25/04/16
Wanbetalers en incassobureaus
Actueel probleem
Ernstig probleem
1
Hoog risico: kind in eenoudergezin; gezin met lage werkintensiteit; laagopgeleid gezin; gezin dat woning huurt; Sociaal probleem niet-EU-gezin.
25/04/16
Onderwijsrechtelijk probleem? 2010: website http://www.ond.vlaanderen.be/schoolkosten/ Basisonderwijs: geen inschrijvingsgeld geen bijdragen ODET maximumfactuur
Secundair onderwijs kosteloze toegang bijdrage voor didactisch materiaal en activiteiten
Invordering schoolrekeningen? Decreten of reglementering: nihil Burgerlijk recht OPGELET! onbetaalde rekening = zaak van de ouders ≠ leerling
geen impact op leerrecht kind bv. toegang tot boekenfonds bv. rapport / getuigschrift – zie Decr. 4 april 2014
2
25/04/16
Het kaf en het koren
Kunnen of willen de ouders niet betalen?
Preventie schoolreglement
zie decreet basisonderwijs (art. 37) zie Codes SO (art. 35) Commissie Zorgvuldig Bestuur
voorzie alle modaliteiten (“factuurvoorwaarden”) betalingstermijn interesten invorderingskosten verjaringstermijn Vred. Antwerpen (2) 5 maart 2015 mogelijkheden tot afwijking
Preventie
(vervolg)
discrete contactmogelijkheid – schuldkwijtschelding zie verslag Rekenhof 2011 zet ouders op weg voor hulp
3
Leraren uit de Antwerpse Centra voor Volwassenenonderwijs en het Centrum voor Basiseducatie geven de lessen. Zo motiveren we ouders om ook de Nederlandse taallessen in het volwassenenonderwijs te volgen. Omdat de Kaap-scholen in een volwaardig leslokaal en een lokaal voor kinderopvang moeten voorzien, voelt Kaap de druk van het capaciteitstekort. KAAP in cijfers AANVRAGEN DEELNEMENDE LESGROEPEN DEELNEMENDE SCHOLEN OUDERS
2010-11 23 2011-12 27
14 11
14 13
192
2012-13 25
14
14
205
10
11
177
VORMING VOOR SCHOOLTEAMS OVER KANSARMOEDE
25/04/16
In 2013 gaven we op 12 plaatsen de vorming Hoge ladders. Deze vorming bestaat uit twee delen: » Onbetaalde schoolrekeningen » De binnenkant van armoede Doel van de vorming is om leerkrachten door de bril van een (kans-)arm gezin naar de school te leren kijken. Door dit inzicht kunnen leerkrachten en directies beter inspelen op de noden van deze groep kinderen.
223
2013-14 23
van de school voor Samen School Maken heel belangrijk is om de ouderparticipatie na het project verder uit te werken.
SOCIAAL FONDS
KAAP IN HET SECUNDAIR ONDERWIJS Nog steeds loopt een proefproject waarbij Kaap in twee secundaire scholen loopt. Het aanbod is gericht op de eerste graad van het secundair onderwijs. Uit het experiment leren we tot op heden dat ook de ouders met kinderen in het secundair onderwijs in Kaap enorm veel vragen hebben over onderwijs en dat het programma daar perfect op kan inspelen.
Kinderen en jongeren uit gezinnen die leven van een leefloon of het slachtoffer zijn van zware tegenslag (brand, zwaar ongeval, familiale gebeurtenissen ...) kunnen een beroep doen op het sociaal fonds. Dit fonds is voor leerlingen van het secundair en basisonderwijs in Antwerpen.
Wanbetalers - niet kunnen Sociaal fonds in cijfers
Het aantal scholen dat via het instapdossier gebruik categorie wil maken vanhulpbehoevenden het sociaal fonds stijgt.
Na grondige evaluatie van het project in het secundair onderwijs werd besloten vanaf schooljaar 2014-2015 het aanbod te verruimen naar secundaire Antwerpse scholen.
08-09 09-10 10-11 sociaal Fonds
SAMEN SCHOOL MAKEN Voor kleinere scholen is het Kaap-aanbod niet haalbaar wegens een te beperkte oudergroep. Daarom werken we samen met de Schoolbrug en Vormingplus een cyclus van 15 ouderbijeenkomsten uit. In 2013 namen drie basisscholen alle beschikbare plaatsen in. Evaluaties wijzen uit dat het engagement
11-12
12-13
13-14
138 169 201 195 204 school of 185 schoolbestuur Het aantal individuele aanvragen voor financiële stijgt ook elk jaar. tussenkomsten schoolparticipatiefonds 2009
2010
2011
2012
15.159
18.153
20.381
23.117
2013
27.352
2009
2010
2011
2012
2013
€132.321
€145.863
€147.198
€127.132
€156.613
september 2013 gebeuren de aanvragen voor Sinds OCMW tussenkomst tussenkomst van het sociaal fonds digitaal. Dit is de eerste opstap naar een hervormd systeem voor tussenkomsten collectieve schuldenregeling – zie voor schooluitstappen.
http://economie.fgov.be/nl/binaries/Collectieve_schuldenregeling_tcm325-81307.pdf
gedwongen invordering – nutteloze kosten BREDE LEER- EN LEEFOMGEVING
27
Wanbetalers – niet willen Stappenplan: 1. Herinnering: ”Wij hebben nog geen betaling van de schoolrekening van uw zoon / dochter ontvangen. Mogelijk hebt u vergeten de rekening te betalen…” 2. Telefoon. 3. (Aangetekende) aanmaning versturen en vragen te antwoorden. Keuzemogelijkheden: O Wij betalen contant in 1 keer vóór…. (datum) O Wij betalen de som contant af in 3 schijven. De eerste op…. O Wij willen op de volgende manier die som afbetalen … O Wij willen een oplossing zoeken samen met de directeur. 4. Brief verzonden door iemand van het schoolbestuur / de inrichtende macht ( “Wij hebben vernomen van de directeur… laatste kans om te betalen, anders…”). 5. Ev. toch nog “sociale” oplossing. 6. Verdere stappen?
Verdere stappen oproeping minnelijke schikking Vrederechter
zie http://justice.belgium.be/sites/default/files/downloads/BROCHURE_VERZOENING_NL_LoRes.pdf gratis geen formaliteiten snel groepeer uw probleemdossiers (wel individueel op te roepen)
www.meduro.be
4
25/04/16
Incassobureaus vordering betwist: deze stap overslaan! vordering niet betwist: gewone minnelijke
invordering – zie wet 20 december 2002 (privacy!)
werkwijzen: ofwel overdracht van schuldvordering (% laten vallen) ofwel facturatie aan school van tussenkomst ofwel “no cure no pay” (pay - % laten vallen)
Rechtbank doorgaans: Vrederechter – beneden de 2.500 EUR advocaat niet verplicht, wel aangewezen uw advocaat kan ook op “abonnementsbasis” werken, nooit op basis “no cure, no pay”
opstarten procedure – dagvaarding (bezoek gerechtsdeurwaarder)
bekomen vonnis – uitvoering (opnieuw bezoek gerechtsdeurwaarder
Juridische valkuilen verjaringstermijn: 10 jaar: gemeen recht 1 jaar: “kostschoolhouders” (Rb. Brugge 3 januari 2013) 5 jaar: hetgeen betaalbaar is per termijn (Vred. Genk 3 november 2015)
afzonderlijke rechtspersoon binnen
scholengemeenschap / regio: NEEN zegt de Commissie Zorgvuldig Bestuur
26 oktober 2009 CZB/KL/KSO/2009/245b; zie ook: 16 december 2013 CZB/V/KSO/2013/338
5
25/04/16
Besluiten invordering schoolrekening maatschappelijk gebeuren vs. administratieve overlast
budgetvriendelijk bestuur incassobureau en rechtbank houden risico in, hebben impact en kunnen geld kosten
maar soms het enige alternatief
Met dank voor uw aandacht
Koen Maenhout- Filip Williotstraat 30 bus 0102 - 2600 Antwerpen (Berchem) Tel. 03 212 18 00 Fax 03 231 37 84 E-mail :
[email protected] www.alpheuslaw.be
6
