dne 15.7.2013. Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad), jako příslušný orgán ochrany přírody a krajiny dle § 77a odst. 4 písm. x) zákona k vydání stanoviska z hlediska dotčených zájmů ochrany přírody a krajiny dle téhož zákona, nemá k Návrhu zadání Územního plánu Stráž pod Ralskem žádné připomínky. Podle § 77 odst. 1 písm.q) zákona je příslušným orgánem k vydání stanoviska z hlediska zákonných zájmů na úseku ochrany přírody a krajiny Městský úřad Česká Lípa, OŽP. Ochrana zemědělského půdního fondu: Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako orgán ochrany zemědělského půdního fondu (ochrany ZPF) podle § 13 odst. 1 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákona o ochraně ZPF“), příslušný podle § 17a písmene a) zákona o ochraně ZPF, na zpracování Návrhu Územního plánu Stráž pod Ralskem uplatňuje následující požadavky: 1) Při navrhování změn funkčního využití ploch ZPF na plochy zastavitelné postupovat v souladu s ustanovením § 5 odst. 1 zákona o ochraně ZPF. Nenavrhovat taková řešení, která jsou v rozporu se zásadami ochrany ZPF uvedenými v § 4 zákona o ochraně ZPF. 2) Nenavrhovat zastavitelné plochy bez návaznosti na stávající zástavbu, cestní síť a technickou infrastrukturu, do volné krajiny. 3) Při navrhování počtu a rozsahu zastavitelných ploch zohlednit využití nezemědělských ploch a nezastavěných ploch ZPF ležících uvnitř zastavěného území. 4) Zvážit nutnost převodu ploch schválených v doposud platné územně plánovací dokumentaci, které nejsou dlouhodobě využité pro navržené funkce, do nového územního plánu, a to zejména pokud lze z hlediska zájmů ochrany ZPF navrhnout výhodnější řešení nových ploch (z hlediska návaznosti na zástavbu, sítě, dotčení půdy s nižší ochranou atp.) 5) Případné návrhy na zalesnění půd ZPF situovat na půdy s podprůměrnou produkční schopností (IV. a V. třídy), s návazností na lesní pozemky. 6) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrženého řešení územního plánu provést způsobem uvedeným v metodickém doporučení odboru územního plánování MMR a odboru horninového a půdního prostředí MŽP z července 2011 (Věstník MŽP – září 2011, částka 89). Zařazení půd do tříd ochrany provést podle vyhlášky č. 48/2011 Sb., o stanovení tříd
ochrany. Vodní zákon: Do působnosti krajského úřadu jako vodoprávního úřadu dle § 107 odst. 1 písm. a) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změněn některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, nepatří uplatňovat stanoviska k územním plánům obcí. Prevence závažných havárií: Bez připomínek, pouze upozornění, že se předmětné území nachází v zóně havarijního plánování objektu státního podniku Diamo, odštěpného závodu Těžba a úprava uranu, Stráž pod Ralskem. Objekt je z důvodu skladování nebezpečných chemických látek zařazen do skupiny B dle zákona č. 59/32006 Sb., o prevenci závažných havárií a má pro svá zařízení zpracovanou a schválenou příslušnou bezpečnostní dokumentaci – Bezpečnostní zprávu a Vnější havarijní plán. Krajský úřad proto požaduje tyto skutečnosti náležitě při zpracování územního plánu akceptovat. Ochrana ovzduší: Předmětný „Návrh zadání Územního plánu Stráž pod Ralskem“ přímo nenavrhuje žádné funkční využití, které by bylo v přímém rozporu se zájmy chráněnými zákonem o ochraně ovzduší a předpisy vydanými k jeho provedení. Doprava: Krajský úřad Libereckého kraje, odbor dopravy (KÚ LK OD), příslušný podle ustanovení § 40 odst. 3 písm. f) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů k návrhu Zadání ÚP Stráž pod Ralskem uplatňuje následující požadavky: - U hlavních silničních tahů, zejména u průtahů obcí – silnice II/278 vymezit v územním plánu prostory pro výstavbu místních komunikací pro nemotorovou dopravu, zejména se jedná o chodníky či cyklostezky – pokud nejsou již vybudovány - Respektovat „Normovou kategorizaci krajských silnic II. a III. třídy“, kterou schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje usnesením č. 46/04/ZK ze dne 16.3.2004. Konkrétně se jedná o silnice II/278, která v úseku mezi křižovatkou se silnicí II/270 a MÚK s účelovou komunikací vedoucí do areálu DIAMO s.p. mimo i hranicí s Obcí Hamr na Jezeře má návrhovou kategorijní šířku S9,5/70, a o silnici III/27241, která má návrhovou kategorijní šířku S7,5/60. KÚ LK OD dále požaduje zapracovat do textové části návrhu územně-plánovací dokumentace pro nově navržené lokality určené k bydlení u silnic II. a III. třídy následující článek, přičemž ustanovení týkající se hluku z provozu na železniční trati je pouze doporučující: „Hluk z dopravy – nebudou-li splněny limity hlukové zátěže v nově navržených plochách v blízkosti železniční tratě a silnic II. a III. třídy a stavebník bude následně povinen v rámci stavby provést taková opatření, která povedou k odstranění negativních vlivů z provozu po železniční trati a silnicích II. a III. třídy, učiní tak na vlastní náklady. Tato podmínka se vztahuje na všechny stavby na nově navržených plochách, které by mohly být ohrožené hlukem z železniční tratě a silnic II. a III. třídy, nikoli jen na ty, které se vyskytují v jejich ochranném pásmu. Podmínka provedení zmíněných opatření na náklady stavebníka se vztahuje i na případy, kdy by výstavba na nově navržených plochách způsobila ve spojení s dopravou na předmětné železniční trati a silnicích II. a III. třídy (např. odrazem) ohrožení nepříznivými účinky hluku na již navržených či zastavěných plochách“. KÚ KL OD k návrhu Zadání ÚP Stráž pod Ralskem dále doporučuje: -Sladit návrhy cyklostezek, resp. Cyklotras se zpracovaným Registrem cyklotras a cyklokoridorů Libereckého kraje - Zařadit mezi veřejně prospěšné stavby ty vrstvy územního plánu, které řeší dopravní infrastrukturu včetně cyklistické dopravy. 13. Požadavky neuplatněny.
Krajská veterinární správa
14. Požadavky neuplatněny.
Ministerstvo dopravy
15. Požadavky neuplatněny.
Ministerstvo vnitra
16. Požadavky neuplatněny.
Ministerstvo zemědělství, Státní pozemkový úřad
17. Požadavky neuplatněny.
Ministerstvo životního prostředí, odbor ochrany krajiny
18. Požadavky neuplatněny.
Ministerstvo zdravotnictví
19. Požadavky neuplatněny.
Ministerstvo kultury
20. Požadavky neuplatněny.
ČR – Státní energetická inspekce
21. Požadavky neuplatněny
Státní úřad pro jadernou bezpečnost
