POLGÁRMESTERI HIVATAL VALAMINT SZAKÉRTİ VÁLTOZATA 95/2011. SZ. ELİTERJESZTÉS 1. SZ. MELLÉKLET PILIS, 2011. MÁJUS HÓ 17. NAPJÁN. DR. CSIKI GÁBOR JEGYZİ
PILIS VÁROS ÖNKORMÁNYZATA Képviselı-testületének
…/2011. (…) sz. önkormányzati rendelete a helyi zajvédelem szabályozásáról
Hatályba lépés napja: 2011. július hó 01.
Ezen önkormányzati rendelet a helyben szokásos eszközökkel közzétéve 2011. ……………hó …. napjától 2011. …………….. hó …. napjáig.
Kelt: Pilis, 2011. ……………… hó … napján.
Szabó Márton polgármester
dr. Csiki Gábor jegyzı
1
Pilis Város Önkormányzata Képviselı-testületének …/2011. (…...) sz. önkormányzati rendelete a helyi zajvédelem szabályozásáról Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete (a továbbiakban: Önkormányzat) a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségő szervek feladat- és hatásköreirıl szóló, többször módosított 1991. évi XX. törvény (a továbbiakban: Htv.) 85. §-a (1) bekezdésének e) pontjában, a környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 46. §-a (1) bekezdésének c) pontjában, valamint a szabálysértésekrıl szóló, többször módosított 1999. évi LXIX. törvény (a továbbiakban: Szt.) 1. §-ában kapott felhatalmazás alapján, a zajvédelem helyi szabályozásáról, az alábbi önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Ör.) alkotja: I. RÉSZ BEVEZETİ RENDELKEZÉSEK A rendelet hatálya 1. § (1) Az önkormányzati rendelet hatálya kiterjed minden természetes és jogi személyre, jogi személyiséggel nem rendelkezı szervezetre, amelyek állandó vagy ideiglenes jelleggel, - Pilis város közigazgatási területén megtartott közterületi rendezvények során, valamint mozgó zajforrások üzemeltetése során - olyan tevékenységet végeznek, amely környezeti zajt okoz, vagy okozhat, illetıleg kiterjed minden magánszemélyre, aki állandó vagy ideiglenes jelleggel a város közigazgatási területén tartózkodik és zavaró hatású, vagy veszélyes mértékő környezeti zaj- illetve rezgésterhelést okoz. (2) Az önkormányzati rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki: a) a gyülekezési jogról szóló, valamint a választási eljárásról szóló törvény hatálya alá tartozó győlések során végzett tevékenységekre, valamint b) a vallási tevékenység végzésére. Értelmezı rendelkezések 2. § (1) Ezen önkormányzati rendelet alkalmazásában: a) rendezvény: elıre meghatározott célból, helyen és idıben, szervezett formában megtartandó (például szórakoztató, kulturális, sportjellegő) összejövetel; b) hangerısítı, hangkibocsátó berendezés: bármilyen mőszaki megoldású berendezés, amely a hallható hangtartományba esı hanghullámokat bocsát ki, beleértve ebbe az élı zene, élı mősor szolgáltatására alkalmas eszközt, berendezést is; c) helyhez kötött szabadtéri üzemeltetés: a tevékenység nem jár a zajforrás helyváltoztatásával; d) mobil szabadtéri üzemeltetés: olyan üzemeltetés, amelynek során a zajforrás változtatja helyét;
2
e) közterület: közhasználatra szolgáló minden olyan állam, vagy önkormányzati tulajdonban álló, vagy közhasználatra átadott földterület, amelyet a rendeltetésének megfelelıen bárki használhat és az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván. Egyéb ingatlannak a közhasználat céljára átadott területrészére - az errıl szóló külön szerzıdésben foglaltak keretei között - a közterületre vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni. (2) Az önkormányzati rendelet alkalmazása szempontjából zajforrásnak minısül különösen: a) elektromos, vagy robbanómotoros berendezés, amelyek szabadtéri mőködtetése jelentıs zajhatásokkal jár; b) bármilyen hangszóró, vagy mősorforrás beleértve az élızene, vagy élı mősor szolgáltatását is (hangerısítı eszközökkel vagy hangerısítı eszközök nélkül). II. RÉSZ KÜLÖNÖS RENDELKEZÉSEK I. fejezet Általános rendelkezések A zajforrások létesítésének szabályai 3. § (1) Zaj- és rezgésforrást kizárólag olyan módon szabad tervezni, létesíteni, üzembe helyezni, meglévıt pedig bıvíteni, felújítani, korszerősíteni, hogy azok rendeltetésszerő használata, megtartása során keletkezı zaj a területre, illetve a létesítményre - központi jogszabály által, vagy a zajvédelmi hatóság által, jogerıs hatósági határozattal megállapított - megengedett zaj- és rezgésterhelési, illetve zajkibocsátási határértéket ne haladja meg. (2) Zajforrás létesítése, üzembe helyezése, illetıleg meglevı zajforrás zajkibocsátását módosító változások esetén az üzemeltetı az üzemeltetés megkezdése elıtt köteles a jegyzıtıl a zajkibocsátási határérték megállapítását kérni, és annak betartásáról gondoskodni. (3) A zajkibocsátási határérték megállapítását, az üzembe helyezés tervezett napja elıtt 30 nappal kell kérni. (4) A zajkibocsátási határérték megállapítására irányuló kérelemben ismertetni kell a zajforrásokat, a helyszíni viszonyokat, a zaj csökkentésére tervezett megoldásokat, azok várható eredményét, valamint a zajkibocsátási határérték megállapításához szükséges egyéb adatokat. (5) Nem kell zajkibocsátási határértéket kérni, ha az (1) bekezdés szerinti zajterhelési határérték teljesül, és errıl a tervezı írásban nyilatkozik, vagy ha a létesítményre már van zajkibocsátási határérték kiadva és a felújítás, korszerősítés során a zajkibocsátási határértéket meghatározó körülmények (tevékenység végzésére szolgáló épület, építmény releváns mőszaki adatai, rendeltetési mód, tevékenységi kör tekintetében) nem változtak. A jegyzıtıl, ebben az esetben az egyoldalú jognyilatkozat benyújtásával kell engedélyt kérni.
3
(6) Amennyiben a jegyzı (a továbbiakban, az önkormányzati rendelet alkalmazásában: zajvédelmi hatóság) úgy ítéli meg, hogy fennáll a zaj- és rezgésterhelési határérték túllépésének reális veszélye (különösen zenés szórakozóhely és diszkó esetében), elıírhatja, hogy a kérelmezı ügyfélnek a zajkibocsátási határérték megállapítására irányuló kérelmet akusztikai szakértıi vélemény benyújtásával kell alátámasztani – amelynek tartalmaznia kell a zajterhelési határértékek teljesíthetıségét is – az üzemi létesítmények esetében. Zajforrások üzemeltetése 4. § A zajforrást a zajvédelmi hatóság által egyedi hatósági határozattal, jogerısen megállapított zajkibocsátási és a megengedett zajterhelési határértékeknek megfelelıen kell üzemeltetni. 5. § A zajkibocsátási határértéket a zajvédelmi hatóság - a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendeletben foglalt zajterhelési határértékek figyelembevételével - állapítja meg. Az elıírt határértékek betartásának ellenırzése 6. § (1) A zajvédelmi hatóság bejelentés alapján – ellenırzı zajmérés végzésével, az adott ügyben indult közigazgatási hatósági eljárás keretei között – ellenırzi a zajforrás által kibocsátott zaj mértékét. (2) A zajvédelmi hatóság hivatalból is vizsgálja, ellenırzi a zajforrás által kibocsátott zaj mértékét – ellenırzı zajmérés végzésével – a Képviselı-testület által tárgyidıszakonként (tárgyévenként) zajmérési vizsgálat(ok)ra elkülönített szakértıi díjkerete terhére és figyelembevételével, kellı gyakorisággal, meghatározott ciklusonként. Különleges zajterhelések zajvédelmi elıírásai 7. § (1) Alkalmi rendezvényeket elızetesen a zajvédelmi hatóság képviselıjénél kérelmezni kell. E kérelemnek tartalmaznia kell az alábbiakat: a) a rendezvény jellegét, b) a rendezvény célját, c) a rendezvény tervezett idıpontját, d) a rendezvény tervezett idıtartamát, továbbá e) a rendezvény keretein belül a zajkeltés módját, módjait. (2) Az (1) bekezdés szerint adatok birtokában a zajvédelmi hatóság az alkalmi zajkeltı tevékenység/magatartás folytatásához hozzájárul vagy elutasítja. Indokolt esetben a zajvédelmi hatóság közbensı intézkedésével (végzésével) kötelezheti a kérelmezıt, hogy elızetesen szerezze be az alkalmi rendezvény által érintett ingatlantulajdonosok írásbeli hozzájárulását.
4
(3) Az (1) bekezdésben írt rendezvényeket engedélyezı egyedi hatósági határozatában a zajvédelmi hatóság egyedi szabályokat (kikötésrendszert) állapíthat meg. Alkalmi rendezvények megtartását a zajvédelmi hatóság – a rendezvény tervezett idıtartamát, továbbá a zajkeltés módját, módjait érintıen - korlátozhatja. (4) Hirdetésre, reklámozásra, figyelemfelkeltésre szolgáló hangosító berendezések kizárólag a zajvédelmi hatóság jogerıs engedélyével mőködtethetık. II. fejezet Különös rendelkezések 8. § (1) Pilis Város közigazgatási határán belül élık nyugalmának biztosítása érdekében kertmőveléssel, kertépítéssel és zöldfelület-fenntartással kapcsolatos, zajt keltı tevékenység (pl. főnyírás, kerti munkagépek) - a vis maior helyzet fennálltát kivéve - nem végezhetı 20.00 óra és másnap reggel 7.00 óra, munkanapokon: szombaton: 19.00 óra és másnap reggel 9.00 óra, vasárnap és ünnepnapokon: 0.00 óra és 09.00 óra, 12.00 óra és 15.00 óra, 18.00 óra és másnap reggel 7.00 óra, (2) Pilis Város közigazgatási határán belül élık nyugalmának biztosítása érdekében magánszemélyek háztartási igényeit kielégítı zajkeltı háztartási, barkácsolási, szabadtéri zene- és mősorhallgatási tevékenység - a vis maior helyzet fennálltát kivéve - nem végezhetı 20.00 óra és másnap reggel 7.00 óra, munkanapokon: szombaton: 19.00 óra és másnap reggel 9.00 óra, vasárnap és ünnepnapokon: 0.00 óra és 09.00 óra, 12.00 óra és 15.00 óra, 18.00 óra és másnap reggel 7.00 óra, (3) Az (1) bekezdés rendelkezéseit - a vis maior helyzet fennálltát kivéve - a közterületeken végzett zöldfelület-fenntartási tevékenységek esetében is alkalmazni kell. 9. § (1) Helyhez kötött hangerısítı berendezést alkalmazó, szabadtéri mősorszórás közterületen – az állami, valamint az Önkormányzat által szervezett ünnepségek programjához kapcsolódó koncertek és az Önkormányzat által jóváhagyott rendezvények kivételével – 10.00 és 22.00 óra között folytatható. (2) Szabadtéri rendezvény hangosításakor a hangosító berendezéseket úgy kell elhelyezni, tájolni, hogy az üzemelés során keletkezı zaj ne okozzon indokolatlan mértékő többlet zajterhelést a védendı területen, az alábbi fıbb szempontok figyelembe vételével: a) a hangosítandó közterületi rendezvény ne sőrőn lakott, zárt sorú beépítéső terület védendı épületeinek közelében kerüljön megrendezésre; b) hangosító berendezés ne kerüljön a védendı épületek közvetlen (20 m-en belüli) közelségébe; c) az igénybe veendı közterületen más hangosított rendezvény ne legyen egy idıben, - azonos hatásterületen belül;
5
(3) Mobil szabadtéri hangerısítı berendezést közterületen 10.00 és 22.00 óra között szabad üzemeltetni, ettıl kizárólag közérdekő információk kihirdetése érdekében lehet eltérni. (4) Az (1), (2), (3) és (4) bekezdésben meghatározott közterületi rendezvényeken hangosító berendezés üzemeltetéséhez - a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvényben meghatározott esetek, valamint a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 43. §-ban kifejtett győlés kivételével - a közterület-használati engedély mellékleteként zajvédelmi adatlapot (1. sz. melléklet), valamint helyszínrajzot kel kitölteni – amelyen ábrázolni kell a rendezvény által igénybe venni tervezett területet (útvonalat), a színpad és a hangszórók elhelyezkedését. A közterület-használati engedély iránti kérelmet, a zajvédelmi adatlapot, valamint a helyszínrajzot a közterületi rendezvény tervezett idıpontja elıtt legalább 20 nappal elıbb kell benyújtani a Polgármesteri Hivatal részére. 10. § (1) A Képviselı-testület a vendéglátó létesítmények eseti zárva tartását, - a 7. § szerinti alkalmi rendezvények köre kivételével, - az alábbiak szerint határozza meg: Zárás idıpontja a) vasárnap: 22.00 óra 22.30 óra b) hétfı-csütörtök: c) péntek: 23.00 óra d) szombat: 24.00 óra. (2) A zajvédelmi hatóság az ún. alkalmi rendezvények köre tekintetében meghozott egyedi hatósági határozatában az (1) bekezdés szerinti fıszabálytól – nem rendszeres jelleggel – egyedi szabályokat (kikötésrendszert) állapíthat meg. 11. § Az üzemeltetınek kell gondoskodni vendéglátó létesítmények környezetében a közterületi rend fenntartásáról, az érkezı és távozó vendégek zajkeltésének, hangoskodásának megelızése érdekében. III. fejezet A zajvédelmi szabályok megszegésének jogkövetkezménye 12. § (1) A zajterhelési határérték egyszeri, dokumentált túllépése esetén a zajvédelmi hatóság határidı megállapításával kötelezi az üzemeltetıt a zajszint határértéknek megfelelı szintre történı csökkentésére. A zajmérési vizsgálat költségeit, a zajforrás kibocsátója (zajos tevékenység okozója) viseli, ha részérıl (tevésével, vagy nem tevésével, ok-okozati összefüggés alapján) az oksági kapcsolat fennállta, a határérték dokumentált túllépése megállapítható. (2) Amennyiben a zajforrást egy éven belül ismételten, vagy folyamatosan az önkormányzati rendeletben elıírtakkal ellentétesen üzemeltetik, - a zajvédelmi hatóság a zajforrás kibocsátója által végzett, folytatott tevékenység folytatását – annak idıtartama, módja tekintetében –
6
a) korlátozhatja, illetve b) meghatározott idıtartamra felfüggesztheti. (3) A zajvédelmi hatóság ideiglenes intézkedésével elrendelheti az engedély nélkül, vagy engedélytıl eltérıen (az engedélyben foglalt zajterhelési határérték, vagy a rendezvény engedélyezett túllépése esetén) megtartott alkalmi rendezvények - azonnali hatályú bezárását. (4) A zajvédelmi hatóság a megállapított zajvédelmi határérték túllépése esetén, a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X.29.) Kormányrendelet 26.§-32.§ -aiban foglaltak szerint, zajbírság fizetésére kötelezi az üzemeltetıt. Szabálysértési rendelkezések 13. § (1) Szabálysértést követ el és 50.000.- Ft-ig, azaz ötvenezer forintig terjedı pénzbírsággal sújtható az, aki Pilis Város közigazgatási határán belül élık nyugalmát a) kertmőveléssel, kertépítéssel és zöldfelület-fenntartással kapcsolatos, zajt keltı tevékenységgel (főnyírás, kerti munkagépek) - a vis maior helyzet fennálltát kivéve 20.00 óra és másnap reggel 7.00 óra, munkanapokon: szombaton: 19.00 óra és másnap reggel 9.00 óra, vasárnap és ünnepnapokon: 0.00 óra és 09.00 óra, 12.00 óra és 15.00 óra, 18.00 óra és másnap reggel 7.00 óra között zavarja, b) magánszemélyek háztartási igényeit kielégítı, zajkeltı háztartási, barkácsolási, szabadtéri zene- és mősorhallgatási tevékenységet folytat munkanapokon: 20.00 óra és másnap reggel 7.00 óra, szombaton: 19.00 óra és másnap reggel 9.00 óra, 0.00 óra és 09.00 óra, 12.00 óra és 15.00 óra, vasárnap és ünnepnapokon: 18.00 óra és másnap reggel 7.00 óra között, (c) az (1) bekezdés a) vagy b) pontjában meghatározott magatartás, tevékenység valamelyikét, a közterületen végzett zöldfelület-fenntartási tevékenység végzése során alkalmazza, d) szabadtéri rendezvény hangosításakor a hangosító berendezések elhelyezésével, tájolásával zavarja, és ezáltal, az üzemelés során keletkezı zaj indokolatlan mértékő többlet zajterhelést okoz a védendı területen, az alábbiak valamelyike szerint: d1) a hangosítandó közterületi rendezvény sőrőn lakott, zárt sorú beépítéső terület védendı épületeinek közelében kerül megrendezésre; d2) a hangosító berendezés a védendı épületek közvetlen (20 m-en belüli) közelségében van; d3) az igénybe veendı közterületen más hangosított rendezvény van vele egy idıben, - azonos hatásterületen belül. (2) Szabálysértést követ el és 50.000.- Ft-ig, azaz ötvenezer forintig terjedı pénzbírsággal sújtható az, aki
7
a) helyhez kötött hangerısítı berendezést alkalmazó, szabadtéri mősorszórást közterületen – az állami, valamint az Önkormányzat által szervezett ünnepségek programjához kapcsolódó koncertek és az Önkormányzat által jóváhagyott rendezvények kivételével – 10.00 óra elıtt, vagy 22.00 óra utáni idıtartamban folytat, b) mobil szabadtéri hangerısítı berendezést közterületen, 10.00 óra elıtt, vagy 22.00 óra után üzemeltetet, a közérdekő információk kihirdetése esetét kivéve, c) az (1) bekezdésben, (2) bekezdés a) vagy b) pontjaiban meghatározott közterületi rendezvényeken hangosító berendezés üzemeltetéséhez - a gyülekezési jogról szóló, többször módosított 1989. évi III. törvényben meghatározott esetek, valamint a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 43. §-ban kifejtett győlés kivételével - a közterület-használati engedély mellékleteként zajvédelmi adatlapot (1. sz. melléklet), valamint helyszínrajzot – melyben ábrázolni kell a rendezvény által igénybe venni tervezett területet (útvonalat), a színpad és a hangszórók elhelyezkedését – nem tölt ki, illetve a közterület-használati engedély iránti kérelmet, a zajvédelmi adatlapot, valamint a helyszínrajzot együttesen, a közterületi rendezvény tervezett idıpontja elıtt legalább 15 nappal nem nyújtja be a Polgármesteri Hivatal részére. (3) Szabálysértést követ el az a vendéglátó létesítmény és 50.000.- Ft-ig, azaz ötvenezer forintig terjedı pénzbírsággal sújtható, amely az alábbi idıpontokon túlmenıen nyitva tart, (nem zár be): Zárás idıpontja a) vasárnap: 22.00 óra b) hétfı-csütörtök: 22.30 óra c) péntek: 23.00 óra d) szombat: 24.00 óra. (4) Pilis Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának bírságolásra feljogosított dolgozója, valamint a közterület-felügyelı, a szabálysértés tetten ért elkövetıjével szemben, 3.000.-Ft-tól 20.000.-Ft-ig terjedı helyszíni bírságot szabhat ki. (5) Amennyiben az elkövetı a helyszíni bírság kiszabását - a jogkövetkezményekrıl szóló tájékoztatás után - tudomásul veszi, a helyszíni bírságolás ellen jogorvoslatnak helye nincs. (6) Tudomásul vett helyszíni bírság esetén, az elkövetı részére készpénz-átutalási megbízást kell átadni és figyelmét fel kell hívni, hogy a helyszíni bírságot 30 (harminc) napon belül a készpénz-átutalási megbízáson megjelölt számlaszámra fizesse be. (7) A tudomásul vett helyszíni bírság - a befizetés elmulasztása esetén, - kizárólag adók módjára hajtható be. (8) A szabálysértési eljárás lefolytatása a jegyzı hatásköre. (9) Amennyiben az üzemeltetı a zajterhelési határértékre vonatkozó elıírásokat ismételten megszegi, vagy a határértéket jelentısen (az önkormányzati rendelet alkalmazásában legalább 10 dB-el) túllépi, a jegyzı a hangosító, zajkeltı berendezés üzemeltetését idıben korlátozhatja, vagy megtilthatja. Utóbbi esetben a hangosító, zajkeltı berendezés újbóli üzemeltetése kizárólag a hatósági határozat jogerıre emelkedésérıl számított 2 év elteltével engedélyezhetı.
8
IV. fejezet Hatályba léptetı és záró rendelkezések 14. § (1) Ezen önkormányzati rendelet 2011. július hó 01. napján lép hatályba. (2) Az önkormányzati rendelet hatályba lépésével egyidejőleg, Pilis Város Önkormányzata Képviselı-testületének a helyi környezet védelmérıl szóló 9/2011.(I.28.) számú önkormányzati rendelete V. része - Zajvédelmi szabályok - hatályát veszti. (3) Amennyiben az üzemeltetı részére a jegyzı nem állapított meg – az Ör. 4. § rendelkezései szerint - az üzemi létesítményre vonatkozó zajkibocsátási határértéket, azt az üzemeltetı az önkormányzati rendelet hatályba lépését követı 60 napon belül köteles megkérni. (4) Az e rendeletben nem szabályozott, a létesítéssel kapcsolatos zaj-és rezgésvédelmi követelmények, az üzemi, vagy szabadidıs zajforrásokkal, az építési zaj – ill. rezgésforrás mőködtetésével, a közlekedési vonalas létesítmény létesítésével és üzemeltetésével kapcsolatos ügyekben, továbbá zaj-és rezgésbírsággal kapcsolatos kérdésekben a vonatkozó jogszabályok1 elıírásait kell alkalmazni (5) Az önkormányzati rendelet kihirdetésérıl a Képviselı-testület Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendelet rendelkezései figyelembevételével, - a Polgármesteri Hivatal jegyzıje gondoskodik. (6) E rendelet a belsı piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja. Pilis, 2011. év ………hó …. napján.
Szabó Márton polgármester
dr. Csiki Gábor jegyzı
Az önkormányzati rendelet kihirdetésre került:
Pilis, 2011. …………..hó …. napján. dr. Csiki Gábor jegyzı 1
284/2007. (X.29.) Korm. rendelet a környezeti zaj- és rezgés elleni védelemrıl 27/2008. (XII.3.) KvVM-EüM együttes rendelet a zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról 93/2007. (XII. 18.) KvVM rendelet a zajkibocsátási határértékek megállapításának, valamint a zaj- és rezgéskibocsátás ellenırzésének módjáról
9
Pilis Város Önkormányzata Képviselı-testületének …/2011. (…) sz. önkormányzati rendelete a helyi zajvédelem szabályozásáról 1. melléklet
Zajvédelmi adatlap Közterületi rendezvényen alkalmazandó hangosító berendezés, zeneszolgáltatás engedélyezéséhez
1. A berendezés szolgáltatójának (üzemeltetıjének) neve: 2. Címe: Telefonszáma: 3. A rendezvény megnevezése: 4. A rendezvény helyszíne, útvonala: 5. A rendezvény tervezett idıpontja: ………….év……………………………hónap……………..nap 6. A hangosító berendezés alkalmazásának tervezett idıpontja: ………………..órától……………..óráig 7. Az alkalmazandó hangosító berendezés üzemeltetésének idıtartama: Folyamatos
1 órát meghaladó
1 órát nem haladja meg
8. Csatolt mellékletek megnevezése:
Dátum:
Aláírás
10
