2. AKČNÍ PROGRAM SPOLEČENSTVÍ (EU) V OBLASTI ZDRAVÍ ( ) Helena Sedláčková

2. AKČNÍ PROGRAM SPOLEČENSTVÍ (EU) V OBLASTI ZDRAVÍ (2008-2013) Helena Sedláčková [email protected] 15.12. 2010

„Zdraví je v lidském životě ústřední hodnotou a je třeba ho podporovat účinnými politikami a činnostmi v členských státech, na úrovni Evropské unie i na celosvětové úrovni.“ „Členské státy nesou hlavní odpovědnost za zdravotní politiku a za poskytování zdravotní péče pro evropské občany, ale v některých oblastech nemohou účinně jednat samy, a pak je nezbytná spolupráce na úrovni Evropské unie.“ Zdravotní strategie EU

2

2. akční program v oblasti zdraví (2008 – 2013)  hlavní finanční nástroj pro realizaci cílů EU v oblasti veřejného zdraví pro období od 1. ledna 2008 do 31. prosince 2013  navazuje na první program v oblasti veřejného zdraví pro období 2003 – 2008  rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1350/2007/ES ze dne 23. října 2007

 částka 321,5 mil EUR  řídí Evropská komise prostřednictvím realizační agentury – Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele (Executive Agency for Health and Consumers) 3

3 hlavní oblasti priorit  zlepšovat ochranu zdraví občanů chránit občany před zdravotními hrozbami např. rozvíjením strategií a mechanizmů pro prevenci a jejich podporu. Aktivity v rámci tohoto cíle mají podpořit bezpečnost občanů, zlepšit prevenci závažných onemocnění a přispět ke snížení jejich výskytu.

 podporovat zdraví, včetně snižování zdravotních nerovností podporovat zdravější způsob života jako zdravá životospráva, omezování spotřeby tabáku a alkoholu a vyvarování se drog. Aktivity v rámci tohoto cíle mají vést ke snižování zdravotních nerovností a klást důraz na zdravotní faktory vedoucí k omezení závažných onemocnění, úrazů a zranění.

 vypracovávat a šířit informace a znalosti v oblasti zdraví podporovat vzájemnou výměnu znalostí a osvědčených postupů, shromažďování informací o zdraví, jejich analýzu a především pak šíření těchto informací. Mezi důležitá témata tohoto cíle patří také dětské nebo vzácné nemoci. 4

Pracovní plány (tj. roční plány práce pro provádění programu) stanoví:  priority a akce, které mají být finančně podpořeny, včetně přidělení konkrétních finančních zdrojů  kritéria procentního podílu finančního příspěvku včetně kritérií pro posouzení, zda jde o případ „strategického významu“  pracovní plán na rok 2011 vyjde v 1. čtvrtletí 2011

5

Kontext zdravotní politiky EU

Program je součástí procesu realizace Strategie EU v oblasti zdraví (Bílá kniha: Společně pro zdraví – strategický přístup pro EU na období 2008 – 2013) jednotný strategický rámec pro politiku EU v oblasti zdraví (směry, cíle, priority) snaha iniciovat či podpořit společnou spolupráci členských států tam, kde je vhodnější či dokonce nezbytná spolupráce na úrovni Společenství snaha doplnit národní politiky členských států o společně sdílené priority a cíle

6

Příklad vazby Strategie EU → iniciativa Komise → 2. akční program → Pracovní plán a návrh konkrétní akce Strategie EU  Cíl 1: podpora dobrého zdraví ve stárnoucí Evropě (podpora zdraví a prevence nemocí v průběhu života)  „…Zdravému stárnutí napomohou rovněž opatření na podporu zdravého životního stylu a omezení škodlivého chování a prevence a léčba specifických chorob včetně genetických poruch…“

7

→ iniciativa Komise  listopad 2008 – Sdělení Komise k vzácným onemocněním, červen 2009 – Rada EU schvaluje na základě návrhu Komise Doporučení Rady o společné akci v oblasti vzácných onemocnění

→ 2. akční program  dílčí priorita: 2.2. „podporovat zdravější způsob života a omezit závažné nemoci a zranění …“ → Pracovní plán 2010 – priorita „prevence závažných a chronických nemocí a vzácných onemocnění“ – návrhy konkrétních akcí vycházejících z Doporučení Rady

8

Co se od akcí podpořených v rámci Programu očekává?  evropská přidaná hodnota  příspěvek nebo doplnění politiky EU v oblasti veřejného zdraví  inovace  jasná řídící struktura, systém hodnocení (včetně indikátorů) a popis očekávaných výsledků  šíření informací o výsledcích projektu na evropské úrovni

9

Kdo se může účastnit?

 všechny členské státy EU, země ESVO/EHP (Island, Norsko, Lichtenštejnsko) a kandidátské země nebo země přistupující do EU - Chorvatsko) x tendry – země WTO

10

Hlavní finanční mechanismy

 projekty (nevládní organizace, veřejná správa, univerzity, vzdělávací instituce, soukromé společnosti)

 konference (veřej. správa a neziskové organizace se zkušenostmi na poli EU)

 granty na provoz nevládních organizací a specializovaných sítí  společné akce EU a členských států (kompetentních orgánů)

 nabídková řízení – tendry (zakázka na dodání konkrétní služby)

 spolupráce s mezinárodními organizacemi (OECD, WHO, Rada Evropy, Evropská observatoř zdravotních systémů a politik, IARC)

11

Základní pravidla financování  spolufinancování (max. výše příspěvku cca 60%, výjimečně až 80%)  akce nesmí vést k zisku  veškeré výdaje lze uplatnit až po podpisu smlouvy  během 1 finančního roku lze jako hlavní partner požádat pouze o jeden příspěvek na jednu akci x tendry

12

Základní podmínky účasti

 vztah k jednomu nebo více cílům definovaným pracovním plánem pro příslušný rok

 splnění základních podmínek vymezených plánem, resp. příslušnými výzvami

13

Kritéria hodnocení

3 kritéria hodnocení (zvažována postupně): 1. kritéria pro vyloučení (obecná způsobilost žadatele, formální správnost žádosti, zahájení akce v termínu po podání žádosti) 2. kritéria pro výběr (finanční a provozní schopnost žadatele provést navrhovanou akci, včetně odborné způsobilosti a kvalifikace) 3. kritéria pro přidělení (kvalita návrhu s přihlédnutím k nákladům - strategická a kontextuální relevance /40 bodů/, technická kvalita /30 bodů/, řízení kvality projektu a rozpočtu /30 bodů/). 14

Oprávněné náklady

 souvisí přímo s realizací projektu na základě uzavřené smlouvy

 vzniknou během projektu  jsou nevyhnutelné pro realizaci konkrétní aktivity a jsou zaznamenané v účetnictví organizace  musí být identifikovatelné a ověřitelné  vše popsáno ve finanční dohodě s EAHC

15

Princip partnerství  Hlavní partner (main partner) jeden, podepisuje smlouvu, odpovědný za realizaci projektu, odborné a finanční řízení, kontrolu a audit, komunikaci s EAHC

 Asociovaní partneři (associated partners) spoluúčast na projektu včetně spolufinancování, zajišťují určité činnosti, jsou vyjmenovaní v dohodě s EAHC, podpora hlavního koordinátora

 Spolupracující partneři (collaborating partners) odborný přínos, nepodléhají spolufinancování, nejsou ve smluvním vztahu s EAHC

 subdodavatel (subcontractor) smlouva s hlavním nebo asoc. partnerem, nemá přístup k výsledkům, nepodílí se na spolufinancování, dodává služby do max. 40% celkových nákladů projektu • •

vše popsáno v manuálu pro žadatele možnost hledat partnery přes stránky EAHC či národní kontaktní body 16

Síť národních kontaktních bodů

 propagace programu, podpora a usnadnění jeho realizace na národní úrovni  sdělování informací o jednotlivých výzvách

 podpora při hledání partnera v jiné zemi  seznam na stránkách EAHC

 NKB by se však neměl nijak podílet na přípravě či realizaci projektů, jinak by to mohlo být považováno za střet zájmů (jeho činnost nesmí vést k zvýhodnění či znevýhodnění dalších z potenciálních žadatelů)

17

Jiné možnosti financování akcí v oblasti veřejného zdraví

7. rámcový program Evropského společenství pro výzkum a technologický rozvoj (2007 až 2013): priorita Zdraví www.fp7.cz

Strukturální fondy EU Evropský fond pro regionální rozvoj www.mzcr.cz

18

Pracovní plán na rok 2011

Celkový rozpočet 2. AP (2008 - 2013) 321 500 000 EUR

SOUHRNNÝ ROZPOČET PRO ROK 2011 (pracovní verze PP)

Celková částka

49 751 348 EUR

 provozní rozpočet 47 060 000 EUR  administrativní rozpočet 1 400 000 EUR  příspěvek na země ESVO/EHP + Chorvatsko 1 291 348 EUR

Pracovní plán na rok 2011

Rozpočet dle finančního mechanismu (pracovní verze PP)

Tendry Společné akce Projekty Provozní granty Konference Mezinárodní organizace Ostatní

17 753 028 17 040 000 4 650 000 4 000 000 600 000

EUR EUR EUR EUR EUR

3 200 000 870 000

EUR EUR

Pracovní plán na rok 2011

 využití všech dostupných mechanismů, ale

↓ výzvy k předkládání návrhů na projekty ↑ zakázky na tendry a společné akce Cíl = maximalizace efektivity a přidané hodnoty,

přesnější nasměrování zdrojů

Pracovní plán na rok 2011 VÝŠE FINANČNÍHO PŘÍSPĚVKU  projekty

max. 60% (strategický význam až 80%)

 společné akce

max. 50% (strategický význam až 70%)

 provozní granty

max. 60% (strategický význam až 80%)

 konference

max. 100 000 EUR a 50%

 tendry

100%

Pracovní plán na rok 2011 KRITÉRIA PRO „STRATEGICKÝ VÝZNAM“ Evropská přidaná hodnota v oblasti: •

zlepšení zdraví evropanů měřitelné příslušnými indikátory

•

snižování zdravotních nerovností mezi členskými státy EU a regiony

•

budování kapacit pro vypracování a provedení účinných politik veřejného zdraví

•

zapojení nových netradičních účastníků

Pracovní plán na rok 2011 PRIORITNÍ OBLASTI PRO ROK 2011 (pracovní verze PP)

 zdravotnická data a informace  infekční onemocnění (pandemická připravenost), vzácná onemocnění, rakovina  zdravotní determinanty  zdravotnické systémy  realizace právních předpisů EU týkajících se látek lidského původu (především orgány, tkáně, buňky)

2AP a ČR ZASTOUPENÍ ČR V 2. AKČNÍM PROGRAMU 2009  projekty (celkem 115) : ČR jako hlavní partner (hp) – 0 ČR jako přidružený partner (pp) – 20 odmítnuté projekty (ČR - hp) – 1 odmítnuté projekty (ČR – pp) – 17  společné akce (celkem 10): ČR jako hp – 0 ČR jako pp – 7

2008  projekty (celkem 183) : ČR jako hp – 0 ČR jako pp – 9 (+ 2 na rezervním seznamu) odmítnuté projekty (ČR - hp) – 2 odmítnuté projekty (ČR – pp) – 12  společné akce (celkem 4): ČR jako hp – 0 ČR jako pp – 2

Užitečné odkazy

www.mzcr.cz/2ap

www.ec.europa.eu/eahc

www.ec.europa.eu/health

www.health.europa.eu

26

Děkuji za pozornost

27