AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 548/2010. (III.24.) sz.
HATÁROZATA
Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében a Nyíregyházi Főiskola Képzési és Továbbképzési Intézete (Campus Rádió, 4400 Nyíregyháza, Sóstói út 31/b. B-138/b.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Nyíregyházi Főiskola Képzési és Továbbképzési Intézete műsorszolgáltató 2009. november 1-jén megsértette az Rttv. 90. § (2) bekezdését. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel.
Indokolás
A Testület az Rttv. 41. § (1) bekezdésének b) pontja szerinti felhatalmazás alapján hatósági ellenőrzés keretében vizsgálta a Campus Rádió 2009. november 1-jei műsorszolgáltatását és a következőket tapasztalta. A Nyíregyházi Főiskola Képzési és Továbbképzési Intézete által üzemeltetett kisközösségi rádió az 1009/X./2004. (VII. 14.) sz. határozat alapján nyerte el a közműsor-szolgáltatói státuszt. A Campus Rádió műsorterve a 723/2007. (III. 21.) sz. határozattal módosult. Ennek értelmében a 168 órás heti műsoridő, illetve a 24 órás napi műsoridő 60%-ban közszolgálati műsorokat tartalmaz (éjszakai órák nélkül számítva 53%-ot). A műsorszolgáltatás központi eleme a magazinműsor, amely a sávos műsorrend minden egységében megjelenik. Az elemzett napon az alábbi műsorkínálatot vonultatta fel a rádió (vastaggal vannak kiemelve a közszolgálati műsorként elfogadott szegmensek): Műsor címe Zene (pop) benne csatornaazonosító és szlogen
Kezdés 0:00:00
1
Vége 6:53:19
Nettó idő 6:53:19
Zene
Szöveg
6:53:19 0:00:00
Otthonról hoztuk (benne felvidéki, kárpátaljai, vajdasági és erdélyi hírek, riportok kolozsvári diákokkal és zene) Szlogen Nem hiszem el, hogy sláger lett – dalszöveg-elemzés Szlogen Zene (pop) Szlogen Nyíregyházai kisebbségek élete (beszélgetés a Lengyel Kisebbségi Önkormányzat elnökével és zene) Szlogen Zene (pop) Élesztő (vallási műsor, benne hírek, egyházi zene, vers, népzene, emlékezés halottak napjára) Szlogen Zene (pop) Szlogen Kívánságműsor (benne kalendárium, kishírek, időjárás-jelentés és programajánló /ezek időtartama 10 percnyi volt/ Szlogen Mahaszt top 20-as slágerlista Szlogen Zenedoboz (magyar zenei óra, benne riportok zenekar vezetőkkel és zene) Campus hírek (körzeti hírek az ORTT támogatásával)
6:53:19 8:43:05 1:49:46 1:01:49 0:47:57 8:43:05 8:43:14 0:00:09 0:00:00 0:00:09 8:43:14 8:47:56 8:48:03 8:55:33
8:47:56 8:48:03 8:55:33 8:55:43
0:04:42 0:00:07 0:07:30 0:00:10
0:01:00 0:00:00 0:07:30 0:00
0:03:42 0:00:07 0:00:00 0:00:10
8:55:43 9:55:31 0:59:48 0:33:34 0:26:14 9:55:31 9:55:36 0:00:05 0:00:00 0:00:05 9:55:36 9:58:37 0:03:01 0:03:01 0:00:00 11:55:4 9:58:37 2 1:57:05 0:40:11 1:16:54 11:55:42 11:55:48 0:00:06 0:00:00 0:00:06 11:55:48 12:02:47 0:06:59 0:06:59 0:00:00 12:02:47 12:02:51 0:00:04 0:00:00 0:00:04
12:02:51 14:55:39 14:55:48 16:55:18 16:55:22 17:55:22
Zenedoboz folyt. Szlogen
18:01:08 18:58:51
Harmadik félidő – sportműsor Zene (pop)
18:59:01 19:53:52
MC Ezer reggie zenei magazinműsor Szlogen Európa kávéház - multikulturális magazin és rétegzene
19:55:20 21:55:07 21:55:12
Összesen:
14:55:39 14:55:48 16:55:18 16:55:22 17:55:2 2 18:01:0 8 18:58:5 1 18:59:01 19:53:5 2 19:55:20 21:55:0 7 21:55:12 23:59:5 9
2:48:51 0:00:09 1:59:30 0:00:04
2:15:16 0:00:00 1:35:42 0:00:00
0:32:58 0:00:09 0:23:48 0:00:04
1:00:00 0:27:22 0:32:38 0:05:46 0:00:00 0:05:46 0:57:43 0:44:31 0:13:12 0:00:10 0:00:00 0:00:10 0:54:51 0:18:35 0:36:16 0:01:28 0:01:28 0:00:00 1:59:47 1:52:53 0:06:54 0:00:05 0:00:00 0:00:05 2:04:47 1:15:43 0:49:04 23:55:2 17:58:5 5 3 5:56:32
A rádió a műsoridejét megtartotta. A program 17 óra 59 percnyi zenét és 5 óra 56 percnyi szöveget tartalmazott, azaz a hétvégi műsor a zene dominanciáját mutatta. A közszolgálati
2
műsorszámok időtartama 11 órát, azaz 47%-t tett ki. Az utóbbi miatt a hatóság az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglaltak sérelmét valószínűsítette. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően az a Testület 2010. január 25-én postázott levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozata megtételére. A műsorszolgáltató nyilatkozata: „1. A közszolgálati műsorként elfogadott Zenedoboz c. magyar előadókkal foglalkozó két órás műsorából a műsor első felét (1óra) nem fogadták el, míg a folytatást igen. 2. A MAHASZ TOP slágerlistánkat (1:59:30), amely a hivatalos Mahasz lista alapján készült közszolgálati műsornak tekintjük. 3. Az Aranyhal kívánságműsor (2:48:51) adásunkat közszolgálati műsornak tekintjük. A Campus Rádió műsorterve alapján a vasárnapi adásnapban a zene dominál, a szerkesztett zenei műsoraink ennek megfelelően a vállalt 53%-os közszolgálati műsor részei. Mivel a műsorokat főiskolai hallgatók készítik, ezért felhívjuk figyelmüket a közszolgálati kötelezettségekre, munkájuk során törekednek is a vállalt közszolgálatiság betartására.” A Testület álláspontja: A műsorszolgáltató azon megállapításaival kapcsolatban, miszerint a slágerlistát és a kívánságműsort közszolgálati műsorszámnak tekinti, a Testület az alábbiakat rögzíti: Az Rttv. 2. § 19. pontja határozza meg a közszolgálati műsor fogalmát: „a műsorszolgáltató vételkörzetében (országos, körzeti, helyi) élő hallgatók, nézők tájékozódási, kulturális, állampolgári, életviteli szükségleteit, igényeit szolgáló műsorszám, így különösen: a) a művészeti alkotás, az egyetemes, a magyar és a magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségek kultúráját, valamint a magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségek életét, a kisebbségi álláspontokat bemutató közlés, b) oktatási, képzési célú ismeretek közzététele, c) tudományos tevékenység és eredmények ismertetése, d) a vallásszabadság megvalósulását szolgáló, valamint az egyházi és a hitéleti tevékenységet bemutató műsorok, e) a gyermek- és ifjúsági műsorok, valamint a gyermekvédelem céljait szolgáló ismeretterjesztő, felvilágosító műsorok, f) a mindennapi életvitelt segítő, az állampolgárok jogi és közéleti tájékozódását szolgáló, az egészséges életmódot, a környezetvédelmet, a természet- és tájvédelmet, a közbiztonságot, a közlekedésbiztonságot elősegítő ismeretek terjesztése, g) az életkoruk, testi, szellemi vagy lelki állapotuk, társadalmi körülményeik következtében súlyosan hátrányos helyzetben lévő csoportok számára készített műsorszám, h) a hírszolgáltatás.” Bár a fenti felsorolás csak példálódzó jellegű, ugyanakkor irányt ad a felsorolásban nem szereplő témájú, de rendeltetése alapján közszolgálatinak minősülő műsorszámok meghatározásához. A Testület gyakorlata szerint azok a műsorszámok minősülnek
3
közszolgálatinak, amelyek nem kizárólag a szórakozást célozzák, hanem témájukat tekintve értéket közvetítenek, a közéleti jellegű tájékozódást is szolgálják. A kívánságműsor és a slágerlista műsorszámok inkább a kikapcsolódást, szórakozást célozták, illetve mindenféle tematika, plusz információ nélkül, „ömlesztett” formában kerültek lejátszásra, ennél fogva a Testület álláspontja szerint nem tekinthetők közszolgálati műsorszámoknak. Ugyanakkor a Testület megjegyezi, hogy a hatósági ellenőrzés a Kívánságműsoron belül elhangzott kishíreket, kalendáriumot, időjárás-jelentést és programajánlót természetesen közszolgálatinak minősítette. A Testület a Zenedoboz című műsorszám kapcsán pedig leszögezi, hogy a műsorszolgáltató azon állítása, miszerint a műsorszám első felét a hatósági ellenőrzés nem fogadta el közszolgálatinak, nem helytálló. A műsorszolgáltató 2009. november 1-i műsorából összesen 11 órát tett ki a közszolgálati műsorok időtartama, melynek része a Zenedoboz mindkét műsorrésze is, melynek szöveges tartalma 45 perc 48 másodpercet tett ki. A rádió műsorterve a 723/2007. (III.21.) számú határozattal módosult. A műsorszámok százalékos arány a következő: Műsorszámok
1. Közszolgálati műsorszámok 2. A helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet bemutató, azt semgítő műsorszámok aránya
A teljes műsoridő minimális százalékaként heti napi 60% 60% 30%
30%
Az éjszakai órák (00.00-00.06-ig) nélküli műsoridő minimális százalékaként heti napi 53% 53% 30%
30%
Tekintettel arra, hogy a rádiónak nemcsak heti, de napi szinten is 60% a vállalt közszolgálati műsoraránya, melyet a vizsgált napon nem teljesített (47%-os közszolgálati műsorarány), a Testület álláspontja szerint a műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglaltakat. Rttv. 90. § (2) „A műsorszolgáltató a pályázatában vállalt időtartamban és adásidőben az adásidő-beosztás szerint, saját megkülönböztető azonosítási jelét használva, a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására jogosult és köteles, az általa üzemben tartott saját hálózaton, berendezésekkel, eszközökkel vagy távközlési szolgáltató (műsorszóró) szolgáltatás közreműködésével. A saját eszközökkel történő műsorszóró, szétosztó tevékenységekre a távközlési szolgáltatási engedélyt nem, de a külön jogszabályokban meghatározott egyéb engedélyeket be kell szerezni.” A Testület által alkalmazott jogkövetkezmény: A Testület utoljára 2435/2007. (X.25.) számú határozatában szankcionálta a műsorszolgáltatót az Rttv. 90. § (2) bekezdésének megsértése miatt. Ezt figyelembe véve elegendőnek tartotta az Rttv. 112. § (1) bekezdés a) pontja alapján felhívni a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére, azaz arra, hogy a jövőben tartózkodjék a jogsértéstől. 4
Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdésében foglalt rendelkezés biztosítja. Budapest, 2010. március 24. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében
Dr. Ladvánszky György az ülést vezető soros elnök
5
