SzentesVáros Önkormányzata Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztály Vagyongazdálkodási Iroda Hiv: U- 15401 /2009. Tárgy: Szentes Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzatának módosítása. Ügyintéző: Dr. Kerekes Valéria SZENTES VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETE HELYBEN Tisztelt Képviselő-testület!
A 2008. évi CVIII. Törvény több ponton módosította a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvényt (továbbiakban Kbt.). A módosítások egy része 2009. április 1-től hatályos. A módosított szabályok között van olyan, ami a 225/2008. (X.31.) Kt határozattal elfogadott Szentes Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzatának módosítását igényli: - A munkában eddig részt vevő Agócs Irén kolleganőnk köztisztviselői jogviszonya megszűnése miatt az általa eddig kitűnően végzett tevékenységet Varga Edit kolleganőnk folytatja. A törvényi és a személyi változás miatt a Közbeszerzési szabályzat módosítását javasoljuk. A módosított Kbt. 6.§. (2) bekezdése előírja a hirdetmények ellenjegyzésére jogosult személy – Közbeszerzési szabályzatban történő- kötelező meghatározását. Ennek megfelelően a közbeszerzési hirdetmények aláírására a -közbeszerzési és jogi szempontok miatt is- a Közbeszerzési Bizottság Elnökét, akadályoztatása esetére az általa kijelölt személyt javasoljuk felhatalmazni. - A módosítás gyakorlatilag összevonta a nemzeti és az addigi egyszerű eljárási rendet. Új „Általános egyszerű közbeszerzési eljárás szabályai” kerültek megalkotásra, ezért több addig tartalommal megtöltött törvényi szakasz kiiktatásra került. Ezek átvezetése is a jelen szabályzatmódosítást eredményezi. A Szabályzatmódosítási tervezetet Szentes Város Önkormányzata Közbeszerzési Bizottsága (KB) 2009 április 8-i ülésén megtárgyalta, és további pontosításokat javasolt annak szövegében, a jelen előterjesztés a Szabályzat preambulumában, a 2. számú mellékletben (vastagítva), valamint a 8. §. új (2) bekezdésének beiktatásával ezeket a javaslatokat tartalmazza. A gyakorlati tapasztalatok alapján a Közbeszerezési Bizottság többször került olyan helyzetbe, hogy az adott beszerzésre Szentes Város Önkormányzata költségvetése nem tartalmazott elegendő keretösszeget ahhoz, hogy a közbeszerzési eljárás eredményesen befejezhető lett volna. Abban az esetben, ha újabb közbeszerzés lefolytatására a kapcsolódó pályázat elszámolási szabályai szerint nem áll elegendő idő rendelkezésre, a beszerzés kivitelezésére, a pályázati forrás elvesztésére kerülhet sor. Tekintettel a Kbt. április 1-től hatályos szigorúbb eljárási szabályaira (pl. teljesen új projektek esetében nincs hirdetmény nélküli eljárás lefolytatására lehetőség, nincs időhiány miatt az eljárás mellőzésére lehetőség,
1
az ajánlattételi határidő 45 napra nő az egyszerű eljárásokban is stb.) javasoljuk a Szabályzat új 17. §-szal történő kiegészítését. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a Szentes Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzat módosítására vonatkozó előterjesztést tárgyalja meg és hozza meg arra vonatkozóan határozatát. ………………./2009. (IV.24.) Kt. Tárgy: Szentes Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzatának módosítása HATÁROZATI JAVASLAT A Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete az alábbiak szerint módosítja a 225/2008. (X.31.) Kt. határozattal elfogadott Szentes Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzatát /továbbiakban Szabályzat/ 1. A Szabályzat Preambuluma helyébe a következők lépnek: „Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 6. § (1) bekezdése alapján közbeszerzési szabályzatát a közbeszerzési eljárásai előkészítését, megindítását, lefolytatását, belső ellenőrzését, felelősségi rendjét, a nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyek, illetőleg szervezetek felelősségi körét és a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét az alábbiak szerint állapítja meg: Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a 23/2008. (XI.01.) számú rendeletével a Képviselő testület állandó bizottságaként Közbeszerzési Bizottságot hozott létre (a továbbiakban KB). A KB állandó és rendkívüli üléseket tart, ügyrendjét maga határozza meg.” 2. A Szabályzat 1.§./3/ bekezdése helyébe a következők lépnek: „1.§. (3) A közbeszerzési törvény hatálya alá nem tartozó (egyszerű közbeszerzési eljárás értékhatárai alatti) beszerzési eljárások irányítása az érintett Iroda vezetőjének a feladata. A közbeszerzési eljárás alá nem tartozásról szóló vizsgálatról, valamint a közbeszerzési törvény hatálya alá tartozó azon beszerzések esetében, melyek a Kbt. értelmében kivételnek minősülnek (Kbt. 29. §, 243. §.) a kivétel alkalmazásáról az EB dönt. Az erről szóló feljegyzést az EB vezetője és két tagjának alá kell írnia, és a beszerzés anyagában, valamint az EB emlékeztetői között meg kell őrizni a beszerzés befejezését követő legalább öt évig. Az EB és a KB Elnöke és tagjai az 1. sz. mellékletnek megfelelően köteles írásban nyilatkozni az összeférhetetlenségi okok fenn nem állásáról, valamint a közbeszerzési eljárás során tudomására jutott üzleti titok (Ptk. 81. § (2) bekezdés) megőrzéséről, és köteles haladéktalanul jelezni a KB elnökének, a KB elnöke a Polgármesternek, ha az eljárás során az írásos nyilatkozat megtételét követően áll be összeférhetetlenségi ok.” 3. Szabályzat/ 2.§./2/ bekezdése helyébe a következők lépnek, egyidejűleg a /8/-/9/ bekezdések törlésre kerülnek: „2. §. (2) Az EB vezetője: Szilvássy Árpádné műszaki, közbeszerzési; Az EB tagjai: dr. Kerekes Valéria jogi, közgazdasági, közbeszerzési; Varga Edit pénzügyi, költségvetési, pályázatelszámoltatási; Szente István műszaki, gazdasági, közbeszerzési. A beszerzést irányító tag a speciális szakmai szakértelmet biztosítja.
2
Az EB vezetőjének javaslata alapján a polgármester által felkért munkatárs biztosítja az egyéb szükséges szakértelmet. Szükség esetén a Bizottság munkájába speciális külső szakértő is bevonható. Amennyiben az Önkormányzat a pályázati elszámolásában úgy dönt, hogy külső bonyolítót vesz igénybe, a külső bonyolító az EB tagja. Az Előkészítő Bizottság tagjaként, vezetőjeként kijelölhető (a KB tagjainak kivételével): a) az önkormányzat hivatala köztisztviselője, b) a közbeszerzéssel érintett intézmény vezetője, c) a közbeszerzési eljárás tárgya szerint szükséges szakértő, megfelelő szakértelemmel rendelkező (Kbt. 8. § (2)) személy, vagy szervezet.” 4. A Szabályzat 3.§-a a következő /3/-/4/ bekezdésekkel egészül ki: „3. §. (3) Az ajánlattételi, ajánlati hirdetményeket a KB Elnöke, akadályoztatása esetén az általa kijelölt személy írja alá. (4) A közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződések, és kapcsolódó információk közzétételéről a Vagyongazdálkodási Iroda gondoskodik.” 5. A Szabályzat 8.§-a a következő /2/-/3/ bekezdésekkel egészül ki: „8.§. /2/ A KB köteles ajánlatkérő nevében -a Kbt. 20./A. §-a alapján megteendő- a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény, vagy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 81. cikke szerinti rendelkezések nyilvánvaló megsértése estére előírt jelentések Gazdasági Versenyhivatalnak történő megtételére. /3/ A KB Elnöke, tagjai, az EB vezetője és tagjai kötelesek a KB-t értesíteni minden olyan körülményről, tényről eseményről értesíteni, amely alapján vélelmezhető, hogy a /2/ bekezdés szerinti bejelentés megtételére van szükség. 6. A Szabályzat a következő szakasszal egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi 17. § számozása 18-ra módosul: 17. §. /1/ A Képviselő-testület felhatalmazza a KB-ot, hogy az alábbi feltételek egyidejű teljesülése esetén Szentes Város Önkormányzata hatályos költségvetésében az adott beszerzésre rendelkezésre álló kerete maximum 5 millió Ft-tal meghaladó pályázatot nyilvánítson nyertesnek, ha - a beszerzés legalább 50 %-ot elérő külső vissza nem térítendő forrás segítségével valósul meg, és - a közbeszerzési eljárás eredménytelensége esetén újabb közbeszerzési eljárás lefolytatására a beszerzés időigényét is figyelembe véve nincs lehetőség. /2/ Amennyiben az /1/ bekezdésben foglalt döntésre sor kerül, a KB köteles a Polgármester véleményét előzetesen kikérni.” 7. Szabályzat 18.§-a helyébe a következők lépnek: „18. §. Ezen szabályzat rendelkezéseit a 2009. április 26. után megkezdett beszerzésekre, közbeszerzési eljárások alapján megkötött szerződésekre, tervpályázati eljárásokra és az azokkal kapcsolatban kérelmezett, kezdeményezett vagy hivatalból indított Kbt szerinti eljárásokra kell alkalmazni.” 8. Szabályzat 1 sz. melléklete helyébe a jelen Szabályzatmódosítás 1. sz. melléklete lép.
3
A határozatról értesítést kap: 1./ Szentes Város Polgármestere 2./ Szentes Város Jegyzője 3./ Polgármesteri Hivatal Polgármesteri Irodája 4./ Polgármesteri Hivatal Jegyzői Irodája 5./ Polgármesteri Hivatal Számviteli és Tervezési Irodája 6./ Polgármesteri Hivatal Adóirodája 7./ Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztálya 8./ Polgármesteri Hivatal Vagyongazdálkodási Irodája 9./ Polgármesteri Hivatal Közigazgatási Osztálya 10./ Polgármesteri Hivatal Szociálpolitikai Osztálya 11./ Polgármesteri Hivatal Gyámhivatala 12./ Polgármesteri Hivatal Művelődési Irodája 13./ A Közbeszerzési Bizottság tagjai Szentes, 2009. április 6. Dr. Sztantics Csaba jegyző megbízásából
Szilvássy Árpádné irodavezető
4
1. sz. melléklet
NYILATKOZAT
1.
Alulírott …………………………………………...…….., mint a Szentes Város Önkormányzata
(továbbiakban:
……………………………………………………
tárgyú
Ajánlatkérő) közbeszerzési
eljárásának
…………………….. módon közreműködője* jelenlegi ismereteim alapján kijelentem: 2.
Az 1. pontban meghatározott eljárásban nem vagyok ajánlattevő, illetve nem állok a közbeszerzés tárgyával kapcsolatos gazdasági tevékenységet végző gazdálkodó szervezettel munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban, nem vagyok ilyen szervezetnek vezető tisztségviselője, felügyelő bizottságának tagja, illetve ilyenben tulajdoni részesedéssel nem rendelkezem. Kijelentem azt is, hogy nem vagyok ezen személyeknek a Ptk. 685. § (b) pontja szerinti hozzátartozója (házastárs, egyeneságbeli rokon, örökbefogadott, mostoha- és neveltgyermek, örökbefogadó, mostoha- és nevelőszülő, testvér, élettárs, egyeneságbeli rokon házastársa, jegyes, házastárs egyeneságbeli rokona és testvére, testvér házastársa). Kijelentem, hogy az eljárással kapcsolatos megbízásom sem jogi, sem etikai szempontból nem összeférhetetlen. Egyetlen ajánlat kedvező elbírálásában sem vagyok sem anyagilag, sem más szempontból érdekelve. Az ajánlattevőkkel perben, haragban nem állok.
3.
Kötelezem magam arra, hogy az ajánlattevők személyiségi jogait, szerzői jogait, iparjogvédelmi jogait (találmány, szabadalom, védjegy, ipari minta), vagy más jogi érdekeit - a bírálati (szakértői) munka során tudomásomra jutott adatok jogosulatlan felhasználásával, nyilvánosságra hozatalával, vagy illetéktelen személy tudomására hozatalával, vagy bármely más módon - nem sértem.
4.
Tartózkodni fogok az ajánlatokból tudomásomra jutott adatok, információk, leírások bárminemű közvetlen, illetve közvetett felhasználásától és kijelentem, hogy az ajánlatok tárgyában semmilyen szerzői, iparjogvédelmi igényeim nincsenek. A Ptk. 81. § (2) bekezdésében meghatározott üzleti titkot megőrzöm.
5.
Az eljárás során szerzett információkat bizalmasan kezelem. Tudomásul veszem, hogy a sajtó és az egyéb érdekeltek tájékoztatására az eljárás eredményére vonatkozó döntés meghozatalára jogosult vezetőnek van hatásköre.
6.
A tárgyi közbeszerzési eljárást illetően a közbeszerzésről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (továbbiakban: Kbt.) 8. § (1) bekezdése szerinti megfelelő szakértelemmel rendelkezem.
7.
A Kbt. 6.§ (1) és 8. § (3) bekezdésére figyelemmel ismerem a tárgyi közbeszerzési eljárás dokumentálásának rendjét, felelősségi körét. 5
8.
Tudomásom van arról, hogy a Közbeszerzési Bizottság / Előkészítő Bizottság tagjaként / egyéb résztvevőként (a megfelelő rész aláhúzandó) köteles vagyok arra, hogy a KB-t értesítsem minden olyan körülményről, tényről, eseményről, amely alapján vélelmezhető, hogy a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény, vagy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 81. cikke szerinti rendelkezések nyilvánvaló megsértése miatt - a Kbt. 20./A. §-a alapján- bejelentés megtételére van szükség
9.
Amennyiben az eljárás lebonyolítása során jelen nyilatkozatomat érintő változás következik be, azt haladéktalanul írásban bejelentem a döntéshozatalra jogosult vezetőnek, az eljárásban folytatott tevékenységem felfüggesztése mellett.
Szentes, …….……………… ........................................................... aláírás ........................................................... sz. ig. szám
6
