Masarykova univerzita v Brně Právnická fakulta Katedra práva životního prostředí a pozemkového práva
BAKALÁŘSKÁ PRÁCE
2005/2006
Ivana Bednářová
Právnická fakulta Masarykovy univerzity v Brně
Katedra práva životního prostředí a pozemkového práva
BAKALÁŘSKÁ PRÁCE
ZMĚNY ÚDAJŮ V KATASTRU NEMOVITOSTÍ Ivana Bednářová
Akademický rok: 2005/2006
Vedoucí bakalářské práce: JUDr. Ilona Jančářová, Dr.
„Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci na téma: Změny údajů v katastru nemovitostí zpracovala sama a uvedla jsem všechny použité prameny.“
Děkuji tímto paní JUDr. Iloně Jančářové, Dr. za odborné vedení mé bakalářské práce.
Osnova: 1.Úvod ..........................................................................................2
1.1. Platné právní předpisy ................................................................... 3
2. Změny údajů v katastru nemovitostí........................................4
2.1. Vklad ............................................................................................... 5 2.2. Záznam............................................................................................ 8 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6.
Změna katastrálního území ...................................................................... 10 Změna parcely ......................................................................................... 13 Změna vlastníka nebo jiného oprávněného z práva , které se zapisuje do katastru................................................................................................... 16 Změna bonitované půdně ekologické jednotky - BPEJ ............................. 18 Změna podrobného polohového bodového pole – PBPP........................... 20 Změna místního a pomístního názvosloví................................................. 23
2.3. Možnosti odvolání proti provedené změně v katastru nemovitostí .................................................................................. 24
3. Závěr.......................................................................................26
4.Resumé......................................................................................29 Použitá literatura.........................................................................31 Seznam příloh : Příloha č. 1: vklad
– Kupní smlouva
Příloha č. 2: záznam – Usnesení o dědictví
Příloha č. 3: záznam – změna hranice katastrálního území, která není shodná s hranicí obce Příloha č. 4: záznam - změna parcely, dle geometrického plánu
Příloha č. 5: záznam - změna adresy vlastníka
Příloha č. 6: záznam - změna BPEJ, dle geometrického plánu Příloha č. 7: záznam - změna PBPP žádostí o zrušení bodu Příloha č. 8: záznam - změna názvosloví
1. Úvod Cílem práce je zjistit, jakým způsobem a na základě čeho dochází
ke změnám údajů v katastru nemovitostí ČR.
Nejprve stručně uvedu, co je to katastr nemovitostí České republiky a vymezím
platné prameny právní úpravy, které budu ve své práci aplikovat. Základní pojmy budou vysvětleny vždy na začátku každé kapitoly. Dále se zaměřím na způsob provádění změn
na katastrálním úřadě a to vkladem nebo záznamem a na příkladě katastrálního území,
parcely, vlastníka nebo jiného oprávněného z práva, které se zapisuje do katastru nemovitostí, bonitované půdně ekologické jednotky, podrobného polohového bodového pole a místního a pomístního názvosloví názorně předvedu provedení některých jejich
změn v katastru nemovitostí České republiky. V závěru provedu zhodnocení platné
právní úpravy a shrnu poznatky, ke kterým jsem na základě provedené analýzy dospěla. V přílohách na konci práce bude možno shlédnout listinnou podobu změn, které byly
provedeny na Katastrálním úřadě pro JČ kraj, Katastrálním pracovišti Jindřichův Hradec (dále jen „katastrální úřad“).
Katastr nemovitostí České republiky (dále jen „katastr“) se zabývá podrobným evidováním nemovitostí. Představuje soupis, popis a geometrické a polohové určení vybraných nemovitostí na území našeho státu a jeho součástí je evidence vlastnických a jiných věcných práv a dalších, zákonem stanovených práv k těmto nemovitostem. Tento ucelený, průběžně aktualizovaný, počítačově ovládaný informační systém o pozemcích, vybraných stavbách (budovách) a o vybraných bytech a nebytových prostorech tvoří jeden ze základních informačních systémů státní (veřejné) správy v České republice. V katastru se evidují takové údaje, které zabezpečují jeho vysokou společenskou využitelnost. Bude postupně propojován s jednotlivými odvětvovými informačními systémy, např. s evidencí obyvatel (EO), s automatizovaným daňovým informačním systémem (ADIS), s registrem ekonomických subjektů (RES) apod. Význam a účel katastru nemovitostí je vymezen tak, že je zdrojem informací, které slouží k ochraně práv k nemovitostem např. pro daňové a poplatkové účely, k ochraně životního prostředí, zemědělského a lesního půdního fondu, ale také je důležitý pro tvorbu dalších informačních systémů.1
______________________________________________________________________ 1
Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí České republiky, 9. aktualizované vydání, Praha: Linde, 2005, s. 38
2
1.1. Platné právní předpisy Ve své práci aplikuji tyto platné právní předpisy: •
vyhláška č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech
vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů (oddíl 2. – obsah katastru a oddíl 4. – změny obsahu katastru),
•
zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřičství a o změně a doplnění některých zákonů
souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů (oddíl 3.- práva a povinnosti při výkonu zeměměřických činností),
•
zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv
k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů (§ 2-8 a § 14, týkající se vkladu a záznamu),
•
zákon č. 344 /1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální
zákon), ve znění pozdějších předpisů (§ 5 – zápis údajů o právních vztazích a jiných údajů do katastru a § 27 – vymezení pojmů),
•
zákon č. 359/ 1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění
•
zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (§ 145 – řízení
pozdějších předpisů (§ 4 – inspektoráty),
s předstihem žádostí).
3
2. Změny údajů v katastru nemovitostí Změnou v obsahu katastru je každá změna, zrušení nebo doplnění údajů katastru. Každá změna se označuje svým přiřazeným pořadovým číslem a v katastru a podle své povahy se provádí vkladem a nebo záznamem. Ve své práci se budu hlavně věnovat změnám údajů provedených záznamem a to změnami údajů o katastrálním území, parcele, vlastníku nebo jiném oprávněném z práva, které se zapisuje do katastru, bonitované půdně ekologické jednotky, podrobného bodového pole polohopisného a místního a pomístního názvosloví. Nejprve uvedu údaje o předmětu změny, poté budu analyzovat průběh provedení změny a nakonec uvedu názorný příklad, který byl proveden na katastrálním úřadě. Pořadové číslo vkladu a záznamu, při provádění změn v katastru je důležité pro objektivitu a nezaujatost řízení. Zde katastrální úřady postupují podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) a to podle § 145 – řízení s předstihem žádostí. Jak by pak přišel pan A k tomu, že pan B ač podal návrh na vklad později, byl přednostně vyřízen? Stanoví-li zákon, že pro vedení řízení má význam předstih žádosti, což je náš případ provádění změn v katastru, vyznačí správní orgán časový údaj o jejím doručení s uvedením hodiny a minuty doručení. Jestliže bylo více žádostí doručeno současně, rozhoduje údaj o tom, kdy byla poštovní zásilka obsahující žádost podána. V pochybnostech mají přednost žádosti předané správnímu orgánu osobně. Nelze-li předstih žádosti určit, určí se losem a o tom se sepíše protokol. Řízení se vede o žádosti nebo žádostech s nejlepším pořadím. Řízení o ostatních žádostech správní orgán usnesením přeruší do doby, než rozhodnutí o ní nebo o nich nabude právní moci. Pokud správní orgán této žádosti nebo těmto žádostem vyhoví, řízení o ostatních žádostech usnesením zastaví. Pokud správní orgán některou žádost zamítne, pokračuje v řízení o další žádosti v pořadí.2 V řízení se jedná a písemnosti se vyhotovují v českém jazyce. Dle správního řádu účastníci řízení mohou jednat a písemnosti mohou být předkládány i v jazyce slovenském.
__________________________________________________________________ 2
§ 145, zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
4
2.1 Vklad Vklad je zápis do katastrálních operátů, který má konstitutivní povahu.3 Vlastnické právo, zástavní právo, právo odpovídající věcnému břemeni a předkupní právo s účinky věcného práva se zapisují do katastru zápisem vkladu práva nebo výmazu vkladu práva (dále jen „vklad“), pokud zákon č. 265/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů nestanoví jinak. Vznikají, mění se nebo zanikají dnem vkladu do katastru, pokud zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „občanský zákoník“) nebo jiný zákon nestanoví jinak. Právní účinky vkladu vznikají na základě pravomocného rozhodnutí o jeho povolení ke dni, kdy návrh na vklad byl doručen katastrálnímu úřadu. (např. navrhovatel doručil katastrálnímu úřadu návrh na vklad dne 1. 1. 2000. Katastrální úřad rozhodl o povolení vkladu dne 30. 1. 2000, zápis vkladu práva do katastru byl proveden dne 10. 2. 2000, právní účinky vkladu práva vznikly zpětně již ke dni podání návrhu, kterým byl v našem případě 1. 1. 2000 0:00). Každý má právo nahlédnout do evidence doručených návrhů.4 Na řízení o povolení vkladu se vztahuje zákon o správním řízení, pokud tento zákon nestanoví jinak.5 Účastníky řízení o povolení vkladu (dále jen „účastníci řízení“) jsou účastníci právního úkonu, na jehož podkladě má být zapsáno právo do katastru. Řízení o povolení vkladu je zahájeno dnem doručení písemného návrhu účastníků řízení nebo některého z nich katastrálnímu úřadu. Zde se doporučuje podávat návrh všemi účastníky, kvůli případným nedorozuměním, která by pouze při podání návrhu jednou stranou mohla v budoucnu vzniknout. Návrh na zahájení řízení obsahuje: • •
•
označení katastrálního úřadu, kterému je návrh určen (např. Katastrální úřad pro JČ kraj, Katastrální pracoviště Jindřichův Hradec), jméno a příjmení, trvalý pobyt a rodné číslo fyzických osob nebo název, sídlo a identifikační číslo právnických osob, které jsou účastníky řízení (např. Jan Novák, Stará 20, 654 21, RČ 220222/2222),
označení práv, která mají být zapsána do katastru (např. vklad vlastnického práva do katastru nemovitostí).
_____________________________________________________________________
§ 14, zákona č. 265/1992 Sb., o záp. vlast. a jiných věc. práv k nemovitostem, ve znění pozd. předpisů § 2, zákona č. 265/1992 Sb., o záp. vlast. a jiných věc. práv k nemovitostem, ve znění pozd. předpisů 5 § 3, zákona č. 265/1992 Sb., o záp. vlast. a jiných věc. práv k nemovitostem, ve znění pozd. předpisů 3
4
5
Přílohou návrhu je: •
listina, na základě které má být zapsáno právo do katastru, nebo její úředně ověřený opis (kopie) v počtu o dva větším, než je počet účastníků řízení, jedná-li se o směnu nemovitostí evidovaných v obvodu více katastrálních úřadů, v počtu ještě o dva větším pro každý další katastrální úřad,
Příklad: 2 účastníci řízení – kupující a prodávající, kupní smlouva: řešení na katastrálním úřadě: Vyžadujeme 2 ověřené smlouvy a 3 neověřené, ale vlastnoručně podepsané. Tento počet smluv po zapsání vlastnického práva do katastru rozdělujeme a zakládáme takto: ověřené smlouvy přijdou do sbírky listin a nabyvateli (kupujícímu), neověřené prodávajícímu, do spisu ve spisovně a finančnímu úřadu. Pokud je ověřena pouze jedna smlouva zakládáme ji do sbírky listin a nabyvatel získá smlouvu neověřenou. Pokud by neověřených smluv bylo o jednu méně, pro finanční úřad zhotovíme kopii na kopírovacím zařízení. • •
•
plná moc, je-li účastník řízení zastoupen zmocněncem (zde nemusí být úředně ověřený podpis), výpis z obchodního nebo jiného zákonem určeného rejstříku, pokud je účastníkem řízení právnická osoba, jejíž vznik je podmíněn zápisem do takového rejstříku, nebo úředně ověřený opis (kopie) takového výpisu,
listina prokazující oprávnění vlastníka nebo jiné osoby oprávněné z právního vztahu nakládat s předmětem právního úkonu, jehož právní účinky nastaly před 1. lednem 1993, nebo úředně ověřený opis (kopie) takové listiny, úředně ověřený překlad listiny, na základě které má být zapsáno právo do katastru, pokud listina není v českém jazyce6 a pokud správní orgán nesdělí účastníkovi řízení, že tento překlad nevyžaduje. Takové prohlášení může katastrální úřad učinit na své úřední desce i pro neurčitý počet řízení v budoucnu. Tato listina se po provedeni, či neprovedení změny v katastru vrací.
Katastrální úřad v řízení o povolení vkladu před svým rozhodnutím zkoumá, zda: • •
navrhovanému vkladu nebrání jiný zápis v katastru (smlouva je zapsatelná),
navrhovaný vklad je odůvodněn obsahem předložených listin (např. pokud kupuji – kupní smlouva),
______________________________________________________________________ 6
§ 4 zákona č. 265/1992 Sb., o záp. vlast. a jiných věc. práv k nemovitostem, ve znění pozd. předpisů
6
• • •
•
právní úkon týkající se převodu vlastnického práva nebo zřízení a zániku jiného práva je konkrétní a srozumitelný, právní úkon je učiněn v předepsané formě (písemně) a účastníci řízení jsou oprávněni nakládat s předmětem právního úkonu,
účastník řízení není omezen právními předpisy, rozhodnutím soudu nebo rozhodnutím státního orgánu ve smluvní volnosti týkající se věci, která je předmětem právního úkonu (např. exekuce, předběžné opatření), k právnímu úkonu účastníka řízení byl udělen souhlas podle zvláštního předpisu (např. podle § 28 Občanského zákoníku).
Katastrální úřad tyto skutečnosti zkoumá ke dni podání návrhu na vklad. Jestliže jsou podmínky vkladu splněny, katastrální úřad rozhodne, že se vklad povoluje, v opačném případě se návrh zamítne. Proti rozhodnutí, kterým se vklad povoluje, není přípustný žádný opravný prostředek, ani žaloba ve správním soudnictví. Rozhodnutí o zamítnutí vkladu se doručuje všem účastníkům řízení a proti tomuto rozhodnutí je přípustný opravný prostředek. Od 1. 1. 2003 je tímto opravným prostředkem žaloba, o níž v 1. stupni rozhoduje krajský soud. Pokud návrh na zahájení řízení o povolení vkladu nemá předepsané náležitosti (např. chybí listina prokazující oprávnění vlastníka nebo jiné osoby oprávněné z právního vztahu nakládat s předmětem právního úkonu, jehož právní účinky nastaly před 1. lednem 1993, nezaplacen správní poplatek,…), katastrální úřad vyzve navrhovatele, aby ve stanovené lhůtě odstranil nedostatky návrhu a upozorní ho, že v případě neodstranění nedostatků návrhu bude řízení zastaveno. Pokud navrhovatel nedostatky návrhu v této lhůtě neodstraní, katastrální úřad řízení zastaví.7 Den povolení vkladu se označí zápisem ve spisu a na přezkoumávané listině dobu podání návrhu a skutečnost, že k vkladu nebo výmazu došlo.8 Příklad vkladu: • Kupní smlouva, uvedená v příloze 1 mé práce, která splňuje všechny výše uvedené náležitosti a tudíž její vklad byl v katastru povolen. Vklad této smlouvy podléhal zaplacení správního poplatku, dle sazebníku zák. č. 634/2004 Sb., ve znění pozd. předpisů.9 Jeho výše byla stanovena cenou za přijetí návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru, dle položky 120 sazebníku a to částkou 500,- Kč. ______________________________________________________________________
§ 5 zákona č.265/1992 Sb., o záp. vlast. a jiných věc. práv k nemovitostem, ve znění pozd. předpisů § 6 zákona č. 265/1992 Sb., o záp. vlast. a jiných věc. práv k nemovitostem, ve znění pozd. předpisů 9 zákon o správních poplatcích 7
8
7
2.2 Záznam Záznam je úkon katastrálního úřadu, který nemá vliv na vznik, změnu nebo zánik práva, má deklaratorní povahu a není správním řízením, jde zde o jinou formu činnosti katastrálních úřadů (dále jen „záznam“).3 Vlastnické právo, zástavní právo, právo odpovídající věcnému břemeni a předkupní právo s účinky věcného práva, která vznikla, změnila se nebo zanikla ze zákona, rozhodnutím státního orgánu, příklepem licitátora na veřejné dražbě, vydržením, přírůstkem a zpracováním se zapisují záznamem na základě listin vyhotovených státními orgány a jiných listin, které podle zvláštních předpisů potvrzují nebo osvědčují právní vztahy do katastru. Tyto listiny zasílají jejich zhotovitelé katastrálnímu úřadu k provedení záznamu do katastru ve lhůtě do 30-ti dnů ode dne jejich právní moci nebo do 30-ti dnů ode dne jejich vyhotovení. Pokud bych chtěla tento záznam urychlit, mohu si listinu s vyznačením právní moci donést od vyhotovitele na katastrální úřad sama a dát ji k zápisu v přiděleném pořadí, podle pořadového čísla. Po doručení téže listiny vyhotovitelem (ve stanovené lhůtě), katastrální úřad opět listinu začísluje záznamem a vyznačí posléze už jako bezpředmětnou.10 Katastrální úřad přezkoumá, zda je předložená listina bez chyb v psaní, počtech a bez jiných zřejmých nesprávností. Je-li listina způsobilá k vykonání záznamu, provede katastrální úřad zápis do katastru, jinak vrátí listinu tomu, kdo ji vyhotovil k přepracování.11 Listinou například může být: • • • • •
listina, o které zvláštní zákon stanoví, že potvrzuje nebo osvědčuje právní vztahy, listina, o které to stanoví zvláštní předpisy, vykonatelné rozhodnutí státního orgánu,
smlouva či dohoda, jejíž právní účinky spočívající ve vzniku, změně nebo zániku práva k nemovitosti již nastaly, dohoda společníků nebo rozhodnutí valné hromady obchodní společnosti.
______________________________________________________________________ 10 11
§ 7 zákona č. 265/1992 Sb., o záp. vlast. a jiných věc. práv k nemovitostem, ve znění pozd. předpisů § 8 zákona č. 265/1992 Sb., o záp. vlast. a jiných věc. práv k nemovitostem, ve znění pozd. předpisů
8
Listiny, které byly podkladem pro provedení záznamu údajů v katastru se po provedení záznamu předkladateli nevrací a zakládají se do sbírky listin na katastrálním úřadě. Jestliže je katastrálnímu úřadu postupně předloženo více vykonatelných rozhodnutí a jiných listin, z nichž každá svědčí o vlastnictví jiné osoby k téže nemovitosti, vyznačí katastrální úřad v katastru tuto okolnost duplicitním zápisem vlastnictví a vyrozumí o tom osoby, které jsou podle takovýchto rozporných listin označeny za vlastníky nemovitosti. Pak už záleží na dohodě vlastníků a možnosti nápravy této skutečnosti na katastrálním úřadě. Příklady záznamů: •
• •
•
•
Zápis nových budov se v katastru provádí na základě ohlášení jejich vlastníka. U budov dokončených před 1. 10. 1976 a dosud neevidovaných v katastru se nahrazuje kolaudační rozhodnutí odpovídajícím rozhodnutím vydaným podle dřívějších stavebních předpisů. Zápis nabytí vlastnického práva příklepem se zapíše na základě usnesení o příklepu doloženého potvrzením soudu o zaplacení vydržené nemovitosti.
Výmaz práva na základě ohlášení, je- li například trvaní práva omezeno podle zápisu v katastru na dobu určitou a právo zaniklo uplynutím času nebo jestliže trvaní práva je omezeno na dobu života fyzické osoby a osoba zemřela. Zde je nutno k ohlášení doložit úmrtní list nebo rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého nebo potvrzení příslušného orgánu dokazujícího, že oprávněná osoba nežije.
Usnesení o dědictví, právní účinky Usnesení o dědictví jsou ke dni úmrtí původního vlastníka vyznačeny, ne jako v případě vkladu práva do katastru, což je ke dni podání návrhu na vklad práva (viz. příloha 2). Změny údajů katastrálního území, parcely, vlastníka nebo jiném oprávněného z práva, které se zapisuje do katastru, bonitované půdně ekologické jednotky, podrobného bodového pole polohopisného a místního a pomístního názvosloví, budu v dalších částech práce podrobněji vysvětlovat (viz. přílohy 3 – 8).
9
2.2.1 Změna katastrálního území Katastrální území je technická jednotka, kterou tvoří místopisně uzavřený a v katastru evidovaný soubor nemovitostí. V katastru je označeno šestimístným číselným kódem jednotného číselníku prostorových jednotek.12 Údaje o katastrálním území jsou: • • • • •
• • • •
číselný kód katastrálního území (např. 657573),
název katastrálního území (např. Jarošov nad Nežárkou),
číselný kód a název okresu, k němuž katastrální území náleží (např. 3303 Jindřichův Hradec), číselný kód a název obce, v níž katastrální území leží (např. 546500 Jarošov nad Nežárkou),
pořadové číslo obce v okrese a pořadové číslo katastrálního území v obci (společně s číselným kódem okresu tvoří v katastru úplné číslo katastrálního území), číselný kód a název části obce, v níž jsou samostatně číslovány budovy čísly popisnými nebo evidenčními, příslušnost k územní působnosti finančního úřadu (např. FÚ J. Hradec),
souřadnice definičního bodu katastrálního území, definiční bod stanovuje Ministerstvo pro místní rozvoj (např. y = 748827,65 x = 1039277,16 ),
výměra katastrálního území (např. 9962987 m2, je to součet výměr všech parcel v katastrálním území, bez parcel evidovaných zjednodušeným způsobem).13
Příklad změny:
Změnou hranice katastrálního území, která není shodná s hranicí obce je sloučení dvou nebo více katastrálních území v jedno katastrální území a nebo oddělení části jednoho katastrálního území a připojení této části k jinému katastrálnímu území (jen v případě, že dosavadní hranice katastrálního území dělí nemovitost, která je předmětem katastru). Řízení o změně hranice katastrálního území zahajuje katastrální úřad z vlastního podnětu nebo na návrh toho, jehož zájmu se změna týká. ______________________________________________________________________ 12
13
Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí České republiky, 9. aktualizované vydání, Praha: Linde, 2005, s. 31 § 6 vyhl.č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č 265/1992 Sb.a zák. č. 344/92 Sb., ve znění pozd. předpisů
10
Přílohou návrhu je: •
• • •
kopie katastrální mapy, v níž je vyznačena požadovaná nová hranice a slovní popis této hranice vyhotovený na podkladě katastrální mapy tak, aby v něm byla uvedena parcelní čísla pozemků, vyjádření dotčených vlastníků k návrhu na změnu hranice,
prohlášení navrhovatele změny, že zajistí na svůj náklad označení a zaměření nové hranice katastrálního území, pokud katastrální úřad dá ke změně souhlas, vyjádření místně příslušné obce.
Změna hranice katastrálního území se zaměří v případě, kdy její nový průběh nebude možno ztotožnit s průběhem hranice parcely zobrazené v katastrální mapě, a nechá se vyhotovit geometrický plán. Zaměření změny hranice katastrálního území, která vyplynula z výsledků zjišťování průběhu hranic pro obnovu katastrálního operátu, dle § 49 až 51 vyhlášky č. 190/1996, ve znění pozdějších předpisů zajistí katastrální úřad; přitom geometrický plán je nahrazen dokumentací pro obnovu katastrálního operátu. V rozhodnutí, kterým katastrální úřad schvaluje změnu hranice katastrálního území, uvede výčet parcel, které přecházejí z jednoho katastrálního území do druhého, s uvedením srovnávacího sestavení přečíslovaných parcel. Rozhodnutí doručí katastrální úřad navrhovateli a místně příslušné obci. Vlastníkům, jejichž nemovitosti byly změnou dotčeny, doručí katastrální úřad rozhodnutí veřejnou vyhláškou, dle správního řádu, vyvěšenou v obci způsobem v místě obvyklým. Podle pravomocného rozhodnutí provede katastrální úřad změnu hranice katastrálního území v katastru.14 Další změny katastrálního území, které mohou nastat: •
•
změna hranice katastrálního území, která je shodná s hranicí obce, je důsledkem změny hranice obce (§ 20 vyhl.č. 190/1996 sb.,ve znění pozdějších předpisů),
změna hranice katastrálního území, která je shodná se státní hranicí (§ 21 a 22 vyhlášky č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů).
______________________________________________________________________ 14
§ 19 vyhl. č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů
11
Následující změny údajů provádí katastrální úřad podle podkladů ústředních orgánů státní správy, které tyto údaje spravují: • • • • • •
číselný kód katastrálního území, název katastrálního území,
číselný kód a název okresu, k němuž katastrální území náleží, číselný kód a název obce, v níž katastrální území leží,
číselný kód a název části obce, v níž jsou samostatně číslovány budovy čísly popisnými nebo evidenčními, příslušnost k územní působnosti finančního úřadu.
Změny údajů, které provádí katastrální úřad z úřední povinnosti: •
• •
pořadové číslo obce v okrese a pořadové číslo katastrálního území v obci (společně s číselným kódem okresu tvoří v katastru úplné číslo katastrálního území), souřadnice definičního bodu katastrálního území, výměra katastrálního území.15
Katastrální úřad též sděluje změny hranic a názvů katastrálních území provedené v katastru územně příslušnému inspektorátu a provozovateli systému územní identifikace. Změny názvů katastrálních území provedené v katastru se oznamují ve Zpravodaji Českého úřadu zeměměřického a katastrálního.16 Názorný příklad změny hranice katastrálního území: •
Změna katastrální hranice, která není shodná s hranicí obce, znázorněná v příloze č. 3 mé práce. Změna byla provedena na našem katastrálním úřadě, dle § 19 vyhlášky č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Rozhodnutí se skládalo z výrokové části, odůvodnění proč došlo ke změně katastrální hranice a poučení o opravných prostředcích. Rozhodnutí poté bylo provedeno záznamem se zákresem v katastrální mapě.
______________________________________________________________________ 15
16
§ 23 vyhl. č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů § 24 vyhl. č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů
12
2.2.2. Změna parcely Parcela je obraz pozemku, který je geometricky a polohově určen a zobrazen svislým průmětem hranic v katastrální mapě. Označen je parcelním číslem v rámci katastrálního území. Číslování je provedeno arabskými čísly buď v jedné nebo ve dvou číselných řadách. Stavební parcelou je pozemek evidovaný v druhu pozemku „zastavěné plochy a nádvoří“. Pozemkovou parcelou je pozemek, který není stavební parcelou.17 V katastru se evidují tyto údaje o parcele: • • • • • • • • • • •
příslušnost do katastrálního území (např. Jarošov nad Nežárkou), druh číslování parcel (např. stavební, pozemková parcela), parcelní číslo (např. st. 52),
výměra parcely (např. 563m2, uvádí se na celé metry),
kvalita výměry (např. 2, to je kvalita vypočtená ze souřadnic lomových bodů parcely v S-JTSK), druh a způsob využití pozemku (např. ostatní plocha jiná plocha),
typ a způsob ochrany nemovitosti (např. zemědělský půdní fond),
příslušnost k vlastníku nemovitosti uvedením čísla listu vlastnictví (např. 10001), právní vztah (např. vlastnické právo, příslušnost hospodařit s majetkem státu), označení listu katastrální mapy (např.VS-X-25-4),
souřadnice definič. bodu parcely (např. y = 748827,00 x = 1039277,16 ) 18
Změny údajů o parcele
Ke změně geometrického a polohového určení obsahu souboru geodetických informací dochází, je-li zcela nebo zčásti určen s vyšší než dosavadní přesností. Změněné, popř. prvotní geometrické a polohové určení se do souboru geodetických informací zavádí podle: •
výsledků obnovy katastrálního operátu (§ 48 až 57 vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů),
______________________________________________________________________
Kuba, B., Olivová, K., Katastr nemovitostí České republiky, 9. aktualizované vydání, Praha: Linde, 2005, s. 33 18 § 7 vyhl.190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/92 Sb. a zák. č. 344/92 Sb., ve znění pozd. předp.
17
13
• • • • •
výsledků pozemkových úprav (§ 58 až 58c vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů),
geometrického plánu (podle § 62 odst. 1 písm. a) až f) vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů), upřesněného přídělového plánu (§ 74a vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů),
záznamu podrobného měření změn, jde-li o změnu (podle § 66 odst. 11 vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů), podkladů pro opravu chyby (podle § 46 vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů).
Výběr některých změn parcel: •
•
•
Změna parcelního čísla se v katastru provádí na podkladě smluv, rozhodnutí a jiných listin, jejichž součástí je geometrický plán nebo mapový a číselný podklad změny hranice katastrálního území a obce, nebo dokumentace obnovy katastrálního operátu, revize katastru (§ 42 vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů), doplnění parcel (§ 84 vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů) nebo při opravě chyby (§ 8 zákona č. 344/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů).19
Změna výměry parcely vzniká například změnou hranice pozemku, novým geometrickým a polohovým určením celého obvodu pozemku, výpočtem s vyšším kódem kvality výměry i při nezměněném geometrickém určení, při opravě chyb zákresu hranice pozemku v katastrální mapě a chyb výpočtů výměr parcel, novým výpočtem při obnově katastrálního operátu přepracováním atd.20
Změna údajů o způsobu ochrany nemovitosti se v katastru provádí podle grafických a písemných podkladů předložených podle zvláštních předpisů.21 Grafický a písemný podklad je uveden v § 27 vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů)
______________________________________________________________________
§ 25 vyhl. č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů 20 § 26 vyhl. č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů 21 § 27 vyhl. č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů 19
14
Změna údajů o parcele, která se v katastru provádí podle listiny, která je podkladem pro zápis práv k nemovitostem: •
příslušnost k vlastníku (číslo listu vlastnictví),
•
právní vztah.
•
příslušnost do katastrálního území,
Změna údajů o parcele, kterou provádí katastrální úřad z úřední povinnosti: • • • •
druh číslování parcel, kvalita výměry,
označení listu katastrální mapy,
souřadnice definičního bodu parcely.22
Názorný příklad změn údajů o parcele:
Jako příklad (ohlášení) změny údajů o parcele jsem si vybrala zápis rozestavěné budovy v katastrálním území Jindřichův Hradec na základě geometrického plánu. Příklad je znázorněn v příloze 4 mé práce. Nejprve si vlastník nechá od geodetické firmy zaměřit nově vzniklou rozestavěnou budovu a poté na katastrálním úřadě zažádá o její zápis do katastru. Tato změna nepodléhá správnímu poplatku a je provedena záznamem společně se zákresem do katastrální mapy. Vyrozumění o provedení zákresu a zápisu budovy do katastru katastrální úřad žadateli nezasílá a není zde přípustný opravný prostředek, záznam není správním rozhodnutím. Žadatel se v žádosti o zápis této rozestavěné budovy řídí dle § 5 odst. 5, zákona č. 344/1992 Sb., v znění pozdějších předpisů a § 27 písm. l) zákona č. 344/1996 Sb., v znění pozdějších předpisů. Kdy pro zápis nových staveb, reálně oddělovaných částí nemovitostí, věcného břemene k části pozemku do katastru, musí být předložen geometrický plán, u nových staveb též doklad o přidělení čísla popisného nebo evidenčního příslušným správním úřadem, pokud se jim přiděluje, a u rozestavěných budov, bytů a nebytových prostor čestné prohlášení vlastníka nebo jiného oprávněného s jeho úředně ověřeným podpisem, že se jedná o rozestavěnou budovu, byt a nebytový prostor.23 Rozestavěnou budovou je budova v alespoň takovém stupni rozestavěnosti, že již je patrné stavebně technické a funkční uspořádání 1. nadzemního podlaží, pokud jí dosud nebylo přiděleno číslo popisné popřípadě evidenční, a u budovy, které se číslo popisné nebo evidenční nepřiděluje, pokud na ni dosud nebylo vydáno kolaudační rozhodnutí stavebním úřadem.24 Dalším krokem žadatele po katastrálním úřadě je místně příslušný finanční úřad, na kterém je povinen podat přiznání k dani z nemovitosti a to v zákoně stanovené době. ______________________________________________________________________
§ 28 vyhl. č. 190/96 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/92 Sb. a zák. č. 344/92 Sb., ve znění pozd. před. § 5 odst.5, zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí ČR, ve znění pozd. předpisů 24 § 27 písm.l ) zákona č. 344/1996 Sb., o katastru nemovitostí ČR, ve znění pozd. předpisů 22
23
15
2.2.3. Změna vlastníka nebo jiného oprávněného z práva , které se zapisuje do katastru Vlastník nebo jiný oprávněný z práva, je osoba, která je oprávněna z práva, které se zapisuje do katastru.25 V katastru se evidují tyto údaje o vlastníku nebo jiném oprávněném z práva (dále jen „vlastník“): • •
identifikační číslo právnické osoby nebo rodné číslo fyzické osoby (např. 220222/2222),
název a sídlo právnické osoby nebo jméno, příjmení a místo trvalého pobytu fyzické osoby (např. Jan Novák, Dlouhá 5, PSČ 365 41).
Pokud fyzické osobě nebylo přiděleno rodné číslo, nahradí se tento údaj šestimístným číslem vytvořeným z data narození obdobně jako prvních šest číslic rodného čísla. Je-li vlastníkem stát, identifikační číslo se u něj eviduje pouze v případě, že mu bylo přiděleno; sídlo se neeviduje.26 Změnou údajů o vlastníkovi nebo jiném oprávněném z práva, které se
zapisuje do katastru rozumíme například: změnu jména, rodného čísla a adresy
trvalého pobytu fyzické osoby nebo názvu, identifikačního čísla a sídla právnické
osoby, která je v katastru vedena jako vlastník a lze je v katastru provést podle dokladu prokazujícího tuto změnu. Možnosti provedení: • •
•
z podnětu vlastníka nebo jiného oprávněného,
z podnětu katastrálního úřadu při revizi katastru (§ 42 vyhl. č.190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů) a při obnově katastrálního operátu (§ 50 vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů ), změnu údajů lze v katastru provést též podle evidence fyzických a právnických osob vedené v působnosti příslušných státních orgánů.27
______________________________________________________________________
Kuba, B., Olivová, K., Katastr nemovitostí České republiky, 9. aktualizované vydání, Praha: Linde, 2005, s. 30 26 § 8 vyhl.č.190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů 27 § 29 vyhl. č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů
25
16
Katastrální úřad vyrozumí dopisem osoby, jejichž právo podle provedeného zápisu vzniklo nebo se rozšířilo, a dále osoby, jejichž právo podle provedeného zápisu zaniklo nebo se omezilo, o provedeném zápisu na adresu uvedenou v katastru, popřípadě na jinou adresu, na které se dle zjištění katastrálního úřadu zdržuje a nebo která byla uvedena jako adresa pro doručování písemností. Katastrální úřad nevyrozumí dotčené osoby v případě, že záznam byl proveden na základě listiny, u níž podmínkou její účinnosti nebo nabytí právní moci je doručení této listiny účastníkům řízení vyhotovitelem této listiny.28 Názorný příklad změny adresy vlastníka: Vlastník podá na příslušném katastrálním úřadě (ohlášení) žádost o změnu adresy,
kterou doloží při přijetí na podatelně platným občanským průkazem. Po provedení
změny katastrální úřad pošle vlastníkovi oznámení o provedení zápisu do katastru. Tento příklad je zachycen v příloze 5 mé práce a opět nepodléhá správnímu poplatku a
je proveden v katastru záznamem pod svým přiděleným pořadovým číslem. Setkáváme
se zde s poměrně velkou neznalostí vlastníků, kteří si myslí, že systém statní správy je
natolik vzájemně propojený, že změna trvalého pobytu bude v katastru vyznačena automaticky, bez jejich případné žádosti na katastrálním úřadě. To samé chybování se objevuje i při změně rodného jména a titulu. Katastrální úřad je úřadem evidenčním!
Po této provedené změně na katastrálním úřadě opět odkazujeme vlastníky na příslušný finanční úřad a upozorňujeme je na další orgány státní správy, které by ještě měli v důsledku změny trvalého pobytu o této změně vyrozumět. Ohlašování a vyznačování změn údajů katastru v katastrálním operátu je důležité z hlediska právní jistoty uživatelů těchto informací.
______________________________________________________________________ 28
§ 37 vyhl. č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů
17
2.2.4. Změna bonitované půdně ekologické jednotky - BPEJ BPEJ je zkratka bonitované půdně ekologické jednotky (dále jen „BPEJ“). Je to
základní mapovací a oceňovací jednotka zemědělských půd, tj. specifický územní celek
s konkrétními stanovištními vlastnostmi, vyjádřenými pětimístným číselným kódem, který vyjadřuje rozdílné produkční a ekonomické efekty zemědělského území. Číslice
1. označuje příslušnost ke klimatickému regionu, číslice 2. a 3. označuje příslušnost k určité hlavní půdní jednotce, číslice 4. označuje kombinace svažitosti pozemku a jeho expozice ke světovým stranám a nakonec číslice 5. označuje kombinace hloubky a skeletovitosti půdního profilu.29
Údaje o BPEJ se evidují v katastru k parcelám zemědělských pozemků
s vyznačenou příslušností k vlastníku. Údaji o BPEJ jsou pětimístný číselný kód BPEJ
a odpovídající výměra dílu parcely podle BPEJ, zasahuje-li jich do parcely více. Geometrické a polohové určení BPEJ není obsahem souboru geodetických informací. Katastrální úřad je poskytuje jako podklad pro vyhotovení geometrických plánů a upřesněných přídělových plánů.30
Změna údajů BPEJ se provádí při : •
•
•
•
změnách podle zvláštního předpisu,
(nahrazením dosavadních údajů novými předanými příslušným orgánem) vzniku digitální nebo digitalizované mapy,
(přizpůsobením údajů změnám výměr parcel s výjimkou vzniku digitální mapy jako výsledku pozemkových úprav [§ 58c písm. l) vyhl. č. 190/1996 Sb.,ve znění pozd. předpisů]) změnách hranic pozemků,
(využitím údajů o BPEJ uvedených v geometrickém plánu [§ 69 odst. 1 písm. e) vyhl. č. 190/1996 Sb.]) opravě chyby
Katastrální úřad provádí uvedené změny z úřední povinnosti. ______________________________________________________________________
Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí České republiky, 9. aktualizované vydání, Praha: Linde, 2005, s. 27 30 § 9 odst. 8 a 9, vyhl. č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb.a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů
29
18
Při evidování údajů o BPEJ v katastru se využívají výše citované údaje. V případě
grafické mapy se malý díl parcely podle BPEJ nemusí zavádět do katastru samostatně, pokud jeho výměra nepřesahuje u parcel s výměrou do 500 m2 trojnásobek a u parcel
s výměrou větší pětinásobek mezní odchylky stanovené v příloze vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Takový díl se zahrne do sousedního dílu téže parcely s největší výměrou.31 Hranice BPEJ není zobrazena v katastrální mapě.
Vlastník si může zjistit hodnotu BPEJ v části F svého listu vlastnictví, kde je
uveden vztah BPEJ k parcelám. Jestliže nejsou v konkrétním katastrálním území BPEJ
zavedeny, v části F má vlastník uvedeno - Bez zápisu. Jestliže má uvedeno v této části u některé parcely nebonitováno, znamená to, že parcela je evidována buď jako: • • •
ostatní plocha s kódem 00029, vodní plocha s kódem 00035,
lesní pozemek s kódem 00023.
Jestliže je zde uvedeno kód BPEJ nepřiřazen, znamená to, že parcela
v zjednodušené evidenci je v dílech a každý díl je jiného vlastníka. Zde musíme příslušný díl dohledávat, dle naší evidence nepřiřazených BPEJ. Názorný příklad změny BPEJ:
Jako příklad této změny jsem si vybrala opět zápis geometrického plánu, při
kterém se hodnoty BPEJ mění. Po jeho zápise budou stávající hodnoty změněny
z důvodu nebonitované nově vzniklé stavební parcely. Příklad je znázorněn v příloze 6 mé práce. Zápis geometrického plánu nepodléhá zaplacení správního poplatku a je
v katastru proveden záznamem se zákresem v katastrální mapě. Zápis rozestavěné stavby není správní rozhodnutí a tudíž proti němu není opravný prostředek.
______________________________________________________________________ 31
§ 29a vyhl. č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů
19
2.2.5. Změna podrobného polohového bodového pole – PBPP PBPP je zkratka pro podrobné bodové pole polohopisné (dále jen „PBPP“). V dokumentaci katastru se vedou geodetické údaje o PBPP, poskytují informace a provádí se jeho údržba. V katastru se vedou tyto údaje PBPP:
V katastru se vedou geodetické údaje o bodech PBPP. Obsah a formální náležitosti geodetických údajů o zhušťovacích bodech a o ostatních bodech PBPP jsou uvedeny v bodech 6 a 7 přílohy vyhl. č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů . Obsahem správy PBPP je: • •
•
zajištění zeměměřických činností při založení nebo doplnění podrobného polohového bodového pole, zpracování podkladů pro zahájení řízení o zničení, poškození a neoprávněném přemístění měřické značky nebo ve věci neoznámení změny nebo zjištěné závady v geodetických údajích bodů, vedení dokumentace a poskytování údajů o těchto bodech.32
Za změnu PBPP se považuje: • • •
zničení a poškození měřické značky, signálu a jiného zařízení zhušťovacího bodu a měřické značky ostatních bodů podrobného polohového bodového pole, zřízení nebo zrušení bodu PBPP, změna geodetických údajů.33
Zřizování značek bodů PBPP:
Orgány státní správy a osoby, které jsou oprávněny vykonávat zeměměřické činnosti, jsou oprávněny v nezbytném rozsahu užívat nemovitosti ke zřizování, udržování, přemísťování, odstraňování a obnovování geodetických značek.
______________________________________________________________________
§ 11 vyhl. č.190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů 33 § 30 vyhl.č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů
32
20
Správcem značky je orgán zeměměřictví a katastru s výjimkou značek zřízených na základě zeměměřických činností vykonávaných pro potřeby obrany státu, jejichž správcem je Ministerstvo obrany nebo právnické osoby jím zřízené. Správce geodetické značky vykonává činnosti a vede o značce dokumentaci. Osoba, která zřizuje značku, je před jejím zřízením povinna projednat její umístění s vlastníkem nemovitosti. Správce značky je povinen vlastníka nemovitosti a oprávněného uživatele nemovitosti, není-li jím vlastník, písemně poučit o omezeních, která mu zřízením značky vznikají. Omezení výkonu vlastnických nebo uživatelských práv musí být spojeno s poskytnutím přiměřené náhrady.34 Náhradu za omezení hradí správce geodetické značky, u kterého je nutno toto právo uplatnit do jednoho roku ode dne oznámení o umístění značky na nemovitosti, jinak zaniká. Vlastník nebo oprávněný uživatel nemovitosti je povinen strpět umístění značek na nemovitosti a zdržet se všeho, co by tyto značky mohlo poškodit, učinit nepouživatelnými nebo co by mohlo vést k jejich zničení. Jsou-li činnostmi dotčeny jiné zákonem chráněné zájmy, postupuje se po předchozím projednání s orgány státní správy, kterým přísluší ochrana těchto zájmů.35 Správce geodetické značky je povinen zajistit její údržbu, přemístění, odstranění a obnovu. Body podrobného polohového bodového pole a jejich značky mohou zřizovat a v dohodě s jejich správcem a na jeho náklad udržovat, přemísťovat, odstraňovat a obnovovat i osoby oprávněné vykonávat zeměměřické činnosti. Má-li být geodetická značka ze závažných důvodů přemístěna, odstraněna nebo učiněno jiné opatření k její ochraně, je vlastník nebo oprávněný uživatel nemovitosti povinen to předem oznámit jejich správci. Vlastník nebo oprávněný uživatel nemovitosti je povinen oznámit správci značky poškození, ohrožení a zničení značky do 30-ti dnů ode dne zjištění této skutečnosti. Správce značky je povinen zpravidla do 60-ti dnů ode dne doručení oznámení rozhodnout o přemístění či odstranění značky nebo o uložení opatření k ochraně značky vlastníku a oprávněnému uživateli nemovitosti.36
______________________________________________________________________
§ 8 zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřičství, ve znění pozd. předpisů § 10 odst 3, zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřičství, ve znění pozd. předpisů 36 § 9 zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřičství, ve znění pozd. předpisů 34
35
21
Katastrální úřad na základě oznámení projedná s vlastníkem nemovitosti přemístění bodu PBPP nebo jeho zrušení do 30-ti dnů po doručení oznámení. Katastrální úřad prošetří příčinu zničení nebo poškození bodu PBPP a přitom uvede do souladu geodetické údaje se stavem v terénu. V katastrálních územích, v nichž je stanoveno číselné vyjádření obsahu katastrální mapy, katastrální úřad reviduje stav PBPP a podle potřeby ho doplňuje.37 Osoby oprávněné vykonávat zeměměřické činnosti jsou povinny: •
• •
oznamovat změny a zjištěné závady v geodetických údajích bodů bodových polí orgánu zeměměřictví a katastru, který údaje poskytl, a to do 30-ti dnů po zjištění této skutečnosti,
poskytnout orgánům bezplatně výsledky zeměměřických činností využívané ve veřejném zájmu a doklady prokazující přesnost výsledků,
poskytnout orgánům bezplatně výsledky zeměměřických činností využitelné pro potřeby obrany státu.38
Názorný příklad vedení PBPP a jeho údržba: Jako příklad údržby PBPP jsem si vybrala žádost vlastníka o zrušení bodu PBPP. Případ je znázorněný v příloze 7 mé práce. Na žádost vlastníka v tomto případě nedošlo k přemístění bodu. V této příloze předkládám snímek z katastrální mapy v měřítku 1:2000, žádost vlastníka o přemístění bodu a vyrozumění katastrálního úřadu. Katastrální úřad v tomto případě jen zaslal vyrozumění o neprovedení změny. Místopisy těchto bodů jsou uloženy v dokumentaci, pravidelně udržovány a aktualizovány.
______________________________________________________________________
§ 31 vyhl. č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů 38 § 6 odst. 2 zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřičství, ve znění pozd. předpisů
37
22
2.2.6. Změna místního a pomístního názvosloví Místní a pomístní názvosloví jsou např. místní názvy samosprávných celků, částí
obcí a katastrálních území a pomístní názvy neživých přírodních objektů jevů na Zemi, které nejsou určeny k obývání a jsou v krajině trvale umístěny (vody, tvary vertikální členitosti zemského povrchu, jeskyně, pozemek a nebo seskupení pozemků).39 V katastru se vedou údaje místního a pomístního názvosloví: • •
názvy územních samosprávných celků, částí obcí a katastrálních území,
pomístní názvy pozemkových tratí (pozemku nebo seskupení pozemků mimo zastavěná území).
Obnovený katastrální operát dále obsahuje: • •
v příslušných listech katastrální mapy standardizované znění názvu sousedního státu, názvy veřejných prostranství (ulic, náměstí, parků),
•
názvy vodních toků a vodních ploch 40
•
název okresu, obce, části obce , osady a veřejného prostranství (na podkladě listiny vydané podle zvl. předpisů),
Změny údajů místního a pomístního názvosloví v katastru:
• •
název katastrálního území,
název vodního toku a vodní plochy.
Změnu pomístního názvu pozemkové tratě schvaluje katastrální úřad po
předchozím vyžádání vyjádření obce nebo ČÚZaK na návrh katastrálního úřadu
opatřený vyjádřením obce a po předchozím projednání v Názvoslovné komisi ČÚZaK.41
Názorný příklad změny místního názvosloví uvádím v příloze 8, a to žádost zastupitelstva města Lomnice nad Lužnicí o změnu názvů ulic. Změna po provedení záznamu byla opravena zákresem v mapě.
______________________________________________________________________
Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí České republiky, 9. aktualizované vydání, Praha: Linde, 2005, s. 34 40 § 12 vyhl.č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák.č. 344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů 41 § 32 vyhl.č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zák. č. 265/1992 Sb. a zák. č.344/1992 Sb., ve znění pozd. předpisů
39
23
2.3. Možnosti odvolání proti provedené změně v katastru nemovitostí Příkladem uvádím: •
Odvolání proti rozhodnutí, kterým se vklad povoluje. Zde není přípustný
žádný opravný prostředek, ani žaloba ve správním soudnictví. Rozhodnutí
o zamítnutí vkladu se doručuje všem účastníkům řízení a proti tomuto rozhodnutí je přípustný opravný prostředek. Pokud podanému opravnému prostředku katastrální úřad nevyhoví v plném rozsahu, rozhoduje o podaném opravném prostředku soud. •
Odvolání proti záznamu v katastru. Není přípustné, není to správní
•
Odvolání proti rozhodnutí o porušení pořádku na úseku katastru. Proti
rozhodnutí.
rozhodnutí, které je podáno v zákonné odvolací lhůtě (do15-ti dnů ode dne doručení rozhodnutí). Katastrální úřad znovu ověří s přihlédnutím k obsahu podaného odvolání důvody, které ho vedly k danému rozhodnutí
ve věci, přitom může o odvolání rozhodnout sám v rámci autoremedury, pokud tím plně vyhoví odvolání a jestliže tím nemůže být způsobena újma žádnému z účastníků, ledaže s tím všichni, kterých se to týká, vyslovili
souhlas. Proti tomuto rozhodnutí lze podat odvolání u příslušného
zeměměřického a katastrálního inspektorátu (dále jen „inspektorát“) opět prostřednictvím katastrálního úřadu, který napadené rozhodnutí vydal. Pokud katastrální úřad nerozhodne o odvolání v rámci autoremedury,
předloží místně příslušnému zeměměřickému a katastrálnímu inspektorátu odvolání do 30-ti dnů ode dne doručení odvolání posledním účastníkem
řízení. Spolu s odvoláním zašle inspektorátu v originále celý spis včetně originálů doručenek, s vyjádřením účastníků řízení a svým stanoviskem
k odvolání (postupujem podle § 88 správního řádu). V případě nepřípustného
nebo opožděného odvolání předá spis příslušnému inspektorátu do 10-ti dnů a ve stanovisku se omezí na uvedení důvodů rozhodných pro posouzení opožděnosti nebo nepřípustnosti odvolání.
24
Pokud inspektorát jako odvolací orgán napadené rozhodnutí potvrdí, vrátí
katastrálnímu úřadu spis s uloženým rozhodnutím katastrálního úřadu s vyznačenou doložkou právní moci (dnem, kdy nabylo právní moci
rozhodnutí inspektorátu), s připojeným datumem a podpisem úřední osoby inspektorátu, katastrální úřad na požádání účastníka opatří právní mocí
stejnopis rozhodnutí, který byl účastníkovi doručen. Katastrální úřad na požádání účastníka vyhotoví stejnopis výroku spolu s vyznačením doložky právní moci. •
Přezkumné řízení. Na základě podnětu účastníka může katastrální úřad vlastní pravomocné rozhodnutí přezkoumat za podmínky, že ve věci
rozhodoval v posledním stupni, pokud plně vyhoví účastníkovi, který podnět uplatnil, a jestliže tím nemůže být způsobena újma jinému účastníkovi, ledaže s tím všichni, jichž se to týká, vyslovili souhlas. Jinak předá věc k provedení přezkumného řízení nadřízenému správnímu orgánu. •
Obnova řízení. Je-li katastrálnímu úřadu doručena žádost účastníka řízení
na obnovu řízení, ve kterém rozhodoval v posledním stupni, bude katastrální úřad postupovat podle § 100 až 102 správního řádu a ve věcech správních poplatků podle § 54 zákona č. 337/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
Pokud katastrální úřad v řízení, které účastník chce obnovit, nerozhodoval v posledním stupni, postoupí návrh příslušnému odvolacímu orgánu.
25
3.
Závěr
Ve své práci jsem se věnovala změnám údajů v katastru, které probíhají na základě platných zákonů, vyhlášek a nařízení vztahujících se k dané problematice. Používané právní předpisy uvádím na začátku své práce (kapitola 1.1.). Výčet právních předpisů upravujících katastr nemovitostí a zeměměřičství zde nemám uveden celý, uvedeny mám pouze přepisy, které jsem aplikovala na danou problematiku změn. Změny údajů v katastru probíhají vkladem (konstitutivní povaha), (kapitola 2.1., příloha 1) a záznamem (deklaratorní povaha), (kapitola 2.2., přílohy 2-8). Jako příklad vkladu jsem uvedla kupní smlouvu (příloha 1) a jako příklad záznamu jsem uvedla usnesení o dědictví (příloha 2) a změny: katastrálního území (kapitola 2.2.1., příloha 3), parcely (kapitola 2.2.2., příloha 4), vlastníka nebo jiného oprávněného z práva, které se zapisuje do katastru (kapitola 2.2.3., příloha 5), BPEJ (kapitola 2.2.4., příloha 6), PBPP (kapitola 2.2.5., příloha 7) místního a pomístního názvosloví (kapitola 2.2.6., příloha 8). Nejprve jsem uvedla údaje o předmětu změny, poté některé možnosti a náležitosti jejich změny. Nakonec uvedené změny mám vždy názorný příklad, který byl proveden na Katastrálním pracovišti Jindřichův Hradec. Počty změn mají tendenci rok od roku se zvyšovat díky otevřenému trhu s nemovitostmi. Počty provedených vkladů a záznamů na Katastrálním pracovišti v Jindřichově Hradci jsem zjistila z informačního systému katastru nemovitostí (ISKN). Počet provedených vkladů na Katastrálním pracovišti Jindřichův Hradec byl v roce: 2000 v počtu 3659 2001 v počtu 3508
2002 v počtu 3223 2003 v počtu 3419 2004 v počtu 3993
2005 v počtu 3989. V letošním roce 2006 se výrazný nárůst vkladů neočekává.
26
Počet provedených záznamů na Katastrálním pracovišti Jindřichův Hradec
byl v roce:
2000 v počtu 2873 2001 v počtu 2575 2002 v počtu 3253 2003 v počtu 3132 2004 v počtu 3740
2005 v počtu 4451. V letošním roce 2006 se výrazný nárůst záznamů neočekává. Lhůty stanovené pro zápisy změn jsou dodržovány v souladu s právními předpisy. Záznamy většinou provádíme do 30-ti dnů a vklady do 60-ti dnů. Možnosti odvolání proti změnám v katastru uvádím na konci práce (kapitola 9). Proti rozhodnutí, kterým se vklad povoluje, není přípustný žádný opravný prostředek, ani žaloba ve správním soudnictví. Rozhodnutí o zamítnutí vkladu se doručuje všem účastníkům řízení a proti tomuto rozhodnutí je přípustný opravný prostředek. Pokud podanému opravnému prostředku katastrální úřad nevyhoví v plném rozsahu, rozhoduje o podaném opravném prostředku soud. Odvolání proti záznamu v katastru není přípustné, není to správní rozhodnutí. V průběhu své práce jsem neshledala žádné závažné mezery v problematice změn údajů v katastru a v blízké době se dá předpokládat, že k žádným výrazným změnám nedojde a my bude dále postupovat v řízeních, dle platných právních přepisů a dále budem dodržovat zásadu priority (pořadí zápisů), dispoziční (řízení o povolení vkladu práva se zahajuje na návrh účastníka smlouvy), konstitutivní (práva k nemovitostem vznikají mění se nebo zanikají dnem vkladu nebo výmazu práva na základě rozhodnutí katastrálního úřadu), legality (zákonnosti), formální publicity (veřejnosti katastru) a veřejné víry (důvěry ve správnost zápisů v katastru, provedených po 1. 1. 1993). Katastrální úřad má funkci evidenční, informační a ochrannou.
27
4.
Foreign Language Résumé In my thesis I paid attention to changes in the land register, being performed on
the basis of applicable acts, regulations and instructions related to the given problems. I specify the law regulations used at the beginning of my thesis (chapter 1.1.). There is
not specified the full set of law regulations related to the land register and land surveying, I have specified only the regulations that i applied to the given problems connected with changes.
Data changes in the land registry are performed by entry (constitutive
character) (chapter 2.1., enclosure 1) and by record (declaratory character) (chapter
2.2., enclosures 2 – 8). As an example of an entry I stated a contract of purchase (enclosure 1) and as an example of a record I specified a resolution on heritage
(enclosure 2), changes of cadastral area (chapter 2.2.1., enclosure 3), allotment (chapter
2.2.2., enclosure 4), owner or any other authorised person based on law, registered
in the land registry (chapter 2.2.3., enclosure 5), BPEJ (chapter 2.2.4., enclosure 6), PBPP (chapter 2.2.5., enclosure 7), local and spot names (chapter 2.2.6., enclosure 8).
The tendency referring the number of changes includes annual rise, due to open
real estate market. I detected numbers of entries and records performed at the Land registry in Jindřichův Hradec in the information system of the land registry office (ISKN).
The terms set for registration of changes are fulfilled in compliance with law
regulations. records are usually done in 30 days, entries in 60 days.
I specified the possibilities of appeals against changes in the land registry
in the end of my thesis (chapter 9). There is not allowed any corrective means or a suit in administrative court system against the resolution approving the entry. A resolution
on entry refusal is delivered to all the participants of the proceedings and corrective
means may be used against such resolution. in case that the land registry office does not satisfy the corrective means applied in full extent, the court makes a decision on such corrective means. It is not allowed to appeal against a record in the land registry as it is not an administrative resolution.
28
In the course of my work I did not find any significant omissions
in the problems of data changes in the land registry and it is possible to suppose for the near future that there will not occur any significant changes and we will
further proceed the proceedings in compliance with applicable legal regulations
and we will further fulfil the rule of priority, disposition, constitutive, legality, formal publicity and public belief.
The land registry office fulfils evidence, information and protective functions.
29
Použitá literatura: - Bradáč, A., Fiala, J., Nemovitosti: oceňování a právní vztahy, vydání 3. Praha: Linde, 2005, ISBN 8072014412
- Janků, M., Nemovitosti,byty: prodej a koupě, vydání 2., Brno: Computer Press, 2004, ISBN 8072268996
- Kocourek, J., Katastr nemovitostí,ceny a oceňování nemovitostí, vydání 4., Praha: Eurounion, 2005, ISBN 807317037X
- Kuba, B., Olivová, K., Byty a katastr nemovitostí, 7. aktualizované vydání, Praha: Linde, 2005, ISBN 8072015222
- Kuba, B., Olivová, K., Katastr nemovitostí České republiky, 9. aktualizované vydání, Praha: Linde, 2005, ISBN 8072015451
30
