KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERM ÉSZETVÉDELMI ÉS VÍ ZÜGYI FELÜGYELŐSÉG
Kérjük, válaszában hivatkozzon iktatószámunkra!
Ikt. sz.:
KTVF: 5408-18/2010.
Előadó:
Radványi Miklós Szabariné Madar Orsolya Tomesz Éva dr. Hoblyák Júlia
Tárgy: A Szuha Kft., Hulladékkezelő Centrum egységes környezethasználati engedélyének módosítása Melléklet: H melléklet
HATÁROZAT A Szuha Kft. (3063 Jobbágyi, Felszabadulás út 90.; Cg. 12-09-003330, a továbbiakban: Környezethasználó) részére a jobbágyi 067/7, 067/26, 076, 077/82, 077/84, 077/85, 077/86, 077/87, 077/88, 078/2 hrsz-ú ingatlanokon, valamint minden ehhez műszakilag kapcsolódó, helyhez kötött műszaki egységben folytatott, továbbá a fenti műveletekkel közvetlenül együtt járó tevékenységekre kiadott KTVF: 1744-37/2009., KTVF: 1744-36/2009. és KTVF: 174421/2009. számon módosított KTVF: 15968-3/2006. számú egységes környezethasználati engedélyt (a továbbiakban: Engedély) módosítom az alábbiak szerint: Az Engedély „I. A környezethasználóra vonatkozó adatok” című fejezetben szereplő táblázat az alábbiak szerint módosul: A létesítmény funkciója: veszélyes- és nem veszélyes-hulladéklerakó telep. A Hulladékkezelő Centrum megvalósulási területének jellemző EOV koordináták összetevői: pontjai EOV Y EOV X ÉNy-i sarok 696 296,8 274 556,1 Veszélyes hulladéklerakó (négyzet alaprajzú, 3x3 kazettából álló) ÉK-i sarok 696 474,2 274 611,7 nagysága: ≈ 4 ha DK-i sarok 696 529,9 274 434,2 DNy-i sarok 696 352,4 274 378,6 É-i sarok 696 209,3 274 612,56 Nem veszélyes hulladéklerakó nagysága: ≈ 4 ha DK-i sarok 696 294,46 274 366,17 DNy-i sarok 696 086,41 274 364,53 ÉNy-i sarok 696 064,63 274 487,9 É-i sarok 696 025,93 274 116,97 Komposztáló telep 2 nagysága : ≈ 5.000 m K-i sarok 696 067,78 274 086,41 D-i sarok 696 026,9 273 993,43 Ny-i sarok 696 005,85 274 027,15 ÉK-i sarok 696 316,48 274 212,0 Válogató tér 2 nagysága : ≈ 200 m ÉNy-i sarok 696 295,68 274 211,84 DK-i sark 696 337,53 274 181,19 DNy-i sarok 696 316,72 274 181,03 Levelezési cím: 1447 Budapest, Pf.: 541 E-mail:
[email protected] Telefon: 478-44-00, Telefax: 478-45-20 Honlap: http://kdvktvf.zoldhatosag.hu Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 11. Ügyfélfogadás: hétfőtől csütörtökig: 9 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig Ügyintézői ügyfélfogadás: hétfő, szerda: 9 00 – 12 00 , 13 00 – 16 00 -ig, péntek: 9 00 – 12 00 -ig
Az Engedély „II. A technológia rövid leírása” című fejezete az alábbiakkal egészül ki: A települési szilárd hulladéklerakó (B3 alkategória) bővítésének ütemezése: I. ütem : (meglévő) A lerakó területének nagysága: ~ 0,7 ha kapacitása: 110 000 m3 fenékszintje: 134 mBf zárószintje: 158,4 mBf II. ütem: (bővítés) A lerakó területének nagysága: 1,5 ha kapacitása: 430 000 m3 fenékszintje: 134 mBf zárószintje: 158,4 mBf III. ütem: (bővítés) A lerakó területének nagysága: 4 ha kapacitása: 960 000 m3 fenékszintje: 134 mBf zárószintje: 158,4 mBf Komposztáló telep kialakítása: A komposztálótér vízzáró, vasalt aljzatbeton kialakítású. A monolit betontest alatt drén paplan kerül beépítésre, amely gyűjtő csöve egy iszapfogó akna közbeiktatásával a csurgalékvízgyűjtő medencébe köt be. Az aljzatba ráccsal fedett levegőztető csatorna kerül kialakításra. Az 5000 m2-es területen történik a zöldhulladék kezelést megelőző tárolása, az előkezelés, komposztálás és utókezelés. A komposztálás nyitott prizmás eljárással történik. A komposztáló tér három egységből, előkezelő térből, komposztáló térből, utókezelő térből áll. A prizmák kialakítása: A komposztálótéren kb. 7 db prizma kerül kialakításra, egyenként 40 méter hosszúságú, 8 méter talpszélességű, rézsű kialakítással, 2,5-2,8 méter magas. A komposztálóhoz tartozó csurgalékvíz-gyűjtő kialakítása: A csurgalékvíz tároló 500 m3 térfogatú, 3,3 méteres hasznos mélységgel, 14,50 x 24,50 méter oldalméretekkel. A tároló medence műszaki védelme: - Természetes anyagú, > 0,5 méter vastagságú, épített szigetelőréteg szivárgási tényezője k = 1,4 * 10-9 m/s - Geofizikai monitoring rendszer (a szigetelő réteg meghibásodásának nyomon követése céljából, az alatta elhelyezkedő fólia folytonossági állapotának biztosítására) - 2,5 mm vastag HDPE fólia A komposztálást kiszolgáló berendezések: - aprítógép - homlokrakodó - forgatógép - rosta A komposztálás menete: A szerves hulladékok először az előkezelő térre kerülnek beszállításra, itt történik az előtárolás. A fás jellegű zöldhulladékok aprítását, valamint a különböző biohulladékok
2
keverését, homogenizálását az előkezelő téren végzik. A bekevert, homogenizált hulladékokat rakodógép segítségével átszállítják a komposztáló térre.
Válogató tér kialakítása: A válogatómű egy 10 x 20 méteres téren kerül kialakításra. A válogatómű tetővel fedetten, oldalról körbekerítetten kerül kialakításra. A beszállításra kerülő hulladékok mérlegelés és regisztrálás után a válogató épületében leürítésre kerülnek. A hulladékokat markológéppel felhordó szalagra teszik, ami a rostálóba viszi azokat. A válogatás a kisebb szennyeződések (20-50 mm) kisrostálásával kezdődik. A hulladékok válogatása kézzel történik. A kiválogatott hulladékok gyűjtőbokszokban, vagy konténerekben kerülnek tárolásra. A kiválogatott, tiszta másodnyersanyagokat elszállítják a különböző hasznosító üzemekbe. A további feldolgozásra alkalmatlan összetevők a hulladéklerakóba kerülnek.
Az Engedély „III. Környezetvédelmi előírások” fejezetének „Hulladékgazdálkodás” című része az alábbiakkal egészül ki: A települési szilárd hulladéklerakó bővítésére (B3 alkategória) vonatkozó előírások: 1. A B3 alkategóriájú lerakótér bővítését a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről szóló 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet [a továbbiakban: 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet] 1. számú melléklet előírásai szerint kell végezni. 2. A bővítésnél az alábbi szigetelési rétegrendet kell alkalmazni az oldal és az aljzatszigetelés kialakítása során: - Természetes anyagú épített szigetelő réteg vastagsága ≥ 0,5 m és szivárgási tényezője k = 1,4 * 10-9 m/s - Geofizikai monitoring rendszer; - 2,5 mm vastagságú HDPE fólia; - Geotextília (egységsúly 1000-1200 g/m2); - 0,5 méter vastag szivárgó paplan dréncsővel - Geotextília (egységsúly 1200 g/m2) 3. A bővített lerakó körbekerítését el kell végezni, illetéktelenek bejutását meg kell akadályozni. 4. A lerakásra kerülő települési szilárd hulladékok szervesanyag-tartalmának ismeretében intézkedési tervet kell benyújtani a lerakásra kerülő hulladékok szervesanyagtartalmának csökkentésére vonatkozóan, tekintettel a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. 56. § (7) bekezdésének b) pontjára. Az intézkedési tervben be kell mutatni a tervezett intézkedések ütemezését és a hulladék összetételére való várható hatását is. Határidő: 2011. március 31. 5. A lerakó működése során a 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet 2. számú mellékletének 1. pontja szerint a hulladék hulladéklerakóban történő átvételekor alapjellemzést és a rendszeresen képződő hulladék esetében évente legalább egyszer megfelelőségi vizsgálatot kell végezni. 6. A B3 típusú lerakón ártalmatlanítható hulladékok köre a H. melléklet C részében foglalt hulladékokkal bővül.
3
A komposztáló telepre vonatkozó előírások: 7. A komposztáló területét a benyújtott dokumentációban leírtak és a biohulladék kezeléséről és a komposztálás műszaki követelményeiről szóló 23/2003. (XII. 29. ) KvVM rendelet [a továbbiakban: 23/2003. (XII. 29. ) KvVM rendelet] 2. számú melléklet előírásai szerint kell kialakítani. A megvalósulást a Felügyelőség helyszíni szemlével ellenőrzi, majd kizárólag a jóváhagyás után kezdhető meg a hulladékkezelési tevékenység. 8. Be kell mutatni helyszínrajzon is ábrázolva, hogy a magas víztartalmú hulladékok (iszapok) - bekeverését megelőzően - a többi hulladéktól elkülönített elhelyezése hogyan oldható meg. Határidő: a komposztálási tevékenység megkezdése előtt. 9. A komposztálótér működéséhez Felügyelőségre. Határidő: 2011. január 31.
üzemeltetési
utasítást
kell
benyújtani
a
10. A komposztálás során előállított kész komposztra a termésnövelő anyagok engedélyezéséről, tárolásáról, forgalmazásáról és felhasználásáról szóló 36/2006. (V. 18.) FVM rendelet szerinti forgalomba hozatali engedélyt kell beszerezni. Ennek hiányában a kész komposzt továbbra is hulladékként kezelendő, amely a 23/2003. (XII. 29. ) KvVM rendelet szerint a lerakó takarására engedély nélkül felhasználható, vagy érvényes hulladékkezelési engedéllyel rendelkező szervezetnek adható át. 11. A komposztálási tevékenység kapcsán begyűjthető, előkezelhető és hasznosítható hulladékok körét a H melléklet A része tartalmazza. A válogatóműre vonatkozó előírások: 12. A válogatóműben kezelt hulladékok válogatása során keletkező nem hasznosítható hulladékokat tulajdonságaiknak megfelelő módon kell ártalmatlanítani. A hasznosítható hulladékokat kizárólag arra engedéllyel rendelkező hasznosító szervezetnek kell továbbadni kezelésre. 13. A válogatómű elhelyezésére szolgáló terület elvégzett kialakítását (tető, oldalfal) be kell jelenteni a Felügyelőségre. A megvalósulást a Felügyelőség helyszíni szemlével ellenőrzi, majd kizárólag a jóváhagyás után kezdhető meg a hulladékkezelési tevékenység. 14. A válogatóműbe begyűjtésre kerülő hulladékok körét a H melléklet B része tartalmazza. A veszélyeshulladék-lerakóra vonatkozó előírások: 15. Be kell nyújtani a veszélyeshulladék-lerakóra vonatkozó, aktualizált, a 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet előírásainak megfelelő kialakítást. Határidő: 2011. március 31. 16. A veszélyes hulladékok ártalmatlanítására szolgáló depónia építése kizárólag a Felügyelőség által jóváhagyott korszerű, a hatályos jogszabályoknak megfelelő kialakítás elfogadása után kezdhető meg.
4
A 067/7 hrsz-ú ingatlanon lévő lezárt kommunális lerakó inert lerakóként történő további üzemeltetésére vonatkozó előírások: 17. A Jobbágyi 067/7 hrsz. alatt található bezárt nem veszélyes települési hulladéklerakón történő inert hulladékok elhelyezése („A” típusú lerakó létesítése) tilos! 18. A Jobbágyi 067/7 hrsz. alatt található bezárt B3 alkategóriájú hulladéklerakó depóniatestének a felszín alatt felgyülemlett csurgalékvíz-elvezetését meg kell oldani. A depóniát körbe kell keríteni és ki kell alakítani a csurgalékvíz-elvezetést. A depónia körbekerítésének határideje: 2011. július 1. 19. Az inert hulladékok darálása a bezárt depónián nem végezhető. 20. A B3 alkategóriájú Jobbágyi 067/7 hrsz. alatt található hulladéklerakó területére vonatkozóan be kell nyújtani jóváhagyásra a 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet 4. számú mellékletének megfelelő rekultivációs tervet az engedélyezett 158,4 mBf töltési magasság figyelembevételével. Határidő: 2011. július 31. 21. Az inert hulladék hasznosítása a Jobbágyi 067/7 hrsz. alatt található bezárt nem veszélyes települési hulladéklerakón tilos! A Hulladékkezelő Centrum területén engedélyezett inert hulladékkezelési tevékenységre vonatkozó előírások: 22. A Hulladékkezelő Centrum területén belül kérem helyszínrajzon bemutatni az inert hulladékhasznosítási tevékenység elhelyezkedését. Határidő: 2011. január 31. 23. A kevert építési bontási hulladékokból, a hasznosításra kerülő frakció aprítása csak a nem hasznosítható hulladékok kézi kiválogatását követően végezhető. 24. Az építési termékek műszaki követelményeinek, megfelelőség igazolásának, valamint forgalomba hozatalának és felhasználásának részletes szabályairól szóló 3/2003. (I. 25.) BM-GKM-KvVM együttes rendelet szerint, forgalomba hozni (továbbforgalmazni) vagy beépíteni, csak megfelelőségi igazolással rendelkező, építési célra alkalmas építési termék engedélyezett. A hulladékhasznosítás során előálló anyag/termék építőanyagként való használatához a terméknek rendelkeznie kell az együttes rendeletben előírt, jóváhagyott műszaki specifikációval/építőipari műszaki engedéllyel. 25. Az inert hulladékok hasznosítása során keletkező nem hasznosítható, nem inert hulladékokat tulajdonságaiknak megfelelő módon kell ártalmatlanítani, azok az „A” típusú lerakón nem ártalmatlaníthatók. 26. A begyűjtésre és hasznosításra engedélyezett nem veszélyes (inert) hulladékok körét a H melléklet D része tartalmazza.
5
Az Engedély „III. Környezetvédelmi előírások” fejezetének „Levegőtisztaság-védelem” című része az alábbiakkal egészül ki: 1.
A tevékenység végzésénél az elérhető legjobb technika alkalmazásával kell a levegőterhelést megelőzni, vagy a legkisebb mértékűre csökkenteni, továbbá meg kell akadályozni, hogy a lakosságot zavaró bűz kerüljön a környezetbe.
2.
A telephelyen a válogatásra, ill. feldolgozásra váró, illetve a már kiválogatott, ill. feldolgozott hulladék deponálását úgy kell megoldani, hogy diffúz légszennyezést ne okozzon. A depóniák kialakításánál ügyelni kell, hogy azok széltől védve legyenek.
3.
A diffúz levegőterhelés elkerülése érdekében a telephely rendszeres karbantartásáról és tisztántartásáról folyamatosan gondoskodni kell. Száraz, szeles időjárás esetén a depóniákat, belső szállítási utakat locsolni kell, az elvégzett locsolást ellenőrizhető módon dokumentálni kell.
4.
Az inert hulladék deponálása, feladása, törése, és a törést követő deponálása során locsolással kell a diffúz levegőterhelést megakadályozni. Amennyiben a törőberendezéshez tartozik vízpermetező rendszer, azt a munkavégzés során minden esetben működtetni kell.
5.
A környezeti levegő minél kisebb arányú terhelése érdekében a technológiai előírások betartását és a tevékenység során használt berendezések műszaki állapotát fokozottan és folyamatosan ellenőrizni kell.
6.
Rakodás, anyagmozgatás, ill. a prizmák forgatása során megfelelő intézkedés megtételével gondoskodni kell arról, hogy a mozgatott anyag levegőterhelést, bűzhatást ne okozzon.
7.
A hulladék szállítását zárt konténerben vagy a kiporzást és kiszóródást megakadályozó ideiglenes takarású konténerben, vagy e feltételeket biztosító célgéppel, szállítójárművel, levegőterhelést kizáró módon kell végezni.
8.
A komposztálni kívánt folyékony hulladék szállítását zárt edényzetben vagy a csöpögést, elfolyást megakadályozó szállítójárművel, levegőterhelést kizáró módon kell végezni.
9.
A szállítójárműveknek meg kell felelniük a hatályos jogszabályokban előírt levegővédelmi követelményeknek.
Az Engedély „III. Környezetvédelmi előírások” fejezetének „Vízvédelem” című része az alábbiakkal egészül ki: 1. Az egykori kommunális hulladéklerakó depóniaterében keletkező csurgalékvíz gyűjtésére, elvezetésére, kezelésére, elhelyezésére valamint kiépítésének ütemezésére intézkedési tervet kell készíteni és a Felügyelőségre benyújtani. Határidő: 2011. március 1. 2. Az intézkedési tervben a hulladéktest alatti talajréteg morfológiai viszonyait ismertetni kell. 3. Tárgyi területen a talajvíz helyzetének és a hulladéklerakó talajvízre gyakorolt hatásának nyomon követésére a területen kialakított 3 db monitoring kútból álló
6
monitoring rendszert üzemeltetni kell a jogerős KTVF: 42924/2005 sz. (Vksz: 8.3/b/191.) vízjogi fennmaradási engedély előírásainak betartásával: 4. Az új figyelőkutat a KTVF: 5778-1/2010 (Vksz: 8.3/b/259.) számú vízjogi létesítési engedély alapján ki kell építeni. 5. A vízszint és vízminőségi adatokat tartalmazó monitoring jelentést - a lerakó éves beszámolójától függetlenül – külön kell megküldeni a Felügyelőség részére. 6. A területen csak tiszta csapadékvíz szikkasztható el, továbbá figyelembe kell venni, hogy a szikkasztás ne okozzon hosszútávon se környezetszennyezést [az értékek a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 3. § szerinti “B” szennyezettségi határértéket nem haladhatják meg]. Csurgalékvizet szikkasztani tilos! 7. A telephelyen folytatott tevékenység végzése során a kockázatos anyagokkal kapcsolatban be kell tartani a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Kormány rendelet (továbbiakban: Favr.) előírásait, így annak 16. §-a alapján az alapadatlapot be kell nyújtani a Felügyelőség részére. Határidő: 2011. január 31.
Az Engedély „III. Környezetvédelmi előírások” fejezetének „Természet- és tájvédelem” című része az alábbiakkal egészül ki: 1. A komposztáló telep és a csurgalékvíz tároló létesítése védett növényfajok (Phlomis tuberosa, Iris spuria, Aster sedifolius) kisebb állományait érinti. Az érintett növénytöveket (sarjcsoportokat) a 078/2 hrsz-ú földrészletnek a Szuha-patakhoz közelebb eső részére kell áttelepíteni. 2. A védett növények áttelepítéséhez a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges. 3. A védett növényfajok egyedeinek áttelepítését a természetvédelmi kezelő szervezet munkatársainak irányításával kell végezni. 4. A Környezethasználó a 078/2 hrsz-ú rét építési munkákkal nem érintett részének hosszú távú fenntartását biztosítani köteles.
SZAKHATÓSÁGOK KIKÖTÉSEI ÁNTSZ Észak-magyarországi Regionális Intézete 2640-2/2010. számú szakhatósági állásfoglalásában tett kikötései: 1. A módosító kérelemben foglaltak szerint bővülő hulladékkezelési tevékenység, valamint az ahhoz kapcsolódó, érdekelt által végzett tevékenységek, a csurgalékvíz és szennyvíz gyűjtése, tárolása környezetszennyezést kizáró módon, a közegészségügyijárványügyi feltételek betartásával végezhető. 2. A módosító kérelemben bemutatott tevékenységet úgy kell folytatni, hogy a felszín alatti vizek jó állapotát ne veszélyeztesse. Biztosítani kell, hogy a létesítmény környezetéből csapadékvíz ne okozzon környezetszennyezést. A tevékenység felszín alatti vizekre gyakorolt hatásainak nyomon követése érdekében javasolt a talajvíz monitoring rendszer további működtetése.
7
3. A tevékenységet olyan mennyiségben és ütemezésben kell végezni, hogy a hulladékok közegészségügyi szempontból biztonságos kezelése, ártalmatlanítása, hasznosítása, időleges tárolása megvalósuljon. A hulladékokat távol kell tartani olyan körülményektől és anyagoktól, amelyek hatására véletlenszerű folyamatban az egészségre káros bomlástermékek, reakciótermékek keletkezhetnek. 4. A kezeléshez kapcsolódó szállítási tevékenység zajtól védendő lakóterületen nem okozhat megengedett érték feletti mértékű zajterhelést. 5. Tilos a környezeti levegő olyan mértékű terhelése, amely a lakóterekben légszennyezést vagy határértéken felüli légszennyezettséget okoz valamint a környezeti levegő lakosságot zavaró bűzzel való terhelése. A kiporzás csökkenthető a belső utak szilárd burkolattal történő ellátásával, időszakos locsolásával, a depónia tömörítésével, időszakos nedvesítésével. Javasolt további védőnövényzet telepítése allergiát nem okozó fajokkal, a bővítésre kerülő kezelő-lerakó területek mentén is. A depóniagázok ellenőrzését a 067/7 hrsz.-ú területen továbbra is javasolt elvégezni. 6. A telephelyen legalább évente két alkalommal el kell végeztetni a rovar- és rágcsálóirtást. 7. Gondoskodni kell a terület folyamatos tisztántartásáról, az illetéktelen személyek távoltartásáról.
Az Engedély egyéb rendelkezései változatlan tartalommal továbbra is hatályban maradnak. * Egyidejűleg megállapítom, hogy jelen eljárásban az igazgatási szolgáltatási díj mértéke 750 000 Ft, melyet a Környezethasználó megfizetett. E döntés ellen a közléstől számított 10 munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez öt példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezési eljárás díja 375 000 Ft, amelyet a KözépDuna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01711806-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlájára átutalási megbízással vagy postai úton készpénz-átutalási megbízással (csekk) kell megfizetni. A fellebbezés elektronikus úton való előterjesztésére nincs lehetőség.
INDOKOLÁS A Környezethasználó a Jobbágyi, Hulladékkezelő Centrum üzemeltetésére Engedéllyel rendelkezik. A Környezethasználó kérte a meglévő Engedély módosítását és 2010. május 19-én benyújtotta a Felügyelőségre a Szőke és Társa Környezetvédelmi Tervező és Tanácsadó Bt. (2143 Kistarcsa, Terézia u. 9.) által elkészített dokumentációt. A Környezethasználó az Engedély módosítását az alábbiak miatt kérte: - A B3 alkategóriájú depóniatér bővítése 0,7 ha-ról 4 ha-ra. 8
-
A 067/7 hrsz-ú ingatlanon lévő lezárt kommunális lerakó inert lerakóként történő további üzemeltetése. Komposztálótér kialakítása. Válogatótér kialakítása. A beszállításra kerülő hulladékok körének kibővítése, az elmúlt évek gyakorlati tapasztalatainak figyelembevételével.
A Felügyelőség 2010. május 31-én KTVF: 5408-7/2010. számú végzésében hiánypótlásra szólította fel a Környezethasználót, melyben az igazgatási szolgáltatási díj hiányzó részét, közérthető összefoglalót, valamint a tervdokumentáció kiegészítését kérte. A Környezethasználó a hiánypótlási felszólításnak 2010. június 30-án eleget tett. A Környezethasználó a 750 000 Ft igazgatási szolgáltatási díjat lerótta. A Felügyelőség a kérelem és a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 20. § (9) és (12) bekezdése alapján az Engedély módosítására irányuló eljárást 2010. május 19. napján megindította. A Felügyelőség az R. 21. § (2) bekezdése értelmében a hivatalában, a honlapján, valamint a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzétette az eljárás megindításáról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat – közhírré tétel céljából – megküldte az eljárással érintett Jobbágyi Község Önkormányzat Jegyzőjének. A fentiekkel egyidejűleg a Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetéséről, valamint az adatbázis alapján történő értesítésről szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése alapján elektronikus úton értesítette a központi elektronikus szolgáltató rendszerben regisztrált, a tárgyi területen illetékes érdekvédelmi és társadalmi szervezeteket. Jobbágyi Község Önkormányzat Jegyzője 75/2/2010. számon tájékoztatta a Felügyelőséget a közhírré tétel időpontjáról, helyéről, valamint a vonatkozó iratokba való betekintési lehetőség módjáról. Az eljárással kapcsolatban észrevétel nem érkezett, az Engedély módosítása ellen kifogás nem merült fel. A Felügyelőség – figyelemmel a Ket. 44. § (1) bekezdésében foglaltakra – megkereste a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32./A. § (1) bekezdése és 4. számú melléklete alapján az ügyben érintett szakhatóságokat. Az ÁNTSZ Észak-magyarországi Regionális Intézete 2640-2/2010. számú szakhatósági állásfoglalásában az Engedély módosításához a határozat rendelkező részébe foglalt kikötésekkel hozzájárult, melyet az alábbiakkal indokolt: „A Hulladékkezelő Centrum területén jelenleg B3 alkategóriájú hulladéklerakó üzemel, engedélyezett, jövőben megvalósuló tevékenység: alumínium tartalmú salakok, shredder hulladék, hulladékégetőkből kikerülő hulladék és kommunális hulladék lerakással való ártalmatlanítása. Az érdekelt rendelkezik egységes környezethasználati engedéllyel a létesítésre és üzemeltetésre, tárgyi környezetvédelmi teljesítményértékelés a területen lévő szilárd kommunális hulladéklerakó környezeti elemekre gyakorolt hatását vizsgálja a nem veszélyes hulladékok lerakására szolgáló tároló tér bővítése, a 067/7 hrsz.-ú területen lévő bezárt kommunális hulladéklerakó A típusú inert hulladékok elhelyezésére szolgáló lerakóként történő további üzemeltetése, a települési hulladék kezeléséhez komposztálótér
9
kialakítása, a hulladékok hasznosítható részének kinyerésére válogatótér kialakítása, továbbá a beszállításra kerülő hulladékok körének kibővítése céljából. A Felügyelőség döntésétől függően történik az engedély módosítása, visszavonása. A Hulladéklerakó Centrum Jobbágyitól ~1400 m távolságban DNy-ra fekszik, a 21. sz. közútról közelíthető meg. Az engedélyezett kommunális hulladéklerakó kettős műszaki védelemmel, csurgalékvíz gyűjtőelvezető és talajvíz figyelő monitoring rendszerrel létesült. Módosítással a B3 típusú lerakó területe 0,7 ha-ról 4,0 ha-ra, a kapacitása ~ 960 000 m3-re bővül. A bezárt lerakó műszaki védelemmel, csurgalékvíz elvezető-gyűjtő rendszerrel nem rendelkezik. Az inert hulladékot gázgyűjtő rétegként kívánják lerakni. A területen 3 db depóniagáz figyelő kút létesült. A tervezett komposztáló tér vízzáró aljzatú, csurgalékvíz gyűjtő rendszerrel ellátott. A komposztálás prizmás rendszerben történik. A tervezett válogatótér 10*20 m méretű. A talajvíz vizsgálati eredmények alapján a mért komponensek nagy részének koncentrációja nem érte el a B szennyezettségi határértéket, a mért értékekben csökkenés tapasztalható. A talajminták vizsgálata alapján a kockázatos anyagok a szennyezettségi határérték alatti mértékben vannak jelen. A 067/7 hrsz.-on üzemelt hulladéklerakó a környezetre jelentős hatást nem gyakorol. Szálló port eredményező kibocsátásokra a tevékenység hatásterülete 1400 m sugarú körön belül van. Jobbágyi nem esik az uralkodó széljárás irányába. A szállítás nem érint lakott területet. A zajvédelmi szempontú hatásterület a működési területtől 60 m-es távolságban határozható meg.” Jobbágyi Község Önkormányzat Jegyzője 75/2/2010. számú szakhatósági állásfoglalásában az Engedély módosításához kikötés nélkül hozzájárult az alábbi indoklással: „A tárgyi ügyben benyújtott dokumentáció nem ellentétes Jobbágyi Község Önkormányzatának a helyi környezet védelméről szóló 4/2004. (III. 29.) rendeletével, illetve Jobbágyi Község összevont rendezési tervének felülvizsgálatáról szóló 12/2004. (IX. 1.) rendeletével, ezért a szakhatósági hozzájárulást megadtam.” A Felügyelőség a tényállás további tisztázása érdekében KTVF: 5408-15/2010. számon kérte a dokumentáció kiegészítését, melynek a Környezethasználó a 2010. november 3-án érkeztetett kiegészítő dokumentáció benyújtásával eleget tett. A Felügyelőség az ügyintézési határidőt KTVF: 5408-16/2010. számú végzésében 22 munkanappal meghosszabbította. * A Felügyelőség a dokumentáció és kiegészítései elbírálása, szakmai értékelése során az alábbiakat állapította meg: Hulladékgazdálkodás: A benyújtott módosítási kérelem kiterjed az Engedélyben szereplő kezelhető hulladékok körének bővítésére, a kommunális hulladéklerakó területének bővítésére, válogatómű és komposztáló tér kialakítására, valamint a Jobbágyi 067/7 hrsz. alatt található bezárt települési hulladéklerakón végezni kívánt inert hulladékhasznosításra, ártalmatlanításra. A B3 alkategóriájú települési hulladék lerakására szolgáló lerakó bővítéséhez a Felügyelőség a rendelkező részben foglaltak szerint hozzájárult, a benyújtott dokumentációban szereplő depónia oldal- és aljzatszigetelés megfelel a 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendeletben előírtaknak. A Felügyelőség az átvehető és ártalmatlanítható hulladékok körének bővítéséhez hozzájárult. A komposztáló területének kialakítását a benyújtott dokumentációban leírtak szerint a Felügyelőség a rendelkező részben foglaltak szerint engedélyezi, az megfelel a 23/2003. (XII. 29. ) KvVM rendelet 2. számú melléklet előírásainak.
10
A Felügyelőség a válogatómű kialakítását a rendelkező részben foglaltak szerint engedélyezte. A 2006. márciusi engedélyezés óta új jogszabály lépett hatályba [20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet], ezért a Felügyelőség az engedélyezett veszélyes hulladéktároló kialakításának jogszabályoknak megfelelő felülvizsgálatát kérte a rendelkező részben foglaltak szerint. A Környezethasználó jelen időpontig nem építette meg ezt a depóniát. A Jobbágyi 067/7 hrsz. alatt található bezárt kommunális hulladéklerakó felületén inert hulladékkezelési és ártalmatlanítási tevékenységet a Felügyelőség nem engedélyezi. A dokumentáció alapján a depónia felszínétől számított ~ 4,5 méter mélyen a felszín alatt csurgalékvíz gyülemlett fel, a hulladéktest vízben áll. A 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet 1. számú melléklete alapján a csurgalékvíz felszíne mindig a szivárgórétegen belül kell, hogy maradjon, nem emelkedhet fel a hulladékréteg szintjéig. Az adatok alapján nem látott biztosítottnak, hogy a csurgalékvízben álló hulladéktestből való vízelvezetés biztonsággal megvalósítható, illetve, hogy az elvezetést követően a lezárt depónia stabilizálódása mikorra fejeződik be. A bezárt hulladéklerakón tervezett ártalmatlanítási tevékenységre vonatkozó kérelem akkor bírálható el érdemben, ha a vizsgálati eredmények azt igazolják, hogy a stabilizációs folyamat befejeződött. Levegőtisztaság-védelem: A Felügyelőség levegőtisztaság-védelemre vonatkozó előírásait a levegő védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló, többször módosított 21/2001. (II. 14.) Korm. rendelet 5.§ (1) és (3) bekezdésében, 10.§ (8) bekezdésében, valamint 12.§ (3) bekezdésében foglaltak, alapján adta meg. Vízvédelem: A benyújtott dokumentáció szerint a lerakott hulladék mennyisége, fizikai megjelenési formája, összetétele és degradáltsági foka alapján, a depóniagáz képződés a III. fázis elején tart. A depóniatest alja (felszín alatt 4,5 m-től) csurgalékvízben áll. A csurgalékvíz felszín alatti vízbe kerülés lehetőségeinek kizárására az intézkedési tervben ismertetett műszaki megoldással biztosítani kell, hogy a felszín alatti vízszennyezés ne következhessen be. A Felügyelőség erre vonatkozó előírásait a rendelkező részbe foglalta. A tevékenység végzése során fokozott figyelmet kell fordítani, hogy a felszín alatti víz, illetve a földtani közeg ne szennyeződjön, ezért szikkasztani csak tiszta csapadékvizet lehet. Figyelembe kell venni, hogy a szikkasztás ne okozzon hosszú távon se környezetszennyezést (az értékek a Favr. 3. § szerinti „B” szennyezettségi határértéket nem haladhatják meg). A Favr 8. § b) és c) pontja alapján tevékenység csak ellenőrzött körülmények között történhet, beleértve monitoring kialakítását, működtetését és az adatszolgáltatást, illetve úgy végezhető, hogy hosszú távon se veszélyeztesse a felszín alatti vizek jó állapotát, a környezeti célkitűzések teljesülését. Természet- és tájvédelem: Tárgyi ingatlan része az országos ökológiai hálózat övezetének. Az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvényben szerepel az országos ökológiai hálózat övezete, mely a természetvédelmi szempontból jelentős területeket köti össze annak biztosítása végett, hogy a természetközeli állapotokat tükröző területek között a fennmaradásukhoz szükséges ökológiai kapcsolatokat biztosítsa. A hulladékkezelő centrum bővítése során a komposztáló telep és a csurgalékvíz tároló létesítése a védett és a fokozottan védett növény- és állatfajokról, a fokozottan védett barlangok köréről, valamint az Európai Közösségben természetvédelmi szempontból jelentős
11
növény- és állatfajok közzétételéről szóló 13/2001. (V. 9.) KöM rendelet 1. számú melléklete értelmében védett növényfajok (Phlomis tuberosa, Iris spuria, Aster sedifolius) kisebb állományait érinti. Ezek a növényállományok a Jobbágyi 078/2 hrsz-ú földrészlet kevéssé jó természetességi állapotú, a siska nádtippan terjedésével veszélyeztetett részén találhatóak. Természetvédelmi szempontból megfelelő megoldás, ha az érintett növénytöveket (sarjcsoportokat) a Környezethasználó tulajdonát képező 078/2 hrsz-ú földrészletnek a Szuhapatakhoz közelebb eső, kedvezőbb természetességi állapotú részére telepítik át. A beruházás során a rét egy részének megsemmisülése ökológiai szempontból kompenzálható azzal, ha a Környezethasználó a 078/2 hrsz-ú rét építési munkákkal nem érintett részének hosszú távú fenntartását biztosítja. Ezzel a Szuha-patak völgyének ökológiai folyosó szerepe, illetve az itt élő fontosabb növény- és állatpopulációk természetvédelmi helyzete nem romlik, illetve potenciálisan (élőhely-fejlesztésekkel) javulhat. A védett növényfajok egyedeinek áttelepítését a természetvédelmi kezelő szervezet munkatársainak irányításával kell végezni, akik dokumentálják az áttelepítés folyamatát. A fent említett intézkedések megvalósulása esetén tárgyi beavatkozás természetvédelmi érdekeket nem sért. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (továbbiakban: Tvt.) 5. § (2) bekezdés kimondja a természeti értékek és területek csak olyan mértékben igénybe vehetők, hasznosíthatók, hogy a működésük szempontjából alapvető természeti rendszerek és azok folyamatainak működőképessége fennmaradjon, továbbá a biológiai sokféleség fenntartható legyen, ugyanezen törvény 6. § (2) bekezdése kimondja, hogy a tájhasznosítás és a természeti értékek felhasználása során meg kell őrizni a tájak természetes és természetközeli állapotát, továbbá gondoskodni kell a tájak esztétikai adottságait és jellegét meghatározó természeti értékek, természeti rendszerek és az egyedi tájértékek fennmaradásáról. A Tvt. 8. § (1) bekezdése alapján a vadon élő szervezetek, továbbá ezek állományai, életközösségei megőrzését élőhelyük védelmével együtt kell biztosítani, valamint 17. § (1) bekezdése értelmében a vadon élő szervezetek élőhelyeinek, azok biológiai sokféleségének megóvása érdekében minden tevékenységet a természeti értékek és területek kíméletével kell végezni, és a (2) bekezdése alapján a természeti területek hasznosítása során figyelemmel kell lenni az élőhely típusára, jellemző vadon élő szervezetek fajgazdagságára, a biológiai sokféleség fenntartására. A Tvt. 42. § (1) bekezdése értelmében tilos a védett növényfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. A Tvt. 43. § (1) bekezdése szerint tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. * A Felügyelőség a fentiekre tekintettel, az R. 20. § (3), (9) és (12) bekezdései szerint - a Ket. 71. § (1) és 72. § (2) bekezdésére figyelemmel - az Engedélyt a rendelkező részben foglaltak szerint módosította. Az igazgatási szolgáltatási díj mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban KR.) 1. melléklet III. fejezet 4.1. és 10.1. pontjai alapján került megállapításra. A határozatot a Felügyelőség a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 71. § (3) bekezdése alapján a hivatalában, a honlapján (http://kdvktvf.zoldhatosag.hu) és a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzéteszi,
12
valamint az R. 20. § (8) bekezdése alapján, mint közleményt megküldi az eljárásban részt vett Jobbágyi Község Önkormányzat Jegyzőjének, aki a kézhezvételt követően köteles annak közzétételéről gondoskodni. A Jegyző tájékoztatja a Felügyelőséget a közzététel időpontjáról, helyéről, valamint a határozatba való betekintési lehetőség módjáról. A Ket. 72. § (1) bekezdésének ee) pontja alapján tájékoztatom, hogy a Felügyelőség az R. 20. § (11) bekezdésében meghatározott eljárási határidőn belül határozott, mivel tárgyi eljárásban az ügyintézés határidő leteltének napja, figyelemmel a Ket. 33. § (7) bekezdésén alapuló KTVF: 5408-16/2010 számú meghosszabbításra: 2010. december 13. Az ügyintézési határidőbe a Ket. 33. § (3) bekezdésében foglaltak nem számítanak be. A Felügyelőség az eljárás során közreműködő szakhatóságok állásfoglalását és azok indokolását a Ket. 72. § (1) bekezdése db) és ed) pontjai alapján foglalta a határozatba. A szakhatóság állásfoglalása ellen a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. A határozat elleni fellebbezés lehetőségét a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja az ügyfél részére. A fellebbezési határidőről a Ket. 99. § (1) bekezdése rendelkezik. A fellebbezési eljárás díjának mértékét a KR 2. § (4) bekezdése írja elő. A Felügyelőség a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdésére figyelemmel jelen eljárás során hozott határozat egy példányát az illetékes Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére is megküldi. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet állapítja meg. Jelen döntés – fellebbezés hiányában – a közléstől számított 10. munkanapot követő napon jogerőre emelkedik a Ket. 128. § (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. § (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény időben utolsóként történt kifüggesztését követő 15. napon kell közöltnek tekinteni. Budapest, 2010. december 11.
Dolla Eszter s. k. igazgató
Kapják: ügyintézői utasítás szerint
13
KTVF: 5408-18/2010. számú határozat - H MELLÉKLET H/A. A komposztálási tevékenység kapcsán begyűjthető, előkezelhető és hasznosítható hulladékok köre: EWC kód
megnevezés
02 01 07
erdőgazdálkodási hulladékok
02 07 02 02 07 04 15 01 01 15 01 03 19 08 05 19 08 12
szeszfőzés hulladéka fogyasztásra vagy feldolgozásra alkalmatlan anyagok papír és karton csomagolási hulladékok fa csomagolási hulladékok települési szennyvíz tisztításából származó iszapok ipari szennyvíz biológiai kezeléséből származó iszapok, amelyek különböznek a 19 08 11-től ipari szennyvíz egyéb kezeléséből származó iszapok, amelyek különböznek a 19 08 13-tól durva és finom szűrésből származó szilárd hulladékok víz derítéséből származó iszapok karbonát sók eltávolításából származó iszapok papír és karton fa, amely különbözik a 20 01 37-től biológiailag lebomló hulladékok piacokon keletkező hulladék
19 08 14 19 09 01 19 09 02 19 09 03 20 01 01 20 01 38 20 02 01 20 03 02 összesen
mennyisége (t/év)
10 000
H/B. A válogatóműbe begyűjtésre kerülő hulladékok köre: EWC kód 15 01 01 15 01 03 15 01 05 15 01 06 20 01 01 20 01 38 20 03 07 összesen
megnevezés
mennyisége (t/év)
papír és karton csomagolási hulladékok fa csomagolási hulladékok vegyes összetételű kompozit csomagolási hulladékok egyéb, kevert csomagolási hulladékok papír és karton fa, amely különbözik a 20 01 37-től lom hulladék 5 000
14
H/C. A B3 típusú lerakón ártalmatlanítható hulladékok köre az alábbi hulladékokkal bővül: EWC kód
megnevezés
19 08 02
homokfogóból származó hulladékok
19 10 04 19 12 01 19 12 04 19 12 05 19 12 07 19 12 12
könnyű frakció és por, amely különbözik a 19 10 03-tól papír és karton műanyag és gumi üveg fa, amely különbözik 19 12 06-tól egyéb, a 19 12 11-től különböző hulladékok mechanikai kezelésével nyert hulladékok (ideértve a kevert anyagokat is) úttisztításból származó hulladék
20 03 03 összesen
mennyisége (t/év)
15 000
H/D A begyűjtésre és hasznosításra engedélyezett nem veszélyes hulladékok köre: EWC kód
megnevezés
10 13 04
a mész égetéséből és oltásából származó hulladékok
10 13 11
cement alapú kompozit anyagok hulladékai, amelyek különböznek a 10 13 09 és a 10 13 10-től beton téglák cserép és kerámiák beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól bitumen keverékek, amelyek különböznek a 17 03 01-től föld és kövek melyek különböznek a 17 05 03-tól gipsz-alapú építőanyag, amely különbözik a 17 08 01-től kevert építkezési és bontási hulladékok, amelyek különböznek 17 09 01 17 09 02 és 17 09 03-tól
17 01 01 17 01 02 17 01 03 17 01 07 17 03 02 17 05 04 17 08 02 17 09 04 összesen
mennyisége (t/év)
20 000
15
