BESLUITENLIJST van de vergadering van burgemeester en wethouders van 5 februari 2013 Aanwezig: P.M. Bruinooge, voorzitter mr. P. de Baat MPM drs. V.H. Kloos mw. E.C. Konijn-Vermaas J.P. Nagengast MBA mw. M. Hamberg mw. A.J.A. van de Ven ir. J.A.M. Krieckaert, waarnemend secretaris
1.
Opening en mededelingen De besluitenlijst van de vergadering van 29 januari 2013 wordt gewijzigd vastgesteld (Eerste begrotingswijziging 2013).
2. Bespreekstukken Raadsvragen VVD inzake financiële aantrekkelijkheid herindelingen 13.154 Bruinooge Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Het lid van de raad, de heer R. Heerema, heeft ons bij brief van 22 januari 2013 vragen gesteld inzake de financiële aantrekkelijkheid van herindelingen Besluit: In te stemmen met bijgaande beantwoording. 13.128 Bruinooge
Raadsvragen VVD inzake verpaupering Achterdam Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Het lid van de raad, mevrouw Y de Bont heeft namens de VVD fractie vragen gesteld over de verpaupering van de Achterdam. Besluit: In te stemmen met bijgaande beantwoording.
13.70 De Baat
Wijziging Uitvoeringsregeling gemeentelijke belastingen 2013 Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Per 1 januari 2013 wijzigt de renteregeling uit de Invorderingswet 1990 (IW 1990). De wijzigingen van de renteregeling betreffen vooral het vergoeden van invorderingsrente. Invorderingsrente is de rente die de gemeente aan een belastingschuldige in rekening brengt bij overschrijding van de voor de belastingaanslag geldende enige of laatste betalingstermijn. De voor dit voorstel van belang zijnde wijziging is dat de invorderingsrente voortaan gelijk is aan de wettelijke rente. Hierdoor moet de verwijzing naar artikel 29 Invorderingswet in de Uitvoeringsregeling gemeentelijke belastingen vervallen. Tevens wordt voorgesteld om, voor de volledigheid, de tekst ‘, een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen’ toe te voegen aan artikel 3 lid 2, voorlopige aanslag bouwleges. De volledige tekst wordt dan: ‘Indien een aanvraag voor een bouwvergunning, een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen of een wijzigingsvergunning wordt ingediend, en de bouwkosten genoemd in de tarieventabel in titel 2 van de Legesverordening op het moment van in behandeling nemen van de aanvraag niet tot het definitieve bedrag kunnen worden vastgesteld, kan een aanslag worden opgelegd tot ten hoogste het bedrag waarop de aanslag vermoedelijk zal worden vastgesteld.’ Besluit: De Uitvoeringsregeling gemeentelijke belastingen 2013 vast te stellen.
13.90 De Baat
Wijziging tarieven Leges 2013 Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Bij besluit van 21 november 2012 zijn de tarieven in het Besluit paspoortgelden aangepast. Met ingang van 1 januari 2013 mag een paspoort bij de gemeente maximaal € 50,35 kosten (€ 48,73 in 2012) en een Nederlandse identiteitskaart € 41,90 (€ 40,05 in 2012). De korting van € 10,05 op de prijs van een identiteitskaart voor kinderen tot 14 jaar blijft gehandhaafd. De spoedtoeslag wordt maximaal € 46,60. Per 1 januari 2013 is ook het tarief van de CBR voor de verklaring van geschiktheid (1.3.4 Tarieventabel) verhoogd van € 23,40 naar € 23,80. Conform bestendig beleid wordt voorgesteld de legestarieven aan te passen aan de nieuwe tarieven Besluit paspoortgelden en CBR. Dit kan op grond van artikel 11 legesverordening middels een collegebesluit.Voorgesteld wordt verder een typefout te herstellen bij 1.3.2. (opslag leges rijbewijs indien bij de aanvraag geen volledige stukken worden overlegd). Het tarief dient hier € 31,25 zijn in plaats van € 31,20. Voorgesteld wordt om tevens het onbedoelde verschil in tarief voor trouwen op een vrije locatie op zaterdag en zondag gelijk te trekken. Trouwen op een vrije locatie op zaterdag kost nu € 407,70 en op zondag kost dit € 399,60. Uitgangspunt is dat voor trouwen op zaterdag en zondag een gelijk tarief wordt geheven. Het in het besluit genoemde tarief (€ 392,80, gelijk aan het tarief van trouwen op een vrije locatie op zaterdag in 2011) is zonder jaarlijkse verhoging in de verordening van 2012 opgenomen waardoor een onbedoeld verschil is ontstaand tussen het tarief voor zondag en zaterdag. Op grond van artikel 11 van de Legesverordening is een tariefverlaging mogelijk middels een collegebesluit. Een tariefverhoging kan alleen middels een raadsbesluit. Gezien de marginale financiële gevolgen wordt uit efficiency overwegingen voorgesteld het tarief voor beide dagen vast te stellen op € 399,60.
2
Besluit: 1. Bijgaand conceptbesluit vast te stellen. 2. Het besluit ter kennisname naar de raad te sturen. 12.1201 De Baat
Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen 2014 Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Om te komen tot uniforme afspraken is in Noord-Holland Noord een gezamenlijke lijn opgesteld. De colleges van Hoorn, Den Helder en Alkmaar informeren de GR-en uiterlijk op 1 januari 2013 in hun eigen regio over de gemeentelijke bijdrage 2014. Gemeente Alkmaar draagt zorg voor de informatie richting de GR-en Veiligheidsregio, GGD en RHC. Besluit: 1. Voor de gemeentelijke bijdrage 2014 gemeenschappelijke regelingen uitgaan van een indexering van 0,625% ten opzichte van 2013 (niet van toepassing op WNK en VVI). 2. Voor 2014 uitgaan van een verlaging van de gemeentelijke bijdrage met 0,625% ten opzichte van 2013 (niet van toepassing op VVI). 3. De gemeenschappelijke regelingen (excl. VVI) en de deelnemende gemeenten hierover te informeren.
12.1250 Kloos/Konijn
Evenement 538 voor War Child Samenvatting / bestuurlijke presentatie: In de week van 22 tot en met 29 maart 2013 zetten alle DJ’s van 538 zich een week lang non-stop in voor War Child. Op 24 maart komt het evenement ‘538 voor War Child’ naar Alkmaar. De gemeente Alkmaar ondersteunt en faciliteert dit evenement. Om dit te doen is het noodzakelijk dat er een aantal afspraken wordt vastgelegd. Besluit: 1. Het projectplan met bijlagen vast te stellen. 2. Door het verlagen van de post onvoorzien 2013 een tweede budget van € 15.000,- beschikbaar te stellen voor de productie van het evenement 538 voor War Child en dit de raad voor te leggen via de tweede wijziging van de begroting 2013. 3. Bijgevoegde overeenkomst met Stichting Fondsenwerving Ondersteuning Oorlogskinderen (StFOO) te ondertekenen. 4. Stadswerk, extra stadstoezichthouders, politie, vrijwillige politie en eventueel politie in opleiding op te roepen voor het evenement op 24 maart 2013 en deze organisaties te verzoeken de kosten van de inzet niet door te belasten aan het project, maar te dekken binnen de eigen budgetten. 5. Als ambassadeurs op te treden voor het evenement en burgers, bedrijven en organisaties in Alkmaar hierover te enthousiasmeren en aan te zetten om mee te doen. Waarvoor promotiemateriaal beschikbaar is in de vorm van een flyer en posters en informatie in de vorm van een lijst met veelgestelde vragen.
3
6.
7. 8.
13.155 Kloos
In te stemmen om de stad Alkmaar ook in 2014 voor te dragen als lokatie voor het evenement 538 voor War Child en hierover definitief te besluiten na de evaluatie van het evenement op 24 maart 2013 en instemming van de gemeenteraad om een vervolg te geven aan dit evenement. Zelf ook een actie te houden op 24 maart 2013, waarvan de inhoud op een later tijdstip wordt voorgelegd. Bijgaand projectplan inclusief flyers van het evenement ter kennisname naar de Raad te sturen en de raadsleden te vragen om in actie te komen.
Evaluatie en vaststelling subsidie Kerstmarkt en IJsbaan Alkmaar Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Van 7 december 2012 tot 6 januari 2013 heeft de Stichting Kerstmarkt Alkmaar een IJsbaan op het Canadaplein georganiseerd. Van 14 t/m 30 december is er rond de Grote Kerk en het Canadaplein een kerstmarkt georganiseerd. Voor dit evenement heeft het college van B&W op 11 september ’12 besloten een bedrag van maximaal € 40.000 ter beschikking te stellen. Hiervan wordt € 5.000 als sponsorgeld bijgedragen en € 35.000 als subsidie. Inmiddels is het evenement achter de rug en heeft de organisator het evenement geëvalueerd. De IJsbaan is het meest succesvol gebleken en de Kerstmarkt is tegengevallen. Een evaluatie met de gemeentelijke evenementencommissie over de organisatie van het evenement vindt in februari plaats. De Stichting Kerstmarkt Alkmaar heeft een verzoek tot vaststelling van de subsidie ingediend. Besluit: 1. Kennis te nemen van het verzoek tot vaststelling van de subsidie met de evaluatie van het evenement kerstmarkt en ijsbaan. 2. De subsidie vast te stellen conform bijgevoegde beschikking.
13.190 Kloos
Raadsvragen D66 inzake persbericht bindend advies YXIE Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Het lid van de raad, de heer J. van Wolferen, heeft ons bij brief van 2 februari 2013 vragen gesteld inzake een persbericht van de gemeente over het bindend advies YXIE. Besluit: In te stemmen met bijgaande beantwoording.
4
12.1249 Kloos
Verruiming regels tijdens evenement 538 voor War Child op 24 maart 2013 Samenvatting / bestuurlijke presentatie: De gemeente Alkmaar ondersteunt en faciliteert het evenement 538 voor War Child dat op 24 maart 2013 in Alkmaar plaatsvindt. In de aanloop naar het evenement, maar zeker ook op de dag zelf zullen er allerlei acties worden georganiseerd om geld in te zamelen voor War Child. Het is moeilijk vooraf te overzien welke acties allemaal opgezet worden en er zullen ook op die dag zelf spontaan acties ontstaan. Om dit goed te kunnen reguleren en om zoveel mogelijk ruimte te creëren voor ad hoc acties en ideeën, is het noodzakelijk een regelkader te stellen waarbinnen diverse activiteiten kunnen worden georganiseerd. Besluit: In te stemmen met de in het bijgevoegde memo opgenomen regelkader voor het evenement 538 voor War Child.
13.113 Hamberg
Aanpassing bevoegdhedenregister Huisvestingsverordening Alkmaar Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Het bevoegdhedenregister behoeft aanpassing naar aanleiding van de Huisvestingsverordening Alkmaar die per 15 december 2011 in werking is getreden. Besluit: 1. Het besluit van 8 maart 2011 inhoudelijk in stand te laten, maar de grondslag ervan te wijzigen in artikel 2.7.7 van de Huisvestingsverordening Alkmaar. 2. Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking ervan en werkt terug tot 15 december 2011. 3. Dit besluit op de gebruikelijke wijze bekend te maken en te verwerken in het bevoegdhedenregister.
13.147 Hamberg
Uitvoerend beleidskader re-integratie 2013 Samenvatting / bestuurlijke presentatie: De wetswijzigingen in de WWB die in het afgelopen jaar zijn doorgevoerd, vereisen een bijstelling van het beleidskader re-integratie. Het gaat dan om ander andere de opname van de WIJ in de WWB, de scholingsplicht voor jongeren en de inzet van het instrument loondispensatie. Het huidige kabinet heeft een nieuwe wet aangekondigd, die in de plaats komt van de eerder ingediende Wet werken naar vermogen: de Participatiewet. In afwachting van de komst van de Participatiewet heeft de nu voorliggende beleidsnota het karakter van een ‘tussenproduct’. In de tweede helft van 2013 wordt u een herzien beleidskader aangeboden met daarin het regionale beleid voor de re-integratie en ook de uitwerking gegeven aan de ‘tegenprestatie’ zoals die nu is opgenomen in de WWB. De nieuwe Participatiewet voorziet per 2014 in de samenvoeging van de doelgroepen WWB, WSW en Wajong (nieuwe instroom).
5
Besluit: 1. In te stemmen met het Uitvoerend beleidskader re-integratie 2013, onder gelijktijdige intrekking van het beleidskaderkader re-integratie van december 2009. 2. In te stemmen met de voor 2013 geldende beleidsregels uitvoerend beleidskader. 3. Het voorstel ter kennis te brengen van de Raadscommissie Sociaal. 13.109 Hamberg
Afspraken uit bestuurlijk overleg met corporaties Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Op 31 oktober vond bestuurlijk overleg plaats tussen de gemeente Alkmaar en vijf corporaties. De deelnemers hebben aangegeven dat zij er belang aan hechten de uitkomst vast te leggen en deze te bekrachtigen met een handtekening. Daarom is bijgevoegd document opgesteld waarin de afspraken/vervolgacties zijn opgenomen. Besluit: 1. In te stemmen met bijgevoegd document waarin de afspraken/vervolgacties zijn opgenomen van het bestuurlijk overleg met corporaties op 31 oktober. 2. De raad het document ter kennisname aan te bieden. De burgemeester: 3. De wethouder Wonen te machtigen tot ondertekening van het document.
13.83 Hamberg
Plan van aanpak naar aanleiding van rekenkamerrapport 'invoering CJG in Alkmaar' Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Naar aanleiding van het rapport ‘Invoering van Centra voor Jeugd en Gezin in Alkmaar‘ van de rekenkamercommissie heeft de raad op 11 oktober 2012 het college opdracht gegeven een plan van aanpak met een daarbij behorend tijdschema op te stellen om de conclusies en aanbevelingen van de rekenkamercommissie te implementeren. Bijgaand plan van aanpak geeft uitvoering aan dit besluit en wordt ter opiniërende bespreking aangeboden aan de raadscomissie Besluit: In te stemmen met bijgaand commissievoorstel en het bijbehorende Plan van aanpak naar aanleiding van rekenkamerrapport ‘Invoering Centra voor Jeugd en Gezin in Alkmaar’.
13.115 Hamberg
Raadsvragen LA inzake grootverdieners in de publieke sector Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Het lid van de raad, mevrouw A. Jansen, heeft namens de fractie van Leefbaar Alkmaar vragen gesteld over ‘grootverdieners in de publieke sector’. Besluit: In te stemmen met bijgaande beantwoording.
6
13.116 Van de Ven
Pilot en beleidsuitgangspunten verkoop/verhuur reststroken openbaar groen Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Onlangs is toestemming gegeven capaciteit in te huren voor het uitvoeren van een pilotproject met betrekking tot de aanpak van onrechtmatig in gebruik genomen gemeentegrond (reststroken openbaar groen). Het beleidsdoel van deze pilot is om burgers de gelegenheid te geven om waar mogelijk hun tuin uit te breiden met reststroken, die voor de gemeente vaak moeilijk te onderhouden of niet van strategisch belang zijn. Daarnaast is het doel om onrechtmatig gebruik van deze stroken aan te pakken, in de eerste plaats door waar mogelijk het gebruik te legaliseren door verkoop of verhuur (of het vrijwillig beëindigen hiervan). Mocht na de pilot blijken dat dit niet in alle gevallen lukt, dan zal handhavend moeten worden opgetreden. Met deze pilot van circa 75 situaties van onrechtmatig gebruik in gebruik genomen openbaar groen zal ervaring worden opgedaan voor de aanpak van de overige circa 875 gevallen die eerder geconstateerd zijn. Omdat uitgangspunten specifiek voor de verkoop, verhuur en terugvordering van reststroken openbaar groen niet recent zijn vastgelegd, vragen we u om hier in dit voorstel over te besluiten. De uitgangspunten hebben betrekking op prijs, afwegingscriteria voor verkoop/verhuur en wijze van handhaving. Besluit: 1. Bijgaande uitgangspunten voor de verkoop, verhuur en terugvordering van reststroken openbaar groen vast te stellen. 2. Als onderdeel hiervan de verkoopprijs van snippergroen voor de duur van de pilot (1 februari tot 1 mei 2013) vast te stellen op EUR 135,- per m2 k.k., zowel voor onrechtmatig in gebruik genomen stroken als voor reguliere verkopen van nog niet in gebruik genomen stroken. 3. Dit besluit ter kennisname door te sturen naar de raad.
13.63 Van de Ven
Vaststellen Bomenverordening Alkmaar 2013 Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Het huidige beleid in gemeente Alkmaar is gericht op deregulering en lastenverlichting, zowel voor de burger als de gemeente. De ‘Bomenverordening Alkmaar 2013’ vervangt de huidige kapverordening Alkmaar 2004. Deze nieuwe bomenverordening komt zowel tegemoet aan de wens van deregulering en lastenverlichting, als aan de waarborging van de bescherming van het bomenbestand in de stad. Deze bomenverordening heeft in november en december 2012 voor inspraak ter inzage gelegen. Besluit: In te stemmen met bijgaand raadsvoorstel.
7
13.117 Van de Ven
Vaststellen Welstandscriteria voor reclame Samenvatting / bestuurlijke presentatie: Ter uitwerking van de Kadernota reclame, vastgesteld op 12 juli 2012, zijn de algemene welstandscriteria voor reclame en het eerste hoofdstuk van de gebiedsspecifieke welstandscriteria voor reclame opgesteld. Op 13 november 2012 hebt u ingestemd met de concept-welstandscriteria voor reclame alsmede met de gebiedsspecifieke concept-welstandscriteria reclame bedrijventerrein Boekelermeer. Ten behoeve van inspraak door ingezetenen en belanghebbenden zijn de conceptwelstandscriteria ter inzage gelegd van 29 november 2012 tot 10 januari 2013. Er zijn geen inspraakreacties ingediend. Voorgesteld wordt in te stemmen met de Welstandscriteria voor reclame (algemene criteria) en de Welstandscriteria voor reclame bedrijventerrein Boekelermeer (1e hoofdstuk specifieke criteria) en de raad voor te stellen genoemde welstandscriteria vast te stellen. Besluit: 1. In te stemmen met bijgaande Welstandscriteria voor reclame en van de Welstandscriteria voor reclame bedrijventerrein Boekelermeer. 2. De raad voor te stellen de onder 1. genoemde welstandscriteria vast te stellen en daarbij te bepalen dat: de Welstandscriteria voor reclame in de plaats treden van paragraaf 8.2.4. Reclame-uitingen, specifiek de pagina’s C.23 t/m C.25 (de algemene criteria voor reclame) van de Welstandsnota gemeente Alkmaar 2004 voor zover er gebiedsspecifieke welstandscriteria voor reclame zijn vastgesteld; de Welstandscriteria reclame bedrijventerrein Boekelermeer in de plaats treden van de subparagraaf Vrijstaande reclame-uitingen / reclamezuilen op bedrijventerreinen (pagina’s C.29 t/m C.30) van de Welstandsnota gemeente Alkmaar 2004, voor zover het betreft het bedrijventerrein Boekelermeer en de genoemde Welstandscriteria voor reclame en Welstandscriteria voor reclame bedrijventerrein Boekelermeer na vaststelling van de (nieuwe) Welstandsnota, deel uitmaken van die Welstandsnota.
8
