6./
Sárrétudvari Nagyközségi Önkormányzatának 6/1999. /VII.1./ sz. rendelete a helyi közművelődési tevékenység támogatásáról
Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete /a továbbiakban: Önkormányzat/ a kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi LXV. törvény 16. § /1/ bekezdése alapján – a helyi társadalom művelődési érdekeinek és kulturális szükségleteinek, valamint a település lehetőségeinek, a helyi sajátosságoknak figyelembevételével – a helyi közművelődési tevékenység önkormányzati támogatásáról az alábbi rendeletet alkotja: I.
fejezet
A helyi közművelődési feladatok meghatározása 1.
§
/1/ Az iskolarendszeren kívül öntevékeny, önképző, szakképző tanfolyamok, népfőiskolák, mentális kultúrák, önismeretet növelő, életminőséget és életesélyt javító, képességfejlesztő, felnőttoktatási lehetőségek támogatása, a humán erőforrás fejlesztése. 2.
§
/1/ Sárrétudvari nagyközség környezeti, szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárása, megismertetése, a helyi művelődési szokások gondozása, gazdagítása /2/ A település helytörténetét bemutató, a kulturális hagyományokat felelevenítő, a helyi művészeti értékekre figyelmet felhívó rendezvények szervezése. /3/ A helyismereti, környezet-, természetvédő mozgalmak támogatása, a lokálpatriotizmus erősítése, tájház létrehozása. /4/ Helytörténeti gyűjtemény kialakítása, folyamatos fejlesztése. /5/ Múzeum létrehozása /pl. Cséri hagyaték részére/ 3.
§
/1/ Az egyetemes, nemzeti és más kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése, a megértés, a befogadás elősegítése, az ünnepek kultúrájának gondozása. /2/ Sárrétudvariban élő etnikai kisebbség, a cigányság kulturális tevékenységének támogatása. /3/ A településen élő lakosság számára színházi előadások, hangversenyek, képzőművészeti kiállítások, filmvetítések, irodalmi estek könyv- és folyóirat olvasási lehetőségek folyamatos biztosítása
/4/ Sárrétudvari kulturális közéletéhez kapcsolódó alkotó- és előadó művészek, és az ezeket tömörítő szervezetek és közhasznú társaságok támogatása. /5/ A nemzeti, kisebbségi, világi és egyházi ünnepek, évfordulók közismertté tétele, a rendezvények támogatása, élményszerűségük növelése a közművelődés eszközeivel. 4.
§
/1/ Az ismeretszerző, az amatőr alkotó és előadóművészi művelődő közösségek tevékenységének támogatása. /2/ Amatőr művészeti körök, műhelyek, alkotótáborok művelődésének segítése. A parasztkórus, a nyugdíjas népdalkör, a nótaklub folyamatos támogatása. 5.
§
/1/ A helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítése a közművelődés eszközrendszerével. /2/ A civil közösségek közismertségének elősegítése. 6pl. Sportkör, tűzoltóHorgászegyesület, Elszármazottak Egyesülete, Parasztkórus, Nagycsaládosok, Mozgáskorlátozottak Egyesülete, és a Gazdakör stb./ /3/ A közművelődési tevékenységet is végző lakossági, önszerveződő közösségek támogatása. /pl.: nyugdíjasklub, nótaklub, színjátszó kör, népdal kör, stb./ 6.
§
/1/ A különböző kultúrák közötti kapcsolatok kiépítésének és fenntartásának segítése. /2/ Az idegenforgalom, a testvérkapcsolat, a turizmus keretében a térségünkbe látogatók számára a település kulturális hagyományainak, értékeinek bemutatása. 7.
§
/1/ A szabadidő kulturális célú eltöltéséhez, a szórakozási és közösségi igényekhez feltételek biztosítása. /pl. bálok, rendezvények szervezése, stb./ /2/ Hozzájárulás a rekreáció helyi lehetőségeinek kialakulásához. 8.
§
/1/ A lakosság számára díjtalan Internet hozzáférési lehetőség biztosítása a kijelölt közművelődési intézményben. /kapcsolódás a teleház mozgalomhoz/ /2/ Az e rendeletben meghatározott közművelődési feladatok megvalósulásának elősegítéséért a Sárrétudvari helyi újság támogatása.
I.
fejezet
9.
§
Az 1-8. §-okban megfogalmazott közművelődési feladatokat a település Képviselő-testülete, a bizottságok a polgármester és a jegyző, a Polgármesteri Hivatal segítségével látják el, elsősorban az önkormányzat által alapított és fenntartott közművelődési intézmények működtetése útján, de a teendőkből részt kell, hogy vállaljanak az önkormányzati fenntartású iskola, óvoda, valamint az egészségügyi szociális intézmények. Az önkormányzat számít a református egyház közművelődést segítő együttműködésére. 10.
§
Az önkormányzat kész egyes közművelődési feladatai megvalósítására közhasznú szervezetekkel is megállapodást kötni. 11.
§
A helytörténeti kulturális javak gyűjtése, nyilvántartása, megőrzése, szükség esetén restaurálása, feldolgozása, publikálása, bemutatása érdekében az önkormányzat gyűjteményt tart fenn és működtet. 12.
§
A szórakozás kulturált lehetőségére és a testkultúra fejlesztésére az önkormányzat létesítményeivel lehetőséget biztosít.
II.
fejezet
Az önkormányzati közművelődési feladatok finanszírozási formái. 13.
§
Az Önkormányzat az előző évben a közművelődésre /1997. évi CXL. Törvény IV. rész/ fordított összeg inflációval és az új feladatok belépésével növelt összeget biztosítja évenként költségvetésében a közművelődési feladatok ellátására. 14.
§
/1/ Az önkormányzati határidőre maradéktalanul teljesíti közművelődési megállapodásainak pénzügyi rendelkezéseit. /2/ Az e rendelet 1-8. §-okban felsorolt közművelődési feladatok ellátásából részt vállalókat az önkormányzat – alkalmanként – pénzügyi támogatásban részesíti. III. A helyi közművelődés szakemberigénye
fejezet
15.
§
Az önkormányzat biztosítja a Művelődési Ház és Könyvtár működtetéséhez szükséges – jogszabályokban meghatározott követelményeknek megfelelő – kellő számú szakember foglalkoztatását, és támogatja továbbképzésüket. IV.
fejezet
Az együttműködő partnerek 16.
§
Az Önkormányzat az 1-8. §-okban meghatározott közművelődési feladatainak elvégzése érdekében együttműködik a településen művészeti, közművelődési tevékenységet is folytató szervezetekkel, a kulturális ágazat megyei és országos irányítóival, a kulturális élet szakmai tanácsadó és érdekvédelmi szervezeteivel, a településen működő egyházzal, kommunikációs szervezettel, a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzattal, a Kölcsey Ferenc Megyei és Városi Művelődési Központ Közművelődési Szaktanácsadó és Szolgáltató Intézménnyel. V.
fejezet
Hatálybalépés
17.
§
E rendelet 1999. július 1. lép hatályba.
Polgármester
jegyző
INDOKLÁS Általános indoklás /1/ A kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról s a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. Tv. /továbbiakban: tv./ 77. §-a írja elő az önkormányzatok számára rendelet alkotását a helyi közművelődési feladatokról. Eddig ilyen tartalmú rendelete nem volt Sárrétudvari Önkormányzatának.
/2/ A tv. 2., 3., 4. §-ában rögzített alapelveken túl további, helyi érvényességű alapelvek megfogalmazása nem indokolt, magasabb rendű jogszabályok ismétlésre pedig felesleges, ezért nem tartalmaz a rendelet-tervezetet „Alapelvek” című fejezetet. /3/ „A rendelet hatály” című – szokásos – fejezet is mellőzhető, mivel a helyi Önkormányzatokról szóló 1990. véi LXV. törvényből az egyértelműen adódik. /4/ A közművelődési feladatok meghatározása kulturális helyzetelemzés alapján lenne kellően megalapozott. Egy ilyen vizsgálódásnak ki kellene térnie a helyi közművelődés létező gyakorlatára, hagyományain és kapcsolat rendszerén túl a konkrét környezeti adottságok és lehetőségek /természeti, gazdasági, történelmi, társadalmi – pl.: demográfiai helyzet, etnikai összetétel, iskolai végzettség, foglalkoztatottság, igénybe vehető szolgáltatások, infrastruktúra, közintézmények jellege, közlekedési lehetőségek, idegenforgalom mértéke, érdek és értékrendszer, „hangadó személyiségek”, működő közösségek, a település művelődéstörténeti néphagyományok, művészeti értékek, időfelhasználás, családi gazdálkodás, ünnepi szokások/ felmérésére. Sajnos kimondottan Sárrétudvari tekintetében ilyen vizsgálat nem folyt, így az országos felmérések mutatóinak rendszerét lehet figyelembe venni. /lásd: a szakirodalmi hivatkozást/. „Helyzetelemzés” című bevezető fejezet ezért rövid. /5/ „A közművelődési tevékenység helyi irányítása és ellenőrzése” c. fejezet beiktatása is felesleges, mert ezt a kérdést más, hatályos jogszabályok egyértelműen rendelkezik. /pl. 1991. évi XX. Tv. 111. § /1/./ Részletes indoklás Az 1-8. §-hoz /1/ A közművelődési, tudományos és művészeti tevékenység támogatás önkormányzati feladat /1990. évi LXV. tv. 8. § /1/ bekezdés /2/ A feladatok tagolása követi a tv. 76. §-át. /3/ A feladat – meghatározás, illetve az egész rendelet az 1990. évi LXV. tv. 8. § /2/ bekezdésén is alapszik. A 3. §-hoz /1/ A nemzeti és etnikai kisebbségek kulturális jogai érvényesülésének biztosítási kötelezettségét előírja Önkormányzatunk számára az 1990. évi LXV. tv. 8. § /4/ és a 63. § /1/ bekezdése. A nemzeti és etnikai kisebbségek egyéni és közösségi kulturális jogairól rendelkezik az 1993. évi LXXVII. Tv. 13. és 16. §-a. /2/ Az 1997. évi CLVI. Tv. alapján közhasznúvá nyilvánított szervezet támogatása azért célszerű, mert a jogi forma egyfajta garanciát jelent az adott pénz célszerű, szabályos, ellenőrizhető felhasználására. A 4. §-hoz
/1/ Az 1991. évi XX. Tv. 121. § b/ pontja szerint az önkormányzat önké181nt vállalt feladata lehet különösen a lakosság művelődési kezdeményezéseinek önszerveződéseinek támogatása. Az 5. §-hoz A lakosság önszerveződő közösségek támogatására, a velük való együttműködés kötelezettségét az 1990. évi LXI. Tv. 8. § /5/ bekezdése is előírja. A 8. §-hoz Az Internet az önművelődés, a tájékozódás új, határtalan lehetőségét jelenti. A hozzáférést biztosítani kell. A 9. §-hoz /1/ Önkormányzati feladatokat a megnevezettek láthatnak el /1990. évi LXV. tv. 9. § /2/ és /4/ pont./ /2/ Önkormányzatunk az 1990. évi LXV. tv. 8. § /1/ bekezdésében és az 1991. évi XX. Tv. 107. §-ában foglalta – közösségi tér biztosítására – illetve a tv. 78. § /1/ pontjában foglalt – közművelődési intézmény fenntartására vonatkozó kötelezettségének a művelődési ház és könyvtár működtetésével tesz eleget. /3/ A művelődési ház és könyvtár megfelel a tv. 74. és 75. § /3/ pontjában meghatározott, a közművelődési intézményekkel szemben támasztott követelményeknek. /4/ A művelődési ház és könyvtár útján teljesíti önkormányzatunk a tv. 78. § /3/ pontjában foglalt kötelezettségét, hogy biztosítani kell megfelelő rendszerességgel és időtartamban a lakosság önszerveződő közösségei számára közművelődési intézmény szolgáltatásait. /5/ Az 1-8. §-okban felsorolt feladatokat felesleges e rendeletben konkrétan lebontani intézményekre, mert azok alapszabálya, szervezeti és működési szabályzata, éves munkaterve Képviselő-testületi hatáskörben hagyatik jóvá – így érvényesíthető az e rendeletből következő feladat előírás. A 10. §-hoz A közművelődési megállapodás megkötésének lehetőségét és módját a tv. 79. §-a határozza meg. A 13. §-hoz /1/ A közművelődés feltételeinek biztosítását a közművelődési, tudományos, művészeti tevékenység, a lakosság önszerveződő közösségek kulturális tevékenységének támogatási kötelezettségét, a közművelődési szervezetek fenntartásával, működtetésével kapcsolatos feladatok a tv. 73. § /2/ és 78. § /5/ c./ pontja, az 1990. évi LXV. tv. 8. § /1/ és /5/ bekezdése, az 1991. évi XX. Tv. 111. § /2/ bekezdése, az 1992. évi XXXVIII. Tv. 62. § /1/
bekezdése valamint a 156/1995. /XII.26./ Korm. Rendelet írja elő a helyi önkormányzatoknak, illetve szabályozza e területet. /2/ A művelődési ágazat teljes körű finanszírozását a művelődési koncepció fontosnak tartja. A 14. §-hoz /1/ A tv. 80. § és a 89. §-ai is lehetővé teszi az alkalmankénti pénzügyi támogatás megadását. /2/ Közművelődési pályázat kiírását a művelődési koncepció is szorgalmazza. A 15. §-hoz /1/ A tv. 78. § /5/ c./ pontja határozza meg a közművelődési feladatok ellátásához szükséges személyi feltételek önkormányzati biztosításának kötelezettségét. /2/ A közművelődési intézményekben történő foglalkoztatásnál figyelembe kell venni továbbá a tv. 93. §-át, a 94. § /1/, /2/, /3/ pontjait és a 95. §-t is, továbbá az 1992. évi XXII. És XXXIII. Tv., a 150/1992. /XI.20./ Korm. r., a 2/1993. /I.30./ MKM.r., a 16/1994. /VII.8./ MKM.r. és a 24/1989. /VIII.10./ MM.r. előírásait.
