PERSMAP 16/02/2012
Charles Picqué BRUSSELS PREVENTIE- EN BUURTPLAN 2011-2014 DE NIEUWE GEWESTELIJKE PRIORITEITEN
I. CONTEXT Onveiligheidsgevoel en reële onveiligheid zijn twee begrippen die we niet met elkaar mogen verwarren. De overheid dient evenwel aan beide verschijnselen aandacht te besteden om naast de openbare orde ook de leefkwaliteit en de sociale cohesie in de stad te garanderen. Volgens de door de federale politie gepubliceerde « Veiligheidsmonitor 2009 » gaf 13 % van de bevraagde personen aan zich « altijd » of « vaak » onveilig te voelen in het Brussels Gewest. Hoewel het onveiligheidsgevoel in ons Gewest verhoudingsgewijs beduidend hoger ligt dan in de rest van het land (7,9 % op federaal niveau), is dit het laagste percentage dat werd opgetekend sinds het begin van de jaren 2000, toen dit cijfer voor het Brussels Gewest nog 20% bedroeg. Deze daling bewijst dus dat we met de preventie-instrumenten die door het Gewest in het leven zijn geroepen, op de goede weg zitten. De bevraagde personen schreven hun onveiligheidsgevoel voornamelijk toe aan het verkeer (agressief gedrag, snelheid), inbraken, diefstal uit auto's, maar ook aan problemen in verband met de netheid van de wegen, geluidsoverlast en de verloedering van de openbare ruimten. Volgens de Veiligheidsmonitor gaat 22 % van de ondervraagden als gevolg van dit onveiligheidsgevoel bepaalde plaatsen in de gemeente waar zij wonen, ontwijken en vermijdt 21 % van hen het huis te verlaten wanneer het donker is. Daarom wil de Brusselse Regering, in het kader van haar bevoegdheden, de lokale veldwerkers ondersteunen in al hun inspanningen om te komen tot een preventieve aanpak van de problemen die zorgen voor een onveiligheidsgevoel. Het Gewest is mettertijd trouwens uitgegroeid tot een vooraanstaande partner van het door de gemeenten gevoerde preventiebeleid. In 2009 voegde de Brusselse Hoofdstedelijke Regering het Veiligheidsplan en de vroegere Veiligheids- en Preventiecontracten samen tot één « Brussels Preventie- en Buurtplan », dat onderverdeeld is in 19 plaatselijke plannen. Aldus leven alle structuren en methodes die vroeger tot stand gebracht waren in het kader van het Veiligheidsplan en de Veiligheids- en Preventiecontracten vandaag voort via de plaatselijke preventie- en buurtplannen. De Brusselse Regering verbindt er zich langs die weg toe de veiligheidssituatie in het Gewest transversaal te verbeteren en strijd te voeren tegen het toenemend onveiligheidsgevoel in de wijken. 1
Om op dit vlak een bestendig beleid te kunnen voeren en de lokale actie te kunnen spreiden over een langere termijn, besliste de Regering in 2011 over te stappen van een jaarlijkse programmering naar een vierjarige programmering (2011-2014) en een projectoproep te richten aan de gemeenten. Deze projectoproep werd uitgeschreven in maart 2011 en legt de nieuwe prioriteiten vast die het Brussels Hoofdstedelijk Gewest nastreeft inzake preventie en veiligheid. Vorige week, op donderdag 9 februari, hechtte de Regering haar goedkeuring aan de 19 plaatselijke preventie- en buurtplannen voor de periode 2012-2014. De facto zal de uitvoering van het plan waarvan de looptijd aanvankelijk was vastgelegd op vier jaar (2011-2014) effectief van start gaan vanaf 2012 (periode 2012-2014). Het jaar 2011 diende als overgangsjaar, waarin de gemeenten hun structuren konden aanpassen aan de nieuwe gewestelijke prioriteiten en tegelijk toch hun beleid konden voortzetten.
II. DE STERKTES VAN HET PLAN Het Brussels Preventie- en Buurtplan 2011-2014 wordt gekenmerkt door een nauwere betrokkenheid van het Gewest bij de strijd tegen objectieve en subjectieve onveiligheid. De sterke punten van het plan zijn de volgende : we kunnen gewagen van een stabilisering dankzij de vierjarige verbintenis tussen het Gewest en de gemeente ; Deze stabiliteit biedt tevens werkzekerheid voor de mensen die in deze sector aan de slag zijn. Momenteel zijn in deze sector ruim 500 personen tewerkgesteld. Vroeger werd hun contract verlengd van jaar tot jaar. Vandaag wordt hun job gewaarborgd voor een periode van 4 jaar ! de contractualisering van het plan door het sluiten van een overeenkomst tussen het Gewest en de gemeenten Deze overeenkomsten leggen de verbintenissen van de gemeenten vast en voorzien tevens in evaluatie-indicatoren. een professionalisering van de sector : ontwikkeling van nieuwe werkmethodes (identificeren van behoeften, uitwerken van instrumenten op basis van vaststellingen, systematische evaluatie van de resultaten). een geïntegreerde en complementaire benadering, de plaatselijke besturen moeten streven naar een sterkere samenwerking met alle preventie- en veiligheidsactoren en dit op alle mogelijke bestuursniveaus.
Verbeteringen voor het personeel in deze sector : Het Gewest neemt voortaan de loonkosten van de werknemers voor 100% voor zijn rekening. Vermits de subsidie gewaarborgd is voor 4 jaar, zijn zij gedurende gans deze periode zeker van vast werk. Aldus zijn de banen van 500 werknemers veiliggesteld. Het is van het opperste belang dat de werknemers een gepaste opleiding krijgen waardoor ze hun taken goed kunnen uitoefenen. 2
De gemeenten moeten dus instaan voor de opleiding van de personeelsleden op een manier die aansluit bij hun preventieopdrachten. Met het oog op de professionalisering van de preventieberoepen, zal het accent bijvoorbeeld komen te liggen op het behalen van een kwalificerend diploma voor de opvoeders. Verder dient erop te worden gewezen dat het Gewest voor 75 % tegemoetkomt in de financiering van de opleiding van alle Brusselse gemeenschapswachten. Het Gewest gaat de kosten op zich nemen om de gemeenschapswachten uit te rusten met een GSM en een walkietalkie. Dit is een belangrijk element, want de meeste gemeenschapswachten die vandaag de straat opgaan, hebben niet de mogelijkheid om versterking in te roepen, hetzij van collega's, hetzij van de politie. Deze maatregel is erop gericht de veiligheid en de fysieke integriteit van de gemeenschapswachten te verbeteren.
III. DE GEWESTELIJKE PRIORITEITEN A. Vooraf Om in aanmerking te komen voor subsidies, moeten de gemeenten hun projecten laten aansluiten bij het door het Gewest uitgewerkte kader. Evolutie van de prioriteiten inzake preventie : 2002 - 2008
Veiligheids- en preventiecontracten
-
sociale bemiddeling; - bemiddeling, preventie schoolverzuim;
-
straathoekwerk;
-
parkwachters, wachters openbare ruimten (zichtbare aanwezigheid);
-
beveiliging sociale woningen;
2007 - 2008
+ Veiligheidsplan
2009 - 2011
2012 - 2014
Brussels preventie- en buurtplan
Brussels preventie- en buurtplan, meerjarig
beveiliging van de weg van en naar school in de strijd tegen diefstal (steaming) en afpersing;
−
-
-
versterkte preventieve aanwezigheid 's avonds; - strijd tegen het schoolverzuim (toezichtscellen).
bemiddeling;
−
− preventie schoolverzuim
Zichtbare en geruststellende aanwezigheid in openbare ruimten;
−
straathoekwerk;
−
−
−
zichtbare aanwezigheid in openbare ruimten; − strijd tegen druggebruik.
strijd tegen schoolverzuim; strijd tegen overlast; − conflictbemiddeling.
-
strijd tegen druggebruik via het
3
centrum Transit.
Zoals u merkt, besteedt het Brussels Hoofdstedelijk Gewest sinds 2009 op het vlak van preventie prioritaire aandacht aan een versterking van de efficiëntie van de instrumenten. De gewestelijke prioriteiten voor de periode 2012-2014 zijn opgebouwd rond 4 krachtlijnen. Tevens werden de opdrachten van de personeelsleden beter omschreven. Dit zijn de prioriteiten voor 2012-2014 : 1. Zorgen voor een zichtbare en geruststellende aanwezigheid in de openbare ruimten; 2. Strijden tegen schoolverzuim; 3. Strijden tegen overlast; 4. Conflictbemiddeling. Zij werden bepaald op basis van de evaluatie van de vorige preventieplannen. De voornaamste instrumenten die gekoppeld zijn aan de gewestelijke prioriteiten, zijn de volgende: 1. 2. 3. 4. 5.
Gemeenschapswachten; Schoolbemiddelaars; Gemeentelijke administratieve sancties; Straathoekwerkers; Bemiddelaars.
B. Krachtlijnen 1. Zorgen voor een zichtbare en geruststellende aanwezigheid in de openbare ruimten : Zoals hierboven vermeld, is uit de « Veiligheidsmonitor 2009 » gebleken dat 13 % van de bevraagde personen aangaf zich « altijd » of « vaak » onveilig te voelen in het Brussels Gewest. Volgende buurtproblemen werden het vaakst geciteerd om dit onveiligheidsgevoel te verklaren : − − − −
geluidsoverlast door verkeer (55%) bekladde muren en/of gebouwen (55%) vernieling van telefooncellen, bus- of tramhokjes (48%) overlast van groepen jongeren (48%).
Dit onveiligheidsgevoel brengt bij sommige personen een mijdingsgedrag teweeg : -
56% van de mensen met kinderen vermijden « altijd » of « vaak » hun kinderen het huis te laten verlaten zonder ouderlijk toezicht 4
-
22% ontwijkt bepaalde plaatsen in de gemeente waar men woont 21% vermijdt het huis te verlaten wanneer het donker is.
Uit dit alles blijkt duidelijk dat het onveiligheidsgevoel een sterke invloed heeft op de mobiliteit, de activiteitenkeuze en het dagelijkse leven van de bevolking. Het Gewest vroeg derhalve een beroep te doen op de gemeenschapswachten en de straathoekwerkers om de Brusselaars een zichtbare en geruststellende niet-politionele aanwezigheid op het openbare domein te garanderen. Van de gemeenschapswachten wordt globaal gezien gevraagd dat zij instaan voor de beveiliging van de weg van en naar school, maar ook van marktpleinen, winkelstraten en evenementen, dat zij problemen op het vlak van veiligheid, leefmilieu en wegen melden aan de bevoegde diensten, enz. Ook de straathoekwerkers leveren een wezenlijke bijdrage tot deze geruststellende aanwezigheid. Zo beogen zij in de meest achtergestelde wijken mee te werken aan het creëren van een sociale verbondenheid en op die manier te strijden tegen het onveiligheidsgevoel.
2. De strijd tegen het schoolverzuim : Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest staat voor grote uitdagingen in de strijd tegen het schoolverzuim. Vandaag verlaat 20% van de jonge Brusselaars de school zonder diploma van het hoger secundair onderwijs en 50% van de leerlingen kampt met een leerachterstand van één jaar of meer in het eerste jaar van het secundair onderwijs. Deze verschijnselen zijn bijzonder frappant in het Brussels Gewest, dat door zijn hoofdstedelijke functie sterker is blootgesteld aan kansarmoede. Verder bevat het rapport 2010-2011 van de onderwijsinspectie onrustwekkende cijfers over het absenteïsme in het middelbaar technisch en beroepsonderwijs van de Franse Gemeenschap. Volgens dat rapport is een leerling van het derde jaar beroepsonderwijs, al naargelang van de school, gemiddeld 14 tot 64 halve dagen afwezig. Het preventiebeleid is van essentieel belang bij de strijd tegen het schoolverzuim en moet helpen vermijden dat jongeren in een situatie belanden zonder enige houvast. De Preventie- en Buurtplannen moeten er op het vlak van de strijd tegen het schoolverzuim niet naar streven om de bestaande instrumenten te versterken, maar wel om de opdrachten te vervullen die vandaag niet of nauwelijks aan bod komen. In de strijd tegen schoolverzuim is een belangrijke rol weggelegd voor schoolbemiddelaars, straathoekwerkers en gemeenschapswachten.
de
De schoolbemiddelaars moeten voortaan zorgen voor een individuele begeleiding, de schoolplichtige jongeren identificeren die niet zijn ingeschreven, projecten ontwikkelen in samenwerking met de scholen, enz. De straathoekwerkers moeten contact leggen met de jongeren die tijdens en ook buiten de 5
schooluren rondhangen op straat. De schoolbemiddelaar neemt het vervolgens van hen over voor een verdere opvolging van hun parcours. De gemeenschapswachten van hun kant dienen erop toe te zien dat de weg van en naar de school veilig is. De vrees om lastig gevallen te worden is voor sommigen een reden om niet naar school te gaan. 3. De strijd tegen overlast : Uit de « Veiligheidsmonitor 2009 » blijkt verder ook dat, naast rommel in de straat, bekladde muren en gebouwen en geluidsoverlast door verkeer, de Brusselaars het meest te maken krijgen met volgende verschijnselen van overlast : vernieling van telefooncellen, bus- of tramhokjes (48 % van de burgers halen dit aan als probleem) overlast veroorzaakt door groepen jongeren (48 %) andere vormen van geluidsoverlast (40%) mensen die op straat worden lastiggevallen (37 %) overlast verbonden aan druggebruik (33 %) Het is essentieel dat daden van overlast efficiënt worden aangepakt. Deze tasten immers niet enkel de leefkwaliteit van de Brusselaars aan, maar zij versterken ook het gevoel van onveiligheid en straffeloosheid. De instrumenten waarvan de gemeenten zich in de strijd tegen overlast kunnen bedienen zijn de administratieve sancties en de gemeenschapswachten. Merk op dat bepaalde gemeenschapswachten, de zogenaamde vaststellers, vaststellingen kunnen doen van inbreuken. Daartoe moet gestreefd worden naar een intensieve samenwerking van de gemeenschapswachten met de gemeentediensten die een rol spelen in de bestrijding van overlast (stedenbouw, netheid, juridische dienst… ) en met de politiezone. 4. Conflictbemiddeling : Het bemiddelingsbeleid dat bestaat binnen de context van de plaatselijke preventie- en buurtplannen heeft tot doel instrumenten te ontwikkelen om conflicten tussen particulieren op te lossen en zo de leefkwaliteit van de burgers te verbeteren. Het gaat daarbij uitdrukkelijk om conflicten tussen particulieren en dus niet om conflicten met een administratie, een privé-dienst of een handelsentiteit. De bemiddeling heeft als doel rust te brengen in het conflict door de dialoog tussen de betrokken partijen te vergemakkelijken en ze hiertoe mogelijke oplossingen te laten formuleren en onderzoeken om uiteindelijk te komen tot de best mogelijke oplossing, die voor beide partijen aanvaardbaar is. Binnen deze krachtlijn is een rol weggelegd straathoekwerkers en de gemeenschapswachten.
voor
de
bemiddelaars,
de
6
IV. BEGROTING Het Gewest beschikt zelf over een budget van 73.301.000 euro voor periode 2011-2014. De verdeling van dit bedrag over de Brusselse gemeenten zal gebeuren in functie de verdeelsleutel die men hanteert sinds de Preventie- en Buurtplannen bestaan. Behalve de jaarlijkse indexering van de middelen van 2% verschilt de subsidie van het Gewest niet. Het type uitgaven dat het Gewest en de gemeenten ten laste nemen, is echter gewijzigd. Voortaan worden de door het Gewest ten laste genomen middelen voor de werking beperkt tot 4 % van de toegekende begroting, terwijl personeelsuitgaven voor 100 % kunnen worden betaald door het Gewest. De werkingskosten van hun kant zullen in hoofdzaak besteed worden voor de opleiding van het personeel, het uniform van het personeel en het communicatiemateriaal. Zoals blijkt uit de onderstaande tabel besteedt het Gewest zo ruim 200 miljoen euro aan het preventiebeleid tussen 2002 en 2014. Evolutie van de budgetten sinds 2002
V. RESULTATEN VAN DE PROJECTOPROEP Met het oog op de toekenning van de subsidie verwacht het Gewest van de Plaatselijke Besturen dat ze zich ertoe verbinden : hun reële behoeften te bepalen inzake veiligheid via de uitwerking van een Lokale Veiligheidsdiagnose (LVD) ; in functie daarvan operationele doelstellingen vast te leggen en de verkregen resultaten evalueren aan de hand van de vooraf bepaalde evaluatiecriteria en -indicatoren. Deze resultaatverplichting vereist dat systematisch beheersinstrumenten worden ontwikkeld en gebruikt en dat de projecten worden opgevolgd.
7
1. Lokale Veiligheidsdiagnose De toekenning van financiële steun vereist dat vooraf een Lokale Veiligheidsdiagnose (LVD) wordt uitgeschreven. Aan de hand van dit document, dat de plaatselijke veiligheidstoestand samenvat, kon op gemeentelijk vlak een profiel van de onveiligheid worden opgesteld, alsmede een omschrijving van de verwachtingen bij de inwoners, een oriëntering en een omkadering van de preventie-acties en de (her)oriëntering en evaluatie hiervan. Op grond van de beschikbare cijfergegevens (politiestatistieken, veiligheidsmonitor, bevolkingsstatistieken, enquêtes en peilingen, zonaal veiligheidsplan, klachten van burgers bij het College, statistieken van de administratieve boetes enz.) konden voor elke gemeente de prioriteiten worden uitgetekend voor de preventie van het onveiligheidsgevoel. De structuur van de LVD ziet er als volgt uit : een inleiding (voorstelling van de gemeente, beschrijving van de bestaande preventiedienst, partners, enz.), de gebruikte analysemethodes (type gegevensverzameling, opgetekende informatie, enz.), de resultaten en conclusies die hieruit voortvloeien (prioriteiten, operationele doelstellingen, motivering van de gemaakte keuzes, enz.) en eventuele bijlagen. Dank zij de LVD konden de plaatselijke autoriteiten de operationele SMART-doelstellingen bepalen, (specifiek, meetbaar, aanvaardbaar, realistisch en transversaal). Deze planmatige doelstellingen moeten vertaald worden in objectief controleerbare kwantitatieve en kwalitatieve resultaten. In de toekomst wordt de uitwerking van de LVD's meer gestandaardiseerd. Om een eenvormige analyse op gewestelijk niveau te waarborgen, moeten de gemeenten uitgaan van de statistische gegevens zoals deze worden ingedeeld door het Brussels Observatorium voor Preventie en veiligheid. Deze eerste analyse wordt vervolgens aangevuld met de ervaring van de gemeenten zelf. De LVD moet na twee jaar up-to-date worden gebracht. Zij moet als basis dienen bij het omschrijven van de nieuwe gewestelijke prioriteiten voor de vierjarige periode 2014-2018. Voornaamste vaststellingen van de LVD's De 19 LVD's zijn uitgewerkt op basis van statistieken die verschillen van gemeente tot gemeente. Door deze werkzaamheden konden de gemeenten hun behoefte bepalen en de wijze waarop hieraan moest worden voldaan. Hierdoor is het echter moeilijk om al deze LVD's onderling te vergelijken. Globaal gezien krijgt men een bevestiging dat de meest voorkomende en transversale criminaliteit in de 19 gemeenten van het Gewest de volgende zijn : diefstal van en uit auto's en handtassendiefstal en diefstal met geweld. inbraken, overlast (beschadiging, vuil, vandalisme), verkeersveiligheid (agressief rijden, overdreven snelheid...).
8
Ook opvallend is dat racketteering, schoolgeweld en onveiligheid rond de scholen hoofdzakelijk worden vastgesteld in Anderlecht, Brussel, Jette, Sint-Joost en Ukkel. De overlast van stadsbendes situeert zich in hoofdzaak in Brussel, Evere, Elsene, Molenbeek en Schaarbeek. De gemeenten Sint-Joost en Schaarbeek zijn bovendien specifiek als locaties van prostitutie, die gelden als vectoren van onveiligheid. Verschijnselen die verband houden met druggebruik (gebruik en verkoop van verdovende middelen) zijn in hoofdzaak gesitueerd in de gemeenten Vorst, Elsene, Koekelberg, Molenbeek en Schaarbeek. Een aantal specifieke kenmerken van de gemeentelijke bevolking komen eveneens uit de LVD naar voren als mogelijke bron van conflicten. Anderlecht, Brussel, Molenbeek en Sint-Joost, de gemeenten van de Brusselse arme halvemaan, vertonen een grote aanwezigheid van een sterk kansarme bevolking op hun grondgebied (hoge werkloosheid, een groot percentage jongeren in schoolverzuim, gebrek aan opleiding,...). Kenmerkend voor gemeenten als Oudergem, Ganshoren, Koekelberg, Ukkel, WatermaalBosvoorde en Sint-Pieters-Woluwe is het hoge percentage vaak alleenstaande ouderen op hun grondgebied. Doordat in deze gemeenten een omvangrijke ouderenbevolking in aanraking komt met kroostrijke gezinnen of met groepsvorming van jongeren in een dicht bevolkte of zelfs overbevolkte ruimte (typisch voor sociale woonblokken of ontmoetingsplaatsen in de openbare ruimte: pleintjes, bus- en metrohaltes, enz...), kunnen er intergenerationele spanningen rijzen. Deze demografische dualiteit komt sterk tot uiting in de gemeenten Koekelberg en Ganshoren, die een grote bevolkingsaangroei kennen. Hier is dan ook een belangrijke rol weggelegd voor sociale bemiddeling.
2. Operationele doelstellingen De gemeenten hebben projectfiches opgesteld waarin de acties vermeld staan die zij wensen te voeren als antwoord op de vaststellingen in de LVD's. Deze documenten omvatten een beschrijving van de acties, een lijst van het betrokken personeel en de vereiste begroting. Elke projectfiche gaat vergezeld van een boordtabel. Deze zijn bedoeld om de uitvoering van de projecten en elk lokaal plan in zijn geheel te evalueren. Elke boordtabel vermeldt het einddoel, de operationele doelstellingen en de evaluatiecriteria- en indicatoren van de verschillende projecten. De tabellen moeten de gewestelijke overheid in staat stellen de uitvoering van het Brussels Preventie- en Buurtplan te bevatten.
3. Brussels preventie- en buurtplan De gezamenlijke projectfiches van een gemeente vormen samen het gemeentelijk preventieplan. De 19 lokale plannen samen zijn men het gewestelijk preventie- en buurtplan.
9
Elke gemeente kreeg de gelegenheid om zelf te beslissen over de opdeling van de toegekende begrotingsomslag over de verschillende prioritaire assen die door het Gewest zijn omschreven. Uit de analyse van de 19 lokale preventieplannen blijkt dat de gemeenten de gewestelijke subsidie in hoofdzaak besteden aan de krachtlijn « Strijd tegen overlast ». Vrijwel 35% van het budget gaat naar dat beleid. 181 personen worden voor deze prioriteit ingezet, in hoofdzaak straathoekwerkers en gemeenschapswachten. De cijfers wijzen uit dat de keuzes van het Gewest binnen zijn prioriteiten pertinent zijn. De strijd tegen overlast kwam in vroegere preventieplannen immers niet voor. De krachtlijn « Zichtbare en geruststellende aanwezigheid » in de openbare ruimten benut 23% van het budget. Uitgedrukt in tewerkstelling zijn dit 142 personen, in hoofdzaak gemeenschapswachten. Deze eerste twee assen dragen hoofdzakelijk bij tot de bestrijding van het gevoel van onveiligheid door een preventieve aanwezigheid in de openbare ruimte, waarmee men het vandalisme beperkt en ingaat tegen het gevoel van straffeloosheid. De krachtlijn « Strijd tegen het schoolverzuim » heeft een aandeel in de begroting van ruim 18%. 88 mensen worden specifiek ingezet voor deze opdracht. Overeenkomstig de projectoproep betreft het hier in hoofdzaak bemiddelingswerk in de scholen, individuele begeleiding en de uitwerking van een gemeentelijke diagnose. De krachtlijn « conflictbemiddeling » neemt 13% van de begroting in beslag en stelt 63 mensen te werk. Uit de projectfiches van de gemeenten blijkt dat vooral geïnvesteerd wordt in de ontwikkeling van netwerken tussen de potentiële betrokkenen bij de oplossing conflicten (politie, gemeentelijke diensten, sociale actoren) en in de uitbouw van buurthuizen. In totaal worden 514 personen door het Gewest gesubsidieerd in de context van het Preventie- en Buurtplan. Naast de door het gewest betoelaagde maatregelen worden ook andere financieringsbronnen en middelen ingezet in het preventiebeleid. Deze zijn afkomstig van het federaal niveau (veiligheidscontracten, overeenkomsten Grootstedenbeleid) of komen rechtstreeks ten laste van de gemeente.
Verdeling van de begroting over de gewestelijke prioriteiten en personeel voor elke krachtlijn: Krachtlijnen
Personeel
Budgetten 2012
Budgetten 2013
Budgetten 2014
Spreidingspercentage 2012
Coördinatie Zichtbare en geruststellende aanwezigheid in de openbare ruimten
40
1.922.986,93 EUR
1.961.446,67 EUR 2.000.675,60 EUR
10,62%
142
4.116.130,04 EUR
4.198.452,64 EUR 4.282.421,69 EUR
22,74%
Strijd tegen het schoolverzuim
88
3.365.187,45 EUR
3.432.491,20 EUR 3.501.141,02 EUR
18,59%
Strijd tegen overlast
181
6.320.105,87 EUR
6.446.507,99 EUR 6.575.438,15 EUR
34,91%
Conflictbemiddeling
63
2.377.322,05 EUR
2.424.868,49 EUR 2.473.365,86 EUR
13,13%
TOTAAL
514
18.101.732,34 EUR
18.463.766,99 EUR 18.833.042,33 EUR
10
Men stelt vast dat de verdeling van de begroting over de gewestelijke prioriteiten grotendeels dezelfde is voor de drie jaren, De gemeenten hebben hun jaarbegroting eenvoudig geïndexeerd met 2 %. Voor het personeel stellen we vast dat de teams stabiel blijven.
VI. BIJLAGEN In bijlage wordt een overzicht gegeven van de 19 lokale plannen. De tabellen geven per gemeente op synthetische wijze de voornaamste vaststellingen inzake onveiligheid weer die de betrokkenen optekenen in hun LVD, alsook de maatregelen die per gewestelijke prioriteit worden doorgevoerd, met bijhorende jaarbegroting. Hierbij moet worden opgemerkt dat het personeel dat bij de verschillende maatregelen betrokken is, ook transversale opdrachten zal moeten vervullen (zoals het Gewest verwacht). Zo kunnen de gemeenschapswachten bijvoorbeeld ingeschakeld worden in de krachtlijn « Zichtbare en geruststellende aanwezigheid in de openbare ruimten » of kunnen ze al dan niet rechtstreeks betrokken worden bij taken die vallen onder de krachtlijnen « Bestrijding van overlast » of « Conflictbemiddeling ». Hetzelfde geldt voor de straathoekwerkers, die een rol krijgen bij de « Bestrijding van overlast » en eveneens betrokken worden bij de aanpak van het schoolverzuim en bij de bemiddeling.
11
Anderlecht Bevolking op 1 januari 2010 : 104.647 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 37,37 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 25.379 Bevolkingsdichtheid 2010 : 5.897 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 22,3 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 15,88 Wagenbestand (2009) : 40.127 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - 78 scholen = toestroom van leerlingen (11 % van het BHG – na Brussel) - Misdaadcijfers : - diefstal en afpersing (56,7 % van de gepleegde feiten in de zone) ; - verkeersveiligheid (snelheid) (3de prioriteit van de zone) ; - overlast (netheid) (via administratieve boetes) ; - afpersing en geweld in de schoolomgeving (onderzoek 2003). - subjectieve onveiligheid (Veiligheidsmonitor 2008-2009) : - diefstal uit auto's (69 %) ; - agressief gedrag (65 %) ; - rommel op straat (65 %) ; - inbraken (63 %) ; - onaangepaste snelheid (61 %). Zichtbare aanwezigheid 354.929,85 EUR 11 personen - Gemeenschapswachten (waaronder vaststellende ambtenaren) : infor-meren, sensibili-seren van de bevolking ; oplijsten van de problemen op het terrein ; beveiligen van de schoolomgeving, …
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 177.287,97 EUR 537.337,55 EUR 6 personen 15 personen Toezichtscel (inven-taris diagnose) - Bemiddelaars in het Institut Marius Re-nard en het Athénée Bracops Lambert
Conflictbemiddeling. 105.770,65 EUR 2 personen
- Lokale bemiddeling Straathoekwerkers en animatoren (per wijk) - Administratieve sancties (project in de steigers)
1
Oudergem Bevolking op 1 januari 2010 : 30.811 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 40,83 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 5.663 Bevolkingsdichtheid 2010 : 3.410,8 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 10,9 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 24,34 Wagenbestand (2009) : 14.420 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Oververtegenwoordiging van de oudere bevolking (van 65 tot 95 jaar en meer : 18 % in 2008). - Toenemende etnische mix (aandeel buitenlandse inwoners : 22 % in 2006). - Sociale hinder, overlast (in dalende lijn sinds 2004). Administratieve boetes (in 2010 zijn door de politie 2.985 processen-verbaal opgemaakt) : verboden, gevaarlijk of storend parkeren (95 %), smaad en weigering zich te schikken naar aanmaningen (1 %), lawaai (0,34 %). - Afpersing (afpersing van leerlingen in 2010 : 9 %). - Belangrijkste misdaadcijfers (eerste drie kwartalen van 2010) : - diefstal en afpersing (62 %) ; - geweldsmisdrijven tegen de eigendom (14 %) ; - misdrijven tegen de lichamelijke integriteit (10 %) ; - drugs (9 %) ; - misdrijven tegen de openbare veiligheid (5 %). Zichtbare aanwezigheid -
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 105.583,33 EUR 164.784,59 EUR 6 personen 5 personen Espace Prévention et Actions scolaires (Espas) : takenscho-len, bemiddeling (conflicten in de schoolomgeving)
Conflictbemiddeling. 20.883,08 EUR 1 persoon
- Administratieve Conflictbemiddeling sancties (bu-renruzies) - Educatieve cel Transvaal (wijkinitia-tieven, individuele opvolging van jonge meerderjarigen die aan hun lot zijn overgelaten)
2
Sint-Agatha-Berchem Bevolking op 1 januari 2010 : 22.185 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 39,19 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 2.997 Bevolkingsdichtheid 2010 :7.521,5 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 14,7 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 20,55 Wagenbestand (2009) : 12.506 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Meest voorkomende misdrijven (2010) : - diefstal en afpersing (47,6 %) ; - geweldsmisdrijven tegen de eigendom (7,9 %) ; - misdrijven tegen de lichamelijke integriteit (7,1 %). - Misdaadcijfers – subjectieve onveiligheid (Veiligheidsmonitor 2006) : - inbraak (75,08 %) ; - agressief gedrag (71,67 %) ; - diefstal uit auto's (63,67 %) en woningen ; - Administratieve boetes (2010) : - parkeerovertredingen (82 %) ; - zwerfvuil (2,7 %). - Subjectieve onveiligheid (onderzoek) : - vuil in de openbare ruimte; - groepsvorming jongeren. Zichtbare aanwezigheid 103.715,36 EUR 3 personen
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 38.867,38 EUR 109.994,03 EUR 1 persoon 3 personen
- Gemeenschaps- - Toezichtscel wachten
Conflictbemiddeling. 31.212 EUR 1 persoon
- Sociale bemiddeling Straathoekwerkers - Administratieve sancties
3
Brussel Bevolking op 1 januari 2010 : 157.673 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 36,44 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 45.009 Bevolkingsdichtheid 2010 : 4.835,7 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 21,9 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 17,71 Wagenbestand (2009) : 96.100 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Nieuwkomers (3.000 per jaar). - Zwervende bevolking (toegenomen met 13 % - 6 % minderjarigen). - Toename bevolkingsgroep < 25 jaar (15 %). - School : aanzienlijke schoolachterstand en geweld. - Voornaamste categorieën van gepleegde feiten (2010) : - diefstal en afpersing (70 %) ; - misdrijven tegen de lichamelijke integriteit ; - geweldsmisdrijven tegen de eigendom.
Zichtbare aanwezigheid 328.264,81 EUR 10 personen
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 431.887,76 EUR 579.636,74 EUR 11 personen 17 personen
Conflictbemiddeling. 603.767,75 EUR 13 personen
- Gemeenschaps- Nota Bene - Lokale bemiddeling wachten (oriëntering) Straathoekwerkers (in buurthuizen) – pleinanimatoren - Bemiddelaars op (jongerencentra) 6 scholen - Administratieve sancties
Etterbeek Bevolking op 1 januari 2010 : 44.352 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 37,5 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 12.528 Bevolkingsdichtheid 2010 : 14.083 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 18,1 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 20,56 Wagenbestand (2009) : 16.901 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Veiligheidsmonitor (2008/09), gemeentelijk niveau : - verkeersonveiligheid, agressief gedrag (64 %). - beschadigingen (63 %). - onaangepaste snelheid in het verkeer (62 %). - rommel op straat (60 %). - Belangrijkste misdaadcijfers (2009-2010) : - inbraken (30,59 %) ; - diefstal uit auto's (22,25 %) ; - vandalisme (14,68 %) ; - gauwdiefstallen (8,77 %). Zichtbare aanwezigheid 367.013,21 EUR 11 personen - Gemeenschapswachten (waaronder vaststellende ambtenaren) : informeren, sensibili-seren van de bevolking ; oplijsten van de problemen op het terrein ; beveiligen van de schoolomgeving, …
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 175.716,50 EUR 324.555,86 EUR 3 personen 9 personen Schoolbemiddeling : spijbelende jongeren oriënteren en informeren
- Straathoekwerk : aanwezigheid op straat, doorspelen van vragen aan de bevoegde diensten, relationele begeleiding
Conflictbemiddeling. 42.502,55 EUR 1 persoon - Conflictbemiddeling : ontwikkelen of herstellen van sociale verbonden-heid, oplossen van conflicten in het dagelijkse leven
Evere Bevolking op 1 januari 2010 : 35.803 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 39,32 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 4.987 Bevolkingsdichtheid 2010 : 7.134,8 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 16,6 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 18,84 Wagenbestand (2009) : 65.094 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Vergrijzing van de bevolking ; eenzaamheid. - Hinder, overlast (burenruzies, sluikstorten, ...). Administratieve sancties : in 2010 werden 369 dossiers geopend. - Jongeren op straat. - School : taalproblemen (migrantenkinderen : 70 % in het Nederlandstalig lager onderwijs, 80 % in het Nederlandstalig middelbaar onderwijs ; tussen 10 en 75 % in het Franstalig lager onderwijs, ongeveer 7 % in het Franstalig middelbaar onderwijs). - Misdaadcijfers (2010) : - diefstal (49 %) ; - bijzondere wetten (18 %) ; - eigendomsdelicten (10 %) ; - fysieke integriteit en zedenfeiten (7 %). Zichtbare aanwezigheid -
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 128.222,48 EUR 240.182,01 EUR 3 personen 8 personen - Schoolbemiddeling : strijd tegen schoolverzuim en geweld op school. Begeleiding, bemid-deling, voorlichting, takenscholen, ...
- Administratieve sancties - Buurthuizen - Kenniscentrum : werken rond de beschermingsfactoren (studies, opleiding, werk, sociale banden)
Conflictbemiddeling. 246.274,97 EUR 11 personen Egregoros (bemiddelaars) : gezins- en burenruzies (dagen nachtbemiddelaars)
Vorst Bevolking op 1 januari 2010 : 50.258 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 38,04 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 7.502 Bevolkingsdichtheid 2010 : 8.043,7 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 19,8 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 18,86 Wagenbestand (2009) : 27.489 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Politiestatistieken (2010) : - diefstal uit auto's (29 %) ; - inbraken (25 %) ; - vandalisme (18 %)
Zichtbare aanwezigheid 514.724,87 EUR 15 personen
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 47.795 EUR 345.305,43 EUR 1 persoon 10 personen
- Gemeenschaps- - Toezichtscel wachten
1 2
Conflictbemiddeling.
- Administratieve sancties 1 Straathoekwerkers 2
Uitvoering op middellange termijn (2013-2014). Hoewel de administratie er zich bewust van is dat de evolutie naar straatwerking niet van vandaag op morgen kan gebeuren, zal zij aandachtig blijven toezien op de initiatieven die in het kader van deze krachtlijn worden ondernomen.
Ganshoren Bevolking op 1 januari 2010 : 22.589 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 41,37 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 5.821 Bevolkingsdichtheid 2010 : 9.200 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 15,8 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 19,2 Wagenbestand (2009) : 8.882 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Groot aandeel van sociale woningen in het woningbestand (12 % van de gebouwen). - Laagste criminaliteitsgraad in de zone - Demografische dualiteit : oudere bevolking (alleen) >< jonge kinderen. - Meest voorkomende misdrijven (2010) : - diefstal en afpersing (52 %) ; - geweldsmisdrijven tegen de eigendom (12 %) ; - misdrijven tegen de lichamelijke integriteit (10 %) ; - misdrijven tegen de openbare veiligheid (6 %). - Subjectieve onveiligheid : - problemen in verband met het leefmilieu ; - hinder gelieerd aan isolement ; - hinder door samenscholingen van jongeren. Zichtbare aanwezigheid 68.209,83 EUR 2 personen
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 48.347,04 EUR 80.440,19 EUR 1 persoon 2 personen
- Gemeenschaps- wachten Schoolbemiddeling , takenschool - Toezichtscel
Straathoekwerkers
Conflictbemiddeling. 54.503,34 EUR 1 persoon - Sociale bemiddeling
Elsene Bevolking op 1 januari 2010 : 80.183 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 37,94 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 13.037 Bevolkingsdichtheid 2010 : 12.637 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 21,74 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 21,74 Wagenbestand (2009) : 56.536 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Veel inwoners van buitenlandse origine (diversiteit). - Misdaadcijfers : - diefstal uit auto's ; - inbraken ; - gauwdiefstallen ; - slagen en verwondingen (intrafamiliaal geweld en geweld op school) ; - verkeersveiligheid (snelheid en parkeren) ; - gebruik en verkoop van verdovende middelen. Zichtbare aanwezigheid 270.600 EUR 10 personen
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 272.000 EUR 732.065,32 EUR 6 personen 20 personen
- Gemeenschaps- - Lokale cel voor wachten schoolbegeleiding Straathoekwerkers (LCS) - Administratieve sancties
Conflictbemiddeling. 113.400 EUR 4 personen - Lokale bemiddeling - Bemiddelingsruimte "Espace Parole" van de Els
Jette Bevolking op 1 januari 2010 : 46.818 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 39,09 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 10.990 Bevolkingsdichtheid 2010 : 9.283,1 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 16,5 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 18,84 Wagenbestand (2009) : 17.271 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Cijfers ivm de vaakst voorkomende misdaden (2010) : - diefstal zonder geweld (19,3 %) ; - diefstal in woningen (13,4 %) ; - diefstal uit auto's (10,6 %) ; - vernielingen, beschadigingen en opschriften (9,9 %). - Stijgende misdaadcijfers (2010) : - grijpdiefstal en afrukken van sieraden (toename met 78,8 %) ; - diefstal op het openbaar vervoer (toename met 130,6 %). - Meest uitgeschreven administratieve boetes (2011) : - wildparkeren (57 %) ; - parkeren in bewonerszone (32 %) ; - stilstaand voertuig op een strook die voorbehouden is voor de hulpdiensten (9 %) ; - beschadigen van privé-eigendom / beplanting (1 %) ; - verhinderen van de doorgang van voorbijgangers (1 %). - Soorten subjectieve onveiligheid die als bedreigend worden ervaren : - delinquentie (43 %) ; - kleine overlast (20 %) ; - verkeersonveiligheid (13 %) afpersing. Zichtbare aanwezigheid 215.000 EUR 9 personen
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 70.000 EUR 142.000 EUR 2 personen 4 personen
- Gemeenschaps- - Intervalle Jette : wachten schooloriëntering Straathoekwerkers - Toezichtscel
Conflictbemiddeling. 60.000 EUR 1 persoon - Sociale bemiddeling
Koekelberg Bevolking op 1 januari 2010 : 19.812 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 36,41 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 3.939 Bevolkingsdichtheid 2010 : 16.897,6 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 20,3 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 17,25 Wagenbestand (2009) : 6.412 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Bevolkingsgroei (meer dan 300 inwoners per jaar sinds 2001, + 9,18 % van 2006 tot 2010), toename van het aantal 80-plussers (+ 14,68 % sinds 2001). - Jongerenbendes en -groepen. - Nieuwkomers. - Schoolverzuim. - Overlast, hinder. - Interpersoonlijke conflicten. - Misdaadcijfers : - diefstal en afpersing (auto's, inbraken, ...) ; - druggebruik ; - geweldplegingen. Zichtbare aanwezigheid 297.988,10 EUR 10 personen
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 137.147,24 EUR 277.074,83 EUR 4 personen 8 personen
- Gemeenschaps- wachten (waar- Schoolbemiddeling onder - Toezichtscel vaststellende ambtenaren) : preventieve en ontradende aanwezigheid (verbon-den met videobewakingssystee m) ; verkeerspreventie, technopreventie, .. .
Straathoekwerkers : straatwerking, gericht op verschillende doelpublieken : groepen jongeren, druggebruikers, spij-belaars en hun verwanten, …
Conflictbemiddeling. 32.756,70 EUR 1 persoon - Conflictbemiddeling : temperen van geschillen tussen personen of groepen
Sint-Jans-Molenbeek Bevolking op 1 januari 2010 : 88.181 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 35,05 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 13.260 Bevolkingsdichtheid 2010 : 14.966,8 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 27 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 15,02 Wagenbestand (2009) : 28.063 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Bevolkingsexplosie (groei met 3,16 % ; gewestelijk gemiddelde : 1,88 %) ; groot aandeel van jongeren (25 % leven van een inkomensvervangende tegemoetkoming). - Werkloosheid, gebrek aan opleiding. - Gebrek aan scholen. Schoolbevolking : 10.430 kinderen. - Immigratie (Roma-bevolking, ...). - Verkeersonveiligheid. - Hinder - Kansarme bevolking. - Misdaadcijfers : - evolutie diefstallen met geweld (sac-jackings, grijpdiefstallen, ...) : 2,30 % ; - evolutie andere misdrijven (diefstal, misdrijven tegen de lichamelijke integriteit, specifieke wetten, ...) : 0,25 % ; - diefstallen (voertuigen, inbraken, ...) ; 2.669 inbraken in 2006 ; - toename drughandel : (+ 32,8 % in vergelijking met 2006, + 152 % in vergelijking met 2002) ; - jeugdcriminaliteit. Zichtbare aanwezigheid 615.000,00 EUR 26 personen - Gemeenschapswachten : ontradende en geruststellende aanwezigheid, oplijsten van de problemen op het terrein
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 427.000,00 EUR 712.665,35 EUR 12 personen 20 personen - Toezichtscel - Administratieve Molem.net : sancties bemiddeling en - CLES Sport preventie schoolver-zuim met behulp van een computertool
Conflictbemiddeling. 154.000,00 EUR 4 personen - Lokale bemiddeling : alternatieve en wettelijke manier om conflicten op te lossen (individuele opvol-ging) Vakantiecentrum Cornimont : werven (vrij-willige leeropleiding) ; bosklassen ; vakantieverblijven
Sint-Gillis Bevolking op 1 januari 2010 : 46.981 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 35,77 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 7.440 Bevolkingsdichtheid 2010 : 16.608,3 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 24,9 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 16,74 Wagenbestand (2009) : 15.848 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Overdichte bevolking. - Aanzienlijke schoolachterstand. - Zuidstation : specifieke misdaadverschijnselen. - Subjectieve onveiligheid : - diefstallen en inbraken ; - voorvallen die te maken hebben met de openbare netheid ; - voorvallen die te maken hebben met het verkeer. - Politiestatistieken (2010) : - diefstal uit of aan voertuig (30 %) ; - gauwdiefstallen (19 %) ; - diefstallen met geweld (11 %). Zichtbare aanwezigheid 427.916 EUR 17 personen
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 168.665 EUR 384.450 EUR 3 personen 10 personen
- Gemeenschaps- - Bemiddelaars wachten - Toezichtscel
Conflictbemiddeling. 105.355 EUR 3 personen
- Lokale bemiddeling Straathoekwerkers - Administratieve sancties
Sint-Joost-ten-Node Bevolking op 1 januari 2010 : 26.338 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 32,94 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 3.474 Bevolkingsdichtheid 2010 : 23.057,1 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 29,4 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 13,21 Wagenbestand (2009) : 14.261 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Sterke bevolkingsgroei (+ 23 % per jaar) ; jonge bevolking (van gemiddeld 33 jaar). - Economische en sociale kansarmoede (daklozen, ouderen, ...). Werkloosheidsgraad hoger dan gewestelijk gemiddelde (28,3 % tegen 19 %), vooral bij jongeren onder de 25 (39,5 % tegen 31,7 %) en vrouwen jonger dan 25 (45 %). - Sterke culturele diversiteit. - Geestelijke gezondheidszorg. - Kwetsbare bevolkingsgroepen : jongeren (schoolverzuim) en vrouwen (afkomstig uit immigratie). - Overlast. - Mobiliteit, huisvesting, openbare netheid. - Misdaadcijfers (2010) : - diefstallen en inbraken (44 %) ; - geweldplegingen (22 %) ; - vandalisme en beschadigingen (19 %) ; - diefstallen met geweld (10 %) ; - diefstallen met list (4 %) ; - schendingen van de goede zeden (1 %). Zichtbare aanwezigheid -
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 407.120,59 EUR 255.298,06 EUR 12 personen 6 personen - Preventie schoolverzuim : gezinsondersteuning (indi-viduele of collectieve voorlichting, praatgroepen, ouderlijke coaching, …) ; micro-projecten op de scholen, ...
Conflictbemiddeling. 518.583,82 EUR 14 personen
Maraude : Conflictbemiddeling dringen-de sociale (inter-culturele dimensie) en sanitaire hulp, con-tact met daklozen Straathoekwerkers : individuele, collectie-ve en communau-taire
acties gericht op jongeren aan de zelfkant van de samenleving
Schaarbeek Bevolking op 1 januari 2010 : 121.232 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 34,85 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 21.224 Bevolkingsdichtheid 2010 : 14.893,4 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 23 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 16,54 Wagenbestand (2009) : 43.587 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Soorten feiten en verschijnselen : - hinder, overlast (burenruzies, verkeersovertredingen, vandalisme, enz.) ; - gebruik van alcohol en verdovende middelen ; - jeugddelinquentie ; - schoolverzuim ; - prostitutie ; - dakloosheid ; - nieuwkomers ; - misdrijven : diefstallen, zwendel, geweldplegingen, ... - Misdaadcijfers (2009) : - diefstal (48 %) ; - bijzondere wetten (22 %) ; - eigendomsdelicten (10 %) ; - fysieke integriteit en zedenfeiten (8 %) ; - andere (12 %). Zichtbare aanwezigheid 210.287,58 EUR 6 personen - Gemeenschapswachten (waaronder vaststellende ambtenaren) : situationele preventie, materiële en relationele veiligheid, informeren van de inwoners
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 276.069,00 EUR 1.051.810,18 EUR 7 personen 34 personen - Schoolbemiddeling : versterken van de banden tussen de schoolactoren : scholen, leerlingen, verenigingswezen, ... Voorlichting, ontwer-pen van tools, ...
- Administratieve sancties - Animatoren in openbare ruimten : dagelijkse activiteiten, veldwerk ; reme-diëring, inhalen van schoolachterstand Straathoekwerkers : wijkrondes,
Conflictbemiddeling. 124.655,13 EUR 3 personen - Buurtbemiddeling : oplossen van dagelijkse conflicten, tussen gemeenschappen, ontwerpen van tools - Bemiddeling nieuwkomers : onthaal, voorlichting, begeleiding
begelei-ding, doorspelen van vragen aan de bevoegde diensten
Ukkel Bevolking op 1 januari 2010 : 77.589 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 41,93 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 17.840 Bevolkingsdichtheid 2010 : 3.386,7 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 11,7 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 25,77 Wagenbestand (2009) : 54.564 voertuigen
Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Bevolking : oververtegenwoordiging van de derde leeftijd. Vergrijzingsindex : 97,19 (gewestelijke index : 63,17). - Toenemende kansarmoede in de sociale woonwijken. - Hinder en overlast. - Delinquentie. - Geweld. - Verslaving - Misdaadcijfers (2010) : - diefstal (51 %) ; - diefstallen en misdrijven tegen de eigendom (10 %) ; - fysieke integriteit (6 %) ; - drugbezit (3 %) ; - wapenbezit (1 %) ; - intrafamiliaal geweld (1 %). Zichtbare aanwezigheid 97.500,00 EUR 5 personen - Gemeenschapswachten : beveiliging van de weg van en naar school, aanwezigheid op publieke evenementen, in de groene ruimten, ...
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 94.000,00 EUR 148.695,96 EUR 2 personen 5 personen - Cel voor schoolbemiddeling : eerste-lijnsopvang, onder-steuning, oriëntering
Cel Straathoekwerk : aanwezigheid, zonering in specifieke wijken, in de buurt van de scholen ; schoolondersteunin g ; versterken van de sociale banden in de wijken, ...
Conflictbemiddeling. 40.000,00 EUR 1 persoon - Cel voor conflictbemiddeling : oplossen van interpersoonlijke conflicten (burenruzies, geschillen huurder-eigenaar, gezinsconflicten, in-trafamiliaal geweld, …)
Watermaal-Bosvoorde Bevolking op 1 januari 2010 : 24.260 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 42,36 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 4.556 Bevolkingsdichtheid 2010 : 1.875,8 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 11 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 25,08 Wagenbestand (2009) : 12.570 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Weinig criminele feiten (14,4% van de feiten in de zone) (2005-2011) : - diefstal van voertuigen (24,33 %) - diefstal uit voertuigen (18,1 %) ; - inbraken (13,5 %). - Subjectieve onveiligheid veroorzaakt door : - groepsvorming - groepen van jongeren (intergenerationele spanningen, afpersing, overlast) ; - de grote sociaal-economische tweedeling (bourgeoisie >< sociale woningen) ; - de bevolking - nieuwkomers (interculturaliteit). Zichtbare aanwezigheid
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 69.750 EUR 109.332 EUR 2 personen 4 personen Bemiddelaars : - Buurthuizen gezinsbemiddelaars, in probleemklassen, enz.
Conflictbemiddeling. 46.600 EUR 1 persoon Interventiecentrum voor In-trafamiliaal Geweld (CIVIF)
Sint-Lambrechts-Woluwe Bevolking op 1 januari 2010 : 50.749 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 41,27 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 12.402 Bevolkingsdichtheid 2010 : 7.024,2 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 11 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 24,3 Wagenbestand (2009) : 23.223 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Klachten (belangrijkste feiten) : geluidsoverlast (24,07 %), beschadigingen (18,51 %), delinquentie (14,81 %). - Misdaadcijfers : - 5.358 PV's geregistreerd in 2010 ; diefstal en afpersing (54,14 %) ; - belangrijkste cijfers in verband met diefstal (2010) : diefstal in of aan een voertuig (29,32 %), inbraak in woningen (22,53 %) ; hoofdmisdrijven (2010) : diefstal met verzwarende omstandigheden (28,10 %), diefstal zonder verzwarende omstandigheden (25,32 %) ... Zichtbare aanwezigheid 159.700,00 EUR 6 personen - Gemeenschapswachten (waaronder vaststellende ambtenaren) : beveiliging van de schoolomgeving en probleembuurten (omgeving metrostations, universiteitscampus, sportcomplexen, sociale woningen, ...), informatiecampagnes, ...
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 124.400,00 EUR 33.000,00 EUR 3 personen 1 persoon - Schoolsteunpunt : - Straathoekwerker individuele hulp en ondersteuning (projecten, het schoolgebeuren, ...)
Conflictbemiddeling. 20.000,00 EUR 1 persoon - Interpersoonlijke bemiddeling (tussen personen die geen contractuele betrekkingen onder-houden)
Sint-Pieters-Woluwe Bevolking op 1 januari 2010 : 39.077 inwoners Gemiddelde leeftijd op 1 januari 2010 : 42 jaar Schoolbevolking 2009-2010 (kleuter-, lager en middelbaar onderwijs) : 10.538 Bevolkingsdichtheid 2010 : 4.414 inw/km² Werkloosheidsgraad (raming 2011) : 8,8 % Netto belastbaar inkomen per inwoner (aangifte 2010, in duizend euro) : 27,53 Wagenbestand (2009) : 19.705 voertuigen Belangrijkste vaststellingen in verband met onveiligheid (LVD) - Zeer veel scholen (toestroom van leerlingen). - Misdaadcijfers : - inbraken (34%) ; - diefstal uit auto's (24 %). Zichtbare aanwezigheid 36.986,03 EUR 1
Plaatselijk Plan 2012-2014 Strijd tegen Strijd tegen schoolverzuim overlast 125.872,44 EUR 71.597,91 EUR 4 2
- Gemeenschaps- - Bemiddelaars wachten
Conflictbemiddeling. 24.295,60 EUR 1
- Lokale bemiddeling Straathoekwerkers - Administratieve sancties
