IKTATÓSZÁM: 08-8/521-8/2011
ZSOLNAY KULTURÁLIS NEGYED PROJEKT MEGVALÓSÍTÁSÁHOZ KAPCSOLÓDÓ DÖNTÉSEK MEGHOZATALA (EKF) MELLÉKLET: 1 DB TÁRGY:
ELİTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK 2011. OKTÓBER 13-I ÜLÉSÉRE ELİTERJESZTİ:
DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: MAGAY MIKLÓS CSOPORTVEZETİ ELİADÓ:
DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA:
SZÁMA:
PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG
/2011.(10.12.)
AZ ELİTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: A POLGÁRMESTERI KABINET JÓVÁHAGYÁSA: TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: JOGI CSOPORT: 2011.10.10. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2011.10.10.
PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL EGYEZTETÉS: 2011.10.10.
ILLETÉKES TISZTSÉGVISELİ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
TERJEDELEM: 6. OLDAL
Tisztelt Közgyőlés! Az Európa Kulturális Fıvárosa – Pécs2010 program egyik kulcsprojektje a „DDOP-4.1.3/A-2008-0004 Zsolnay Kulturális Negyed” (a továbbiakban: ZSKN). A tervezett beruházás sikeres megvalósítása érdekében a projektet Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Pécs2010 Menedzsmentközpont Közhasznú Nonprofit Kft. (a továbbiakban: Pécs2010 Kft.) közösen, konzorciumi együttmőködés keretében valósítják meg. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata - 290/2009. (06.04.) sz. határozata alapján -, valamint konzorciumi partnere a Pécs2010 Kft. 2009. augusztus 13-án kötötték meg a kapcsolódó Támogatási szerzıdést a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökséggel, mint a projekt Közremőködı Szervezetével (KSZ). I.
Mőszaki tartalom változás és építési engedélymódosítás
A Zsolnay Kulturális Negyed projekt Alkotó Negyedének szerves része az E26E27-E28 és E78 jelő épület és környezetének felújítása, amelynek építési engedélye a teljes Zsolnay Kulturális Negyedre vonatkozóan kiadott építési engedély részét képezte, mely jogerıre emelkedett 2009. július 08-án. (Eng. száma: 440/0006/056/2009.) Pécs MJV Önkormányzata az elmúlt hónapokban több testületi döntést hozott az EKF utáni kulturális infrastrukturális és szolgáltatási igényekhez és helyzethez illeszkedı intézményi reformok tekintetében, melyek a negyed építésének mőszaki tartalom változását eredményezték. A minden érintett szereplı által megvalósításra javasolt mőszaki program keretében az ún. Alkotó Negyed területén az E 26-27-es épületek mőszaki tartalma az alábbiak szerint átalakult: elmaradt a belsıépítészeti-, gépészeti- és villamos munkák jelentıs része, kizárólag az épületek statikai, tartószerkezeti megerısítésére, homlokzat felújítására, tetıszerkezet rekonstrukciójára, nyílászárók cseréjére, alap gépészeti- és villamos bekötésére került sor. A két épület korábbi érdemi funkciói helyiség racionalizálással a 28-78as épületben kerülnek biztosításra. Katasztrófavédelmi szakhatósági ajánlások miatt az E11-es épület megépítése törlésre került a programból, mely okból kifolyólag az elmaradó E11 jelő épület helyére a Felsıvámház utcai mőemléki kerítés folyatatásaként három újabb kerítés-mezı és egy tehergépjármő forgalom lebonyolítására alkalmas toló-kapu beépítése vált szükségessé. Pécs MJV Önkormányzata a 141/2011(04.21.) sz. határozatával egyetértett a fenti mőszaki tartalom-változásokkal, amely alapján a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. az E26-27-28 és 78 jelő épületek vonatkozásában 2011. május 26-án, illetve az északi kerítés vonatkozásában 2011. július 13-án a Baranya Megyei
TERJEDELEM: 6. OLDAL
2 Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodájánál, mint illetékes engedélyezı hatóságnál Megbízó nevében kezdeményezte az építési engedély módosítását, amely engedély módosítások megtörténtek, így most az uniós Támogatási Szerzıdés módosításáról szükséges döntést hozni. A kivitelezési munkálatok elırehaladásával a következı mőszaki változtatások váltak szükségessé az elmúlt idıszakban, melyek szintén érintik az építési engedély módosítását, melyekhez közgyőlési döntés szükséges. 1. Az északi terület területrendezés mőszaki tartalmának változása (burkolati elemek, anyagok változása, valamint a burkolt területek anyaghasználatának módosulása), valamint az eredeti tervdokumentációban szereplı megoldással szemben az E10 jelő épület korábbi mőemléki kapuzata kerül felújításra. 2. Az északi terület kertépítészeti munkáinak elırehaladása során vált nyilvánvalóvá, hogy a korábban engedélyezett fakivágásokkal szemben további fák kivágása is szükségessé vált. II.
Támogatási szerzıdés-módosítás
Tekintettel arra, hogy a 2009. augusztus 13-án aláírt – és többször módosított Támogatási Szerzıdés elválaszthatatlan mellékletét képezı mőszaki dokumentációban módosulások történtek, a Közremőködı Szervezet eljárásrendje szerint szükséges a ZSKN Támogatási Szerzıdésének módosítása, melynek kérelme jelen elıterjesztésben szereplı építési engedély módosításokra hivatkozással kerülne benyújtásra a KSZ felé. III.
Döntnöki eljárás lezárása
Pécs MJV Önkormányzata közgyőlése 141/2011.(04.21.) számú határozatában döntést hozott arról, hogy a Zsolnay Kulturális Negyed projekt kivitelezéséhez kapcsolódóan a kivitelezı konzorciummal kialakult pénzügyi vita rendezésére a megkötött vállalkozási szerzıdésben foglaltaknak megfelelıen ún. Fidic Döntıbizottsági Eljárást (döntnöki eljárást) folytat le. Az eljárás lebonyolítására 2011. június-szeptember között került sor a közgyőlési döntésnek megfelelıen, melynek keretében dr. Borostyánkıi Mátyással, dr. Turán Zsolttal és Pallay Tiborral került megkötésre a szerzıdés a vitás követelések jogalapjának és összegszerőségének tisztázására. A kivitelezı konzorcium 2011. július 1-ig 2 536 720 507,- Ft változtatást és követelést terjesztetett a döntıbizottság elé, melyet 121 604 645,- Ft összegő további változtatással egészített 2011. augusztus hónapban.
3
Az eljárás keretében a döntıbizottság mindazon tételeket, melyeket a projekt mérnöki feladatait ellátó konzorcium elfogadásra javasolt, és melyekre az NFÜvel, illetve a DDRFÜ-vel a 4. számú szerzıdésmódosítás keretében egyetértés született változtatás nélkül elfogadott, tekintettel arra, hogy azok jogalapját és összegszerőségét idıközben minden fél elfogadta. Az eljárás keretében a döntıbizottság összesen kb. 200 tételt vizsgált meg, melyekhez kapcsolódóan javasolta elfogadni a jogalap tekintetében is elfogadásra javasolt változtatásokat-követeléseket. A változtatások olyan mőszaki szükségszerőségbıl, illetıleg hatósági elıírásokból származó, elıre nem látható – és ezért nem tervezhetı és a kivitelezıi kockázat körébe nem sorolható – munkákat tartalmaznak, melyekre a döntıbizottsági eljárás alapján a kivitelezı az ún. Fidic Sárga Könyves eljárás ellenére jogosan tart igényt. Ezek közül a legfontosabb tételek az alábbiak: • a mőemlék épületekhez kapcsolódóan elıre nem látható szerkezeti megerısítések, az épületek tervezettnél sokkal rosszabb statikai-szerkezeti állapotuk miatt, melyek elsısorban födém megerısítéseket, kiváltásokat, alátámasztásokat, alapozás megerısítési munkákat tartalmaznak; • mőemlékvédelmi elıírások miatt a kerámiarestaurálás során a tervezettnél lényegesen rosszabb mőszaki állapot miatti restaurálási pótmunkák; • katasztrófavédelmi hatósági elıírások miatt a tervezettıl eltérı tőzszakaszhatár kialakítások, füstgátló berendezések beépítése, tőzálló szerkezeti megerısítések, stb. • kivitelezés során feltárt pincék tömedékelése; • kivitelezés során – statikus szakvéleménnyel alátámasztott – kémény megerısítési munkák; • hatósági elıírások alapján az északi terület környezetrendezés során teljes burkolat csere és támfalak megerısítései; • egyetemi negyed megvalósításához kapcsolódóan az eredeti tervekben nem szereplı egyetemi igények megvalósítása; • fentiekhez kapcsolódóan a kivitelezés tervezettnél hosszabb megvalósítása miatt organizációs és egyéb akadályoztatási költségek. A megkötött vállalkozási szerzıdés alapján, amennyiben mindkét fél elfogadja a döntnöki eljárás eredményét, úgy a vita peres eljárás nélkül, a vállalkozási szerzıdés módosításával lezárható, amennyiben nem, úgy kizárólag peres eljárás keretében érvényesítheti bármelyik fél a saját akaratát. Tekintettel arra, hogy a döntnökök személyében Magyarország legelismertebb szakemberei kerültek felkérésre, valószínősíthetı, hogy egy peres eljárás során sem születne kedvezıbb döntés egyik fél számára sem, azonban az eljárás megteremtené a jogalapját a kivitelezési munkák felfüggesztésének.
4 A Zsolnay Kulturális Negyed projekt megvalósítása során a fentiekben bemutatott problémákat a menedzsment szervezet és a kivitelezık folyamatosan jelezték az önkormányzat felé, melynek megfelelıen tárgyalások kezdıdtek a kormányzattal a potenciális költségek finanszírozásának lehetıségeirıl. Tekintettel arra, hogy az országban több uniós pályázat esetében kellett-kell hasonló problémákkal szembesülni, a jogalkotók részérıl befogadásra talált az a kezdeményezés – amely elsısorban Pécsrıl indult – hogy az eljárásrend megváltoztatásával, kerüljön megteremtése annak a lehetısége, hogy az ún. kiemelt projektek esetében is növelhetı legyen az uniós támogatás összege, különösen indokolt, alátámasztott esetekben. Ennek keretében került sor a 4/2011.(01.28.) számú Kormányrendelet megalkotására, illetve annak 153/2011. (08.10.) számú módosítására, amely lehetıséget teremt ilyen, különösen indokolt és szakmailag alátámasztott esetekben a támogatási szerzıdés módosítására. Tekintettel arra, hogy a döntnöki eljárás keretében meghozott döntés képezheti a jogalapját a fenti jogszabályok alapján a támogatási összeg növelésének, javaslom, hogy kezdıdjön meg az elıkészítése annak a Kormányelıterjesztésnek, amely a támogatási összeg növelésén keresztül biztosíthatja a forrást az eljárás vállalkozási szerzıdés szerinti lezárásához. Fentiek alapján javaslom, hogy a Közgyőlés hatalmazza fel a Polgármestert a Kormányzattal történı tárgyalások lefolytatására a támogatási összeg biztosítása céljából. Kérem a Tisztelt Közgyőlés jóváhagyó döntését ahhoz, hogy PMJVÖ, mint Fıkedvezményezett kezdeményezze a Közremőködı Szervezetnél a ZSKN Támogatási Szerzıdésének 8. sz. módosítását, illetve a döntnöki eljáráshoz kapcsolódóan Kormányzattal szükséges egyeztetések megkezdését. Az elıterjesztést megtárgyalta a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság. Állásfoglalásuk eredményérıl a bizottsági elnök szóban tájékoztatja a Közgyőlést.
Dr. Páva Zsolt polgármester
5 PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŐLÉSÉNEK /2011. (1 0.1 3.) sz. határoz ata Zsolnay Kulturális Negyed projekt megvalósításához kapcsolódó döntések meghozataláról (EKF) 1. A Közgyőlés egyetért az elıterjesztésben szereplı indokok alapján a az építési engedélyek módosításával és jóváhagyólag támogatja a Zsolnay Kulturális Negyed 8. számú Támogatási Szerzıdésének ez irányú módosítását. 2. A Közgyőlés felkéri Dr. Merza Pétert, a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. vezérigazgatóját, hogy gondoskodjon a Támogatási Szerzıdés módosítás elıkészítésérıl és KSZ-hez történı benyújtásáról. 3. A Közgyőlés felkéri Dr. Merza Pétert, a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. vezérigazgatóját, hogy gondoskodjon az szükséges engedélymódosítási kérelmek Baranya Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája, illetékes engedélyezı hatóság felé történı benyújtásáról. 4. A Közgyőlés felhatalmazza Dr. Páva Zsolt polgármestert a Támogatási Szerzıdés-módosítási kérelem, illetve ennek alapján a KSZ által összeállított Támogatási Szerzıdés 8. számú módosításának aláírására. 5. A Közgyőlés a 141/2011.(04.21.) számú határozata alapján felhatalmazza a Polgármestert, hogy kezdje meg a Kormányzattal a tárgyalásokat az összeg finanszírozásához szükséges uniós támogatás biztosítására, illetve az ehhez szükséges kormányzati döntések meghozatalához szükséges lépéseket tegye meg.
Határidı: Felelıs: Kapják:
azonnal Dr. Páva Zsolt polgármester Dr. Merza Péter vezérigazgató Dr. Páva Zsolt polgármester Trombitás Károly bizottsági elnök Dr. Merza Péter ügyvezetı igazgató Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. Dr. Bokor Károly fıosztályvezetı
