ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 81/2010. (I. 13.) számú
HATÁROZATA
Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ában biztosított jogkörében a Chello Central Europe Zrt. műsorszolgáltatóval (1139 Budapest, Lomb u. 2327.) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Chello Central Europe Zrt. műsorszolgáltató 2009. október 10-én 25 másodperces reklámidő-túllépéssel megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésben foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés e) pontja értelmében 132.600 -Ft, azaz százharminckétezer-hatszáz forint összegű bírság megfizetésére kötelezi a Műsorszolgáltatót. A bírságot nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) bekezdés b) pontja alapján hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató Sport1 adójának 2009. októberi műsorfolyamát, amely során a következőket tapasztalta. A bemutatás napja (év, hó, nap)
Időpontban kezdődő órában (óra:perc:mp)
A jelölt órában bemutatott reklámok időtartama (perc:mp)
Reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp)
2009. október 10.
18:51:11
12:25
0:25
Esetszám: 1 Összesen: 25 mp
A hatóság a fentiek miatt az Rttv. 16. § (2) bekezdés megsértését valószínűsítette. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2009.november 13-án postázott levelében tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági
ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A nyilatkozattételre történő felhívást tartalmazó levelet a Műsorszolgáltató a tértivevény tanúsága szerint 2009. november 19-én átvette. A Műsorszolgáltató válasza 2009. december 1-jén érkezett meg. A Műsorszolgáltató válaszában előadta, hogy a hatósági ellenőrzés megállapítását elfogadja. A „túllépés élő tenisz mérkőzés közvetítése folytán bekövetkezett műsorrend változás következménye, amely műsorrend előre nem volt tervezhető. A hibáért ezúton is elnézést kérünk, és a Chello Central Europe Zrt. továbbra is kiemelt gondot fordít az irányadó szabályok betartására.” Továbbá a Műsorszolgáltató előadta, hogy az 1 db 25 másodperc időtartamú reklámszpotból 66.300 + Áfa, bruttó 82.875,-Ft bevétele származott. A Testület álláspontja a Műsorszolgáltató által előadottakra: Az Rttv. 3. § (1) bekezdése rögzíti, hogy a törvény keretei között a Műsorszolgáltató saját maga határozza meg a műsorszolgáltatását, és ezért felelősséggel tartozik. „3. § (1) A Magyar Köztársaságban a műsorszolgáltatás - e törvény keretei között szabadon gyakorolható, az információk és a vélemények műsorszolgáltatás útján szabadon továbbíthatók, a nyilvános vételre szánt magyarországi és külföldi műsorok szabadon vehetők. A műsorszolgáltató - a törvény keretei között - önállóan határozza meg a műsorszolgáltatás tartalmát, és azért felelősséggel tartozik.” Az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: „A műsoridő – bármely módon számított – egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot.” Az idézett törvényhely és a hatósági ellenőrzés megállapításai alapján megállapítható, hogy a Műsorszolgáltató 2009. október 10-én a 18:51:11-kor kezdődött műsorórában 25 másodperc időtartamú reklámidő-túllépéssel megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A szankció fajtájának és mértékének meghatározása során az alábbiakat vette figyelembe a Testület: A Testület a 2009. évben eddig hét határozatában szankcionálta a Műsorszolgáltatót az Rttv. 16. § (2) bekezdésben foglalt rendelkezés sérelme miatt [182/2009. (I. 21.), 185/2009. (I. 21.), 407/2009. (II. 25.), 1317/2009. (VI. 26.), 1647/2009. (VIII. 26.), 1839/2009. (IX.23.) és 1889/2009. (IX.30.) számú ORTT határozatok]. Az utóbbi négy határozat 2009. évben elkövetett jogsértés megállapítása és szankcionálása volt. A Műsorszolgáltató korábban az ORTT felkérésére megküldte reklámtarifa-táblázatát, amely ÁFA nélkül az alábbi értékeket tartalmazza.
2
Alapár (index: 100%) Kategória Prime (18:30-23:30) és élő események környezetében, valamint egész hétvégén Off-prime
30 mp 78.000 63.000
30 másodperctől eltérő szpotok tarifaárai (index: 100%) Szpothossz 5” 10” 15” 20” 25” 30” 60”
Index (30 mp-hez viszonyítva) 25 40 55 67 83 100 200
Prime
Off-prime
19500 31200 42900 52000 64740 78000 156000
15750 25200 34650 42000 52290 63000 126000
A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató 2009. október 10-én a 18:51:11-kor kezdődött műsorórában követett el reklámidő-túllépést, amelyre a Műsorszolgáltató korábban beküldött reklámtarifa-táblázata alapján a prime-kategóriára vonatkozó értékesítési összegeket indokolt figyelembe venni A Műsorszolgáltató által prime-időszakban leadott 25 másodperces reklámidő értékesítéséből szerezhető bevétel a korábban beérkezett reklámtarifa-táblázat alapján 64740 Ft. A Testület a nyilatkozattételre felhívást tartalmazó levelében felkérte a Műsorszolgáltatót, hogy nyilatkozzon a vizsgált időpontokban sugárzott reklámok által elért bevételekről. A Műsorszolgáltató a közigazgatási eljárás során tett nyilatkozatában a jogosulatlanul elért bevételt 66.300 Ft + ÁFA összegben, bruttó 82.875 Ft-ban határozta meg. A Testület figyelembe véve a Műsorszolgáltató reklámtáblázatát és a nyilatkozatát is, a nyilatkozatban rögzített 66.300 Ft-ot tekintette a jogosulatlanul elért bevételnek. Tekintettel arra, hogy a Műsorszolgáltató már több alkalommal megsértette ezen törvényi rendelkezést a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés e) pontja alapján, a 135. §-ának első fordulata értelmében a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő, azaz 132.600-Ft összegű bírság megfizetésére kötelezze a Műsorszolgáltatót. 66.300-Ft x 2 = 132.600-Ft Rttv. 112. § (1) bekezdés e) pontja jelenti: „112. § (1) … e) a közszolgálati műsorszolgáltatóval, a bejelentés alapján műsorszolgáltatást végző műsorszolgáltatóval szemben, illetve a Panaszbizottság kezdeményezésére bírságot szab ki a 135. § szerinti összeghatárok között.”
3
Az Rttv. 135. § (1) bekezdése pedig az alábbiakat tartalmazza: „135. (1) Jogosulatlanul végzett műsorszolgáltatás, illetve az e törvényben előírt bejelentés nélkül vagy attól eltérő módon végzett műsorelosztás vagy műsorszétosztás esetén a felelőssel szemben a Testület a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő, vagy ha ez nem állapítható meg, tízezer forinttól egymillió forintig terjedő bírságot szabhat ki, melyet az Alapba kell befizetni.” A Testület a határozat indokolás részében kifejtettek okán a rendelkező rész szerint határozott. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2010. január 13. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében
Dr. Ladvánszky György az ülést vezető soros elnök
Melléklet: • reklámidő-túllépés részletes táblázata
4
Melléklet Dátum
Időpont Csatorna
A szpot időtartama
10.10.2009 18:51:11
SPORT1
0:00:30
10.10.2009 18:51:41 10.10.2009 18:51:51
SPORT1 SPORT1
0:00:10 0:00:30
10.10.2009 18:52:21
SPORT1
0:00:30
10.10.2009 18:52:51 10.10.2009 18:53:06
SPORT1 SPORT1
0:00:15 0:00:10
10.10.2009 18:53:16
SPORT1
0:00:35
10.10.2009 10.10.2009 10.10.2009 10.10.2009 10.10.2009 10.10.2009 10.10.2009 10.10.2009
18:53:51 18:54:01 19:12:53 19:13:13 19:14:13 19:14:33 19:14:48 19:15:13
SPORT1 SPORT1 SPORT1 SPORT1 SPORT1 SPORT1 SPORT1 SPORT1
0:00:10 0:00:15 0:00:20 0:01:00 0:00:20 0:00:15 0:00:25 0:00:30
10.10.2009 19:15:43
SPORT1
0:00:10
10.10.2009 19:27:13 10.10.2009 19:27:23
SPORT1 SPORT1
0:00:10 0:00:20
10.10.2009 19:27:43
SPORT1
0:00:20
10.10.2009 19:28:03
SPORT1
0:00:35
10.10.2009 19:28:38
SPORT1
0:00:30
10.10.2009 19:29:08 10.10.2009 19:29:38 10.10.2009 19:29:58
SPORT1 SPORT1 SPORT1
0:00:30 0:00:20 0:00:20
A szpot tartalma RENAULT MEGAN GRANDTOUR / PIROS AUTO + ELMULT IDOK+ 3490 EFT 30 VODAFONE / SZULETESNAP + LG KP500 + 9.990FT 10 PEUGEOT 3008 CROSSOVER / ESOBEN AZ AUTO 30 AXA JELZALOGHITEL /BIZONYTALAN...+ 9.2% FT HITELKAMAT+11.08% 30 KIA CEE D / GEPJARMU GYARTASA + 7 + 7 EV GAR. ASSISTANCE 15 BET-AT-HOME.COM 10 BUDAPEST BANK/EMESE+ANYUKAJA+15 PERC+ ESSZERUSITSE ADOSSAGAIT 35 CITY TAXI 10 WUNDERLICH PINCESZET 15 PEPSI / EGER PARTI A HUTOBEN + GABOR + 15.MP. HIRNEV 20 VODAFONE /NO TEGLAVAL+ 10 EVES + 10.000 PERC ORANKENT 60 PLAYBOY MIAMI PARFUM + DEZODOR / FFI BEESIK A MEDENCEBE 20 SPORTINGBET.HU + NYJ. 15 T-HOME / CSALAD OTTHON + TV+NET+TELEFON + TV-CSG. 2.590 FT 25 TOBET.COM / FFI LABDAVAL 30 T-HOME / CSALAD+KERTMOZI+ARANY V. PLATINA U.+TV-CSG. 2.590 FT 10 PANNON / OSZI VASAR 990 FT-TOL 10 PEPSI / EGER PARTI A HUTOBEN + GABOR + 15.MP. HIRNEV 20 VODAFONE /NO TEGLAVAL+10 HONAPIG 0 FT-OS PERCDIJ A CSALADDAL 20 EUROVIT C VITAMIN / VARGA D.VIZILABDAZO 1770 FT 35 T-MOBIL SMS KVIZ JATEK / KOCSI SATORBAN+ NO VASAROL+1727 GOLF 30 POKERSTARS.HU 30 AKCIO.TOPSHOP.HU 20 TENNIS CLASSICS 2009. OKTOBER 10-11. 20
10.10.2009 19:40:30
SPORT1
0:00:20
10.10.2009 19:40:50
SPORT1
0:00:30
10.10.2009 10.10.2009 10.10.2009 10.10.2009
19:41:20 19:41:35 19:41:55 19:49:25
SPORT1 SPORT1 SPORT1 SPORT1
0:00:15 0:00:20 0:00:10 0:00:30
10.10.2009 19:49:55
SPORT1
0:00:30
10.10.2009 19:50:25
SPORT1
0:00:20
10.10.2009 19:50:45
SPORT1
0:00:20 12:25
HYUNDAI I30 / MI AZ AMI SZAMIT+ AUTO+ PILLANGO +2.999E FT-TOL 20 TIGAZ SZAMLA ANGYAL SZAMLABIZTOS. CSG. / KEPZELJE EL+ UGYFEL 30 SPORTINGBET.HU + NYJ. 15 PEPSI / EGER PARTI A HUTOBEN + GABOR + 15.MP. HIRNEV 20 BET-AT-HOME.COM 10 NISSAN QASHQAI+2 I-WAY / AUTOK TANCOLNAK +4.490 EFT 30 TIGAZ SZAMLA ANGYAL SZAMLABIZTOS. CSG. / KEPZELJE EL+ UGYFEL 30 VODAFONE /NO TEGLAVAL+10 HONAPIG 0 FT-OS PERCDIJ A CSALADDAL 20 PEPSI / EGER PARTI A HUTOBEN + GABOR + 15.MP. HIRNEV 20
6
