v 1, ",
N(ITAKEUANGAN DAII
RANCANGANANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA
TAHUN 1975 11976 l
I
REPUBLIK INDONESIA
DAFTAR ISI Halaman vii xix xxiv
BAB II. PERKEMBANGANHARGA, GAII DAN UPAH harga 2.1. Perkembangan 2.1.1. IndeksbiayahiduP 2.1,2. Indeksharga9 macambahanpokok utama hargabarang-barang 2.1.3. Perkembangan lainnya 2.1.4. Indekshargaemasdan indekshargavaluta asingsertadevisa 2.1.5. Hargahasilbumi eksporgolonganA gajidanuPah 2.2. Perkembangan BAB NI. PELAKSANAANAPBN 197411975
29 29 34 3+
38 40 44 48 )J
3 , 1 . U m u m . . . . '.. . . . . . . . , . . . . dalamnegeri 3.2. Penerimaan @!' Pe,rgeluaranrutin
)J
TabunganPemerintah 3_r.4. Pembangunan Q/' Penerimaan 3.6. Pengeluaran Pembangunan
IJ
BAB IV. RENCANAAPBN1975/1976 4.1.Umum
.."........"......'
dalamnegeri 4.2. Penerimaan 4.2.f . 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4.
...,'...........'. Pajaklangsung Paja,ktidak langzung minYak Penerimaan non tax Penerimaan
4.3. Penerimaan Pembangunan
)o oI a'
74 80 80 84 87 93 101
r03 103
Halaman
4.3.1. Bantuanpro$am 4.3.2, Bantuanproyek..........,. rutin 4.4. Pengeluaran 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3, 4.4.4. 4.4.5.
pegawai ............ Belanja Belanja barang................. Subsididaerahotonom Bungadan cicilanhutang rutin Lain{ainpengeluaran
105 L07 108 713
r74 ,/ 1l)
t16
4.5. Tabunganpemerintah
117
pembangunan 4.6. Pengeluaran
721
Negara.............. Keuangan 4.7. Pengawasan
130
BAB V. PERKEMBANGANMONETERDAN PERKREDITAN ....
I
IU)
r36
moneterdalam 5 .1. Pokok-pokokkebijaksanaan dalam REPELITA I dan sasarankebijaksa-naan REPELITAII .....................
736
jumlah uangberedardan sebab-sebab 5.2. Perkembangan perubahannya
156
................. 5,3. Danaperkreditan
t4+
dana pengerahan 5.3.1. Pokok-pokokkebijaksanaan perkeditan danaperkreditan..'.'."...........' 5.3.2. Perkembangan dana ...........'..... pengerahan 5.4. Perkembangan 5.4.1. Depositoberjangka Nasionaldan 5.4.2. TabunganPembangunan TabunganAsuransiBerjangka 5.4.3. Sertifikatdeposito danalainnya 5.4.4, Pengerahan 5 .4.5. Lembagakeuangandan PasarUangdan Modal perkreditan 5.5. Perkembangan perkreditan 5.5.1. Kebijaksanaan pemberiankredit menurut 5.5.2. Perkembangan sektorperbankan
144 r46 7+9
r+9 150 I) J .t))
r57 158 158 159
Halaman pemberiankredit menurut 5.5.3. Perkembangan sektorpemerintahdan swasta pemberiankredit menurut 5.5.4. Perkembangan
r
sektorekonomi pemberiankredit bank-bank 5.5.5. Perkembangan pemerintahmenurut DaswatiI kreditinvestasi..'................".. 5.5.6. Perkembangan
161 t6l 167
r69
5.6. Perkiraanjumlah uangberedardan perkreditan LYIJIIYIO
BAB VI. PERKEMBANGANNERACA PEMBAYARANDAN LALU LINTASDEVISA .......,,..... 6.1. Pendahuluan..............."'.. 6.1.1. Situasiekonomidan moneterintemasional..' luar negeri perdagangan 6.1.2, Kebijaksanaan neracapembayaran..'."................'.... 6.2. Perkembangan berjalan 6.2.1. Transaksi 6 . 2 . 1 . L .E k s P o r ' . . . . . . . . ' . ' . . 6.2.1.2.Impordiluarminyak'.'.'..".'...'.... jasa-jasa 6.2.1.3. Pengeluaran minYak 6.2.1.4. Penerimaan 6,2.2, Lah:'lintasmodaldan ffansfer........"....""""' nilai ekpor 6.3. Realisasiperkembangan golongan 6.3.1. Realisasinilai eksporbarang'barang utama.....,....,,.. golongan 6.3.2. Realisasinilai eksporbarang-barang
II)
175 175 180 181 182 182 185 185 185 186 190 190 197
lainnya realisasi nilai impor .....'............'......'. 6.4. Perkembangan
799
6:5. Bantuanluarnegeri
202
bantuanluar negeri 6.5.1. Perkembangan 6.5.f.1. BaftuanProgram 6,5.1'2, BantuanProYek
2Ll 2t7
bantuanluarnegeri .'.".........'...'...' 6.5.2. Realisasi
2L3
t
J1?
Halaman tahun I975/1976 .,........ neracaDembavaran 6.6. Perkiraan o . o . r . Perkiraan nilai ekspor
zr5
6 . 6 . 2 . Perkiraan nilai impor n inyak ............,...........-. 6 . 6 . 3 . P e r k i r a a np e n e r i m a a m
Lto
o.o-t.
Perkiraan lain-lain
PRODUKSIDAN FAKTOR-FAKTOR BABVN. PERKEMBANGAN PRODUKSI
|
275
276 217
279
7.1. Pendahuluan
?19
pendapatannasional 7.2. Perkembangan
219
7 . 3 . K e a d a a np a n g a n - . . . . . . . . . . .
LZ)
produksi 7.4. Perkembangan
229 229 229 229
7.4.1. Pertanian 7 . 4 . 1 . 7 . Pendahuluan Produksiberas 7 . + . 1 ..3 Palawijadanhortikulrura 7. + . 1 . +Perkebunan . 7 . + . 1 . 4 .P 1 .e r k e b u n raank y a t , . . . . . , . . . . besarswasta... 7.+J.+.2.Perkebunan 7 . + . L 4 . 3P. e r k e b u n na en g a r a , . . . . . . . . . .
7. 4 . r ..5 Produksikehutanan 7. + . 1 . 6 .Produksipetemakan 7. + . r ,.7 Produksiperikanan 7.4.2.lndustri 7. 4 . 2 . r . k dustri tekstil 7. 4 . 2 . 2 .Industri ringandan kcrajinanrakyat .. 7 . 4 . 2 . 3 .Industri dasar 7.4.2.+. Indusni kimia
z+o 2+6 246 2+9 z+9 252 26r 267 276 282 286 292 298
................... 7,4.3. Pertambangan 302 7.4.3.7. Minyakdangasbumi ....................... 302 lainnya................,...... 308 7 .+.3.2. Hasiltambang 317
7.4.4. Pariwisata
318
7.5. Prasarana lV
Halaman
7. 5. 7 . Sektorpengairan 7. 5 . 2 ,Sektor cipta karya Penvediaan air minum Perumahan rakyat P€rencanaan kota dan daeralr PenelitianDerumahan rakvat dan penyediaanair minum 7 , 5 . 3 .Sektot tenagalistrik dan gas 7,r.2.L. 7,5,2,2. 7,5,2,3, 7.t .2,4.
7. 5 . 4 .S e k t o rB i n a M a r gL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. 5 , 5 .Perhubungan
I
7.5.5.L. 7.5.5.2. 7,5.5.3. 7.5.5.+. 7 .5.5.5. 7,5.5,6. 7,5.5.7. 7.5.5.8. 7.5.5.9.
Perhubungan darat Angkutankeretaapi Angkutansungaiferry dan danau ... Perhubungan laut Prasarana nelavaran Produksiia-sa dan industrimaritim .. Perhubungan udara Meteorologi dangeofisika Posgiro dan telekomunikasi
319 320 320
32r 322 322 t4t
326 330 330 331 332 333 )J/
3J7 347
343 )+J
dan kebudayaan 7,6. Pendidikan
347
7,7. Kesehatandan Keluargaberencana
J)U
7.7,1, Kesehatan J)U 7,7,1,7, Kebijaksanaan umumdan program lpsehatan dalamREPELITAI ......... 350 7,7.1.2. Kebijaksanaan umumdan program kesehat4ndqlamtalun pertama r r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .J.) .U. REPELITA program 7,7,13, Heril pelaksanaan R E p E L I T AI . . , . , . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . t), , .l-. . 7 ,7.1.+. KebiJaksenaen den langkah-langkal pokok dela$ pElekFaqsan pro$am kereheten dalamREPELITAII ..... 358 7,7.2, Keluuga,berencana
358
Halemsn dan koperasi 7,8. Tenagakerja,transmigrasi 7.8.1. Tenagakerja 7.8.1.1- Pendudukdantenagakerj8' .....'....."' 7.8.1.2. Angkatankerja 7.8.1.3. Perawatandan pcrlindunganteflaga kerja i.
7.8.2. Transmigtasi........'....'..:......... 7.8.3. Koperasi
359 359 359 362 364 364 50(}
dan keamanan 7.9. Pertahanan 7.9.1. Programdan kebijakanaanbidangpertahanan dalamREPELITAI ...........'.'.", dan keamanan
370 370
7.9.2. Rencanadan pokok-pokok kebijaksanaan dalam bidangpertahanandan keamanan dalamtahun keduaREPELITAII ."'...........'...
371
7,to,Pemerintahandalamnegeri
37r
modal .....,.....,, 7 . t r . Penanaman
374
..."'........'....... 375 modaldalamnegeri 7.11.1, Penanaman 380 modalasing 7.11.2. Penanaman
7.12.Kesejahteraansosial........,,......"'.
384
7 . 1 3 .A g a m a
387
7.r4.Penerensan
389
vi
DAFTAR TABEL Halaman
Tabel II.
1.
kenaikanindeksbiayahidup Persentase 1969ll97O- 197411975 di Jakarta,
Tabel IL
2.
Indeksbiaya hidup berdasarkan62 macambartngl fasadi Jakana,196911970 1974/1975
Tabel II.
3.
Indeksbiayahidup,indeks9 macambahan pokok dan indeksberasdi Jakarta,1969/1970 r974/1975
Tabel I I .
4.
Hargadan indeks9 bahanpokok di Jakarta
Tabel I I ,
5,
hargarata-ratagulapasir, Pcrkembangan kota tepungterigudantekstildi beberapa tahun1974 besardi Indonesia
,)o
35
39
Tabel IL
6.
Hargarata-ratadanindeksvalutaasingdi Jrkuta, 1969l!97O 1974/\975
Tabel IL
7.
emassertakurs Hargadan indeksrata-rata dan indeksrata-ratadevisakredit dandevisa 7969/1970 - 797+17975 umum di Ja!."arta,
Tabel II.
8.
hasil hargalokal beberapa Perkembangan f96911970 bumi golonganA di Jakarta, r97+t7975
45
hasilbumi hargabeberapa Perkembangan eksporgolonganA dipasarinternasional' 7969/r970- r97+11975
+6
Tabel II.
9,
Tabel tI. 10.
Tabel lI. 11.
Tabel III. Tabel III.
1.
upah minimum dan maksimum Perhembangan sektor,Juli 1973untuk berbagai Juli 1974 upahriil, upahminimum Perkembangan danmaksimumuntuk berbagaisektor, Jrrli1973- Jdi I97+
+l
51
)L
- 79741197 5 IkhtisarAPBN,796917970
54
Penerimaandalamnegeri,1974/1975
59
vll
Halaman Tabel IIL
3.
Tabel III. 4.
Tabel III. tl
Tabel III.
5.
6.
797+/r975
62
Penerimaanpajak-tidak-langsung, 7974/197 5
ot
Perkembanganpenerimaan dalam negeri menurut sektor, 197411975.. . . . .
66
Pengeluaranrutin, 1974/197 5
69 ,.
Belanjapegawai,1974/1975
Tabel III. Tabel lll.
Penerimaanpajak{angsung,
L
Tabel IV. I
Tabel IV. 2 Tabel IV. 3. Tabel IV. 4. Tabel IV. 5. Tabel IV. 6. Tabel IV. 7. Tabel IV. 8. Tabel IV. 9.
Pelaksanaan APBN1974/1975, S e m e s tI€ r . . . , .
79
Perbandingan perkembangan APBN denganREPELITA,7969/197O 7975/r97 6
82
Perkembangan penerimaan dalamnegeri, 7969/r970- r975tr976
85
Perkembangan penerimaan pajak - 7975/7976 langsung, 196917970
o1
Perkembangan penerimaanpajak-tidakIangsung,196917970- 1975/L976
98
Perkembangan penerimaanminyak, 1969/7970 7975tL976
100
Perkembangan penerimaannon-t:rx, t969/r970 7975/1976
702
Perkembangan penerimaanpembangunan, 7969/1970 r975/1976
104
Perkembangan penerimaanbantuan Proyek,1969/1970 797517976
106
Perkembangan pengeluaran rutin,
- 7975tr976 1969/1970
v11l
109
Halaman
+
Tabel lV. 10.
1969/7970- 1975/1976 Belanjapegawai,
Tabel IV. 11.
Perkembangantabunganpemerintah, 1 9 6 9 / 7 9 7 0- 1 9 7 5 / 1 9 7 6 .
Tabel IV. 12.
pengeluaranpembangunan, Perkembangan
rg6gng70 - 1975/1976
khususproyek-proyek Tabel IV. 13. Hasil pemeriksaan PELITA, 1969/t970- 7973/1974
\ttz' 118
r22 t)'t
Tabel IV. 14.
dan RencanaAnggaranPendaPatan 1g75ltg76 Negara, Belanja
135
Tabel V. 1.
jumlahuangyangberedar, Perkembangan - 1974/7975. . . . . 796911970
139
Tabel V. 2.
jumlahuangyang perubahan Sebab-sebab beredar,1969/7970 7974/7975
140
Tabel V. 3.
jumlahuangyangberedar Perkembangan dan depositodalamarti riil, - r97+/1975 1969/1970
1+1
f Tabel V. 4.
danaperkreditanbank' Perkembangan
Tabel V. 5.
depositoberjangkabank-bank Perkembangan danTaskz,1969/1970Tabanas pemerintah,
- 7974/1975 ..... 7969tr970
7974/r97 5
l)r
sertifikatdePositobankPerkembangan 1 9 7+...'.. . bank1 , 971
t5+
Tabel
V.6.
Tabel
v. 7. lnvestasidanz,L969- 1973
Tabel
perkreditanbank menurut v. 8. Perkembangan sektorpemerintahdan sektot swasta,
Tabel V. 9.
747
156
- r9741197 5.. . t9691r970
762
perkreditanbank menurut Perkembangan - 1974/7975 sektorekonomi,196911970
165
IX
Halarnan
Tabel V. 10.
pemberiankredit Perkembangan bank-bankpemerintahmenurut DaswatiI tidak termasukkredit langsungBI, April 197+ . .
168
Tabel V. 11.
Perkembangan kredit investasi, 1969t1970- 197+t7975
Tabel V. 12.
jumlah uangberedardan Prognosa perkreditanbank seluruhnya,T9T5tl976
Tabel VI. 1.
Perkembangan neracapembayaran, 7969tr970-7972tr973
..
183
Perkembangan neracapembayaran, 7973t1974-r974/r975
..
787
Tabel VI. 2. Tabel VI. 3. Tabel VI. 4. ,\
Tabel VI. 5. Tabel VI. 6. Tabel VI. 7. Tabel VI. 8. Tabel VI. 9.
Perkembangan ekspor,1969/19701973/7974
792
Perkembangan eksporbarang-barang golonganutama dan lainnya, rg73/r974-7974/t975
..
Perkembangan hargabarangekspor dipasarinternasional,.., realisasiimpor, Perkembangan 7969tr970 1973/7974. realisasiimpor, Perkembangan r973t7974-197+11975 Komitmenbantuanluar negeri, 1969/7970-1974/1975 Bantuanluar negeri,7969/197O-
7974tr975 Tabel VI. 10.
17+
796 198
200 '' ' ..
203
..
208
2rz
Realisasibantuanluar negeri,
r969n970- 7974/7975
21+
Halaman
Tabel VI. 11.
neraca Perkembangan Pembayaran, r973tr97+- 797511976
Tabel VIL 1.
Produk domestik bruto atas dasar harga
2I8
yang berlaku
220
Tabel VII. 2.
Produk domestikbruto, atasdasar hargakonstantahun 196o
22r
Tabel VII. 3,
Penggunaan produk domestikbruto, atasdasarhtrga yangberlaku ,
222
Tabel VII. + .
produkdomestikbruto, Penggunaan atasdasarhargakonstantahun 7960
223
Tabel VII. 5 .
produkdomestik Distribusipersentase bruto dtasdasarhargayangberlaku .
224
Perkembangan hargaberaskwalitas kota di Indonesia, mediumdibeberapa 1969tr970- r97411975
227
Tabel VII. 7.
Produksibeberapa hasilpertanian terpenting,1968 - 1973
230
Tabel VII. 8.
Areal panen,rata-rztahasilper-hadan produksiber'as,L968-1973 . . . . . .
232
Tabel VIL 9.
LuaspanenBimasdan InmasPadi, 7968- 1973
23+
Tabel VIL 10.
penyalurandan Perkembangan pengendaliankredit Bimas,7971- 7973 (Mr 1971-MT1973)
234
Tabel VII.
6.
Tabel VII. 11.
Penggunaan pupuk untuk tanamanpangan, tvotJ -
236
tvr J
Tabel VII. 12.
pestisidauntuk tanaman Penggunaan pangan1968- 1973 .
237
Tabel VII. 13.
Jumlahalat pengolahanpadi, 1968 L973 ' . ' . ,
2+O
x1
Halaman
Tabel VII. 14.
Luaspanen,hasilrata-rata danproduksi jagung,1968- 1973 .
24r
Tabel VIl. 15.
Luaspanen,hasilrata-ratadanproduksi ubi kayu, 1968- 1973
Tabel VII. 16.
Luaspanen,hasilrata-ratadanproduksi ubi jalar, 1968- 1973
242
Luaspanen,hasilrata-ratadanproduksi kacang-kacangan , 1968- 1973 ..
243
Luaspanendanproduksihortikultura 7969- 1971
244
Tabel VII. 19.
Produksi perkebunan rakyar,1969-1973......
247
Tabel VIl.20.
Usahaperemajaan oleh dinas-dinas perkebunanrakyat diseluruhIndonesia, 1969/7970- 7973/7974
248
Produksiperkebunan besarswasta, 1968 1973
250
Produksiperusahaan negaraperkebunan, 7968 t973
251
Volumeeksporhasilperkebunan, 7968 - 1973
253
Tabel VIL 17. Tabel VIL 18.
Tabel VII. 21.
+ Tabel VII. 22. TabelVII. 23. Tabel VII. 24. Tabel VII. 25,
Perkembangan penerimaan eksporutama perkebunan, 1968 7973
..
25+
Penerimaan dari eksporutamaperkebunan, 1968 1973
256
Tabel VII.26.
Produksi kay'upertukangan, 1968- 1973 ......
258
Tabel VII. 27.
Perkembangan realisasieksporkayu, 1968- 7973
258
Eksporhasilhutan rotan dan damar, 1968 - t97 3
260
Tabel VIL 28.
xu
Halaman
Tabel VIL 29.
Keadaanperkembangan hak pengusahaan hutan, tercatatsampaidengan31 Maret
r974 Tabel VII. 30.
Reboisasi penghijauan, L96911970-
1973/r974
261
Tabel VIL 3l.
Produksidaging,1969- 7973
zot
Tabel VII. 32.
Jumlah pemotrngan ternak dan unggas
1 9 6 9 - r 937
263
TabelVII.33.
Populasi tcrnak,1969- 1973
26+
Tabel VIL 34,
Produksitclur, 1969- 1973
zo)
T a b e lV I I . 3 5 .
Produksi susu,1969- 1973
265
TabelVII.36.
Volumeeksporternakdanhasil-hasilnya, 1969- 1973
268
Nilai cksporternakdan hasil-hasilnya, 1969- 7973
268
Tabcl VIL 37.
I
260
Tabel VII. 38.
Pemberantasan dan pencegahairpenyakit
ternak,1969- 1973 TabelVII.39.
Produksiobat-obatVeteriner,
1969- r973
269
Tabel VII. 40.
Produksiikan, 7968 - 1973
1'' 1
Tabel VII. 41.
perahumotor Jumlahdanpenyebaran ikan danperahulayarpenangkapan menurutdaerah, 1968- 1973
272
Volumedannilai eksporhasil-hasil perikanan,1968- 1973
273
Tabel VII. 42.
1
269
Tabel VII. 43.
Volumedannilai eksporudangterhadap eksporperikanan , 7968- 1973
Tabel VII. 44.
Produksibeberapa hasilindustri,
1968- 1973/797+
277
x|lt
Halaman
Tabel VII.45. Tabel VII.46. Tabel VII.47. Tabel VII. 48. Tabel vII.49. Tabel VII. 50. Tabel VII. 51.
A
Tabel VII. 52. Tabel VII. 53. Tabel VII. 54.
Nilaiproduksibeberapa hasil industri,1969/1970- L97i/i,97+
..
Targetdan realisasi produksi industritekstil,1969t7970- t97i/7974
280 ZBz
Pemakaian tekstilperkapita, 1969/1970_1973/7974
..
283
Pembangur.ran fisik dibidang industritekstil, 1969/1970- 1973/1974
284
pelaksanaan pernbangunan tahunkev REPELITAI bidangindustrireksril,7973/1974 ...........
ZAs
Perkembangan volumeproduksi indirstriringan,1969ll97 t 9j ,7 3 t I 9 Z 4. , . . . .
287
Perkembangan pelaksanaan probinkra, t 9 6 9 / I 9 7 O- r 9 7 3 t r 9 7 4 .
ZgI
Produksihasil-hasil industridasar, - 1973/1974. 1969/1970
29J
Perkembangan beberapa hasitindustri kimia, 1969/1970- 19T3/7974
Zgg
ProduksiminyakmentahIndonesia, r969tI97o-r974/r975
.,
303
Tabel VIL 55.
H a s ipl e n g b l a h m a ni n y a k1, 9 6 9 - 1 9 7 3 . . . . . ,
305
Tabel VII. 56.
Volume eksporminyak mentahdan h a s im l i n y a k 1, 9 6 9 A 9 7 -0 1 9 7 + / 7 9 7 5. . . . . .
?,O7
Produksihasiltambanglainnya, _ 7974t797 1969/7970 5
372
Eksporhasiltambanglainnya, - t97+t7975 1969/7970
,LJ
Perkembangan produksipariwisata, 1969- 7973
5tt
Tabel VIL 57. Tabel VlI. 58. Tabel VII. 59.
xlv
Halaman
Tab€l VU.60. Tabel VII.61.
Tabel VII.62.
Tabel VII.63.
Tabel VII.64. Tabel VII.65. Tabel VII.66. Tabel VII.67. Tabel VII.68. Tabel VlI.69. Tabel VII.70. Tabel VIL 71.
4
Tabel VIL 72. Tabel VII.73.
Pelaksanaanpembangunanpengairan,
1969t7970- r973/1974 Targetrealisasidan sasaran Program tenagalistrik dalam pembangunan - r973/1974.. . REPELITAr, 196911970 Hasilrehabilitasikegiatanproduksi gasdalamREPELITAI, - t973/197+ 1969t7970
320
Jal
326
Hasil-hasil yang dicapai dalam pembangunan bina marga,
1969/r970- 1973lr974
tLt
Perkembangan armadaangkutan - 91 9 7 3 . . . . . . . : jd.anrzyz,196
330
Perkembangan produksiperkereta apian,1969 7973.
JJI
Perkembangan rehabilitasiperkereta apim, 1969 I97 4
332
Perkembanganpelayaran niaga'
1969- 1973 nusantara,
5J+
Perkembanganarmada dan muatan
pelayaranlokal, 7969 - 1973
334
armadapelayaran Perkembangan samudera,1969- 1973
336
fasilitas Realisasifisik pembangunan - 1973/197+ 796911970 pelabuhan,
338
Perkembangan hasil pengerukan pelabuhan,7969/7970- 1973/797+
339
Hasilkegiatanproduksijasadan industri maritim, 1969 - 197!
339
penerbangan sipil Perkembangan dalamnegeri,1969 - 7973
347
Halaman Tabel VII.74.
Tabcl VII.75.
Tabel VII.76.
Tabel VII.77.
Tabel VII.78.
Tabel VII.79.
Tabel VIL 80. Tabel VIL 81. Tabel VII.82.
Tabel VII.83.
Tabel VII. 84,
Perkembangan penerbangan sipil keluarnegeri,7969- 1973
J+L
aruslalu lintasPos Perkembangan dan Giro, 7969 - 1973
5+5
Pos Perkembangan pembangunan
danGiro,1969/7970-1973/197+
3+4
Jumlahunit teleponotomat, 7969- 7973
34s
telekomunikasi, Perkembangan 1969 1973
346
Jumlahmurid sekolahdasarsampai denganperguruantinggi negeridan swasta,1969- 1973 .
348
Perkembangan penyediaansaranapendidika:n, 1969/7970 197417975
349
kegiatanusaha-usaha Perkembangan sekolah,1968- 7973 . kesehatan
352.
Penderitakoleradanjumla} kematiannya, 7969t1970- 7973/1974
3s3
Jumlahpenderitadan kematiankarena penyakitcacardi Indonesia, 1969/7970- 7973/7974
J))
Jumlahpenderitadan vaksinasiBCG yang telah dilaksanakan,
4
Tabel VIL 85.
- 1973/797+ 1969/7970
355
Realisasipenataran tenaga kesehatandi Indonesia, 7969I L97O - 197 3/ 1974
357
xvl
Halaman
Tabel VIL 86.
Tabel VII. 87.
Tabel ! i
Tabel
88.
VIL r>9.
Tabcl 'VII. 90.
359
Perkembanganpenduduk lndonesia menurut golonganumur padatahun 1961 dan 1971, sertaproycksinya D a d a t a h u n 7 9 7 2 , 1 9 7 4 , 7 9 7 5 d a n 1 9 7. .6. . .
360
Kepadatan penduduk menurut dr.erah ta}un 1930, 1967,1977 dan proyeksinya p a d a t a h u n1 9 7 5 . . .
36L
Penduduk umur 10 tahun keatasmenurut pendidikandikota dan pedesaan1971 .. . . . . . .
JOt
(70)tenagakerja menurut Persentase tingkat pendidikantahun 1961 dan
197r
,of
transmigrasi, 196911,970 Hasilpencmpatan 1973/1974
366
Tabel VII. 92.
jumlahkoperasi,1969- 1973. . Perkembangan
367
Tabel VII. 93.
lumlah BUUD / KUD tahun1973
368
Tabel VII. 94.
jumlah anggotakoperasi, Perkembangan
Tabel VII. 91.
Tabel VII. 95. Tabel VII. 96. Tabel VII. 97.
I
Perkembanganakseptor baru dan targetnya,1969/1970-197 3/7974 . .
Tabel VII. 98.
1969- 7971
369
jumlahsimpanan Perkembangan koperasi, 1969 r97 3
369
Hasilpemb4ngunan proyekbantuankepada daerahtingkatIl, l970ll97l - 19731t97+., . .
373
modaldalam Proyck-proyek penanaman negeriyangtelah disetujuiPemerintah, 7968-r974/t975.....
376
modaldalam penanarnan Proyek-proyek mendapat fasilitas tax holiday negeriyang 1968-797+11975 . . allowance, drn investment
378
xvii
Halaman modal dalam Proyek-proyekpenanaman negerimenurut lokasiusahanYa, 7968-197411975.,...
379
modal asing Proyek-proyekpenanaman yangtelah disetujuiPemerintahm€nurut bidangusaha,1967- 797411975
38r
modal asingyang hoyek-proyek penanaman disetujuiPemerintahmenurut negaraasal, 1967-197411975......
383
Tabel VII.102.
Bantuankepadaparakorban bencanaalam, 7969| I97 O sld 7973| 1974
385
Tabel VII.103.
tenagatuna karya kesektor Pendayagunaan pertaniandi Lampungdan Bengkulu, - 7974/7975 796911970
387
Tabel VIL 99.
Tabel VILIOO.
Tsbel VlLrOl.
Tabel vIL104. ^
Jumlahjemaahhaji, 196911970sld
t 9 7 4 / r 9 7 5. . . .
388
Tabel vII.105.
Luasdaerahdanjumlah pendudukdaerah pancaranTV - RI, 1969 - 7973
39r
Tabel VII.106.
Jumlahjam siaranTV RI menurut klasifikasi,1969 - r97 3
39r
Tabel VII.107.
JumlahStudio dan StationpemancarTV RI ' 1969-1973 ....
392
jumlah pesawattelevisi, Perkembangan 1969-1973 ..,..
392
Jumlahproduksifilm nasional,1969 1971 . .
393
Tabel VII.1O8.
Tabel VII.109.
xvlll
DAFTAR GRAFIK Halaman
Grafik
Lt.
Grafik
Grafik
Grafik
Beberapaindikator ekonomi Indonesia
I 974 April 1969- September
26
t.2.
impor diluar Indekshargabarang'barang negeri,1974
27
r. 3.
hargabeberapabarangdipasat Perkembangan ' -.. London,tahun7974
28
di Jakarta Indeks62 macambarang/jasa 1 9 6 9 / 7 9 7 01 9 7 4 1 r 9 7 5. . .
30
IL 1'
Grafik 11.2, Grafik II. 3. Grafik lI. 4.
indeksbiaya hidup di Jakarta' Perkembangan 1969/1970- 1974/7975. . . Perkembanganindeks beberapabarang,
... -.' 1 9 6 9 / 1 9 7- 01 9 7 4 / 1 9 7 5
Grafik
II. 5.
.10
Perkembanganharga emas,valuta asing
dandevisa,196911970'797411975
r.
JJ
ekspor, hargabarang'barang Perkembangan
43
r97+/7975. . 1969/1970-
47
Grafik III. 1.
APBN,1969/1970- 7974/7975 " ' Perkembangan
))
Grafik III. 2.
negan,!97317974- I9741I975 " ' " Penetimaan
Grafik IIL 3.
dalamnegeri,1973/1974- 197417975' Penerimaan
60
Grafik III. 4.
rutin, 7973/ 197+ - 797411975 " "''' Pengeluaran
70
Grafik III. 5.
- 1974| 1975 Pengeluaran Pembangunan'1973/ 797+
T)
Grafik IV. 1.
penerimaannegaradalamAPBN dan Ferbandingan REPELITA, 79691t97 0-197 5/1976 .
Grafik IV.2.
negaradalamAPBN dan pengeluaran Perbandingan REPELITA,7969/1970-797 5/ 1976'
xIX
6l
83
flalaman
Perbandingan penerimaandalamnegeridan REPELITA,t969/r970-r975/1976 .. . .. . . .
86
Grafik IV. 4.
dalamnegeri,1969/ 7970-7975/ I97 6 Penerinraar.r
9?
Grafik IV. 5 .
- 1975/1976. . . . . rtin, 79691197o Pengeluaran
110
Grafik IV. 6.
tabunganpemerintahdalamAPBN Perbandingan dan REPELITA,7969/7970-7975/I976
119
Grafik IV. 7 .
6 ... 796917970'19751197 Danapembangunzn,
7ZO
Grafik IV. 8.
O- 1975/I976 79691I97 pembangunan, Pengeluaran
LLJ
Perkreditanbank,jumlah uangberedardan dana .. '.' bznk,19691197o-7974/1975 perkreditan
7+2
Danaperkreditanbank menurut sumber, 7969/1970- 1974/7975
148
Depositoberjangkamenurut waktu, 1969/r97 0 - 197+1r975
i52
kredit perbankanmenurutsektor Perkembangan pemerintahdan sektor swtsta,1969/197O' L97+/r97 5
1()J
kredit perbankanmenutut sektor Perkembangan 5 0 - 797+1197 ekonomi,79691797
r66
kredit investasiyang disetujui Perkembangan perbankan,1969/1970- 7974/1975
772
eksporkeseluruhan, Perkembangan 197+/r97 5 L969/1,970
184
eksporbaranggolonganutama dan Perkembangan baranglainnya 1969| 197O' 197411975
188
Nilai eksporbaranggolonganrttamadan lainnya, - r97+tr975 7973t797+
189
Grafik lV. 3.
Grafik
Grafik
v. l . V. 2.
Grafik V. 3. I
Grafik
Grafik
V. 4.
V. 5.
Grafik V. 6. Grafik VI. 1. Grafik VL 2. Grafik VI. 3.
XX
Halaman
Grafik VI. 4.
nilai eksporminyak kelapasawit' Perkembangan kopi dan timah,1969/1970'797+/1975
193
Grafik Vl' 5'
nilai eksportanpaminyak' Perkembangan 1969l1970'197+11975
194
Grafik VI.6.
nilai impor menurutgolongan Perkernbangan ekonomi, 7969| 197O 1974| 1975
20r
Grafik Vl' 7.
nilai impor beberapabarang Perkembangan konzumsi,1969ll97O 797+l\975
20+
Grafik VI.8.
nilai impor beberapabahan Perkembangan 1969l197o- 797+11975 baku/penolong,
zo5
Grafik VI.9.
nilai impor beberapabarang Petkembanqan - 197417975 ' modal,1969/1970
206
Grafik VI.10.
ekonomi' Nilai impormenurutgolongan r973/r974- 197411975
207
Grafik VI 11.
KomitmenbantuanIuarnegeri, 5 rg6gt1970- 19741797
209
Grafik VII.
ha' Produksiberasdan rata-tatahasilpadi pet 7968- 7973
233
Grafik VlI. 2
pupukuntuk tanamanpangan' Penggunaan t968 - 1973
238
Grafik VII' 3.
padi' alatpengolahan Jumlahdan kapasitas 1968- 1973
239
Grafik VII' 4.
Produksihortikulura, 1968 1973
2+5
Grafik VII. 5.
eksporutamaperkebunan' Penerimaan 7968- 1973. .
255
Grafik VlI. 6.
Produksi,eksporkayu dan nilai eksporkayu'
t968 - r973
xxr
259
Halaman Grafik VIL 7.
Produksidaging,telur dan zusu,1969 - 1973 . ' ' .
266
Grafik VII. 8.
Volume dan nilai eksporhasil-hasilperikanan, 1968- r97 3
275
beberapahasilindustri ringan' Perkembangan 7969/t970 19731797+
288
beberapa hasilindustriringan, Perkembangan + t969t1970 r973/r97
289
beberapahasilindustri ringan, Perkembangan 1969/7970 1973/197+
290
hasilindustridasar, beberapa Perkembangan 7973/1974 t969t7970
294
hasilindustridasar, beberapa Perkembangan 1969/19707973/797+
295
hasilindustridasar, beberapa Perkembangan t969/1970 - r973/r97 +
296
hasilindustridasar, beberapa Perkembangan 7969/1970 r97 3/1974
297
beberapa hasilindusuikimia, Perkembangan 0 - 19731r97+ 1,9691797
299
hasilindustrikimia, beberapa Perkembangan r969t1970 r97!11974
300
hasilindustrikimia, beberapa Perkembangan 1969t7970- 797317974
301
Produksiminyakmentah,1969/1970- 7974/1975 '. minyak,1969- 7973 . danhasilpengolahan
30+
hasiltambang,1969/1970Produksibeberapa 1974/7975
3l+
Grafik VII. 9. Grafik VII.10. Grafik VIl.11. Grafi|. VIL1?. Grafik VII.13. Grafik VILI4. Grafik VII.15. Grafik VII.I6. Grafik VII.I7. Grafik VII.r8. Grafik VII.19. Grafik VII.20. Grafik VIl.21.
Produksibeberapahasiltambang,1969/197o'
1974/7975
JI)
xxll
Halaman
Grafik
vll. 22. Produksibeberapahasiltambang,797011977'
797+tr975 Grafik
v
376
. 2 3 . Hasilrehabilitasikegiatanproduksigas, - r973/r97+ 1969/L970
Grafik
jalan, 1969| 197o vU.24. HasiLhasilpembangunan ?,R
t973tr97+ Grafik
jembatan,1969/797Ov I I . 2 5 . Hasil-hasilpembangunan
329
L973/L974 Grafik
pelayaranniaganusantara, vil.26. Perkembangan 1969/7970- 7973t1974
Grafik
l
33s
O' 1969/797 pelabuhan, vlt.27. Hasilpengerukan
340
7973/t974 Grafik
325
vrl 28. Jumlahpenderitacacardan kematiannya, - 19731197+ 1969/r970
Grafik
modal dalamnegeri VII. 29. Proyek-proyekpenanaman yangtelah disetujuipemerintah, 1968- r97+tr975
Grafik
VII. 30. Proyek-proyekpenanamanmodal asingyang telahdisetuiuipemerintah,1967- 1974/1975
xxllr
354
382
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran
Lampitan
L
Z.
Lampiran 3a.
3b.
Lampiran
4.
PerkiraanPbnerimaanNegara Tahun Anggaran79751t976
1
AnggaranBelanjafi.utin 7975/1976, perinciarmenurut sektor/subsektor
10
AnggaranBelanjaPembangunan 197517976 suzunansektor/subsektor
IJ
Nilai rupia} bantuanproyek/tehnis tahun1975ll976, perincianmenurut sektor/subsektor
17
RancanganUndang-Undang Republik Indonesia Nomor Tahun 1975 tentangAnggaran Pendapatan dan BelanjaNegaraTahun Anggaran
zo
r975tr976
xxiv
a
UMUM 4
+
BAB
I
UMUM Adalah suatu kewajiban bagi rakyat dan bangsa Indonesia, khususnya Pemerintah dan segenapeparantrnya untuk pada saat-saatmenjelangtahun anggaranbaru, meresapkankembali bahwa pembangunanmudak harus dilaksanakan. rakyat dan bangsaIndonesia Hal ini disebabkankarenadenganpembangunan, pembangunan, akan dapatmeraihcita-citakemerdekaannya ;denganmelaksanakan rakyat dan bangsaIndonesiaakan dapat menikmati kemajuandan kesejahteraan serta merasakanketenteramankarena keadilan ditegakkan dalam suasanakecukupan, Itulah makna dari suatu pembangunanyang berhasil' Namun apabila pelaksanaanpembangunanmengalamikegagalan,katena disiplin pembangunan maka yang terabaikanatau karena pertentanganyang dibiarkan berkepanjangan, penderitaan sedemikianitu akan menyebabkangenerasimendatanghidup dalam dan bahkan dapat membawa kehancuran bagi bangsa dan negara Republik Indonesia. {
Oleh sebabitu kemerdekaanyang telah dicapaidenganpenuh pengorbanan, harus diikuti oleh pembangunanyang terus-menerusdilaksanakandenganpenuh kesungguhandan dengan tekad yang tak tergoyahkan,agar hari esok bangsa Indonesiaselalu nampak lebih cerah. tidak Sejalandenganitu seyogyanyaterus pula diresapibahwapembangunan boleh mengikuti seleragolongan,karenayang sedemikianitu akan mengingkari hakekat bahwa pembangunanharus dilakukan bersama*amaoleh seluruhrakyat Indonesia. bukan pula merupakanpekerjaanyang boleh dilakukansecara Pembangunan kepingan,terpisah kaitan hubungannyabidang yang satu dari yang lain, karena cara seperti itu akan menghasilkanpertumbuhan yang liar dan menimbulkan ketidak seimbangan. Maka benarlah pendapat yang ditopang oleh pengalaman,bahwa pembangunan harus dilaksanakansecara menyeluruh dengan irama yang padu, terjalin menjadi satu kesaruanyurg serasida.nmenjurus kepada sasaranyang telah ditetapkan, sehinggadapat menjedikekuatanpendorongyang besarkearah tercapainyatujuan yang dicita-citakan.
Memahami hal ini adalah Penting,karena akan terbina keyakinan bahwa tegak pembangunanharus direncanakan.Melalui rencana pembangunanakan jelas i.rp*.u:ng arah yang hatus ditempuh dan tujuan yang harusdicapai ; akan t.rungUf kesanggupanuntuk memadukanhasrat dan kenyataan,memadukan landasan idealisme dan realitas, sehinggapilihan yang dilakukan akan menjadi beranjakyangkokoh kuat. baik Dalam hubunganini hendaknyadisadaripula, bahwarencanayang nilai-nilai haruslah didukung oleh nitai-nilai yang hakiki yang dianggapluhur' nilai yang menjadi,.ndi hidnp dan kehidupanbangsa'Bagi bangsaIndonesia' dan dasarNegaraKesatuanRepublik yan! sedemikianitu ialah PancaSila,faLsafah Indonesia.
I
yang Dengandemikianakan menjadijelas pulalah,mengapapembangunan dilakukanolehbangsalndonesiaharusbersendikanPancaSila'harusbertumpu Besar diatas Undang-undangDasar 1945 dan harus beranjak dari Garisgaris seperti Haluan Negara.Denganmerencanakandan melaksanakanpembangunan rakyat IndonesiakepadaTuhanYangMahaEsaakanlebih itu, maka pengabdian lingkup khidmat bersemarak,wajah kemanusiaanakan lebih cerahdenganruang yang yang lebih luas, persatuanIndonesiaakan lebih terjalin erat' kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaanakan lebih jelas mewarnaidemokrasi jawab,sertakeadilansosialdalamproporyangbertanggung aiiipuii oteh kebebasan ,iry" yung wajar, akan lebih meratabagiseluruhrakyat dan di segenappcnjuru nurakyat ,"rrr"r". D"n inilah yangtelah dan akanterusdilakukanoleh Pemerintahdan IndonesiasejakOrde Baru ditegakkanditahun 1966 StrategiDasarPembangunan Rakyat,baik oleh MajelisPermusyatelah ditetapkanolehMajelisPermusyawaratan XXIII/waratan Rakyat SementaradenganmenetapkanKETETAPAN MPRSNo' Rakyat pilihan rakyat MPRS/I966 dan terutamaoleh MajelisPermusyawaratan yangberhasilmenetapkanKETETAPANMPR No IV/MPR/1973tenrangGaris-garis BesarHaluanNegara. BesarHaluanNegarasepertiyangdiperintahkanolehUndang'undang Garis-garis NasionalsecarasistimatisdaDasar1945, dituangdalampola Umum Pembangunan jangka Nasional,Pola Umum Pembangunan lam bentuk Pola DasarPembangunan pula oleh panjang dan PolaUmum PembangunanLima Tahun II' Dinyatakan disesuaikan lr.l".j.ti, U"t*a pola ini tiap lima tahun sekaliditinjau kembaliuntuk bahwa denganpetkembanganrakyat dan bangsalndonesia'Selanjutnyaditegaskan [,ima Tahun ini setiaptahunnyadituangkandalamrencana renJanaPembangunan
tahunan yang berupa AnggaranPendapatandan Belanja Negarayang sebelum dilaksanakandimintakan pendapat dan persetujuanDewan PerwakilanRakyat' Sejaksemulatelah disadarioleh PemerintahOtde Baru,bahwapenyelenggarastabilisasi,baik stabilisasi harus didahului denganmengusahakan an pembangunan nasionaladalah stabilisasi politik, ekoncmi sosial,maupunkeamanan.Tegasnya syaratmutlak bagi terlaksananyapembangunan; dan memangitulah yangdilakukan oleh Perncrintah,sehinggaPemerintahtelah berhasil menciptakansuasana yang relll:if nnntap dikda Rencana PembangunanLima Tahun I hendak di '
\
Iaksanakan. Stabilitas yang dinarnisdilapanganpolitik dan sosialbenambah kokoh depelaksanaandemokrasi ngan usahayang terus menerusdalam mengembangkan yang sehzt,sistim konstitusionil lrang kuat dan tegaknyahukum Demikian pula stabilitaskeamanandapat makin dimant&pkandenganpeningkatankewaspadaan G-30-S/PKIdan subversilainnya sertapemeliharaan terhadapancamandari sisa-sisa ketertibcn masyarakat.Dalam pada itu stabilitas politik, sosial dan keamanan bertambah mantap berkat hasil-hasilyang dicapai dalam pemeliharaanstabilitas ekonomi dan pembangunanyang makin dirasakanoleh rakyat banyak. Perbaikan ekonomi dan meluasnyapembangunanitu telahmakin memperkecilkemungkinan gejolak sosialdan keresahanmasyarakat,yangdapatmerupakansumberterganggunya stabilitasnasional. menjelangpelaksanaan Demikianlahketika stabilisasiekonomi agakterganggu Pemerintah telah mengeluarkan Rencana PembangunanLima Tahun lI, maka yang menyeluruhdan bertujuanuntuk sebagaikebijaksanaan peraturan-peraturan yang tidak akan mengendalikanharga-hargaagzr-tetap beradadalam batas-batas kelancaranpelaksanaanpembangunan. mengganggu
+
Sekedargambarandapat dikemukakanbahwa harga yang melonjak-lonjak Iiar dimasa orde lama dan memuncakmencapai650 persenditahun 1966, telah dapatdikendalikanmenjadi10,65persendipermulaanRencanaPembangunan Lima Tahun I. l{al ini dapat dilaksanakanmelalui kebijaksanaan3 oktober 1966, suatu kebijaksanaanyang mengatur dan mengarahkanberbagaibidang kegiatan ekonomi secaraserasi. Tingkat hargayang sejakiru makin lamamakin mantap,agakterganggumenjelang akhir RencanaPembangunanLima Tahun I dan permulaanpelaksanaan RencanaPembansttnanLima Tahun II; dan dari legi ekonomi, gangguankali ini
lebih serius sifatnya, karena disebabkantidak saja oleh faktor dalam negeri melainkandan terutamaoleh faktor-faktor luar negeri. Sejak beberapatahun terakhir ini dunia sedangdilandaoleh berbagaikrisis yang baik jangkauanmaupun ruanglingkupnya tidak pernahterjadi sebelumnya. Kali ini berbagaikrisissepertikrisismoneter,krisisenersi,inflasidan kekurangan pangansalingmempengaruhidan mendorongciptakanketidak seimbangan dalam kebutuhanyang bersifatfisik dan sejalandenganitu mempengaruhi pula nilai-nilai yangmenopang keseimbangan. Untuk menanggulangi hal tersebut,Pemerintahtelah mcnetapkanpaket kebijaksanaan Lprtl 1974 yang terutamaditujukanuntuk mengendalikan 9 perkembanganharga tanpa mengurangilaju pembangunan.Jalinan kebijaksanaan 9 April ini meliputi bidang-bidang moneter,fiskal dan perdagangan yang menyokong produksi dalam negeri.KetekunanPemerintahdan sikap masyarakat yang positip terhadapkebijaksanaantersebut telah memungkinkandikendalikan harga-harga sehingga sejak31 Maret 1974sampai31 Oktober1974perkembangan harga berdasarkanindeks 62 macam barang hanya mencapai10,72 persen. Apa yang dicapaiini sungguhmenarik,karenatiga bulan sebelumdikeluarkan peraturantersebut,yakni dari akhir Desember1973 sampaidengan31 Maret 1974, biayahidup telahmeningkatsebesar 15,62persen.Untuk seluruhtahunanggaran 7973/1974,tingkatkenaikanhargamalahanmencapai 47,35 persen. Oleh sebabitu hasilyangdicapaiolehkebijaksanaan 9 AprtI 1974telahmembawa kesanyang mendalam,karenadinegara-negara industri scndiripuninflasi belunrlagi mereda,sehingga pengaruhnya terhadapIndonesiamelaluipemasukan barang-barang yang penting untuk kelancaranpembangunan dan kemantapan stabilisasi, sukaruntuk dapatdihindari. Menarikpula dalamusahapengendalian inflasiini ialah,bahwajumlah uang beredardari tahun ke tahun terus meningkat,namun tingkat kenaikannyapada umumnya selalu lebih tinggi dari tingkat kcnaikan harga. Hal ini merupakan petunjuk yang nyata dari bertambah besarnyakepercayaanmasyarakatpada matauangrupiah. Sepintaslalu petlu kiranya disinggungkepercayaandunia internasionalterhadap kestabilanmata uang rupiah, yakni dengan dimasukkannya mata uang rupiah kedalam anggaranmata uang Dana Moneter Internasional.Kepercayaan
yangdicaPai ekonomiIndonesia padatingkat Perkembangan tersebutdidasarkan inflasi tanpa sebagaiakibat dari kesungguhanPemerintlh untuk menanggulangi keharusanmeningkatkanpembangunan. mengabaikan diketahui, bertambahnyajumlah uang beredardisebabkan Sebagairnana oleh berbagaifaktor, salah satu dari padanyaldalah penambahanyang berasal dari sektor perkreditan, Dalam hubungarrini perlu kiranyadirenungkembali,bahwadijamanorde Iama uang beredar yang berasaldari kredit merupal
+
kredit yang bersifat Tekad tersebuttelah dituangkandidalamkebijaksanaan tersebutmakasejak 3 Oktober1966 dengankebijaksanaan selektipterarah.Sesuai jumlah kredit yang diarahkanke proyek-proyek yang produktip dan cepat menghasilkan serta kesektor-sektorlain yang sesuai dengan urutan prlorltas yang yang telah ditetapkan,dari tahun ke tahun telah menunjukkanperkembangan cukup mengesankan. Dalamhubunganini dapat kiranya diungkapkanbahwapada permulaanpelaksanaanREPELITA I besarnyakredit perbankanbaru mencapai Rp 136,s milyat ; dan kini, dipertengahantahun pertamaREPELITA ll' tegasnya akhir September1974,jumlah kredit yang disalurkantelah melampauiRp 1,2 triliun, satu pertambahanyangtidak kurangdari 8 kali. Pengarahankredit kesektor-sektoryang diprioritaskan dilakukan melalui kebijaksanaansuku bunga ; sektor yang merupakanprioritas tinggi, dikenakan suku bunga yang Iebih rendah dari pada sektor yang kurang diprioritaskan' yang statis' Namun penggolongansuku bunga bukanlah suatu kebijaksana'an Oleh sebab itu penyesuaiansuku bunga dengan perkembangankeadaansetiap
kali dilakukan, agar selalu tercipta keselarasanantara keharusanmenjagastabilisasidan gerakpertumbuhanpembangunan Mengikutialur kredit yangdisalurkanitu, makamenarikpula untuk melihat dengancePat.Padapermulaan betapajumlah kredit investasitelah berkembang baru mencapaiRp 31,6milyar.Tahundemi REPELITAl, jumtahkredit investasi tahunjumlahtersebuttetusbertambahbesardanpadatahunterakhirREPELITAI jumlah yangtelahdisetujuitetahmenjadiRp 175,3milyar'Dalamtahunanggaran Rp 187,7 tercatatsebesar lg7+/1g75,tepatnyaakhirAgustus1974kredit investasi dengan19,6 persenbila dibandingdengantahun milyar atau telah berkembang sebelumnya,atau telah bertambahmenjadi lebih dari lima kali bila dibandingdengankredit investasipadapermulaanREPELITA I. Apabila ditelaahproyek'proyek ya:rg memperolehkredit investasi,maka tampaklah bahwa bagian terbesardari kredit tersebut telah membiayai sektor-sektorindustri, pertanian, perhubungan dan pariwisata. diatls, kredit juga Disampingarahkredit sepertiyang telah diketengahkan dalammembantugolongPemerintah kebijaksanaan digunakanuntuk menampung kredit bahwa kebijaksanaan an ekonomi lemah. Perlu kiranya diketengahkan, pokok yangsejaksemuladilaksanakecil ini adalahkelanjutandari l<ebijaksanaan kan oleh Pemerintahuntuk membantugolonganekonomiyang terlemah,yakni yangberadadisektorpertanian Pemerintah,makabantuankepadagolongDenganbcrtambahnyakesanggupan kccil an ekonomi lemah ini kini dapatdiperluasdengankredit bagi pengusaha yang diberikan dalam bentuk kredit investasikecil dan kredit modal kerja pada tanggal3 Desember1973sampaidengan permanen.Sejakdilaksanakannya yang kecil dan kredit modalkerjapermanen Agustus1974jumlah kredit investasi disetujui telah mencapailebih dari Rp 25,0 milyar. Kredit tersebutdiberikan yanglebih mudahdan tatz caiayanglebihsederhana' menurutprosedurarosedur Dalam hubungan dengan kredit kecil ini dapat kiranya diketengahkan, bahwa peranan PT Askrindo sangatmembanm kelancaranpelaksanaannya' diketahui PT Askrindo didirikan oleh Pemerintahuntuk membantu Sebagaimana golongan ekonomi lemah dengan tumt serta memperkuat posisi usaha yang jaminan' melaluipemberian bersangkutan
Dalam usahanyaseperti itu, maka sejak bulan Januari 1974 sampaidengan bulan Agustus 7974 PT Askrindo telah menjamin kredit sebesarlebih dari Rp 25,7 milyar kepada 67.630 peminjamdiberbagaidaerahdan keberbagai jasa-jasadan sebagainya. Dalam periode kegiatan seperti industri, perdagangan, yang samatahun 1973, jaminan yang diberikankepada2.335 peminjam,baru kuranglebih Rp 637,1 juta. Apa yangtelahdicapaioleh mencapainilai sebesar PT Askrindo hinggakini adalahsuatu perkembanganyang menggugahharapan. DisampingPT Askrindo, Pemerintahtelah pula melengkapilembagayang harus membantugolonganekonomilemahdenganmendirikanPT Bahanayang yakni denganmembantu terutamasekaliakan bergerakdibidangkredit investasi, 25 persensedana sendirisebesar dalammenyediakan usahayang bersangkutan bantuanyangdiberikankepada Berhubung olehperbankan. perti yangdisyaratkan berupa Penyertaandalam modal saham,maka perusahaan yang bersangkutan kelancaranusahanyabersangkut?autdenganmasalahbentuk hukum perusahaan tersebut, Sejalan dengan sifat dari bantuan yang diberikan, maka PT Bahana turut pula membantudalam penentuanproyek dan bantuan tehnis lainnya. I
Kiranyajelas bahwajumlah kredit yangdemikianbesaryangdisalurkankebidangkegiatanproduktip sesuai sekianbanyakproyek dan rneluaskepelbagai seyogyanyadilola oleh lembaga dengan tahap-tahappnoritas dan kesanggupan, keuanganyang benar-benardipersiapkanunruk itu. Itulah sebabnyamengaPa sejak tahun-tahunpertama pemerintahOrde Baru, lembagakeuangankhususnya Iembagaperbankantelah ditata kembali secaramenyeluruh.Disampinglembaga lernbaga ditertibkan sedangkan perbankan,lembagaasuransipunberangsur-angsur yang keuangannon bank terus pula dibina. Sejalandengantingkat perkembangan telah dicapai, sebagaitahap pertama dalam rangka pendirian pasar uang dan modal, maka padatanggalI Aprll 1974 telah dimulai kegiatanPasarUang Antar pesertaPasarUang Antar BankadalahBank Umum dan Bank. Untuk sementata Bank Pembangunan Pcsertaclearingdi Jakarta. Tak dapat disangkal,bahwa usahayang terus menerusuntuk memperbaiki organisasidan meningkatkanketrampilan aparatur lembagakeuanganklususnya perbankan,telah membawa hasil yang antara lain nampak tercermin didalam meningkatnyadanayangdapatdikumpulkan. Sejak REPELITA I dana perkreditan senantiasamengalamipeningkatan' Dalam rangka ini patut diketengahkanperkembangandepositoberjangka'Dalam tahun anggaran7969/7970 deposito berjangkabaru berjumlah Rp 34,8 milyar'
I
5 jumlah tersebutmeningkatmenjadi sedangkanpada permulaanta.hun19741197 Rp 143,9 milyar, yang berarti suatu penambahansebanyak313,5 persen.Dalam semesterI tahun anggaran797+/7975depositoberjangkatelah meningkatcukup besar,yakni tidak kurang dari Rp 62,2 milyar atau lebih dari 4o persenbila dibandingkandenganjumlah deposito berjangkadalam periode yang sama tahun anggaranlg73/7974. Kenyataanini antaralain menunjukkanbetapakebijaksanaan 9 April 7974 telahmembawahasil. Dalam pada itu, Tabanasdan Taska tetap menunjukkanpeningkatanyang berarti, sedangkanperkembangansertifikat deposito memperlihatkankenaikan yang mengesankan.Posisi sertifikat deposito dalam peredaransampai dengan bulan September1974 berjumlahRp 77,5 milyar' Disampingdanayang dikerahkan melalui sektor perbankan,pengumpulandana yang dilakukan oleh sektor yang positip, sehinggaperlu didorong asuransimulai menampakkanperkembangan dalam REPELITA II agar berperan lebih besar sebagaisumber pembiayaan pembangunan.
J.
Tak dapat dimungkiri, bahwa dari dana yang dikumpulkan, terdapat pula dana yang diperoleh dari luar negeri, Betapapunbermanfaatnyadana dari luar terhadapnyaadalahsuatu keharusanagar tidak menegeri tersebut, pengawasan nimbulkan gangguanterhadapkestabilanmoneter didalamnegeri'Jelaslahkiranya bahwa jasa lembagakeuanganpada umumnya dan perbankanpada khususnya sangat diperlukan bagi pelaksanaanpembangunanyang dilakukan oleh sektor swasta. Adalah suatu konsensusnasional bahwa penanamanmodal terutama harus dilakukan oleh modal dalam negeri. Namun memahamiberbagaiketerbatasan yang dihadapi oleh usahawanIndonesiasebagaiakibat masalampauyang suramt r"k" k.r.*p.r"n diberikan kepadapenanamanmodal asinguntuk berusahadi yang terusma memerlukanmodal yang besar Indonesiadalam kegiatan-kegiatan dan tehnologi yang modern. serta penatalaksanaan Kenyataanmenunjukkanbahwapada tahun-tahunpermulaan,para penanam modal memilih proyek-proyekatau bidang usahayang jumlah investasinyakecil dan bersifat cepat menglrasilkan(quick-yielding,project),sedangkanpada tahun'yang 'tahun selanjutnyakegiatan telah banyak diarahkankepadaproyek-proyek danpandalamjangkawaktu menengah memerlukanmodalbesardan menghasilkan j"tg.
Mengikuti perkembanganPenanamanmodal akan tampak, bahwa sampai dengan ai.hir nspsl-tfe I jumlah penanamanmodal dalam negeri yang telah disetujui Pemerintahmencapai 1.900 proyek dengan nilai investasisebesar Rp l.'331.577juta. Jumlahtersebuttelah bertambahdengan126 proyek senilai Rp 99,029 juta yang disetujui oleh Pemerintahselama5 bulan pertamapelaksana' an REPELITAII. modaldalamnegeri' Apabila dikaji sektor'sektoryang diruju oleh penanaman maka terlihatlah bahwabem.rrut-turutsektor perindustrian,kehutanandan sektor yangdiutamakan' merupakansasaran perhubungan/pariwisata modal Sampaidenganakhir REPELITA I terdapat715 proyek penanaman asingdengannilai rencanainvestasisebesarUS$ 3 624,2 1t:ta;dari jumlah tersebu: kurang lebih 19,7 persenatau US$ 714,2 juta telah direalisirdengansektor perindustrianmerupakanpenyerapterbesar,yaitu sebesarUS$ 370,5juta atar't dan pari' sertaperhubungan pertambangan !1,9 p..r.n, menyusulsektor-sektor wisata. Dalam semesterI tahun lg7+/1975, penanarnanmodal asing yang telah disetujuioleh Pemerintahmeliputi 39 proyek denganrencanainvestasisekitar US$ 482,91uta.1 Memperhatikanperkernbanganinvestasi,baik yang dilakukan oleh Pemerintah maupun yang dikerjakan oleh swastaantara lain melalui penanamanmodal dalam dan luar negeri,akan nampakjelas betapakebutuhanterhadapbahanbaku dan barangmodal terus berkembangHal ini tercerminpula dalam komposisi barang-barangimpor, dimana setiap tahun terlihat adanya peningkatansecara proporsionil dari impor barangmodal dan bahanbaku bila dibandingkandengan konsumsiimpor barang-barang impor yangpadapermulaanREPELITAI baruberjumlah Secarakeseluruhan US$ 1.227,0 juta ternyata telah berkembangmenjadi US$ 6 107'0 juta pada permulaanREPELITA II. Dalamtahun anggaran7975/7976impor diperkirakan akan mencapaiUS$ 6.993,0 juta. Dengandemikian akan menjadijelas pula' bahwa devisayang diburuhkan tidaklah kecil jumlahnya; suaft kebutuhan yang terutamaharusdipenuhioleh hasil ekspor. Berbagaiusahatelahdilakukanuntuk meningkatkanhasil ekspor,baik melalui penyempurnaentata carapemasaran,perbaikankwalitas,penumnanbiaya ekspor
10
dan sebagainyamaupun mclalui usahabersamaI eglrl-negaru'ASEAN' telah menyebabkanbahwa hasil ekspor dari tahun ke tahun terus bertambahbesar.Pada tahtn 7977/1972 hasil ekspor telah melampaui ekspor tertinggi yang pernah ekspor dicapaidalamtahun 1951. PadapermulaanREPELITA Il pcrkembangan diperkirakanmencapaius$ 7.461,0 juta arau 7 kali lebih besar dari tahun nilai ekspordiharapkan untuk tahun anggaran197517976 sedangkan 796911970, US$ 8.016,0juta. akanmencapai eksportradisionil,eksporminyaktelahberkemBerbedadenganbahan-bahan baik produksimaupunharga bang sangatcepatantaralain kr'renameningkatnya minyak.PadapermulaanREPELITA I eksporminyak barumencapaiUS$ 384'0 juta, namunpadapermulaanREPELITAll telahmeningkatmenjadiUS$ 5'514'0 juta, sedangkan unruk tahun anggaranI97517976diperkirakanakan mencapat US$6.048,0luta. tambang eksporyang pesatdialamipula oleh barang-barang Perkembangan diluar minyak, khususnyatimah dan tembagayang bila dibandingdengantahun sekitar40 persendan 114 sebelumnyatelah meningkatdenganmasing-masing persen. \
A
Selain itu ekspot kayu pun telah menunjukkanperkembanganyang cePat' yakni dari US$ 34,0 juta padapermulaanREPELITAI, menjadiUS$ 594'0juta yang tidak kurangdari 17 kali' padapermulaanREPELITAII, suatupeningkatan eksporkayu Namun sejakpermulaantriwulan keduatahun angglranL97411975 jumlah maupun nilainya' Keadaanini telah mengalamiPenurunanbaik dalam diakibatkanoleh turunnya hargakayu dipasaranintemasional,meningkatnya ongkos angkut dan adanya surpluskayu di Jepangdalamjumlah yang besar' .
+
I
Perkembanganekspor sePertiyang diketengahkandiatas hendaknyadilihat dalam hubungannya dengan berbagai kr.isis yang terjadi didunia dewasaini. Gejala ekonomi dibeberapa negara industri terkemuka menunjukkan belum terkendalinyainflasi yang erat bertaut denganlambatnyapertumbuhanekonomi' Betapapun telah meningkatnyapenerimaanyang dihasilkan oleh ekspor' kebutuhan terhadap devisakarenameluasnyapembangunantelah menyebabkan bantuanluar negerimasihperlu diusahakan. Keadaan ekonomi Indonesia yang bertambah baik karena berhasilnya REPELITA I dan perkembanganyang positip dari netaca pembayaran,telah meletakkan kewajiban moral kepada Republik Indonesiauntuk tidak bersaing
11
berkembanglainnya dalammemperolehban an luar negert dengal negara-negara dengankondisiyang sangatlunak sepertiyang telah diterimasejaktahun 1967 lGGl, usahaOleh sebabitu, disampingbantuanluar negerimelaluinegara-negara syarat-syarat usahakini diarahkanuntuk memperolehbantuan luar negeridengan yang kuranglunak. Dalamhubunganini telah pula dijajagibantuanluar negeri' Timur TengahpengEropahTimur maupunnegara-negara baik dari negara-negara teguh kebijaksanaan' hasil minyak. Pemerintahdalam hal ini tetap memegang dan hasilgunadan bahwabantuanluar negeriharusdigunakansecaratepat-guna masyarakat. untuk kepentingan sepenuhnya Seperti diketahui,bantuanluar negeriyang terdiri dari bantuan programdan yang sejalandengankebutuhannasional' bantuanproyek mengalamiperkembangan Apabila iimasa-masapermulaanpembangunanpersentasebantuanprogramselalu telih tinggi dari bantuan proyek, maka perkembanganselanjutnyamenunjukkan untuk mengutamakanbantuan proyek sedikit demi sedikit Uahwak.L,,1ut<sanaan telahmenjadikenyataan. Sejak semulatelah ditegaskan,bahwa tindak lanjut perjuangankemerdekaan dalam bentuk pengolahankekayaanalam Indonesiayang berlimpah'limpahagar bermanfaatbagi seluruhrr'kyat, terutamaharusdilakukandengankekuatansenditi' mulai Oleh sebabitu, sejaktahun 1967 dan lebih'lebihsetelahpembangunan dilaksanakan,kebijaksanaanpenerimaannegaraditujukan untuk terus menerus menggali dan meningkatkansumber-sumberPenerimaandalam negeri, sehingga Pemerintah' danmemupuktabungan dapatmembiayaipengeluaran jalan' Usaha peningkatan penerimaantersebut ditempuh dengan berbagai pajak'Sejak pemungutan dan intensifikasi antaralain melaluiusahaekstensifikasi pajak terus diperluas pemungutanpajak tidak lagi diabaikan,makadasarpengenaan produksisertapola kon' ekonomi,perkembangan perkembangan sejalan-dengan sumsi masyarakat.Peningkatanjumlah wajib pajak terus diusahakanantaralain perkembangannya pajakdari pintukepintu,sedangkan mela.lui suratpemberitahuan unruk menjadikanpajak ditelaah dengan seksama.Sementarartu kebijaksanaan langsungsumberutama penerimaanpajak,secarabertahapteruspula dilaksanakan' Penerimaanpajak tangsungtermasukpajakperseroanminyak jauh melampaui penerimaanyang berasaldari pajak tidak langsung Namun yang jelas pula ialah Lahwa tingkat kenaikan penerimarnpajak langsungpada umumnya telah dapat berkernbangmelampaui tingkat perkembanganpajak tidak langsung,sekalipun tanpa pajak Perseroanminyak. Sekedargambarandapat kiranya diketengahkan
13
penyelundupanterus pula dilakuSejalandenganitu kegiatanPemberantasan kan. Sekalipunrarnainyakegiatanpembangunantelah merobahkomposisibarangbarang impor kearah rnakin besarnyairnpor bahan baku/penolongdan barang modal yang tarif bea masuknya rendah, namun usahayang tekun telah dapat meningkatlan penerimaanbea masuk sebesarlebih dari 75,7 persenpdda akhir trhun 197!17974 bila dibandingkandengan penerimaanbea masuk pada akhir 3. Dalam semesterI lg74tL975 penerimaanbea masukmencapai trhun 19721197 Rp 85,0 milyar, suatu jumlah yang 44,6 persenlebih tinggi dari penerimaan semesterI tahun anggaran19731197+. Sementaraitu penerimaandari cukai menunjukkan perkembanganyang positip. Usaha-usahadilakukan agar penerimiurn dari sektor yang ddak sedikit menyeraptenagakerja ini dapatterusditingkatkan. Dengankebijaksanaanyang mernedusecaraserasiusahameningkatkanpenedrnaandan menyajikaniklim yangmendorongdunia usahauntuk menanammodal yang produktip, makapenerimaannegaramenunjukkan kedalamkegiatan-kegiatan yang terus bertarnbahbesat,sehinggapenyalurannyakembalikedaperkembangan lam masyarakatdalam bentuk berbagaimacamprasdanadan jasa pernerintahan akan membana manfaat yang besar bagi seluruh rakyat. Pada permulaan REPELITA I, penerimaannegarabaru mencapaiRp 334,7milyar. Sekalipunjumlah tersebut telah hampir 4 kali lebih besardari yang dapat dikumpulkan di tahun 1967 - tahun pertama penggunaanueng rakyat berdasarkanketenruanUndangUndangDasar1945 - namun bila dibandingkandenganpenerimaannegaradalam APBN pade permulaanREPELITA II sebesarlebih dari Rp 1,5 triliun, maka tampak jelas betapa penerimaannegaratelah meningkat deng4n cepat, suatu kenaikanlebihdui 371,3persen.Kini, dalamtahunkeduaREPELITAll penerimaan negaradiperkirakanakanmelampauijumlah Rp 2,7 triliun. n€gara negarlsebesirim, makakebijrksanaanpengeluaran Denganpenerirnaan harus benar-benardiarahkan kepada pembiayaankegiatan pembangunan,baik sektoral rnaupun regional, disamping pengeluaranrutin yang harus mencakup baik pelaksanaannrgas umum pemerintahan,terpenuhinya kewajiban untuk yangakanmemmaupunkegiatan-kegiatan pembangunan mendukungpelaksanaan bawamanfaatyanglebih besardalammenikmatihasilpembangunan. Dengan pengeluaranpembangunansePefti yeng diketengahkan diatas, maka diperbanyaklahjalan dan jembatan,diperbaikipelabuhanlaut dan udara,diperluas
14
bendungandan irigasi, diperbesarkesanggupanlistrik dan telekomunikasiserta proyek-proyek pembangunandati berbagaisektor lainnya sesuaidenganpengutamaanyangtelah ditentukan. Dalam pada itu, pembangunandaerah yang dengangiat dilaksanakanoleh daerah sesuaidengankemungkinandan kesanggupan,telab pula masing-masing dibantu serta dirangsangkegiatannyadan sejalandengan itu didorongarahkan pula perkembengtnnyl a4artidak menyimpangdari tujuan dan arahpembangunan yangtelah ditetapkan. Sejak permulaansampai dengan akhir REPELITA l bantuan kepada desa seluruhnyatelah mencapaijumlah sebesarRp 24,9 milyar. Bantuanyangdiberikan kegiatandesamembangundengankekuatansendiri,telahmengunnrk merangsang hasilkan perkembanganyang berlipat ganda besarnya'Itulah sebabnyamengaPa bantuan kepadadesaterus ditingkatkan;dari Rp 100.000PerdesapadaPermulaan REPELITA I menjadi Rp 200.000 pada permulaanREPELITA II; dalam tahun anggaran 7975/1976 ini bantuan tersebut juga akur dinaikan lagi menjadi Rp 300.000 per desa.
l
+
Sejalandenganitu, bantuan telah diberikan pr:la kepadakabupatensebagai usahanyata unuk meningkatlanpcmbangunandaerahsertamengurangitekanan Kenyauan menunjukkanbahwa bantuantersebut didaerah-daerah. pengangguran yang cepat menghasilkan,sehingga ke proyek-proyek dapat dimanfaatkan telah usaha yang baik itu perlu tenrs menerusditingkatkan. Dalam rahun anggaran 1974t7975 bantuan tersebut berjumlah Rp 300 per kapita, dan untuk tahun anggaran197511976dinaikan menjadi sebesarRp 400 per kapita. Selainbantuan kcpadadesadan kabupaten,telah pula diberikan bantuankepadadaerahtingkat I diseluruh Indonesia.Ban$an yang bertujuanunruk memperbaikijalm, jembatan menjaditanggungjawab propinsi, yangpemeliharaannya sertairigasidansebagainya telah mengalamikenaikan yang besar,yakni dari Rp 20,8 milyar pada tahun 4 menjaAiRp 42,7 milyar padauhun 797411975'Dalarnrahlun7975/1976 19731197 bantuan tersebutakao diperbesarmenjadi Rp 52,3 milyar, denganketentuantiap akan menerima bantuan sebesarRp 750 juta' propinsi serendah-rendatrnya yangdemikianbesardan pembangunan pengeluaran Mengikuti perkembangan jelas kegunaannya,hasratuntuk membargunakan tambah bergairah.Dipihak lain memerlukankegiatanyangmenjamindan haruspula disadari,behwapembangunan harusdirawat agarbermanfaat danpembangunanpun menunjangperkembangannya;
l5
bagi negaradan bangsadalamjangkawaktu yangpanjang.
rr I I
tutin, terutama sepertiitu harusdibiayaioleh anggaran Semuapengeluaran Olch sebabitu tugas-tugas umum pemerintahan. pengeluaran untuk melaksanakan tingkat perkembangannya pengeluaranrutin tiap tahun bertambahbesar,seka-lipun Padapermulaan pengeluaran pembangunan. tidak sebesartingkat perkembangan Rp 216;5milyar; rutin adalahsebesar pelaksanaan REPELITAI, jumlahpengeluaran jumlah ini padapermulaan REPELITAII telahmenjadiRp 961,6milyardanuntuk sebesarRp 1.466,3milyar. Betapatahun anggaran1975/7976direncanakan mutlak terhadaPnya rutin, Penghematan kebutuhanpengeluaran pun mendesaknya harusdilaksanakan,agardapat dibentuk tabunganPemerintahsebagaiperwujudan dengankekuatan yang nyata dari kebulatantekad untuk membiayaipembangunan dalam dari penerimaan sendiri.TabunganPemerintahyang merupakanselisih rutin dan dimulaidalamtahunpertamaREPELITAI negeridikurangipengeluaran dengan jumlah sebesarRp 27,2 mrlyar telah berkembangdenganpesat. Pada permulaan REPELITA II jumlah tabungan Pemerintah direncanakansebesar Rp 401,8 milyar atau Rp 187,9milyar lebih besardari jumlah bantuanprogram Untuk tahun arggaran1975/1976jumlah terdan bantuanproyekbersama-sama. Rp 628,0milyar sebutaka4mencapaiRp 1.029,8milyar,suatukenaikansebesar bila dibandingkandengantabunganPemerintahpadapermulaanREPELITA II atau ini di331,6 persenmelampauibantuanluar negeri,yang untuk tahun anggaran perkirakan sebesarRp 238,6 milyar. DenganperkembangantabunganPemerintah seperti itu, maka akan terlihatlah denganjelas, bahwa tekad untuk membiayai dengtn pembangunansepenuhnyadengankekuatln sendiritelah dilaksanakan penuh kesungguhan. Dalam pada itu disadaripula bahwamenghematbukanla} membatasitanpa tujuan.Menyadaribahwaunsur manusiasangat atau mengabaikan pertimbangan makagaji pegawainegeridan ABRI penting bagi tercapainyatujuan pembangunan, dalam tahun anggaranini akan dinaikkan lagi. Kenaikan tersebut antara lain karenamulai bulanJanuari1975tunjangankerjapegawainegeri/ABRldinaikkan pegawainegeri/ABRlterendah menjadi 900 persendari gaji pokok. Penghasilan Rp 7.500,-sejakbulanJanuari1975jugadinaikkanmenjadi yang semulasebesar Demikianpulakepadaparapensiunan berjumlahRp 10.000,-. sekurang-kurangnya diberikan kenaikanuang bantuan pensiun,yang semulasebesar135 persen denganketentuanjumlah penghasilan menjadi 270 persendari penghasilannya, sebesarRp 4000,-' setelahditambah uang bantuan tersebutsekurang-kurangnya
76
Dengan meningkatnya penghasilan pegawai negeri dan AtsRI serta usaha yang terus menerus untuk memperbaiki kcadaan ekonomi, maka diharapkan mereka akan terus bertambahbaik. kesejahteraan Disamping itu, tekanan terhadap biaya rutin masih juga terasaberat' antara lain terus meningkatnya subsidi kepada daerah swatantra serta kehamsan pembayaranbungadan cicilan hutang luar ncgeri Kiranya jelas, bahwa meningkatnya penerimaan dan bertambah besarnya pengeluaranmengharuskandilaksanakannyapengawasanyang sepadanagar uang rakyat benar-benardilola berdasarkanprinsip-prinsiptepat-gunadan hasil-gunauntuk mcncapaimanfaatyang optimal. PerkembanganKeuangenNcgarasejak pemerintahanOrde Baru' telah diiringi dengan pengawasandan penertiban tcrhadap pelaksanaannyaPada hakekatnya fungsi perencanaan,pelaksanaandan pengawasanmerupakan suatu Proscsyang
rr I I
saling mengisi, saling berkaitan didalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan' Dilingkungan pemerintahan,pellgawas:rnumum terhadap pengelolaan keuangan KeuanganNegaraDepartemen negaradilakukanoleh Direktorat JendralPengawasan Keuangan,sedangkanpengawasanintetn Departemendilakukan olch lnspektorat Departcmenyang bersrngkutan Untuk pengawasanekstern, Jendral masing-masing PemerintahberusahameningkatkankernarnpuanBadanPemeriksaKeuangandengan memperlengkapi berbagai sarana sesuai dengan kemampuan keuangan negara' diketahui,pengawasanterhadapkeuangannegaradilakukan baik Sebagaimana secarapreventif maupun represif. Dalam pelaksanaannya,PengawasanPreventif dilakukan melalui berbagaic:rra,antarr Iain dalam bentuk sistim DIP bagi pelaksanaan anggaranpembangunandan sistim DIK bagi ^nggaranrutin; ketcntuan mengenai standardisasikendaraatl bermotor, perumahan serta ruangan kantorr ketentuan-ketentuan mengenai pedoman pelaksanaananggarandan cara mempertanggungjawabkannyadan lain sebagainya. Pengawasanpreventif juga dilakukan terhadap kekayaan negarayang dipisahkan, baik dalam bentuk pembagian fungsi dalam unit masing-masing,maupun melalui pedomanPenyusunanAnggaranPerusahaan. Didalam pengawasanrepresif, tekanan diletakkan pada pemeriksaan dan penilaian fisik terhadap pelaksanaan penggunaan keuangan negara Selama REPELITA I, tiap tahun telah dilakukan pemeriksaan terhadap rltarata 7'396 proyek. Dengan pengawasan yang seksama dan dilakukan secara terus menerus'
akan pelaksanaanpembangunanakan berjalanlebih lancardan perencanaan memperolehumpan balik yang lebih terPercaya ekonomi Kiranyatak dapatdielakkankenyataan,bahwaperkcmbangan lndonesia telah makin meningkat Salah satu ukuran yang dapat digunaproduksi tersebutadalahperkembangan kan untuk mengukurperkembangan Sebagaidiketahui,dalamperiode 1960 7964 produksinasional nasiona.l. hanyameningkatdenganrata-ratadua persensetf,:hun' Kegiatan- kegiatanproduktip yang dilakukan,terutamadenganberbahwasampaideREPELITA l, telah menyebabkan hasilnyapelaksanaan lebih ngan tahun 1973,produksinasionaltelah meningkatdenganrata-rata itu, usahayang tekun terusmenerusdidari 7 persensetahun.Sementara tingkat Perlakukandalam rangkakeluargaberencanatelah menghasilkan persen tambahanpendudukyang diperkirakantidak akan melamPaui2'4 sangat setahun.Denganhasil sepertiitu, maka terbentuklahmodal yang selanjutnya' pembangunan dibutuhkan untuk mendorongperkembangan Dalamhubunganini perlu diingatkankembali,bahwastrukturekonorni rupa Indonesiayang berat agraris'seyogyanyad\tatz kembali sedemikian unruk agar tersusunlebih seimbang.Namun betapapunbesarnyahasrat demencapaisttuktur sePertiitu, usahakearahitu tidak boleh dilakukan dengan ngan mengurangikegiatandi sektor pertanian Hal ini dibuktikan jelas ialah agarterpengutamaanpembangunansektor pertanian'Tujuannya jamin berasdan bahan panganlainnya,baik untuk memenuhikebutuhan lainsektor-sektor pokok rakyat mauPununtuk menunjangPerkembangan nya, terutamasektorIndustri. telah mengajarkanbahwaberasmemainkanperananpenting Pengalaman pangandunia stabilisasiKekurangan dan memantapkan dalammenegakkan ber' dan gawatnyamasalahpertambahanjumlah pendudukdinegara-negara betapapentingnyausahayang harusdilakukan kembang,memPeringatkan dan akan untuk meningkatkanproduksi beras.Dan memanginilah yangtelah
18
terus dilakukan oleh Pemerintah.Peningkatanproduksi berasdilakukan baik melalui perluasanarealmaupunpeningkatanhasilsetiaphektar sawahmelalui kegratanBimas dan Inmas, Melalui Bimas dan Inmas para petani mulai terbiasadenganbibit unggul,tehnologipertanianyanglebih maju, termasuk pupuk, pcstisidadan tatacaraberusahayang berpedomanpada penggunaa.n itu irigasidirehabilitasidan dibangunbaru, prinsip-prinsipekonomi.Sementara areal panen diperluas,pupuk dan saranapeningkatproduksilainnya diusahakanagar tiba pada waktunya.Disampingitu, peninghatanproduksi juga dirancangmelalui kebijaksanaan hargadalam bentuk hargaterendah untuk menjaminpenerimaanpetani dan hargatertinggi agarkonsumendapat membeliberasdenganhargayanglayak. Bertolakdari pokok pikiran bahwapetaniharusmemperolehmanfaat yangwajardari hasiljerih lelahnya,makatelahdibentukBUUD Berdasarkan pikiran tersebut,maka jasa BUUD telah digunakan,baik sebagaipenyalur pupuk dan pestisidakepadapctani rnaupundalamkegiatanpembelianpadi dari parapetani.MengenaiBUUD kiranyatelahsamadiketahui,bahwasecara bertahapBUUD akan berkembangmenjadi usahakoperasimilik masyarakat unit desa. desayaitu koperasi sepertiyang tclah diuraikandiatas,maka selama Denganusaha-usaha hampir5 persen REPELITAI produksiberastelahmeningkatdenganrata-rata s€tahun. peningkatal Ditunjang oleh keadaaniklim yangbaik sertakebijaksanaan produksiyang konsisten,maka produksi berasdalam talun 1974 diharapkan akan dapat mencapai15.032 ribu to\ yang berurti 4 persenlebih tinggi dari produksiyangdicapaidalamtahun terakhir REPELITA I. akibatkenaikanhargapupukdan berasdipasaran Dalampadaitu sebagai internasional, terutama sejakterjadinyakrisis enersiakhir-akhirini maka hargadidalam hubungan-hubungan dipandangperlu untuk mcnyesuaikan ini juga dimaksudkanuntuk tetap menjagakegairahan negeri.Pcnyesuaian bebansubsidi dapatmengurangi berproduksidari para petani,dan sekaligus tersebut.Dengandemikianseluruhkebijaksanaan terhadapbarang-barang pokok Pemerintahdalamera pemini tetap didasarkan pada kcbrlaksanaan denganStabilisasi. bangunanyaitu Pembangunan
19
harga dilakukan terhadappupuk' misalnyapupuk Urea/TSP Penyezuaian menjadi Rp 60'-lkg yang berlaku sejak y"r,g ,.*ul" np aO,-lt
A-
volume produksi kayu telah meningkatdengancepatsehingga Perkembangan 2 terbesar kayu ekspornomor nilaiyangmenjadikan tiah mencapai ekspornyapun akan terlihat' bahwa pada *.rud"h'minynk bumi. Mengikutiperkembangannya padatahun tahun 1968 produksikayu barumencapai5257 ribu m3' sedangkan 24 800 ribu m3 at'r' rata-tatameningkatdengan 1973produksinyatelahmencapai padatahun 1968 37,6 persensetiaptahun.Menarikjugauntuk diketahui'bahwa sedangkanpada volume ekspor kayu baru mencapai 23,6 persendari produksi' tersebuttelahmeningkatmenjadi78'4 persen' tahun1973persentase internasionalyangdiakibatkanoleh menurunMenghadapisituasiperdagangan industri' makadapatdimengertibahwa nya pertu;buhan ekonomi dinegara-negara penyesuaian p.tk.*brng"n produksinyauntuk sementaraseyogyanyamemperoleh yangdiperlukan.
+
dalam REPELITA I ialah sektor Seperti diketahui, titik pusat pembangunan pertanian'Dalam p.rtrni"n denganindustri yang menunjangdan menampunghasil tkonomi harusdiarahkankepadasektorindustriyang REPELITAIl Pembangunan produksi di sektor mengolahbahan mentah,tanpa menglrangiusahapeningkatan II' tampak pertinian. Melalui berbagaiusahayang konsistenselamaREPELITA dalam kenaikan Lahwa perk.*bangan sektor industri bukan sajamemperlihatkan ragambarang-barang volume produksi, melainkanjuga dalambanyaknyajenis dan yangdihasilkan.
20
Dalam hubungan ini, beberapaperkembanganperlu diketengahkanuntuk menambahkejelasan.PadapermulaanREPELITA I produksi pupuk urea addah sebesar84,0 ribu ton dan produksi tersebutt€lah meningkatmenjadi 118'7 ribu ton padaakhir REPELITA I, suarupeningkatansebesar41,3 persen'Perkembangan y-! ,"rn" juga terlihat pada produksi semen yang meningkat dati 542 ribu ton dalam,tahun|969||970 menjadilebih dari 818 ribu ton dalam'tahun797317974. Ini berarti produksi semen telah meningkat lebih dari 50 persen' Dengan adanyausahaperluasandan pembangunanpabrik baru, maka produksi ditahuntahun mendatangdiperkirakanakanbertambahbesar' Perkembangany"lg ..p", juga dialami oleh produksi tekstil' baik dalam jumlah maupun dalam mutu. Meningkatnyajumlah produksi tekstil menjadi926 ju,. -",., dalam tahun lg73tLg74 telah memperlihatkankenaikanyang cukup
I
berartibiladibandingkandengankenaikanproduksitekstilda|amtahun.tahun sebelumnya.Denganjumlah yang besardan perbaikanmuru yang terusdilakukan' maka produksi tikstil yang telah memenuhipasarandalam negeriitu' telah pula memasukipasaraninternasional,karenadaya saingnyayangtelah bertambahkuat' Jugabidangbidangindustrilainnyasepertiindustridasar'indusuikimiadan inJusti ringan telah memperlihatkan peningkatan produksi yang memenuhi harapan. Sejalan dengan sektor industri, sektor pertambanganjuga mengalamipermemuaskan.Kegiatan-kegiatanpenelitian, eksplorasidan pekembanganyang ' ngemb"igan suana untuk meningkatkankesanggupanmengolahhasil tambang did"lr- neg.ti, telah menambahPesatnyaperkembangansektor pertambangan' terutamausahapertambanganminyak bumi' Merigenaiminyak bumi yangmerupakan hasil utama usaha pertambanganIndonesia,dapat kiranya diketengahkan bahwa produksinyatelah meningkatdenganpesat'SelamaREPELITA I produksi g dari 284,Ojuta ton menjadi 508'4 juta ton' minyak bumi telah berkemban - tepatnyapadr bulan diketahui, padapermulaantahun i972 Sebagaimana Pebruati i9Z2 - produksi minyak bumi Indonesiauntuk pertama kalinya telah melampauijumlah satu juta banel sehari. Dan kini dalam tahun 7974/1975' prodrrksiminyak bumi telah mencapai1,4 juta barreltiap hari' Dewasaini minyak Lumi dapat menghasilkankuranglebih 73,9 persendari seluruhpendapatandwisa negara. Menyinggungperkembanganproduksi dmah, daPat kiranya dikemukakan ton bahwa selamaREPELITA I produksi timah telah meningkat da,ti 17'9 ribu
21
semesterI menjadi 22,6 ribu ton, suatu kenaikansebesar26,0 persen Dalam 12,7ribu ton' 1g74llg75produksinyamencaPai ton pada Sementaraitu, produksi nikkel telah meningkatdari 311 ribu I' Kecuali permulaanREPELITAI menjadi989,9ribu ton padaakhirREPELITA penurunanproduksi'produksitauksit,perakdanbatubarayangsedikitmengalami telah pula mengalamipeprod.,ksisepertitembaga,pasir besi dan sebagainya ningkatanproduksi Yrng bcrrrti sektor Kenaikanproduksisepertiyang diuraikandiatassukar dicapaibila sepadan Selama prasaranatidak menunjangnyadengan pcrkembanganyang irigasiyang nEpnure I telah berhasildilakukanrehabilitasidan pembangunan memungkinkannyaberfungsidcnganbaik dalammempercepatusahapeningkatan kerja sertamenunjangprogramtransproduksipangan,penciptaankesempatan mlgrasl.
Dalam pada itu scktor perhubungantelah menunjukkan perbaikan dan percepat dan tumbuhan yang lcbih mantap. Angkutan darat telah bertambah frekwensinyasertapelayanannyamengalamipeningkatandan perbaikan Angkutan telah menglaut telahbertambahbesartonasedan peranannya; angkutanudarapun jangkauan terbangnya' alami kemajuan dengan bertambahnya frekwensi dan seantero Perbaikanperhubungantelah memungkinkanhubunganyang makin Iancar wilayah,sehinggadapatmemrtahkandinding-dindingisolasidaerah.Perbaikan juga mempunyai perhubungan bukan saja mempunyai arti ekonomi, mclainknn isi i"knn d"lu- memPerkokoh Persatuandan kesatuan bangsa serta memberi kepada WawasanNusantira. Pelayananolchposdantelekomunikasitelahmeningkatsebagaiakibatdari baik di dalam modernisasi dan pengcmbanganjaringrurjaringan perhubungan' negeri maupun dllam hubungannya dengan luar negeri serta lebih Dengan bertambahnya frekwensi angkutan darat, laut dan udara salah satu intensifnya jaringan telekomunikasi, maka sektor pariwisata sebagai diselengga.u-b.. i.ngh"ril devisa telah lebih mampu untuk berkembang D€ngan ."kannya Konperensi Pzta 1974 di Indonesia, maka perkembanganpariwisata fasilitas diharapkan dapat lebih meningkat lagi Disamping itu, meningkatnya arus barang dan perhubungan dan telekomunikasi akan menambah lancamya bangsa' roda pemerintahan,disampingmemPereratpersatuandan kesaruan
22
Suaru faktor penting bagi suksesnyapembangunankini dan tahap-tahap berikumya adalahtersedianyacukup tenagalistrik. Usahakearahitu tcrus dilakudcnganmcmbangun wadukdan bendungan kan, baik dalambentukpemanfaatan tenagalisnik melalui rehabilitasidan pemPLTA-PLTA, maupunpenambahan bangunanPLTD dan PLTU. Hasil yang telah dicapai seltma REPELITA I ialah pusat tenagalisuik sebesar304'180 MW' jaring rehabilitasidan pembangunan lebih dari 488,11 km, 21 unit garduinduk dengankapasitas transmisisepanjang makaproduksitenagalistrik antaralain akanmem415,25 MVA dan sebagainya, berikanjasayang lebih baik kepadasektor indusrriyang tengahdikembangkan' maupun pembangunan Narnuntidak pula dapatdiingkaribahwapelaksanaan menikmatihasilnya,banyaktergantungdari terjaminnyakeamanandan ditegakkandan ketertibanbukansajaprasyaratbagi nya ketertiban.Oleh sebabitu keamanan akan tetapijuga merupakantujuandari pembangunan pembangunan pelaksanaan itu sendiri.
\
keamanan dan Keamanandanketertibanmencakupbidangyangluu Masalah dan meningkatkan bersenjata ketertibanbukansematauntuk melcnyapkangangguan terhadapsegalalxnnrk ancamandari luar, melainkanjuga menyangkesiap-siagaan kut usahabagaimznaagarmasyarakatmampu menolakbahayasepertirongrongan asingyangtidak infiltrasi,kebudayaan PancaSila,subversi, ideologiasingterl.radap sezuai dengan kcpribadianbangsalndonesiadan sebagainyaDisampingitu yangharusdijawabdeancamanbahayalatent G.30S/PKI merupakantantangan ngan tindrkan yang langsungmenyentuh hakekat persoalan Oleh sebabitu dimakameresapkan kemiskinandan kemelaratan, usahaunmk meniadakan sa=mping dan mengamalkln Panca Sila adalah suatu keharusan,tanpa mengabaikankesecara yangdiperlukan.Sejalandenganitu, dalamrangkapenyclesaian waspadaan dan menyeluruh,tindakan lanjut dilakukanuntuk meniadakansumber-sumber akibat-akibatnegatifdari "Peristiwa15 Januari",agarperistiwasepertiitu tidak akanterulangkembali. Erat hubungannyadenganpembinaankeamanandan ketertiban adalahterhukum laksananyatertib hukum. Oleh sebabitu, pcmbinaandan pembangunan untuk meningkatkanhukum dan perberdasarkankebijaksanaan dilaksanakan undang-undangansebagaisaranapenunjang pernbangunan,menegakkannegara nepublik lndonesiasebagainegarahukum, membinatata-hukumyang menjamin keamanan dan ketertiban, menyempurnakanadministrasiperadilanyang tertib dan tidak memihak, meningkatkankemampuan alat-alat penegakhukum dan s€bagainya.
23
L
-i(
Sementaraitu, denganmeningkatnyaberbagaikegiatanpembangunanmaka telah perananapaxatutnegarajelas bertambahberat' Oleh sebabitu usaha-usaha dilakukan agr eparattr negaramemiliki kemampuankerja, inisiatif dan integritas yang dapat menunjangketekunan pengabdian.Dalam hubunganini, maka telah Pemerintah diadakan penertibandalam srukrur organisasiDePartemen/L€rnbaga Non Departemenagarlebih tegasperumusanfungsinyadan jelaspula pokok'pokok organisasinya. Memperhatikanperkembanganpembangunanseperti yang telah diura.ikan diatas, maka kesan yang diperoleh ialah bahwa hasilnya akan mempengaruhi sm.rktur perekonomianIndonesiakearahperimbanganyang lebih baik Dari perkembanganproduksi nasionalterlihat jelas, bahwauntuk tahun 1973 sumbangan sektor pertaniansekalipunmasihyang terbesar,telah turun menjadi 40,0 persen; dalam tahun 1969 persentasesumbangansektor pertanian adalah sebesar49,0 sektor-sektorlainnya sepertiindustri, pertambangan, sumbangan persen,sedangkan pembangunanyang telah meningkat.Dengan pelaksanaan listrik dan sebagainya yang per€konomian terus menerusditingkatkan,harapanuntuk mencapaistruktur seimbangpasti akanmenjadikenyataan. Adalah suao kenyataan,bahwa berhasilnyzpembangsnanekonomi akan membawa pengaruh positif kepada kesejahteraanrohani. Dalam hubungan ini pembangunandibidang pendidikan ditujukan untuk membentuk manusiapem' bangunan; yang sehatjasmani dan rokhaninya,yang memiliki kednggianmoral dan ketajamanakal, yang dapat menjadi kekuatan pembaharuandan yang setia kepadaPancasiladan UUD 1945. Langkah{angkahkearahini antaralain berupa tenagaterdidik sesuaidengan' usahauntuk meningkatkanmutu sertamenghasilkan kebutuhan pembangunanSejalandengan itu Pemerintahtelah berusala untuk men)rusunsistim dan struktur pendidikanyang sedemikianrupa agarterpecahkan kuriL:ulumpendidikanyang kurang memenuhikebutuhan pem' masalah-masalah antaraberbagaitingkat dan jenis pendidikan,anak' bangunan,ketidak-seimbangan yang ada dan anak umur sekolahyang tidak tertampung pada sekolah-sekolah Pemerintahuntuk Dalam hubunganini perlu disinggungkebijaksanaan sebagainya, membannrpendidikandasar.Padaakhir REPELITA I telahdibangun60o0gedung tan 57'74O got'ssekolahdasar' sel
z+
Sementaraitu dibidang kesehatantelah dilakukan berbagaimacam usaha yang meliputi peningkatankesehatanmasyarakat,pembasmianpenyakit menular, up-grading tenaga medis dan para medis dan sebagainya,dalam usaha untuk yang merupakanpos memperbaiki kesehatanseluruhrakyat. Adanya Puskesmas kesehatanyang terdepan untuk mencapai rakyat didesa-desayang terpencil sungguhsangatbesar artinya bagi pelaksanaankebijaksanaanPem€rintahuntuk kesehatan kepadamasyarakat. mendekatkan pelayanan Selanjumya dibidang tenaga kerja langkah-langkahtelah dilakukan untuk mencapaisasaranmemperluaskesempatankerja,membina tenagakerja terdidik kegiatanpembangunan dalamjumlah dan mutu yang sesuaidenganperkembangan dan pembinaanhubunganperburuhansertapeningkatanjaminansosial,keselamatan kerja dan syarat-syaratkerja lainnya. Salahsatu usahapenting didalam mengatasi tenagaterdidik di daerahpedesaanialah pengerahantenagakerja sukarelaSarjana (BUTSI). Indonesia Sukarela dan SarjanaMuda melaluiBadanUrusanTenaga-kerja
x
Dilain pihak penyelenggaraan transmigtasitetap dijalankan dan terutama diarahkankepadaterlaksananyatransmigrasiswakarsayang teratur. Sasaranyang ditujukan untuk membukadan membangundaerahbaru di luar Jawa,BaIi dan Lombok. Sementara itu pembangunankoperasi ditujukan untuk mengembalikan kepercayaanmasyarakatkepadakoperasi,memupukdan memperkuatpermodalan koperasi.Dalam rangkameningserta mempertinggikemampuanketata-laksanaan jaminan kredit koperasitelahmemainkan katkankegiatankoperasi,makalembaga denganbaik, perananyang tidak kecil artinya.Agar koperasidapatberkembang kecakapanpcngurusdan para maka penyempurnaan organisasi dan peningkatan anggotaterus dilaksanakan.
I
Dalam pada itu, kesejahteraan sosialterus pula mendapatperhatian-Selama REPELITA I telahdiusahakan denganmenampung dan membinaparatuna fisik, tuna mental, tuna sosialdan tuna karya. Usahaini akanterusditingkatkandengan merehabilitasidan membangunpanti-pantisosialuntuk memperluasdayatampung sertapelayanankesejahteraan sosial. Sementaraitu penerangankepada masyarakatdilakukan melalui berbagai bidang kegiatan antara lain melalui pemberitaanradio, televisi, film, pers dan terutama lain sebagainya. Siaranyang berhubungandengankegiatanpembangunan siaran desa terus ditingkatkan. Demikian pula telah ditingkatkan kekuatan
25
pemancar,diperluas daetah jangkauan dan ditinggikan mutu siaran radio dan televisi. Pembangunandisektot agamaditujukan untuk meningkatkan kerukunan hidup beragamadan peningkatanmutu pendidikan agiuna ; disampingitu penerangandan bimbingan agamaterus diarahkanagar kehidupanberagamayang didasarkanatasiman dan akhlak yang luhur untuk membentukrasatakwa kepada pembangunan. Tuhan Yang Maha Esa dapat berfungsipositif bagi perkembangan Jelasterlihat perbaikandan peningkatandiberbagaibidangsebagaipertanda berhasilnyapembangunan.Roda pembangunanyang telah digerakkankini berputar lebih cepat dan sejalandengan itu kebutuhanpun bertarnbahluas, baik yang produktif maupun yang konsumtif. Kesadaranuntuk meneruskanpembangunan sebagaitindak lanjut dari perjuangankemerdekaanharus dijiwai dengan ketabahan untuk tidak tergelincir kedalam pilihan hidup yang mengutamakan kemewahan.
(
+
Oleh sebab itu dalam ketulusan pengabdiankepada rakyat, bangsadan yakni sikap pembangunan, negara,tersimpulpilihan yang menjaminkelangsungan jiwa yangberorientasikepadausaha-usaha yangproduktif.
EN
'a 'a ae
F
o\
F o\
Ed
??
!.E AE e!,
d8
gsEs
to\
E€ E€ 94 En
c-
)
t-
2 O+ AF z2
1
N t.
N F
F
F
ct
(
)"
I
I
I
Graf ik l' 2. INDEKS HARGA BARANG-BARANG IMPORDILUAR NEGERI t974 ( Des 1972= 100 ) ,
Copra (kopra) (New York) Sugar(gula) (London)
'
27
Fertilizer (Pupuk DAI') (London)' Lead (Timal hitam) (London) Wheatflour (Tepung terigu) (London)
*
r.
+
BAB II PERKEMBANGANHARGA, GAJTDAN UPAH
harga 2,1. Perkembangon dan jasajasa pada Selama masa REPELITA I, harga barang-barang umumnya menunjukkan perkembanganyang lebih stabil bila dibandingtahun anggarirn kan dengan tahun-tahun sebelumnya'Walaupun dalam 7g72||gTSdantahun|973|lgT4terjadikenaikan-kenaikanhatglyang Pemerintahhal cukup berarti, namun berkat usaha serta kebijaksanaan - harga dapat t....but d"p"t diatasi, sehinggatingkat kemantapan hatgz pembangunan' pelaksanaan dipertahankandan sekaligusdapatmemperlancar pada dilaksanakan Siagai hasil dari pada iebiiai'a"aan Pemerintahyang 1974perkembangan tangg-ar 9 Rpril f lZ4,maka samPaidenganbulan Oktober hargapadaumumnyamenjadilebih stabillagi dari tahun sebelumnya'
{
perkemhargadidalamnegeridapat diukur berdasarkan Perkembangan 62 jenis baraug banganangka indeks biaya hidup di Jakartayang meliputi danjasa. kenaikln Dari Tabel II.1. dapat dilihat perkeinbanganpersentase tahun pertana indeks tersebut sejak tahun 796911970sampai dengan REPELITA II 197411975, TabelII.l. PERSENTASEKENAIKAN INDEKS BIAYA HIDUP DI JAKARTA L96911970- 197411975 kenaikan P€rsentase Tahun + 1O,65o/o tg6g | 7g7o + 7 '78o/o 1g7Ot1g77 + 0'81% tgTt / rg|z + 20,79"/o tg7z / 797j * 47 '35o/o 7973 I 1974 + 1o'72 o/o lg74 | lg75 sampaidenganbulan Oktobcr 1974 I Tingkat inflasi sebesar10'65 persen didalam tahun pertamaREPELITA kedtta(l97oll97ll 1969/1970telah turun menjadi 7,78 persenditahun clandalamtahunketiga(Ig7|/|972)turunlagimenjadi0,Slpersen.
29
30
SE
I
6.c
F X
@z
i.o
6lv
€
ah
|t
z
l^+.nNdO l'- t\ l. F. o\o\60\o\c
a.
l.
NE
iF ;F n >E; .i\Ft\€
6O\O\q\O\O\ .INF'FHH
lil lll Eg E E 3 g Rs F
5
F(<
E
31
Namun menjelangakhir tahun anggatant972/1973, perkembangan hargamenunjukkan kenaikanyang cukup berarti ; dalamtahun anggaran1972/7973tetsebut laju inflasi naik menjadi 20,79 persen.Hal tersebutt?ruramadisebabkanoleh musirn kemarau yang panjang yang terjadi didalam negeri, serta p€ngaruh kenaikan harga dari luar negeri melalui barang- barangirnpor sebagaiakibat kegoncanganmoneter internasional dan krisis pangan yang terjadidiseluruh dunia. Keadaanini makin memburuk, antara lain karenapengaruhkrisis energi yang terjadi menjelangakhir tahun 1973, sehinggatingkat inflasi diakhir tahun - perubahan REPELITA | 7973/1974naik menjadi47,35 persen.Perubahan yang terjadi selamaperiode tersebut,adalahkenaikandisektor makanansebesar 52,32persen,disektorperumahan sebesar 32,19persen,disektorpakaiansebesar 35,36 persendan sektorlain lain meningkatdengan43,37 perrr.n.
{
Tingkat kenaikanhargasebesar47,35 persenditahun anggaran1973/197+ tersebut adalahyang paling tinggi selamaIima tahun pelaksanaanREPELITA I apabiladibandingkandengantahun - tahun sebelumnya.Untuk mengendalikan tingkat inflasi tersebut,maka Pemerintahtelah melakukanserangkaian tindakan pengendalianinflasi pada tanggal9 Aprl L974. Disampingtindakan Pemerintah dibidangfiskal dan bidang perkreditankebijaksanaanPenierintahdibidang perdaganganbertujuan untuk mengawasiperkembanganharga barang - barang tertentu dan penting,terutamaharga 9 bahanpokok yang dihasilkanbaik oleh perusahaan- perusahaannegaramaupunperusahaan swastayang besar.Disamping. itu telah dilaksanakankebijaksanaanuntuk mengadakanstock nasional dari barang - barang tertentu seperti beras,gula, tepungterigu, kapar kasar, benangtenun, semen,besi beton, pupuk, kerteskoran dan sebagainya. Demikian pula telah dilakukan tindakan tindakanuntuk memperlancararusbarang,terutamadipelabuhan- pelabuhan. Sebagai hasil kebijaksanaanPemerintah tersebut, maka selama tahun anggaran1974/1975 sampai denganbulan Oktober 1974 persentasekenaikan indeksbiayahidup di Jakartadapatditekanmenjadi 10,72persen. Usaha Pemerintah mempertahankanstabilitas ekonomi, disamping perkembanganangkaindela biayahidup,dapatpula dinilaidari perkembangan indeks harga 9 macam bahan pokok di Jakarta. Perlu ditambahkan bahwa perkembanganharga barang - ba.rangutama lainnya, harga barang - barang ekspor penting dan harga emas serta perkembangankurs valuta asing dan kurs devisadi Jakartadapatdiikuti dari tabel - tabelterlampir.
32 Tabel ll. 2. INDEKS BIAYA HIDUP BERDASARKAN62 MACAM BARANG4ASA O - 197411975 Dr JAKARTA, 19691197 = ( Oktobet 1966 loo )
+
{
Akhir masa
Indeks Makanan (63%l
Indeks Perumahan (11%)
Indeks Pakdan (9%)
Indeks Iain.lain (L7%l
Indeks Umum (1oo%)
50+,69 662,89
325,62 332,57 328,25 346,68
524,82 547,39 537,+t 572,06
+t8,42 +58,52 48r,39 516,56
50t,72 +45,29 509,38 554,9s
72 2 , 7 4 702,90 750,66 7 61,58
360,05 362,16 389,24 390,09
592,70 600,07 600,96 6L7,O2
513,79 504,76 526,t2 556,75
797111972 Juni September Desember Maret
502,52 492,74 520,73
7 5 7, 9 1 746,99
617,32 617,80 622,84
525,98 t19,83 53 9 , 3 1
))o,J /
7 54,28
388,29 3 9 0 , s5 399,46 398,61
19721197! !'tni, September Desember Maret
51? 5S
742,OO 7 67,58 7 68,87 7 79,O2
398,6r 398,32 427,+3
63r,61 634,82 644,99 65r,17
546,66 553,08 678,65 677,93
441,O9 495,53 525,28 578,58
7O7,O7 749,+5 817,75 933,89
712,59 794,33 863,95 998,91
5 90,85 604,64 620,46 638,90 648,65
982,9r 1.052,58 t.o97,l+ 1.111,89 1.7r9,24
1.039,58 1.o39,92 1.051,51 1.05 6,10 t . o 56 , r 2
667,66 685,82
1.126,75 t,149,70
LO7a,19 1 .r 0 5 , 9 8
196911970 Jruni September Desember Maret
434,r3 447,Aa 503,05 524,39
437,OO
1970/1971Juni September Desember Ma!et
197317974 Juni Septemb€r Desember Maret 79741197J April Mei Juni Juli Agustus
545,76 753 , 2 0 7 40,83 806,45 8 7r , 93 966,8r
1.124,+r
) 1/,O l
c2q (2
931,25 883,49 1.029,81
986,1r 6,O2 1.05 6 , 52 1,1+6,3+ 1.060,43 L,t+L,OZ 1 . 0 6 5 , 3 0 1.183,98 1 . 1 56 , 9 0 1.148,81
September 1 .1 7 11, 8 Oktober 1.205,25
7.065,94 t.o16,24
777 <<
orr,o
ottzt
33
to\ F. o\
,tF
o\ tol
l:
t-
b-
<+^
N F.
>tt
"i sgt
f-
t-
o\
i.
F. 6
EEsE"
*iE;E E 5. d.3
; t\
o\ \o o\
2,1.1. Indeksbiayahidup
I
Kenaikan indeks biaya hidup sebesar10,72 persen,yaitu dari indeks 998,91padabulanMaret1974menjadiindeks1.105,98padabulanOktober 1974, disebabkankarena selamaperiode rersebut relah terjadi kenaikan indeks harga bahan makanan sebesar6,81 persen,kenaikanindeks harga bahanperumahansebesar4,51 persen,kenaikanindekshargabahanpakaian sebesar18,54 persen dan kenaikan indeks harga bahan lain-lain sebesar 23,11persen.Kenaikanindekshargabahanmakananselamaperiodetersebut, antaxalain disebabkanoleh kenaikanyang cukup tinggi baik terhadapharga sayur-sayuranmaupun terhadap harga lauk-pauk, terutatna dihari-hari menjelang Lebaran. Sedangkanharga beras, lombok merah dan bawang merah selama periode tersebut telah mengalami penurunan yang cukup besar. hal ini disebabkankarena persediaandipasaran cukup banyak. Kenaikan disektor perumahandalam masa itu terutlma disebabkanoleh meningkatnyasewarumah, tarip air minum dan tarip listrik sertanaiknya harga korek api. Sedangkanharga minyak tanah selamaperiode itu telah menunrn, sebagai akibat kebijaksanaanpenyaluran yang cukup baik. Dalammasayangsama,disektorpakaian,kenaikanindekstersebutdisebabkan oleh karenameningkatnyahargasandaldan sepatudaxi kulit, bahancelana, kernejaserta kain sarung,bahankebayadan rok sebagaiakibat banyaknya permintaanmenjelangLebaran.Akhirnya kenaikandisektorlain{ain disebabkan antara lain oleh kenaikan yang cukup tinggi terhadap harga tablet iifluensa, mkok kretek, ongkospengangkutandan ongkospotong rambut. Perkembanganindeks biaya hidup ini dapat dilihat dalam Tabel II.2. 2.1.2. Indeksharga9 macarnbahanpokok Perkembanganindeks harga 9 macam bahan pokok di Jakarta,yang meliputi bahankebutuhanpokok sehari-hariyaitu beras,ikan asin,minyak goreng, gula pasir, garam, minyak tanah, sabun cuci, tekstil kasar dan batik kasat, dapat dilihat dalam Tabel II.4. Selamaperiode bulan Maret 1974 sampai dengan bulan Oktober 1974, secan keseluruhanindeks tersebutmenunjukkanpersentase yang menurunyaitu sebcsar7,65 persen. Penurunan tersebut disebabkanoleh karena perubahanaerubahanharga yang terjadi atasbahan-bahan pokok itu terutamaindekshargaberasturun sebesar11,15 persen.Demikian pula halnya denganindeks hargagaram,
35 Tabel II'3' BAHAN POKOK INDEKS BIAYA HIDUP, INEEKS 9 MACAM DAN INDEKS BERASDIJAKARTA 1969t1970- 197411975
Akhir masa
fndeks biaYa hiduP Oktober 1966 = 100
Indeks 9 bahanPokok Oktober 1966 = 100
Indcks beras Rat4-ratl 1966= 100
J
0 19691797
r g 7 0 t l 9 7|
4 36 , 1 0 509,28
Desember
458,52 4 83 , 39
Mrrct
516,56
549,24 592,58
57r,79
54 8 , 3 4
69t,35
50+,76
516,70
Mar€t
556,75
562,46 601,80
684,27 695,96 75 ! , 4 8
Juni
525,98 519,83
516,69 514,92
608,66 6r 9 , 1 5
539,1r 567,27
534,97 581,63
644,r3 713,60
5+6,66 553,O8 67a,65 6 77, 9 1
541,16 s83,96
640,98 7O\A4 r.!79,74
732,59
899,32 1.0O4,40
1.L79,28 r . 2 7| , 76
t.o49,91
1.303,36
Lt29,a5
1 . 33 7 , 8 5
r . r 2 7, 6 0
1.322,86
Mei
'.039,58 1.ot9,92
t.o74,12
Juni
1.051,51
1 . 0 53 , 0 3
t.212,63 1 ,r 9 0 , 1 r
Juli
1.056,10
1.048,16
Agustus
t.o56,32
1.o47,34
1.189,40 1,187 ,62
SePtember
LO7A,r9 1.105,98
r.o49,62 1.043,40
t.187,62 7 . 1 73 , 7 2
Juni SePtember Desember
rg7rtl972
SePtcmber Dcsember'
i^
Marct
rn2tr973 Juni SePtember Dcsemb€r Maret 797317n4 Junr 'SePtember
1 9 74 i 1 9 7s
52+,70 652,27 71+,59
+38,42
Juni September
Desember
794,33 863,95
Maret
998,91
APril
Oktober
948,25 861,03
807,41
1.181,28
q\ t. o\
F.
o\ o\
)
z c.t t.
^
*
gd.
i
fr ei si .
-j,
lag
E
-
rl \o
;- x, tEe
(! F\
t\
&
EI
aq\
o\
a\
o\ o\ \o
3T
t-as^q R^r^tsr-E-
& q q R " oao a 3.3.F" oo@o'!
o+N6.o
€
_i..o r- 3r
-r+ c\,- 1
{r
c\r :
a
"i-a
6r
i 6{ o
m
s
!d dt oi r- ar ca
oi +
6i
3EEqqEq63
iro'o r- oq. q rl +d)
-c{!ro@oor'oqo or.1co-i:o{o-\olo" ro+irooco+rro
El ro
sEEE4Eq;S
dt
dt
cl
o- ol
I
o
r; --i +
I
oF@3$'o06o)co
|\.
I
c{tsOO
'a
e
I
oNcoeoooro€ ooF$oNoF(o6 .:ut$dioiddd"j
$cn:
4
d
o
6i oi.i
"1
:oooro
66,o o f,6
ddni+oirdnrd
4
N-'1 o"o^ q @ocac{+
ch(o(b+
ro (l,
r
I
O6iO+oOO,O
+
'lo*+<) 6(0
.D-
0i
,dc.i6idid+tidtll co
+
6o!'l:+
a!(oorora
16
(o.
@6:o+ioo@N f)At+ts(ooc1l
+!r.Do) d { d
I
oo r
ot
:ft
I +
d.ooroao 66r+6CrO(ots oe-i+o,:iror3 iFqo+'+o$ot6
lts
I
r^ V
+
b
B
+
HHri
.o
:5" 3-,! - 3.5 -3 - ^ 9 t = t
I
n
z
Is R R 3 3 s ' .Ii g ;;;c; d nic.i
A
"d*niI.j:6+S
a|.
"i
.'r.i6.L.Lr: ;Aa oi bl ;;rjo$
o.o
o
n 4
r
oo).a
+r
()
o
i
1 c.r- r^ \
n\
i
H
El
+
3 3 S fr t 3 p E & j c i d . o . -' r i d i i i . i 553g3RBSR
rooNorD+o(o: Dto+:6ioc.r(o nr di od c.i i.t € ca(o ol
:iv)o!.
oo
5
+
r- F- \
c'i
':'
I
d
+
cooo,oco
o
+o.o i+
c.i d
b5 't
35:;S.q3gn gBeBSSBne
o
{
"orcr,o.oro(ne
3-&I33;*:3$: J 3 3 B 3 E RI
id
ocoioc!6froN0.l qic\()|o0t
d
6
ts F
3 t: ..: c.i di
+
ri
d
r
di o;
-.; c.i qj
<, d
d
r.r od oi
i4
38
turun dengan 3,41 persen, minyak tanah dan sabun cuci masing-masing indekshargaikan asin,minyak 13,85 persendzn 6,75 persen.Sedangkan naik sebesar1,26 persen, goreng,gula pasir dan batik kasarmasing-masing indekshargatekstil 2,68 persen,3,63 persendan 1,56 persen.Sedangkan kasarselamaperiodetersebuttidak mengalamiperubahan. )
utarnalainnya 2.1.3. Perkembangan hargabarang-barang Disampingberas sebagaibahan makanan pokok, tepung terigu, gula utama pasir dan tekstil termazuk pula kedalam golonganbarang-barang lainnya.
{
Perkembanganindeks harga beras dalam tahun anggaran197+/7975 sampai dengan bulan Oktober 1974, dtpat dilihat pada Tabel IL3. yang menunjukkan persentasepenurunan sebesat 72,27 persen, yaitu dari indeks 1.337,85pada bulan Maret 1974 turun menjadiindeks1.173,72 pada bulan Oktober 1974. Selamaperiode tersebutfluktuasi indeksharga beras dari bulan ke bulan terus menerusmenunjukkan penurunan,yarg antara lain disebabkankarena persediaanberas dipasarancukup banyak sebagaiakibat hasil panen yang cukup baik dan pengadaanpangandalam negeriyang cukup berhasil. hargabarang-barang Dibeberapakota besardi Indonesiaperkembangan utama lainnya seperti tepung terigu, gula pasir dan tekstil pada umumnya mengalamipenurunan(tihat Tabel IL5.). Tepung terigu merupakanbahan 'makananyang banyak membantudalam usahamemantapkanhargaberas. Sejak bulan Marct 7974 sampaidenganbulan Oktober 1974 hargatepung terigu dibeberapakota di lndonesiaberkisar antara Rp 75,- dan Rp 90'tiap kilogram. Harga terendah terjadi di Ujung Pandang,Yogyakaxtadan Semarangyang berkisar antaraharga Rp 75,- dan Rp 80,- tiap kilogram. Sedangkanharga tertinggi berfluktuasi antara RP 80,- dan Rp 90,' tiap kilogram yang terjadi di Denpasar, Banjarmasin dan Medan. Selama periode yang sama,harga gula pasir berkisarantaxaRp 125,- dan Rp 150,' Yogyakartadan Surabaya, tiap kilogram.Hatgaterendahterjadi di Semarang, yang berfluktuasiantaraRp 125,- dan Rp 135,- tiap kilogram ; sedang harga tertinggi terjadi di Mcdan, Denpasardan Ujung Pandangdengan fluktuxi hargasetiapkilogram Rp 137,62dan Rp 150,-.Hargatekstil kasar di IndonesiaselamaperiodetersebutberkisarantaraRp 175,-dan Rp 275,tiap meter. Hargaterendahyang berfluktuasiantaraRp 775 danRp 209'67
}* ' ' Rl* diiii d$g R5{ s$F D!A BEE I. S.r-,.,.€--Qii. li.j..!,,, '
\4,l-{
rfrp
t*p=,S:gt
''r
*9*,
,r
)7
I
" tgi Fi5 {gq i$f dgri'i3dFg* 8gH g $ ,3
S
F
rl F
t
rR
r r $ 5R I
'34
'- t- t- R-t t
llg
lll-
AggFif Ff e sgg$g5idiFiKg5:dgn
g
l-l-l
RgsEgR Riii {qg-.ggsdf,dfn sERi lrr
rI] F
z
!*
Ui
2 z ;.p
raB q$" r. i"i-S- t" t- t-.1-f l"
n nDF,.i.QE .+.q l^s...rIiF***$ii sER FtF ;EK
YT A4
i$s SSB Fd* siQ s3il
E
El<
?a =z
*)ai'
-t
ot
RGr
'l!Irr
rgStS,E
t.t"l.
l'''
1. 8sE KER sE Ff s1g sifi sf 1 R 1i;3R
I
s ': E
F
& s
S:g
frR r RB r rI
t r*3
r33. r^{{ qq$ s.s^ER.Es-S-8.l-l-i'R'
Fniinst'f -el
ss iis
-..r
ss: s$i Fqfi 33H *:F
-:ii
lq
za
,. | | r **$H
a
E )t
{
!l a V
r. r- r-R-$K
ii$ t5frs;1gi$f, agRsip RgRHiE:i s,8
z
r r5 r rS€
*iS sg6s5i sgS,f:f5ognsg* 8ER
)+
,rr
rGRRPl
rrrrrf
r $€I
R3- r^{$.t'.
-N
iFi
r . r ^ r - - Lr .
ritn s{sf $$ s$n dla RrHFEI sIa
40
sedanghargatertinggitelah tiap meter terjadi di Semarangdan Banjarmasin, terjadi di Ujung Pandangdan Denpasardenganfluktuasi hargasetiaPmeter hargatepungterigu' Rp 231,25 dan Rp 275,-.Kalau dilihat perkembangan gnla pasir dan tekstil kasar secarakeseluruhansejak bulan Marct L974 sampai dengan bulan Oktober 1974, maka dari bulan ke bulen hanya mengalamiturun naik yangtidak begituberarti ; hal ini tcrutamadisebabkan oleh karena persediaanyang cukup banyak dari bahan-bahantersebut dipaseranbeberapakota Indonesia. 2.1.4. Indekshargaemasden indekshargavalutaasingsertadevisa Dari Tabel II.6. dapat dilihat perkembanganindeks harga tata'rata valuta asingdi Jakarta,yang terdiri dari indekshargadollar Amerika,dolltu Singapura,poundsterlingInggrisdan dollar Ausralia ; selarnatahun anggaran lg7+llg75 sampai dengan bulan Oktobet 1974, indeks harga tersebut 2,80persen,yaitu dari indekshargarata'rata menunjukkanpenurunansebesar 343,99padabulan Maret 1974 wrun menjadi indeksh a;rgtrute-rata334'37 pada bulan Oktober 1974. Penurunan terhadap harga maupun indeks yang rata-rata,raluta asingtersebut,disebabkanoleh perubahan-perubahan valuta terjadi selamaperiode itu pada hargaataupunindeksmasing-rnasing asingyang bersangkutan; terutamt turunnya indekshargadollar Ausnalia sebesar13,58 petsen. Sedangkandollar Amerika' dollar Singapuradan naik dengan0,29 persen,2,24 persen poundsterlingInggrismasing-masing dan 1,99persen.
I I
Selama tahun anggaran 197411975sampai dengan bulan Oktober 1974 perkembanganindeks harga emas di Jakarta( TabelII'7' ) yang suatu kenaikan, bila angka indeks bulan Oktober 1974 -"nunlukkdibandingkandengan angka indeks bulan Maret 1974. Tetapi bila dilihat perkembanganindeks harga emas setiap bulan sejak bulan April 1974' maka indekshargaemastersebutterus menunjukkanPenurunendari bulan ke bulan sampaidenganbulan Juli 1974. Kemudianmeningkatlagi dibulan Agustus dan turun kembali pada bulan Septemberdan akhirnya naik lagi dibulan Oktober 7974' Hal ini disebabkankarenaturun naiknyahatga emas didalam negeri selalu mengikuti Perkembanganharga emas diluar negeri. Di Jakarta indeks harga emas24 karat selamaperiode bulan Maret 1974 sampai dengan bulan Oktob€r 1974 naik sebesar10'42 pers€n ;
coo+Q a*N6O o- ;,4-i';^ b- .o. o- 1 oo- o: q -" n 6Ndtsr t-
t'-
tr
l-
!l
F\oco+ oN.,r6
(\i OOi^66o.
or -i o.a
nii^iN
6 ^r.'1 6NNe
+
Oco+O.
q\r-OcO?f-
"l 661 hhr
-:OCF h6rtr^t+6
-" _-- ?^ 1 o. 6+
+- o: 6" o: \ 6o
tr
I 6ol^
,- 11
o \ F t - - o d "'_
O\ O\ O\ O.
F--r.r-c" \
++++ ++++
.oH!-+ +oo-r +hrt,n
o\ooo\ ;FF;r ;i;',i o..ood
o j -\o+a+++ dFjr.+ d;.n+
;;;6
o\h\oohqo vl o: --l co- -. \ 9- a ! 6i+.o o:fo'@
QQhco
-- \'o" "'l 4.o66 F6o\F h++6
++r'1 {+6N +{-o *-incr
.\ ^i
F
F4
a €, q90
,- ,.'-'-
.-
-f ++t!'\f6
\
-q€Ff; sqil€ *ilgH €€H€€€f; ++!f' ++d!| 6o6o q o..1 6oho +N-N
-jcidFi
'^ ,. '- l^i cj o 'e'
c)OOO '- ,- '- vf l- '^ ,- l.r. r l ' h h f' oooco
oh6c,
oooo
o 6'id\ cr
7
+_
r-6c-f' 'o^ ^l ro-.a d.o:01 6Q +^l
t\oot'o6h -j oj h^.o. 1 a . 1h h +\o.{FQ N.^rN''lN;:
h^ '- h- '. 'NNt-u.roQ
!
qRss h533sxx B55s s8-3 ER$R H -i..j .j ;_
\o \o t.- hoooo
6b
OO h^ rI
,^,-
r-:
6 "i < j "i <j cr
aa6'.' 4 '': 6. o^ -" -- -" "t N t'- cO \O FNOh
11ocD6
hocot^?-:1
6F-\Oo
F\Orl\Or,hh
\
aO ,.n"t.-
.nN^.h
6oOA
.r^ 6_ o- a-
hO d;
O ;
'
jis::::: " ? - ' . 9
OooO
.. -. o- o_ F- F-- \
\
1\
e
+. 1.
333 sRR R 3S3 H r; nR Ri \ R. . l R ..1 N..r.l N (.t.-t N ;{ Nr.r-N
F.l
o
E RPP R::: ;;;46;.+++
:EIJ ++++
o
$$s5++$
r O t-h
-".oJ;nj"rd
s:i:
'o
q ao.t-- ^r. o. co-'{ o- o- a-
egRs SsnS 33s?;+;+
EIilr'rs:r F
66h6h+o\ o\--1'a-^ aoPcFaa9 h+++$=l:b
ohF-o 6" q io. o^ {.ion Or6-+
t-- r.- r\ G^io^o_ ; e.i6i O\ Oi O. ;! ii ii
tn
.'.r-+o N-co-+^oeio'*o N6+u| oh '- t-- '^vl
'- '-r:'.
lEei
t_l
!i++^r
!t+++
ft6hrt
-.
t
cO\oO+ .- iO+O 6 !. 1 !!6-
Ooltio 11+t.
h
'
'
e99d'q99c
O "r
::s:::: .t^
T.
.r.
a ? q .'r.
3 3RXE3h NNNclNN(..r O
OhA
ul ,- ,^ ,^ ,-.- ,- ia\1
:+g+ +: :+
5::::::
++trtis+v
-i#r = Ets -t+r -t+; ,*+r .eE:'gE: ;EE; -++r : :tfi igF: ;;i:F"g!
igA E lgE; 3,r'Ai 1.F8; :,Fai ;i 3:s,95
tltE$5
nRss**
ooHc{ -- 6^ c9 d6. 6. c.j .o o\ o\ o\ o\ ;;;;6o.n-
'-
,- d:
h-
*6 .R iP nhh
o\ oo. Fo\
'-
o\ o\ o\ cE- ao^ coF t- ao\ o\ o\
l-
'.
\f+
rtrt+t+ ++ +tfrt+ co- co" 0o- cD- co- co- @- T- co- co. oo\o \o \o \o \o \o \o \o \o \o \o ++
+
'-
,^
ooii 5- 6- 5- E 6- 6- n: r..1
'^
'"
,-
,-
1"
P 5 : e : P :+ F F$g 5 ::: +++++q +
::P Bsf r R 6*++
oooo
,-
++
r+++
":
s4s$ $s++ $*Es $s$s EBsE 4S6E4SS rtr+tf{'tn+v +
(n |4 !hc{o
+".!ni
7
o; h
&-)
\ocDhN
F.\Od\
+'.relQ\Ol^q
i€ri\o
coNd"cl'-i{vi
o.6oo
hFiN6
ocolf$
^r o\+
\o+r ro f !-q-f
-^A?-) co€or .t r' rr,ri
vjoF-o €l;F.|; 'oF.l.-o.
F{t\O6 OQo(>c..lo o . 1^ - 1c t - - l . l + o c r " t - o *1 .tn ogoq4\\\\
i6o\m
+'f9.t
o\rr
u]d-F-i
-r +_-.i q dr
F^1"1
co-+.\\+^
i-ctco
Frmcoo
c\ mN
nsiR XRFF RsRH E$$5 sFFs E€EeqCq
z_ th=
!i.
trl
?SH
6;5,^ hhvr+
6i
.r-
oi "L. r c o +":.i,":' i r - "r co +
.i o ri o..6 o;ilcn
\
+-.t
hi*i F- \o.i5 F- cD 6;6 N ^r..r c.r N66h
{.
a
o ao ," ,-v.I ,^ -r3t...
1"1
o^ +- N- \
dFOi ol^Ft+++.
-r +
\
l"
t. t"t^:-,-"1
q\t-it-oi\o
co-
-1 .{..r- t-- "1 -" \ +q)60oohc!
*OcoN+'l\o i-,qqqeq
a oho FO
sRRe3qR3 83sq pg$E $H[€ FRRgE$g 666+
$+++
e
^-^/)
6- 6^ 5..^ d-,o,a 6oiF+ ;&NN
6^o^o-aooo6 r'|+h,.| t\e'.|.lN
o. c. o. ofic)oo \o66; N666
oOOO
o- o- v: orht.-h N.rm^l ..|++h
e
_.i.j'j
'.'i.-.;.j,i__;
hhOO
OOOOOhQ
..- \ o- b" \ohr'| N h*Ncb a' t'\ F\ co
c- -qi.! a^ a9^ ?. hoooc\oo hco !J ql
o
oQ
oo.$(
Hc*iif,dede$sql3gSH$3.-a$BB
{t
.Er-
iu-
"Eq- Eq-
b
ir--
IrEJ;::.f,rs :FE EFE JIFEJ JE9EJ o\
o.
o.
o\ o\
o\
o\
oi t-
o\
F. o\
o\
o\ F
o\
43 .._
o\ ar
z z o\
< s FC
t\ q\
t!
2
F
c.
z :
14 ll F
o\
P '5 o\
H S e ,: +5Eg
s:s
I
6b 6bo
l.
EE!E
F.
o\ o\
rll x
T
44
yaitu dad harga Rp 1.775,- tiLP gram denganindeks 887,50 pada bulan Marct L974 naik menjadi harga Rp 1.960,- tiap gram dengan indeks 980,00 pada bulan Oktober 1974. Namun kalau dilihat perkembangan sedap bulan sejak bulan Aprll 1974 sampaidenganbulan Juli 1974, ma,ka sebesaro,49 indeks harga emas 24 karat terus menurun, masing-masing persenpada bulan Mei 1974, 1,96 persenpada bulan Juni dan 5,00 persen dibulan Juli. Sedangkandibulan Agustusindekshargaemasini naik dengan sebesar 0,39 persen, 1,05 persen,dan turun kembalipadabulan September dan akhirnya naik lagi dibulan Oktober 1974 sebesar2,48 persen. Pola yang s^ma"tampak pula pada perkembanganindeks hargaemas 23 ktat naik sebesar11,O4 persen dan 11'75 dan emas 22 kaftq masing-masing persenselamaperiodetersebut. Kemantapankurs devisakredit dan kurs devisaumum dalam tahun Lnggaran7974/1975sampaidenganbulan Oktober 1974, mastng-masmg denganharga Rp 415,- adalah liasil dari kebijaksanaanpemerintahsejak tahun1971.
I
2,1.5. Hargahasil bumi eksporgolonganA Kemerosotan harga ytng tajam dipasaran komoditi internasional terhadap bahan-bahanmentah industri dan bahan-bahanpangan serta bahan-bahanlogamadalahsejajardengantimbulnya resesidipelbagaibidang industri sebagaiakibat krisis energi. Hal ini sangatmempengaruhiharga barangbarangekspor lndonesiadiluar negeri maupun harga barang-barang tersebutdidalamnegeri. Dari Tabel IL8. dapat dilihat perkembanganhargalokal beberapahasil bumi golongan A di Jakarta. Selamatahun anggaran7974/7975 sampu tersebut denganbulan Oktober 1974, padaumumnyahargabarang-barang penurunan I telah mengalami RSS mengalami penumnan. Harga karet sebesarRp 733,47 tiap kilogram (43,68 petsen), demikian Pula halnya denganhargakopra, ladaputih dan kopi robusta, selamaperiodeyang sama turun denganRp 29,27 (15,21persen),Rp 21I,55 (28'72 masing-masing persen)dan Rp 65,90 (18,28 persen),setiapkilogram.Turunnyaharga karet, kopra, lada putih dan kopi robusta tersebutdidalam negeri adalah sebagaiakibat dari merosotnya harga barang-barangtersebut dipasar internasional.
qq S^qh":R-E$"qnq4 R € 3 S S $ $ A 5-$qS- AS. gR sFss Rsss ss3: $FE$i! E58FE€$ 6.^ F| cl Gr .a + l" \o oo co co cD F \o\g\o\ot' di + + rn 6 ;j h;i
d
ta
90
z
+f,
qs" s.A qR.qq.il"q €-qh .Eq $ ' . t . .It I-{4s. $ rr B 3 j + t r.rHo'o+ rJdda ; juivi do 9ln +9NQ.o+ i' : ;: iid +
n
atr+o\d i.i + fi o,
.6 n
F. .''
+ + 6 d .o F. ob o
+
,^.a
N
N.6O\m h F N h
6
d
r i. r+.no\hF-" €- 'o- co-n o\\o-
o\
+ N co\o+F
FN16o
6o.
f,|+ocoNSo q co- co-'o- vlo\N-
"lq
$gREsH*s HHFs$;Ha9e$Eqq$$nR\
z j
& i,e, i1
s-s-r-r. qs.3.K.eqq8" qE"qes"q€"iqES-fRi$-
iif,n $i$a $iH$ $sH$$$g$g$$$HHs
o'
s.q i l E s.q8- q q B.F-E s.qi q_q8{- $-E R-AE1I
es$d$$sesH$$$sneg$3$ $i3t.Eii
:
t
}{
F
;X;;.i.i';a
Nd\Or \O $ r.r c.
,' ;66 , € -\ 'c, i' .,vf r +r F .+i ''o
N
F
v I
ri
6
S-ii6^
\O
\o
N
I E f , R h - q 8 S ^ \ q 4 q . R*S . ..^qn *
+l*li.,i;.:^tJ G€sH ll;;i;i::H9
EsGg s€n€
c-t^NCn + d c.j 'h
z
*c*R : - - - -1 ;
,r -\oo",r -cao: ao 1d -€*q-
N+r I
O\ '-r i
..i-lqid
++ < - ++ c+l + +
6
(>
i+"q-1
i
* - {c)- - +1
io0hc-'l N .a co .o ur c.l + N O\ r{
6 dd'4i6deid l^€a\oCrOb9N + + € @
N
iFi55=:
(\l
ur
t *l
h
t'
C OO N ^ l o \ i m NO\6'6i
e r | F i { yoi q' d \ (S {
:
:
_t :
r
o\
c{
\o
:
:
:
\
l'
f'
1 . -? - a \ " r , 1 - q
c\ ti'
- - * *
F cn+ F :O\ \ ' o -1 \
a€f K RE=s BEBg gEI$RnHHFSEHHqE i:'ri
€g
+C
EC
EE +g
e
atgseFEsegca rFEs eFEs cFEi RHHSXH
B B i
$B$
fl5
cea
--: -b ; -2 E
I
x.:
.El >r,
(o6cb@ +6-c.r-6o6cn 6'bnF
or-
qi?
E
dE -3
r
E
o " t+i t6\ oo "l o G@r
r q
o .^ (o^
g :;::
()i@-oq1(Dco€or 6,r' r, +i v:o o. c.f
ro ,^ 6l
F1!).!6 ni 16!01 6{cr)+c{ ++46 coo '. .o- e:
.^
orE ,lr :l
6F-F
F
{a}
nqq'.l
a(tq{:
{<1 i:t
--r_qr-
6@o 'o- co- or (o,
o of
6(i6io
16tr+.+
)4
o-co--:\
rt
(o c.r Fdi dr+r+,+
+i o::r titilo+
oi 6
ii i.r
O ,. c{
\ '- €"
'. ,.
,_
lo€co
6cao 6000 o - n c o -c . r o - o r c , 1 ( o - c . { q c . r " ' r l " d l o ( . : . r-9 F.af @ c.rrcnc{ 9
,-(o_--q ioorc.
<.!
-dE
99\Q €. {o- of cb.
eQQo.l '-.o-o-q.q"n rof)ro6(.)oo II&9:::
E:s; s3s: $fiFEEftHiFFE (lN60
EA
(o c.\|q '-n:nl 6" 6q)l!)qr €99R
n:qq\
60 ."dr-o"
roo$ '.'il q c.f \r$+6
rq\!
'- s(
\nlN .!rtY.11 . . r (( )oF .. Oo f jcN!( )+ f q i o ,
!!\!99?
'. ol,
6(o(oN
'"
o-(o"c?,
..cY
..
.o.Dcoco6@6
i^\
^?
a
€.!
\l
<1
=|,
c.r6to
co 6
r!) dl
6@o1r)ro:f
+
'.-t+.
,^rlqq
dl.1o)6:
" r c.9 * " 6 - o 1 o , " c ' ro
r
@@.tlO +
c!Fc)cb .oocD
€ 6r + ol
6lo-._{ coN@
4+.O cL i: dt c.l D
o 69.'1dl c \ rc . c !
ro(olt]o+ €"rini6^\(o"'(of'-19@-{
F
co6
cq
zt
€.8 E
t=
EE> -g t qc:;
(D" c ! , b - 1 c . r 1 or .o-
a '!
d I
',i. it 9 +E
-E'E
.AE g i'J.E
.aE pg
:,f,
Eg {? re E8 Er6 \!
AE
;r i4
^rdEq ;dNN -nol6d
6cdf) -^"iC.1 oo.rorr oFoq
ooca ro o d). 6 r @ "c6o{ rq) oo|'ooi
roo ,-qo"C, .!ooo ao
oooo.r q.o^o.01 ooor) 6('1 (o
NoFo6 . - . " @ . o . o C -. { . a (+D. : (NDor9o! :69c(n, N c . . l
:- lo- 6- (r o66o 6o++ :i-&c.r
-- c\- Eo- n(EFi.o iof)o c{c.r6iN
f)$+ <1 -- !: co(o+{oi otsfi+ :-;;
9t@q .o" +. N<) + ;
6'1 90 (o. \ c,)- o{ .o(Dor ()f)qr
00q!oro trI rt @- 4 6* € ( on(i o! .44Oo '{F' F F
d1 F,ots*Ai6 coorno ;dNN
-^ 6{- c,)^c\rN .D(oorF ;iiH
4.6- oI orio6 ro i
6,rcOO s4 ..t.o.6t
NrrON (o" 1N-\ +riF c . lF ( D cnrots
FFOcO (o"€"€o.q (oots€ sl rt o,(} \oro(o
ir6ts6 d^ q .o- droi-+sr
+ i ' . o@ . r | +" 6l c.r_€f|rorco
ro.o tJ o dl q ol c.{ ro lr)+i.o
c)-Frn N-.i1 1oq rooor
+od)(o t} ''l €o- ot r*r.a
o t ( o $ c n Q t 5 ) (D" .o. o) q q q oq (D6ots.o+r
99RR
::9I:::
F6@6
r
.-
Fts6b
nl cr 6r,onrroc{O d
6.r c.r 6i
ts601 6 .+ di- .o- oq +@c!o &&diN
d++o)
ococorb .o-:9
q co-.o-@" O , i(: o N+ :
$ rf
..,- 6l- o^
d !
.o+!o
cn
(o^cr lro
rioo@1).o N+Nir|o c)oFrrf
odc? n:. o. 1 q fio)@
( o f ) € f ) o 9 c r l9 fr+i+co -" €. o. \ 6- tD" dl, vt- -" 'o" ni I c.l$ c.r €N3o:€r o.s+ 6
.-8t"
Es. . - Fit-f
iJld>
;3d>
aD
or
:
"9,.
... .zF-ts
" e;::aE: :s"E; I,"g: :Efr ; :""Hi ;:r"HI :,84> Jtd> <>;;a,Bo
i3d>
RiSFFP
;->-;-T
EEAEEE
6
F
.EE,. - Eirirt",-Et"
.-E€o
tf
,.
6d)c6+
i
+4cn.o '!^ cn- !a oo|, =
,to€6
..
or
o)
z
z z :=
<) !4ai
ta EI
;
z
2
4.
s
I o\
zq
f
.5 V
z
4 z
E !a
v
I
= z^
t
z E F
i 14s
J
48
)
Berbeda dengan keadaanpada tahun anggaran197311974,d\mant eksporlndonesiatelahmeningkatdipasaralinternasional, hargabeberapahasil maka dalamtahun anggatan7974t1975sampaidenganbulan Oktober 1974 ekspor tersebutdipasarinternasionaltelah mengalami hargabarang-barang penurunan, karena keadaan pasaran dunia lesu dan permintaan fihak konsumen berkurang, sejajar dengan timbulnya resesi dipelbagaibidang industri sebagaiakibat krisis energi. Perkembanganharga beberapahasil bumi ekspor golongan A dipasar internasionalini dapat dilihat dalam Tabel IL9. Selama tahun anggaran t97+/1975 sampai dengan bulan penurunanhargatelah terjadi pada karet RSSIII Oktober 1974, persentase sebesar baik dipasarNew York, London maupunSingapura,masing-masing (41,02 persen)dan US $ ct 15,O7llb(35,52 persen),Brp 16,40/lb Str $ ct 91,11/lb (43,60 persen).Hal yang samaterjadi pula pada harga kopra baik dipasar Manila maupun diPasar London, telah mengalami US $ 257,42/lt(33,53persen)di Maniladan di London p.r,u-n"n sebesar turun dengan US $ 224,60/lt (24,97 persen) Harga kopi robusta ex Lampung dipasar Singapura dan kopi robusta ex Palembangdipasar Su $ 37'Tolpic sebesar NewYork selamaperiodeitu telahturun masing-masing (22,36 persen)dan US $ ct 18,31/1b(29,39 persen) Hal ini terutama disebabkankarena kurangnya animo pembeli sejak bulan April 1974' setelah mencapaiharga puncaknya dalam bulan Maret 1974' Penurunan harga dipasar London selamaperiode yang sama terjadi pula terhadap timah putih sebesarBr f, 464,831mr(13,19 persen)'Lada putih dan ( bijih sawit ex Nigeria masing'masingturun sebesarBrp 10'69/lb 10'81 persen)dan sr i lrz,go/lt (39,89 persen).Sedangkandalam periode tersebut dipasarNew York hargalada hitam mengalamikenaikan sebesar US $ ct 9,0S/lb (11,36 persen),dan demikianpula halnyadenganharga minyak sawit ex Malaysia dipasar London naik sebesarBr !. 209'20/k (32,85persen). gaji dan uPah 2.2. Perkembangan suratkeputusanPresidenRepublik IndonesiaNo' 58 tahun Berdasarkan Nasionalyangbertugas 1969 telah dibentuk DewanPenelitianPengupahan tentangkebijakkepadaPemerintah memberikanpertimbangan-pertimbangan Mn yangperlu diambil mengenaiprinsiparinsippengupahsanaan-kebijaksan an baik dalamjangkawaku pendekmarryunjangkapaqiang,dengan memperhatikan faktor-faktor ekonomis,sosialsena perkembanganekonomi dalarr
49
axti yang luas.Dewanini yangdiketuaioleh Menteri TenagaKerja, Trarsmigrasidan Koperasiterdiri dari wakil-wakilDepartemenKeuangan,Perindusuian, Perdagangan,Pertanian,Perhubungan,Pertambangan, DalamNegeri, dan Koperasi, PekerjaanUmumdanTenagaListrik, TenagaKerja,Transmigrasi dan UniversitasIndonesia,tiga orang Wakil-wakildari Bank Sentral,Bappenas wakil dari kalanganburuh dan tiga orang wakil dari kalanganpengusaha. Pengertianupah yang ditetapkan oleh Dewan tersebutadalahsebagai berikut : "Upah ialahsuatupenerimaansebagaisuatu imbalan dari pemberi kerja kepadapenerimakerja untuk pekerjaanatau jasa yang telah dan akan difakukan, berfungsi sebagaijaminan kelangsungankehidupan yang lzyak bagi kemanusiaan dan produksi,dinyatakanatau dinilai dalambentuk uang yang ditetapkan menumt suatu persetujuan,undang-undalgdan peraturanperaturandan dibayarkanatasdasarperjanjiankerjaantarapemberikerjadan penerimakerja". Selamaperiode bulan Juli 1973 sampaidengan bulan Januari 1974, upah bagi seorangpegawaidan isni besertaduaoranganak,dibeberapajenis perusahaantelah mengalamikenaikan, baik upah minimum maupun upah maksimum.Rata-rataupah minimum selamaperiode tersebutnaik sebesar Rp 1.454,93 atau 10,40 persen,dan rata-rataupah maksimumnaik sebesar Rp 10.378,72atar L0,92persen.Demikianpula terhadapupah bulan Jaauari 7974 makt dalambulan Jfi 7974 ratarlta. upah minimum dan upah makdenganRp 2.253,73 ata.u14,6Opersendan simum telah naik masing-masing Rp 31,050,64atut 29,46 persen.Kalau dilihat upah dalamarti riil, maka perkembanganupah minimum dan upah maksimumtersebutdalam periode bulan Juli 1973 sampaidenganbulan Jmuari 1974, tetnyata mengalamipenurunanmasing-masing sebesar10,43persendan9,99 persen.Hal ini disebabkan terutama oleh karenakenaikanindeks biaya hidup selamaPeriodeitl lebih besardari pada kenaikanrlta-rzra.upah minimum dan upah maksimum dalam arti uang, yaitu sebesar23,25 persen.Tetapi dengankebijaksaaaan Pemerintah, sejak bulan Januari 1974 sampai dengan bulan Juli 1974, kenaikanr^ta-rataupah minimum dan upah maksimumdalambentuk uang sebesar3,07 persen disertaipula kenaikandalamarti riil, yaitu masing-masing dan 16,51 persen.Hal ini disebabkankarenakenaikanindeksbiaya hidup selamaperiodebulan Januari1974sampaidenganbulan J:un1-974adalahlebih rendah dari pada kenaikan rltl+ata" upah minimum dan upah maksimum
50
upah selamaperiode tersebut ; yaitu sebcsar11,11 persen.Perkembangan dalam diikuti minimum dan upah maksimum serta upah riil tersebutdapat Tabel II.10. dan Tabel II.11.
!f F
tl
o\ G.|€ o\d.'|+cFr 'o_ co- v! co- .f" 1 co. n Go-
NOcoHaOarlr.cE!t ,r+FF.n|^qr\OF. odui.ivit.iuibjoioi +66at
cl
NDr166l!to\\o!'lN mv!+ra.6 l^+r
l+++++
+++
+++++++++ a
+.8 N
().'|tOr+O
EIr
|
|
O N
t\ l\O.
r
Nr
r.l
!-r t\
\o (
o.
I
O
rn\o.
|
1..|\C|
€EtaEssBg
oid+'i6oioiiO
$1€R€RPSE
.iE
ur r.\i\
G co.i
N.rr'.dcld.jbjrio
ArF.O\( FlNr
N(\l!-lF
ohi*Fri
c
c.
E
E
Bl3
th
,4 E
Is.i r^t3-r-E-t-
r rRSEt
' d u i d i o o ' . i(' \d1 o9 Fi j6d€
ui+(rrrorA;-o N+\OO\OO\Or c 6\ocoF.GlQ!f€
r \oQr or.|.aF.6t6\Ol^.n
d Fi ..i co' e' oi d
d
Q 8 . E r - 8 " Q Qt " 8 " i+at\0ON\OO\rAQ NCO\OFh6r\6\O dr c) \o r .n €
F
\o
r'1 ..1
G od ..i od oi d oi ci cri NF
: FI Y EI
r o\o ts!^r6
F' !-l
,.2
i
oo660 oNeDo
..t' .i ui cd .,i d oi ri d
E
..|mtfF..r.nr>( { .aN\Olac €9F-6 vi vj r.ii ad oi od oi ui cd
,_, ,B
Nd
{ F
v F ? ;.idi+ui€.-doi
N
odoi6ii*i.i-i6c,i o6+Ol^HOconr
r rFtr, NHO
I
O(f Oo
I
.69 mO
dll,'i.iiiidd
6\o@q\OO\\o$N
c$qeq.,-rqloc 6letntih+r.rd.{
or^alor^cocor
caQ oc o a 61 o N , r-.! €" ',. oa "1 :
$BF6HHESE aiEng*gE:i*
52 t-
E:-* XFrE
eJ3
Pt"-
5e 5E
o\hFr
R: S S S $ Rtn
roll-coN
iTo\6O@'lNl\ro
di-ioo'ifdE-
rF\oC\r'ic-166 : iN
|
+lllll+ll
+++
sE*3Ss3RE .ti(o6coao\.'i":€
Oa*+O\r. ri" r.r c- cO H N r.r Q \O
Fr.r
Fii
ll+++
qa"toql.int"-1
i
c)Nr
Fh6rc,h
= =
t
z
s€ i^E il
BE$silHEEs a.l
d
a\'F
6Nct\mO\OO.t-at 6o\iilAm6n'F.
9\9q\eq99
o ' 1\ o N o \ ! - o , c o t
+
ocor\hH6oo\i hrrcO 601 f- O\6 h
i6rA!iiQF-coi
ssqsEsq€3
qt vi Fi ovio
iNi
V
dod ui
/
z
4
z E
a\e Ee
aOF.Q.OOOF-O\\O
:+o.66MhNO\
8:F9338:R
3qq3qqiq8 a.t i
oiGFi.iqi.i.ioivi
iN(rtF
Ci
t"
b!
F
v
5;.'i;+'i'dF
qt oi
.j6iri+uiSt::doi
u
I}
AT.IGGARANPENDAPATAN DAN BELAT.IJANEGARA I
F
7
BAB IN PELAKSANAAN APBN I97 4 /I97 5
t
3 . 1 .U m u m Pelaksanaan APBN dalam tahun anggaxan 1974/1975sangatdipengaruhi oleh berkembangnyaekonomi dan pola pembangunanyang digariskanserta berbagaikebijaksanaan Pemerintah. TabunganPemerintahsenantiasa berkembangsetiaptahunnyameskipun biaya pengeluaranrutin terus meningkatsejalandenganpesatnyapelaksanatn pembangunan. Disampingitu berkembangnyatabunganpemerintahtersebut dimungkinkanberkat berhasilnyausahapeningkatanpeneiimaanyang digali dari sumber-sumber dalamnegeri.
F
Dalam tahun anggarar.7969/tg71 sampaidengan tahw l97jll974 berturut-turut telah terjadi peningkatansebesar41,4 persen,24,2 persen, 38,0 persendan 63,9 persen dibidang penerimaandalamnegeri.peningkatan tersebut dicapai melalui perbaikan sistim pemungutanpajak, administrasii yang lebih baik, kebijaksanaantarip pajak, peningkatanhasil minyak bumi dan hasil-hasillainnyasertapertumbuhanekonomiitu sendiri. Dilain pihak jumlah penerimaandari nilai lawanbantuanprogramsemakin berkurang,yaitu dui Rp 95,5 rnilyar dalamtahun 7972/7973,mentniirmenjadi Rp 89,8 milyar dalam tahun 1973/1974.Didalam pelaksanaan REPELITA I, peranan penerimaanbantuan proyek dibandingkandengan bantuan program menjadi semakinmeningkat yaitu dari 27,g persendalam taJnln 7969/1970 menjadi 56,0 persendalam tahun tg73/7974 dari seluruh dana bantuan luar negeri. Dibidang pengeluaranrutin juga telah terjadi peningkatanselamaperiode tersebut,yaitu sebesar 33,1 persen,21,1 persen,25,5 persendan62,gper sen. Hal ini antara lain disebabkankarena kebijaksanaankenaikan gaji pegawainegeri secarabertahap,peningkatanzubsidikepadadaerahotonom, pembayaranbungadan cicilal hutang yang semakinmeningkatdan kebijaksanaanatas subsidi bahan pangan pokok seperri beras,gandum dan gula yang terjadi pada dua tahun terakhir REPELITA L
53
54 6l
\.a b
<sH r-!qE
9;E + t\
o.
.,1
oi o1 d
NF.rr
X ;l
OilN
oci +
F-- .61 q F. .nl + tr
q +
rar
aoJ .l o\l $ .(r (Pl
c^l rf, ii-
ro^ -l 'l o col N
|.r
l.rl
o^ ox .1
\o il O\FIN
!i
\o |
\o \ol cN -rl. O <_t r.,
\o N o.
00t \Ol ..|l
+ F-
F
F-
+. t\
o
-1 d c.i r
ro
l.|l
c.l
(\l
N
+
6l
t.
F.
N D-
o^ -{ cO O\l Cr *l
o: 0O t-
o\rl.{-
od o"l oi \O f-
O.l
q o:l vr o\ Ol co \o r.1l -r +
t-
I' OrF-
\o Nl
+
'd + co] col t
+ o.l ..| 'd tol *i
+
.AilN
r^ .n
col Nl
a
F-
+
F
(\l tr
o\ o\
*i +
NNI
..o"l rj .rt N
f-,
(
si \ol e.i N "il o\
O.
O\l
o.
o.l
e.i .r1 |
i
p
o<
Es€ Ag E
f,l
( dolam milyar rupiah )
2.000
2,000 I ! | |
= = = =
nilai lawan banftan Program peoerimaan datam negeri pengeluaran pcmbangunan (diluar bantuan proyck) pengeluaranrutin
.X
1.500
1.500
1969170
1974t7 5 ( APBN )
Demikian pula pengeluaranpembangunandiluar bantuanproyek telah menunjukkan peningkatansetiaptahunnya,yaitu sebesar37,9 persren,77,8 persen,56,3 persendan 42,8 persenseiamaREPELITAI. Hal ini dimungkinkan karenaberkembangnya TabunganPemerintahdafi Rp 27,2 milyar dalam 1969 1970 tahun / menjadiRp 56,4 milyar dan Rp 7S,9 milyar dalam tahun 197O/7977darL7971/1972 danberkembang lagidalamtahun 1972/7973 dan7973/7974menjadiRp 152,5 milyardanRp 254,4milyar. Realisasipenerimaandalam negeri selamasemesrer| - 197+/7975 telah mencapaijumlal Rp 926,1 milyrr, sedangkanpengeluaranrutin berjumlah Rp 416,5 milyar. Dengandemikian dalam periode tersebut telah terbenruktabungm PemerintahsebesarRp 509,6milyar. Penerimaanpembangunaayang diperoleh dari nilai lawan bantuan programdalamsemester| - 797+/7975 telahmencapaijumlah Rp 10,6milyar. Dengan demikian, jumlah dana pembangunanyang tersediadalam periode tersebutadalahsebesarRp 52O,2 milyar. Disampingitu, juga masihtersedia saldo anggaranlebih 797311974sebesarRp 7 t milyar yang dapar dipakai untuk membiayaipengeluaran pembangunan. Dilain pihak juga masihtersedia penerimaanbantuanproyekyangdigtrnakanuntuk pengeluaran pembangunan, yaitu sebesarRp 126,0 milyar. Sedangkan jumlah pengeluaran pembangunan diluar bantuanproyek dalam semester| 797+/1975telah mencapaijumlalr sebesar Rp 338,7 milyar.
,-
It
Penerimaandalam negeri Dalam semester| - 1974/1975telah dapat direalisirpenerimaandalam negeri sebesarRp 926,1 milyar. Berbagaikebijaksanaandan usaha yang berpengaruhterhadapmeningkamyapenerimiumtersebutantaralain adalah; (a) perubahantarip-tarip yang meringankanbeban pajak untuk mendorong pertumbuhandan perkembangan dunia usahasertamendorongberkembangnya penerimaannegarapzAz umumnya ; (b) usahaintensifikasidan ekstensifikasi pemungutanpajak melalui peningkatankesadaranpajak, perbaikan organisasi, prasaranadan administasi perpajakansertalebih mengintensifkan segi penagihanpajaknya; (c) berbagai kebijaksanaanIainnya yang secara tidak langsungmempengaruhipenerimaannegara,sepertikebijaksanaan perprosedur baikan ekspor,impor, penanarnan modaldan lain lain.
Graf
ik
L
57
2.
PENERIMAAI{NEGARA, 1973/1974- 197411975 ( dalam milyar rupiah )
o o I
r
pcnerimaandalam negerisemcstcr I penerimaan pernbanguna[ semcster I pencrimaandalam negeri (APBN) penerimaanpembangunan(APBN)
,
L971tr974
r9741197 5
58
Searahdengansasarandari REPELITA II, maka penerimaandlrlamnegeri tetap harus ditingkatkan dengan suatu laju pertumbuhanyang lebilt besar daripada laju pertumbuhan produksi' Disamping itu kebijaksanaa'r pajak akan lebih diarahkan kepada tercapainyapembagianbeban pajalt dan pembagianpendapatanmasyarakatyang lebih merata serta perluasan kesempatankerja. pajak langsungberkembangsepertiyangdiharapDalampelaksanaannya, kan dan dapat menghasilkanpenerimaandalam semester| - 1974/797:i sebesarRp 660,3 milyar. Sedangkanrealisasipajak tidak langzungdarr non-tax mencapaijumlah masing-masingsebesarRp 235,5 milyar dar Rp 30,3milyar. Dibandingkandengan semesterI talrun sebelumnyatelah terjadi peningkatan penerimaanpajak langsungsebesar209,3 persen, pajak tidal< langzungsebesar24,7 persendan non - tax sebesar133,1 persen.Dari pe'ningkatantersebut,pajakperseroanminyak dan pajakperseroansertanon-t3-( sangatpesat. menunjukkanperkembangan Penerimaanpajak pendapatandalam semesterI - 7974/1975telah mencapaijumlah Rp 20,6 milyar. Bila dibandingkandenganrealisasisemesterI19731I97+telah terjadi peningkatansebesarRp 2,8 milyar atau 15,7persen. Dibidang tarip pajak pendapatan1974, telah dilaksanakanperubaharr lapisanpendapatansisakena pajak dan Perubahanbatas pendapatanbebas pajak. Dalam kebijaksanaantersebut,batas pendapatanbebaspajak untul< diri wajib pajak dinaikkan dari Rp 60.000 menjadi Rp 90'000' Disampin;; itu untuk isteri dan setiap talggunganyang sahjuga telah dinaikkan yait,r dari Rp 60.000 dan Rp 24.000 menjadiRp 90.000 dart masing-masing Rp 40.000. Didalam hal ini, jumlah tanggunganyang diperkenankantida;< lagi 10 orang,tetapi hanyaterbataspada5 orangtanggungan. Walaupunsecaraefektip telah terjadi penurunantarip pajak'perrdapata;l narnun penerimaanpajak pendapatandapat berkembangsearahdengall peningkatan diberbagaibidang usaha dan perekonomianpada urmrmnyr. Pajak Perseroanyang dipungut dari badan-badanusaha sl,vastadair perusahaann€gara dapat menghasilkanpenerimaan dalam semesterI semer. dcnganrealisasi 1974/7975sebesar Rp 41,1 milyar.Biladibandingkan persen. 86,0 yang telah terjadi peningkatan lalu maka ter I tahun anggaran
59
.'r n^
E8
!t-
o\+tn Oc!rn
F--
1
Nd
tt
{+ iu F-
q}
o\ a\
o. ti
.n
at)
+ F-
rl|
c)uro \o
f6
\ON
F-
t
ltr t\ .o\
CJ
v\
rao .n F'I
co (D
F. !-l
q)
z
FF
(q
(,
(u
f4J
F--x 8o*S ,&
driZ
FP =
a )l
60 Graf
ik
III.
3.
' PENERIMAAN DALAM NEGERI, 797!11974 I974IIN5 ( ddam milyar nrpiah )
T
APBN
Rcalisssi semesterI
r973 I 1974
APBN
Realiscsi SemesterI
191+ | 1975
67
Dalam tahun anggaranL97+/1975,telah dilakukanperubahankebijaksanaan tarip pajak pers€roan.Dari kebijaksanaantersebut,beban pajak perseroan rnenjadisemakinbertambahringankarenatambahanpajakperseroandengan tarip 25 Tobarudikenakanterhadaplabakena pajakdiatasRp 10 juta.
I
Kebijaksanaandibidang pajak pendapatandan pajak perseroandiarahsertamendoronginvestasi tabunganmasya-rakat kan untuk dapat merangsang dan produksi khuzusnyadalam bidang penanananmodal seperti : (a) pembebasar dari pajak pendapatan,pajak atas bunga dividen dan royalty serta pajak perseroanatas bunga deposito berjangka,settifikat deposito,'fabanas dan Taska ; Selanjutnyajuga telah diberikan pembebasanpajak kekayaan atasdepositoberjangkalebih dari satu tahun, Tabanasdan Taska,sertatidak dilakukannya pengusutanfiskal terhadapasal-uzuldeposito dan tabungan; (b) fasilitas pajak berdasarkanUndang-UndangPelalaman Modal Dalam Negeridan PenanamanModal Asing , (1) pemberianbebaspajak perseroan dari pajak ( tax holiday selama2 sampaidengan6 tahun ), (2) pembebasan dari modalyangditanam,(3) pembebasan pendapatan,kekayaandanperseroan dari pajak dividen selamadua tahun terhitung dari saatmulai berproduksi. meningkatpesatdan telahmencapai Pajakperseroanminyak realisasinya jumlah Rp 541,0 milyar. Bila dibandingkandenganrealisasisemesterI296,0persen.Adapunyangmenyebablg73/1.974,telahterjadipeningkatan penerimaantersebutdisampingfaktor-faktor peningkatan kan berkembangnya produksijuga karenapengaruhnaikn1,2h21g3sl<sporminyak bumi. RealisasipenerimaanMPO dalam semesterl'197+/1975 telahmencapai l-7973/197+' semester denganpenerimaan Rp 37,6 milyar. Biladibandingkan telah terjadi peningkatansebesarRp I3,7 milyar ata'u57,3 persen.MPO merupakan pungutan pendahuluanatas pendapatanatau laba yang kemudian dapat diperhitungkankembalipada saatperhitunganakhir pajakpendapatan dan penertibanwajib pungutterusditingkatPengawasan ataupajakperseroan. kan sehinggadengansistim MPO penerimaannegaradapat lebih diamankan dan ditingkatkan. Iuran pembangunandaerah(Ipeda)dalam semesterI-197411975menghasilkan penerimaanRp 16,3 milyar. Bila dibandingkan'dengan realisasi semesterI-7973/7974 telah terjadi peningkatansebesarRp 6,1 milyar atau 59,8 persen.
62
-u^ tle
o^
F
o-
q
co.
'o-
\O-
.'1
\
o|\
c{
O\
.?i 6r
d
ri
dEShsN N
}(
.1
q
t\
\O-
ri
R+ils:'v'
o\ !f t\
0\
i
,,
.ovE (d<
n E
l.-
o. v1
:-E
z-
OO
!-.r
ri ,-r
.,i e.r
\O
.d :
a.q
F
o\ ru
z
qE ^9 o
F !i
o)
jJ:'lT-,ff;'J1T
kel pajak penerimaan serta penerimaanp"jiu .l,i mengbasrll oaiak 'niia langsung, dibandingkandengan..
,.*- np 3,7 milyar' terjadi pe97+ 1.n,lah
Rp0'8milvartrutz7'6petxrt'
li"il;;"r
tidak pajak Realisasi
fJf#Tj#y#'I
ai 46,6 milyar atau ya kemajuandibidangnian pada umumnya'
capaijumlah sebesar.Rp te n, t-tgl t ltgl +, telaf HaI tetsebut 24,7 persen. bidangusahadan Proou
jumrahterseb*IT,il,ft Dari :::,ililJiiltri":|;T,.1$,#,l::l D Yangterbesar oenerimaan
>
LngzunglainnYa' Biia dibandingmencapairy'':l:':lY: penjualan pajak sebesar Penetimaan terjadipeningkatan o'tefah d i-i'i'i' kan dengan""li'"" *t'nt"J'' 7o'3 Petsen' *f tn,t-tttYtt atau l974lle75' tarip' sejak"Y"t :l:.:Oal:n kebijaksanaan Dibidang hasildalamnegert buang-barang it"' '"1i"ii'r' telahdilakukanp"'nutu"* PajakPentua dari Pengenaan telahditurunkxntanpn) arangtertentuI barang-b Rang lang iebih tinggi' sebut akan berPengaru laiu inflasi' r-r97411975"1Tfi impordalamsemestst ltt; pajakpenjualan Realisasi
penyempu,naa j:'; .i:Ti:i'jil"1T1il, **';;;"fi y:*lT.l:; i,il:lsen peningkat*. teiladi
i;*i,i":i
lir_:: tarippajak ryFitTBrusse -'i:; ts iJrim uol,.r,.r"*'. '1"-^:-:,-'o,, p"a]"lii'#T-*,::; ti"' klasifikasi disamping me'
':#,#i ilffi,,-,':"yiT_i:T?:,#:Jffi denean
-
,.rsebut
ningkatnYavolume tmPot
Penerimaanvangberasaldaripunsutan*I1::t:}fi ffi:"il"h;fi "in,.J* seme$erl-19741197
dalam '5 bt danalkoholzulingan : I -r'tc" demester gan den "-; gkan iibandin nila ;;:;l;"'
"ti*t
iI^
*l
.'l
o-
O!-r1.|tNF.O rar .n t\
l!v
.o-
cl
+
X
\o^
o\
N I
..1
\o
a.-
t t\
o\ F\
o\
9t a
!\
+ t\
tt)
.o-\-Lq.o^qal r.r r.t
r.r ?Y|
ts-
1.| oo
0 +
a
2
I qJ
(,t^
I rf to,
e (u (n
O\
\O
D\
z
t] q.l
E
o-t i-E
E
a\
d..ir:odd;..;
(\.tNNrf{
cO
t-
F-
r
o)
peningkatansebesarRp 9,7 milyzr atau 35,0 persen.Berkembangnya penerimaan tersebutanttra lain disebabkanoleh meningkamyaproduksi, intensifikasi dan ekstensifikasipungutancukai. Dari jumlah tersebutRp 33,1 milyar atau88,5 persenberupacukaitembakau. Penerimaancukai tembakauberkembangkarenameningkatnyaproduksi rokok dan hasil-hasiltembakau lainnya serta adanyapengaruhkenaikur permintaan dan daya beli masyarakat.Disamping itu, kwalitas produksi rokok dalamnegeriyang mampubersaingdenganrokok impor, sertaadanya peningkatanusaha-usaha pemberantasan rokok-rokok yangtidakberpitacukai sangatberpengaruhterhadap berkembangnyapenerimaanters€but. Penerimaancukai gula, cukai bir, dan alkohol sulinganjugaberkembang karenapengaruhpeningkatankwalitasdan volumeproduksinya.
I
Dalam semesterl-197+/1975,dari pungutanbeamasukdapatdihasilkan penerimaansebesarRp 85,0 milyar. Bila dibandingkandengar sernesrerI7973/797+ telah terjadi peningkatrn Rp 26,2 milyar atau 44,6 persen. Betkembangnyapenerimaanbea mazuk tersebut antara Iain karena meningkamya volume impor sebagaiakibat dari berkembangnyaekonomi, serta intensifikasi dibidang pungutan bea mazuknya. Disamping iru penyederhanaan prosedurimpor seca-ra tidak langsungjuga berpengaruhterhadap berkembangnya penerimaantersebut. Realisasipajak ekspor dalam semesterl-7974/1975 telah mencapai Rp 40,6 milyar. Bila dibandingkan denganrealisasisemester I-1973/1974, telah terjadipeningkatansebesar Rp 9,9 milyar atar 32,2persen.Berkembangnya penerimaantersebut disebabkananara lain karenaperbaikankwalitas settapeningkatanvolumebarang-barang ekspor. Penjualanbahan bakar minyak dalam semesterl-197+/1975menghasilkan penerimaanyang defisit sebesarRp 6,0 milyar karenameningkamya biaya pengadaanbahan-bahan bakar tertentu antaralain minyak tanah,solar, diesel,yangjauh lebih besardari pada hargajualnya.Jumlahpenerimaanbea meterai, bea lelang dan penerimaanpajak tidak langsunglainnya dalam semesterl-1974/1975mencapaiRp 7,2 milyar. Bila dibandingkan dengan tealisasisemesterl-7973/7974 telah terjadi peningkatansebesar30,9 persen. Dari jumlah tersebut, sebagianbesar berasaldari penerirnaanbea meterai yang diharapkanmeningkat setiap tahunnya searahdenganberkembangnya
66
Tab eI III.5. PERKEMBANGANPENERIMAANDALAM NEGERI MENURUTSEKTOR,1974I I975 ( dalammilyar rupiah ) 1974I r975 Realisasi S€mesterI
Kenaikan
1 31 , 0
r99,5
52,3
20,6
b. Pajak Perseroan
77,8 22,r
c.M P O
,l
d. Cukai
27,7 20,9 10,2 Ar'-
37,6 37,4 35,6 t6,3 10,9
l5,7 86,0 57,3 35,0 70,3 59,8
82,4
120,7
58,8 23,6
85,0 35 , 7
30,7
+0,6
2'' ''
30,7
40,6
7'' 7
158,3
535,0
238,0
5+1,O 6,0
296,O 127,6
Sekor{enis Ferrrimaan
I. Sektor Usaha/Perdagangan a. Pajak Pendapatan
e. Pajak Penjualan
L
f. I p e da g. Lain - Iain II. Sektor Impor a, Bea masuk b. PajakPergualanimpor III. Sektor ekspor Pajak ekspor IV. Sektor Minyak a. Pajak Perseroan minyak b. Penerimaanminyak lainnya V. PenerimaanNon Tax
Jumlah ') Angka eementara
1973/t974 Realisasi SemesterI
o
t to,o
2t,7
(v.,
4r,r
?o e
+6,s 4+,6
-
13,0
30,3
1 33 , 1
. +r5,4
926,r
t22,9
67
Didalam kebijaksanaanakhir Juli 797+ telah dunia usahadan perdagangan. jual'beli dilakukan penyempurnaantarip bea meterai un k menggairahkan kertas-kertasberhargadalam rangka perkembanganpasaruang dan modal' Penerimaannon-tax dalam semesterl'lg7 +11975telahmencapaijumlah Rp 30,3milyar. Bila dibandingkandenganrealisasisemesterl-1973/7974' telah Rp 17,3milyaratau133,1persen'Didalamjumlah sebesar terjadipeningkatan t..r.b.rt t..-"rnk penerimaanpembukuankembali subsidi impor pupuk sebagaiakibat adanyapembatalanL/C sebesarRp 12,0 milyar' Dalam semesterl-1974/I975, pendimaansektor minyak tetap merupakan bagian terbesarbila dibandingkandengan sektor penerimaanlainnya' Rp 926'1 Dari jumlah penerimaandalamnegerisemesterl-L97411975sebesar inr' Rp 535,0milyar' Disamping sektor milyar,sektorminyakmenyumbang penetimaansebesar dan sektor impor telah menghasilkan usala/perdagangan np f ff ,5 milyar dan Rp f 20,7 milyar, sedangkansektor ekspordan penerisebesarRp 40,6 milyar dan Rp 30'3 milyar' *""n non-* masing-masing Gambarandari pola perkembanganpenerimaantersebutdapat dilihat dari Tabel III. 5.
I J.t.
rutin Pengeluaran Realisasipengeluaranrutin selamasemesterI tahun 197411975telah mencapaijumlah sebesarRp 416,5 milyar yang berarti meningkatdengan I tahtn 1973/1974' semester np t+i,1 milyar atau 52,3 persendari realisasi Rp 194'5 milyar' Jumlah tersebut terdiri dari belanja pegawai sebesar belanja barang sebesarRp 63,9 milyar, subsidi daerah otonom sebesar lainnp lb,Z milyar, bunga dan cicilan hutang sebesarRp 20,7 milyar dan lain pengeluaranrutin sebesarRp 47,2 milyar' kepadamasyarakatdilakukandengan pelayananPemerintah Peningkatan jalan memperbaikiadministrasiyang tepat' mengadakanreorganisasiserta akan penertiban sehinggadapat dihasilkan suatu aparat Pemerintahyang itu sanggupmelaksanakantugasnyasecaralebih efisien' Selain dari pada lebih secara .oii p.g"un"i harus ditingkatkan guna melakukan tugasnya akhirnya efektif. Kemudian secarabertahap diperbaiki gaji pegawaidan disiplin secara tegas akan ditindak setiap Pegawainegeri yang melanggar wewenangnya' dan menyala'rgunakan
Denganberhasilnyapembangunandalam REPELITA I maka hasil-hasil yang telah dilakukanPemerintahitu perlu diamankan'Kekayapembangunan t.g"." yang perlu diamankanberupa jalan raya, jembatan,pelabuhan' "n d"t sebagainyaya;ngrr'carl langsungdapat memberi irigasi, gedong-gedorrg, masyarakat.Kekayaannegfia tetsebutharusselaludipelihara t
I
Realisasibetanjapegawaiselamasemester| 197+11975tersebutdibandingkan denganrealisasisemesterI tahun teraklir REPELITA I telah meninlkat sebesar59,3 persen' Kenaikan realisasibelanjapegawaiitu adalah kenaikangaii pegaw negeri/ABRl kebijaksanaan akibat pelaksanaan seb-agai seti"p tahun dilakukan sejakREPELITA I hinggasekarang'Disamping yanf-p"rttitunga., harga berasdalam tunjanganberaskepadapegawainegeri/ ito, ABRI telah disesuaikandengan perkembanganharga berasyang berlaku' tersebutantaralain adalahuntuk menujutercaPalTujuan dari kebijaksanaan nya peningkatankesejahteraanpegawainegeri dan ABRI pada umumnya' pegrwai negeri/ABRl akan dapat diting' Dengan peningkatankesejahteraan katk-an gairah kerja dan disiplin kerja dan dengan demikian akan dapat kepadamasyarakat' ditingkatkanpulajasaPemerintah Pelaksanaankebijaksanaantersebut untuk tthun 1974/1975 berupa kenaikangaji pegawainegeri sebesar400 persendari gaji pokok untuk Para guru, perawat dan para medis, hakim dan peneliti, sedangkepadapegawat lainnya diberikan kenaikan gaji sebesar200 persen dari gaji i.g.rilnent golongan rendah untuk tahun po-kok. -lg74lIg7Terhadap pegawai negeri/ABRl 5 telah dinaikkan pendapatanminimumnya menjadi Rp 7 500' Bantuan pensiun dalam tlhun lg7+/1975 meningkat menjadi 135 persen dari penghasilannyadan tunjangan beras kepada para pegawaidinaikkan menjadiRp 83 per kilogram.
1
Denganadanyakebijaksanaantersebut maka realisasisemesterI tahun adalahsebesarRp 135,3milyar' runtg74/Igi5 untuk gajilupah/pensiun janganberassebesaiep 29,1 mi\z.ar,uang makan/laukpauk sebesarRp 13'5 luar mi{rar dan belanjapegawaidalam'ncgerilainnya serta belanjapegawai negeri ma.ing-masingiebeqar np 9,1 milyar dan Rp 7,3 milyar' Perincian belanjapegawaidapatdilihat pada Tabel III'7' pengeluaran
69
,i: ^
Ex
11 of
-r
\
o\
wI+
a"
r-
*$ s s H ig
!-r
f\
i-
N
to
t4
r.r
Cr\
co
F-r
c..|
+ , *\O i F : 6rrrd ' . o * i d O.
aO + rO
c|l
Fr a{
\orrN NCOF.
+
t.-
+
t\^
l-
o
AZE (!<
-?* ..1
'-l
(, tr
-
D-
o\
c)
th
n
+-
q
o^ cb^ .l'c-
N6 o\ + N+..|ri'+Firiv
rn
.6
C)
cl q\
+
co
o'
.'i
r.]
{
t\ N
t\
ai
z C'
bD
Y
9r
g. tu E
c,,
r-{
(\l
Grsfik
lIL4.
70
RUTIN,1973/1974- I9741197 PENGELUARAN 5 ( ddan nllyar rupiah )
I
hin-lain
I
bungadancicilanhutang $brldi d.eth otonom
I I I
b€bDjabarang bch4iapegawai
I
Redirari Semcrter I
AIBN t97S/1974
APBN
R€alitrli S€megtcrI
r9741r97 5
7r \o<-OrF'r
!l
.iodd+od r.r
r
rl.r
(\r
Fl
t-l
1{
F.
+ rt-.
{,,
vl O.
ln O.
F-
IA
0.1
F-d
c,
I
+
t!i
t)
elt:qo:.* ah
O\rl/rCO.n !-{
QO
D\
,l
t-l
a{
!-
r'1
oi
sebesar BelanjabarangdalamsemesterI I97+1t975mencapairealisasi barang dalam Rp 63,9 milyar. Jumlah tersebutterditi dari realisasibelanja Rp 6,1 barang Iuar negeri sebesar Rp 57,8 milyar dan belanja negerisebesar barangbelanjabarangtersebutadalahunruk pengadaan milyar. Penggunaan atashartakekayaannegaraserta barangkeperluanperkantoran,pemeliharaan Pemertnpembiayaanrutin lainnya dalamrangkapelaksanaan gas-tugas tahan. RealisasibelanjabarangsemesterI 7974/1975tersebutmenunjukkan 15,3 persen dari seluruhpengeluaranrutin. Dibandingkandenganrealisasi 4 yang menczpaijumlah sebesarRp 43,4 milyar semester1 ttltllln 79731197 berarti telah terjadi suatu peningkatan sebesarRp 20,5 milyar. Setiap peningkatar pembangunandiburuhkan pcningkatan biaya, karena setiap tahap pembangunanberarti akan menambahkekayaannegarayang harus dipelihara. Setiap akhir tahap pembangunantertentu akan tercipta pembentukankekayaannegarabaru. q-
l
Subsidi kepada daerah otonom selamasemester| 1974/1975 teI^h mencapairealisasisebesarRp 90,2 milyar. Jumlah tersebut menunjukkan 21,7 persen dari seluruh pengeluaranrutin selamasem€ster| 797+/1975. Realisasitersebut menunjukkan kenaikan sebesarRp 46,4 milyar bila dibandingkandenganrealisasis€mester| 1973/1974. Kenaikanini disebabkan karenaadanyakenaikangaji,tambahanguru-guruSekolahDasardan kenaikan daerahotonom. tunjanganberasyang berlaku pula untuk pegawai-pegawai Pembayaran cicilan hutang beserta bunganya selamasemesterI 1974/1975 mencapairealisasisebesarRp 20,7 milyar atau 5,0 persendari seluruh jumlah pengeluaranfutin selamaperiode yang samadalam tahun 7g7+llg7 5, Jumlah realisasitersebutterdiri dari realisasipembayaranbunga dan cicilan hutang dalamnegerisebesarRp 2,6 milyar sertabungadancicilaa hutang luar negeri sebesarRp 18,1 milyar. Pembayarancicilan hutangluar persetujuanpembayarankembali negeridan bunganyadilakukanberdasarkan hutang-hutangyangbersangkutan. Pengeluaranlain-lain dalam anggaranbelanja rutin selamasemesterI lg7+/1975 mencapai realisasisebesarRp 47,2 milyar' Jumlah tersebut untuk subsidi impor sebagianbesar menampungpengeluaran-pengeluaran komersiil atas bahan pangan yang jumlahnya sebesarRp 45,0 milyar'
73
sedeng sisanya adalah berupa pengeluaran-pengeluaranyang bersifat non departemental dan khusus, seperu misalnya pengeluaranuntuk Pengiriman surat menyurat Pemerintah maupun dalam rangka pelaksanaanEgas-tugas intemasionaldan lain-lain' iuran badan-badan perbendaharaan, 3.4, TabunganPemerintah TabunganPemerintahselamesemester| 197411975menunjukkanperkembanganyang sangatbesar.tlal ini berkat hasil usahayang telah dilaksanakan dalL meningkatkan penerimaan dalam negsri dan berhasilnya usaha dalam melaksanakanpenghematandalam pengeluaranrutin' Apabila dalams€mesterI tahun 197311974tabunganPemerintahdapat Rp L42,Omilyt, makadalamsemesterI tthun 1974/1975 diciptakansebesar telai, Oapatdihimpun tabungan Pemerinuh sebesarRp 509'6 milyar' Hal ini berarti bahwarealisasinyamenunjukkan peningkatansebesarRp 367'6 milyar atau258,9 Persen'
T
Dengantetap berpedomanpada prinsip bahwa pembiayaanpembangunan h"rus s.ri"kin besar dibiayai oleh sumbersumber dalam negeri, maka dalam realisasi semester I tahun lg7 +tlg75 pengeluaran pembangunan diluar bantuan proyek sebesarRp 338,7 milyr, seharusnyatelah dapat dibiayai seluruhnyaoleh sumbersumberda.ridalamnegeri' PerkembangantabunganPemerintahselamasemesterltahun|97+l|975 bukan sajamenrtnjukkanpeningkatanyeng sangatbesardibandingkan dengan tabunganPemerintahsemesterltlhln|9731|gT4bahkanmelebihitabungan Pemerintahsehmatahun 797311974. 3,5. PenerimaanPcmbangunan
I
Penerimaan pembangunan yang merupakan penerimaan nilai lawan bantuan program dair bantuan proyek dalam semester| 1974/1975 telah realisasisebesarRp 136,6'milyar' Dari junrlah tersebut Rp 10'6 mencapaimilyu adalah meruPakanrealisasinilai lawan bantuan ptogram dan Rp 126p milyar adalahbantuan proyek (termasuk pinjaman sektor minyak dari Jepang Rp, 61,1 milYar). sebesar Penerimaan pembangunanbantuan program terdiri dari devisa kredit'
7+
bantuan panganserta bantuan bukan pangan.Bantuantersebutmerupakan bahan baku yang sangatdiperlukan untuk mencukupi kebutuhan industri sandangdan sebagianadalahuntuk pelaksanaan Programpeningkatanpangan. Sejak adanyakrisis moneter intetnasionaldan krisis panganyang melanda seluruhdunia,jenis bantuanprogramkhususnyabantuanpahgan,padaakhir akhir ini telah menjadiberkurang. pembangunan 3.6. Pengeluaran Sasarandari pada pengeluaranpembangunandalam REPELITA II rnerupakankelanjutandati sasaranREPELITA I yar:.gtetapditujukan untuk rakyat banyak. Pembangunanpadabidang ekomemperbaikikesejahteraan nomi iititik beratkan pada sektor pertanian. Sejak REPELITA II mulai ditingkatkan pembangunansektor pertaniandan peningkatanindustri yang mengolahbahanmentahmenjadibahanbaku.
t
.r
Seiramadenganperkembanganpembangunandibidangekonomi dalam REPELITA I, maka dalam REPELITA II pembangunanbidang sosialdan budaya,politik dan pertahanankeamanannasionalmulai ditingkatkan. Dalam tahun anggaran 1974/7975 realisasisemesterI pengeluaran pembangunandiluar bantuanproyek adalahsebesarRp 338,7milyar (jumlah keseluruhanpengeluaranpembangunantermasuk bantuan proyek dalam Rp 464,2milyar). semester I adalahsebesar Kenaikan volume pembangunantersebut sejalandengantingkat pemyang terwjud bangunan yang diarahkan guna mencapai sasaran-sasaran untuk kesanggupan kerja, dalampeningkatanproduksi,perluasankesempatan Hasil tersebut Iebih meratakanpembagiankembali hasiLhasilpembangunan. antara lain berupa penyebaranyang lebih merata dari pada pelaksanaan pembangunankeseluruhdaerahtermasukkegiatantransmigrasi,peningkatan prasarana,perhubungan,pertambangan,sosialdan pendidikansebagaiimbanganterhadappeningkatansektorproduksi. Realisasitersebut diatas terdiri dari pembiayaanpembangunanmelalui Departemendan LembagasebesarRp 89,6 milyar, pembiayaanpembangunan lainnya untuk daerahsebesarRp 57,1 milyar dan pembiayaanpembangunan Rp 192,0milYar, sebesar Rp 89,6 milyar sebesar Departemen/Lembaga pembangunan Pengeluaran
G r af i k
lII.5.
PEMBAI{GI'NAI\I,1973IIYI4' PENGELUAITAN ( delammilyar rupiah )
t
a
APBN
Reali8ssi Semester I
r97l | 1974
19741197 S
76
Rp 11,3milyar pembangunan untuk Hankamsebesar terdiri dari pengeluaran lzinnyz sebesar pembangunan Departemen/Lembaga Rp 78,3 dan pengeluaran milyar. merupakan Pengeluaranpembangunanmelalui Departemen/Lembaga jenis pengeluaranyang meliputi proyek-proyek yang penyelengganannya. atau diatur oleh Departemendan Lembaga. dilaksanakan PeningkatanrealisasisemesterI tahun 7974/7975dibandingkandengan semesterI tahun 1973/7974 disebabkanadanya kebutuhan dari masing' masingDepartemenyang meningkat sesuaidenganpeningkatantahap pembangunan. Dari realisasipengeluaranpembangunanuntuk daerahsebesarRp 57,1 milyar selamasemester| 797411975telah dipergunakandalam bentuk bantuan pembangunandesa sebesarRp 4,2 milyar',bantuan pembangunan kabupatensebesarRp 18,7 milyar, banruanpembangunanDaswatiI sebesar IrianJayasebesar Rp 2,0 milyardan pengeluRp 15,9milyar, pembangunan aranmelaluidanaIpedasebesar Rp 16,3milyar.
I
Mengingathasil yang dilaksanakanselamaREPELITA I menunjukkan pengaruhyang positif terhadaptingkat kehidupaadan perkembanganpembangunandaerah,maka jenis bantuan tersebut diatas tetap mendapatkan prioritas dan dalamtahun pertamaREPELITA II telah ditingkatkan.Hal ini dimaksudkanguna terus dapat mernberikankemungkinanperluasankesemkerajinanrakyat patan kerja bagi masyarakattani, nelayan,pekerja-pekerja dan sebagainya.Dengandemikiau bantuan tersebutdiharapkanselaludapat mengikut sertakanmasyarakatdesasecaraproduktif dalam kegiatar pembangunan. banruanpemSepertidiketahuidalarntahun L974/1975kebijaksanaan bangunandesadipelhitungkanscbesarRp 200.000untuk tiaP desadandalam bantuankabupatendiperhitungkansebesarRp 300 per kapita. untuk Irian Jayadan Jenisbantuandaerahlainnya adalahpembangunan melaluidanaIpeda pengeluaran Pengeluaranpembangunanuntuk Irian Jaya sejak tzhun 1974/7975 lebih ditingkatkan dan penggunaannyaantara Iain untuk pembangunan proyek-proyek yang dapat meningkatkankesejahteraanmasyarakatagar
tingkat hidupnyasetarafdengandaerah-daerah 1r;n"ya di Indonesia. Pengeluaran pembangunan melaluidanaIpedayangdimasukkankedalam APBN baik sebagaipenerimaanmaupun pengeluaransepenuhnyadigunakan oleh daerah. Jenis pengeluaranpembangunanlainnya ialah subsidi impor pupuk, pembangunanSekolah Dasar, penyertaanmodal pemerintahdan lain-lain pengeluaranpembangunan. Mengingattingkat perkembanganhargabelum sesuaidengandayabeli masyarakatdan untuk menjagaagar tidak terjadi kegoncanganhargapada umumnyasertagunamenjagakelancaranjalannyapelaksanaan pembangu.nan, maka sejak tahun anggaran7973/7974pemerintahtelah mengambilserang, kaian kebijaksanaan antaralain denganjalan menetapkansuatukebijaksanaan hargaataspupuk dan bahanlainnyasepertiinsektisida.Dengandemikianbila terdapatperbedaanantlra p€netapanhargapemerintahdenganhargaimpor maka sebagaikonsekwensinyapemerintahharus membiayaiperbedaantersebutyangdisebutsubsidi. Sebagaiakibat kenaikanatas hargaimpor pupuk dari tahun ke tahun sehubungandengan adanya krisis energi dan krisis monerer internasionil akhir-akhirini, maka subsidiimpor komersiil pupuk selamasemesterI 797+/7975 menunjukkan peningkatan, dan ",", realisasinyatelab mencapai jumlahsebesar Rp 107,3milyar. PembangunanSekolah Dasar adalahjenis pengeluaranpembangunan yang merupakanbanruankhususmelalui proyek Inpres untuk melengkapi bantuan pembangunandaerah.Selamasem€sterl-1974/1975 realisasinya adalah sebesarRp 5,2 milyar. Pelaksanaan pembangunanSekolahDasar tahtn 7974/1975 merupakankelanjutandari kebijaksanaan tzhun 1973/1974 dalamrangkamempercepar peningkatankesempatan belajardi SekolahDasar khususnyabagianak-anakyangberumur7 - 12 tahun. Penyertaanmodal Pemerintahselamasemesterl-197+/7975 mencapai realisasisebesarRp 56,4 milyar, Realisasitersebutbila dibandingkandengan realisasisemesterI tahun 7973/1974 telah terjadi peningkatansebesar Rp 37,8milyar.Pengeluaran tersebutdimaksudkanuntuk menunjangproyekproyek pemerintahdan swastayang memperolehprioritas dan pembiayaannya disalurkanmelalui perbankan.Dari jugrlah Rp 56,4 milyar diantaranya
78
Rp 19,7 milyar digunakan untuk Pembiayaan pengadaanstock nasional atas barang-berangyang diperlukan untuk pembengunanantara lain semen, besi beton dan obat-obatan.
I
Akhirnya lain-lain pengeluaran pembangunanmerupakan pembiayaan untuk program pembangunanindustri, pertambangan,tenagalistrik, perhubungan dan pariwisata, serta pembangunen bebempa proyek antata lain proyek bantuan peningkatan hygiene sanitasi dan air minum, statistik, sensus,keluarga berencana dan sebagainyaselamasemesterl-t97411975 mencapairealisasisebesarRp 23,1 milyar'
Tabel
79
III.8.
PELAKSANAANAPBN T974 / 1975, SEMESTERI ') ( dalam milyar rupiah )
JtI||
Pdrcdrn.en
I. Patcdrtraan dds|'t rcFri A.
Pajat la.ngrung |. Pqiak pcndapatan 2. Pajak peBeroan
t
3, Pqia&pelr€roEn minyat
926,1 660,3 20,6 41,I 541,0
4. MPO
37,6
5. Ip€da
16,8
6. Lain - lain Pqlak tidel( IangruDg
I
Rcal&.ri Ecncrtar I
3,7 ?95,5
Jctri, Pcrgcluahn
I. P.nFluu,an rotilr l. Belar\ia pegawai
Rcdload Scrncrtcr I
416,5 194,5
2. BelErja barang
63,9
3. SubsididaerEhotonom
90,2
4, BunSadan cicilan hutanS
20,7
5. Lain - lain
47,2
tr. Pcngclurl|n Pcmban8uran 1. PcobiryisrDqrartdcn/Ltrnb.ga
464,7 8g,O
& D€?arteEen/ Lembaga
78,9
b, Hankan
I l,g
L Paiat p€r\iualan
35,6
2. Pqiak penjualan impor
95,7
3. Cukai
37,4
a. Bantuan p€mbangunandesa
4, Bea ma-suk
E5,0
5. Pqjak ekpor
40,6
b. Bantuan pemban8unanlabupaten la,7 c, iPembangunanIrian Jaya 2,0
6. Pen€rimaanminyak lainnya 7, Lain - lain PcnariDsen non - lsx
2. Pcmbiryarl b.tl dacrrt
d. Sumban8Enp€mbahgunan Dati - I
16,9
e. Ipcda
16,3
50,3 3, Pcmbiryaen leinnye
IL Pcnerima.aDPcmb.ntuDsn Bantuan ptogram B.ntuan proy€k
r56,6
a" $rbsidi imporpupuL
+) Angka sementara
r99,0 107,3
b. PembangunanS€kolah
r0,6 126,0
Dasar c. P€ny€rtaanmodd pcmetintah d. Lain - lain 4. B.ltlraD proyc&
JUMLAH
,7,1
r-062,7
JUMLAH
56A 23,1 126,0
881,2
IV
BAB
RENCANAAPBN 1975I 1976
4-1.Umum Kebijaksanaan fiskal memegang peranan yang penting didalam tahaP stabilisasidan masa pembangunan. Yang menjadi sasaran fiskal dalam REPELITA ll ialah mcmantapkandan meningkatkanhasil yang telah dicapai selamaREPELITA I dan diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraanmamelalui kebijaksanaan fiskal ryarakat secara kcseluruhan. Tegasnya dengan didalam tahap REPELITA II akan lebih dimantapkan dan ditingkatkan pertumbuhan ekonomi dan stabilisasi ke arah tercapainya sasaranper luasan kesempatankerja, peningkatan keadilan sosial,usahamemperkuatgolongan ekonomi lemah, serta perluasanpendidikan, kesehatandan lain-lain' Untuk memperlancar tercapainya tujuan tersebut diperlukan pemupukan modal Pemerintah dan mendorong perkembangan investasi swasta; dengan terap menjagadan mengcndalikantingkat kestabiluryang wajar'
I
Dasar-dasarpedoman kebijaksanaan yang hendak dilaksanakan dalam tahun anggaranlg75ll976 adalahtetap berprinsippada anggaranberimbang' Jumlah penerimaandan pengeluarannegara tahtn 197517976direncanakan berimbangpada tingkat yang cukup besar,yaitu mencapaiRp 2.734,7 milyzt, yang berarti menunjukkan suatu peningkatan sebesatRp 1.157,4 milyar *au73,4 persendari APBN 1974/1975' Dalamjumlah tersebutdirencanakan pencrimaan dalam negeri dan pengeluaran rutin masing-masing mencapai Rp 2.496,7 milyar dan Rp 1.466,3 milyar, sehinggadalam tahun 197511976 direncanakandapatdihimpun tabunganPemerintahsebesarRp 1.029,8 milyar yang berarti Rp 62S,0 milyar atau 156,3 persen lebih besar dari APBN
r974/1975.
'1
DisampingtabunganPemerintah,maka untuk pembiayaanpembangunan dalam rencana tahunan tersebut masih diperkirakan adanya penerimaan dari bantuan luar negeri. Jumlah penerimaan pembangunan berupa bantuan program direncanakanmencapaiRp 20,2 milyar. Disampingitu, penerimaan bantuan proyek yang dicatat langsung sebagai pengeluaran pembangunan
80
8l Grafik
IV.1.
PERBANDINGAN PENERIMAAN NEGARA DALAM APBN DAN REPELITA .196911970- 797511976 .( dalarn milYar ruPiah )
1970/1971 1969/1970
r9721t973191511974t974lr97b197511976 (A}BN) (RAPBN)
82 cJ F dt tl
dr
14
€".o- 1 6 6 g cD+roirn
FT
\aa 5' I
&
6-a
\o i.. o\
:
F q\
ol:
q@"
I F.
o\ o\
€ CA
.oNr6
F
ts6
(oH
Fl
o@c{ut oroonor
tll
F
tr
z
tl
$rcair6
$5
E E]
rOc{+o. ca
*
FI
lrl
2
c
z
++
2 ItJ
f 6+.+d,r
F
c..r
€
c.i
!i
d
Grrfik
Iv.2.
PERBANDINGAN PENGELUARAN NEGARA DAIIIM APBN DAN REPEI,TTA 1969| 1970-1975 11976 ( dalem milYar ruPioh )
Effig
Pen8duaranPcmbugulan FsntEluafltt ttr[n
ffi
Pengclua'enPcmbangurun
I
Penseluann rutin
-L
t9?+1r9751975/1976 19751197+ 1969/1970r970il97r r97rlr972 197211973 (APBN} (RAPBN)
84
direncanakan mencapai Rp 218,4milyar.Dengandemikianjumlahpenerimaan pembangunan dari bantuanluar negeri tah,tn lg75/7976 direncanakandapat mencapaiRp 238,6 milyar yang berartiRp 24,7 mllyar atau 11,5 persen meningkatlebih tinggidari APBN 1974/1975.Darijumlahtersebut91,5persenberasaldaripenerimaan bantuanproyek. 4.2. Penerimaan dalamnegeri Kebijaksanaandibidang penerimaansenantiasadiselaraskan dengan perkembangandi berbagaisektor perekonomiandan rencanapembangunan yang hendak dilaksanakan.Perkembangan,perkembangan yang terjadi diberbagaibidangdansektorekonomidapatberpengaruhterhadapberkembangnya penerimaannegara.Dalam hubungantersebutdiperlukanpenyesuaian tarip dan penyempurnaanefisiensikerja yang meliputi peningkatanketrampilan personaliadan prasaranaapararurperpajakanserta tingkat kesadaran pajakdari masyarakat. F
Salahsatu kebijaksanaan umum ur.rrukjanghapanjang,diusahakanagar penerimaanpajak langsungterus meningkat. Berkembangnyapenerimaan tersebutdiusahakanranpa mengabaikanperananpajak tidak langsungyang masih terus dapat ditinghatkan,Perananpenerimaanyang didapat dari penggalian sumber-sumber dalamncgeriterhadappembangunan terusmeningkat setiaptahunnya.BiladalamawaltahunREPELITAI perananpcnerrmaan dalam negeri barumenyumbangRp 216,5 milyar bagi pengeluaranrurin dan 29,3persenbagidaaapembangunan, makapadaakhirREPELITAI penerimaan tersebut telah meningkatyaitu disampingmembiayaipengeluaranrutin sebesar Rp 713,3 nilyar juga telah berhasilmembiayaidanapembangunan sebesar73,9 persen.Dilain pihak jumlah penerimaan pembangunan berupa banruanprogramsebagaipelengkapbagi pembiayaanpembangunan peranannya nampaksemakin menurun,yairudari 70,7persendalamtahun 7969/1970 menurunmenjadi26,1 persendalamtahu,n7973/1974terhadap danapembangunandiluarbanuan proyek. Kebijaksanaan-kebijaksanaan yang akan diambil dibidang penerimaan negaradalam tahun 197517976terutamaditujukanuntuk memupukdana yang sebesar-besarnya guna membiayaitugaspemerintahandan pelaksanaan pembangunan,serta mendorong gerak pembangunandengan memberikan dorongan fiskal yang dapat merangsangkegiatan investasi.Kebijaksanaan
85
Tab el 1V.2. PERKEMBANCANPENERIMAANDALAM NEGERI, 1969II97O_ I97511976 ( dalam milyar rupiah )
Kenaikan Tahun anggoran
Jumlah Jurnlah
Persentase
Repelita I :
t
1969t1970
243,7
r970/1971
344,6
+ 100,9
+ 41,+
r97 U1972
428,0
t
+ 24,2
1972t1973
590,6
+ 162,6
+ 38,O
t97
967,7
+ 377,7
+ 63,9
t97 4t 1975
1 . 3 6 3 , 14 )
+ 395,7
+ 40,9
t975 t1976
2.496J 2)
+1.132,7
+ 83 , 1
r974
t:
83,4
R e p e l i t aI l :
l) AnSkaAPBN 2) Anska RAPBN
86 Grafik
tV.3.
PERDANDINGAN PENERIMAAN DALAM NEGERI DAN REPEIITA 1969 | t970 -t975 t 7976 ( delam milyar rupiah )
3000
3000 I
F firasn Rcpdita
I
realbsli/p€rkiEsn APAN
-f 2500
2000
2500
I
2000
t 1500
1500
1000
1000
500
500
1969/19?019mi1971191119?2 19?211973 19t1r974 1974/19?5195/1976 (APBN) (RAPBN)
87
tersebut diselaraskandengan kebijaksanaanREPELITA ll, yaitu diarahkan untuk : (a) meningkatkanpenerimaandalam negeri;(b) menciptakanpembagian beban pajak scrta pembagianpenghasilanyang lebih merata; (c) mendo' rong pembangunandan mengarahkanpenggunaansumber-sumberproduksi; (d) memantapkan kestabilan ekonomi dan (e) membantu memanfaatkan
7
sumber-sumbe r alam, Dari perkembangan yang telahdicapaidan berbagaiIangkahkebijaksanaan yang hendak dilaksanakur, maka direncanakanjumlah penerimaan dalam negeri tahun 197511976 sebesar Rp 2.496,1 milyar. Bila dibandingkan dengan APBN 1974/7975 maka hal ini berarti suatu peningkatan sebesar Rp 1.132,7 milyar atau 83,1 persen. Dengan demikian sangat diperlukan peningkatan dan ketekunan kerja sesuaidengan kebijaksanaanyang telah digariskan. Dari jumlah tersebut direncanakanpenerimaanpajak langsung, pajak tidak langsung daa non tax masing"masing akar dapat mencapai R p 1 . 8 6 7 , 5m i l y a r ,R p 5 7 1 , 6m i l y a r d a n R p 5 7 , 0 m i l y a r . 4,2.1. Pajaklangsung
F
a L
Arah kebijaksanaanpajak didalam REPELITA Il ditujukan kepada tercapainya pembagian beban pajak dan pembagizn pendapatan masyarakat yang lebih merata. Prinsip pajak progresipyang telah dilaksanakanselama REPELITA I akan terusdisempurnakan. Dalam tahun L969ll97o,penerimaan pajak langsungmasihmerupakan 37,5 persen sedangkanpajak tidak langzungadalah61,2 persendari jumlah penerimaan dalzm negeri. Jumlah perbandingan tersebut mengalami percrbahanpada t:,h:un 1972/1973, dimana pcnerimaan pajak langsung dapat mencapai 51,2 persen sedangkanpajak tidak langsung43,0 persendari jumlah pencrimlan dalam negeri. Pokok-pokok kebijaksanaanyang telah dijalankan Pemerintahdibidang pajak langsung antara lain berupz penyempurnaan uudang-undang yang menyangkut pajak pendapatan, pajak perseroar, pajak dividen, penanaman modal asing dan pena.namanmodal dalam negeri. Disamping itu berbagai kebijaksanaanyang dituangkan dalam pera ran-peraturanpelaksanaannya, diarahkan sesuaidengaa irama pembangunanyang dijalankan.
Dari kebijaksanaan tersebut,tarip dasarpengenaanpajak langsungtelah
88
I
disesuaikanagzrd,apardiciptakan iklim fiskal yang semakinbaik dan dapat ekonomi pada umumnya. Dalam tahun pajak mendorongperkembangan telahditurunkan 1969,lg7l, 1971,1973d'an1974bebanpajakpendapatan dan menaikkan pendapatan-sisa-kenaaajak dengan merubah lapisan-lapisan batas pendapatanbebaspajak. Jumlah batas pendapatanbebaspajak bagi sa keluargayang terdiri dari satu istri dan satu tanggung:lndalam tahun 1970 telah dinaikkandari Rp 48.000 menjadi Rp 108.000 . Kemudian dalam tahun - lahun !973 dan 1974 dirubah Iagi meningkatmenjadi jumlah tanggungan yang dibeRp 1,t4.000 dan Rp 220.000 , Sedangkar jumlah batastanggungannya telahditurunkandalam baskanpajak pendapatan, tahun 7974yaitu dari 10 orangmenjadi5 orang' Didalam tahun 1974 juga telah dilakukan keringanarbeban pajak bataskekayaankcna pajak melalurperobahan kekayaandan pajakperseroan perseroan. dan dasartambahanlaba-kena-pajak
I
pemuSalahsatu faktor lainnya yang sangatPentingdalampelaksanaau disiplindan ting' pajak.Peningkatan ngutanpajak adalahtingkat kesadaran lebih menyempurnakan kat kesadaranpajakterus menerusdiusahakandengar.r sisdm MPS-I,{PO. Dengansistim MPS dimaksudkanagarwajib pajak dapat dibimbinguntuk lebihberdisiplinuntul( membayarpajaknyayangterhutang MPOdimaksudkar!untuk mcngurangikemungkinsecaraperiodik. Sedangkan pajaknya.Untuk pembayaran wajib pajak dari keharusan an penghindaran penunjukansubyekwajib meningkatkanefisiensikerja dan pengawasannya, pada subyekyang efcktif sepertibank devisa, punglt lebih disederhanakan importir dan indentor,indusni, bank devisa,eksportir,pemborongbesar, kontraktor minyak bumi (kecuali para kontraktor yang tingkat kegiatannya KBN/KPBI'J,bendaharawan masih pada tarap melakukansurvcy/eksplorasi), proyek dan badanurusanlogistik. termazukbendaharawan REPELITA I, pajak langsungdapat menghasilkan Dalam pelaksanaan jumlah penerimaansebesarRp 1.201,4milyat' Dari jumiai tersebut,pajak pendapatan,pajak perseroandan pajak perseroanminyak, masing-masing dapat mencapaiRp 101,0 milyar, Rp 136,5 milyar dan Rp 773,1 milyar' Rp 145,5milyar' lainnyamencapai MPO,Ipedadan pajaklangsung Sedangkan Rp 34,7milyardan Rp 10,6milYar. Tabel IV.3. menunjuRan perkembtngan jenisjenis pajak langsung diluat minyakdari tahun 1969/1970sampaidenganL975/1976.
89
Dalam tahun 1970/1971 dan 197711972penerimaanpajak langsung diluar minyak telah meningkat 22,5 persendan 29,5 persen.Dalam tahun anggarantersebut Ipeda belum dimasukkan dalam APBN dan baru di masukkankembali dalam APBN sejak tahun 1972/1973. TermasukIpeda, -(
penerimaanpajak langsung 7973/1974 menunjukkanpeningkatansebesar 55,3 persen. Dari perkembanganpenerimaandan berbagai kebijaksanaanpokok tersebut, maka penerimaanpajak Iangsungdiluar pajak perseroanminyak dalam tahun 197517976direncanakan sebesarRp 327,5 milyar. Jumlah tersebutmenunjukkanpeningkatan sebesar Rp 113,8milyaratau53,3persen dariAPBN 797+/1975. 1975/7976dkenczPenerimaanpajak pendapatandalamtahun a.nggaran nakan sebesarRp 52,4 milyar, yang berarti menunjukkansuatu peningkatan
,,.
Setiaptahunnya sebesar Rp 3,1milyaratau6,3 persendari APBN 197+17975. senantiasa terjadi peningkatandalampenerimaantersebutyaitu dari Rp 12,1 milyar dalam tahrn 1969/1970 menjadi Rp 13,4 milyar dalam tahun t97O/1977.Kemudianmeningkatlagi dalam tzhrn 1971/L972,1972/7973 dan 797317974 sebesar 29,9persen,36,2persendan45,1 persen. Berkembangnyapenerimaantersebut ditempuh dengan penyesuaian berbagaibidangusaha tarip yangditujukan untuk mendorongberkembangnya yanglebih besar. penerimaan dan investasiswasta,yangkernudianmenghasilkan Berbagaikebijaksanaanyang lebih merangsangtabungan masyarakatakan terus ditingkatkan yaitu antare lain denganmenarnbahkeringananbeban pajak pendapatan.Dalam kebijaksanaantarip pajak pendapatantahun 1975
t(
telah ditetapkanbahwatarip marginalsebesar50 persenbaru akanditerapkan pada lapisanpendapatansisakena palak diatasRp 6 juta setahun.Disamping penyesuaian lapisanpendapatansisakenapajakmakauntuk lebih meringankan beban pajaknya telah dilakukan perubahanbatas pendapatanbebaspajak yaitu untuk diri wajib pajak dan lsteri yang sa.h masing-masingdari Rp 90.000 menjadi Rp 108,00q sedangkanuntuk setiap tanggungandalam batas lima orang dinaikkan menjadi Rp 48.000 setahun' Disamping itu
90
berbagai usaha perluasanwajib pajak, peningkatan kesadaranpajak dan intensifikasi penagihanterus dilakukan. Pajak perseroanyang dipungut atas laba yang diperoleh perusahaan perusahaanswastadan perusahaannegaradalamtahun anggaran19T5/7976 direncanakansebesarRp 125,6 milyar. Jumlah tersebutmenunjukkansuatu peningkatansebesarRp 65,4 milyat auu 108,6persendari APBNlg74fig7sDalam awal pelaksanaanREPELITA I tahnn 796911970pajak perseroan dapat menghasilkanpenerimaanRp 15,6 milyar kemudianmeningkatdalam tahun 7970/197l menjadiRp 2O,7nilyar. Sampaidenganakhir REpELITA I, penerimaantersebut terus meningkat setiap hhunnya yaitu 22,T persen dalamtahunL97L/1972,20,5persendalamtahunlgi2/1973 dan44,4 persen dalamtahun 7973/7974. Disamping kelonggaran-kelonggaran fiskal, maka sejak tahun 1970 telah dilakukan ekstensifikasiberupapengenaanpajak ataslaba yang diperoleh perusahaanpenerbangan dan pelayaranyang beroperasidi Indonesiadan tidak berkedudukandi Indonesia.Berbagaikebijaksanaantersebut sangat berpengaruhterhadap berkembangnyakegiatan di berbagaibidang usaha. Selanjutnyauntuk melifidungiperusahaan-perusahaan yang lemah dan untuk mendorongperkembangannya, maka pada akhir Juni 7974 telah dilakukan perubahanbatastambahanlaba-kena-pajak. Berdasarkankebijaksanaan tersebut, maka batas tambahanlaba-kenaaajakperseroan,baru akan dikenakan terhadaplaba-kenaaajakdiatasRp 10 juta. Disampingitu, mengingatmasih banyaknya bank-bankswastanasionalyang akan melakukanpenggabungan (merger),maka pemerintahtelah memperpanjang bataswaktu penggabungan denganfasilitasperpajakan. PenetimaanMPO yang merupakan punguan pendahuluanatas pendapatan seseorangdan laba badan-badanusaha dalam tahun 797511976 direncanakan akan mencapai Rp 104,8 milyat Bila dibandingkan dengan APBN 797+11975menunjukkanpeningkatansebesarRp 34,7 milyar atau 49,5 persen.
97
Tabcl IV.3. _ I97 511976II PERTGMBANGAN PENERIMAANPAIAK IIINGSUNG,1 96911970 ( dalun mflyar rupiah )
(
Xcnaikrn
Trbun anggrran
f umlrh Jumtrh
Pcr|enttsc
Rcpelitr I :
h
1969tr970
+3,2
r970tr97|
52,9
+
9,7
r97u1972
68,5
+
15,6
+ 29,5
!9721t97'
103,I
+
34,8
+ 50,8
1973tr974
160,4
+
57,L
+ jS,3
t974t7975
2r3,7z)
+ 53,3
33,2
1975tr976
327,5')
+ 113,8
53 , 3
',,,<
Repdits ll :
Y
l) Diluarminyat 2) AngkaAIBN C) Angb nAPEN
Grafi k |V,4, PENERMAAN DALAtt NEGERI, 1969 | 7970 - t975 I 1976 ( dalam milyar rupish )
f
).
;
F
E-
197311974 r9741t976197611976 196/1970 19?0il97l r97rlt972 197211978 (APBN) (RAPBN)
92
tt:
F 93
SelamaREPELITA I, MPO menghasilkanpenerimaansebesarRp 145,5 milyar dan setiap tahunnya terjadi peningkatan sebesar21,6 persen, 32,3 persen, 22,8 persen dan 88,1 persen. Berkembangnyapenerimaan tersebut dimungkinkan karena pengaruhperkembangandi berbagaibidang ekonomianteralain di sektorusahadan perdagangan. Iuran pembangunandaerah dipungut atas manfaat yang diambil dari penggunaantanah di sektor - sektor pedesaan,perkotaar, perkebunan, pertambangandan perhutanan.Hasil pungutantersebutdigunakanlangsung bagi pembangunanproyek - proyek daerah sehinggadiharapkan adanya
r tI
pembangunanyang cepat dan merata. Jumlah penerimaannyasangat dipengaruhioleh perkembangan perekonomiandan kemajuandi sektor agraria dan pertambanganserta makin intensifnya penggunaantanah di kota. Dalam tahun 797211973 Ipeda dapat menghasilkanpenerimaansebesar
I
Rp 15,2 nilyar dan berkembang. menjadi Rp 19,5 milyar dalam tahun
l
7973/1974. Berdasarkanperkembangantersebut maka direncanakandalam tahun 7975/L976jumlah penerimaanIpeda mencapaiRp 31,7 milyar yang berarti menunjukkansuatu peningkatensebesarRp 7,5 milyar atau 31,0 persendari APBN L974/1975. Penerimaanpajak kekayaan, pajak atas bunga, dividen dan royalty, dan penerimaan- penerimaanlainnya yang tergabungdalamlain - lain pajak langsungdalam tahun L97517976direncanakanmencapaijumlah Rp 13,0 milyar. Jumlah tersebut menunjukkan peningkatansebesarRp 3,1 milyar atau 31,3 persendari APBN 1974/1975. 4.2.2. Plak tidak langsung
Y
Perkembanganpenerimaan pajak tidak langsungsangat dipengaruhi oleh tingkat harga,produksi, serta kemajuanperdagangan dan sektor-sektor yang telah dilaksanakanselama ekonomi lainnya. Serangkaian kebijaksanaan REPELITA I terutama diarahkandan dikaitkan denganprogram stabilisasi E
hargasertapeningkatanpenerimaanyangsangetdiperlukanbagipembentukan
94
modal pembangunan.Penyempurnaantarip pajak tidak langsungdiarahkan untuk melindung produksi barang-barangdalam negeri serta mendorong perekonomian padaumumnya. penumbuhandan perkembangan Disampingiru, peningkatankesadaranpajak,ekstensifikasi,intensifikasi serta berkembangnyaperekonomianitu sendiri sangatberpengaruhtertersebutakan hadappenerimaanpajak tidak langsung.Prinsipkebijaksanaan terus ditingkatkandalam tahun 1975/1976.Dengandemikian walaupun terasasemakinberat oleh karenamakin mantappemungutanpenerimaannya nya harga-hargabrang, penerimaan pajak tidak langsung dihanpkan dapat perekonomian berkembang searahdenganpertumbuhandan perkembangan padaumumnya. Jumlah penerimaan pajak tidak langsung dalarn tahun 197311974 mencapaiRp 412,9 milyar.Bila dibandingkandenganpenerimaandiawal
I
REPELITA I sebesarRp 149,1 milyar, berartiselamaperiodetersebuttesebesar lah terjadipeningkatan 176,9persen. Diluar penerimaanminyak, sejak tahun 196917970penerimaanpajak tidak langsungtelah meningkat 36,3 persendalam tahun 7970/1971. Kemudian meningkat lagi dalam tahun-tahun !97111972 dan !972/197 3 68,9 masing-masing sebesar6,6 persen,16,2 persendan melonjaksebesar persendalamtahun79731197 4. yangtelahdrrintisselamaREPELITAI Denganberbagaikebijaksanaan yang serta melihat perkembanganyang telzh dtcapaidan pola pembangunan pajak tidak langsungdiluar minyak direncanakan digariskan,makapenerimaan Rp 6O2,7mrlyar,Jumlahterscbutberarti dalamAPBN 1975/1976sebesar suatu peningkatansebesarRp 155,6 milyar atau 34,8 persendari APBN 79741797 5. Penerimaanpajak penjualan dalam pelaksanaanREPELITA I dapat terus berkembangsearahdengan majunya perdagangan dan perkembangan industri dalam negeri. SelamaREPELITA I, penerimaantcrsebut mencapai
95
junlah Rp 146,5 milyar. Setiap tahunnya penerimain tersebut terus me. ningkat yeitu dari Rp 15,1 milyar dalam tahun 196911970menjadiRp lB,3 milyar dalam tehun 197O17971,kemudian meningkat lagi dalam tahun 197111972,197211.973dan 797311974masing-masing dengan 31,1 persen, 43,8 persendan 58,3 persen,Rangkaiankebijaksanaan penurunantarip yang dilakukan sejak tahun 1969/1970 dimaksudkan untuk melindungi produksi b4rang dalam negeri deri saingan barang-barangimpor sehinggadepat me. numbuhkan perkembargan perdagangan dan industri serta memanftrpkan kctabilan ekonomi, Walaupun terjadi penurunan tarip, namun penerimaen pajak penjualandiharapkan meningkat searahdenganperkembanganekonomi dan ekstensifikasi serta intensifikasi pemungutan pajaknya. Dalam rangla mengintensifkanpemungutennya,telah ditunjuk Bank Indonesia,Kantor BendaharaNegaradan Badan Urusen Logistik/Depot- Logistik sebagaisubyek wajib pungut pajak penjuatan, Berdasarkanperkembanganpenerimaan dan ,
f
berbagaikebijaksanaantersebut, dalam tahun 19T5/1976 pajak penjualan direncanakan sebesarRp 109,9 milyar, yang borarti menunjukkan swrtu pe. ningkatansebesar Rp 44,1 milyar atau 67,0 persendari ApBN lg74llg75. Pcnerimaanpajak penjualan impor selama REPELITA I mencapai Rp I 3.8,9milyar, yang berasaldari penerimaansetiap tahunnya sebesarRp I 5,9 milyar, Rp 22,1 milyat, Rp 22,4 milyar, Rp 27,8 milyar dan Rp 50,7 milyar. Setiap tahunnya menunjukkan perkembangandengan tingkat ntt-tata 36,7 persen. Penyempumaan tarip pajak pcnjualan impor dia.rahkan pada pola pe4bangunan dan program stabilisasi.Sejalandenganadanyapenyempurnaan pengEolongantarip pajak penjualanatasbarang-barangproduksi dalam negeri, dalam tehun 197| juge telah disusunpenggolonganrarip-terip pajak penjualen atas bareng-barangimpor sgs'ei dengan perkembangan teknologi dan pota pembangunan.Dalam tahun 197211973 kebijaksanaantersebut lebih disempurnakan lagi dengan sistfun klasifikxi Brussells Tariff Nomenclature. Dalem tahun 197511976 pcnerimaarr pajak penjualan impor direncanrkrn sebesa.rRp 88,5 milyar. Bila dibandingkan denganrencanaA?BN 197411975,
96
maka hal ini menunjukkan peningkatansebesarRP 23,2 milyar atau 35'5 Persen. Jumlahpenerimaanctkai tembakau,cukai guia,cukaibir' cukai alkohol REPELTTAI mencapaiRp 220,4 milyar. Diluar sulingandalam pelaksanaan sektor impor, jumlah tersebutmenunjukkanperananyang terbesarbila dibandingkandenganjenis pajak tidak langzunglainnya.Sebagianbesardari penerimaantersebut teruta.maberasaldari pungutancukai tembakau.Cukai tembakaudiperhitungkur dalampersentasetertentu dari hargapita cukaidan perkembangannyasangat dipengaruhi oleh perkembanganproduksi rokok dan hasil tembakau lainnya serta tersedianyabahan baku dan cengkeh' Disampingitu h'.ralitasbarang,tingkat hargadan dayabeli masyarakatsangat berpengaruhterhadappenerimaantersebut. Cukai lainnya walaupun belum begiru besarpenerimaannya,senandasa diusahakanpeningkatansetiap tahunnya' Didalam kebijakanaan ters€but, Pemerintahtelah merobah hargadasarpengenaancukai bir setiap litemya, dari Rp 40 dalamtahun 7g77llg72 menjadiRp 60 dalam1972/7973dan dinaikkanlagi menjadiRp 70 dan Rp 100 dalam tahun 1973/1974dan cukai tersebut,juga harga dasarbagi pengenaan 1g7417975.Penyezuaian berlaku bagi alkohol zulinganyeitu dari Rp 50 dalam tahtn l97lll972 menjadiRp 70 dalam1972/f973setiapliternya. tersebut,makadalamtahun 1970/1971 Denganberbagaikebijaksanaan penerimaancukai dcpat ditingkatkan yaitu sebesarRp 6,8 milyar *at 21i2' KemudianmeningkatIagidalamtahun-tahun persendari tahunsebelumnya. berikutnyasebesar3,9 persen,17,1 persendan 30,4 persen.Dalam tahun 7975/1976dari cukai direncanakanpenerimaansebesarRp 70,2 nllyat ' Jumlah tersebut menunjukkan pqningkata.nsebesarRp 22;1 rnilyzr eta'u 5. 33 ,0 persendari APBN 19741197 penerimaanRp 399'2 Bea masuk dalam REPELITA I menghasilkan milyar dan merupakanjumlah yang terbesarbila dibandingkanjenis pajak klasifikasibarangdengansistim Brussells ridak langzunglainnya. Penggunaan Tariff Nomenclaruredan meningkatnyarealisasiimpor sangatberPengaruh terhadapmeningkatnyapenerimaantersebut.Disampingitu penyempurnaan peny€lundupandan prosedurimpor dalam rahun 1974/L975,Pemberantasan usahaintensifikasipemungunn bea mazuk terusditingkatkan.Perkembangan
97
penerimaannya juga dipengaruhi oleh kebijaksuraan tarif dan impor pada khususnya serta kebijaksanaan stabilisasi dan pembangunan ekonomi pada umumnya. Kebutuhan akan impor bahan kebutuhan pokok dan barang konsumsi pada masa stabilisasi telah mengalami perubahanaerubahan dalam masa pembangunan, yaitu kearah bahan baku dan barang modal. Didalam kebijaksanaan tersebut telah diberikan berbagai fasilitas bea masuk dan kelonggaran fiskal terhadap sejumlah besar impor bahan baku dan barang modal dalam rangka penanaman modal asing dan penanarnan modal dalam negeri ymg menunjarg perkembangan industri, pariwisata dan bidang pembangunanlainnya.
t-
Serangkaian kebijaksanaan pcmerintah di bidang bea masuk antara lain dituangkan dalam Peraturan PemerintahNo 6 tahun 1969, tentang pembebanan atas impor, yang berisikan tentang dasar pengenaan bea masuk dan pungutan-pungutan lainnya serta pembebasan/keringananyang dapat diberikan. Bersamaan denga:r keluarnya peraturan tersebut, juga dilakukan penyesuaiandan p€nuiunan tarif bea masuk atas sejumlahbesarbahanmentah dan bahan baku serta barang modal. Sebagaitindak lanju t kebijaksanaantersebur, dalam bulan September 1.969 dan bulan Januari 1970 telah dilakukan pepenyempurnaantarif bea masuk sesuaidenganpcrkembanganekonomi pada umumnya. Penyesuaiandari penyempurnaantarif bea masuk tenrs menerus dilakukan dalam bulan Juni dan September 1971. Disampingitu juga telah dikeluarkan p€raturan tentang kebijaksaraan terhadap kendara^anbermotor ex barang pindahan dan sebagainya. Kemudian berdasarkan Peratlran Pemerintah No 2 tahun 1973, sejzl
98
Tabel 1v,4. PENERIMAANPAJAK-TIDAKLANGSUN(,,11969llgll- ';g75tr976rl PERKEMBANGAN ( d6tsm mily{r rupiah )
lt Kenaikan Tahun anggaran
Jumllh
Jumlah
Persentase
Repelita I , t969t1970
1 3r , 6
r970n97 |
r79,4
+
47,8
+
t6,3
197vr972
191,3
+
11,9
+
6,6
'r'rr',
+
30,9
+
16,2
t 75 , 3
+ 1 53 , 1
+
68,9
t97Ztr973 1973tr974
Repeliu Il :
j
Y
r97 4n97 5
447,L 2)
'r1 I
19,1
1975 n976
602,7 3 )
155,6
34,8
l) IXuar rninyak 2) Anslo A.PBN 3) An8kaMPBN
99
dari APBN 1974/7975. PajakekspordalamREPELITAI, 1969/797 0-197 3/7974 menghasilkan jumlah penerimaan Rp 161,8milyar. Dalamawaluhun REPELITAI sebesar penerimaanpajak ekspor baru menyumbangpenerimaanRp 7,4 milyar. Denganberbagaiusahauntuk meningkatkankwalitasbarangekspor,penyederhanaanprosedur ekspor dan berbagaikebijaksanaanuntuk mendorong ekspor lainnya, maka penerimaanpajak ekspordapat berkembangmencapai Rp 68,6 milyar dalam rahun 1973/7974.Bila dibandingkandenganrealisasi tahun 1969/1970, maka ini betarti bahwa telah terjadi peningkatansebesar 827,0persen.
,
kebijaksanaandidalam Disampingusaha peningkatanpenerima.annya, juga bidang ini diarahkanuntuk mendorongekspor guna menambahpem' bentukan cadangandevisa. Dengan demikian maka selamaREPELITA I telah dilakukan penurunan pungutan atas ekspor barangtarang. Dengan Peraturan Pemerintah No 16 tahun 1970 maka pungutan atas ekspor sebesar5 persenuntuk PemerintahPusatdan pungutanADO sebesar10 persen bagi PemerintahDaerah dihapuskandan sebagaigantinya dikenakan pu' ngutan umum sebesar10 persen.Disampingitu eksporbarangjadi dan pajakekspor. kerajinanrakyat dibebaskandari pengenaan Dalamperkembangannya penerirnaan tersebutdapatmencapaiRp 25,0 Kentsmilyar dan Rp 28,1 milyar dalamtahun l97O/I971 dm 197111972. 16,4 dian berkembang lagi dalam tahrn 7972/1973dan 1973/1974sebesar ekspor I kelima REPELITA pajak persendan 109,8persen.Dalamtahun telah merupakan sumber penerimaanpajak tidak langzungyang terbesar tcrsebut,makadalam tahun setelahbea masuk.Dari realisasiperkembangan Rp 71,7 milyzr. 7975/1976 pajak ekspor direncanakanakan mencapai Rp milyar atau10,0Persen 6,5 Jumlah tersebut menunjukkanpeningkatan dariAPBN 797417975. Penerimaanbea meterai,bea lelangdan lain-lainyang tergabungdalam penerimaanpajak tidak langzunglainnya, terus menunjukkanpeningkaan REPELITA I jumlah pajaktidak langsung setiaptahunnya.Dalampelaksanaan tersebut penerimaanRp 33,0 milyar. Penerimaan Iainnyadapat menghasilkan betkembangdari Rp 3,4 milyar dalamtahun 196917970menjadiRp 11,5miL yar dalamtahun1973/1974.
a I
100
Tabel
1V.5.
PERKEMBANGAN PENERMAAN MINY AK,1969II97O - I97 511976 ( dalam milyqr rupiah )
,^ Tahun arggaBn
Pqjsk Pe$ero$n miny6k
Pendim.ran minyak Llnnya
Kcnaikan J,'-lrh Jumlal
Pa$cnta.e
Rcp€lira I :
,.
1969/r970
48,3
1970/19?r
68,E
65,E 33,4
50,E
t40,7
41,5
+ 41,8
89,8
63,E
30,4
r91rlr9?2
I t2,5
r972lr9?3
ts8,9
31,6
?30,5
1973119?4
344,6
3?,6
382,2
l5l,?
659,7
r9,3
673,0l)
290,8
+ 76,1
l.6oE,92)
895,9
+124,2
65,8
Repclita lI : t9741t975 t9751t976
l) Anska APBN 2) Aneke RAPBN
1.540,0
- $l,r
101
Dalamtahun 1975/1976jumlah pajaktidak langsung lainnyadirencanakan dapat mencapaijumlah sebesarRp 21,0 milyar. JumlahrersebutmenunjukkanRp 5,3 milyaratau 33,8persendari ApBN 7gZ4/IgTS. 4.2.3. Penerimaan minyak Penerimaanminyak berupa pajak perseroanminyak dan penerimaan minyak lainnyayang dipcrolehsebagaihasil penjualanbahan-bahan minyak dalamnegeri,merupakansektorpenerimaannegarayangterbesar.
;
Selama REPELITA I sektor minyak telah menghasilkanpenerimaan sebesarRp 918,4 milyaryangterdiri dari pajakperseroan minyak Rp 773,1 milyar dan penerimaanminyak lainnya Rp 145,3 milyar. Dalam tahun 7969/I97Osektortersebutmenghasilkan penerimaan sebesar Rp 65,8 milyar ya,ngterus meningkat setiap tahunnya selamaREPELITA I, yaitu sebesar 50,8 persen,41,8 persen,63,8 persendan 65,8 persen.Berk€mbangnya penerimaanpajak perseroanminyak anraralain disebabkankarenapeningkatan produksi dan ekspor minyak serta pengaruh kenaikan harga ekspor minyakterutamapadatahun 1973dan 1974. Realisasipajak pers€roanminyak dalam tahtn 7969/1970 adalah sebesarRp 48,3 milyar dan dapat meningkatsetiaptahunnyasebesar42,4 persen,63,5 persen,76,8 persendan 73,3 persen.Dalamtahun 7975/1976 penerimaanpajak perseroanminyak direncanakanRp 1.540,0 milyar atau berarti135,6persen lebihbesardariyangdiperkirakan dalamApBN Ig7+11975.
a
Penerimaanminyak lainnya sangat ditentukan oleh besarnyabiaya pengadaan, hargadan volumepenjualanbahanbakarminyak. Denganberlakunya PeraturanPemerintahNo. 16 tahun 7970, makadasarperhitunganbiaya pengadaanmenjadi semakintinggi. Kemudianuntuk mencapaikeseimbangan yang wljar antara harga-harga di dalamnegeri,maka sejaktahun lgTO jugt telah dilakukan beberapakali perubahanhargapenjualanbahan.bahanbakar dalamnegerisejalandengannaiknyabiayaproduksipadaumumnya. Dalamtahun 7969/1970,79701197 | d;;nlgTlllg7? penerimaan minyak lainnya menghasilkanRp 17,5 milyar, Rp 3p,4 milyar dan Rp 28,2 milyar. Kemudianmeningkatdalam tahun-tahunberikutnya sebesar12,1 persen
702
Tabet
IV.6.
PERKEMBANGAN PENERIMAAN NON-TAX, 1969/1970 _ I97511976 ( dalammilyar rupiah )
Tahun anggaran
Kenaikan Jumlah Junlah
Persent4se
+
6,1
+
oJ,)
+
eO t
-
36,9
+
92,6
R e p e l i t Ia:
F
7969tr970
3,1
r970/797 |
g,6 1) 1)
197Ut972
$J
r972t1973
2 9 , 7l )
+ 14,0
1 9 73 l r 9 74
+ 6 , g1 )
+ 17,2
r974^975
29,62\
-
r975/1976
57,03)
RepelitaII :
-v
l) TidaktermasukSIAP 2) Aigka APBN 3) Anska RAIBN
Bawah
t7l
.^
dan 19,0 persen.Walaupuntelah beberapakali dilakukan perubahanharga penjualanbahan-bahanbakar dalam negeri,akan tetapi diperkirakandalam tahun 7975/7976 belum dapat mengikuti kenaikan hargaekspor minyak mentah di luar negeri.Oleh karenanyauntuk tahun 1975/1976sektor penerimaan minyak lainnya tidak akan menghasilkanpenerimaan,bahkandiperkirakan akan menunjukkan angka minus Rp 31,1 milyar. Ini berarti diperlukansuatusubsidiuntuk penjualanbahanbakarminyak dalamnegeri. 4.2.4. Penennaannon tax Penc-ir:raannegara berupa derida-denda,iuran, retribusi, hasil lelang, ongkos nik"h talak rujuk, bagian laba perusahaannegaradan bank-bank pemerintahserta penerimaandepartemendan penerimaanlainnya yang tergabung dalam penerimaan non tax terus meningkat setiaP tahunnya.
T
Dalam tahun 1969/7970 dan L970/1971 penerimaannon tax diluar sisaanggaranpembangunandan rutin mencapaiRp 3,t milyar dan Rp 9,6 milyar. Kemudian meningkat dalam tahun-tahun berikutnya sebesar63,5 persen,89,2 persendan 57,9 persen.Dalamtahun 7975/7976dari non tax direncanakanmenghasilkanpenerimaansebesarRp 57,0 milyar. Jumlah tersebut menunjukkanpeningkatanRp 27,4 milyar atau 92,6 persendari APBNr974/1975. pembangunan 4.3. Penerimaan Sumber penerimaanyang beraial dari bantuanluar negeridipergunakan sebagaipelengkapdana pembangunan.Didalam perkembangannya Peranan jumlah dengan penerimaantersebut semakin berkurangbila dibandingkan pembiayaanpembangunrabunganPemerintahyangdigali dari sumber-sumber an dalamnegeri. Bila dana bantuan luar negeri dalam rahun 196917970 merupakan77,0 persendari seluruhdana pembangunan.maka padaakhir tahun REPELITA | - 197311974perananiyamenurunmenjadi44,5 persen. Namun demikian selamaREPELITA I penerimaanpembangunanterus meningkat setiaptahunnyasebesar32,3 persen,12,5persen,16,5 persendan berupa 29,2 petsen,Didalam penerimaantersebut,penerimaanpembangunan bantuanprogra-n peranannyasemakinkecil. Dari perkembangantersebut, direncanakanpenerimaanpembangunan )'ang berasaldari bantuanluar negeriberupanilai lawanbantuanProgramdan
104
tsbcl
tV.7,
PERI@MBANGANPENERHAAN PEMBANGUNAN,1969ft97l - 19?51119761) ( dalrn nilyar nrpiah )
A Tahunrnggrren
I(enrlkan Jumlrh
luo dt
Parlcn@e
Rcpeliu | ! 1969tr970
65,7
r970ll97l
78,9
+
73,2
197717972
90,5
+
11,6
r912tr97l
95,5
+
5,O
5,5.
t973tr974
89,8
-
2,t
6,O
o,8
+
n,r 14,7
It?elits lt !
_{
1974/1975
89Jz,
o,7
1975^976
20,2,)
68,9
1) Diluarbanuranproyck 2) An*a APBN 3) AnSL RAPBN
77,'
105 bantuan ptoyek dalam tahun r9751f976 sebesarRp 238,6 milyar. Jumlah tersebut menunjukkanpeningkatansebesarRp 24,7 milyar atau 11,5 persen dari APBN 797411975. 4.3.1. Bantu4npro$am Penerimaanpembangunanbempa bantuan programdiperolehdati nilai lawan hasil penjualan devisa kredit, bantuan pangan serta non Pangan. Devisa kredit diterima dari negara-negarakreditur dan perkembangan penerimaannyasangatdiPengaruhioleh perkembanganimpor dan perdagang bantuanpanganberupabantuanberas,tepungterigu an luar negeri.Sedangkan dan bulgur dimaksudkanuntuk mencukupikebutuhanpangandan lebih memantapkankestabilanhargapadaumumnya.
T
SelamaREPELITA I, penerimaantersebutsemakinberkurangPeranannya bila dibandingkan dengan penerimaanbantuan proyek. Dalam tahun 7969/7970 nilai lawan bantuan prograrn menghasilkan72,2 percen dari jumlah penerimaanluar negeri, kemudian pada akhir tahun REPELITA I peranannyaberkurangmenjadi44,0 persen. Dalam tahun 196911970,l970lt97 | dzn ]'97!f972 dari nilai lawan bantuan program dihasilkan penerimaansebesarRp 65,7 milyat, Rp 78'9 milyar danRp 90,5 milyar. Kemudiandalamtahun 1972/7973dan 197311974 masingmasingsebeserRp 95,5 milyar dan Rp 89,8 milyar. tersebutdalam tahun 19751L976nilai lawan Berdasarkanperkembangan bantuan program direncanakanmenghasilkanpenerimaansebesarRp 20'2 milyar. 4.3.2. Bantuanproyek
-t
berupabantuanproyekdiperolehdalambentuk Penerimaanpembangunan peralatan dan mesin-mesinyang didatangkan dari luar negeri.Penerimaanteruntuk proyek-proyek pembangunan sebutlangsungdicatatsebegeipengeluaran tertentu baik di sektor pertanian, irigasi, perhubungan,industri, listrik maupun proyek-proyek,lainnya. SelamaREPELITA I penerimaantersebutsemakinmeningkatPeranannya bila dibandingkandenganpenerimaanpembangunanderi bantuan Program.
106
Tabel
IV,8.
PERKEMBANGAN PENERTMAAN BANTUAN PROYEK
- r97517976 196911970 ( dalammilyarrupiah)
Tahun angaran
Kcnaikan Jumlah Jumlah
Pe$cntsse
+ 16,2
+ 64,0
+
+
Rcpelita I : 19691r970
i
797017971
i.f
1971t7972
t5 I
45,0
+ I7,3
1972tt97 3
q
8,4
+ 38,4
114,1
r
t97 4t 1975
t2+,8| |
+ IO,7
+ 9,+
1975/t9?6
n8,42t
+ 93,6
+ 75,O
r97 1t1974
l.
l<
+
Ql
l
I
R€pelita ll '
I
-f l) A.rukaAIBN 2) Aieka RAPsN
107
bantuanproyek baru mengDalam tahun 7969/1970realisasipenerimaan hasilkan27,8 persendari jumlah penerimaanluar negeri,kemudianpada akhir tahun REPELITA I peranannyameningkatmenjadi 56,0 persen. Jumlahbantuanproyek tersebutselamaREPELITAI terusmengalami bantuanproyekberjumlahRp 25,3 kcnaikan.Dalamtahun79691I97orealisasi Rp 114,1 milyar milyar dan jumlah ini terus meningkathinggarnencapa.i dalamtahun 7973/I974. Berdasarkanperkembangantersebut, maka bantuan proyek direncanadalam kan tahun 1975/1976sebesarRp 218,4 milyar. Bila dibandingkan sebesar Rp 93,6 milyar denganAPBN 197411975menunjukkanpeningkatan atau7 5,0 pcrsen. Rutin 4.4, Pengeluaran
I
Program pokok penyusunanpengeluaranrutin dalam tahun kedua REPELITA II adalah tetap berpedomanpada penghematandan diarahkan melalui pengendalian yang terus menerus.Untuk mcncapaitujuan terscbut penggunaansistim D.I.K. (Daftar Isian Kegiatan)terus disenputnakansesuai Denganpengdenganperkcmbanganpembangunandan tingkat pengawasan. ataspengeluar' yangdilakukanmclalui pengendalian hematandan pengarahan an yang kurang mempunyaiprioritas dalampcngeluaranrutin, makadiharapkan tabunganPemerintahakanterus dapatditingkatkan. belanjarutin disusunatasdasar DengansistimD.l.K. tersebutanggaran programatau kegiatanyang akan dilaksanakanoleh Pemerintahdalam tahun anggaral yang bersangkutan.Anggaranbelanjarutin padadasarnyamerupakan rencanakerja daripadaPemerintlh dan menrperinctrencana-rencaniL konkrit yang akandilakukanbesertapenyediaanbiayanya.
\
tetap menjadiPedomanakm tetapi Walaupuneffisiensidanpenghematan hasilpengeluaranrutinpun harusditingkatkansejalandengan perkembangan biaya memerlukan hasilpembangunan hasilpembangunan. Setiappeningkatan administrasi aparaturnya, peningkatan kesejahteraan peningkatan didalam bagi dan organisasinyamaupun biaya bagi pemeliharaanhasil-hasilyang telah dicapai. Sebagaimana telah dilakukan dalam pelaksanaan anggarantahun anggarantahun keduaREPELITA II 197+/1975maka sasaranpelaksanaan
108
dalam pengeluaranrutin adalah berusahalebih menyempurnakandan meningkatkan jasa Pemerintahkepada masyarakatdan tetap berusahauntuk mengamankankekayaan negaruyzng telah diciptakan selamatahap pembangunan sebelumnya. rutin yang dalam tahun 196911970mencapai Realisasipengeluaran jumlah Rp 216,5 milyar, dalam tahun 19731197+realisasinyatelah me' ningkat menjadi Rp 713,3 milyar, suatu kenaikanlebih dari 200 persen realisasipengeluartnrutin beserta dalam waktu €mpat ta.hun.Perkembangan dapat diikuti pada Tabel IV.9 dan Grafik IV. 5. komponen-komponennya Denganmeningkatnyahasil'hasilpembangunandan tuntutan akan peraparaturnyamakadalamtahun baikan dan pcningkatandidalamkesejahteraan rutin akan meningkatlagi dan diperkirakanakan 1975/7976pengeluaran mencapai Rp 1.466,3 milyar. Hal tersebut berarti bahwa terdaPat suatu peningkatansebesarRp 504,7 milyat atzrt 52,5persendibandingkandengan perkiraanAPBN 197+/1975.
I
4.4.1. Belanjapegawai rutin yangterusmenerus Belanjapegawaimendudukijenis pengeluaran makin meningkatdan berkembangsejalandenganusahapeningkatankesejah' teraanpegawaidan pensiun.Kompon€nyang terp€ntingdari belanjapegawai untuk gaji dan pensiun.SelamaREPELITAI peningkatan adalahpengeluaran jenis pengeluaran tersebutmerupakanprogrampokok dalamrangkapelaksanaan pengeluaranrutin. Secarabertahaptelah dilakukan peningkatangaji dan kesejahteraanpegawainegeri sipil dan ABRI sesuai dengan kemampuan keuanganncgara. programstabilisasiekonomi,Pemerintah Dengantidak mengesampingkan akan terus berusahauntuk memperbaiki gaji pegawaitahap demi tahap' pegxwainegeriadalahsangaterat hubungannyadengan Gaji dan kesejahteraan disiplinkerjadan tuntutan tugasserratanggungjawab prestasikerja,penegakan yang semakin berat dan makin dirasakanpentingnyauntuk meningkatkan jasa Pemerintahkepadamasyarakat.Dengan tindakan pengendalianilflasi yang terus menerus,diharapkanbahwa kenaikan gaji tersebut akan tetasa manfaatnyabagiparapegawainegerisipil dan ABRI. Reafisasipengeluaranuntuk belanja Pegawaidalam tthun 19691197o adalah sebesarRp 103,8 milyar sedangkanpada akhir tahun REPELITA I
109
Tabel
IV.9.
PERKEMBANGAN PENGELUAR.ANRUTIN, 196911970- I97 '11976 ( ddqn milysr rupish )
Kenaikan Tahun rnggaf,an
Jumlah
Jumtah
Persentas€
Rcp€litq | :
,'
L969t1970
216,5
1970t797|
288,2
+
71,7
+ 33,1
797ut972
,49,r
+
60,9
+ 2l,l
L972t7973
434,1
+
89,0
+ 25,5
L973t1974
7r3,3
+ 2 75 , 2
+ 62,8
r) 961,6 '.
+ 248,3
+ 34,8
+ 504,7
+ 52,5
R€?clita lI ! 1974t1975 1975n97 6
l) AnSkaAPBN 2) Angta RAPBN
r.46632)
110 Gr sfi k w, 5. RUTIN,1969/ r97O- 1975| 1976 PENGELUARAN ( dalrm orilyar rupirh )
T
I
lain - lain
I
bun8a dan cicilan hutang
I
subsidi daerah otonoh
E I
bclanja barang bdanja peSawai
15@
1500
looo
1000
500
500
I
1grp11970191011971197111912r972ll97g rpnlt974
19741r97519751t976 (APBN) (RAPBN)
111 telah meningkat realisasinyamenjadi Rp 269,9 milyar atau kurang lebih 2'6 kali dibandingkan realisasitahun pertama. secara keseluruhan rearisasi belanja pegawai diperkirakan 43,3 persen dari seluruh realisasipengeluaran rutin dalam REPELITA t dan pada tahun 1974/1975diperkirakan42,1 persen dari anggaranpengeluaranrutin. perkembanganrealisasibelanjapegawaidapat diikuti padaTabel IV. 10.. Dilihat dari seluruhpengeluaranrutin, dari tahun ke tahun belanjapegawai merupakanbagian yang rertinggi dan meningkatterus jumlahnya. Akan tetapi dalam perkembangannya dari tahun ke tahun terlihat bahwa hal ini tidak me_ rupakan beban yang terlalu berat apabila dibandingkan dengan kemampuan penerimaan dalam negeri. Hal ini dapat dilihat dari perkembanganrealisasi belanja pegawaiyang ditinjau dari proporsi penerimaandalam negeri telah menurun dari 42,6 persendalamtahun 1969/1970menjadi27,g persendalam tahun 1973/1974.
I
Pengeluaranuntuk belanja pegawaidalam tahun 1975/7976 diperkirakan akan meningkatmenjadiRp 602,4 milyar. Dengananggarantersebutdiperkirakan jumlahnya akan meningkatdenganRp 197,3 milyar a"tau4g,7 persendibanding_ kan dengan anggaruntahtn 7974/1975. Kenaikan tersebut disebabkanmulai bufan Januari L975 tunlz;ngankerja pegawainegeri/ABRl dinaikkan menjadi 900 persen dari gaji pokok. Penghasilanpegawainegeriterrendahyang dalam tahun 7974/7975ditetapkansekurang-kurangnya Rp 7.500,-mulai bulanJanuari 1975 dinaikkanmenjadisekurang-kurangnya Rp 10.000,-.Kepadaparapenerima pensiundiberikankenaikanuang bantuanpensiundari 135 persenmenjadi270 persendari penghasilannya, denganketentuanbahwajumlah penghasilansetelah ditambah uang bantuan pensiun rersebutdiatas yangienendahadalahsekurangkurangnya Rp 4.000,-. Mengingatbahwakebijaksanaan pcmberiantunjanganbcrasyangselamaini dr.lalankan oleh Pen.rerintah bermanfaatuntuk menjaminketenangan kerja dan membantumenciptakan stabilisasi hargaberaskhususnyadanhargapadaumumnya, maka dalam tahun 7975/1976kebijaksanaan tersebutmasihtetap dipertahankan. Untuk menyesuaikanperhitunganharga berasdengankebijaksanaan mengenai subsidipupukyangbaru,makaberasuntuk pegawaincgeri/ABRIdiperhitungkanatasdasarhargayanglebih besardaripadayangdiperhitungkan dalam tahunanggaran 1,97 4/1975. Denganpengeluaran untuk gaji dan pensiunyang diperkirakansejumlah Rp 418,7milyar,berartiakanmeningkatdenganRp 128,3milyaratau44,2 persen dibandingkan dengananggaran tahtn 7g74/I975.Demikianjugauntuk tunjangan
tt2 \o
rtr lc.l r-r cD N O--{+N'--i
\O t.-
ltr r{l
rr+O-.rr.l ..r F- o r.,O\NN
r.r
o\
N
i-
t-
i-
o.
\oo\coc!+ O.n\OOfr^
o\ \o
(\
t-
!-r
..1
\o
\o
cn
\o
rr a.|
F.r a.|
i. !i
fr-.1
trl
iro\N+r.' ..r ; o\
r-r
r.1
t.-
co
Fr
!-l
N
t\
I
F-
i
I
:;'5. >9E
l
O\
O\Nt--ihN
rd
qr-iE
!?E ,F*
\o
.^o.-,ro+
z J t!
F. q\
.n
c
co+F-cOrr co\oo.6+
t\
co
R
rr
ze lQFI
cr<
F a Yo
E ,r
(\.]
.'|
+
l,1
z
berasakan meningkatsebesarRp 44,3 milyar atau 77,6 persendibandingkan dengantahunsebelumnya. OIeh karenapengeluaranuntuk uang makan/lauk-paukdan lain-lainbelanja pegawaimerupakanbagianyang sama pentingnyadalam komponen belanja Pemerintahuntuk meningkatkankesejahterapegawaidalamrangkakebijaksanarn juga mengalami Hal ini pcningkatan. an pegawai,maka dalam trhun 197517976 yar'g tercermindalamkenaikanuang makan/laukpauk dalamtahrn 7975119'76 disebabkan antaralain karenaperhitunganhargaberasdalamuang makan/lauk pauk yangtelah disesuaikan denganperhirunganhargaberasbant, Begitu pula denganlain{ain belanjapegar,vai dalarnnegeriyang didalamnya dan IainJainpengeluaran telah diperhitungkanhonorarium,tunjangan-tunja.ngan yangtidak tertampung dalambclanjagajidanpcnsiun. belaljapegawai
,
Perincianbelanja pegawaisebesarRp 602,4 milyar terdiri dari gaji dan pensiunsebesarRp 418,7 milyar, tunjanganberassejumlahRp 101,4milyar, uang makrn/lauk-pauksebesarRp 42,2 milyar, lainJainbelanjapegawaidalam negeri dan bclanja pegawailurr negeri masing-masing sr:besarRp 27,6 milyar dan Rp 12,5 milyar. 4.4.2. Belanjzbarang belanja Dalam rencanaanggarantahun kedua REPELITA II pengeluaran barangperlu ditingkatkan.Hal ini disebabkankarenabelanjabarangperlu disesuaikandenganperkembangan kebutuhandan keadaan.Sebagaiakibat dari pengutamaankenaikangaji sebagaiprioritas dalam penyusunananggaranbelanja dengan rutin, besarnyabelanjabarangbelum sepenuhnyadapat disesuaikan besarnyakeperluanakan belanjabarangyang sebenarnya.Oleh karenaitu secara bert:rhappula diusahakanagarbelanjabarangtersebutdapat ditingkatkan sesuai denganmeluasnyapembangunan yangdilaksanakanoleh Pemerintah. Realisasiuntuk pengeluaranbelanja barang selamaREPELITA I rata'rltt rutin. Apabila dalam tahun merupakan21,0 persendari seluruhpengeluaran Rp 50,3 milyar makadalamtahun 1969/1970belanjabarangmencapairealisasi 1973/1974telah meningkatmencapaiRp 110,1milyar.Dengandemikiandalam waktu empat tahun telah mcningkatmenjadi 218,8 persen.Anggaranbelanja Rp 774,7mrlyzr. barangtahun 7974/1975diperkirakan sebesar
7t4
Petkiraanbelanjabarangdalamtahun 197511976 adalahsebesarRp 267,2 milyar. Ini menunjukkan peningkatansebesarRp 92,5 mllyar atus,52,9 persendiatasperkiraanbelanjabarangtahun L97411975. Dilihat dad perkembangantersebut diatas, maka selamaREPELITA I hinggatahun 197+11975,belanjabarangmenunjukkankenaikanyang cukup besar, agar dapat mengikuti perkembanganhasil-hasilpembangunandan penyempurnaanaparatur pemerintahan.Namun demikian,karenatelah ber tahun-tahunbelanjabarangtersebut kurang mendapatprioritas,makamasih kegiatanpembangunan dirasakekurangannya.Denganadanyaperkembangan yang semakin meningkat dan meluas dibutuhkan pula peningkatanbiaya untuk pemeliharaan,pengamanandan kelancaranjalannya pembangunan untuk operasi proyek-proyek. Disampingitu dalam usahauntuk penyempurnaan aparatur negara dibutuhkan peningkatanjumlah maupun mutu sertaperalatan. perlengkapan Dalam pelaksanaanpenggunaanbelanja barangtelah dilakukan kebijaksanaanuntuk mengadakanpembelianbarang-barang perlengkapandidalam negeri, sejauh hal itu dapat memenuhi jenis, mutu serta kwalitas yang diperlukan.
4.4,3. Subsididaerahotonom Pemberiansubsidi daerah otonom adalah untuk membantuperluasan dan penyempurnaanadministrasi daerah agar segera dapat menampung kegiatanpembangunan tugas-ftgaspemerintahanumum dan Perkembangan yang semakinmeluas.Sebagianbesardari jumlah bantuanini dimaksudkan untuk gaji dan tunjangan beras pegawai daerah otonom. Seperti halnya denganbelanjapegawai,peningkatansubsididaerahotonom €rat hubungannya denganprestasikerjx, serta penegekxndisiplin kerja dari setiappegawai daerahotonom dalam memikul tugasdan tanggungjawab yangsemakinhrat akibat dari perkembangan dan meluasnyapembangunan. Perkembangansubsidi daerah otonom sejak tahun 1969/197o sampai
r15
dcngan tahun 197311974 selalu menunjukkan peningkatan. pada akhir REPELTTA I realisasisubsidi daerah otonom telah mencapaijumlah se. besar Rp t08,6 milyar atau kurang lebih 2,5 kali realisasipelaksanaan anggerantahun pertema. Secarakeseluruhansubsidi daerah otonom me rupakan komponen yang cukup besar, kurang lebih 17,9 persen dari seluruh pengeluaranrutin selama REPELITA I. Dalam anggerantahun
I
197411975 perkiraan zubsidi daerah otonom adalah sebesarRp 168,4 milyar atau meningkar dengan 55,1 persendibandingkandengan realisasi tahun sebelumnya.Untuk tthun l97ill976 anggaransubsididaerahotonom akan ditingkatkan lagi sesuai dengan peningkatan belanja pegawai dan penyesueianharga beras, sehinggadiperkirakan mencapaijumlah sebesar Rp 279,3 milyar, berani meningkatdenganRp 11O,9milyar arau65,9 persen dibandingkandengananggarantahun 1974/ 1975. Kenaikan anggaran subsidi daerah otonom disebabkanantara lain oleh adanya kenaikan gaji pegawai PemerintahPusat dan kenaikan tunjangan beras yang berlaku juga bagi pegawai-pegawai daerah otonom, Disa4ping itu karena adanya tambahanguru-guru sekolahdasardan tambahnya tenagaPuskesmas dalam tahun 1975/7976.
4.4.4. Bungaden cicilan hutang Kebijaksanaanterhadap pengeluaranuntuk bunga dan cicilan hutang tetap berpedornanbahwa pembayarankembali hutang diusahakanuntuk tidak menjadikan beban yang tidak terlampau berat terhadap ang$uan belanja negara dan tidak menggangguprogram stabilisasidan kelancaran pcmbangunan.Untuk pelaksanaanpembayaranbunga dan cicilan hutang luar negeritelah dicapai persetujuandenganhampir semuanegarapemberi bantuan mengenaipenundaanpembayarannya. Terhadappembayaranbunga dan cicilan hutarg dalam negeri pada prinsipnya Pemerintahakan me lunasi hutangnya selama hal itu memangmenjadi kewajiban Pemerintah.
776
Hanya didalam pelaksanaannyaakan disesuaikandengan kemampuankeuangannegara. Dari realisasipembayaranbungadan cicilanhutangselamaREpELITA I sebagianbesar adalah merupakan realisasipembayaranbunga dan cicilan hutangluar negeri. Dibandingkan dengan jumlah penerimaandalam negeri, pembayaran bunga dan cicilan hutang luar negeri adalah sebesar5,2 persen dalam tahun
196911970 dan meningkat menjadi 9,6 persen dalzm tahun 1971/7972,akan rerapi kemudianmenurundalam tahun 7973/1974dn
1974/1975 menjadi masing-masing 6,5 persendan 4,9 persen.Dalam tahun 7975/1976 perkiraan untuk pengeluaranpembayaranbunga dan cicilan hutang seluruhnya adalah Rp 74,2 ^nilyar yang terdiri dari pembayaran bunga dan cicilan hutang dalam negeri sebesarRp 2,5 milyar dan untr:k pembayaran bunga dan cicilan hutang luar negeri sebesaxRp 71,7
L
milyar.
4.4.5. l,ain-lainpengeluaraa rutin Dalam perkembangannya lain-lain pengeluaranrutin merupakankomponen yang cukup besar,teruramasejaktahunrerakhirREPELITAI. Hal ini disebabkansejaktahun 7973/197+jenis pengeluaran ini sebagian besar menampungpengeluaranuntuk subsidiimpor komersiil atas bahanpangan. Kebijaksanaanatas subsidi impor komersiil dilaksanakanberdasarkanpengalaman yang menunjukkan bahwa kegoncanganharga pelbagai barang sangaterat hubungannyadenganperkembangan hargabahanpokok terutama bahanpangan.Dengandemikianuntuk menjagakestabilanhargaumum, maka perlu diusahakanagar tidak terjadi kegoncanganhargabahan-bahanpokok tersebut. Dalam rangka pengendalianharga bahan-bahanpokok tersebut, terutama bahan pangan, sehinggaterjangkau oleh daya beli masyarakat, maka Pemerintahtelah mengambilkebijaksanaanuntuk menetapkanharga atas bahan pangantersebut.Denganperkataanlain Pemerintahmemberikan
zubsidi atas perbedaan harga impor dengan harga yang ditetapkan Pemerintah.
oleh
Realisasipengeluaranlainlain tahun 1969/7970 menunjukkan jumlah sebesarRp 3,9 milyar kernudiandalam tahun 1973/1974meningkat menjadi Rp 155,0 milyar. Sedang angglran tahun 1974/7975 diperkirakansebesar Rp 131,3 milyar. Dalam tzfitn 7975/1976 direncanakanjumlah lainJain pengeluaranrutin adalah sebesarRp 243,2 mtlyar. Dari jurnlah tersebut Rp 218,4 milyar dipergunakanuntuk zubsidi impor komersiil aras beras, gandum terigu dan gula. Sedangsisanyadipergunakanunruk menampung pengeluaran-pengeluaran yang bersifat non departementaldan yang bersifat khusus, antara lain untuk biaya Pemilu scbesarRp 20 milyar, pcnggantian kepada Giro Pos karena rugaspcrbendaharaandan penggantianuntuk surat dinasbebasbea.
4.5. l'abunganPemerintah
A Selama REPELITA I bagian pengeluaranpembangunan yang dapat dibiayai dari tabunganPemerintahterus-menerusmeningkat, sehinggatahun I973/I974 realisasitabunganPemerintahmcncapai55,5 persendari seluruh dana pembangunantermazuk banruan proyek atau 73,9 persen diluar bantuan proyck. Hal ini adalah berkat hasil usahayang telah dijalankan dalam meningkatkanpeuerimaandalam negeridan usaha-usaha penghematandalam pengeluaran rutin. Dari pelaksanaananggaran selama REPELITA I dapat disimpulkan bahwa bukan saja tabunganPcmerintah menunjukkan perkembanganakan tetapi laju peningkatannya lebih besar dibandingkan denganpenerimaan bantuan luar negeri. Dengan demikiar. maka bagian daripada pengeluaran pembangunanyang dibiayai dari tabunganPemerintahmenjadi s€makinbesar. Tabungan Pemerintahrahun 7974/1975 diperkirakansebesa.r Rp,S0l,8 milyar atau 65,2 persen dari perkira.an seluruh pengeluaran pembangunan atau 81 ,8 persendarijumlah pengeluaranpembangunandiluar bantuanproyek. Dalam tahtn 1975/1976 tabungan Pemerintah diperkirakansebesar Rp 1.029,8 milyar atau meningkatdenganRp 628,0 milyar arau 1.56,3persen dibandingkan dengan perkiraan tahun 1974/1975 .
118
Trbel
IV.ll.
PERKEMBANGAN TABUNGAN PEMEBINTAH, 79691197O- I97511976 ( dalam milyar rupiah )
) Tahun anggaran
Kenaikan
Jumbh Jumlah
Persql tasc
L Repelita I :
A
1969/1970
,,, t
1970t1971
56,4
+
29,2
+ 107,4
197U1972
78,9
+
22,5
+
39,9
1972/1973
+
73,6
+
93,3
1973t1974
+ 101,9
r
66,8
+
<,, Q
Repelita Il ' 1974t 1975
4 0 1 , 81 )
+ r47,4
1975/1976
1.O2g,82)
628,O
l) Angk APBN 2) Angkt RAPBN
1 56 , 3
Grafik
tV.6.
119
PERBANDINGAN TA"BT'NGANPEMERINTAH DALAM APBN DAN REPELITA 1969n970 - t975^n6 ( dalam milyar rupiah )
1500
1500
fE&
pcrkiraan Repclita
I
realisasi/perkiraan APBN
1200
1200
I
I 900
I
900
A
id ,g '{d
I
600
ffi
600
;
3oo
300
t97rll972 197211573r97U1974 197411975197511976 (APBN) - (RAPBN)
Grrfi k IV. 7. DANA PEMBANGIJNAN,1969 / 1970 - 1975 I 1976', ( dalarn milyar rupiah )
A
t
!-{
1960/1970 r970/19?l r97vr972 l9nll973 rs73lr974 197411915r975lrs76 (APBN) (RAPBN) *) Tanpa bonnranproyek
120
r27
Pembangunan1 4.6, Pengeluaran Perkiraan jumlah pengeluaranpembangunantahun 1975/1976 akan mengalamipeningkatandibandingkandengananggaranrahun 1974/ 1975'Hal selamaREPELITA I ini didasarkanatasperkembangantingkat pembangunan 5 ' Oleh karena kebusampaidenganpelaksanaanLngparrr tafun L9741797 tuhan hidup yang harus dicakup dalam pembangunansangatluas' maka mengingatkemampuanPemerintahyang terbatas,pembangunanyang dilaksanakandalamREPELITA I.@i' pembangunanselamaREPELITA I daDenganberhasilnyapelaksanaan lam meningkatkanhasil-hasil dibidangekonomi, makadimungkinkanpenyediaan pemliayaan pembangunanyang lebih luasbagi bidang'bidanglainnya' Dalam pada itu menginjak tahap REPELITA II sasaranpengeluaranpembangunan diarahkan pula pada bidang- bidanglain sepertisosialbudaya' politik dan peruhanankeamanannasional'
-,.
Peningkatanpengeluaranpembangunantahtn \97517976 diarahkan I untuk mencapaisasaranyang merupakankelanjutandaripadaREPELITA rakyat dan tahun pertama REPELITA II, yaitu perbaikan kesejahteraan banyak. Dalam pada itu pembangunandibidurg ekonomi dititik beratkan pada sektor pertanian dan peningkatan industri yang mengolah bahan mentahmenjadibahanbaku' Seiring dengan inr pembangunanbidang-bidangsosialbudaya' poliuk nasional ditingkatkan sejalandengankemajuandan pertahanank."."n* kemajuanyang dicaPai. berartipeningkatanpertumbuhanproduksi' pembangrrnan Perkembangan unmk lebih meratakanpemperluasankesempatankerja dan kesanggupan keseluruhdaerahbagiankembalihasil-hasilpembangunan untuk daerahdilalsanakanmelaluibanuranpembangunan Pembangunan yang pada umumnya merupakanproyek-proyek InPr's' BanNan tersebut dilaksanakanmelalui bentuk bantuur pembangunandesa' bantuan pembangunankabupaten dan bantuan pembangunanDati I' Maksud daripada bantuan ini adalahuntuk memperhraspengikut sertaanlapisanmasyaraket akan dalamkegiaun pembangunan.Disampingitu diharapkanpula usatraini memberikan perluasankesegrpatankerja bagi masyarakatpedesaanterutarna petani, nelayan, pekerja-pekerjakerajinan rakyat dan lain sebagainya'
122
Tabel
IV.12'
I}' PERKEMBANGANPENGELUARANPEMBANGUNAN, - 197511976 196911970 ( dalarnmilYar mPiah )
Kenaikan Tahun anggaran
Jumlah Jumlah
Persentase
Repelita I :
A
19691r970
92,9
1970/197r
128,1
+ 35,2
38,0
r97lll972
150,9
+ 22,8
r7,8
7972/1973
235,9
+ 85,0
56,3
797t/197+
336,8
+100,9
+2,8
+go,9z)
+154,1
+ 45,8
+559,1
+ 1139
RepelitaII : r974/r975 797511976
1) Diluat bantuan Proyek 2 ) A n g h aA P B N
.1
3)Angka RAPBN
1.050,03)
Grrfi
t23
k IV.8.
PENGELUARAN PEMBANGITNAN,1969 / 1970 - 1975 I 1976*l ( ddrm milyrr rupiah )
A
-1
r9€A970 reTo/le?rl97r/r972 1972/19731973/197419741197519151t976 (APEN) (RAPBN} *) trnpa bantu.n ptoyck
r2+ Berhasilnyausaha tersebut akan sangatberpengaruhterhadaptingkat kehidupan masyarakatdaerah dan memberikanlandasanyang kuat bagi tahappembangunan berikutnya. Disamping itu sejalandengan pembangunandibidang ekonomi selain bidang pertanian telah dimulai pembangunandibidang prasaranaperhubungan dan pertambangan.Sektor sosial budaya termasuk sektor pendidikan, kebudayaandan pembinaangenerasimuda sejak tahtn 1974/!975 telah mulai dilaksanakan, dan dalam tafin 797511976 akan makin ditingkatkan, termasukprogrampembangunan SekolahDasar.Begitupula terhadap pemberian fasilitas bagi sekolah-sekolahmenengahdan perguruan tinggi. Jenisbantuan pembangunanyang lain yang bersifatsosialadalahpembangunan untuk penyediaan fasilitas-fasilitaskesehatar masyarakat dan perbaikan pemeliharaankesehatanrakyat serta pengembangan kehidupan kerokhanian. rf
A.
-1
Dalam tahun 197411975jenis pengeluaran pembangunan melalui penyertaanmodalPemerintahrealisasinya diperkirakanmeningkatdibandingkan dengantahun sebelumnya.Hal ini sejalandengantingkat pembangunan dimana banyakdibutuhkan permodalanbagi perusahaan negaradan swastauntuk ikut serta dalam kegiatan pembangunan,terutamadalam usaha-usaha vital. Usahaini telah sangatmembantumempercepatprosespeningkatankegiatan ekonomi. Perkiraanpengeluaranpembangunandalam talrun 1975/7976, dilu:u bantuan proyek, sebesarRp 1.O5O,Omilyar dircncanakanantara lain untuk pengeluaranpembangunanDepartemen/Lembaga rermasukDeparte_ men Hankam sebesarRp 467,6 milyar, pengeluaranpembangunanuntuk daerah sebesarRp 164,0 milyar, bantuan pengembanganSekolah Dasar sebesarRp 49,9 milyar, bantuan saranakesehatan(puskesmas)termasuk penyediaanobat-obatansebesarRp IS,Z milyt, subsidiimpor pupuk sebesar Rp 187,0 milyar, pengeluaranuntuk penyertaanmodal Pemerintahsebesar Rp 112,7 milyar, lainLain pengeluaranpembangunandiperkirakansebesar Rp 59,6milyar. Pengeluaran pembengunan dari bantuanproyek diperkirakan s€besarRp 218,4 milyar, Dengandemikianseluruhpengeluaran pembangunao tahun 197511976direncanakansebesarRp 1.268,4milyar. Ditinjau pengeluaranpembangunansecarasektoral maka pengelolaan pengeluaranpembangunan,termasuk bantuanproyek, sebesarRp 1.268,4 milyar antara lain diperuntukkan bagi sektor pertanian dan pengairan sebesarRp 315,3 milyar, sektor pembangunanregionaldan daerahsebesar Rp 168,7milyar,sektorperhubungan dan pariwisatasebesar Rp 156,5milyar, sektor pendidikan,kebudayaannasionaldan pembinaangenerasimuda
LZ)
untuk sektor sebesarRp 119,5 milyar. Selanjutnyapengeluaranpembangunan lainnyajuga mengalamipeningkatandalam tahun anggaran197511976 Pengeluaran pembangunan untuk sektor regional dan daerah sebesar Rp 168,7 milyar tersebut, Rp 164,0 milyar digunakan untuk pembangunan daerahdalam bentuk : Bantuanpembangunandesasebesar BantuanpembangunanKabupatensebesar BantuanpembangunanDATI I sebesar BantuanpembangunanIrian Jaya sebesar Pembangunanmelalui Ipeda sebesar
Rp 15'9 milyar ; Rp 59,1 mtlyar ; Rp 52,3 milyar ; Rp 5,0 milyar ; Rp 31,7 milyar'
daeralr Dengan berhasilnya bentuk-bentuk bantuan pembangunanuntuk telah selama REPELITA I maka dalam pelaksanaan anggaran iahtn 197411975 Kenaikan lipat' dua kali ditingkatkan jumlah bantuannyamenjadi masing-masing petersebut sejalan dengan perkembangantingkat pembangunan dan karena ngeluaransektor ini telah menunjukkan hasil-hasilyang nyata'
,A
Bantuan pembangunandesayang dalam REPELITA I tahun pertamasebesar mal
t26
sebesarRp 300,- per kapita, dalam tahun anggaran1975/1976 akan dinaikkan menjadi Rp 400,' per kapita. Bantuan pembangunanDATI I dalam tahun akan dinaikkandenganminimum Rp 750'- juta per 7975/lg7 6 masing-masing Propinsi. Selain dari pada itu melalui pembiayaanproyek proyek Inpres oleh sekolahDasardanbantuan pemerintahtelah ditingkatkanbantuanpengembangan saranakesehatanyang m€rupakanjenis pembangunankhusus untuk daerah' SekolahDasarakandinaikkan Dalam tahun 7g7511976bantuan pengembangan menjadi Rp 49,9 milyar dan bantuansaranakesehatan'termasukpenyediaanobatobatanditingkatkanmenjadisebesarRp 15,2 milyar'
A
Meluasnyalapisan masyarakatyang diikut sertakandalam kegiatan pembangunanmelalui bantuan pembangunandesa,kabupaten,DATI I dan proyekproyek Inpres lainnya telah mewujudkan penyebaranpembagianpendapatan sampaikedaerahdaerah.Programbantuanpembangunanini terutamaditujukan pada bidang irigasi, pengerukansungai,pencegahanbanjir dan infra struktur seperti jalan, jembatan didaerah daerah, yang mempunyai ptnfruh-poliiip' terhadap kelancaranhubungan antai kota kabupaten/kotamadya,yang secara Iangsungmenunjangkegiatanpembangunandidaerahdaerah' kedalamAPBN Ipedayangsejaktahun 1972/1973dimasukkan Penerimaan baik sebagaipenerimaannegaramaupun sebagaipengeluarannegaratelah dapat yangmakin meningkatbagiterciptanyadanapembangun' memberikansumbangan jumlah penerimaan Ipedasetiaptahun an daerah.Denganmakin meningkatnya maka proyek-proyekdaerah yang dibiayaidari dana Ipcda juga telah bertambah'
_rf
untuk daerahterusmeningkat' pembangunan pengeluaran Secarakeseluruhan untuk daerah Apabila tahun 1g7o/1g71jumlah pengeluaranpembangunan baru mencapaiRp 32,7 milyar, maka pada tahun 1973/797+( akhir tahun REPELITA I ) telah rnencapaiRp 63,5 milyar atau rneningkatmenjadi209'5 persen.Kemudianpadatahun pertamaREPELITA II meningkatmenjadi182'2 Dalam tahun anggaran1'975/1976per' tahun 197317974. persendibandingkan kiraan jumlahnyameningkatmenjadiRp 164,0 miiyar atau 131'4 persenditahunsebelumnya' bandingkan angKegratan pPr'llJ,jngunanmenurut sektor yang dilaksanakanmelalui adaLah termasukbantuan proyek, tahun 1975 / 7976 garan pembang,Lirar,
127 sebagaiberikut : (dalamribuanrupiah) L
,
3.
4.
A
SEKTORPERTANIAN DAN PENGAIRAN
3r5.296.0OO
Sub SektorPertanian Sub SektorPengairan
219.972.000
SEKTORINDUSTRI DAN PERTAMBANGAN
r12.951.000
SubSektorIndustri
44.601.OO0
SubSektorPertambangan
68.350.000
SEKTORTENAGA LISTRIK
93.220.000
Sub SektorPeningkatanTenagaLisuik dan Gas
93.220.OOO
DAN PARIWISATA SEKTORPERHUBI,JNGAN Sub SektorPerhubungan
)-
6.
-t 7.
95.384.000
,156.470.000 t54.972.000
Sub SektorPariwisata
1.498.000
SEKTORPERDAGANGANDAN KOPERASI
5.618.000
Sub SektorPerdagangan
4.067.OOO
Sub SektorKoperasi
1 . 55 1 . 0 0 0
SEKTORTENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
L4.7t3.OOO
Sub SektorTenagaKerja
1.310.000
Sub SektorTransmigrasi
13.403.000
SEKTORPEMBANGUNANBEGIONAL DAN DAERAH
168.680.000
SubSektorDesadan Daerah
t66.+2+.AOO
Sub SektorTata Ruang
2.256.O0O
728
( dalamribuan ruPiah) 8.
9.
SEKTORAGAMA DAN KEPERCAYAAN TERHADAPTUHAN YANG MAHA ESA
3.160.000
SubSektorAgamadan KePercaYaan TerhadapTuhan YangMahaEsa
3.160.000
SEKTORPENDIDIKAN, KEBUDAYAAN NASIONAL 119.3 53 . 0 0 0 DAN PEMBINAAN GENERASIMUDA SubSektorPendidikanUmum dan PembinaanGenerasiMuda
ro2.232.OOO
Sub SektorPendidikandan Latihan Institusionil/Kedinasan
12.3+3.OOO
SubSektorKebudaYaan 10.
I
11.
12. (
SEKTORKESEHATAN,KELUARGA BERENCANA DAN KESEJAHTERAANSOSIAL
40.727.0OO
Sub SektorKesehatan
30.562.000
SubSektorKeluargaBerencana
8.280.000
Sosial SubSektorKesejahteraan
r.885.000
SEKTORPERUMAHANRAKYAT DAN PENYEEIAAN AIR MINUM
18.223.000
SubSektorPerumahanRakYat
8.327.O0O
Sub SektorAir Minum dan Kesehatan Lingkungan
9.896.000
SEKTOR TERTIB HUKUM DAN PEA{BINAANHUKUM
5.827.OOO
SubSektorTertib Hukum
5.557.000
SubSektorPembinaanHukum Nasional
13.
4.958.000
270.OOO
SEKTORPERTAHANAN DAN KEAMANAN NASIONAL
26.O23.0OO
SubSektorPertahanandan KeamananNasional
26.023.O00
129
( dalamribuan rupiah) 74.
15.
I
SEKTORPENERANGANDAN KOMUNIKASI
10.590.000
Sub SektorPenerangan dan Komunikasi
10.590.000
SEKTORPENGEMBANGANILMU DAN TEHNOLOGI,PENELITIAN DAN STATISTIK
20.873.000
Ilmu dan SubSektorPengembangan Tehnologi
2.727.500
SubSektorPenelitianUmum
1 . 50 3 . 50 0
SubSektorPenelitianIirstitusionil SubSektor Statistik
I
A
r6.
7.223.OOO
SEKTORAPARATUR NEGARA Sub SektorPrasarana Lembaga Tertinggi/TinggiNegara Sub SektorAparaturPemerintahan Sub SektorKeuanganNegara
17.
t--
l
15.+19.000
37.146.000 2.2t6.OAO 27.9LO.OOO 7.020.000
SEKTORPENYERTAANMODAL PEMERINTAH
119.350.O00
SubSektorPenyertaanModal Pemerintah
119.350.000
J UMLAH
1.268.400.000
130
KeuanganNegara 4.7. Pengawasan Dalam perkembangansejarahkeuangannegarasejak PemerintahOrde dan penertibanterhadappelaksanaan Baru, telahdisadaribahwapengawasan keuangannegaraperluterusditingkatkan.Lebihlebihdidalamusahauntuk dalamREPELITA I belanjapembangunan anggaran pelaksanaan mensukseskan dan selanjutnya. telah Sejalandenganpokok kebijaksanaantersebut,fungsi pengawasan ditingkatkanpada proporsi yang seharusnyadiantarafungsi perencanaan dan pengpelaksanaan pembangunanFungsiperencanaan, dan pelaksanaan awasanpada dasarnyamerupakansuatu prosesyang salingrnengisidan saling kait mcngait didalam mencapaitujuan terten ' Dengandemikian fungsi merupakanalat pengamanyangutama bagi berhasilnyapelaksanapengawasan padaakhirnyadipakaisebagai pengawasan karenahasil-hasil *ra rencana, "n dasar didalam usahauntuk menyempurnakanperencanaandan pelaksanaan pembangunan.
A
tersebut t€lah ditencukanwadah bagi Un k melaksanakantugas-tugas keuangannegara' dan tata kerja pengawasan dalamorganisasi tugaspengawasan PembentukanInspektorat Jendral bagi tiap-tiap depattemendimaksudkan pengawasanintern deuntuk membantu Menteri dalam menyelenggarakan unruk menjagaadanyakoordinasi partemen.Didalam perkembangannya dalam tugas pengawasan,benruk dan cara pengawasan'organisasitersebut terusmenerusdisempurnakan' Dalam tahun 7g77/7972 telah dilakukan penyempurnaanbidang tata Keuangan kerja yangmeliputiperumusanfungsiDirektoratJendralPengawasan Negarasertaperubahandan tambahanatasstruktur organisasinyaDisamping itu dipertegasperumusanfungsi daripada lnspektorat-lnspektoratJendral departemen.
{
dan pengurusumum ataspenguasaan Dengandemikianmakapengawasan Keuangan an keuangannegaradilakukan oleh Direktorat JendralPengawasan terutama khusus NegaraDePartemenKeuangan.SedangterhadapPengawesan pembangunan(proyek-proyekpembangunan)telah diadaterhadap "ngg".* KeuanganNegaradengan kan koordinasiantaraDirektorat JendralPengawasan InspektoratJcndraldePartemen
731
Tujuan dari koordinasi tersebut adalah dalam rangka meningkatkan sehinggatidak terjadi pemeriksaanyang efektifitas dan efesiensipengawasan berulangkaliatassuatuobyek pemeriksaanyangsama.Untuk mencapaitujuan dalamsasaranpemeriksaan' tersebuimakatelahdisepakatiadanyakeseragaman carapelaporandan bentuk laporan' carapemeriksaan, tersebutmaka laporan hasil pemeriksaan Dengan adanya keseragaman dapat disisun dalam "bahasa"yang samadan salingmengisiataumelengkapi' Berdasarkanlaporan hasil pemetiksaanInspektorat Jendral dan Direktorat KeuanganNegaradapat disusunsuatu kompilasiIaporan Jendral Pengawasan yangmenyeluruhdan dapatmencakupjangkauanyang lebih luas'Dari komdan pil"ri l"pot"n ini dapat diketahui adanyapenyimpangan-penyimpangan ha-batan dalam pelaksanaanAPBN yang perlu mendapat perhatian dari departemenuntuk melakukan tindakan-tindakan,baik yang masing-masing bersifatadministratifProsedurilmaupunyangbersifatjustisionil'
A
Dalam pada itu di tiap-tiap propinsi telah dibentuk pula Inspektorat DaerahsebagaiperangkatGubernurKDH yangbertugasuntuk mengawasipeKhususuntuk melaksanalaksanaanAPBD, baik rutin maupunpembangunan. kan fungsi pengarnananatas berbagaiproyek pembangunan,Presidentelah mengangkatInspektr:r'InspekturJendral Pembangunan' Preventif Pengawasan Sejalandenganperkembanganpembangunandan meningkamyajumlah yang harus dilola oleh aparatur negaradalam rangka pelaksanaan anggalran yangefektif' Pengawasanggaranpembangunan,maka diperlukanpengawasan efektif mem..lukan informasi yang selengkapmungkin untuk me"n-y"ng laksanatannya.Untuk itu diperlukansistim administasi keuanganyang baik dan pada dasarnya dapat diperoleh dengan memberikan ketenuan dan pedomanyangjelasdan baik Pula.
,(
Informasiyang lengkap,cepatdan mutakhir merupakanalat pengawasan dalam pengel,'laankeuangannegaraagar dapat diambil tindakan yang tepat d"n ,.t.rr, Padahakekatnyasetiaptindakan yang menuju kepadaperbarkan keuanganmemadministrasidan memaksakanditaatinya Peraturar-Peraturan yangmerugikan terhadapkemungkinan-kemungkinan punyai arti pencegahan negara,
732
yang dilakukan sebelum Pengawasarpreventif merupakanpengawasan tindakan dijalankan ymg padahakekatnyatercermindidalam tatacarayang harus ditempuh dalam melakukansuatu tindakan. Dalam bentuk nyatanya preventif ters€but meruPakanberbagaimacamPeraturan/ketenpengawasan anggaranpembangunan tuan, misalnya ketentuan bahwa dalam pelaksanaan buku menyelenggarakan DIP, ketentuanbendalrarawan harusmempergunakan kas umum dan cara-caramengerjakannya; penegasankembali tentang kewajiban untuk mempergunakankantor lelang negara dalam penjualan/ yang dimiliki negara; laranganmembayar barang-barang pemindahtanganan langsungjasa giro kepadabendaharawan; ketentuanmengeneistandardisasi kendaraanbermotor, perumahansertamangankantor ; ketentuan-ketentuan mengenaipedomanpelaksanaananggaranAPBN dan caramemPeranggungjawabkannya serta mulai digunakannyasistim DIK dalam anggaranrutin' Penyempurnaanketentuan/peraturandalam bidang keuangannegata' mepreventif. rupakanpula peningkatanpengawasan
A
Pengawasanpreventif terhadap kekayaan negarayang dipisahkandilaksanakandenganmengadakanpembagianfungsi dalamunit masing-masing' adalah AnggaranPerusahaan Demikianjuga penyusunanPedomanPenyusunan preventif. merupakanusahadalamrangkapengawasan Penentuantentang tata cara pengalihanbentuk perusalraanmenjadi preventif,yaitu menjaga Perseroatau PerjanmerupakantindakanPengal'vasan yang benar-benarmempunyaiprospekyang baik dan agai hanya perusahaan memberikankzuntunganyang dijadikanPersero. Represif Pengawasan Dalam pengawasanrepresif tekanan diarahkanpada pemeriksaandan yang telah dilakukan' Untuk itu pengpenilaian t..i,udap sua pelaksanaan awasanpelaksanaankeuangannegaradilakukan dengan pemeriksaanrutin dan khusus. Pemeriksaanrutin mencakup bidang pelaksanaanAPBN dan rutin Pusat,bendaAPBD dan meliputi pemeriksaanterhadapbendaharawan harawan penerima,proyek'proyek REPELITA, bendahatawanrudn daerah dan proyek-proyekdaerah. Apabila dalam tahun pertamaREPELITA I sasaranpemeriksaanhanya maka bendaharawan' ditujukan terhadapkebenaransaldbkas pada seseorang dalam tahun-tahunselanjutnyasasarantersebutdiperluassesuaidengantahap
133 peningkatanpengawasan,Sasaranpemeriksaanpada saat ini mulai diarahkan terhadap posisi kas, kelengkapan dan kebenaran daripada administrasi keuangan yang diselenggarakanbendaharawan, kebenaran penggunaanuang, kelancaran pembiayaan dari DIP/DIK sampai pihak ketiga, kemungkinan penyimpangan pembiayaan, pckerjaan fisik pembelian dan kebenaran angka sisaanggaranpembangunan. Dari hasil pemcriksaanrutin dapat diketahui adanyagejalapenyimpangan tertentu, Untuk menilai apakah gejala penyimpangan tersebut merupal{an gejala insidentil atau gejala umum, maka dilakukan pemeriksaankhusus. Pcmeriksaan khusus dilakukan untuk mengetahui kebenaran suatu fakta tertentu pada saat Lcrtentu, Hasil pemeriksaantersebut dapat diikuti pada Tabel IV. 13. dengan catatan bahwa data pemeriksaanlainnya dari hasil pemeriksaankhusus pada akhir tahun anggaran 196911970 tidak dapat dikemukakan karena sasaran pemeriksaannya pada waktu itu hanya memeriksa kebenaran saldo kas pada
A
bendaharawan. Tabel tersebut menunjukkan bahwa telah ada perbaikan dalarn mentaati peraturan keuanganyang berlaku. Selain itu digambarkan pula bahwa proyek REPELITA yang dapat diperiksa dalam rangka pemeriksaankhusus, telah mcningkat dari tahun ke tahun. Adapun gambarannya adalah sebagai berihut ,
T a h u n 1 9 6 9 / 1 9 7 0 : 7 5 9 p r o y e l (a t a u 20,18% dari seluruhproyek Pelita T ahu,n797O11977: 99? proyek atau 42,260/odart selur-uhproyek Pelita : 1.483 proyek arau 7 7,600/odari seluruh proyek Pelrta 'l ahln 197211973 t 1.791 proyek atau 80,89% dari seluruh proyek Pelita Tahrn 1973/!97+ | 7.956 proyck atau 80,06%'dari selurul.rproyek *) Pelita
- Tahun I97lll972
*)
Angka scmentara.
Ditilik dari segi penyimpangan yang diketemukan dalam pemeriksaan, sudahberkurang. ternyatabahwajumlah penyimpangan-penyimpangantersebut Walaupun demikian penyimpangan ini tetap akan mendapat perhatian aparat pengawasanagar gejala-gejalapenyimpangan yang dapat membahayakan dapat dihindari dan selaniutnvaditertibkan,
134 E
I
F ,l
v o( qn -\ 6F
t:
A
e 9Q iath Zao
-(,':
:
P;
!.VX
?z
d z ur3
YE
:< cl E EI FI
)f
Fi
z?
di+!i
r J)
Tabel
IV.14.
RENCANA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA5 197511976 ( dalam milyar rupiah )
Penerimaan
Jumlah
A. DALAM NEGER1
2.496,r
L
Pajak Inngsung l.
3. Pajak-Perscroan-Minyak
L BelanjaP€gawai
125,6 1.540,0
2, Gaji/Upah/Pensiun
4t8,7 42,2 27,6
12,5
3l,7 13,0
5, BelanjaPegawaiLuar NeBcri lI.
l.
Pajak Penjualan
109,9
3. Cukai
90,2
4. Bea Masuk 5. Pajak Ekspor 6
71,7
Penerimaan-Minyak.Lainnya-31,1
7. t ain - lain
BelanjaBarang
267,2
1 Dalam Negcri 2, Luar Ne8eri
2. Pajak-Penjua-Ian-Impor
602,4
3. Biayamakan(lauk-pauk)
6. Lain - lain PajakTidak.Lanssung
1.466,3
101,4
5. IPEDA
r04,8
Jumlah
l. TunjanganBcras
4. Lain-lain-Belanja-Pe6awaiDalam-Ncgeri
4.MPO
{
A. RUTIN
Pajak Pendapatan
2. Pajak Perseroan
II.
1.86?,5
Pengeluaran
UI. Subsidi/Perimbangan Keuangan Daerah .1, IrianJaya 2, DaeFh Otonom lainnya
22,5 279,3 19,7 259,6
2l,0 IV, Bunga& CicilanHutang
74,2
l. DalamNeseri IIt, Penerimaan.Non-Tax
57,0
2. Luar Negeri V. Lain - lain
B. PEMBANGUNAN L BantuanProgram
T
2, BantuanProyek
JUMLAH
238,6 20,2 218,4
2 , ?3 4 , 7
B. PDMBANGUNAN l. Pembiayaan.Ja.lam Rupiah 2. BanLuanProyek
JUMLAH
7t , 7 243,2 1.268,4 1.050,0 2ta,4
2.?34,7
MONETER DAN PERBANKAN
BAB
V
PERKEMBANCAN MONETDR DAN PERKREDITAN 5.1. Pokok-pokok kebijaksanaanmoneter dalain III1PELITA I dan sasarankebijaksanaandalam REPELITA IL Kebijaksanaanmoneter dalam REPELITA I terutama ditujukan kearah usaha menciptakan stabilisasi dan pemulihan kepercayaanmasyarakat kcpada lembaga-lembagaheuangr.n. Usaha menciptakan stabilisasimerupakan kondisi yang diperlukan dalam pembangunanekonomi. Sclanjutnyaberhasilnyapembangunanekonomi denganazasstabilisasimemetlukan adanyasuatu kebijaksanaanmoneter yang tepat. Beberaparangkaianhebijaksanaanmoneter telah ditempuh antara lain dibidang perkreditan, yang meliputi penyehatan dan penyempurnaan lembaga perkreditan dan keuangan, Pengaturan arah dan jumlah kredit, penyesuaiantingkat bunga pinjaman dan simpanan, usaha pengerahandana dari masyarakatmelalui deposito berjangka,Tabanasdan Taska,pengaturandidalam likwiditas perbankandan beberapakebijaksanaan moneter lainnya. Usaha-usahatersebut telah menurlukltan hasilnya yang menggembirakan.Perkembanganharga-hargaumum dalam REPELITA I
r.
menunjukkan tingkatan yang relatif stabil. Hal ini antara lain mencerminkan adanya keseimbangandalam permintaan dan penawaranlikwiditas moneter dalam masyarakat. Didalam REPELITA II sasarankebijaksanaanmoneter telah makin diperluas.Disamping tetaF mempertahankaustabilisasikebijaksanaanyang ditempuh pada pokoknya meliputi peninghatanlaju pembangunanekonomi
t
melalui usahapeningkatantabungan,mendorongperluasankesempatankerja dan pemerataanpendapatanmasyarakat.Usaha meningkatkan perananperl
Ito
737
jual-beli suratberhargadi pasaruangdan modal,melakukanpenyertaanmodal dan memberikanjasaberupajaminanterhadappengeluaran dalamperusahaan surat-suratberharga. terus Lembaga-lembaga keuanganlainnya sepertilembagaperasuransian usaha perasuransian tidak hanya terbatas mengingat peranur ditingkatkan, proses padaperjanjianproteksi untuk menjaminkelancarandan kelangsungan pembangunan,tetapi juga dari sektor ini diharapkanpenyediaandanauntuk pembiayaanpembangunan. Dalam rangkameningkatkanmodal dan management perusahaan asuransi,khususnya perusahaanasuransikerugian, perlu perusahaan asuransi.Usahapeng didorong usaha-usaha kearahpenggabungan asuransi gabungan ini dapatdilakukandengankerjasamadenganperusahaan asingyang telah mendapatizin usaha.Dalamrangkakerja samatersebuttelah diperhatikanpula masalahjangkawaktu lndonesianisssi baik dalampemilikan sahamdan hak suaramaupundalammanagement perusahaan.
.t
.t
Dibidangkebijaksanaan kredit perbankantetap ditempuhkebijaksanaan pemberiankredjt secaraselektif dalam mengaturjumlah dan pengarahannya dalamperekonomian.Pemberiankredit bagigolonganekonomilemalisenantiasa terus ditingkatkan berupa kredit investasikecil maupun kredit modal umum yang kukerja permanen.Denganadanyaperkembangan harga-Jrarga rang menguntungkan pada bulan-bulanpertamatahun 1974 maka pada kebijaksanaan anti inflasiyang tanggal9 April 1974 telah diambil serangkaian meliputi kebijaksanaan perpajakan,perdaga-ngan dan moneter.Dibidangmopengendalian dan penyesuaian ncter dan perkreditanusahatersebutmeliputi jumlah kredit dan tingkat bungakredit, penyesuaiontingkat bungadeposito berjangka dan diadakan program deposito berjangkabaru yang berjangka waktu 24 bulan dan 18 bulan, pemeliharaanlikwiditas perbankan dan pengaturanpenerimaandana luar negeri melalui sektor perbankan,lembaga keuangandan petusahaan swasta. Kebijaksanaan-kebijaksanaan lersebutdiatastelah memberikan hasilnya yang positip, dimana tingkat kenaikan harga dalam masa betikutnya menunjukkanpenumnan. Usahapembentukanpasar uang dan modal telah diawali denganterselenggaranya pasaruang antar bank yang terorganisirmulai 1 April 1974. Denganadanyapasaruang antar bank ini, maka keperluanbank-bankyang kekurangandan kelebihan dana dapat dipenuhi secaramudah dan cepat.
138
5.2. Perkembanganjumlah uang beredar dan sebab*ebabperubahannya, denganstabilisasisebagian pembangunan Usahatercapainyapelaksanaan terletak dibidang kebijaksanaanmoneter, dalam hal ini ialah usahamempejumlah uangberedar.Pengaturandidalamjumlah uang ngaruhiperkembangan beredar mempunyai kaitan yang luas dengan keperluan mempertahankan dalamneracapembayarstabilitas harga,kepentinganmenjagakeseimbangan an maupun denganunsur penerimaandan pengeluarannegara.Selanjutnya perananjumlah uang beredartidaklah cukup dilihat dari sudutpertambahannya yLng meningkat sebagaiindikator kwantitatip yang merupakanakibat langsungdari pertumbuhanekonomi. Akan tetapi penting pula dilihat dari perubahannyasebagaipencerminanarah dari pertambahsudut sebab-sebab an uang beredat didalam alokasi sumber-sumberekonomi secaraeffisien. usahastabilisasioleh Pemerintah Dalammasalalu sebelumdilancarkannya maupunsumber pada tahun 1966, jumlah uang beredarbaik perkembangan pertambahannyatelah menimbulkan inflasi yang panjang,dan merupakan sumbetkesulitanekonomimasaitu. .{.
Perkembanganjumlah uang beredar sejak dimulainya REPELITA I danmonesejalan denganpertumbuhan peningkatan, senantiasa menunjukkan tisasi perekonomian.Sedangkanpengaruhnyaterhadap harga telah dapat dikendalikan pada tingkatan yang wajar dan aman bagi pembangunan' Dalam REPELITA I, sejak tahun 1969/1970 sampai dengantahun bertambah.Dalam 1973/197+jumlah uangberedartiap tahunnyasenantiasa keseluruhantahun REPELITA I kecualipadatahun terakhir,tingkat kenaikan harga senantiasaiebih kecil dari tingkat pertambahanjumlah uang beredar' Hal ini merupakan indikasi nyata meningkatnyakepercayaanmasyarakat terhadapmata uangrupiah. Dilihat dari komposisiuang,hal yangmenggembirakan telah terjadi. Jumlah uang giral telah makin berkembangberangsurangsurnaik dari 38 persenpada akhir Maret 1969 menjadi46 persenpada akhir Maret I974,dzri jumlah peredaranuang.Hal ini merupakznsalahsatu pencerminandari meningkatnyakepercayaanmasyarakatkepada lembaga perbankan, Kebijahsanaananti inflasi yang dilancarkanPemerintahpada ta^rggal jumiah uang 9 April 1974 pada hakekatnyaialah sebagaiusahapengendaliar, beredaragar terdapat perimbanganyang wajar denganpetkembanganhatga.
rt9
V.1.
Tabel
PERKEMBANGANJUMI-AH UANG YANG BEREDAR
*)
- r9741L975 1969/1970 ( dalammilyarrupiah)
Athir
Ueng
waLtu
1969/t9?0 r970/197r 197| 1r972
kaltrl
126'3
{eret
166,8
M.ar€t
Jumleh
dral
a4,4
60 61
Pers.trtarc
Uq
%
103,4
40 39
J u ni
176'4
61
113,0
39
Scpterobrr
182,3
60
12r,7
40
Des€mber
195,5
62
rr?,1
208'4
Marrt
59
142,7
2to,7
+ 79,6
608
2?O,2
+ 59,5
28,2
+ 21,2
7,8
s04p
+ 12,6
4,8
912,6
+
8,6
2,8
+ 38,5
r2,3
+ 80,9
29,9
377,6
+ 26,5
7,5
4l
KoEulatil
t9721r975
Juni
217'8
58
159,8
Scptembd
243,1
57
181,2
4g
424,1
+ 46,7
12,4
Desember
271,7
57
202,8
43
474,5
+ 50,2
I l,E
526,7
+ 62,2
l3,l
+ 185,6
528
291,1
Mare t
^
54
245,6
46
KuDulatif
|97nlr974
Juni
331'6
55
267,2
45
598,8
+ 62,1
1l,6
S€ptedber
350,8
56
2784
44
629,2
+ 30,4
5,I
669,0
+ 39,8
6,$
744,3
+ 115,3
l7,2
+ 247,6
46,1
4+
a7b,0
I)esedber
421,1
Maret
54
363,2
46
Kumolatif
r9741r975
Lenaika.tr
425'+
April
54
367,7
46
793,1
+
1,9
8,8
I,l
M e i
429,0
53
379,6
47
E08,5
+ l5,4
Juni
439,2
53
3E8,7
47
a27,9
+ 19,4
2,4
Juli
43t'2
52
405,9
48
8 4t , r
+ 13,2
1,6
44E,0
52
+14,4
46
862,4
+ ?1,3
2,5
461,0
bO
451,r
50
918,1
+ 65,7
6'5
Agustus
**)
S€pteldber
'
.)
ScJaLOttobcr 1972 algla-atrgfa dipeda*r bcdrsa*a.|r to$ep ba pfihitunEaD utng bcEdat
+*)
AoBLa ac|nc tr8
140 Tlbel V.2. SEBAB-SEBAD PERUDAHAN JUMI.AII UANG YANG BEREDAR
t9691r970- 197411975 { dalarnmityar rupiah ) Albir s.ttu
1969/1970 Maret
Penerintah
+
24,1
+
79,8
+ -
14,3 20,3
39,8 16,2
-
+ +
59,5 2r,2
+ 54,2 + 10,2 + 39,9 + lrl,E
+ * + t
lO,7 u,, 66,4 6rl
-
16,6 17,5 3t,5 E1,8
+ -
26,3 26,7 24,O ?,6 41,9 46,8
+ + + +
12,6 8,6 38,5 808
12,3
+
48,3
-
30,9
+
26,5
68,8 + 42,0 + 82,8 + 205,9
9l'2
-
11,0
+ -
12,1
+
lz,t
93,5 16,8 + 191,8
-
2,7 23,2 67,8
- 96,3 - 47,a - 144,1
t 46,? + 50,2 + 62,2 + 185,6
+ 1!l,4 + 195,2 I 125,7 + 79,E
+ + + +
90,0 97,3
-
26,6 12,4 35,4 101,1
-
28,0 57,3 81,0 10,6
+ 62,1 + 30,4 + 39,8 + 115,3
+ 472,1
+ 112,3
-
175,4
-
176,9
+ 247,6
-
32,5 2,2 20,1 99,3 31,2 3,2
+ + + + +
40,1 ?7,4 10,0
Kunulatif
+
18,3 5,6 16,3
_
15,3
+
30,2
+
Skptember D€6€lober
+ 13,1 + 3l,6 -02
Kurulatir
-
Mar€t
+ +
39,3 35,6 0,5 49,9
Kumulrtij
-
24,5
-
r51,6 I1,3
1973/1974 Juni Sept€mber Desember
l9?4/19?5 April Mei
+
Juni Juli
* Agustus ) *) sePtember
-rF
')
-
+ +
Maret ^
27,5
-
4,1
-
Angka scmentara
-
136,8 + 107,1 + 50,9
Lalnnya
-
Maret
1972/1978 Juni
Dcpo|fto bcdalgta
15,5
-
S€ptember D€sember
Luar neSEn
+ t51,0 + 127,6 + 27,5
4,1
1970/197r Marct l97r/1972 Juni
Kegiat!.tr pcnrtahrar
+ + + _ +
+ +
24,5 0,5
28,6 34,8 6,1 18,8 33,5
+
4O,4
+ -
153,6 66,3
+ + _ +
29,6 20,5 7,9
+ + + + + +
8,8 15,4 19,4 t3,z 21,5 55,7
1+7
Tabel PERKEMBANGANJUMI-AH UANG YANG BEREDARDAN DEPOSITO DALAM ARTI RIIL, t969tt970 - t9741t975 ( dalam milyat rupiah )
Aldir
waktu
1969/1970
rs?olr97 | 197Ur972
r.
u-E
r9721r978
t9731r97 4
t9? 41197 5
Lwa!i
Maret
117,8
55,0
Jumlal uang beredar da.r uang kldaii ( .iii )
JuElah uaJrS y t b€ttdar ( dil )
265,7
225,6
565,1
2a7,7
178,9
402,5
335t?
243,0
4A\7
364,r
256,3
45?B
x72,3
254,1
4t2,4
274,3
Maret
126,9
Juni
119,9
291,4
Septemher
11q.6
rt04,0
Desemb€r
123,0
r27,7 3 1 2 , 6 t45,3
Maret
128,0
351,1 176,8
Juni
124,7
377,6 207,7
585,3
469,4
302,8
Sept€mber
126,2
424,5
643,1
509,6
336,2
Des€mber
154,8
+14,6
695B
449,5
306,5
Maiet
154,6
556,7
7ar,g
5O5,4
347,2
Juni
t67,t
598,8 271,1
869,9
620,6
358,3
Sept€mber
181,2
629,2
283,5
912,7
503,7
347,2
D€sember
1 97 , 1
669,0 3 1 8 , 9
987,9
501"2
339,4
Maret
22?,8
784,3
1.204,3
528,7
344,3
April
23?,1
?93,I
1.245,6
525,3
5n4,5
808,5 450,2
1,25E,7
530,6
540,9
Mei
T
210,7
Juntah uang beF edar daD uanE kwari (noniml)
270,2
94,9 lll,l
2IE,E
244,6
420,0
Juni
239,8
827,9 430,1
1,258,0
524,6
345,2
Juli
240,9
641,I
469,4
1.310,5
54+,O
349,l
fuustus
240,9
862,+
500,6
r.363,0
565,8
5h7,9
Sept€mbs ,
245,9
9 1 8 , 1 +97,+
1 . 9 9 7 , 5 568,3
373,4
*) Aryfa lcncDtrrr, tccu.sli itrdctr 6? macam barang
t+2 Grrf i k V.l. PERKREDITAN BANK, JUMLAH UANG BEREDAR DAN DANA PERKREDITAN BANK, 19691I97O- I97+11975 ( ddam milYar ruPiah )
REPELIIA
I
I I
REPELITA Tahunpcrtama
I
Jumlah perkreditan bank Jumlahuangberedar 19741r975 (retn4t€rl)
Dana perkreditanbank
1.300
1
t9731t974
r.1o0
900
19721r973 700
l97r/1972 I
500
r
l9?o/1971
300
100
r969/1970
r+3
Sungguhpundemikian perkembanganharga secara bijaksanaharuslahpula dilihat dari pengaruhfaktor yang lain yang membelakanginyasepertikrisis monet€r internasional,krisis panganmaupun krisis minyak. Suatuhal yang diamatiterus oleh Pemerintah. senantiasa Posisijumlah uang beredarpada akhir September1974 adalahsebesar Rp 133,8milyar sebesar Rp 918,1milyar.Hal ini berartisuarupeningkatan ( 17,1 persen) dalam tahun 197411975sampaidenganSentember1974. Sementaraitu tingkat kenaikanhargadalamperiodetersebutadalah7,9 persen. Untuk periodeyang samatahun 1973/7974jumlah uang beredarbertambah denganRp 92,5 mllyar ( 17,2 persen) ilan kenaikanhargaadalah 17,2persen.
{
(
perubahanjumlah uang beredar,dalam Dilihat dari sudut sebab-sebab REPELITA I tiap tahunnya menunjukkanpola yang hampir sama.Sektor tetap mendudukiperananyang ekspansifdidalam memkegiatanperusahaan pengaruhijumlah uangberedar.Hal serupaterjadi pula padasektorluar negeri, kecuali pada tahun permulaanREPELITA I. Perkembangantersebut merupakan gambaranmeningkatnyakegiatandunia usahayang menuntut pula naiknya permintaankredit perbankanuntuk modal kerja, rehabilitasimaupun investasi.Pengaruhekspansifdari sektor ini diimbangi oleh pengadaan pangan.Sedangpangan,karenatermasukdidalamnyakredit untuk pengadaan kan penambahanjumlah uang beredaroleh sektorluar negerimenunjukkan adanya peningkatan dalam czdzngandevisa sebagaiakibat dari kemajuan yang dicapaipada neracapembayaranluar negeri.DalamperiodeMaret1974September1974 sektor kegiatanperusahaantelah menambahjumlah uang beredar sebesarRp 123,1 milyar, sedangkansektor luar negeri bertambal denganRp 251,6 milyar. Dalam periode yang samatahun yang lalu kedua sebesarRp 266,6 sektor ini menambal jumlah uang beredarmasing-masing milyar dan Rp 25,0 milyar. Dipihak lain sektor deposito dan tabungan perkembangannyasejak awal REPELITA I sampaidenganSeptember1974 senantixa mempunyai effek konuaktif atau berarti makin meningkatnyatabunganmasyarakat' Dilihat dari sektor'perbankanmeningkatnyadanadana ini berarti ekspansi usahastabilisasidisatusektor primer kredit perbankandapatditekan,sehingga telah dapat diberikan kepastiannya.Dalam keseluruhantahun REPELITA I sektor ini telah mengurangijunrtah uang beredat.Dalam tahun 19741L975
L4+
sampai dengan September1974 sektor ini telah mengurangiuang beredar sebesarRp 77,5 milyat. Dalarn tahun yang lalu periode yang sama sektor ini mengurangiuangberedarsebesarRp 38,9 milyar. Bila sektor Pemerintahpadamasalampaumerupakansebabutama Pertambahanjumlah uang beredar,makadalamREPELITA I dan perkembangan selanjutnyasektor ini s€nantiasamempunyai pengaruhkontraktif, kecuali dalam tahun ketiga REPELITA I menunjukkansedikit kenaikan'Kemajuankemajuanyangdicapaidibidangkeuangannegaratelahmenunjukkanpengaruhnya dibidang moneter melalui perkembangandisektor ini. Keseimbangan dalam AnggaranPendapatandan BelanjaNegaradengandemikianmempunyai pengaruhpositip terhadapiklim moneter.Dalam tahun anggaxanL97+1L975 sampai dengan September1974 sektor ini telah mengurangiuang beredar sebesarRp 194,1milYar. Adapun sektorlainnyadiluarsektor+ektortersebutdiatasperkembanganmempunyaipengaruhkontraktif. nya senantiasa
^
Jumlah riil uang beredarsejalandenganjumlah nominalnyasenantiasa harga menunjukkanpeningkatan,haI ini terjadikarenaadanyaperkembangan adalah sebesar yang stabil. Apabila padaMaret 1969 jumlah riil uang beredar Rp 722,9milyar, maka padaMaret 1974 posisinyamencapaijumlah sebesar Rp 344,3 milyar. Jumlah riil uang beredardalam artinya yang luastermasuk uang kwasi yangmencerminkantingkat likwiditas masyatakat,sampaidengan Marct 7974 berjumlah Rp 528,7 milyar .dimanaposisinyapadaMaret 1969 adalah sebesarRp 148,8 milyar. Dalam tahun 1974/1975 sampaidengan September1974, jumlah riil uang beredardan uang kwasi telah bertambah denganRp 39,6 milyar ( 7,5 persen). Dalam periodeyang samatahun yang IaJu jumlah riil uang beredar dan uang kwasi menunjukkan penurunan' Posisijumlah riil uang beredardan uang kwasi pada akhir September1974 adalahsebesarRP 568,3milYar' Dana perkreditan danaperkteditan pengerahan i, 3.r. Pokokaokok kebijaksanaan Us$a pengerahandana perkreditanmempunyaiani yang PentingmengingatPeranannyasebagaisalahsatu zumberpembiayaandalamREPELITA
745
maupun dalam kepentinganmempertahankanstabilisasi.Usahapengerahan dana yang berencanadan adanyapenyalurandana tersebutsecaraeffisien dan effektif dapatmenggairahkan kegiatanekonomi.Walaupundanaperkreditan belum merupakansumberutama pembiayaanpembangunandewasaini, akan tetapi didalam jangka panjang sektor ini akan banyak menentukan. Dalam hal dimanasektor swastatelah makin berperanandidalamusahapembangunandan kegiatanperekonomian,maka sumberpembiayaandari sektor perkreditan akan terasamakin penting, disampingdanadana yang berasal daripasaruang dan modal. Bertitik tolak dari hal tersebut,maka kebijaksanaanpengerahandana perkreditan diarahkanpada usahapeningkatandana perkreditan,menjamin kestabilan dan memberikan landasan yang kuat bagi usaha pengerahan dana selanjutnya.Hal tersebutdicapai antara lain melalui penyempurnaan lembagaperkreditandan kebijaksanaan suku bungayang optimal. Sumber dana perkreditan bank dapat berasaldari dalam maupun luar negeri. Sumber dana dari masyarakatdapat berbentuk dana giro, deposito dan danalainnya,yangmerupakandanasekundersektorperbankan.Dana-dana tersebut mempunyai pengaruh moneter yang netral sejauh terdapat keseimbanganantara usahapengerahandanadan penyalurannyadalambenruk kredit. Sedangkandana primer sektor perbankandapat berasaldari kredit Bank Indonesia,yaitu kredit likwiditasdan danavaluta asingdari luar negeri. Usahapengerahan dana giro dan juga dalamrangkamempercepatusaha giralisasi,telah dirangsangoleh Pemerintahmelalui Undang-Undang No. 12 tahun 1971 sebagaipenggantiUndang-Undang No. 1 tahun 1971 tentang pencabutankembaliberlakunyaUndang-Undang No. 17 tahun 1964mengenai cekkosong. Usahapengerahandana depositoyang merupakansumberutama dana perkreditan jangka panjang ditempuh melalui penyesuaianterus-menerus zuku bunga deposito' berjangka dan tabungan. Penyesuaiansuku bunga depositodidalamjangka panjangmemberikaniklim yang baik bagiterciptanya pasar uang dan modal.Dengantelah tercapainyastabilisasimaka suku diturunkan. Suku bungadepositotertinggi bunga deposirotrerangsur-angsur sejak dimulainyaprogramdepositoberjangkasebesar6 persensebulanm:rka pada akhir tahun REPELITA I menjadi 1yapersensebulan.Namundemikian volume deposito berjangkasetiap tahunnya dalam REPELITA I senantiasa peningkatan. menunjukkan
r46
t
I
Kemudiansebagai anti inflasi 9 April bagiandari rangkaiankebijaksanaan 1974, stku bungadeposito kembali diadakanpenyesuaian. Perubahan suku bunga deposito terjadi pada deposito berjangkawaktu 12 bulan menjadi 1y2persensebulanyang sebelurnnya1/4 persensebulan.Disampingitu sejak inr pula telah diadakanprogam deposito berjangkabaru, berjangkawaktu sebes,u2 persen 18 bulan dan 24 bulan denganzuku bunga masing-masing dan 2l4 persensebulan. Terbatasnyadanadanadari masyarakat,memungkinkansektorperbankan khusrsnyaunruk memperolehdanadari luar negeri.Akan tetapidanadana tersebutsejauhmungkin dapat dibaasi pada tir:gkatanyang layak sehingga tidak menimbulkangaflgguanmoneter. Adanya peningkatanaliran modal jangkapendekini antaralain disebabkankarenatingkat bungayangmenarik di Indonesia, Danadana tersebut disampingdapat menimbulkan tekanan inflasi, dapat menimbulkan pula gangguanterhadap likwiditas perbankan. penerimaBerdasarkan kebijaksanaan 9 April 1974 telah diadakanpembatasan an danadana tersebut baik yang diterima oleh sektor perbankan,lembaga keuanganlainnyadan perusahaan untuk lembagakeuangan wasta. Sedangkan bukan bank dan perusahaan srasta dikenakanpula ketentuansimpananwajib tanpabungadalamdollar Amerika pada Bank Indonesiasekurang-kurangnya 30 persendari jumlah pinjamanluar negeriyang telahdirealisir. 5.3.2. Perkembsngan danaperkreditan
f
Posisidana perkeditan bank pada akhir September1974adalahsebesar Rp 879,7milyar, terdiri dari danagiro sebesar Rp 435,9 milyar (49,6 persen), danadepositosebesa.r Rp 3 30,6milyar (37,6 persen)dan danalainnyasebesar Rp f 13,2 milyar (12,8 persen).Dibandingkandenganposisinyapada akhir M$et L974 sebesarRp 735,2 milyar, rnakadalam tahrn 1974/1975sampai dengan Septembet 1974 telah terjadi kenaikan sebesarRp 144,5 milyar (19,7 persen).Dibandingkandengantingkat kenaikandalamperiode yang samatahun yanglalu menunjukkansedikit penurunan. SelamaREPELITA I dana perkreditanbank senantiasamenunjukkan peningkatan.SejaktahunpertamaREPELITA I tiap tahunnyadanaperkreditan banktelahmeningkatdenganRp 71,3 milyar (95,9 persen),Rp 78,1 milyar (53,6persen),Rp 119,7milyar (53,5 persen), Rp 166,1milyar(48,4persen) dan padatahun197311974sebesar Rp 225,7 milyar (44,3 persen).Meningkatnya dana perkeditan bank memungkinkanpula meningkamyapemberian
t+7 T
o q ,o r q ' q
qq ,q !(1 oI
ol
\
oI to. c.r-
e
a q.
q?. 4). €.
q
co^ oI o-
q
5RR9
=t oiE
--<
or or oI q
\
\
\'q
F..
o\
x c
6l ,o" ol
\
t\
I
F5
x
4
o€
z z I!
5> o:i
F>
+
eg
dl q. .d:
6{
nl .'l \
q. (o" or
ot
olqn:
@+: 6ir..l
*
$ R EE E 3 3 , "
(c
C . r o r ' ,o
or F
Fro(o €iF
gl. * F
F(oF rorco
nt
tsr!@ !6 co c,r@F rc.ai
\
qn1
q. 6f otdt@ or o+i|!t
io. or ltr
6t r( clr orl!)+ N:
it 6 $
co6r+ :llti a{ s.r
o 6 6
oFcll rO@ ro .!tl
od ts
F" 6t.1 tsrr)ol €rlro
.fr F it
or oq (o@+16 Ni
(' ii
F(oO ic!
.r) 6r 6
+i {i ii: {i dr
q.
nin
o
Nrts
(D
dt+i
d d,-:
d
doid
F-
o.r lrt
q
z
sl
: 16
0q 6"F
g
€" .o" .,1
oe.
F.
s
6r
6Fa\r (t'Nr c.r ao
!'}i 6r
11 of o- ri.
o' \o o\
ot^ oI oI
ir N iD
6r
I
a
C.l .." 1
dl
(.I
q
i 6eE nl q\
q (o- ,A-
ai
a- or. o). 6l
I
d
e.
ri
ni"i{
i
3
a|:
orl ::
s 993 'rf
f) rO
rf o" o"
q. 1qq
9^ \e.
ri
i:. -r,q
0q
1 o,l 6{
F: ' | 4 n1@(o€O\ ts r.t6r or
cr co^.o- o{ o) On.O a . r a r tr
r- ol ,o- ol 6:fiO, N:d
-! qol(o^ .{ 1!) rl. o |
\+-6t co i 6t
nlqnl "ro. t c o t s o
q or \o-\ lo or + c.r o
16.9. 'o+o
0!. or
\
or 1
6r o i. .rt Go
C. 1o,^ 00 F€6r lit s\r 5r
(o.
ct arr cD :l ri f) fl c\r s.r:i
\
\oqq.
E
-u
'rF'nit
148 Grafi k V.2. DANA PERKREDITAN BANK MENURUT SUMBER, 196911970_ 197417975 ( dalam milyar rupiah )
REPELITA
I .
900
r I
I
REPELITA Tahun pertama 19?41197t (semerterI)
Lain - lain D€posiro Giro
r9731r974
I
700
-,( r9721t973 I
500
197r11972
r
300
197011971
f 1969i r970
I
II
tersebut. kredit perbankandahm masa-masa Kenaikandanaperkreditanbank dalam tahun 1974/7975sampaidengan September1974 sebesarRp 144,5 mily* (19,7 persen)adalal terdiri dari kenaikan dana giro sebesarRp 46,5 milyar (11,9 persen),kenaikandana depositosebesarRp 125,5 milyar (61,2 persen)dan penurunrurdana lain-lain Rp 27,5 milyat(19,5persen). sebesar Kenaikandanagiro tersebutlebih kecil dibandingkandengankenaikannya pada periodeyang samatahun yang lalu. Dalam pada itu kenaikandana deposito menunjukkan jumlah Rp 66,9 milyar diatas kenaikannyapada periode yang samatahun yang lalu. Meningkamyadana depositoini antara lain disebabkankarenameningkatnyadepositoberjangkabank-bankpemerintah sebagaihasil pelaksanaankebijaksanaana.nti inflasi 9 April 7974.
,t
Kenaikan dana giro sebesarRp 46,5 milyn (11,9 persen)terdiri dari Rp 26,8 milyar (9,1 persen) kenaikandanagitobank-bankpemerintahsebesar dan kenaikandanagiro bank-bankswastasebesarRp 19,7 milyar (20,5 persen). Kenaikan dana deposito sebesarRp 125,5 milyar (61,2 persen)terdiri dari kenaikandanadepositobank-bankpemerintahsebesarRp 109,0 milyar (71,0 persen),bank-banksrwastasebesarRp 16,5 milyar (31,9 persen). Akhirnyapenurunandanalain{ainsebesar Rp 27,5 mtlyar(19,5persen) disebabkankarena penurunandana lain-lain bank-bankpemerintahsebesar sebeRp 30,9 milyar (24,1 persen)dan kenaikandanalain bank$ank srruasta (27,4 bank dapat persen), dana perkreditan 3,4 mllyar Perkembangan sar Rp diikuti padaTabelV.4.. dana pengerahan 5.4. Perkembangan 5.4.1. Depositoberjangka DepositoberjangkamemainkanperananyangorkuP pentingdalamrangkaian pelaksanaankebijaksanaanmonet€t Pemerintah.Secarakwantitatip peranannyaterletak kepadausahapengerahandanauntuk pembiavaanpembangunan dan mempertahankarrkestabilan' Secara kwalitatip deposito
berjangkaberarti realokasidanadanaspekulatipkearahpenggunaan yangproduktip. Perkembangan depositoberjangkadalamREPELITA I senantiasa menunjukkan peningkatan,kecuali dalam tahun terakhir menunjukkansedikit penurunan. Berdasarkanketen an 9 April 1974 maka telah diadakankembali jenis penyesuaiansuku bunga deposito berjangkadal diselenggarakannya depositoberjangkawaktu 18 bulan dan 24 bulan,
,(
Dalam enam bulan pelaksanaannya, deposito berjangkamenunjukkan peningkatan yangpesat.DalamperiodeMaret1974- September 1974deposito berjangka telah meningkat denganRp 62,2 milyal (43,2 persen).Dalam periodeMaret 1973 - September1973 depositoberjangkahanyameningkat dengan Rp 2,5 mrlyol (1,7 persen).Peningkatanyang cukup besar dalam 'r.aJnn1974/7975 sampaidenganSeptember1974 ad,alah karenapeningkatan yang pesat pada deposito berjangkawaktu 24 bulan. Sampaidengan September1974 jumlal depositoberjangkawakat 24 bulan telah mencapai posisi Rp 138,0 milyar. Deposito berjangkawaktu 18 bulan berjumlah Rp 5,4 milyar. Dalam pada itu depositoberjangkawaktu 12 bulan, 6 bulan, 3 bulan dan kurang dari 3 bulan cenderungmenunjukkan penumnan. Posisidepositoberjangkasebesar Rp 206,7 milyar padaakhir September 1974 tcrdiri dari depositoberjangkawaktu 24 b'ulansebesar Rp 138,0milyar (66,9 persen),deposito berjangkawaktu 18 bulan sebesarRp 5,4 milyar (2,6 persen),depositoberjangkawaktu 12 bulan sebesar Rp 50,2 milyar (24,4 persen), deposito berjangkawaktu 6 bulan sebesarRp 8,4 milyar (4,1 persen)dan depositoberjangkawaktu 3 bulan dan kurangdari 3 bulan sebesar Rp 4,1 milyar (2,0 persen). 5.4.2. TabunganPembangunan Nasionaldan TabunganAsuransiBerjangka
lr' I I
TabunganPembangunan Nasional(TABANAS) dan TabunganAsuransi Berjangka(TASKA) sejak diselenggarakan pada bulan Juli 1971 senantiasa menunjukkanpeningkatan.PerananTABANAS dan TASKA disampingsebagai usahapengerahandanajuga sebagaiusahauntuk menciptakank.bi".r"n menabungdari segenaplapisanmasyarakat. PosisiTABANAS yzngpadaakhir Maret 1972berjumlahRp 11,0milyar, pada akhir Mtet 7973 posisinyamenjadi Rp 30,4 milyar. Dengandemikian
151 6 5.
r'6
i
o-{.
qY@-tl
6-
ni..'l
3
N*
<:. 1d-
(o-
d1
B
B*
6-
crssl..iloj
o-
I
r^'j3:+-
5
€.
s
fi g'3-*-
"n" n
c{
dr
rt
o.
-"
c.
oq
or \dl@-q dt6'ar.o;9 +tl
F
z lr
+c\ro!a!t oi{
E
6
6i
rI]l.' Pr t'-
v:
z:
':i: .: ol o.4ro:/5
F-
l!o. tF
3
,:H*'3
S
4
E
F
rtBS**B
.D-
@-\@.\
E
En,"o +- 1o1
o!
lz 6^<
tt 'a
sE
q
c\o^qq
cr
b1
fA
d
F4 l 2^
E
co"
6llNN
€
r.ji
,
\
d^
6;9o
cL r r\1@"r.4jo,(otOorots (o€(oo c.i uj,i cj
d cvl
*
B
.1
d
+
\D"
.i
oco+f) !!il
F]
f-
{E
'
.dl
0o:o
;i,a E
152 Grrfik
v.3,
DEPOSITOBERJANGKA MENURUT wAKTV, 1969ll97O - 79741r975 ( dalam milyar rupiah )
REPELITA
REPELIIA
I
3 bulan dan kurangdari 3 bulan
Tahun p€.rtalna
6 bulan 12 bulan 18 bulan 24 bulan
19741t975 (semester I)
4 r9731r97 3 r912lt97
rf5
Y
menunjukkanPeningkatansebesarRp 19$ milyar (176,4 persen)'Dalam tahun 197311974TABANAS bertambah Rp 6,4 milyar (21,1 persen)' Kemudiandalamtahun 1974/1975sampaidenganSePtemberr974 TABANAS bertambahdenganRp 2,8 milyar (7,6 persen)'Sejak9 AprlI 1'974sukubunga TABANAS adalah18 persensetahununtuk saldotabunganRp 200'000'- yang pertamaclan9 persenuntuk saldotabungar diatasRp 200 000'' Sementara itu TASKA sampaidenganSeptember1974berjumlahRp 91 juta' Posisinyapad.aMaret 1972 adalahRp 77 juta, pada Maret 1973 dan Rp 86 juta dan Rp 78 juta' sebesar Maret1974masing-masing Programtabunganpemudapelajardan pramukasejakdiadakannyapada er 7974 telth berjumlahRp 80 juta Pebruari 1974 sampaidenganSeptemb dengan162.000penabung. 5.4.3. SertifikatdePosito
L
Sertifikat depositodisampingmerupakanusahapengerahandanasektor perbankanmempunyai zrti yangpenting sebagaiusahapersiapanmenu1uterwujudnyapasaruangdan modal Sertifikat depositodikeluarkandengannilai nominal sekurang-kurangnya Rp 50.000,-.SukubungasertifikatdepositosejakOktober1973berkisaranta' ra 7,2 persen setahun samPaidengan 15,2 persensetahununtuk sertifikat waktudui % bulansampaidengani2 bulan' depositoberjangka
.t"
sertifikat depositodalamtahun 79731197+menunjukkan Perkembangan peningkalanyang besar.Dalam tahun tersebutsertifikat depositodalamper' edarantelahbertambahdenganRp 49,0 milyar (626,2persen)'Dalamtahun Rp 5,7 milyar (271.4persen)' sebesar 1972/1973menunjukkurpeningkatan Peningkatanyang cukup besardalam tahtn l97j/l'974 terutamaberasaldari peningkatarsertifikatdepositobank-bankpemerintah,antaralain Bark Bumi danBank Daya,Bank NegaraIndonesia1946,Bank'EksporImpor Indonesia DagangNegara.Dalam tahun 7974/1975sampaidenganSeptember1974 sertifikatdepositobcrtambahdenganRp 20,6 milyar (36'3 persen). Posisi sertifikat deposito dalam peredaransampaidengan September 1974berjumlahRp 77,5milyar.(TabelV.6.).
r5+ Tabel
V.6'
PERKEMBANGANSERTIFIKAT DEPOSITOBANK_BANK L97l - L97+ ( dalamjuta rupiah )
Penjualan
Pelunasan
D"1,"pereoeran
Oktober - Desember t977
2.380,2
2.508,6
2.110,8
Januari - M a r e t
t97Z
1.398,9
1.404,5
2.ro5,2
t97Z
7.582,7
536,6
Periode
April
-Jun-i
Juli
- September r972
12.t71,2
Oktober - Desember r972
r6.2J5,7
4.063,3 26.83r,O
9.r51.,3 77.459,2 8.6s3,g*')
Januari
-Maret
1973
2.560,3
3.946,3
7.832,O
April
-Juni
r973
8.777,9
6.091,6
9.635,8
Juli
- September 7973
22.r85,5
9.+79,5
29.792,O
Oktober - Desember 1973
22.748,2
12.775,7
3t.63s,9
Januari - M a r e t -Juni April
56.382,8
56.474,8 77.534,O
77.5r+,7
Juli
- September
1974 r974
70.t5+,o
33 . 6 5 1 , 4 ) r.+) ) ,)
r97+
7 3.974,6
78.770,6
*) ScjakDerembcrl9 72 termasuk sertiftkst deposito Bank Ekspor lEpor Indoncsia yang beluE dip.rinci jun ah penjualan da,l pelunisannye
dana lainnya 5.4.4. Pengerahan Dalam REPELITA I pengumpulandana maupun investasiyangdilakukan oleh sektor perazuransiantelah mulai menunjukkankemajuan.Dalam REPELITA II sektor ini didorong agarberperanlebih besarlagi sebagaisumkebijakber pembiayaanpembangunan.Untuk itu telah diambii serangkaian sanaandibidangasuransijiwa, asuransikerugiandan sosial. Dalam rangka memperluaspasaranazuransijiwa maka sejak Pebruari tahun 1974 telah terbuka kemungkinanpendrrianperusahaanasuransijiwa nasionalbaru sebanyak-banyaknya 6 perusahaan.Sedangkanpendirian perusahaanasuransijiwa asingadalahtertutup. Dalam mengatasikekurangandipersetujuan asuransijiwanasionaldapatmengadakan bidang teknis,perusahaan managem€nt denganperusahaan asuransijiwa asing.
+
azuransikerugian Kemudian didalam rangkamendorongperkernbangan azuransikerugiannasional,maka telah dianjurkan kekhususnyaperusahaan tersebut untuk mengadakanpenggabungan pada perusahaanTerusahaan (merger), penambahanmodal dan kerja sama denganperusahaanasuransi kerugianasing. Bagi perusahaanlerusahaanasuransi kerugian nasional yang mengdiberikan keringananpajak. Hingga awal tahun 1974 adakanpenggabungan dalam sektor asuransikerugian terdapat 44 perusahaanswasta nasional, 12 perusahaanasing dan 1 perusahaanmilik negara.Sedangkanperusahaan yang khuzus bergerak dibidang reasuransiberjumlah 3 perusahaan,satu asuransikredit hanyarcrdapat diantuanya milik negara.Dibidangperusahaan 1 perusalaanmilik negara. lnvestasidana dalam tahun 1973 telah meningkatdengan55,1 persen yaitu dari Rp 10.192juta pada tahun 1972 menjadiRp 15.812jua pada tahun1973. Perkembanganinvestasidana dari indusui poasuransiandapat diikuti padaTabel V.7..
156
T ab el V.7. INVESTASI DANA, 1969 -
1973
( dalamjua rupiah )
Bidang
1969
1970
Asuransikerugiandan reasuransi
1.103
2.073
4.344
222
404
961
2.051
2.637
3.163
3.756
4.872
4.926
7.91L
jiwa Asuransi
+
Asuransi sosial
Jumlah
+)
-+
Angka diperbaiki
30 1.560
r972
5.475*) 8.8g9
L0.792 75.812
t57
5.4.5. kmbaga Keuangandan PasarUangdan Modal Dalam rangkamenciptakansistim keuanganyang lebih lengkapuntuk Pemerintahtelah mengambillangkahpembangunan, menunjangpelaksanaan pembentukanpasar uang dan modal di langkah kearah terselenggaranya Indonesia. Untuk keperluan tersebut oleh Pemerintah telah dikeluarkan Surat No. KEP-38/MWMI/1972 tanggal18 Januari KeputusanMenteriKeuangan tgiz guna memberi kesempatandibentuknya lembagakeuangannon bank yang melaktlkan kegiatan menghimpun dana dengan mengeluatkansurat ini t.ri"rgu dan menyalurkannyakepada masyarakat Penyaluran dana terutamauntuk membiayaiinvestasiperusahaan' Berdasarkansurat keputusanitu hinggabulan Juni 1974 telahterbentuk 12lembagakeuangannonbankyangtelahdiberiizinusahaolehPemerintah. yaitu PT' IndonesianDevelopment Dari jumlah tersebut, 2 buah perusahaan FinanceCorporation(IDFC) dan PT PtivateDevelopmentFinanceCompary of Indonesia(PDFCI)merupakanlembagayangbergerakdibidangpembiayaan merupakanLembagaPerantaraPenerbitan pembangunan,10 buah perusahaan surat-suratberhargaantaralain First IndonesianFinanceand & Perdagangan InvestmentCorporation(PT.FICORINVEST),Indonesialnvestmentlntet. national Corporation(PT.INDOVEST)dan Aseanand Euro AmericanCapital Corporation(PT. ASEAM) Disampingitu terdapatpula 3 lembagakeuangan lainnya yang merupakanjenis perwakilan dari suatu Foreign Development FinanceCorporation,diantaranyaialah perwakilanPrivateInvestmentCompany for Asia (PICA). (DwelopmentFinanceCorporation)' Pembangunan LembagaPembiayaan (1 sampaidengan usahautamarya adalahmemberikankredit jangkamenengah 5 tahun) dan jangka panjang(lebih dari 5 tahun), serta penyertaanmodal dalam perusahaan.Usahalainnya antara lain menghimpundanadenganme,tgeluark"r|.surat berhatga,sebagaiperantarauntuk mendapatkanPes€rta/ ko-panyon untuk mengadakanjoint venture, mendapatkantenagaahli dan usaha lain yang telah disetujui oleh Pemerintahseperti misalnyamakelar' efek-efek,leasing,sewabeli dan lain-lain komisionerdan pedagang Lembaga perantara penerbitan dan perdagangansurat-suratberharga ( Inv€stment Finance Corporation ) mempunyai usala utama memberi
r58
perantaraandalam penerbitandan menjamin serta menanggungterjualnya surat-suratberharga(underwriting). Sedangusahalainnyasamadenganyang Pembangunan. dilakukanoleh LembagaPembiayaan Dengan demikian lembagakeuangannon bank tersebut dipasaruang suratberhargajangkapendek, bertindak sebagaiperantaradalam perdagangan mengeluarkandan mengembangkanbaik penerbitan maupun perdagangan sur4t hutang jangka pendek serta mendorong investasimasyarakatdalam surat hutang jangka pendek. Adapun kegiatan Iembagakeuangandipasar modal adalah melakukan usaha underwriting terhadap pengeluarandan penyaluransurat berhargasertapenempatannyabaik didalammaupundiluar negeri. Dalam melaksanakantugasnya lembagakeuangan"dapat mengadakan kerjasamadenganlembagakeuanganlainnya.
L
Sejak 1 April 1974 telah mulai beroperasikegiatanPasarUang Antar Bank (Inter Bank Call Money Market). Dibentuknya Pasaxuang antar bank merupakantahap pertama sebelumdibentuknya pasaruangyang lebih luas. Untuk memperoleh rentabilitas yang optimum, bank yang mempunyai kelebihan dana dapat meminjamkan dalam waktu yang relatip pendek. Dilain pihak bank yang mengalamikekurangandana dipenuhi secaracepat dan mudah. PesertaPasarUang Antar Bank untuk sementaraadalahbank umum dan bank pembangunanyang menjadi pesertaclearing di Jakarta. Selanjutnya oleh Pemerintahtelah ditetapkan pengaturanperiawaran serta perantaradibidangpasar efek kepadamasyarakatr d4n perdagangannya modal, berdasarkansurat keputusanMenteri KeuanganNo. KEP-640/MK/IV/ 5/1974 tanggal6 Mei 7974. Dalam kegiatanitu Bank lndonesiasebagai efek kepadamasyapelaksanayang melakukanpenawarandan perdagangan rakat. perkreditan 5,5, Perkembangan perkreditan 5.5,1. Kebijaksanaan Kebijaksanaanperkreditan baik dalam REPELITA I maupun dalam REPELITA II tetap diarahkankepadatingkat pertambahanyang layak dan azasselektipitas,sehinggavolume perkreditanmelalui pengaruhnyaterhadap
159
jumlah uang beredartidak akan mengganggu kestabilanyang telah dicapai. Tujuan kebijaksanaanperkreditanadalahberusahamenggalidana-danadari masyarakatguna melengkapisumber pembiayaandidalam mendorongdan pembangunan.Kebijaksanaan perkreditansebagai meningkatkanusaha-usaha bagiandari kebijaksanaanmoneter umum ditempuh melalui dua cara,yaitu kredit kwalitatip. kredit kwantitatip dan kebijaksanaan melalui kebijaksanaan agar pengaruhnyaterKebijaksanaantersebut mencakup dua rujuan, yaits hadap kestabilan harga dapat dikendalikan dan memanfaatkandana-dana yang terbatas untuk pertumbuhan sektor ekonomi yang diprioritaskan. Volume kredit perbankandapat dibatasi dengan suatu jumlah maksimum kredir yang dapat diberikan oleh sektor perbankanatau m€lalui pengaturan likwiditas perbankan.Sedangkanprioritas pemberiankredit menurut sektor ekonomi antara lain dilaksanakanmelalui kebijaksanaantingkat bunga. Kebijaksanaan-kebijaksanaan tersebut senantiasa disesuaikandenganperkembanganekonomi yang terjadi.
L
Suku bunga kredit sebagaisalah satu alat kebijaksanaanperkred.itan menunjukkanpenurunan.Apaterus disesuaikan, sehinggaperkembangannya bila pada tahun 1968 suku bunga kredit berkisar antara 3 sampai7 persen sebulan,maka suku bunga tersebut sampaidenganakhir REPELITA I telah menjadi hanya sebesar0,5 - 2 persensebulan.Hal ini dimaksudkansebagai usahauntuk lebih meningkatkanperananperkreditandidalampembangunan disampingadanyakestabilanyangmakin mantap.Dalamrangkakebijaksanaan ekspansi anti inflasi 9 April I974, dibidangperkreditandiadakanpenyesuaian volume kredit perbankandan penyesuaiantingkat bunga yang didasarkan kepadaperubahandalampenggolongan scktor ekonominya.Selaindari pada itu usahapengendaliankredit ditempuh pula melalui pengaturanlikwiditas perbankanbaik dalamrupiah maupundalamvalutaasing. pemberiankredit menurut sektorperbankan 5.5.2. Perkembangan Posisikredit perbankansampaidenganakhir September1974berjumlah Rp 203,4 milyar (18,7 persen) Rp 1.293,1milyar atausuatukenaikansebesar jika dibandingkandenganposisinyapada alhir Maret 1974. Dalam periode yang sama tahun yang lalu kredit perbankanbertambahdenganRp 268,6 milyar( 38,2persen). Penurunandalam'tingkatkenaikanvolumekredit perbankandalamtahun
160
lg74tlg75 sampaidenganakhir September1974 adtJo;hsesuaidenganusaha ekspansiperkreditankepadatingkatanyang Pemerintahuntuk mengendalikan wajar dalam rangka memeliharastabilisasiyang dilancarkansejak 9 April 1974.Volume kredit perbankanselamaREPELITA I secaraabsolutsenantiasa menunjukkanpeningkatandan dalam tahun terakhir REPELITA I mencapai tingkat kenaikannyayangtertinggiyakni sebesarRp 385,7milyar, akantetapi kenaikannyamenunjukkanperkembanganyangmenurun'Perkempersentase bangantersebutmencerminkanadanyapenyesuaianantaf,aperluasankredit stabilisasidisatupihak dan peningperbankandenganusahamemPertahankan dilain pihak' katan kegiatanusabapembangunan
a
Posisi kredit sebesarRp 1.293,1 milyat pada akhir September1974 terdiri dari kredit Bank IndonesiasebesarRp 465,7 nilyar (36,0 persen)' Rp 682,4milyar (52,8 persen)dan bankbank-bankumumpemerintahsebesar bank swastasebesarRp 145,0 milyar (11,2 persen).Kredit bank-bankumum pemerintahmerupakanbagianyang terbesardari jumlah perkreditan,hal ini berbedadengankeadaanpada permulaanREPELITA I. Pada akhir Maret 1969jumlah perkreditanbank-bankumum pemerintahadalahsebesarRp 33,4 milyar atau merupakan24 persendari jumlah seluruhperkreditanbank pada waktu itu. Sementaraitu kredit bank-bankswastasenantiasamenunjukkan peningkatanpula. Kemajuanyang dicapai oleh bank-bankumum tersebut Pemedidalamkegiatanperkteditanmerupakanperwujudandari usaha-usaha Undang: lembagaperkreditanbankberdasarkan rintahdidalampenyempurnaan Bank kredit undang Pokok Perbankantahun 1967. Dalam pada itu peranan Indonesia dilihat dari sudut jumlah kreditnya terhadap kredit perbankan seluruhnyasejak REPELITA I telah semakin keiil' Hal ini sejalandengan usahamembatasifungsi Bank Sentral sebagaibank umum yang dituangkan dalam Undang-undangNo. 13/1968 tentang Bank Sentral' Perkembangan kredit Bank Indonesiasebagianbesarterdiri dari kredit likwiditas,sedangkan pangan' kredit langsungditujukan untuk memenuhikebutuhanpengadaan Kenaikankredit perbankansebesarRp 203,4 milyar (18,7 persen)dalam tlhun|974/TgT5sampaidenganseptemberlgT4adalahberasaldarikenaikan kredit Bank IhdonesiasebesarRp 89,5 milyar (23,8 persen)yang terdiri dari kenaikankredit likwiditas sebesarRp 29,7 milyar (12,6 persen)dan kredit langsungsebesarRp 59,8 milyar (42,4 persen)'Dibandingkandenganperiode yangrr*" tahunyanglalu kredit langsungmenunjukkanpenurunansedangkan kredit likwiditasmenunjukkankenaikan.
lol
dan Menyusul kemudiankenaikankredit bank-bankumum pemerinta.h Rp 96,8milyar ( 16,5persen)danRp 17,1milyar sebesar swastamasing-masing (13,4 persen).Dibandingkandengantahun yang Ialu dalamperiodeyangsama, tingkat kenaikankredit bank umum pemerintahmaupun bank-bankswasta menunjukkanPenurunan.Kredit bank'bankumum pemerintahmenunjukkan tingkat kenaikansebesarRp 56,3 milyar atau 27,+ persenIebih kecil sedang kan bank-bankumum swastasebesarRp 1,6 milyar atau 10,9 persenlebih kecil dibandingkandengantahun lalu. 5.5.3. Perkembanganpemberian kredit menurut sektor pemerintah dan swasta Konsep pembangunanekonomi jangka panjang memberikanperanan yang lebih besarkepadasektor swastadidalamkeglatanekonomi, sedangkan Pemerintahhanya memberikanpengarahandan penyesuaianbilamanaperlu. dengan ekonornidapatdilaksanakan Dengandemikianalokasisumber-sumber sejakOktober1966. effisien.Hal ini telahditintisolehPemerintah
a
Kegiatansektorswastatercerminantaralain dari bagiankredit perbankan yang disalurkankesektor ini. Sejak dimulainya REPELITA I bagiankredit perbankanmaupunkenaikannyasebagianbesardigunakanoleh sektorswasta' Dalam tahun terakhir REPELITA I kenaikan kredit perbankansebesar Rp 385,7 milyar (54,8 persen)terdiri dari kenaikankredit untuk sektor untuk sektorpemeswastasebesar Rp 284,9 milyal (59,3persen).Sedangkan rintah menunjukkanpeningkatansebesarRp 100,8 milyar (45,0 persen). 1974kenaikan Kemudiandalamtahun 7974/1975sampaidenganSepternber kredit perbankansebesarRp 203,4 milya;r(18,7 persen)terdiri dari kenaikan Rp I29,6 nilyzr (16,9 persen)dansektor krerlit untuk sektorswastasebesar pemerintahsebesarRp 73,8 milyar (22,7 persen).Posisikredit perbankan pada akhir September1974 tetdiri dari kredit untuk sektor swastasebesar Rp 398,5milyar Rp 394,6milyar (69 persen)dan sektorpemerintahsebeshr (31 persen).Padaakhir Maret 7969 bagiankredit untuk seklorpemerintah adalah sebesar60 persensedangkansisanyadigunakanoleh sektor swasta. Perkembangan pemberiankredit perbankanmenurut sektor pemerintahdan swastadapatdiikuti padaTabelV.8.. pemberiankedit menurut sektorekonomi 5,5.4. Perkembangan Pengarahanpemberiankredit menurut sektor ekonomi dapat ditempuh
F 6 \o
Fi@ O@nr oor
O N @ ro Nc\ (D N +i
ro co 14
tsoFor36 cr€ + D (o o1 6
6 co
coo,+ io
6 o c{ +,
cn (o 0.r io c\r +
+ cr) d cqo\ r o c { co o
aDiFaorr$ ci) i c\r o 6 cD
\o + 6r o4
ts6c\rco(ots .6 N (o (o N.o
ro
+NFNND
q
c z c, C4 Far o\ Ltl r,r
;;o,
6:(o+i3
(r)orrl (o 6
6N6 N -
ro
o(.,+
6
ro o(o |6 tt-
o o,i oi 6(r
ir o +
(o@o +o + 6rrl
co coo +i ro i o) 6:
0n:
t62
q
O C! aO o.1 c{ ro $ 6r an
r cj +
cro -
ts ldr li iD(., (6 D or cil 4 flco.o.oo
j
.o-
n:
rI qNN
rl
.E
|-: :3
16+H
N
ro- \ o. .: @ (oo)
n
q.o-
o
+t:l)
ts ca
o16+ €lAd,
F
r+
6
q.
o:r"
qo-
ci)
cD 6i
oq. q n1
nl ,!. co- d1 o- .o(o N01 r!,4F 16 tO.O c\ VF
Fr
L
g ,l
<* g)E
co HF ql oro {i 60r
0
F
4
no^
Or
.ri ^i oi 6.i *i d.j
li
u)
7J
z
_>t
5:
@"
c.I" o{ o" O r c.r
oq\ t!r!)
qor.n @ orq) +.oo
$ +
or tt r)€
F
01aO :
+F
r
+16
(06
+
fi. d1 c'r" .o" 1c'r or :l ,6 ol rco
c!
6' oo @
c.i d.i
.1 fa {o. or F dr $(b cn +.o +
q
o"q
f)-
d do;
6t\ ts ttr 6.o
>!
l"o" o" q 4^ d 61 (.6cn +
1
"1 +
ni co
>e
.o^ e1 or (o- \o: @- .."ao-o" (D- \1 F iota! $ or(D o €ts + < D3 r c'++ts(Do++N
q. o
c.l r
5E E
a
hs
&e ,r33
Grafik
V.4.
PERKEMBANGAN KREDIT PERBANKAN MENURUT SEKTOR PEMERINTAH ' DAN SEKTOR SWASTA, 1969 | 1970 - 1974 I 1975 ( dalem milYar ruPiah )
REPELITA
REPDLIIA Tahun p€ltama
Sektor pemerintah
S€ktor rwasta
.{
r97Olt91l
<-
1974lt9?6 (semesterI)
t64
L
tingkat bungaatau pelaranganpemberianktedit unruk melalui kebijaksanaan suatu sektor ekonomi tertentu. Prioritaspemberiankredit dimaksudkanagar sektor yang serasiantarapertumbuhanmasing-masing terdapatkeseimbangan ekonomi disampingprioritas didalam rangka mempertahankankestabilan. kebijaksanaan anti in' Dalam rangkakebijaksanaan tersebutmakaberdasarkan tingkat bungapinjaman flasi tanggal9 AprtI 7974 telahdiadakanpenyesuaian jangkapendekberdasarkan sektorekonomi yangbaru.Betdasarpenggolongan kan ketentuantersebutgolongansukubungapinjamanmenurut sektorekonomenjaditiga golongan.GolonganI dibagimenjadigolongan mi disederhanakan IA dan IB. GolonganIA terdiri dari kredit Bimaspadi dan palawija,kredit impor yang dibiayai denganPL 480, kredit impor/distr.ibusipupuk dan obat hama untuk sektor pertaniandan kredit eksploitasipabrik terigu. Golongan IB adalahkredit untuk Bimas ayam. GolonganII terbagiatasgolonganIIA dan golongan IlB. Golongan IIA antara lain terdiri dari kredit eksploitasi penggilinganpadi, petemakan,pabrik gula, industri tekstil, dan sebagainya SedangkangolonganIIB adalahkredit untuk produksi lainnya,kredit ekspor dalam negeri. dan produksi barangekspor lainuya serta krcdit perdagangan GolonganIII adalahkredit lainnya yang tidah termasukgolonganI dan II. Suku bungakredit golonganIA dan IB adalah12 persendan 15 persen setahun.Sedangkan uncukgolonganIIA dan IIB sebesar18 persen'dan21 24 persensetahun. persensetahun,Untuk golonganIII sebesar Suku bungapinjamantersebutterus menerusdisesuaikansej zn d,engan bebasyangsebelumperkembangan ekonomi.Sukubrrngapinjamandipasaran nya pernah mencapai tingkatan 20 persen sebulan maka pada akl.rir REPELITA I sukubungatcrsebuttelah beradajauh dibawahnya. Sebagianbesarkredit perbankanddam REPELITA I terutamadiarahkan untuk sektor produksi, ratl-ta:ta sebesar46 persen dari jumlah kredit seluruhnya.Kenaikankredit perbankansebesarRp 2o3,4 milyat (18,7 persen) terdiri dari kenaikan kredit untuk sektor produksi sebesarRp 68,5 milyar Rp 10,1milyar (21,0persen)dan sektor (12,9persen),sektoreksporsebesar dengaqperiode Rp 124,8 milyar(24,3 Persen). Dibandingkan lainnyasebesar kredit sektor produksidan untuk yang samatahun yang lalu tingkat kenaikan sektor lainnya menunjukkanpenurunan,sedangkansektor ekspormenunjukkan sedikit kenaikan.Pemberiankredit untuk sektor lain-lainsebagianbesar dalamnegeri. pangandan perdagangan pengadaan digunakanuntuk pembiayaan
N
c)OLtFi
4i
st
rj
c.i
ic{:€ci]N
"i
ci oi
gtr
".i
C\r ..1 €
,ri i
oi
!i
€
r.r €€co
t65
r.)
d
E o( or dl € (a !o o +(lF6{160r)OrsFcr)+:F ts(ocoirooF+FF"c\ri
oE !& :J<
cr
c^,0-6-
i:
..i
F
(o
N
dt
cD
ro
(o
:
r0
co co (o cr)
o- q q. c,t
9. co-(o- q
q
1
,o-
G+iO')+€:f)FC{oO(o c\| rr(o+ ts(o(D:(ocr'riNaDFc{+ @oo
6l
o:
'o.
c.)d)(o(odro: c{rocotri(Droor+ 'ocao6+rDc{+ 16 co
J
z
o
i
c'i d o.'
6*:1+*is$ f, $34 F 4gik $31Hg1
(9" \
.1 co-
E 11 \
l''l
ta
.o"
coNrir6{rorD++i ts@F6\r
!l
B
th
F
Fo)O€+()001 io'nlo€,o+< €c{coC1lifi@
>9^ ,:1 q.c
d =5.8
40@ior o€i,€lbro(o c\r
!
I E
(orr)
t-r ti .oi
dt
^i
;;
t*'
^i i- ..-' .-r
e,10ro:
r6
H 2
E q, ol
oto-qnl
i+1r)Cil
1
droc{orF)6!oo
cicndd
E il
\
co^
FO+qOGt|if)(o
o.r o
Cr
6r+|oC{
9. "1 \q
nsRS
(l+io ..t:oc{ (o 61 61 6.1 (}C\O!.) N:
z
z
<-!
ss
,o" i: q !-FrO c.|iH
o_ r:
c^{ .o^ 1 c , 6 n ( c , i r "l
=
Sg
*,(dorroarr.a@+io-r
5E
(D
1l'Oriro
€il e ;E
.:
16F+ a6io.rlooc.r
il E E 2
{
^E
.-
i{
o{xT " { *.e ;EdJ
E .g
r66 Grsfik
V.i,
PERKEMBANGAN KREDITPERBANKANMENURUTSEKTOR EKONOMT,1969 | 1970 - r97 4 I r97 5 ( dalon milyar rupiah )
REPELITA
I
REPELITA Tahunpertama
Kr€dit produlsi (tennalul produbi elopor) Krcdit c&spor kedit lain - lain
r97l/19?2
t9741t975 (cemerter I)
r67
Perkembanganpemberiankredit menurut sektor ekonominyadapat diikuti padaTabelV.9.. 5.5.5. Perkembangan pemberiankredit bank-bankpemerintahmenurut DaswatiI
t
Sampai dengan akhir April 1974 posisi pemberiankredit bank-bank pemerintahtidak termasukkredit langsungBank Indonesiamenurut DaswatiI telah mencapaijumlah Rp 828.806,50juta. Dari jumlah tersebutsebesar juta (59,3persen) Rp 491.713,16 disektorproduksi,Rp 290.782,51 digunakan juta (35,1 persen) digunakan disektor lain-lain dan sisanya sebesar juta (5,6 persen)digunakandisektorekspor.Dengandemikian Rp 46.31O,83 kredit untuk sektor produksi sampaidengan April 7974 merupakanbagian yangterbesar(lihatTabelV.10.). Posisikredit untuk sektorproduksisebesar Rp +97.773,L6juta (59,3 persen) terutama diarahkan ke produksi bahan pangan yaitu sebesar Rp 764.923,I8juta (33,Spersen),perindustrian sebesar Rp 134.301,33juta (27,3 persen)dan produksisandang sebesar Rp 79.910,02juta (16,2persen). Dari kredit untuk sektor lain{ain sebesarRp 290.782,57Juta (35,I persen)bagianyang terbesardipergunakanuntuk perdagangan dalam negeri yaitu Rp 183.256,07juta (63,0 persen).Sektor lainnya adalahsebesar Rp 96.346,00juta (33,1 persen),sedangkan kredit untuk impor dengan devisakredit merupakanbagianyangkecil. Pada akhir April 1974 pemberian kredit ke daerah khusus Jakarta adalahsejumlahRp 365.477,90juta atau 44,1 persendari seluruhkredit jura yang disalurkanke DaswatiI. Dari posisikredit sebesar Rp 365.471,90 (44,1 persen)digunahanuntuk sektor produksi sebesarRp 797.792,29lttz (54,0 persen),sektorlainlain sejumlahRp 159.527,23jlta (43,6persen)dan kredit untuk sektor ekspor Rp 8.758,38 juta (2,4 persen).Kredit unruk sektor produksi terutama digunakan unruk pembiayaan produhsi bahan pangan dan sandang,masing - masing sebesarRp 70.893,57 juta ( 36,0 persen) dan Rp 54.926,94jrta (27,9 persen).Sedangkan kedit unruk sektor lain-lain terutaila digunakan untuk perdagangandalam negeri sebesar Rp 91.604,66jutr (57,4 persen)dan untuk lainnyasebesarRp 57.866,65 juta (36,3persen). Sampaidenganakhir April 1974 posisikredit untuk daerahJawaTimur
01
<: >E
€"\1
q.
ie6l
.q
qc{€-
3€
h
oq
c'l
ti
.o"
{t
*qdl
d
3
F I
lll 5i
6
A
I
)*
zti
Y
z
o'
z
d
J
z
< r( tror
ut
$
z<
E
?tp !E
rY
E('
EJZ
oq Er
n:
YA
N.
e 0q
e tas
gE
E
$s
Ai
!roots fr tsl:l
6.
N-
.r:
NT
FrF
14 2
ol
HT Ei
qqq
k 3
or
9.
".)-
o
$
j
E-a it3)3
5
r69
mencapaijumlah Rp 716.082,34juta (14,0 persendari seluruhpemberian kredit untuk Daswati I). Dari jumlah tersebut bagian terbesardigunakan untuk sektor produksi yaitu sebesarRp 72-20I'96 juta (62,2 persen). SebesarRp 38.113,99juta (32,8 persen)digunakanuntuk sektorlain-lain danRp 5.766,39juta (5,0 persen)untuk sektorekspor' Rp 72.201,96juta (62,2 persen) Kredit untuk sektorproduksisebesar terutama digunakanuntuk perindustriandan produksi bahanpanganmasingmasingsebesarRp 30.002,81juta (41,6 persen)dan Rp 28.570'56juta (39,6persen). Pemberiankredit untuk Daswati I selainyang tersebutdiatas,di Jawa Barat mencapaijumlah sebesarRp 80.178,67juta (9,7 persen).Dari jumlah ini terutamadisalurkanuntuk sektorproduksidan sektorlain-lain. juta (18,8persen)' Rp 155.970,70 Kredituntuk DaswatiI lainnyasebesar untuk sektorproduksiyaitusejumlahRp 86.201'00 bagianterbesardigunakan juta (55,3 persen).Sebagian besarkredit untuk sektorproduksiini, terutama diglnakan untuk produksi barangekspordan produksibahanpanganmasingmasingsejumlahRp 34.387,17juta (39,9 persen)dan Rp 20.379,48juta (23,6persen). kreditinvestasi 5.5.6. Perkembangan Pemberiankredit investasidimaksudkanuntuk menunjangpelaksanaan peraturan9 April 1974sukubungakreditinvestasi Berdasarkan pembangunan. untuk golonganI dan golonganII adalahsebcsar12 Persensetahun,sedangkan 15 persensetahun' suku bungauntuk golonganIII dan golonganIV sebesar Bagiandana nasabahditetapkanuntuk golonganI, II dan III sejumlah25 persenuntuk proyek prioritasdan 50 persenuntuk proyek non prioritas' Untuk jumlah kredit yang termasukgolonganlV, danayangharusdisediakan adalah35 persenbagi proyekprioritasdan 50 persenbagi proyek non prioritas. Disampingitu tlitetapkan pula suku bunga kredit investasikecil dan kredit sebesar12 persendan 15 persensetahun' modalkerjapermanenmasing-masing Denganketetapanini diharapkankegiataninvestasidapatditingkatkan. Sampai denganAgustus 1974 realisasikredit investasiadalah sebesar Rp 129,0 milyar atau 68,7 persendari jumlah kredit investasiyang disetujui
yartu sebesarRp 187,7 milyar. Dibandingkandenganposisinyapada bulan Mriret 1974 terdapat kenaikan kredit investasisebesarRp 9,7 milyar (8,L persen). Lihat TabelV.11..
t
Selamalima tahun pelaksanaanREPELITA I realisasikredit investasi senantiasa meningkat.Kenaikankedit investasiyangdirealisirsetiaptahunnye masing-masing dalamtahun 1969/7970adalahsebesarRp 16,6 milyar, tahun l970l197l sebesarRp 32,6 milyar (196,4 persen),dalamtahun 1971/7972 sebesarRp 27,5 milyar (55,9 persen), dalam tahun 7972/7973 sebesn Rp 2O,i milyar (26,2 persen)dan pada tahun 1973/1974 telah meningkat denganRp 22,5 mlyat (23,2 persen). Adapun target kredit investasiselamaREPELITA I adalah sejumlah Rp 95,0 milyar. Dengan demikian realisasikredit investasi pada akirr REPELITA I telah dilampaui denganjumlah sebesaxRp 24,3 milybr. Dilihat menurut sektor ekonominya, sampai dengan Agustus 1974 perkembangankredit investasi baik yang disetujui maupun realisasinya menunjukkanbahwa sektor industri tetap mengambilbagan yrng terbesar, disusuldengankredit investasiuntuk sektor perhubungandan pariwisatadan sektorpertanian.Adapun realisasikredit investasiuntuk sektorindustri adalah sebesarRp 65,4 milyar (50,7 persen), sektor perhubungandan pariwisata Rp 10,1 sebesar Rp 45,5 milyar (35,3 persen)dan sektorpertaniansebesar milyar (7,8 persen). dalambentuk pemberikecil dilaksanakan Programkredit bagipengusaha an kredit investasikecil dan kredit modalkerja permanen.Sejakdilaksanakannya (3 Desember1973) sampaidenganAgustus1974 jumlah kredit investasi kecil yang telah disetujui adalahsebanyak8.426 permohonandengannilai sebesarRp 12.644 jtl:.a.Nilai rata-ratadap permohonansejumlah$p 1,5juta. Adapun jumlah kredit modal kerja permanenuntuk waktu yang samatelah disetujui sejumlah10.074 pomohonan meliputi nilai Rp 12.465juta dengan nilai rata-rataRp 1,2juta untuk tiap permohonan, PT. Askrindo dalam usalanya memberikanjaminan dalam permintaan kredit, untuk periode tahun 7974 srmpai denganAgustus 1974 telah memRp 25.790,9juta kepada67.630 peminjam berikanjaminan ataskredit sebesar diberbagaidaerah..{pabila diperincimenurut sektorekonominya,dari jumlah kredit yang dijamin tersebut, sebagianbesar berupa kredit dari sektor
!oE
F6rO|oi €rqt
q!!
oe9, 6@-clii 6ror(o.i
51
6l
,.1
cjl
-t
{
o1
,o-
,o" 6t \ I'
dr
i:,
6g
nr o" \ ororro-jts
6t
o*
6r.
.o-
c{
E,
.o-
q
q.
o:
r:
FotlofF
!t(oootti 6brorrDi
r:
o.l
6{
E
6{ o.r 6Ctrto6lo
I
$ q33
g3
4
=
€gd
rr
,D. .:
c.
r1 9-q
t
t
o\
A
? F
t
o\
.o- 6-
-r
6rO|.}0r4F
o-n6r.qqe-
F
61
q.
\otqqqtrt
a
r. I
.:
g
a
9.
'q
--
,.1
B-
9Ro
q.
B
r,'
ni\
r-@c}or4..| oro
=tt
F
c-
F'|
t
o\
H^
cl
or
0l
F(oooorar@
o:
e
cr- 61
E j
\
@.6r-
.q
-1
9
6{q
cr
6tidlooj,lj
16--(l0!+16
"5,d*
Br
!4 &
i>
6G.riic{ito
d
ddd
0t
6),
s
{.dFl'
2
.i6i fi
Fg 9!
Bs i ,t
E a
t
c{-
lrs
$$
3*5 r(o
$3
515
3S
"rgd .jdd
.rt
oI
..1
!r
R
So
{i
dd
dt
s-i @F'
&.-r
|A16+Fio
dSddd rr o1 n:. .$o
9r
9E
.:
N-Fo^
ic'ididd+
z
-1
TDFFC6)r
i.Nc\riooF-
z
o{
o16
.t
.6'A :> te f H
q €,1 iD" ro6drorla.t
\o: c{
€-Lolro-ii1 ro!)tloulo
oq E
L7l
r72 Grofik
V.6.
PERKEMBANGAI{KREDIT INVESTASIYANG DTSETUJUIPERBANT$N - r974ll9f5 196911970 ( dddr milyar ruPiah)
REPELITA
I
REPELTTAtr Trhul pert]nr
scLtor pertanian $ktor Derhubuffldn drnpiiiwk.t8
r9741r976 ( dd fuurtuc)
rl)
industri dan jasajasa Masingmasinguntuk sektor perdagangan perdagangan, Rp 5'687,7j:ota Rp 9 -822,7jt;rtz(38,1persen),sektorindustrisebesar sebesar (22,0 persen)dan sektor jasajasasebesarRp 4 673,5 juta (18,1 persen). Sisanyamerupakankredit yang diminta oleh sektor pertaniandan lain{ain. Dalam periodeyangsamatahun 1973 PT Askrindo telah membetikanjamiiran ataskredit sejumlahRp.637,1jutakepada2.335peminjam. Usahamenumbuhkanserta menggairahkankemampuanberusahadari pengusahakecil dan menengahtelah pula ditempuh melaluipenyertaanmod:rl dalam perusahaanoleh PT. Bahana.Disampingitu PT. Bahanadapat pula mengadakanidentifikasi dari proyek sertafeasibility studiesbagiperusahaan' Untuk mencapaitujuan tersebutPT. Bahanaperlu mengadakanusahamenghimpun dana melalui pengeluarankertas berhargadan menyediakanjasajasa dalam hal memperluasdan memodernisirperusahaanswastanasional,mendapatkan sumber permodalanberupa pinjaman dan penyertaanbaik ciari swastanasional. dalammaupundari luar perusahaan
A
5.6. Perkiraanjumlah uangberedardan perkteditan1975/1976 Petkiraan jumlah uang beredar diperlukan dalam rangka penyesuaian antara tingkat pertambahanjumlah uang beredar dengan tingkat perkcmbangan harga. Dengan demikian pertambahanjumlah uang beredardapat yangaman. dikendalikansampaibatas-batas BerdasarkananggaPanbahwa kenaikanharga Calamtahun 1975/7976 lebih rendah dibandingkandengantahun 1974/1975 maka dapat diadalian perkiraansebagaiberikut. Padaakhir tahtn 1974/7975jumlah uangberedardanperkreditanbanl< Rp 1 105,6milyar danRp 7.+29,7milyar'Dalamtahutr diperkirakansebesar lg75llg76 jumlah uang beredar diperkirakanakan bertambahdengan kredit perbankanbertambah Rp 342,7milyar ( 30,9 persen). Sedangkan dengandemikianposisi denganRp 360,0 milyar ( 25,2 persen) sehingga jumlah uang beredardan perkreditanbank pada akhir tahun I975/L976 diperkirakanmencapaijumlah sebesarRp 1443,3 milyar dan Rp 1789'7 milyar.
77+
Tabel
V' 12'
PROGNOSAJUMLAII UANG YANG BEREDAR DAN PERKREDITAN BANK SELURUHNY!\ 19751r976 ( dalam milYar ruPiah )
Jumlahuang yang b€redar
Waktu
Perkreditanbank seluruhnya
19691197OMzret
zto,7
262,o
t970/1971Maret
11rl J
380,6
t97rlr972 Maret
35 1 , 1
3 Juni 79721197 September Desember
377,6
<77L
42+,3
581,5
L14 a
657,7
)Jo,t
70+,o
Matet
r97Jlr974 Juni September Desember Maret
598,8 629,2. 669,0 784,3
(? ? <
817,8 972,6 1.004,6 7.089,7
r97411975Maret
1.105,6
I L)A 7
1975/7976 Maret
r.4+8,3
1.789,7
Y
NERACA,PEMBAYARANINTERNASIONAL
I
BAB VI PERKEMBANGANNERACA PEMBAYARAN DAN LALU LINTAS DEVISA
6,1. Pendahuluan 6,1.1. Situasiekonomidan moneterinternasional Dalam tahun-tahunterakhir ini situasiekonomi dunia ditandai dengan berbagaimacamperubahan.Hal ini tercermin didalam pasangsururnyalaju pertumbuhanproduksi riil dinegaraindusui dan terjadinyaberbagaimacam krisis dunia yaitu krisis pangan, krisis energi dan kegoncanganmonetel internasional. industri dalam tahun Laju perrumbuhanproduksi riil dinegara-negara produksi rlil Pertumbuhan 7970 dan 1971 turun menjadi sekitar 3 petsen. yang rendahini diikuti denganmeningkahya kegiatanekonomi dalamtahun 1972 dan 1973. Dalam tahun-tahunyang disebut terakhir ini produksi riil Jepangdan Etopa Amerika Serikat meningklt rztl-ratl 6 persen.Sedangkan dengan masing-masing meningkat Baratpertumbuhanproduksiriilnya reta-rata yang sedangberkembanglaju 10 persen dan 5 persen Dinegara-negara pertumbuhanprodul<siini diperkirakanrata-rata6 persendalam tahun 1972 salnnat rv I J,
yang sedangberkembangdilanda krisis Sejak tahun 1972 negara'negzra panganyang disertaidenganmeningkatnyahargabahanpangansePertiberas dan gandum. Berbarengandengan timbulnya krisis panganini terjadi pula krisis energi dan bahan baku yang sangatmempengaruhilaju pertumbuhan ekonomi. Krisis energi telah mengakibatkankenaikan yang besar dalam harga minyak bumi, Peningkatanpenerimaandevisasebagaiakibat naiknya harga minyak mentah disatu pihak, krisis energi ini antara lain telah pula mengakibatkan naiknya ongkos angkutan dan harga bahan baku sePertipuPuk dan lain{ain. primer tingkat keyang menghasilkanbarang-barang Di negara-negara naikan harga rat^'l:etemenjadi dua kali lipat dalamtahun 1973 dibandingkan
Lt)
t to
I
dengan tingkat kenaikan dalam tahun 1970. Oleh karena itu krisis energi tersebutmempunyaipengaruhyangbesardidalamkegiatanekonomi,sehingga situasiekonomi dunia tidak dapatterlepasdari padanya.Pembatasan produksi minyak selama triwulan terakhir tahun 1973 dan dilakukannyaembargo penjualan minyak kenegara-negara tertentu oleh OAPEC (Organizationof Arab PetroleumExporting Countries)dimaksudkanuntuk mempertahankan tingkat hargaminyak yang berlaku. Volume perdagangandunia pada tahun 1973 meningkat dengan12% persen, sedangkannilainya meningkat dengan37 persen.Volume dan nilai ekspor dinegara-negara berkembangpenghasilminyak bumi mengalamikenaikan masing-mastng 12lz persendan 39 persen.Sebaliknyavolumedan nilai impornya masing-masingmeningkat dengan 20 persen dan 18% persen. Kenaikan dalam nilai ekspor negara-negara sedangberkembangdisebabkan terutama karena meningkatnyaharga minyak bumi. Sedangkankenaikan dalam nilai impornya adalah merupakanakibat dari meningkatnyaharga minyak bumr, bahan baku/penolongdan meningkatnyalaju inflasi dinegaranegaraindustri. Kelambatanlaju pertumbuhanekonomi dinegara-negara industri dipertajam dengan timbulnya tekanan inflasi yang terjadi pada pertengahan tahun 7974, Kenaikanfata-ratatingkat inflasi dinegara-negara tersebutmencapai7,2 persendalamtahun 1973. Dalampertengahanta;h:ln7974meningkat menjadi 12 persen Tingkat inflasi yang terjadi padapertengahantahun 1974 ini melehihi rata-ratakenaikaninflasi pada tahun enampuluhanyaitu sekitar 2lz persen.Faktor utama yang menyebabkankenaikaninflasi yang tinggi ini antara lain karena meningkatnyaharga bahan mentah dan bahan bakar. Dincgara-negara yang sedangberkembangringkat inflasisangatmelonjak sciamatahun 1973 dan awal tahun 1974. Padauhun 1972 - 1973 kenaikan harga barang-barang konzumsi adzlah25 persen.Sedangkanpada tiga bulan pertamatahun 1974mencapai40 persen. Penurunandalampertumbuhanekonomi dinegara-negara industri tahun 1974 ini menimbulkan berkurangnyavolume ekspor dinegara-negata berkembang bukan penghasilminyak. Sedangkanpertambahandalam volume impor yang diperlukan untuk pembangunanoleh negara-negara berkembang dihambatdenganmeningkatnyahargaminyak menrah,pupuk dan balranbaku yanglain.
777
industri Kebijaksanaanuntuk menanggulangiinflasi dinegara-negara namun belum cukup dapat menanggulangi kenaikanhargatelah dilakukan hargayang terjadi. Oleh katena inr perlu dicari langkah-langkah yang tepat untuk menanggulanginya. {
Pemerintah Amerika Serikat mengumumkanpengurangan10 persen dari nilai par dalam bulan Pebruari1973 yang kedua kalinya. Disampingpelepasankaitan US dollar denganemas,pemerintahAmerika Serikat mengambil tindakan pungutan tambahanterhadapimpor. Oleh karenaitu dollar Amerika Serikat dan mata uang beberapanegaralainnya di ambangkan. Kemudian negara-negaxa yang tergabungdalam Dana Moneter Internasional mengadakan bam mata uangnya. penyesuaian Italia, Jepang,Canada,Inggrisdan Swissmengambangkan Negara-negara yang tergabungdalamMEE (Ma.syamata uangnya.Sedangkannegara-negara rakat Ekonomi Eropa) membiarkanfluktuasi mata uangnya dengan batas 2% persen.SebaliknyaJerman merevaluasiDeutscheMark dengan 3 persen terhadap SDR. Austria mempertahankanbatas maximum 2r/4percenLntara MEE sejakMtet L973 sampaiperShillingdenganmata uang negara-negara tengahanbulan Mei 1974. Disampingitu pada bulan Maret 1974 Shilling Austria direvaluasidengan2t/4persenterhadapSDR, kemudian dengan4,8 persenpada bulan Juli 7973. Dan pada bulan Mei 1974 margin ini diubah lagi menjadi472persen. Dengantujuan mengembalikanstabilitasmoneter internasionaltelah diadakanperundinganoleh beberapanegarabesaryang menghasilkan"SmithsonianAgreement".SelangbeberapalamasetelahSmithsonianAgreementdilaksanakanperkembanganmoneter menunjukkan ketenangan.Akan tetapi dalam tahun 1972 keadaanmoneter internasionalmulai tampak goncang kembali.Olehkarenaituperludiciptakansistimmoneterinternasionalyangbaru pendngdalampola perdagangan yangdapatmenampungperubahan-perubahan dan moneterinternasional.
178
Untuk rujuan tersebut maka dalam tahun 1972 dibentuk "Committee of Twenty" atau "Panitia Duapuluh". Panitia ini ditugaskan untuk menciptakan sistim monetcr internasional yang baru yang dapat menampung perkembangan-perkembanganbaru. Tingkat inflasi yang tinggi dan timbulnya krisis energi akhir-akhir ini mengahibatkan penurunan didalam pertumbuhan ekonomi. Disamping itu keseimbangan neraca pembayaran semakin terganggu karenanya, Unruk kembali kepada sistim yang mendasarkanpada r.rilaipar yang stabil tetapi dapat di sesuaikankalau diperlukan, memerlukan waktu, Demikian pula dengan proses penyesuaian dan likwiditas internasional masih perlu dipelajari, Oleh karena itu "Panitia Duapuluh" memberikan prioritas kepada beberapa aspek tertentu yang sangat mendesak,Yang terakhir ini antara lain tercermin dengandibentuknya "Panitia Sementara"(lnterim Committee) dan "DevelopmentComnlittee", Tugaspokok darj "Panitia Sementara"inj adalahmengadakanpengawasan atas pengclolaansistim moneter internasionalsertamengikuti pelaksanaan prosespenyeslraiansecaraterus menerusdan rnenyelesaikan masalah-masalah yang dapat mengganggu sistim moneter internasional. Pcmbentukan panitia gabungan tingkat Menteri dari Dana Moneter lnternasionaldan Bank Dunia dimaksudkanuntuk mempelajarimasalahyang menyangkut uansfer dana kencgara-negaraberkembang, Program kerja telah direncanakandan antara lain meliputi jumlah dan kwalitas bantuan resmi ; pcrbaikan pasarmodal ; bentuk pembiayaaninternasionalatasbarang-barang dan stabilisasiharga ; serta kebijaksanaanyang menyangkut prosedur dari Iembagakeuanganuntuk pembangunanmultilateral. Pembaharuansistim moneter internasional Tujuan pembaharuan sistim moneter internasional adalah disamping untuk mendorong pertumbuhan perdagangandunia dan kesempatankerja juga untuk memajukan pembangunanekonomi dunia dan membantu usahausaha untuk menshindarkan inflasi dan deflasi.
179
Sistirn kurs devisa didasarkan kepada nilai paritas yang stabil tetapi dapat disesuaikan dan dalam keadaan tertentu dirnungkinkan mengadakan pcngambangan.Sedangkanuntuk mengatasiketidak seimbanganneracapcmbayarandisetujui cara-carapenyesuaiar,zntaralain sebagaiberikut r - Semua negarabaik dalam keadaandefisit maupun surplusharusmengambil tindakan penyesuaian; - Prosespenyesuaianini didasarkankepada penilaianrnenyeluruhmengenai yang bersangkutan, keadaanekonomi negara-negara Oleh Panitia 20 telah disetujui untuk menjalankanprinsip konvertibilitas Semua negarayang mempertahankannilai paritas nata uaugnya menyelesaikan saldo neraca pembayarannya dengan menggunakancadaugan devisa. Disamping itu disetujui pula pengendalianarus modal vang mcngganggu neracapcmbayaran. keseimbangan Sehubungandengan masalahlikwiditas internasionalmaka diusahal
180
6. 1.2. Kebijaltsanaan perdagangnnluar negeri Dibidang ekspor telah diambil berbagaikebijaksanaanyang dituangkan dalam peningkatan kapasitas produksi, diversifikasi dalam komposisi, peningkatanmutu barang-barang ekspor dan pcrbaikanpola pemasaran, Dalam tahun 1971 telah dibentuk Lembaga PengembanganEkspor Nasional(LPEN) sebagaiusahapengcnbanganbarang-barang eksporbaru. Tugas pokok dari Lembaga ini adalah mengadakanpenelitian pemasarandan memberikan petunjuk-petunjuk kepada eksportir dalam usaba peningl
f
Didalam ketataniagaan perdaganganluar negeri telah diadakan penyempurnaan. Kebijaksanaan ini dirnaksudkan untuk meningkatkan produksi, mengembangkanusaha bagi produsen dalam negeri dan menciptakan iapangan kerja yang baru. Sejalan dengan kebijaksanaan ini maka diambil tindakan penurunan biaya ekspor, pengawasanmutu, larangan ekspor dengan mutu rendah dan penyederhanaanproscdur ekspornya.
Peningkatankwalitasbarang-barangekspor dilakukandenganstandardisasi untuk menentukansyarat-syaratmutu suatu barang-Hal ini dimaksudkan agar mendapatkan kepastian terhadap barang tersebut. Standardisasiini dilakukan terhadap beberapa barang ekspor seperti rembakau,karet dan Iain{ain. Disamping itu telah pula ditetapkan 16 jenis komoditi ekspor : a. Makananternak yaitu jagung,gaplekdan bungkil kopra ; b. Kopi, teh, kayu dan kulit ; c. Rempah-rempah antaralain lada,paladan cassiavera ; d. Minyak nabati, minyak nilam, minyak akar wangi, minyak kenangadan minyak kelapasawit sertaminyak sereh, Dibidang impor kebijaksanaantelah dituangkan dalam penyediaan barang-barangpokok sebagai usaha stabilisasi harga. Sedangkanuntuk menjagakelangsungandan kelancaranproduksi diambil tinda.kanmenjamin arus bahan baku/penolong dan barang-barangmodal yang diperlukan. Perkembangan produksi dalamnegeriyang cepat diperlukanperubahan pola impor. Hal ini nampakadanyapenggeseran dari imporbarang.barangjadi keimpor bahan baku/penolongdan barang-barang modal. Oleh karena itu impor terutamatercermindidalarnkeringanan/pembebasan kebijaksanaan bea masuk dan pembatasanimpor barangyang sudahdapat diprodusirdidalam negerr. 6.2. Perkembangan neracapembayaran TahunpertamaREPELITAll ini ditandaidenganperkembangan surplus neracapembayaran yanghampir2,5 kali lebihbesarbiladibandingkan dengan keadaanpada tahun terakhir REPELII'A L Pertumbuhanyang sangat pesat ini terutalna disebabkankarena meningkatnya perkiraan realisasi penerimaanminyak bersihtahtn 19741797 5 yaitu sebesarUS $ 2.748juta atau 328,7 persen Iebih besar dibandingkandengan tahun sebelumnya. Meningkatnyaperkiraanrealisasipenerimaanminyak bersihdalamtahun 7974/1975ini menimbulkandefisit transaksiberjalanyang semakinkecil. Hal ini disebabkanharenapertumbuhanekspor minyak dan diluar minyak lebih besar dibandingkandenganpcrkembanganpengeluaranuntuk impor dan jasajasa,Perkiraanrealise.si transaksiberialantahun 197411975 tersebut
t6L
adalah sebesarUS $ 455 juta atau 39,8 persen lebih kecil dibandingkan dengantahun7973/7974. Defisit didzlam transaksiberjalanitu ditutup denganpemasukanmodal ini berjumlahUS $ 1.358juta. Dengan netto, yang dalamtahun 797417975 mernperhatikanmasih terdapatnyaselisihyang belum dapat diperhitungkan maka p''erkiraanrealisasineracapembayarantahun 7974/1975 mengalami surplussebesar US $ 829juta. Perkembangan yanglebih terperincimengenaineracapembayaranselama REPELITA I dan permulaanREPELITA II dapat diikuti dalamTabelVI.1. danTabel VL2. berjalan 6.2.1. Transaksi 6 . 2 . 1 . 1E. k s p o r Dalarn tahun 197+/1975 perkiraan realisasiekspor tanpa minyak meningkat dengan 2,2 persen dibandingkandengan ta,hn 7973/7974. Beberapa barangeksporsepertikopi,tirnah,minyak/bijihsawit,barang-barang tambangdiluar timah dan minyak adalahyangmenyebabkankenaikanekspor sepertikaret,kayu, tembakau diluar minyak tersebut.Sedangkan barang-barang dan lada mengalamipenurunandalamnilai ekspornya.Penurunannilai ekspor beberapabarangtersebutdiscbabkankarenamenurunnyahargxbarang-barang ini dipasarinternasionalyang mulai tampak sejakbulan Septenrber1974. Diperkirakanbahwa penurunanini akan terjadi pula pada SemesterII r974/1975. Kenaikan ekspor yang sangatpesat terjadi pada ckspor barang-barang tambangdiluar minyak bumi, Bila dalamtahun I97311974nilai eksporbarangtersebuttermasuktimah baru rnencapai sebesar US $ 175 jLrtamakaselamatahun 197+/1975telahmcningkatmenjadiUS $ 302juta ataumcningkat dengan72.6 persen.Dari jenisjenisbarangtambangtliluar ninyak, ekspor timah dan barang tambang lainnya dalam tahw 79741197 5 masing-masing adalahsebesaiUS $ 137juta danUS $ 165juta. Hal ini berartimeningkatmadengantahun sing-masing dc'ngan39,8 persendan 114,3persendibandingkan Kenaikaudalameksporbarangtambangini disebtbkankarena sebelumn).r-. meningkaiiryavolume sebagaiahibatmeningkatnyaproduksibarangtersehut.
183 I a b c I VI.l. IERj$MBANGAN NEMCA PEMBAYARAN, t969lt910 - t972ltg7S ( daLrn jutaan US | )
1969/19?0 1970/f971 (Ralilasi) (Rcarisari)
Perscda!. pcrubrtatr
l97lll97? (R-rldi)
Pcrrcrtalc pctubdAn
1972/197$ Pcficnrarc (R.elir'!i) pcmbrl.tr
+ 1.0.14
+ 1.204
+ 15,3
+ 1.374
+ t{,1
+ 1.939
+ 41,1
minyak
+
384
+
443
+ 15,4
+
590
+ 35,2
+
965
+ 63,6
tanpaminysk
+
660
+
761
+ 15,3
+
764
+
+
974
+ 24,2
-
1,227
-
l^232
+
-
1.381
+ 12,1
- l.t20
+ 31,8
-
ln2
+ 40,4
_
159
+ 2O,i
0,1
-
t,249
+
9,8
-
1.661
+ 33,0
+ 15,2
-
4tr
+ 22,5
-
676
+ 53"9
-
254
+ 18,7
-
407
+ 60,2
I. BarangnaraDgdar jala - jasa l. Ekspor,fob
2, Impor
oJ
minyak-8E-94+6,8 tanpaminyak, c&f 3. Jass-ja!a
-
1.139
-
1.138
-
318
-
360
-
minyak*204-214+4,9
3,0
-.
l14
-
146
+ 26,1
-
tt7
+ 2E,l
-
269
+ 43,9
-
501
-
38E
-
-
44A
+ 15,5
-
567
+ 24,9
minyak
+
92
+
lS5
+ 46,7
+
20{
+ 51,1
+
399
+ 95,6
tanpaminyak
-
593
-
623
-
ll,E
-
652
+ 24,7
_
986
+ 46,6
+
35
+
28
-
20,0
+
30
+
971
+
369
-
0,5
+
,100
+ t,4
+
4El
+ma
1. Bantuanprogdrn
+
308
+
28n
-
8,1
+
266
+
+
996
+ t7,E
2. Bantuanproyek
+
63
+
86
+ 36,5
+
114
+ 32,6
+
145
+ 27,2
IV. Pemasukanmodal srrrsta
*
27
+
+ 325,9
+
190
+ 658
+
,lto
+ 152,6
-
3l
-
47
+ 51,6
-
7t
+ 66,0
-
66
- 15,4
-
99
+
77
-177,8
*
9+
+ 22,1
+
33t
+ 250,6
tanpaminyak, diluar freight 4. TraNaksiberjalan
II:SDR IIII. Pemasukanmodal p€merint h
V. Pembayafrnhutrlry vL VIL
\rlIL
Jumlah t */d V S€li5ih yang b€lDm dapat dip6hitungtan Lalu lintar moneter
ll5
22,6
+
7,1
l,l
a7
95 -
100
-
+25
Grafi k VLl. PERKEMBANGAN EKSPOR KESELURUHAN r969t7970 - 197411975
78+
( dalarn iuts&n US $ )
4000
TI I
t969 n970
minyak tarpa mhyak
$70n97L
L9711t972 197211973 19711197+ 7974n975
( s€menBra s/d Agustus)
185
6 . 2 . t . 2Impor . diluar minyak
(
Hingga dewasaini, komposisi impor diluar minyak tetap diarahkan modal,Namununtuk kepadaimpor bahan baku/penolongdarrbarang-barang konsumsidan menstabilkanharga mencukupi kebutuhanakan barang-barang kebutuhan barangbarang primer, impor barang-batangtersebut masih tetap diperlukan. Perkiraenrealisasinilai impor diluar minyak (c & f) dalam tahun 197+/1975mencapaijumlah US $ 4.657 juta. Sedangkanmenurut perkiraan neracapembayaran 1974/1975adalahsebesar US $ 3.900juta. Dibandingkandengantahun 1973/7974maka perkiraanrealisasiimpor diluar minyak talrr.n 1974/1975 meningkat dengan US $ 1.719 juta atau 58,5 persen.Kenaikandalamimpor (c & f) tahun 1974/1975ini disebabkan karena meningkatnyaprogram impor (beras,gandum, pupuk), impor atas dasarbantuanproyek dan pemasukanmodal swastasertanon programimpor. jasa-jasa 6 . 2 . r . 3Pengeluamn . Dari tahun ke tahun pengeluaranjasajasadiluar biaya pengangkutan jasajasatanpa terus mengalamipeningkatan.Perkiraanrealisasipengeluaran minyak diluar ongkos angliut dalam tahun 197+17975 adalah sebesar US $ 493 juta. Sedangkanmenurut perkiraan neracapembayarantahrrq 7974/1975posini berjumlahUS $ 490 juta. jasa-jasatanpa minyak diluarbiaya Dalam pada itu realisasipengeluaran pengangkutantahlun7973/7974mencapaijumlah US $ 364juta. Oleh karena itu perkiraan realisasi pengeluatanjasa.jasatanpa minyak diluar biaya pengangkutantahun 1974/1975 meningkat dengan US $ 129 juta atau 35,4 persenlebih besardibandingkandengantahun 19731t974.Peningkatan pengeluaranjasajasa tahun 7974/I975 ini disebabkankarenameningkrtnya pengeluararr transportdiluar freight, biayaperjalanandan lain-lainpemakaian jasadiluar biaya pengangkutan
6.2.1.+. Penerimaan minyak SejakpermulaanRiiPELITA-I realisasi penerimaan minyak bersihberkernjuta bang dengansangxiceFaryaitu dari US $ 92 pada tohun !969/1970
ti
186
menjadi US $ 64i juta pada akhir tahun IiI|PELITA I atau meningkat nrinyaktersebutakan dengr;n596,7 persen.Perkitaanrealisasipenerimaatl menurut US $ 2.748iuta dalr.mtahun1974/1975.Sedangkan menjadisebesar sebesar US $ 1.470 adalah tahun 197411975 perkiraanneracapembayaran jumlah minyak bersih tahtn 1973/1974mencapai penerimaan .juta.Realisasi perkiraanrealisasipenerimaanminyak US $ 641 juta. Denganden.rikian taht:n L9741797 5 mengalamipeningkatansebesarUS $ 2lO7 juta atau dengantahun 1973/1974. 328,7persenlebihbesaldibandingkan minyak ini terutamadisebabkankarenameningkatKenaikirnpenerimaan nya hargaminyak mentahdipasarinternasional. 6.2.2. LaIu lintasmodaldan trarrsfer Bilamanadalam tahun ke .L sampaidenganke 5 REPELITA I, devisa kredit merupakanbagianyang terbesardari seluruhpenerimaanbantuan luar negeri,maka dalam tahun pertamaREPELITA Il ini mulai menurun Penurunandidalam devisakredit tersebuttelah dikompensirdengansemakin bantuanproyek. merringkatnya penerimaan modalPemerintahberjumlah pemasukan 4 tealisasi Dalamtahun 19731197 US $ 643 juta. Jumlah ini terdiri dari pencrimaanbantuanprogram,proyek sebesar US $ 281juta, US $ 275juta dan US $ 87 danlain-lain,masing-masing juta. Perkiraanneraca pembayaran197411975untuk pemasukanmodal Pemer.intahsebesarUS $ 670 juta terdiri dari bantuan program, proyek sebesarUS $ 300 juta, US $ 300 juta dan dan lainlain, masing-masing US $ 70 juta.
J
ini, perkiraanrealisasi PadapermulaanREPELITAlI tahun 197411975 pcmasukanmodal Pemerintahmenjadi US $ 672 juta dimana bantuan adalahUS $ 200 juta' US $ 325 program,proyek dan lainJainmasing-masing juta dan US $ 147 juta. Dengandemikianpemasukanmodal Pemerintah tzhtn 1974/7975meningkatdenganUS $ 29 juta atau4,5 persenlebihbesar bila dibandingkandenganrealisasitahun sebelumnya. Dilihat dari pemasukanmodal secaranetto maka dalam perkiraan realisasitahun 197+11975meningkatdenganUS $ 247 jnta ata:u22,2 percen dengantahun 1973/1974 Iebihbesardibandingkan Perkembanganpemasukan modal netto yang sernakin besar dalam
i 187
Tabel
VL2.
PERKEMBANGAN NERACA PEMBAYAXAN, 197311974- L9741I975 (drlam jutaan US $ )
r973tr974 ( realisasi)
r974t7975 ( perkiraan)
191411975 Perscntase ( pertiraen Perubahan rcalireri )
I. Barang-barangdan jasa-jasa l. Ekspor, fob
+ 3,613
+ 5.557
+ 7.461
+ 1O6,5
minyak
+ l.7OB
+ 3.727
+ 5.514
+ 222,8
tanpaminyak
+ 1.905
+ 1.8to
+ 1-947
- 3.t99
- 4.A20
- 6.to7
+
79,7
minyak
-
-
-
1.450
-
214,5
tanpeminyak,c&f
- 2.93A
-
3.900
- 4.657
+
58,5
3. Jasa-jasa
-
970
- 1.827
- 1.809
+
85,5
minyak
-
606
-
1.316
+
117,2
tanpa rninyak, diluar freight -
364
-
490
-
491
+
35,4
-
756
- 1.090
-
455
minyak
+
6+I
+ L+1O
+ 2-748
tanPaminyak
-
1.397
- 2-560
+
643
+
670
+
672
1. Bantuanprogram
+
287
+
300
+
2OO
28,8
2. Bantuanproyek
+
275
+
3OO
+
325
ta,2
3. Lein - lain
+
87
+
147
Pemrsrkan modal swasta
+
549
776
2. Irnpor
4. Trusaki berialan
If. Pemasukanmodal pemerinmh
lII.
IV, Pembayatanhurang V. Jumlalt ( | s/d lV ) VL S€lisih yang bclum dapat diperhi ngl
46r
-81 +
355
920
+70 +
77O
+
-
r50
-90
+
200
+
+
328,7
+
t29,3
+,5
+
47,3 +
903
69,0
11,1 154t4
-74
+t -
39,8
360
-
200
-
a29
+ 13O,3
r88 ,
Grafik
V1,2.
PERKEMBANGAN EKSPOR BARANG @LONGAN UTAMA DAN BARANG LA|NNYA, l969tr970 - 1974n9?5 ( dd.n Ftse
US $ )
2000
2000
barurg utama barang laitrnya
1500
1500
1000
1000
197311914197+11975 ( s€ment4ra s/dAgustus)
189
Gr rfi k Vt.t. NILAI EKSPORBARANG GOLONGANUTAII4ADAN LAINNYA 1973tr974- 197417975 ( dalam persentasedari jumlah )
r973/r97 4 April - A8ustus (sem€nura)
t-
I
barang utama
I
barang lainnya
r974/),975 April - Agustus (semeDtara)
190
perkiraan realisasi197411975daptt digunakanuntuk menutup defisit transahsiberjalan. Oleh karena itu denganmemperhatikanadanya selisih yang belum dapatdiperhitungkanrnakaperkiraanrealisasineracapembayaran US $ 829juta' surplussebesar Ig74/1975menunjukkan nilai ekspor 6.3. Rcalisasiperkembangan Untuk mendapat gambarau yang lebih jelas tentang perkembangan maka perlu dibandingkanrealisasi realisasinilai eksportahun 797411975, nilai barang-baranggolongan utama dan iainnya masing-masingdengan periodeyang samadalamtahun sebelumnya Nilai ekspor barang-baranggolongan utama dalam tahun 7974/7975 sampai dengan bulan Agustus telah dan tahun lg73llg7+ masing-masing mencapaijumlah US $ 448,5 juta dan US $ 314,7 jtta' Dengandemikian golongar utama maka dalam tafuln 197+/1975 nilai ekspor barang-barang mengalamikenaikansebesarUS $ 133,8 juta arau 42,5 PersenNaiknya karenameningkatnya golonganutamaini disebabkan nilai eksporbarang-barang nilai eksporminyak sawit,kopi, timah, bijih sawit,karet dan lada' Dalam pada itu perkembangannilai ekspor barangbaranggolongan sampaidengan lainnya tahun 7974/7975 dan 1973/7974 masing-masing US $ 488,1juta dan US $ 355,1juta' Hal ini bulan Agustusadalahsebesar berarti bahwa dalam tahun 7974/1975 nilai ekspor tersebut mengalami US $ 132,8juta attu 37,4 persen'Kenaikannilai ekspor kenaikanseb€sar golonganlainnyaini disebabkanteflltamakarenameningkatnya barang-barang nilai ekspor kayu dimana pada tahun 197+11975telah meningkat dengan US $ 100,7juta. Perkembangannilai ekspor dan harga barangbarangSolonganutama danlainnyadapatdiikuti dalam Tabel VI.3', Tabel VI'4' dan Tabel VI'5' golonganutama 6.3.1. Realisasinilai eksporbarang'barang Karet Realisasinilai ekspor karet dalam taht:n 19741L975sampai dengan bulan Agustus berjumlah US $ 222,3 juta Sedangkan dalam tahun US $ 181'5juta' lg73/7g74sampaidenganbulanyangsamaadalahsebesar
r97
Ini berarti bahwadalam tthun 1974/lg7l nilai ekspor karet telahmeningkat denganUS $ 40,8juta arau22,5persen. Rata - rata harga karet RSS _ III dipasarinternasional selamaAnril_ Agustus 1974 adalah sebesarUS $ cent 34,g5/lb. Dibandingkan de'ngan periodeyang samatahun l9T3 ytng':Lta._ratanyaadalah US $ cent :J3,+j/lb. maka harga rata - rata"karet tahun Ig74/1g75 meningkat dengan4,5 persen. Dilihat dari volume ekspornya maka terjadi penurunan yatru dari 344,0 ribu ton selamaApril - Agustus1974 menjadi 386,7 ribu ron dalamperiode yang samatahun sebelumnya.Hal ini berarti menurun dengan42,4 ribu ton atau 11,0persen. Kopra SampaidenganbulanJuli tahun 1973/f974 nilai eksporkopra berjumlah US $ 2,7 juta. Mulai bulan Agusrus1973 ekspor kopra dilarang.Hal ini di_ sebabkankarena produksi kopra tidak mencukupi kebutuhan dalam negeri dan untuk menjagahargaminyak kelapapadatingkat hargayangwajar, Kopi Dalam tahun 7974/1975 dan 19731L974masing_masing sampaidengan bulan Agustus tahun yang bersangku tan nilai ekspoi kopi berjumlah LIS $ 55,1 juta dan US $ 26,O j:uta.Dengandemikian maka realisasinilai eksnor kopi dalam tthun t974/1975 mengalamikenaikansebesarUS 29,1 $ iuta atau 111,9persen. Selamabulan April-Agustus 1974 tlta-rata harga kopi mencapaiStr. $ 150,6/pikul. Sedangkanselama April-Agustus 1973 rat;_rata harga kopi tersebutadalahsebesarStr. $ 90/pikul. Dengandemikianrara-ratahargakopi tafutn 1,974/7975telah meningkatdengan67,3 persen. Dalam pada itu volume ekspor kopi selama bulan April_Agustus 7974/7975dm 7973/7924masing-masing adalahsebesar51,2 ribu ton dan 25,9 ribu ton. Ini berarti bahwadalamtahun 1974/7975volumeeksporkopi telah mengalamipeningkatansebesat25,3 ribu ton ztau 97,Toersendiban_ dingkandengantahun sebelumnya.
.o\o i:
c?
o\ co. a- O" o: q oo$Qoro.!rq (\r +irl^tr+
eq \o-
Fi v :
(b i \o
+
+
!-r
oioF\ot'o\t\r
792
6h+6 l+dF:i H\o+
a
t5
b6
\EA
=-9=
:i i!
E tE
l+
+-f
t
+
+
tl 6
601 @No\a\9i cbF.(tN@
++
q6
oFq
+ + + +
t.-
ur o
FIH
o.vfl
fii IE it) bb
5'F \=
c.- o: \ *od .jno' +
\ o- o. | l\oao ll+
l++
= $RRS+Si 4 + ..1
{: $
.o- , 'o^ 11'€'$€^H
+
++++
.: X
\
l+
+
6 Si$RsR
$
.f
F \95l q
t-
{J
ll
39 :E
.{F_ q q o- i , r i e . i + i q \ JJ
o: o" lFta +F
N- oo. h
o^ h N
co- cD- 1 v: vl Nq.FrrAco c)+ .n.n a rr.n
aa g\^
bb
t- l:
o\4
<.8
-ca!! oil=
.oE.a -v6
rr1
BE E6
5'5 ;F E 9 e^ F'q !-{ -!?
^
I
l+
l+
!
+
+ + + + +
ai Fr ..1
o !.
od6.oN€ 6l F. h
*^ -" o- c" c. o. e.iddaaci cacot4Ot!\o r.|
+ !i
l^++or vr \o i
o oi ;;
+.oo\c.r6(>Fn -i o - ;i ' +dF .o. .d1- i < i "i'di
e! oi
+
+ + + + ++
+
+ ++
r ..tirrr|+o o\ aa 6\O\O!t+ +..tNF
N F.
o.n:\oFF 6NiF.n\O
:+ i a i s- (s. | 3 :R.r:* d\o
+ s\oN6,
a'.r {-
|
++
i
{'
'6
tt cc
r? 5E 8!
z
i
d
l+
N
8g cl
O{
{-:
f
+
|
Fj €
+
€
Grefik
19r
VI.4.
PERKEMBANGAN NILAI EKSPORMINYAK KELAPA SAWIT KOPI DAN TTMAH,196911970- r974n915 ( daternjutaan US $ )
300
300
minyak kelapasawit l(op1 timeh
)71
-
150
1969t7970 t970t7971 1971t1972
1972^973 t971/r974 t974tr975 ( sementan s/dAgustus)
150
Grafik
Vt.i.
794
PERKEMBANGAN NILAI EXSPORTANPA MINYAK, 1969I7g7O- 79741797l! ( dalamjutaan US $ ) 2000
2000 kzret kayu barenglainnya
1500
1500
1000
loo0
1969/1970 rs7olr97t
rs7rlrglz
tg?2lrs73
1s7slrg74
7974/tg75 (scmentart, Vd Agustus)
tY)
Tembakag dan 1973/7974 nilai eksportembakautthun 197417975 Perkembangan telah yang bersangkutan sampaidenganbulan Agustustahun masing-masing mencapaijumlah US $ 23,0 juta dan US $ 29,8juta Hal ini berartibahwa penurunan dalamtahun lg74/1975nilai eksportembakautersebutmengalami sebesar US $ 6,8 juta ata.u22,8 persenTurunnyanilai eksportembakauini disebabkankarenamenurunnyavolumeeksPortembakau Minyak sawit Nilai ekspor minyak sawit dalam tahun 797+17975dan 197317974 mastng-masingsampai dengan bulan Agustus tahun yang bersangkutan berjumlahUS $ 63,9juta dan US $ 25,0juta. Dengandemikianmakadalam tah:n 197411975nilai ekspor minyak sawit mengalamipeningkatansebesar harga minyak sawit US $ 38,9 juta atau 155,6 persen Perkembangan dipasarinternasionalmenunjukkanbahwahargarata-rataminyak sawit selama bulan April-Agustus1974 adalahsebesart 664llong ton. Sedangkantahun 1973 selamaperiode yang sama adalah sebesar! 40o,2/Iong ton Dengan demikian maka harga r^ra-raraminyak sawit tahtn 1974/1975 meningkat dengantahunsebelumnya. 65,9persendibandingkan Bijih sawit Sampai dengan bulan Agustus tahun 1974/1975 realisasinilai ekspor bijih sawit berjumlah US $ 3,0 juta Sedangkandalam tahun 797311974 dalam periode yang sama berjumlah US $ 1,8 juta' Flal ini berarti bahwa dalam tahun 1g74ll975 nilai ekspor bijih sawit telah meningkat dengan US $ 1,2juta atau66,7 persen.Kenaikannilai eksporini terutamadisebabkan adanya kenaikan harga. Harga ratz:rata bijih sawit dalam periode hargar^tl"t^ta t ?36/Iongton- Sedangkan April - AgustusL974 adalahsebesar S 9O/longton. Dengandemikian dalamperiodeyangsamatahun1973sebesar dalam tahur.r 197+11975 harga rata-rata bijih sawit mengalamikenaikan dengantahunsebelumnya. 162,2persendibandingkan sebesar Lada Realisasinilai eksporladat ahun 7974/1975 sampaidenganbulan Agustus
t96
Tabel
VI.4,
PERKEMBANGAN EKSPORBARANGBARANG GOLONGAN UTAMA DAN LAINNYA
7973n974- 197411975 ( dalamiutaan US$ )
r97311974 April-Agustus
1974n97 5 April-Agu stut
Pelfentase perubahan
t
t
L Barang utama 1. Karet
3r4,7
/tr.&F
+
42,5
181,5
,J''
!
'r7 <
1
2. Koprc 3. K o p i
26,O
J],I
+ 11 1 , 9
4. Tembakau
29,8 r
2',o
-
63,9
+
1,8
3,0
+
66,7
7. Lrda
t2,a
13,5
8. Timah
35 , 1
6 7, 7
+
92,9
5. Minyak sawit 6. Bijih sawit
lI. Bora.nglainnya 1. K ay u 2.Teh 3. Bungkilkoprr 4. Lain-lain
t
III. Jumlah
t))!t
t8,2
l)),o
17,+
488,1
246,5 1t,l
1)C
+
40,9
+
36,8
6,2
6,O
89,3
116,7
+
30,'?
67O,O
936,6
+
39,8
197
berjumlahUS $ 13,5 juta. Sedangkantafutn 1973/1974sampaidengan US $ 12,8juta. Hal ini berartibahwadalam periodeyang samaadalahsebesar US $ 0,7juta kenaikansebesar tahut 7974/1975nilai eksporladamengalami karenaterdapat atau 5,5 persen.Naiknya nilai eksporlada ini disebabkan lada hitam harga kenaiktn harga lada dipasar internasional. Rata-rata periode AprilAgustus tahun 7974 adalah sebesar US $ cent 89,0/lb' h^rgl' rutz'tata dalam periode yang sama tahun 1973 adalah Sedar.rgkan sebesarUS $ cent 59,4/lb. Dengandemikianmaka rata-ratahargaladahitam 49,8persen' kenaikansebesar dalamtahun I97411975menqalami Timah Dalam tahun 1974/1975sampaidenganbulan Agustusrealisasinilai dalamperiodeyangsama eksportimah berjumlahUS $ 67,7juta. Sedangkan tahun 1973i1974 nilai ekspor timah berjumlahUS $ 35,1 juta Dengan demikian maka nilai ekspor timah dalam tahun 7974/1975 mengalami peningkatan sebesarUS $ 32,6 juta atzu 92,9 persen' Peningkatannilai ekspor timah terjadi karena adanyapeningkatanharga timah sebesar103,4 persen dipasar internasional,yaitu dari hatga ttta-rata J 1863,8/long ton dalamperiodeApril-Agustus1973menjadif 3.791'6/longtondalamperiode yangsamatahun 1974. golonganlainnya 6.3.2. Realisasinilai eksporbarang-barang Kayu Sampai dengan bulan Agustus tahun 1974/1975 nilai ekspor kayu bcrjumlah US $ 347,2 juta. Sedangkandalam periode yulngsamatahun lg73l1g7+ nilai eksporkayu berjumlahUS $ 246,5 juta Hal ini berarti bahwa dallm tahun 1974/1975 nilai ekspor kayu telah meningkatdengan karenameningkatUS $ 100,7juta atau40,9persen.Kenaikanini disebabhan 7,5 persen,yaitu dari*28'46O/m3 dalam nya hargarala-ratakayu sebesar tahun 1973meniadil&30500/m3tahun 1974. Teh Realisasin.ilai ekspor teh dalam tahlun 197+17975dan 1973/t974 masing-mirsiugsampai dengan bulan Agustus tahun yang bersangkutan
s'i
€-
cl
1 l{oE.
\
AiiN6
'o^
o"
\o"o"
_,o.
l+l
l++l+l
I
PR
22
E
8
o-
o-
ddr@oc@ AiN6c\r
q(o^
TE ++
-!r 9
+
++
.r-
dl
rl
z 6!
z
3a bb
|ll
cI
o.
1q:9.
:93F ++++++
?
z
F
^1.
38393
"idc.ido-d
v)
R j
\qoro".."olc{ <
v
'1
;
d
R-99R
g?
+l+
l+l+lll
lrl
3^ !
3-C.q8.8. B8:$R
aa Fd
4
z
4,
"r
2E P!
I
8. r
.o-
J-a
+
I
+l
z 6{r
E II,l
u 3
33
l|
-6
E
3;
x .e
e
q_-/
.I oi
,ri
+
uid
:3
?b . .E. tE
+
F€
E
199
berjumlahUS $ 18,2 juta dan US $ 13,3 juta. Dengandemikiannilai ekspor teh dalam tahun 7974/1975mengalamikenaikansebesarUS $ 4,9 juta atau 36,8 persen.Naiknyanilai eksporteh ini terutamadisebabkankarenameningkamya hargateh dipasarintemasional.Rata-ratahargatehdipasarintemasional selamaApril - Agustus1974 adalahf,0,52lkg. Dibandingkandenganperiode yang samatahun 1973 yanghar'garatz-ratanya'zdalahL o,35/kg,makaharga rata-tatateh tahun 197411975meningkatdengan48,6 persen. Eksporbaranglainnya sampai dengan Dalam tahun 1974/I975 d'anf973/1974 masing-masing lainnya bulan Agustustahun yang betstngkutannilai ekspor barang-barang diluar kayu dan teh berjumlahUS $ 122,7juta dan US $ 95,5 juta. Dengan demikian maka rea.lisasinilai ekspor barang-baranglainnya dalam tahun Lg74/7975mengalamikenaikansebesarUS $ 27,2 ivta atau28,5 persen. Kenaikanini disebabkankarena semakinmeningkatnyamuru barang-barang tersebutdidalam ekspor dan telah dikembangkannyaekspor barang-barang pemasarannya. realisasinilai impor 6.4. Perkembangan impor meSejakpermulaan tahun REPELITA I, realisasiperkembangan tahun nilai impor VI'6. nunjukkan adanya kenaikan. BetdasarkanTabel lebihbesardibandingUS $ 1.204,8juta atau16,9persen 1g70/797Iberjumlah kan dengantahw L969/1970.Sedangkandalamtahun 197217973telah meningkat lagi denganUS $ 630,3 juta atau 58,3 persendibandingkandengan tahun 1977/1972.Kenaikannilai impor ini terutamadisebabkankarenanaiknya impor balranbaku/penolongsertabarangmodal,sejalandenganlaju pembangunan dan kelancaran serta peningkatan produksi di dalam negeri' Nilai impor dan persentasebarang konsumsi pada tahun 7970/1971 adalah sebesarUS $ 346,7 juta sampai dengan 1972/7973 masing-masing atau 28,8 persen,US $ 266,1juta atalu24,6persendanUS $ 524,8juta atau 30,7 persendari nilai impor seluruhnya. jumlah impor bahanbaku/penolongpada nilai dan Persentase Sedangkan US $ 426,4juta atat'35,4persen, adalahsebesar tahun yangsamamasing-masing US $ 446,4juta atau41,3 persendan US $ 657,9 juta atau 38,5persendari
200
s
\o
q\
o\
gFj
.t "1 \-.o-q o^ o- ,f. o- 0o-o_!. .r +- 1 a €- 1 \1-i rt \o dole ct .i..i o di d o!.t.rr\roMo6F e!
d
-'nN.
t.
N'a
a\
;
^:H
;o\N+6\0o'
d
-5'o:g
..1
3T F \*
.n S
jct
ao
t. @
?.4
€- \F--o-'i- q
+^1+-\n!qg.\'l
1 . ' o -a t o - > ' c " a : - ! -
f 9€:RGs$-FRi *; G r .$"Ns .l\o-*:
t.
fr K:R€$ E
F
9\ !t
tt
+
FIE ewa
F I F
\o
n \.o: of . ,:r+- -+ ' 1'\ or -f -'$or e-- \r 9-d1 . - " \ * 5 : 3 3
\.i
€
d;i\6
+
ittl;;N+N+
d;:
tr
$:-*i 3 3 --^oR
H -
E
..: t
9C'
co ESE
<E
a
trlv
z{ z : g 4
t!
o\
€
r-- *]..r" N" o- +. \ o. N.'o^ +- \ ao.a \ ca.i- \ :.ao":.:* -: - '*: S 5 * + l F S ' n co \d d;doi .f .d t'-i? 6 - \ o 4 i . . , 'i .- \-\' . E + * 9--p $
? 3 q
ts.-'H a4z b.:, o\ \o
u! 'o^ 'r- q 'o" v!
d1 o- 1 {. o: et .! !. -t- 'o- .o. 3 ^.- ^+-:- 1 3 ^R-Sn
\-c.tt + v+ l t^ N- id F i o i \vg ; o H!'rrN6 \6
g99*1t
N=
:-
E '-l
.g
F.:J='t
201 Grefik
VL6.
PERXEMBANGANNIIIU IMAOR MENURUT GOLONGANEKON(j' /I\ L969tryt0 - 1974^915 ( dslemiutun US i )
3000
3000 f
I I
r
b6ang Eodal b€haa bctu/Fnoloq bor.n8 Loruunrl
1,
l972lr97t
t9781r974
1974/1975 ( rcruatia "/d
T
J"ti )
202
jumlah impor. Selanjumyanilai dan persentasedari jumlah impor barang modal untuk tahun yang sama mencapaijumlah US $ 431,7 juta atau 35,8 persen,US $ 368,0juta atau 34,1 persendan US $ 528,1 juta atau 30,8persenDari data tersebut dapat dilihat bahwa nilai impor barangkonsumsi menunjukkantendensiyang menurundari talrun l97O/197L 197l/7972' impor barangkonsumsiini tampakada' Dalamtahun 7g72lIg73 persentas€ nya kenaikan.Hal ini disebabkankarenameningkamyaimpor berasuntuk memenuhi kebutuhan dalam negeri' Sedangnilai impor barangmodal dan bahanbirku/penolongmenunjukkantendensiyangmeningkat'Turunnya nilai impor barang'barangkonzumsikecuali berasdisebabkankarenameningkatnya produksi didalamnegeri,terutamatekstil dan barangkonsumsilainnya' Dilain pihak nilai impor barangmodal dan bahan baku menunjukkan sua kenaikar. Hal ini berarti makin meningkatnyakegiatanpembangunan sertausahapeningkatanproduksididalamnegeri' Selanjumya nilai impor sampaidenganbulan Juli tahtn 197411975 adalahsebesarUS $ 1.119,5 juta. Dibandingkandenganperiodeyangsama US $ 835,2juta, berartiada padatahun lg71/I974 yangberjumlahsebesar kenaikansebesarUS $ 284,3 ittz atau 34,0 persen Kenaikanini disebabkan karenanaikrya impor bahan baku/penolong,barangmodal maupunbarang konsumsi( TabelVI.7. ). impor tetap bertitik tolak padaprogram Dengandemikiankebijaksanaan pembangunan,yaitu meningkatkan produksi didalamnegeridan memperkerja. luaskesempatan 6,5. Bannranluar negeri membutuhkansejumlahmodal yangbesaruntuk Programpembangunan membiayainya.Pada prinsipnya diusahakan agzt dapx dibiayai dengan didalamnegeri. sumber-zumber Namun demikianPemerintahtidak menutupsetiapkemungkinanadanya sahabat yang manapun dengan syarat tidak bantuan dari neg a"-negalra kepadapihak luar negeri.Bantuanyangberumengakibatkanketergantungan yang ringandan dapatdigunakanuntuk pa kredit harusdengansyarat-syarat keperluanyang sesuaidengankebutuhanyangditentukanPemerintahsendiri'
203
Tabel
VI.7.
PERKEMBANGAN REALISASI rMPOR,I97311974 . I97411975 (dalamjutaan US $ )
r Jenisbarang
L Bsrangkonsumsi 1. Beras 2. Tepung tengu 3. Tekstil 4. Lainnya ll. Bshanbaku / penolong 1. Cengkeh 2. Ba-hankimia 3. Hasil-hasilprepa-ratkimia 4. Bahancat 5. Pupuk 6. Kertas 7. Benangtenun 8, Cambric& Shirting 9. Semen 1O. Hasil dad besi/baja 11. Lainnya lll.
modsl Borang-barang 1. Pipabesi/baja 2. Mesin-mesin
l97t | 1974
Pe$enase
April-Juli
dari jumlah
April-Juli
dari jumlah
32,4
241,8
21,6
27O,6
1lt o
164,9 7'7
10,4
6,4 96,6 308,5
36,9
1 1, 3
5. Lainnya I V . J u m l a h( I + I l + I I I )
53 1 , 5
47,5
1,9 6,3
t2,9 44,4 23,r 33,6 0,2 ),o
t1( e
2+,6 38,5 0,1 20,2 58,6 1O9,7
81,6 256,7
30,7
346,2
,,9
3,6
70,6
65,5
30,9
24,+
3, Alat transport 4, Alat rransport lain
1974 17975 PeNentrse
51 , 0
35,6
zot,7
t28,4 at',2
100,0
r,rr9g
1O0,0
20+
E
E N
I R t-
i6E
* E*
E (a
z
X 2 4
fr
{
z z
z :
u
Ill t
\o
205
i* Ea E+ Y trt
z Jtr
z z
z =
u & Id
-93
I
206
\o
T €; lFt t
t
x
z
A
E ,l
z z E EI 'l.'E -wi !aFt l
fE5
Ilt
F.J
207
Grafik
VI.10.
NIT.AI IITPOR MENURUT GOLONGAN EKONOMI 1 9 7 3 t 1 9 7 4 - 1 9 7 41 r 9 7 5 ( dalam persentasedari jumlah )
t9?51r974 ( sementara ) April . Jnli
barang oodal
I
bahan baku/penolong
I
barang konsuDsi
197411976 ( sementara) April-Juli
208 F.
a-
\o- A
.o^ o.
o-
\O FFJ * b i e i \ o F N . a ! r - c \r \ o a o
Al
€.
l,c
\O
r.l
ul
+,
1
.l
!-l
f-
F
I t-
o.
1,1 CN6O€Q90\O
;+^r+oc_r^ Av-'Cca
l.-
o. t-
o\
f-
I
'o- 6l^ -.o- \o\ooo+r\9O\.6
c.l t-
;v.\++.acl<-F{ <.vNilf,ao
(\ c-
NrnOCOo|.i\rrf
F-
o-j-\oo\+cl ;h\ot..rO\++ ;.r:-r\o
co.
o\
o\ o. -l^
€
iq ;,i
'r
o\
t-
ZF F
r\ o'
z F
t-
o\ \o o\
t\O\t\rr/rNiO\
{;F-oo\oN3 dri^nco+m+\o
ral
Grrfik
VL 1l'
KOMTTMENBANTUAN LUAR NECEB.I\1959 I l97O - 1974 I 197' ( ddsrn iutrsn US t ) 750
750
v
I I
tartur!Jlfiogram
u-."o l-v"r
t t
t
r959/1970
l9m/1971
t973n974
l971ll97b
210
v
Berdasarprinsip-prinsip tersebut sejak tahun 1967 Pemerintahtelah dan Lembaga-Lembaga keuangmenerimabantuanekonomidari negara-negara Group on Indonesia an internasionalyangtergabungdalamIntergovernmental ( IGGI ). Bantuan yang diterima selamaini adalahberupapinjamandengan (grant). lunak (soft loan) sertasumbangan syarat-syarat Bantuandengansyaratlunak(soft loan) ini memuatketenruandimanabunga berkisarantara0-3 persensetahun,tenggangwaktu bebasbunga(gtace antara25-50 tahun. period)antara7- 10 tahundanjangkawaktupembayaran Penjajaganyang dilakukan terhadapnegara-negara sosialiswaktu itu belum memungkinkanuntuk mendapatkanbantuan dengansyarat lunak ini, sehingga hanyadiberikanolehnegata-negrraBarat yangtergabungdalamIGGI.
r I
Denganberhasilnyapehbangunanselamaini maka laju perekonomian juga semakinmembaik.Denganmeningkamyapenerimaannegarayang berasal dari sektor minyak dan penerimaanekspor non minyak, maka neraca pembayaranmenjadi semakin mantap. Keadaanyang demikian itu, telah memberikankemungkinanbagi Pemerintahuntuk menerima bantuan luar negeridengansyarat kuranglunak. KesediaanPemerintahini telah diajukan pada sidangIGGI ke 16 tahun 1974di Amsterdam.Hal ini padaprinsipnya dapatditerimaolehnegara-negara anggotaIGGI yangterdiri dari negara,-negarz anggota lama ditambah dengan Ausuia yang seb€lumnyahanya sebagai peninjau.Syarat-syaratkuranglunak ini antaralain memuatketentuanjangka waktu pengembalianantara 15 - 16 tahun, graceperiod antara 3 - 5 tahun sertabunga sebesar7 1/4 persensetahun. Untuk dapat memperolehtambahanbantuan luar negeri,Pemerintah ini mensedangmengadakan penjajaganke negara-negara sosialis.Penjajagan dapat tanggapanyang positif, sehinggadiharapkanadanyapeningkatanpelaksanaankerja sama ekonomi dengan negara-negaratersebut dalam REPELITA II.
\}
Sejalandengansemakinmeningkamyalaju pembangunan,Pemerintah telah berusahapula agarkomposisibantuanluar negerilebih terarahkepada bantuanproyek. Dengandemikiandiharapkanlebih terjaminnyapembiayaan proyekaroyek pembangunan.
271
bannranluar negeri 6.5.1. Perkembangan
t
Banruanluar negeri terdiri dari bantuanprogram,bantuanproyek dan bantuantehnik.Jumlahbantuanluarnegeridari tahun ke tahun menjadisemaDengansemakin besar,sejalandengansemakinderasnyalaju pembangunan. kin besarnyazumberpembiayaandalam negeri maka peranal bantuanluar negeri menjadi semakinkecil. Dengandeniikian, bantuan luar negerihanya berfungsisebagaipelengkapyangbersifatsementara. berikut. Dalam bantuanluar negeriadalahsebagai Adapun perkembangan REPELITA I kornitmenbantuanluar negeriadalahsebesar awal pelaksanaan US $ 560,9 juta. Pada akhir REPELITA I komitrnen itu menjadi sebesar US $ 295,2juta atau US $ 856,f juta. Hal ini berartisuatukenaikansebesar 52,6persen. Untuk tahun pertamaREPELITA II, komiunenbanruanluar negeriadaUS $ 39,7juta lah sebesar US $ 895,8juta yangberarti suatukenaikar sebesar ata;u4,6 persendari komitmen tfitun 1973/1974.Perincianbantuan luar negeriadalahsebagaiberikut. 6.5-.1.1.Bantuanprogram Bantuan.program digunakanuntuk impor barangiarang dalam usaha stabilisasiekonomi. Dengandemikian makabantuanprogramditerimadalam bentuk devisakedit, bantuan PL 480 berupapangandan non Panganserta (KB)=berupa bantuan pangt[. bantuan dalam r*gk" Kgtn!4,L39!.d Dalam tahun pertamaREPELITA I komitmen bantuanprogramadalah sebesarUS $ 324,7 jutr atau sebesar57,9 persendari seluruhkomimrenban' tuan luar negeri. Sedangkandalam tahun terakhir REPELITA I iumlah US $ 249,5juta, komitmen bantuanprograrntersebutmenurunmenjadisebesar dengan yangberartiUS $ 75,2juta atau23,2persenlebihkecildibandingkan awal tahun REPELITA I. Dilihat dari jumlah bantuanluar negerisecatakebantuanprogramdari periodetersebutmengalami seluruhan,makapersentase penunrnanyaitu dari 57,9 persenmenjadi29,1 persen. Untuk tahun 797411975komitrnen bantuan program adalah sebesar US $ 207,6 juta atau 23,2 perftn dari jumlah seluruhbanruanluar negeri.
272 €\ooQ.!cp
ri+ciiai'i
t-
€)\diNcoa Ni\O6
g t-
r AO O\ t-\Ovi+\Ot +icno\+
CO
q
+Frt-
i-
e'l
u1
\o
T t.o\
c.t
li'doi
t-
NT N(\
+ DI
E
x^ l+a
loiNr^(\b.
oio(d..idd rn\o6q1
$\o
t-
\o9 F! ri olodNqoc
ot'-
o\
"l
z
O^ \o
corrr
of to \o
Qa
\0-
n
E
F
z v
tr
o\ F.
o\
'o_ N_ "r O\O@O€\O
\
F q
+F.6+c,rn Na\0@
E-
I IH q.v
iE
Dengan demikian maka komitmen banflran program ini telah mengalami dengan pqrurunansebesarUS $ 41,9 juta atau 16,8 persendibandingkan tahun sebelumnya.
+
yang sangat Devisa kredit digunakanuntuk mengimporbarang-barang US $ 150'7 essensiel. JumlahkomitmentahunpertamaREPELITAI sebesar juta kemudianmeningkatrnenjadiUS $ 170,6juta padaakhirREPELITAI. Dari jumlah ini sampaidenganbulan Septembcr1974 masihbelum terlaksana sebesat US $ 16,8juta. Untuk tahunpertamaREPELITAII jumlahkomitmen devisakredit telah mengalamipenurunanmenjadi sebesarUS $ 64,6 juta. JumlahkomitmenPL 480 tahunp€rtamaREPELITA I adalahUS $ 133 ,5 juta. Jumlah ini untuk tahun terakhir REPELITA I telah menurunmenjadi US $ 38,2 juta. Dalam pada itu untuk r.th.un797411975komitmen ini telah US $ 116,0juta. meningkatmenjadisebesar Untuk tahun pertama REPELITA I jumlah komitmen banmanpangan adalahsebesar US $ 40,5 juta. Dalam tahun terakhirREPELITA I jumlah komitmen itu telah meningkat menjadi sebesarUS $ 40,7 juta. Namun untuk tahun 797+/1975,komitmen itu telah mengalamipenurunanmenjadi US $ 27,0juta atau33,7 persen. 6.5.1.2.Bantuanproyek produksi Bantuanproyek dimakzudkanuntuk rehabilitasisarana-sarana yang menunjangsektor pertanian.Komposisibantuanluar negeritems meng arahkepadabantuanproyek yangdari tahun ketahunmenjadisemakinbesar. Komitmen bantuan proyek tahun Pertama REPELITA I berjumlah 42,1 persendari jumlah bantuankeseluruhan. US $ 236,2 juta atausebesar Untuk tahun terakhir REPELITA I jumlah komitmen itu telah meningkat menjadi sebesarUS $ 606,6 juta atau 70,9 persen dari seluruh banruan tahun 1973/1974. Sedangkankomitmen untuk tahun berikutnya yaitu tahun pertamaREPELITA lI telah meningkatlagi menjadiUS $ 688'2juta atau76,8 persendari seluruhbantuantafi;n 1974/1975. 6.5.2, Realisasibantuanluar negeri Bantuan luar negeri digunakansepenuhnyauntuk p€rbaikanekonomi dan kelancaranpembangunan.Hat ini dimungkinkan dengandiperolehnya
274 F 6,
Ouro\\O Oo\o\
F-
ct c\
(\l C-
.6
\o
+\o
N
o\ !-l
.+ F
t FrN+Oe{.6 QOo\rnr\O+ !-r 6t
t-
o, a\
o. {t
Fr
o\ I F.
D\
o\ N t.
\o \o \o in\oo\or+6
{-
l'r
Fr
\O
tr
+
O
\o
o.
fnF{t
o.
o\ o.
(\
t. e\
.*
t.
O\
.6 cO NFrFlFr+
N C)
:l-
Fl
O
F h..
o. t-l
F
z v) .t) F]
to,
fn o\ rr o\ co.{|c).nao\o c,t
Fr
r-t
r'|
rl i.
o\
F'
!-l
0Ocnur'6-Fl
o\
rn
omrn*\ot-\ Fl
q
t-l
i\.)
tn
t-l
rl,
s! -El R.!qtr **a
s
'i
Fi
d,-
'rl;:
rn ;{ tr, tJ
a,
.q,, d
Fi
**
215
impor dana rupiah dari bantuan luar negeri serta masuknyabarang-barang bantuan proyek dari bantuan luar negeritersebut.Disampingitu pelaksanaan dalammasyarakat'. diharapkandapat menyeraptenagakerjayangmenganggur
t
Dalam tahun pertama REPELITA I telah direa.lisirbantuanluar negeri US $ 308,0 sebesar US $ 371,0jutayangterdiridari bantuanptogramsebesar juta dan bantuanptoyek sebesarUS $ 63,0juta. Realisasibantuanluar negeri US $ 643 juta yang dalam tahun terakhir REPELITA I berjumlahsebesar terdiri dari bantuanprogramsebesarUS $ 281'0 juta dan bantuanproyek sebesar US $ 362,0juta. SedangkandalamtahunpertamaREPELITA II diharapkandapatdirealisir bantuanluar negerisebesarUS $ 672,0juta yangterdiri dari bantuanprogram US $ 200,0jutadanUS $ 472'01uta' sebesat dan bantuanproyekmasing-masing 6.6. Perkiraanneracapembayarantthun 197511976 nilaiekspor 6.6.1. Perkiraan Dalam tahun 197411975nilai ekspor tanpa minyak diperkirakanmencapaijumlah US $ 1.947juta. Hal ini berarti2,2 perxn lebihbesardibanding kan dengan tahun sebelumnya.Dari jumlah ini berbagaibarang ekspor tambangtermasukdidalamnya bertambahsangatcepat yaitu barang-barang adalahtimah, tembagadanbatangtambanglainnya Ekspor timah dan barang tambang lain diluar minyak dalam tahun berjumlahUS $ 137jutadan US $ J65 masing-masing lg74llg75 diperkirakan juta atau meningkatmasing-masing dengan39,8 persendan 114,3persen dibandingkantahun sebelumnya Penurunandalam nilai ekspor karet, kayu, tembakaudan lada dalam tahtn 1974/1975 dapat dikompensir denganmeningkatnyaekspor barangbarangtambangtersebut. Oleh katena itu nilai ekspor diluar barang-barang tambangdan minyak tafun 797411975diperkirakanberjumlahUS $ f'645 juta atau menurun dengan 4,9 persen dibandingkan dengan 19731197+' Untuk tahun lg75/1976 jumlah nilai ekspordiluar minyak diperkirakan yang dipakaidalammemperkirakan sebesarUS $ 1.968juta. Assunrsi-assumsi eksportersebutadalah: 1. Kemungkinanterjadinyapenurdnanhargabeberapabarangekspor dipasar
216
internasionalyang dapat mengakibatkanmenurunnyaeksporkayu, karet, ladadan tembakau; tambangdan barang-barang 2. Kemungkinankenaikanekspor barang-barang ekspor lainnya yang diharapkan dapat mengimbangipenurunanekspor
t
dibidanglain. 6.6,2. Perkiraannilaiimpor Dalamtahun 197+/1975nilaiimpor tanpaminyak( c &f ) diperkirakan berjumlahUS $ 4.657 juta atau 58,5 persenlebih besardibandingkandengan tahun sebelumnya.Untuk tahun 1975/7976nilai impor tersebutdiperkirakan mencapaiUS $ 5.390juta ataumeningkatdengan15,7persendibandingkan dengantahun L97+1L975. importahun19751t976 yangdigunakan dalamperkiraan Assumsi-assumsi ini adalah, 1. Dengansemakinlajunya pembangunanekonomi maka nilai impornyapun diperkirakan akan mengalamipeningkatanpula' Peningkatanimporini terjadi terhadap impor bahan baku/penolongdan barangmodal, Untuk tetap menjagastabilisasiharga dan untuk memenuhi kebutuhanmaka impor beberapabarangkonzumsiyang bersifatessensiil( pangan) masih diperlukan; 2. Dalamtrhtn 7975/1976nilai impor atasdasarbantuanproyek(IGGI dan Iain-lain) diperkirakanberjumlahUS $ 475 juta atau meningkatdengan 7,5 persendibandingkandengantahun sebelumnya. tersebutdiperkirakanbahwa nilai impor assumsi-assumsi Berdasarkan jumlahUS $ 5.390juta tanpaminyaktahtn 1975/1976 mencapai 6.6.3, Perkiraanpenedmaanminyak
:t
Perkiraan realisasipenerimaanminyak bersih dalam rahtn 797411975 untuk tahun 1975/1976diperkirakan bepjumlahUS $.2.743 juta. Sedang dapat meningkat menjadi US $ 3.069 juta atau 11,7persen lebih besar dibandingkandengan tahun 797411975.Kenaikan ini diharapkantenrtuna berasaldari kenaikanproduksiminyak mentah.
217
6.6.4. Perkiraanloin'lsin
t
Dalam tahun 197+11975 pcrkiraan rcalisasi pemasukan modal sq'esta US $776 jrro. Ddam tahun 197511976jumlatr ini dipcrkirakan addah sebesar akanmeningkatmenjadi US $ 890 juta atau 14,7 persenlebih besardibandingkan dengantahun sebelumnya. Petkiraan rcalisasipcmbayarankembali huung tatrun 197411975ber' jumlah US $ 9o juta, Untuk tahun 197511976pernbayarankembdi huang ini diperkirakan menurun menjadi sebesarUS $ 89 juta atau 1,1 persenlebih kecil dibandingken dengan tahun 197411975. Perkiraan neracapenbayaran tehun 19751L976ini dapatdiikuti dalamTabelVI'11'
x
218
Tsbe.l VI.I1. PERKEMBANGAN NERACAPEMBAYARAN,1973/1974- I97511976 ( drlam jutaan US $ ) r9?81t97+
r
r9741t975
Pc$enta!€
( rearisasi ) 1j,i,*elifl",10perubahan I. f,era4g6raq
+ 9.613
+ ?.,161
minyak
+ 1.708
tanpaminyal
+ 1.905
+ 1,947
-
3.396
- 6.10?
minyak
-
461
- 1.460
tanpaminyak, c & f
-
2.9SE
-
?, lmpof
+ 106"t + E.016
+
7,4
+ 222,a + 6.048
+
9,7
+ 1.968
+
I,l
- 6,993
+ t4"r
+
79t
+
214,5 - 1.609
+ 10,6
- 4,657
+
58,5 - 5.590
+ 15,7
970
-
-
86,5 - 2.046
+ llt,t
-
606
- 1.3t6
+
-
364
-
493
+
-
?56
-
455
minyak
+
641
+ 2.748
tanpaminyak
-
1.397
- 3.203
Pcnarulan modal Pcmdintlh +
643
+
672
+
l. BantuEnprogram
+
281
+
200
2. Bantuanproyek
+
275
+
3. Lain.lain
+
87 549
S. Jrs'tsa minyak tanpa minyah diluar fr€ight ,1. Inrretui bcl en
lll.
Pcmrruba modrl aryede
lV.
Pcnbayaran tutar{
8t
l t09
- 1.376
+
35,4
-
+ 35,9
-
tlg,E
- 1.025
+ 124,A
+
328,7
+ 3.069
+ I1,7
- 4.092
+ 279
+
625
_
-
28,8 +
100
- 50,0
325
+
18,2 +
375
+
1 64
+
147
+
69,0
+
150
+
2r0
+
776
+
4lB
+
890
+ l{t
+
ll,l
-E9
+
154,4
+
,|{l3
- t5,{
+
1903
-
,108
,
-90
ll7,2
4,5
,v. JodLh (I r/d rV) Vl.
905
365
Sclirfr y.q b.lun d.p.t
lalu litrtr Eorctcr
670
-
4,6
1,A
l,l
7+
db.rniiurglar VIL
Perscnta.sc perubahan
&tr $|a.jl!.
l. Ekporr f o b
Il.
1975/1976 (pcrLirEan)
360
-
829
51,4
PRODUKSI
f
BAB
VII
PERKEMBANGAN PRODUKSI DAN FAKTOR-FAKTOR PRODUKSI 7.1. Pendahuluan Pemerintah telah melakukan berbagai kebijaksanaandalam rangka REPELITA I. Secarakeseluruhanhasil-hasilyangdicapaiselama pelaksanaan REPELITA I telah memberikandasaryanglebih kokoh sertamemungkinkan REPELITA II berjalandenganlebih baik. pelaksanaan Hasil-hasilyang dicapai selamaREPELITA I dapat dilihat melalui perkembanganproduksi dan faktor-faktor yang menunjangnya.Karena memang perkembanganproduksi dan faktor-faltot produksi inilah yang disarnpingsebagaisalahsatuukuran menjadi salahsatutujuan pembangunan, yangtelah dilaksanakan. pembangunan mengenaipelaksanaan banganpendapatannasional 7.2. Perkern
)'
terutamaadalahmeningkatkankemakmuran Tujuan dari pembangunan ini antara lain Tingkat kemakmurandan kesejahteraan dan kesejahteraan. diukur melalui pendapatanper kapita serta laju p€rtumbuhanpendapatan nasional.Tingkat kemakmurandan kesejahteraandikatakan naik bilamana pendapatanper kapita naik, yang sekaligusmencerminkanpula laju pertumbuhan pendapatannasional yang lebih besar dari pada pertumbuhan penduduk. Perkembanganpendapatannasional dapat diikuti dalam TabelVII.I. sampaidenganTabelVII.5.. Pada tabel-tabel tersebut dapat dilihat bahwa selamaini produksi yang positip. Atas dasarharga domestik bruto menunjukkanperkembangan Rp 2'718 yang berlakuproduksidomestikbruto padatahun 1969sebesar milyar sedangkanpada tahun 1973 tclah mencapaijumlah Rp 6.605 milyar' Ini berarti dalam jangka waktu /r tahun telah terjadi kenaikan sebesar Rp 3.887 milyar atau 143 persen.Bila dilihat atas dasar harga konstan tahun 1960, produksidomestikbruto tersebuttetap menunjukkankenaikan, yaitu pada tahun 1969 sebesarRp 531 milyar dan pada tahun 1973 telah mencapaijumlah Rp 7o7 milyar, yang berarti terdapat kenaikan sebesarRp 176 mllye;r atau 33 persen. Dengan demikian maka selama periode 1969-1973 la}u pertumbuhan tata-tata adalah sebesarlebih dari 7 persensetiap tahun.
219
220
F
(^
|pocoo0t..doNt rfr^t..tiir.\.n\oo\ \ou!o.r\o6.|* ci.;.j,.i^
.6\OFQ ..|COHa,l
F
c?qF.
F
\o
ri
\o
Fr\
+
mo\\olos
tr q\
\o
tr
rGlMo6Nr.r t\OiOts-i'-r rao\\0
o\
\c
s
d\ t-. di
el+l6FrN \oNs
rtr
I.E
(!
o\
"';
thF
o\ o\
(m\O
rn (Nri
q\
!-r
6 t\
MH
EE
rA
€g
FI
o t-r
d
r.r
+
221
c
lrra.\oFo.n+i\
r.'
eg\OF{6€N
F.
)( N F (h
t\
tl_
c.so6
.n
\o
o \o
..|dFI
Gt
F JO .l- o \ \o
€t'
0\
\o
XE GIET'^
o\
tn|
F.
O\
!-r
u\
!-{
ap
ct
X
Fr
.hE l{
|r-
'E
ooe
a
F-Ct\
Pt! i^E
e
+ o ID
J t-r
(\
.n
+
ll
i:
'r,
it
222
Tabel
VII.3.
PENGGTJNAAN PRODUKDOMESTIKBRUTO atas dasar harga yang berlaku ( milyar rupiah )
r J enis penggunaan
1) 1. Pengeluarankonsumsimmah tangga
L
1969
1970
2.r60 2.692
t97l
l,722,
rllrtl
2.971
3,tr+
4.7t2
2. Pengeluarankonsumsipemerintah
199
293
34r
414
716
3. Pembentukanmoda,lDomcstik Bruro
,77
455
580
857
1.208
4. Ekspor barangdanjrsa
'r/L<
429
507
,729
1.189
5. Dikurangi , Impor barangdanjasa
403
529
607
766
1.240
6. Produk Domestik Bruto
2 . 7r A
1.340
t.794
4.548
6.605
7. Pcndapatannctto deli luar negeri dari faktor produksi
- 35
- 50
-68
- r44
- 227
8. Produk NasionalBruto
2.6A3
1.290
t.726
4.404..
6.378
135
188
229
2r6
t2E
L76
2r9
248
300
416
9. Dikurangi; Pajaktak lrngsungn€tto 10. Dikurangi: PenYusuran 11. ProdukNasionalNettoatasdasar biayafaktor produki I
1) Residud / Sisa 2) Angka diperbaiki 3) Angka sementara
1.249
t.868
223
Tabel
t(
VII.4.
PENGGUNAAN PRODUK DOMESTIK BRUTO at4sdasarharBakonstan tahun 1960 ( milyar rupiah )
Jenis penggunaan
1. Pengeluarankonswsi rumth tanggt
II
1969
rl 4+z
i ,! t
197r
+55
474
19722)
19?33)
506
520
52
7l
84
100
717
49
konsumsipemerintah 2, PengeluaJan
h
1970
3. Pembentukanmodal Domestik Bruro
52
4. El$por barangdan jas&
70
82
92
113
141
5. Dikurangi : Irnpor barmg dan jasa
75
84
92
tt7
142
5r1
571
6LL
ot+
707
-5
-)
-)
-6
566
606
649
701
t2
t5
37
+O
+3
3L
34
36
39
42
464
497
570
616
6. Produk Domestik Bruto 7. Pendapatannetto dari luar negeri dari faktor produksi 8. Produk NasionalBruto 9. Dikurangi : Pajaktak langsungnetto 10. Dikurangi : Penyusutan I l. Ploduk NasionalN etto atasdasar
4
biaya faktor produksi
1) Residual/ dss 2) Angh drperbaiki 3) Angkr scmentaru
J55
22+
Tabel
Vll.5.
DISTRIBUSI PERSENTASEPRODUK DOMESTIK BR'UTO atas dasarharga Yangb€rlaku ( dalam persen)
v 1969
7970
1, Pertanian,Kehutanan,Pcrikanan
49
47
2. lndustri, Pertambangan,Listrik & Gas
14
15
3
t
Uraian
l97L
tglz 7\ tgzt 2l
Menurut lapanganusaho'
3, Bangunan -L J
. I j
4. Jasa- jasa
34
40
40
16
lft
18
3
4
4
37
38
38
100
100
100
100
100
1. Konsumsirumahrangga
87
81
7A
2. Konsumsipemerintah
7
Produk Domestik Bruto
Menumt PenggunaannYa r
ProdukDomestikBruto
1) Angka diperbaiki 2) Angka sementara
72
9
1r
15
t9
18
100
100
100
99 13
modal DomestikBruto 3, Pembentukan 4. EksporNetto
'11
-6 100
-3 100
-2
225
l
Dilihat dari rumber lapangan ustha mal(a sampai dengan tahun 1973 ternyata sektor pertanian ( termasuk di cilinmnya sub sel
.L.
pada tahun 7969 ad,a.Iahsebesar7 per:;cn, sedangkanpada tahun 1973 menjadi 11 persen dan pefi']bentukanmodal dari 12 persenpada tahun 1969 menjadi 18 persendalam tahun 1973. Dalam Tabel VIL4. dapat dilihat bahwa atas dasir harga konstan tahun 1960, sclamaperiode tahun 1969 - 1973 pendapatannasional( produk nasiona.l netto ) telah rnengalami kcnaih:ur sr:besirr Rp 152 rnilyar atau 32,8 persen, sehingga setiap tahulr rar:r.rata terdrFat kenaikan sebesar Rp 38 milyar atau 7,3 persen.Dalam periodeyang samapenduduk Indonesia mengalami kenaikan 2,4 perscr]-I{rl xrl brralti p.Il(lap:rtirn nasionaltelair berkembang melebiht dari tingkat pertrir.buharrocnduduk, sehinggasecara l<eseluruhandapat dik:.rtalia,rr bahlva selama REPiit-l'fri i pentbangun:n ekorromitelth rJaprrtditingkatkarr.
-{
7,3. Keadaan Pangan Dalam ekonomi lnConesia, pxngan terutama L',.:r-rs Inerupakan su,rts masalah 1/'r-ngstuga't pent:ing. Karetrl disainiring bera.smelirpakan hasjl produl.:si petatri produsen padi yang .iuirrirhnya cukrrp lresar, be;'asjug.r mertrpairanbahan nakanan pok,rli sebagiarrl;es:rrctrrd,-'dui
226
f
Denganmakin berkembangnyatingkat hidup selamaREPELITA I maka konsumsiberasper kapitapun meningkatpula. Padatahun 1968 diperhitungkan konsumsiberasperkapita sebanyak85 kg per tahun,dan padatahun 1972 menjadi 102 kg per tahun. Dengandemikianwalaupundalam REPELITA I tersebut produksi beras selalu meningkat namun produksi dalam negeri belum mencukupi kebutuhan,untuk itu masihperlu dilakukan impor beras. Sejalan dengan usaha stabilisasiekonomi tersebut, maka Pemerinteh selalu berusahauntuk mempertahankanharga beras pada zuatu tingkat yang wajar. Ini berarti bahwadisatu pihak hargatersebutharus memberikan imbalanyang layak kepadapetani produsenpadi dan dilain pihak konsumen dapat memperolehberas denganharga yang wajar. Berdasarkanprinsip ini maka ditetapkanlahkebijaksanaan hargadasarpadi dan hargatertinggiberas. Pembelian beras dalam negeri ditujukan untuk mempertahankanharga dasar dan penyalurannyakepasarandilakukan dalam rangka menjagaagar hargaberastidak naik melebihi hargatertinggi. Dalam melaksanakanpembelianberas dalam negeri,Pemerintah telalr mengikut sertakan Badan Usaha Unit Desa ( BUUD ) /KoperasrUnit Desa (KUD). Ini dimaksudkanagerharg dasaruntuk padi tersebutbenar-benar dapat dinikmati oleh petani, dan juga agar ekonomi di pedesaantersebut dapat ikut secaraaktip membantu usaha pemerintahuntuk menstabilkan hargapangankhususnyadan perekonomianumurnnya. Hasil-hasilyang dicapai antaralain tercermindalamperkembangan harga berassepertiyangterlihat dalamTabelVII.6. Dalamtabeltersebutnampakbahwa selama3 tahun pertama REPELITA I hargaberasmenunjukkankestabilan, tetapi padaakhir tzhtn 7972terjadi kenaikanhargaberasyang agakbesar.Hal ini disebabkan karenaproduksiberasdalamnegeriinenurun,sedangkan keadaanpangendunia mengalamikelangkaanyangmenyebabkanberasimpor baru datangpada bulan Oktober dan NopemberL97Z.Dengentibanya beras impor, maka penyalurankepasaranterus ditingkatkan,sehinggasejakkwartal pertama tahun 1973/797+hargaberasmulai stabil lagi. Oleh sebabitu keuntuk menguasai bijaksanaanPemerintalrselanjutnyaadalahmengusahakan sejumlahberas sebagaistock nasional,agar kestabilanhargaberas dapat dipertaharkan. dan terigu mempunyaiperananyang Jagung,ubiubian, kacang-kacangan penting sebagaisubstitusiterhadapberas.SelamaREPELITA I eksporjagung
227 cO cO r'r (a \O
e 6to\q\A 6- +- 1rA. r ^
.ooor|o
{)
$ o\ e.l o\
mOF
OO\F-F.\o
t{
O\oOr
l^ooiN
'o. o: vl o- .o"
.':q.o_\.'1
oi dodi'd
.dt'.i
-i'd
c.l co t-
\O O
4 NOF.
OT
a 9t
1o-"lqc'l sf
O\ t'- F
*I 1"6-a-q
l- .o" co- q a-
r^ r..l q.o" \oii.\(
(E
F.O
+ ii \ o- '1
,q q
QN
r- vt .1
.{r.i{dvi
+s$$s Ol.l
Eo. =tt rd o\
2 h
.5
:
a E 3
N
r
O
t-
€ co €- ,1 'o" \ o- co\o+N1.|orr rr tr ++tr
\o cor co (o. r. \o .o. 'o^ c\ rr \ O+NQN\o
+++r
co r'\
i H t^+ l^t'+r|6a-
e.l 6
ool^.nErF. F-\O+O\a(^
+ + j.d 'd -i
rQ+
co-.ln\q.ri !-TNNQO\r\
.r\oQ\oF.oo ad€o.-r.{ -i"idodui+ oidF:ddoi
!
O d c . , l6 + l l. F.t F- Io\0i(!c{ \o F- F- t- i.
s{*+r-}*
i 6OO t\.1 FidNld16 rtrNO\Ot-r^ .n
oHo\co t- t- tf- q co-aa.rdo\or.l
t'.
tl cO
F \o 6l l-- \o \D:drnF* |^NdNC>O 6tti.+\OcD
\
€6Nt\r.th
rrcoF6\o\o .t.\t rA \O + ...:i++r
hia.{o
r^\OO\co r . I 1 ^c { ( o . 1 \ el 0\@ $ cJ vr N .rr tl +.6
"rtvr-l\q c-riira(6i\ .n+$rf
D. a-
\9
oi6t6+r F i.. F. F. I\ F. 61 0 trc! h+ \o t. t- t. t. F-
i-
r- ": r{.{ .)^
F- t\
\o F- c\
Fr a- F\ l.- F
i-
€-
z z
z {
N_ l- vl +- -1o-
r-q-io:
!o ": r- \o t\ (^ \o l^F-qiO(o9 N- .1 d: d: '.'_ !: n:FidFi{'d r>FoN\ic\
F.-,1*:
l-.1\
t-.\t-t,t-t\o t.! F. F. t\
{ tt
.t'o- N- q. q lI
ddod'd+rj
\OOO io' or'|6l co o\ +.{iograF mf*..r1^l'-
\OAc\a.ldn
OOnCO.^@
OCF-e{i l- €- rq F,_ q v\
cO6FrF-Nr^ rn$rt(.6F-
(.\rf+!}F.t.
O\
c.L\o-*l\a^\
od{'{uicirj
r! t-c{"}aq-
\o
|A r.rr
l_\ l'-
O
o- r-co-q.1s.
n\N(r,l\os€
. o - Nt - \ q r l v t Hoo+9\o
ON
q[aqq5.
r r qul I lr^rit\\O a.l\Oir+\o +tt!t\tcot-
,-r
t!
F-Q\O r- r- q \o^11 t-
doco+ € o- l- \.\ r: \ F-r N\OO\O 6t++qiF
oNo6+0o .n+d+o\\O
z
o\ Fe\t o .1 l- \o- F{ Fr-
'o. c{ r! +- .'l
.d uidoid
E
z
!t
x 4
E F
F.
\Or-FFFt\
E" r E&€ a
E E
N€ttOq
o- a- 1q
o\oaa6(*r
+-
oo
N\Ot-c'o eiJdtt:d
O\ON€O
e\o
228
F: co- f.- €- +1-
d] \o.
l" \
F-
I
l-
tsi\c).r
t
a- co-+- o: l-
+-i+.id
\O
O\
6i
c.r oo s- t- t- co-+^ \oF-oiQ
|
(\lOl_-N
ot-ro'/ro oio\ot
Qho\oO
.lYo^q1
aqq+.{c i6|.lNr.\r^
ui .(i o-
hONlA O H I NrAOlO\ (\ a- a.l t'- O\.\r
+++'^Oo
rrhr+(Aoco
Oo\OO€ l6t + (.r'-i O\O+Qt-vr !frftturH@
N<)NFrO
\o a' o\ c- .r Fr i(OhNO\tl
|.l a-
A |
{. ns6i j+.\iodt d: - c o
It-Nh006
{'jvi;diri
*i.ddoiodGi
666!tO\F\
fr6+6\OO\
ovhoc{o
r^r-r
vi oi oi "j oi e,i *++r^r-ri.
ri'.idi.
d d d,.i f d er6tr \o
co<) O\ t- \O m@i I @\o ali\or D\.n d++ri-NO.
\O r.r F. [email protected] ts-cocNt-hN 6{tl+NFr
oar.
t-.+@€?r r_ co" co- dl +- e.l t-ir|coo\o +66rnOo
h(\lV'rNr-r
rao oN I r-.r l6o\ Ost'\6a-r^ !trt!ttft-d
r^oooc}h r-- co- vl v.r o- .!
rtOA
cAO OO.i \or^tvii ti O1f.+Q N
++++\oi
'.<)mcor I Nricos(\ r Qt\t-\O\O +r^6:i+o
NcoQ\o+\o rf^ _\o-!r! \o^ co- v) +cgt'.h\o\o -!:l!t+r^i
lh\oNF.r +OQf-O\O {-r +ttsr^O
o<srsr+r.r t.. D\ F- a- F. i-OrOFrNot \o i\ t-- t-, t- F.
o*N6+\^ N f- t'. t'- t-- t\ 4+ o\Oie.l \ot-F-c-Fa-
Oih , r \o \o trhr|NF. M:t+rto\o\
I
\o r--
f-aOtcO
t. co-+^ a .\ co_
+6\O\O@N d6+
tr
r
|r..c
utF-NNC-: 66*+\oO
Fi
rimer^oiF-
I
d
+ -i.i+F:d {*\t$i6
QF-c'\O+ir \OmCOr-l+O I
N<) \or
c,iiuidoivi
"i
O F. ( \o
!-r ar .n F- t-- ti oiN6
rt N
'.r F.
l-- N
+..
+ilsssH
ON6O'6
z
z z EI
E
E ..1
\oo\\cl
r|CO6F-CO6
E
z
oA
o\
dFioi.d-i-i
666.n\OF-
iN\oo\o NO\'ia-O\l^ h6*r'r|.|ri oN;hc)\o \o\oNr.-mF FiH..|@\O(o 6+!-6r^4.
OiN.6tr^ c\ a- t, t- t\ orodNsf \oNa-F.i-tr
2
z 4
F-
229
dan ubi-ubian cenderunguntuk meningkat;disampingkarenakenaikanpcndapatanyang terjadi selamaREPELITA I, maka pola konsumsibergeserdari jagungdan ubi-ubiankearahberasdan terigu. Selamalima tahun terakhir ini konsumsiterigupunmeningkatpula, Produksi 7.4. Perkembangan
f
7.4.I Petanian 7 . 4 . 1 . 1P. e n d a h u l u a n Sektor penanian yang merupakan titik sentral pembangunanselama REPELITA I secarakeseluruhanmcnunjukkan perkembanganyang positip. Produksi berassetiaptahun selalumeningkat,bahkanselalumelsmprui target, kecuali tahun 1972. Produksi palawija dan hortikulruta, terutama jagung,kacang-kacangan, buah-buahandan sayuranselamaREPELITA I mepula. yangcukup menggembirakan nunjukkankenaikan-kenaikan Disektot perkebunanhampir selwuhnya menunjukkan kenaikan telutama pada kelapasawit, cengkeh,kopi, karet dan lada.Begitupula produksisektor perikanan setiap tahun menunjukkan kenaikan. Disamping itu padr sektor ini telah tercipta iklim baru dalam produksi dan pemasaransehinggamelebih lanjut. murtapkanperkembangan Produksi sektor peternakanyang berupa daging, telur dan susujuge menunjukkan perkembanganyang positip, dimana rata-rata setiap tahun penduyang lebih tinggi dari perkembangan mencapaitingkat perkembangan duk. Begitu pula ekspor ternak dan hasil-hasilnyadari tahun ketahun terus meningkat. Kenaikan yang cukup bes* terjadi pula pada sektor kchutanan,Perkembangan dari beberapa produksi sektor pertanian dapat dilihat pada Tabel Vll. 7. / 7.4.1.2. Produksi berss Selarnalima tahun terakhir produksi berasbenambahdengantingkrt penurunanproduksidalarn kenaikanruta-ratl 4,8 persensetahun.Sedangkan trhrn 7972 sebesar3,1 persendari produks.itahun 1971 diakibatkanoleh musim kemarauyang kering dan panjarg.Bagi tahun L973 argka sementara menunjukkankenaikansebesar10,6 persendari tahun sebelumnya.
230
Tabel
VII.7.
PRODUKSI BEBERAPA HASIL PERTANIAN TERPENTING
1968 -
1973 ( ribuan ton r) )
f Jenis hasil
1968
7969
B eras
rr.666
72.249 1 t . 1 4 0 2_292 2.825 2) ro.gt7 70.478 2 . 2 6 02 ) 2 . 1 7 5 498 389 281 808 785
Jagung Ubi kayu
3.165 rr.!56
Ubi jalar
2.364
Kedele
420
Kacangtanah
287
lkan laut
1t7
Ikan darat
417
429
Daging Tclor 4)
305 7.162
309 1.300
so"o.5)
28.600
Karet
735
KeIapasawit/minyak
181
Kelapa/kopra Kopi
1970
42t 1r4 r.319 29.306
2A.9Zt 7 7 82 )
7.132
189 !.221
r57
tl)
802 217 1.200 185
6+
Teh Cengkeh
t7
Lada
47
Tembakau Gula tebu Kapas7) rayu jati 6) rayu rimba 6)
1) 2) 3) 4)
L977
5+ 7s22)
12 2)
15
82 2)
78 473
3
3
464
520
568
4.783
7.547
r 1 . 85 6
Angka-angkadibulatkan Angka diperbaiki Angka sementara Dalam juta butir
D722)
1 1. 2 9 1 t 3 . 72 + 2 ) 2.606 2.25+ 10.385 10.685 2.2!z) 2.066 516 28+2) 820 424
518 282 836 413
332 1.503
166 r.655
35.797 !7.694 808 ao42) z+gzj L'tD 1.149 196 7r 14 24 76 L . o 4 72 )
1,311 27+ 51 13 18
Dalam ribu Iiter
2.912 9.t99 2.180 446 303 860 440 403 1.906 39.loo 853 289 7.199 167
79 1.13
994
597 LZ.76S2) 17.120
6) Dalam ribu m3 7 ) Hanya dari 1969 - 1973
7 +. 70 2
65 Zt 29 p.m
.',
7702,
7 9 7 33 )
1
676 24.724
zJl
Peningkatanproduksi ini terutamadisebabkanbaik karenapeningkatan luas areal padi yangdipaneamaupun kenaikanltzsil rata-tataper-ha,sepetti terlihat pada Tabel VII. 8.
I
Kenaikan luas sawahyang dipanen dan hasil rata.-rataper-hatersebut antara lain disebabkankarena perkembangank€mampuan,kesediaandan kesempatanpetani untuk menerapkantehnik budidaya ranamanyang maju termasukpenggunaan pupuk dan pestisida.Selainirr_rjuga disebabkankarena adanya perluasandan perbaikansaranapengairan,penanamanvarietaspadi unggul baru yang berumur pendek, perbaikansistim penyalurankredit dan saranaproduksi perraniankepadapetani,dan penyuluhanyanglebih intensip. Terciptanya iklim berproduksiyang lebih baik disebabkanantara lain oleh kebijaksanaan hargadasarpadiyangcukupmemberikankegairahan peningkaran produksi.Disampingitu jugakarenapenyempurnaan pengolahan danpemasaran padi, sehinggarendem€nberas dapat ditingkatkan. Ini sernuamerupakan rangkaiandari padaprogramintensifikasi. Programintersifikasi padi meliputi prograjn Bimas(Bimbinganmassal) dan Inmas (Intensifikasimassal). Dalam pelaksanaannya program tersebut ditekankan pada peningkatanrealisasiluaspanenanBimasdan Inmas baru yaitu pro$am Bimas dan Inmas yang menggunakanbibit varietas padi unggul baru. Karenadenganvarietaspadi unggul baru akan diperoleh hasil rata-rateper-hayang lebih tinggi dari padavarietaspadi unggulbiasamaupun varietaspadi lokal. Perkembangan realisasiluas panenanintensitikasidapat dilihat pada Tabel VIL 9. berikut ini.
I
BersamaandenganmeningkatnyarealisasiBirtas, sistinrpenyalurankredit lebih disempurnakan,dan kemudian nampak jumlah kredit ;,ang disalurkanmeningkatpula. Dalamtahun 1971 (yangterdiri dari A.tTSTA|LgTI dan MT 1971) telah tersalur kredit Bimas sebesarRp 10,97 nilyat,kepzda 1.684.000petani, dan dua uhun kemudianyaitu pade tahun I9?3 telah meningkatmenjadi Rp 77,7t milyat denganjumlah 2.263.000perani. Ini berarti telah terdapat peningkatan penyalurankredit sebanyak160,4 persendanpeningkatanpesertaprogramsebanya_k 134 persen( TabelVII.10 ). Dengan meningkatnyaluas areal intensifikasi, terutarna pada Bimas baru dan Inmas baru, maka penggunaanpupuk dan pestisidapun meningkat pula, disampingdiperlukan prasaranapeng:Liranyang lebih baik.
J1)
Trbe I VII'E' PERHA AREALPANEN,RATA'RATAHASIL DAN PRODUKSIBERAS t96A - 1973
Rrls{sts Produk6i Padt P€r hl ( klv/hr )
ftodulci beras ( ribuan ton )
Tabur
Ar€sl Psncn ( ribuanha )
8.020
27,97
II,666
1968
r969
8.014
29,39
12.249
5 8.13
31,06
13.140
1970 | 1)
8.124
31,70
t3.724
1)
7.987
32,00
13.29r
r972
2)
8.363
r171
t4.702
r97l
197
1)
Angka diPerbaiki Angka sementara
234
Tabel VII' 9' PADI' 1968 T973 INMAS DAN BIMAS LUAS PANEN ( dalamribuan ha )
Uraian
1968
1969
:.Jlo l) r97r
1.309
r.248 803 4+5
827 569 r'392
{
:-c'72t), :.q'7t21 r.203
!'396
Biasa
763 7+5
Baru
18
926 383 82r
s45
INMAS
814
83+
722 99
511 334
867 525
2.130
2.093
2.798
BIMAS
Biasa Baru
INTENSIFIKASI I.597
1.831
62r 582
662 1.169
1.966
2.155
1 . 1 6 6 t.o1+ 800 1.081 5.169
3.986
l) Angka diperbaiki 2) Angka sementara
Tabel VII' 10'
Uraran
v{
- PenYediaan.kredit fiutaanruPnnt kredit - RealiasaiPenYaluran '"t"Ji* , (iuta rupiah) *ia ttttit k-redits/d akhit - Pensembalian ruPiah) (uta Miet 1974 - JumlahPetaniPesetta (ribu orang)
1977
1972
r973
20.959
2J.r39
22.869
10.968
9.862
17.709
10.100
8.951
L3.577
t.68+
1.458
2.26J
2J5
PadardetvII.ltul,Itt:tt^i,".X'ri1itl;;'Tffi i:::HflfiH'lifl. dan Pestrstoaci naan PuPuk
p"l"k Makin meningkatnyapenggunaan
dT-T:t]sida tersebut antara
t"""u -"'iniiitnva kelf 1anf:Ttii:: laindisebabkan
pupuk perlunva
ffiil;-*;*,".*"gT:1,:;:.,::'ffi.*'J?,'J'ffiT
ll#l*i=-i"#3.i*#*X"j"1ffi *#fm:"1"',"J#: mel sama mendorongPetaniuntul( pupuk Urea/TSPlebih kurang iittoOo* harga l' mulaan REPELITA perimbangan paia'akhir R-EPELITAI o**"tttipi kilogram I densanharga petani yaitu harga me'liadi l"bih ^engu"tungkan ber"bah kemudian itu gabah' 'li'h 'n*u dengan 1 kilogram 1 kilogram pupuk kurang
padiatau*o"n dasar harga Kebijaksanaan Ti;;5;#T:iltlilt;
un 1970 hargadasat di-
ffJil"Ii"T'.i"llJl:
'emudianpadapermulaan tahu permulaan pada padi kering dan *O '!:-Iil-ll"gram dasar harga ditetapxan tahun 1974 telah "p* kilogram untuk gabahkeringlumbung '*'io *o dan desa di lumbung di desa. menetapkanharga Nopember1974 Pemerintah 20 sejak itu Sementara
h"fnu""rrsr* pupuk, v"itu'"rnul" baru i:'#Tiltff#'-?? DAP semuta kiloeram, ,,aili dari RP 39,- meq ini maka Paket kredi 1 Pebruari1975 ditet: desa (harga dasar) din di desa' untuk gabahkering Iumbung ;.;iil;:;
PerananPengt*iiCOill^:":t iangkaian dalam utnya Selan huller dan -O**' puta Dengan'menggunakan penting '"ng;i dibandrngxan olahan padi *tnluai y"angdiper"leh rebih tinsei ,;;;.'; rice-millingunit ,""u"
a""e*p..e"r"r,*""llht*$i*lll*,f l#1lfl ;ff i"#j sebanvak a'" hu'erdipetkitakan il':il TTlilfl;"ruil;;;'i"a1
236
TabelVlI'l1'
1968- 1973 UNTUKTANAMANPANGAN' PUPUK PENC'GUNAAN ( dalamribuanton kadarPuPuk) Y
Pz05
Kzo
JumIah
24,4
0,4
119,8
19 68
95,0
16,2
1,0
tgz,+
1969
t55,2 162,r
31,3
3,6
197,O
L97 0
219,2
24,2
1,0
244,+
197 |
43,5
17
308,1
r972r)
262,3
rg7 32)
296,9
82,1
Tahun
*
1) AngkadiPerbaiki 2) Angla sementara
379,O
237
TabeI VII'12' UNTUK TANAMAN PANGAN PENGGUNAANPESTISIDA 1968-1973
f Tahun
1968 7969 L970 197r
Insektisida (ton)
630,6
r.zo9,3 r.o75,6 1 . 555 , 6
:-t,722)
1.410,0
tg733)
1.504,2
1) eq. zinkPhosPhide 2) Angka diPerbaiki 3) Angka sementara
1) Rodentisida (ton)
40,2 t t,,
53,0 33 , 0 116,0
238
Grafi k VIl 2' 196t - 1973 PUPUKUNTUKTANAMANPANGAN, PENGGI,NAAIII ( dda'n ritnrm tm LadarPuPuk)
f
o-
1968
IN
rg7o
I
r97l
*rot .) i.Ecnaat'r
tg72
L973*l
I
*ro
239 Grafik
VII'3'
1968 _ 1973 ALAT PEN@LAHAN PADI' JUMLAiI DAN KAPASITAS
l2
l0
6
I I I I
t6 F
I
6
I
10
5 I
o
*
*
to
7t
72
75.\
Kapasit&sProd.dsi bcras setahun
PenggilinganPadi drn Hullcr .)
Ebcrr4lr
240
7.700 buah dengankapasitas2,2 |uta ton beras,atau lebih kurang 20 persen dari produksi beras nasional. Pada tahun 1973 jumlah perusahaanpenggilinganpadi dan huller tersebuttelahmeningkatlebih dari 3 kali, yaitu mencapaijumlah 23.974 buah dengankapasitas12,19 juta ton beras( 86 persen dari produksiberaspadatalun 1973 ), sebagaimana terlihatdalamTabelVIL 13. Tabel VII. 13. JUMLAH ALAT PENGOLAHANPADI, 1968 - r97 3
Tahun
Penggilingan padi dan huller (buah)
Kapasitasproduksi berassetahun (juta ton)
r968
7.700
2,20
1,969
10.000
3,00
7970
1,O.475
2 0l
L97 7
t2,963
5,+O
19t zt)
1.7.538
s 11
rg7 32)
2 3 . 9+ 7
1t 10
1) Angka diperbaiki 2) Angka sementara
+
7.4.1,3. Palawijadan hortikultura 't
Perkembanganproduksi PalawijaselamaREPELITA I tidak menunjukkan perkembanganyang t€rap (Tabel VII.7). Hal ini disebabkankarenaluas panen sangatdipengaruhioleh beberapafaktor, diantaranyaiklim, serangan hama dan penyakit tanarnan.Selain itu selamaREpELITA I petani Iebih banyak bertanam padi, sehinggaluas arealtanah yarg semuladiianamipalawija menjadisemakinberkurang.
247
Pada Tabel VII. 14 dapat diikuti perkembanganluas panen, hasil rata-rata dari produksi jagung dari tahun 1968 sanipaidengantahun 1973. Tabel VIL 14. LUAS PANEN, TIASILRATA_RATA DAN PRODUKSIJAGUNG, 1968 - 1973
Tahun
Luas panen
1968
3.220 2.435 2.939 2.626 2.1,60 3.288
1969 t970
r97r2) rot.
2)
:-9733)
Hasilrata-rata1) (kw/ha)
Produksi (ribu ton)
9,83
3.165
a ,L)
) 707
9,67
2.825 2.606 2.25+
9,92
lo,++ 8,85
ll
7 S1)
1) Dalam pipilan kering 2) Angka diperbaiki 3) Angka sementara
Dari tabel diatasdapat dilihat bahwapada tahun 1972 ptoduksi jagung sangatrendah,yaitu turun 13,5 persendari produksitahun 1971walaupun hasil rara-rataper ha mengalamikenaikan sebesar5,24 persen.Angka sementa.ratahun 1973 menunjukkanbahwa Iuas panen dan produksi masingmasingmeningkat 52,2 persendan 29,2 persendari tzhtsn7972, tetapi hasil rlta-rlta per ha turun dengan15,2 persendari tah\n I972. }.
Selamalima tahun terakhir, produksi ubi kayu dan ubi jalar masingmasing rurun sebesar3,6 persendan 2,5 persen. Penurunanini karenaadanya penurunanarealpanen,disampingpenurunanhasil rata-rataper ha yang disebabkanmusim kemarau/ketingdan panjangpada tahun 1972 dan hujan terlalu banyak pada tahun 1973. Hal ini dapatdilihat padaTabelVIL 15 dan Tabel VII. 16.
Tabel
242
vll.15.
LUAS PllNf,N, HASTL RATA - RATA DAN PRODUKSI UBI KAYU' 1968 - L913
Lua.sDanen Tahun
f
(ribu ha)
Htsil rata-rata
hoduksi
(kw/ha)
(ribu ton )
1968
I.)UJ
75,6 1)
II.J)O
79 69
7.467
74,4 1 )
LO.9171 )
1970
1.398
7+,9r)
10.478
797 |
r.406
76,O
1o.690 1 )
rg727)
1.468
70,7
10.385
197 3 2)
l..t r J
66,5
9.399
1)
Angka Jiperbaiki
2)
Angka sementara
Tabel
vII'16'
LUAS PANEN. HASIL RATA_RATA DAN PRODUKSI UBI JAI-A& 1968_1973
+
l,uas panen
Hasil rata-rats
Produksi
Talrun
(ribu ha)
(hry/ha)
(ribu ton )
t9 68
+o+
58,5
2.36+
r9 69
369
6L,2 1 )
2 . 2 6 01 )
r9 7 0
357't
60,9
2.175
1971
357
2 . 2 7 11 )
338
6r,9r ) 6r,r
5It
58 , 1
2.180
t972
7)
rg 7 3 2t 1)
Angka diperbaiki
2)
Angka sementara
2.066
?42
Y
Perkembanganproduksi kacang - kacangandapat diikuti dalam Ta' bel VIL 17. Padatabel tersebutterlihat bahwa selamaREPELITA I produksi kacang tanah dan kedele menunjukkan kenaikan yang disebabkankarena meningkatnyaluas areal panen,sedangkanhasil rata-rataper ha keduajenis tanamantersebuttidak menunjukkankenaikanyang nyata.Kenaikanproduksi kacangtanah pada tahun 1973 adalahsebesar7,4 persendibandingkantahun 1972,haJ,ini disebabkankarenaadanyapemasaranyangsemakinmerangsang dalam peningkatanproduksi, sedangkanproduksi kedele pada tahun 1973 mengalamipenunrnansebesar3,9 persendari tahun 1972, yang disebabkan adanya penurunanhasil rata-rataper ha katena hujan yang cukup banyak oada tahun 1973. TsbeMl
17.
LUASPANEN,HASIL RATA.RATADAN PRODUKSIKACANGKACANGAN, 196A- 1973
C
Luas panen (ribu ha) Tahun Kacang tanah
1968
Kedele
Hasil rata-rata ( kw4ra ) Kacang tanah
395
1969
372
5541)
r970
380
695
t97 7
376
680
$zz r)
Jt+
697
7,97
1c'732,
407
75r
7 ,45
+1) Angka diperbaiki 2) Angka sementara
7, r a 7,40r)
Kedele
Produksi (ribu ton) Kacang tanah
Kedele
6,2O
287
420
7,O2
267
389
7,L7
281
498
7, 5 9 l )
284r)
516
7,+3 5,9+
282
518
303
446
244
Y
Mengirrgatbahwa palawija mempunyai peranansebagaibahan pangan penggantiberas,makaPemerintahtelahmelakukanbeberapausahapeningkatan produksi palawija,yaitu denganprogram intensifikasibaik melalui Program dua musim,yaitu padamusimtanam1972/1973 BimasmaupunInmas.Selama dan musim tanam 1973 telah diadakanproyek percontohanBimaspalawija propinsiyangmeliputiluasareal10.500ha. padasembilan realisasiBimaspalawijatelah Selanjutnyapada musim tanare7973/'J'974 mencapai104.100ha untuk tigajenis tanaman: jagung,kedele,dan kacang tanah yang tersebarpada 12 propinsi.Programini Pada musim tanam 1974 ditingkatkan menjadi 188.695 ha untuk 5 jenis tanaman . jagung,sorgum, kedele,kacangtanah, dan kacangrjo, di 13 propinsi.Padamusim ta,narnt97 + ini pula mulai dilaksanakanprogramInmas palawijauntuk seluas4O.290ha. Produksihortikultura, yang sebagianbesarterdiri atasbuah'buahandan sayur-sayurarselamaREPELITA I terus meningkat,Berdasarkanangka se' mentara tahun 1973 l:uaspanen dan produksi buah-buahanmasing-masrng naik dengan 55 persen dan 89 persen dari tahun 1969, atartnaik dengan dengantahun 1972.Berdasarkan 13,6persendan 9,8 persenbila dibandingkan angl;a sementara,luas panen dan produksi sayurantahun 1973 mencapai 5,7 persendan 28 persenbila dibandingkandengan kenaikanmasing-masing tahun1969. Hal ini dapatdilihatpadaTabel VIl. 18. Tabel VII. 18. LUAS PANEN DAN PRODUKSI HORTIKULTURA 1969 - 1973 Sayuran I anun
r969
Luas panen (ribu ha) 600
797 0
641
7971
7t5
797 21) !g7 3 2)
694 634
1) Angka diperbaiki 2) ADgkasementara
Buah - buahan
Produksi (ribu ton)
Luas panen (ribu ha)
t . 79 L t.432 2.067 2.120 2.294
488
Produksi (ribu ton) 'r'r'17
JJJ
554 666 /)6
3.906 +.290
2+5
Graf ik VII.4. PRODUKSIHORTIKULTI,'RA, 1969 _ I97 3 ( dalamjutaan ton )
+
I
69
I
70
7t
72
1t.l
Produksi sayurrn r) t.eadarr|
69
I
70
71
72
'Vr.'
Produksibuahhdun
2+6
7.4.1.4. Perkebunan produksi hasil perkebunan,rneliputi tiga corak usaha Pergembangan yaitu perkebunanRakyat, perkebunanbesarSwastadan perkebunanNegara. Pengembanganini terutarna ditujukan untuk menxikkan volttme e.kspor usaha-usaha disampinguntuk memenuhikcbutuhandalam negeri.Sedangkan rehabilitasi dititik beratkan pada pembangunrnyang dilakukan, terutama perkebunanyang tclah ada, disampingjuga usahaperluasanareal.Selainitu peningkatanproduksi hasil perkebunanditujukan pula untuk usaha-usaha meningkatkanpendapatannegaradan penghasilan PetaniPerkebunan. 7 :4.L,4.1. Perkebunanral
247
Tabel VII.19. PRODUKSIPERKEBTJNANRAKYAT, 1969 _ 1973 ( dalamribuan ton )
r
Jenil produksi
1969 558 1.220 r62 l1 22
1. Karct 2. Kelapa(kopra) 3.Kopi 4. Cengk eh 5. Teh( hijau) J. Tebu(gulamerah) 7. Kapok 8. Tembakau
3)
9. La.dz
220 29 75 T7
57t 1.198 L70 15 27 !96 30 69 t7
10, cassiavera
8r/
6r)
1 1 ,P a l a
81) 2,4
91) 2,6
0,3
5,1 o,5
1 2 .K a p a s 1 3 .J a r a k 1 4 .C o k l a t 15. Lain - lain
43
1) Angka diperbaiki 2) Angka sementam 3 ) Tembakau rakyat drn tembakau virginia 4)
*
1970
belum ada data
391)
t97l
lg7ll
572 L!+7 L78 v 24r)
559 1.308 196
ztr 29
247
13 7t2
r97t2'l 609 1.198 157 22 185
69
25 7+
24
18
_4) 43 29
67 10
10
61) 5 1,8 3,1 0,41) zg r)
r',
2,2 0,3 <.,
1<
- +) 0,7 1''
248
Tsbet, VtL20. USAHAPEREMAJAANOLEH DINA$DINAS PERI$BUNAN RAKYAT Dt SELURUHINrX)NESTA196911970 _J97!Ag74 ( dslap
ha )
) IGgistm
r96e/r9?0 te?0/19tr
rsTLlrglz rsz2lrsi,€r,$7slrs742l
l. PembibitaD & KaEt b, Kelapa c. Aneka-tanaman
2t,9
67,4
5t
3E,O
r7,5
r,3
18,2
23,O
r?;J r)
17,9 79,41)
24,6
fi,s r)
91,1
5r,3
36,0
83p
10,0
+?,o
1O,0
2. Kebon induk s. Karet b. Kclapa c. Ancka tangrnen
112,0 10,5 1)
90p
3O,0
17,8 1)
22,5 l)
t4,5
1p
,l{t,o
50p
roop
160,O
15,O
59,O
45p
ro2,o
162,
3. Dcrnonstrasi plot r- Krrrt
7,O
b. Kclapa c. Ancka tsnsmrn
* 1) Angka dipeftaiki 2) Angkas€nentare
t
I' I
25oP 1)
99,0 1)
7o,5 1)
2+9
(ginnery) penyediaansatanaprodtksi, bimbingansertapembinaanpengupasan hasil oleh PerumKapas. dan pemasaran
t
diperkebunanrakyat Dalammenunjangusahapembinaandan peremajaan, telah dijalankan berbagaimacamkegiatan,antara lain berupa penyuluhan, rehabilitasi dan pembuatan kebun-kebun induk, penanamanpercontohan dalam bentuk "demonstrationplot". Selain itu diadakanpula kebun-kebun pembibitan untuk penyediaanbibit-bibit unggulkepadapetani perkebunan. Adapun hasil usaha yang langsungmenunjangkegiatan peremajaanyang dilakukan pada perkebunanrakyat, untuk beberapajenis tanamandapat dilihat pada Tabel VII. 20. 7.4.1.4.2. Perkebunanbesarswasta Perkebunan besax swasta, termasuk didalamnya perkebunan swasta nasional dan swasta asing, selamaREPELITA I telah melaksanakanpula kearahperbaikan.Antara lain telah digiatkankembalipembinaan usaha-usaha lain yangdiperlukanuntuk menciptakaniklim yangbaik bagi dan usaha-usaha produksi usaharehabilitasikebun dan para penanarnmodal. Perkembangan perkebunanbesarswastaselamaREPELITA I dapatdiikuti dalamTabelVII.21' Dari tabel diatasterlihat bahwaproduksikelapasawit (minyak dan inti), gula dan kelapa/ kopra selamaperiode REPELITA I setiaptahun menunjukkan kenaikanrata-rata6,9 persen,53,2 persendan 6,6 persen.Kenaikanini sebagaihasil beberapausaha perbaikan tanirman dan peremajaandengan bibit unggul pada ahun-tahun sebelumnya,disamping adanya perbaikan pengolahanhasil 7.4.1.4,3. Perkebunannegaro
t-
Produksi perkebunannegaraselamaREPELITA I mengalamikenaikan rata-ratatiap tahun yang cukupbesar,terutamapadakomoditi karet, minyak sawit, gula tebu, dan teh, yaitu masing-masing6,0 persen, 11,2 persen, 8,1 persendan 9,,1perspn( TabelVII. 22). Dibandingkandengantahun 1972, maka angkasementiuatahun 1973 menunjukkankeniikan padakaret sebesar 9,5 persen,danteh 16,2 13,2 persen,minyaksawit daninti sawitmasing-masing persen,sedangkanpenurunanyang terjadi pada produksi kopi terutamadisebabkan adanya sistim penjatahan(quota) dan usaha pengalihandari kopi robusta ke kopi arabica.Produksi gula tebu pada tabun 7973 teny*a juga"
250
Tabel VII.21PRODI,JKSIPERIGBI,'NAN BESAR SWASTA
1968-1973 ( ribuanton )
Jenis hoduksi
Karet
1968 1969 1970 tgzt
LO2
110
ttl
174
Kenaiksnrata196.8-1973 rate rg72 19732) (%)
t28
ro7
t,5
Teh
l2
9
910
t7) rc
-o,z
Kopi
6
5
67
61)
4
-5,5
Minyak sawit
59
60
70
79
81
82
7,0
Inti sawit
1t
13
15
18
17
18
r0,8
GuIatebu
)?
7')
7+
Kelapalkopra Cengkeh
1) Angka diperbaiki
2) Angka sementara
2
LZZI) 130 2 r)
rt6
53,2
t
6,6
1
2
I
0,08 0,05 0 , 1 71 ) o , B o
31)
251
Tabel VII.22. PRODTJKSIPERUSAHAAN NEGARA PERKEBUNAN'
r96E-1973 ( ribuanton )
Jenis Ptoduksi
l(enoilon raur-rata 1968 1969 rg70 LsTr Lg72 19732) 1968-1973 (%)
Karet
to3
110 118 118
127
t37
6,0
Minyak sawit
122
r29
r47
r70
189
20?
17,2
lnti sawit
2+
28
33
39
42
46
14,o
Teh
28
31
34
37
3 77 \ + 3
9,1
11
12
6
t,6
708
756
693
8,1
p.m.
p.m.
Kopi Gula tebu Tembakau
789 523 -99
630
603
.t1
tl 1) Angka diperbaiki 2) Angka sernentara
252
mengalamipenurunan sebesar8,3 persen dibanding dengan taht'n 1972' Penttntnan produksi tebu ini disebabkankarena terjadinya hujan yang sang"tp"njang pada tahun 1973 yangmengakibatkanPenurunankadargula' Untuk meningkatkan produksi gula maka telah diadakanpenjajagan industri gulasecaramenyeluruh'Disamtentangkemungkinanpengembangan ping itu telah di"d"k"n pula percobaanPenanamantebu di beberapadaerah di Iuar Jawadalamrangkamencariarealbaru yangcocok untuk tanamantebu' Hasil l,erkebunanbaik negara,swasta' maupun rakyat sebagianbesar di ekspor. Perkembanganvolume ekspor beberapahasil perkebunandapat dilihat dalam Tabel VII. 23. Perkembangan penerimaandari ekspor utama perkebunan selama REPELITA I menunjukkankenaikanyang cukup besar'Dalam tahun 1968 penerimaandari eksporutamaperkebunantersebutbaru mencapaiUS $ 347'6 juta tetapi lima tahun kemudian dalam tahun 1973 tela'hberlipat hampir dua kali yaitu sebesarUS $ 676,0 juta' Ini berarti selama5 tahun tersebut terdapat kenaikan US $ 328,4 juta ( 94,5 persen) ataurata-ratasetiap tahun terdapatkenaikan 16,5 persen,sepertiytng terlihat padaTabelYll'Z4' Pada Tabel VII. 25 tercantum perkembanganpenerimaanekspor utama komoditi. perkebunanuntuk masing-masing
r'
Dari tabel-tabeltersebutdapat dilihat bahwapadatahun 1971penerimaan dari ekspor utama perkebunanmengalamipenurunansebesarl persen bila dibandingkandengantahun 1970 dan pada tahun 1972 turun lagi sekalenapadaperiode besu 3,83 persendari tahun 1971.Hal ini disebabkan tersebut terjadi Penurunanhargapada beberapakomcditi penting sepertr: karet, kopra, minyak sawit dan lain-lainnya'Dalam tahun 1973 pcnenmaan dari ekspor utama perkebunantersebut naik sebesat61 persen'Kenaikan disebabkankarena dalam tahun 1973 terjadi kenaikan harga dipasaralr internsional untuk komoditi : karet, kopra, kopi, tembakau, biji/minyak sawit dan lada. 7.4.1.5, Produksi kerrutanan Peranan bidang kehutanan selama REPELITA I menunjukkan peryangmakinmeningkatsepertiyangterlihat padaproduksimaupun kembangar, jumlah ekspot kayu. Padatahun 1973 pendapatandcvisanegarayangberasal
Tabel VIL23. VOLUMEBKSPORHASIL PERKEBT'NAN. L968-197' ( ribuanton )
r JenisProduksi
1968 1969 1970 r97r tgzzL) snz)
Karet
770,9 83?,3 755,7 719,5 740,6 669,9
Miryak sawit
152,4 194,4 t87,O 219,? 275,1 lgL,l
Inti sswit
30'6 +2,7 42,+ 48,6 5t,4
39,r
Teh
20,2 29,5 35,5 40,s 39,3
34,4
Kopi
8+,7 12qg 94,3 65,9 E9,4 7t,+
Lada
2+,6 16,7
Tembd<Eu
2,6
2?,6 2+,4
8,2 r3,2 16,9 r9,5
30,1
18,7 30,7
I
Kopra
.{ 1) Anglrr scmcntr,ra 2) Angkr perkiiren
2r7,O t57,O 185,0 63,7 42,O 65,0
254
TabeI VII.24. PERKEMBANGAN PENERIMAAN EKSPORUTAMA PERKEBI,]NAN
t968-r973 ( dalamjutaanUS$ )
r Tahun
.l
1968
347,6
1969
358,0
1970
+40,9
t97l
435,4
1q'2r)
4r9,8
2) l-J/73
676,O
1) Angka dipcrbaiki 2) Angka sflrentara
J
Nilai Ekryor
Graf ik
VlL5.
PENERIMAAN EKSPOR UTAMA PERKEBUNAN t96a - 1971
(jutaus $) |"
+ 19?0
r97r
+) scmctrtrra
.255
256
Tabel VII.25. PENERIMAAN DARI EKSPORUTAMA PERKEBUNAN 1968 - 1973 ( dalamjutaan US $ )
>
I
-^
Jenisproduksi
1969
1970
t97r
LgTzD
1. TJ?\
l.Karet
220,7
260,O
222,2
196,5
394,7
Z.Koprr
18,7
29,4
t+,7
3,9
5,9
3.K o p i
51,3
65,6
({ 4
72,4
77,2
4. Tembakau
13,8
11,5
t9,9
29,6
37,6
5. Minyak sawit
22,2
)6,6
+6,4
42,3
72,5
6. Biji sawit
4,0
5,0
5,6
,,7
4,8
7.L a d a
I0,4
2,9
74.1
20,6
28,2
8.T e h
9,7
r7,6
28,7
3r,9
30,1
9. Bungkilkopra
1,9
5,8
11,4
t3,4
t7,r
10. Bungadanbiji pala
1,6
71
1,8
2,1
1,5
l1.S i s a I
O,2
0,1
o,2
12. Rempah-rempah lainnya
3,5
r'.?
4,+
3,+
6,4
Jumlah
r) Angkadiperbaiki 2) Angkas€rnentara
358,0
440,9
+35,4 4t9,8
676,0
257 .'umberterbesarsesudah dari bidarg ini mcnduduki tempat kedua sebagai minyakbumi,
t
Disampingkayu, produksi kehutananscPerlilctan' damar,tengkawang kecuali suteraalem' darr sebagainyatidak banyak mengalamiperkembangan, Produksikayu pada tahun 1968 baru sebesar5.251.000m3 datt pada tahun 1973 telah meningkatmenjadi 24.800 000 m3, suatukenaikansebesar 372,3 persenatau rata-rata37,6 persensetiaptahun'Peningkatanini terutama pada lrayu rimba, sedangkanproduksi kayu jati yang terbanyakdihasilkan prdduksidan di l awahampirtidak mengalamiperkembangan.Perkembangan eksporkayu dapatdiikuti dalun TabelVII' 26 dan VII' 27. Pada tahun 1968 volume ekspor kayu adalah sebanyak1.240.000m3 ( 23,6 persendari produksi ), sedangkanpada tahun 1973 telah meningkat menjadi 19.489.000 m3 ( 78,4 persendari produksi ). Ini berarti volumt ekspor tersebut selamalima tahun telah meningkat 1.417,7 persen atau rata-rata82,1 persensetiaptahun. Sejalandenganitu, maka nilai ekspornya pun meningkat pula, dimana pada tahun 1968 nilai ekspor tersebut baru mencapaiUS $ 12,51juta dan lima tahun kemudian dalamtahun 1973 telalt melonjak menyolok sekaliyaitu menjadiUS $ 562,24itttz, ateu naik rata-rata 127,9persensetahun.
r
kayu pada Selanjutnyadapat ditambahkenbahwa sebagianbesar.ekspor tahun 1973 tersebutditujukan ke Jepang(hampit 60 persen),sedangsisanya ditujukan ke Korea Selatan,Taiwan, Singapuradan sedikit ke negaraEropa Baratdan Amerika Serikat. Perkembanganekspor hasil hutan non kayrr 6"n"' diikuti dalam 28. TabeMl.
,-+ I
I
Peningkatanvolume ekspor tersebutantaralain disebabkanmeningkatnya kebutuhan bahan mentah bagi negarapengimpor,herkurangnyaekspor beberapanegaraprodusenkayu, terbukanyapaiaranbanr di beberapanegara ( Asia, Australiadan Eropa ), meningkatnyaunit'unit industripenggergajian/ pengolahankayu dan sebagainYa. Sampar dengan 31 Maret f974, telah tercatat sebanyak 180 unit hutan/investasi,yang perusahaanyang sudahmemperolehhak pengusahaan meliputi'luas areal t7.318'00o Ha dan dengan rencana investasi sebcsar US $ 749,55 jute, dan Rp 520 juta ( Tabel VII. 29 ).
2tE Tsbel
VlI.26'
PRODUKSI KAYU PERTTJXANGAN 1968-r973 ( dalam ribuan m3 )
Rimbo
Tebun
J oti
1968
4oe 1)
4.7$D
5.251
r969
5201) 5681)
7.5871) 1) 11.856
8.107 t2.+24
197|
7707'
12.6081)
L3.378
7n2 7)
597
tl.r20
r 7. 7t 7
24.t2+
?A.aoo
Jumlah
tl
7970
lql3 2)
l) Angka dipe$aild 2) Angka sementara
TsbeMI.27' PERKEMBANGANREAIJSASI EKSPORKAYU t968-1973
-+
Tdrun
Eksporkryu (ribuanmt;
1968
Mlai elspor
Persentaseelapor tqhadap produlci (%)
(utaan US $)
1.2+O
23,6
12,51
1969
3.596
44,t
1970
7.+72
59,6
28,24rl 104,311)
1977
10.760
77,9
161,411)
19721) 79712't
13,891
75,+
?,28,68
t9.449
74,4
562,24
I ) Ansh dipcrbaiki 2) A4h
sementara
2<S
t t
z
T
! A
-E-E-g
F-3-o
o. X
\oz :i zF >
;-
i3
6.r
< 6 !.r
BH
vE]
rrl s
;
'-
!a
I tr
+ o.I 62
c5
R -R
-
I
-
= -rn-o
I
t
260
Tabel
VII.28.
EKSPORHASILHUTAN ROTAN DANDAMAR" l96E - 1973
>
Tahun
Damar ( ribuan ton )
Rotan ( ribuan ton )
r9 68
34,9
8,4
79 69
33,4
10,0
r97 0 lg7 rr) rg7 zrl Ls7 32)
37,4 32,2
10,0
47,2
10,4
43,+
to,2
9,2
1) Angla dipcrbaiki 2) Angka sementara
Tabel VII.29. KEADAAN PERKEMBANGAN IIAK PENGUSAHAAN HUTAN TERCATAT SAMPAI DENGAN 3l MARET T974
Trnd.rt Frirciao
Jumlah (Unit)
L 7. ! 1 8
yang telah memperoleh 1. Pcrusahaan hak pengusahaanhutan/invcstasi
f* t
2. ljin inr,€stasi 3, Tshap forcsEy ,greemcnt 4. Suwey agteement 5. Prcliminary agreemcnt
1) denRp 52ojuta
L[as areal (nl[ no,l
88 36 24 9+
7,160 2.986,5 24.442
+.812
BgEatnyarencan4 lnv€stlsl ( riburn us $ )
749.550rl 194.550 ',_*
261
peningkatanproduksidan eksportersebutdiatas, Disampingusaha-usaha Pemerintahtelahpula melakukankegiatandalamrangkaprogramPenyelamatan hutan, tanah dan air. Kegiatanini meliputi kegiatanresettlementdan pengerukansungaisertarehabilitasidan penghijauan' reboisasi/penghijauan Padatahun anggaranf973/1974 telahdilaksanakan jumlah seluas103.3o0hektar,sehinggaselamalima tahun dalamREPELITA I ( areal yang sudahdihijaukan berjumlah 561'673 hektat Tabel VII' 30' )'
TabeMI.30. PENGHIJAUAN,196911970- 1973/1974 REBOTSASI Tahun
F I
t--
Luas areal Ha
196911970 1970/1971 r9711r972 3 1972/197 + 19731197
t+9.578 98.681 1o2.259 107.85 5 103.300
REPELITA I
56t.673
Keterangan
KegiatanpenghijauanmeliPuti pergawetantanah, penanaman, padang alang-alang rehabilitasi danperumputan.
7.4.1.5. Produksipeternakan
-l-
SelamaREPELITA I, produksi peternakantelah memperlihatkanPerkembanganyang lebih baik. Hal ini terlihat dari perkembanganpopulasi' produksi maupun ekspor hasil-hasilpeternakanyang selalumeningkatsetiap mengenaiimpor bahan makananyang berasaldari pe' ,"hunny.. Sedangkan menurun' tetapi untuk ternakansep€rtidagingmenunjukkankecenderungan susumasih memperlihatkankenaikan' 309.302ton dan pada Padatahun 1969 produksidagingadalahsebesar tahun 1973 telah mencapai403 487 ton, yang berartiselama4 tahun tersebut terdaPatkenaikanrltd-rata 6,93 persensetahun.Diantarakenaikan
l 262
I
produksi daging,yang paling pesatterjadi pada dagingunggas.Hal ini scjdan peternakanunggasselamaREPELITA I. Pada denganpesatnyaperkembangan produksi dagtngsejaktahun 1969 Tabel VII.31. dapat diikuti perkembangan sampaidengantahun 1973. Dari tabel ini terlihat bahwalebih da.ri50 perscn produksidagingberasaldari ternak sapi. Dengan meningkamyaproduksi daging,jumlah ternak yang dipotong populasiternak. meningkatpula(TabetVII.32.), suatuhal yangmempengaruhi penurunanjumlah ternak, ter Di pulau Jawa terlihat adanyakecenderungan utarna untuk sapi, kerbau, kambingdar domba, tetapi jumlah ternak diluar pulau Jawa menunjukkan kenaikan-kenaikan,hingga secarakeseluruhangopulasi ternak tersebutmasihmengalamipeningkatan.Diantarapopulasitcrnak tersebut,kenaikanyang paling pesat terjadi pada ternak unggas,sedangkan poputernak kerbaumengalamisedikit penurunan.Gambaranperkembangan lasi ternak tersebutdapatdiikuti padaTabeMl.33. Begitupulapadaproduksitelur, selamaREPELITA I selalumenunjukkan kenaikan.Produksitelur pada tahun 1973 telah mencapai1.905,7juta butir' yakni zuatukenaikanrata-ratLsebesar10,2 persentiap tahun bila dibandingkan denganproduksi pada tahun 1969. PeningkatanyangpalingcePatterjadi pada telur ayam ras sebrgai akibat dari pesauryapetkembanganusehf,tcrnak ayam ras, baik dalam bentuk usahakecil, sedangmaupun besar.Disamping itu kenaikanproduksi tersebutdisebabkanadanyapeningkatanusdra pence' penyakit "tetelo" (NCD) pada ayam yang hidup gahan dan pemberantasan sehinggajumlah ayarnkampungtelah membantupula dadidaerahpedesaan, lam peningkatanproduksi telur. Perkeml'anganproduksi telut dgri tahun ketahundapatdiikuti padaTabelVII.34'
-+^
Dapat ditambahkanbahwasejakra;futn797211973telahdimulai pelaksa: naan pilot proyek Bimas ayam di Bogor. dan Yogyakarta'Diharapkanhasil Bimasayamuntuk tahunpilot proyek ini akan bermanfaatbagi Pelaksanaan tahun mendatang. pula Selanjutnyaperkembanganproduksi susu cukup menggembirakan Angka scmentaramenunjukkanbahwaproduksi zusupada tahun 1973 tclalr mencapai39.300 ribu liter, Ini berarti dari tahun 1969 sampaidengantahun 1973 telah ada kenaikan ratl-rlta 8,2 persen setahun (Tobel VII'35).
263 T a b e I VII.31. PRODUKSIDAGING. 1969 _L973 ( dalam-ton )
Jenis ternak
't
1969
7970
197 |
164.982 167.285 177.r76 48.499 49.176 52.083 12.200 t29zr 12-032 9.650 9.785 10.164
Sapi Kerbau Kambing Domba Kuda
34.t78 773
34.655 744
36.7M 830
Unggas
39.188
39.716
42,086
Babi
309.302 3rt.62r
Jumlah
r97zrl
Dn 2,
196.680 273.842 57.127 13.915 10.986
62.954 15.435 12.206
38.620 732 48.140
41.355 807 56.848
332.76+ 366.200 403.487
1) Angka diperbaiki 2) Angka sementara.
Tabel
VII.32.
_ JUMLAH PEMOTONGANTERNAK DAN UNGGAS, 1969 7973 ( dalam ribuan ekot )
1969
1970
Sapi
937,3
950,5
Kerbau
269,4
273,2
Jcnis teffak
;+
t97l
lpTzrl
L.006,7 1.113,4
tg73 2)
1.213,6
3+9,4
249,4
'17,7
1.141,3
Kambing
890,6
903,0
956,4
1.029,1
Domba
863,1
415,2
982,6
1.091,7
Babi
690,2
699,4
927,O 747,2
779,7
814,2
8,1
8,3
8,7
8,8
Kuda Unggas
1) Angkrdiperbaiki 2) Angkasementara.
52.250,6
52.987,1
56.t14,6 64.139,0
9,1 75.644,O
264 6l
N
q$RR€5J$ oqq+q'oq9oq
SEF
<jotF-.n.^\omtn
(\
F{
O\
\O6c.lO\\OOr^t'-Ot
- G i . i-& 6 l . , o N q Q
.1
F-
e..1
q"lur
9Q-!
rcjc',rr.NrnR-S
t.
o'
t-
I
'o'
st
N
tO
,-r
*l
.o
4\1
O O\ \O \O c.l ; f i F ;-\ 'cqj \ o O h o i \
O\
cl
N\O=)
.1 o
\'o
r.'
9r-n1
\O
ul
\O
.^
\O
+ ' 6 F- q + q+-€19 t o n ,"o! a i r d e r i m F - 9
6.
O.
\O
b
jt-r*
F-
.1
oi
" 1 *e.'l .o
Sl
f-
i
.-N\o+cocoqrao@o\ +iriF.+o.F-tcoo9'o +'q"-'qoq'oyoc'l 'cj
Nr-NN
.r1
f-
Fl
a)
caobo
s?
-€:l:-dEi" ;E;f€--.F-r
-a*fcdo€t^ix'l ,n6gga3rM<.d-o-
:l
bb
v-'F^
r.l
(\l
265 Meskipun demikian produksi susu ini bila dibandingkandengankonsumsi zuzudalamnegeribelum mencukupi.Untuk itu masihdiperlukanimpor susu, besarberupa dimanasetiaptahun jumlahnya selalumeningkat,yangsebagian bahan baku susu untuk keperluan indusni susu kaleng dalam negeri Tabel VIL34. TELUn t969 - 1973 PRODUKST ( iuta butir )
Jenisunggas
Ayam Kampung Ayam Ras Itik Lain - lain
Jumlah
tgTz t)
tg73 2)
o47 5
v) 5,)
1.OO7,4
71,2
181,5
302,6
496,9
3lL,3
315,6
154,3
t)o,)
358,8
3 7, l
37,6
!9,8
1969
1970
l97l
882,2
894,6
69,5
1.300,1
l,3l9,O
L''
r.503,2
A
1.655,0
r.905,7
1) Angka diperbaiki 2) Angka sementara Tabel Vll.35, PRODUKSISUSU,1969- 1973 1 dalarn ribuan litcr )
+
7970
rgTr
lg72 D
7g7t 2)
Jenis Usaha
1969
Perusahaan
L6.oL2 16.22+
19.819
20.867
27.952
Rakyat
r2.9tr
13.082
L5,978
L6.827
t7 ,348
Jumlah
28.923
29.J56
35.797
37.694
39.300
1) Angka diperbailti 2) Aagka rernPntara
266
F
o\
eooo +M
o\
I t-
=z
i;
5 P
z lrrrl R8884 t
EX6u' N
Or
+
8tt86 i..6N-
r"l
267
Ekspor ternak dan hasiLhasilnyayang berupa ternak, kulit dan tulang, baik volume maupun nilainya selamaREPELITA I telah menunjukkan kenaikanyang pesat.Mengenaiperkembanganeksporternak dan hasil-hasilnya dari tahun ke tahun dapat diikuti pada Tabel VII' 36' dan Yll' 37 Dalam rangka pengembangandan peningkatanproduksi peternakan, telah dilakukanoleh PemerintahselamaREPELITA I' beberapakebijaksanaan Diantaranyatelah dilaksanakantransmigrasiternak danpenyebaranbibit dari daerahpadat ke daerahyang mempunyaipotensi ekstensifikasiPeternakan' Selama REPELITA I penyebaranbibit yang telah dilaksanakanmeliputi ongale,145 ekor sapiFrisicn 1.390 ekor sapi Bali, 616 ekor sapiperanakan Halstein,410 ekor kambing/dombadan 280 ekor babi Disampingitu telah pula dilakukan impor oleh pihak swastaberupa bibit-bibit ternak Potong, 401 ekor sapi Btahman, 477 el
+
Keadaanperikanan,sebelumREPELITA I sangatkurang memuaskan baik dalam sistim penangkapanmaupun budidaya masih bersifat statis' Hal ini disebabkanantara lain karenausahaperikananpada umumnya mempakan unit usaha dengan skala kecil dan terbatas,pras'rana dan sarana produksi yang terbataspula-; pola pemasaranmasihkurangmenguntungkan produsenmaupunkonsumen.Dengandemikianpenggaliansumberperikanan belumdapatberkembangsecataoptimal.
Tabet
VII.36.
VOLUME EKSPORTERNAK DAN HASIL. HASILNYA
7969 - r97 3
1969
Komoditi
1970
7g72 r\
19fi2\
52.580
51.109
30.866
tt.442
r (ekor)
TERNAK Sapi
3 8 r. 9 1
Kerbau
_td.o f, J
(ton)
KULIT
3.340,5
753,O
+78,7
609,6
azr,6
1.500,0
t.277,'
r . 355 , 6
t . o 75 , 7
992,4
56 1 , 9
669,9
765,7
710,8
2.845,7
Kulit kerbau
545,9
Kulit kambing Kulit domba (ton)
TULANG
2.624,7
2.368,0
3.428,7
Kulit sapi
{
52.950 5 1 . 4 1 9 1+.7+3 24.258
10.616,9 8.O7 ,5
8.113,3 9.533,2
5C3,4
). )dJ,z
1) Angka dip€lbafi 2) AnSka senentara
Ta bel Vtr.37. _ NILAI EKSPORTERNAKDAN IIASIL - HASILNYA'1969 I97! ( dalgm dbuan US $ )
Komoditi
7970
r97l
Tulang
596,0 1.278,9 r.225,7 467,5 752,5 25r,O r.696,9 7.134,4 1.560,6 231,4 170,3 383,4 2.219,5 1.985,6 2.412,5 652,0 1.028,5 691,6 156,0 172,0 52,5
Jumlah
4.883,4
Sapi Kerbau Kulit sapi K'rlit kerbau
+
1969
Kulit kambing Kulit domba
f) Angl€ dtped.lki ?) Angh iemeDtar.
7.211,9
L912r)
:r(il;2)
2.183,0 1.142,5 2.868,6 405,7 2,965,r r.386,2 157,8
t.636,2 813,6 3.300,4 402,1 4.680,6 2.358,4 105,8
1.O25,5 11.308,9
t5.297,l
Tabel VlL38. PEMBERANTASANDAN PENCEGAHANPENYAIilT TERNAI( 1969 - 1973 ( dalam dosisper ekor ) Valainasi / serutD t
7969 2.599.286
NCD SE
457.69ar)
Anthrax
20!.218 8.r95 l',l,
Rabies
8.441
AE
1970tl 2,127.343
1 9 7 11 )
5.629.699
r97zrl
r97r 2')
15.710.440 22.437.660
222.182
407.216
557.535
1.902.500
80.083
86.55r
222.403
372,500
14.925
25.676
31.5s3
40.500
2.OO4
6.891
15.470
65.000
1) Angka diPe$aiki 2) Angka sementara
Tabe I VII.39. PRODUKSIOBAT - OBAT VETERINER,L969 _ L973 ( ribu dosis) 1969
Jenis obat
t970
t97l
rglz rl
r97t2l
r32,2
.72O,4
VAKSIN AE NCD - Komarov -
staafi
tr
- Inaktif Cacat ryrm _A -B
*
SE An$Ia.x Bontr'uur Brucellosis Rabies SERA DIAGNOSTIKA
t29 8.510,9 622,1 372,3 ,t:, 581,5 144,5 a7,2 o,5 L4,O
9'r r2l,2
1) Angka diperbaiki 2) Aagka sementara
32,5
3 5' 8
It.523,8 1.929,8 240,1
28.281,5 3.002,0 501,2
2L.372,O 4.838,5 +99,3
42,4 30p 665,3 282,+ 45,5 0,9 t9,7 8,6 39,0
18,7 r97,3 1.086,3 473,6
139,O 947,8 530,6
u:n 28,5
I'r 148,9
u6 0,1 42p 6,3 43t,6
17.100,0 1.550,0 26L,O
t24,4 2.0E6,7 542,O 46,6 0,5 57,4 7,9 223,5
270
Selama REPELIIH I produksi perikanar; ici;h berkembangrata-rata 2,3 persenpr:r tahun. Sedangkanproduksi perikananpada tahun 1973 telah mencapai1,3 iuta ton, yangberartidalamtahunters.but telahterjadikenaikan 2,4 persen bila dibandingkan dengan tahun 1972 ( Tabel VII. 40 ).
I
Walaupun peningkatan produksi perikanan tersebut kelihatan masih lambat, namun suatu hal yang menggembirakanadalah bahwakomposisi produksinya berkembangkearah komoditi yang mempunyai nilai tinggi, yaitu jenis udang. Peningkatanproduksi perikanan terutama terjadi dalam produksi perpeningkatikananlaut yangbertambahkira-kira3,6persensctahun,sedangkan an produksi per.ikanandarat hanya sekitar 0,1 persensetahun.Peningkatan produksiperikananlaut ini terutamadisebabkanharenamakin bertambahnya alat-alat penangkapan.Disampingitu telah digunakanalat-alat penangkap ikan yang lebih efisien. Pemakaiankapal-kapalmotor didaltm indusui perikananpunmeningkat pula sehinggamemperbesarkemampuanoperasi diwilayahperikananlepaspantaidan bahkankewilayahperikananlaut dalam. Kapal motor pada perikananrakyat maupun industri perikanantelah berkembangdenganpesat.Padatahun 1973 diperkirakanpenggunaankapal motor telah mencapai9.070 buah, yang berarti telah meningkat tata-rata jumlah kapal motor dan perahuper10,3 persensetiaptahun. Perkembangan ikanan dari tahun 1968 sampaidengantahun 1973 dapat diikuti dalam Tabel VII.41. Perkembanganperahu layar relatip sangatkecil, yditu kira-kira hanya 0,6 persensetiap tahun. Secarakeseluruhanjumlah perahumotor yang ter' banyak adalah di Sumatera,sedangkanperahu la.'ra.rterdapat di Sulawesi. Kebijaksanaandibidang pemasaranselamaRILPELITA I ini diarahpemasaranperikanan segar.Dalam hubungannya kan pada pengembangan prasaranapenunjangnya,yaitu pemdengankebijaksanaanini diusahakanlah produksi, bangunan/ renabilitasipelabuhanperikanan pada daerah-daerah cold storage, pabrik es, tempat-teirlpatpelelanganikan dan sebagainya. Usaha-usahaini dimaksudkan sebagaipendorong peningkatanpemasaran ikan trntuk konsumsidalamnegeri.
Tab€l VU. 40. PRODUKSIIKAN, 195E- 1973 ( dalgmribuan ton )
I ta t, I
i T
Kenaikan Produksi (oh'
Tahun
Ikan laut
1968
722
437
7.r59
t969
785
429
t.2L4
4,7
t970
808
42r
1.229
1,2
797r
820
+2+
1.244
1,2
$72L' 7973 2)
836
+11
t.269
2,O
860
+40
1.300
)4
Ikan darat
Jumlahproduksi
1) Angka diperbaiki 2) Angka sementrlr
Selanjutnyaperlu dicatatpula bahwavolumeeksporhasil-hasilperikanan sejak tahun 1968 sampaitahun 1973 telah meningkatkira-kira 22,3 persen setiap tahun. Nilai ekspor meningkat dari US $ 2,8 juta pada tahun 1968 menjadi US $ 68 juta lebih pada tahun 1973, auru rata-r&tasetiap tahun terdapat kenaikankira-kira 89 persen.Dari jumlah tersebut US $ 57,5juta atau 84,3 persen betasal dari udang segat dan awetar dengan volume 28,7 rllrr.t ton. Baik volume maupun nilainya, udang memPunyaiPeranan yang makin meningkatdalam ekspor hasil perikonan.Hal ini dapat diikuti padaTabelVlI. 42. d.anTabelVIL 43. Selainvolume dan nilai eksporyang meningkat,makadaerahpemassran diluar negeripuntelah meluaspula. Eksporhasil-hasilperikanantidak hanya ditujukan ke Jepangsajasepertipada awal REPELITA I, tetapi telatr sampai pula ke Amerika dan Etopah.
T t\
o\ I'
N
ts-
a
+ooovrco ..|+oc.rt.ao rf+cro.r+ ON ao \o
OO\clO Oc-O*
qqoe\q
tl- e
.n{-O\N
++"'rO frr
t\
o\ F 0., Ar
ZE
F.
o.
o
r.r
co
qqqq
ct
r.l
ii
!|r
r.l
..1
.O
\O
+
\
r,1
c]
g
r-1 iJ-
O. '-r
O\
.nVtr-l$
cO .n
o.+ v@
'd N+
r\(\@.n rn+,iO
CO i-
cd
ao+ ro. \Or 'ct d c.r +
i-l
o\ \o o.
--
+ lrrl
,.i
D\ rN
!lD
az
\o
co
'a{
6
F
..r
N D-
O\
.n
@f-\OcO u\ o\ r-.r ri
r/r co
t.. N
t.-
fo C'1
cp €
o.
rrr co \O r.r qt.-q
t..
o\ooF..1 +
o.
q
M
d F(\ N
Of-O.
(\
o.
ro\
FN
ol +F. N
Ep iJ
t-,
!.r'!
2
o\ o.
o\
ttll
,,i
!-l
ao o.
*
F 'F\
,"i
tr !?x
(,1
!-.
N
z7 EE
'F!
(o N
€o\o\o
at
tq\.1'1
o\
N\O!l
rNONN
=s8,RR (oo -,1
zz F
..r\oPS€
F
ap
x
273
$stis tqqqq,
HN6i;G
A+
F-
€g
..i
F+CO6A (\t co d:\9qd-] .f|NON
+
a,l
c..
0\
t\
\o
co \o o'
!
z z v
3
flr
ZA ,: Ei
EI
.nNo\o
..r+ggsR
.,1
$a l< >a !,,
\o
fl,
o\
z1
F-
F F.
tt)
<
2^
!4
F.
(E
EE o+
FO
\o q
vl ta
? -J z z
'aQ
Gl \O iN\OCt\F-
2a^
&
\oc.la-cor6
J EI
O\
(\l
Fr
co
ino+\o
ti\O\O
q",'q-laqe r^Nd+
E
v
col
R Rhg€ co.!909t
2?
cg o€ 9^ D9 6b EE
++o\F.
o\ c{
t\mO\tiN 6irr
9 e.':t\ rt\co
.ii i61
6l
HIJ '!;
,
274
n
o-
\
I'I
+-
r*l
r*l
..1
O\Ot-rF.ur+ 6r+\ot.(Eao
)-
z z 11 E
tt)
v
ol
\O 6n + i(!.'.|$r.|r
.--{
co- co- n q'
\O
rtr
q
X trl FI
z z trl : D
e
FI
o
$l
*
OD
* (O
O\
O
Fr
c-l
..1
!-l
F{
!-{
Fl
n
SHhhhh Fl
275
PF i.c _n
F
I
o\ \o
z z x o(i
rl
Fq-6
r<
O6Ah
+
..< 9C E 6t
? FI
2
c!d
z
E?
t{
E i.l
OB
E6
v
sI s_s_3_R_9_o
276
7 . 4 . 2 .l n d u s t r i REPELITAI, pcmbangunansekSampaidengantahunkelimapelaksanaan yang menggembirakan. tor industri telah menunjukkankemajuan-kemajuan
x.
yang dicapaipada sektorindustri selarnaREPELITA I terlihat Kemajuar.r jelas denganmeningkatnyaproduksiindustri baih dari segivolumc,nilai, mutu maupunnilai ekspornya. dapat diikuti pada Ta' Perkembanganvolume produksi, sebagaimana menerussejaktahun terus kenaikan bel VII.44 , padaumumnyamettunjukkan pertamasampaidengautahun kelima REPELITA I. Hanya pada satu dua bimobil, mesinjahit, gelasdan semennampakadanyapedang sepertiassembling nuruna.npadasesuatuwaktu sebelummeningkatkembalipadatahun-tahunbepeketjaanpembarikutnya. Hal ini autaralain disebabkankarenapelaksanaan ngunan untuk rehabilitasi atau petluasanpabrik, memedukanpengurangan kegiatanproduksi. sementara
,f.
Beberapahasil produksisepertiminyak kelapa,minyak gcreugdan sabun cuci secararelatip stabil, satu dan lain karenaterdesakoleh produk baru yatlg lebih baik ataupunkarenabidang-bidangtersebuttertutup untuk penanaman modalbaru. Pertumbuhatiyang pesatterlihat padabidang industri tekstil yang terus meningkatdan bahkar.rmelarnpauitarget. Padatahun tcrakhir REPELI'IA I benang produksi tekstil diperkirakanmencapai926,O juti. meter, sedangkan tenun naik dengan20,6persendariproduksitahunyanglalu.
*
Dalambidangindustrikimia, padatahun 1973/I97+ tercapaipeningkatan produksi yang agak tinggi pada produksi pupuk ZA (147,0 persen),semen (13,3 persen),bau kendaraanbermotor (57,6 persen),gelas/botol(124,3 persen),aluminium sulfat (48,0persen) dan asam sulfat ( 58,0persen). Disamping itu meningkat pula produksi kertas dan hasil'hasil produksi industri kimia lainnya seperti soda,pestisida,amoniak dan zlt asamarang. Peningkatanpupuk urea dan semendiharapkanakanlebih tinggi padaperiode produksiureasebesar kapasitas 1974/1975yaitujika pabrikPUSRIII (dengan 380.000 ton/tahun) dan pabrik semenCibinong (dengankapasitasproduksi tahap pertama 500.000 ton/tahun) yang kini telah mendekatipenyelesaian pembangunannya, telah mulai berproduksi.
277 co-(o" (o. \ 'dR
E.!
q
-
*S
;I
q
6J 9.:
"t
!e;E'
-"
o. e, 9
9] 9" 9 ^ :l I ts$ S9@ F - e
Sts'
ttrrll
)4F ;[F
cac-rFf)(o 6\r co : ir ani 61 3
4=
tj
co c.r
gHEFHFE$ MgHEEEF$EEE EE ,d ci cn dj -; { ll - : + 3 3 X h * 3 R S si - : ="ig 6 H - * -
s *
;-
-.:
F'
E:EE;FFE;;E EREE€EmFE : REE9NE: $
D\
I
ao 9oi
Q Q e 3x83s N 6cidj' th
z
H;HE$
Fl
o,i "..:c.i tn:
dj d
v)
q
I9
EAR -oor'
'-:
P
F
S
33
'N
6
o
io
o
EqESIEEqCCE tsco+8399+5=R
o
o
EEb ?g;$EEHgEgE ci
o
r-i
c.i.i
:3-
v c. 6l d: ci +{ 4 { S i <
:S^
F oNooooots c6tsOOO,OOOi, 6-O+OrOO€r di+ d +a.tco$@F
rB 6rd;
.,i,jrjrrdrj!.lN !+J.j,iJ+r|l|j:
d
o
v) 14
oo-,,,iJdlj..jdJ.lI | | t,l cjcjd :rl
6ei
J
.r
r
.-.-,-
.cr F,
il
ei, ;H
z
J
J
p.-i
F
cj
€i
h
4$SCS -drl:=a=c
FES
s
rr
FFPFSEgEEiEf#g€
g<
DN P dri
F
Fe<
.d oi
o
i
c'i di
+'!i
:rii:ic..I
d
d
278 'el (oF.1
a.'!'(o+ oddh:idridriai,-dt
c{ (D- c." e. \ ni.orglororcoiro,ordr.
q\01
*-:r,Hep€
I
,o
q
+
OoO6ooAr;
dl -1 o-
r:
3309
(
r$ ESg
c.i oi
6i
d
coEEXXX
:XX - q EE E EqE
dd)PS6oE
4-4i-.i,')
q
"q.{:
*_;3-g*1
3q-qE
! 9 9 ' : o o ' ; o o o o c {"oi o o \ o o o r ttoro..rts6cniNN
rtr t\ dj;
fi+ ! 9Fq r gE F SR'R E B EE E E E EH g E g d d d d
tr
F!.)o@+r(o<.6FFar
I
co o.
gEEE EiqSHgREEEEEEE d6gi SeSi 993sfl3 N€€c)c'6'6@c'OO<
Fi
.
A
F tt)
d)
S 38s6SRStBt388 c.roc{Drooln0n|,
=z Q
ai 6
c.i ct c.i
Fi389 rc.iddi+'
did..idd;t;{
rJ tl)
FRRRRe", ?eFBBt EqEqEH-,q4EEqE,4EqE,
F
;3BB i€)++
g3*:sco
3Fs9: ri rI]
ooooocDa ooooooil-oooc 6 + c! 5 6 6i odd;d+
U)
g
,
oooq:9 6 6 6i 6 ci ji++ci
trF*
di
;
en9 X6; rir;+
=
E E!
(!!rr1 ttal
I
r
!
$3N E F H E E F s s s s E t i i i 2 x s * -d r E r a E a aE I c i is d 6 i i i i44g4i
E .s
E
-.: c'i d
{
ui
6
c\lc\6rNc.rNNNdc46+i
F
tri
oi
d
-
c'i ..i
!,
ti
,.:i F' di
6;
ct
279
-L
Hasil produksi bidang industri dasar pada umumnya juga meningkatpada tahrn 1973/7974 dibandingkandengantahun 1972/7973' Kenaikan yang cukup tinggi terlihat pada produksi assemblingmobil (55,6 persen),assemblingsepeda mesin jahit (47 persen), motor(49,7 persen),radio (28,6 persen),assembling (150,opersen), pipa baja(135,3persen), bateraikering(83,3 persen),kawatbaja besibeton(60 persen),lampupijar/TL (30;Opersen)dan kabellistrik (16,7 persen). Jenisjenis komponenkendaraanb€rmotor, alat-alatlistrik rumah tangga,baranglainnyapun bararg dari aluminium, alat-alatpertaniandan alat-alatpembangunan makin bertambahdan meningkatproduksinya. Peningkatanproduksi pada tahun 1973/1974 terjadipula padabidangindustri ringan dan kerajinanrakyat, antaralain rokok kretek dan deterjenyang mengalami 27,6persendan26,2persen. kenaikanmasing-masing Pertumbuhanyangmenyolokdati bidangindustri tinganjustru terletak pada macam ragam hasil produksi bidang ini, baik untuk pemakaiandalam negeri maupun untuk diekspor,sebagaiakibat meningkatnyaarus wisatawanluar negeri maupunselerapemakaidalamnegeri.
I
t
t-
i
Dibidang industri farmasi,volume produksi obat-obatanbuatandalam negeri juga menunjukkankemajuanyangcukup tinggi. Disamping peningkatanproduksi yang cukup cepat selama REPELITA I perlu prrla dicatat bahwa dalam periodetersebuthampir disetiapbidang industti dihasilkanpula beberapabarangbaruyang semulamutlak harusdiimpor. Dengan demikian, perkembanganindustri tidak saja mengakibatkanpenghematandevisa tapi juga menguangiketetgantunganpada luar negeri.Produk-produkbaru yang penting diantaranyaberasaldari bidang industri kimia, bidang industri tekstil, industri dasardan indusni ringan.Padaindustri kimia ialah asamsulfat,amonium sulfat,kacalembaran,bahanpolypropylene,pupukZA, botol-botoluntuk minuman kimia lainnya dalam bentuk padat,cair atau dingin, pestisida,dan bahan-bahan gasuntuk keperluanindustri. Pada bidang industri tekstil dihasilkan antara lain barangtenun campuran berbentuk kapasdenganseratbuatan,hasiltenunancampurankapas/poliester/rayon zuiting, kain kemeja,kain primisima untuk batik, rikat renda,brokad, bludru dan macamimacam pakaianjadi hasilkonpeksi,hasilrajut dan tenunan. Padabidarg industri dasartelah dihasilkanpula artara lain pipa baja, kawat baja, komponen-komponenkendaraan bermotor, elektronika, alat-alat listrik
280 o o o o o a o o o o c . t r F r. \ o N \t
OA
\cj
t\
o\
t-
€ r.r
t-r o\
t\
to\
€
N
\|
o q T$ n q v l
Fl
6
\o
co
O \o
0O ($
N
\O
O
Fr
l^
F
Q
N
H
F-
.n
\C)
ttA.nHa
d i
!-
O\
H
O\
+
O
al
Ni
oaoogoQooo€h\omN rvr 6 cO cO F'b
'-' 9
o\
D-
\"tn1qq{-a
N++NOvr
qr'-\+q\-q
O\
rr
9..:.1
sl.\oa\i6iNcr
9rl
t\
o\ .it tr
t\
o\
& ^a l-t AT?
o\
h O\ O t'. t NNN\Oc'NiOc'T\@c'b.q\
F
o\hN66@+coON Froddoo+
,.1 "t
rco
9...qNt1q
tt
9.!nq9
t..
F
o\
hO r'- cO O FO6ON6OCnO\iCOOO\ (\l d \o r| !o
.cj oi
ia-Nd@rn
.i
F.
i
N
6
+
\o
d
+
I
r
@
O\?r
tr
i
o\
\o
h
o\
o
or
^i
;"i
G
Gi c'j
co
\o
:l
co
6i
'ididicdc.j .nH\oN
t\
t
\ IL : 6 (.oA o + a - . { F. i r c , o\ O m ( ) € 6 co ulFAr{.\Osc)F.hror€co .1.i..i ;
o,
N
+
h
U)
7r
* E Ar
z
..r
st
r
\o
t...
c6
<1, Q
r-rN.n+6
\o
281 t-
Qt.o
J
nr
t. o\ t
qe,{h +o\\o ..t.ot i N
9O o or o \ o o o o o e ) o . o O.nd€hOO|]4N6O hr6.{<-hnr6.\_€F-€66 .{F.hl.* + et vl
i
ooo\ooo
6O6 6-6
rAocor
cor
rl F o\ t\ I
rr
(\ o. o\
..ro\6
Q()AOOQQOeOOOOo
.!!.rF. cJ 9 r-
OAO
ooooooooooo-66 q q "-.qQo nv)v]
\
dNQON+Fr@+$\O-
q
6
q
t
a9
6d6 6.\r
-
a a0\ F.
lpqoqt!oooearooere 6 RF RSHTSSt
I
r:SgR*g
;6iri.i
.,)alla
_.\
,o<'l
cEE F<E'F
o\
9\coh\ooti1Q r r oa oo oc e' r6 r . ! O A O , 9\o\ 'or^rA+6i tQ.o .j "ji
\oh
<-o\o:o,., l-o.6mnur -.:
6i
t 5 6. . :
|
a
v
dA
z
dd
e
6X FEO
7
e!
tJ)
E!t T^
z
oiSiidni i
N
N
N
a|
N
N "id..r
Fr d
N
N
oio N
6
.i
s.n
6 i *r ni + ; \ c ; i^.n
|i
=l
282
rurnah tangga, lampu pijar/Tl-, transformator kapasitas tinggi, kabel pelengkapbangrurandari alumitelekomunikasi,kabel listrik, barang-barang lainnya. nium dan baja,alat-alatpertaniandan alat-alatpembangunan hru, peningkatanmutunyaDisampingbenambahnya barang-barang pun terus dilakukan Dalamusahapeningkatanmutu ini, balai penelitiandan pengujian bahan dari hasil industri, memainkan perrnan yang penting. Sementaraitu seletakonsumenyang sudahlebih sadarakanmanfaatbarang yangsemakintajamdidalampemasaf,en, barangyangbermutusertaPersaingan turut pula mendorongpeningkatanmutu barang. Perkembanganproduksi dari sudut nilai dapat dilihat pada Tabel VII.45. 7.4.2.1. Industri teli$til
.A
perluasandan pembangrmMelalui usahasepertirehabilitasi,modernisasi, an unit-unit produksi baru, produksi tekstil menunjukkanpeningkatanyang cukup besar. Untuk produksi tekstil, sasaranyarg ditetapkan selama REPELITA I dapat dilampauikecuali unruk benangtenun.Keadaanini dapat dilihat padaTabel VII. 46. Tabel VII.46. TARGET DAN REALISASI PRODUKSIINDUSTRITEKSTIL' 1969/1970- r973/1974 ( dalamribuanbal, juta meter)
Tckstil
BenangTenun
Produksi
Produksi
I Non Cotton
196911970 777,O r970ll97r
277,O
7,8 1g7llrg72 23r,2 28,6 rs72trg73 233,5 rg71trg74 260,4 55,8
Juml|h
Target
Cotton
Non Cotton
Jumlah
177,0 2OO 217,0 260
317,6 463,9
112,2
449,8
134,3
Z3g,O 320 262'7 r7J '16,2 435
533'1
198,9
598,3 732'0
50s,3 495,3
344,5 431,6
Tatg€t
450'0 s75,o 675'0
852,8
775',o
926'9
90o'o
283
Walaupun produksi tekstil meningkat baik dalam jumlah maupun jenisnya, namun untuk penyediaantekstil nasionalmasihdiperlukanimpor' Salah satu sebabadalah meningkatnyapermintaantekstil per kapita meter per tahun. L
.f
Pemakaiantekstilper kapita metet pqr tahun yangpadatahun 7969/1970 hanyr 6,2 meter, pada tahtn 7973/7974telah meningkatmenjadi 9,6 meter, yang berarti meningkatdengan54,8 persen.Mengenaiperkembanganpenyediaan tekstil nasionaldan perkembanganpemakaiantekstil per kaPitameter per tahundapatdiikuti padaTabel VII.47.
Tabel VII.47. PEMAKAIAN TEKSTIL PER KAPITA 1969/1970- 197311974 Tahun -.4
,"
PenyediaanTekstil JumlahPenduduk Pemakaiantekstil per kapita meter Nasional ( juta / tahun (uta meter) )
t969/1970
T JJ
118
6,2
L970/797r
857
119
77
7977/r972
1.095
t20
9,1
7972./797 3
1.161
9,3
4 r9731197
1.220
r23 126
9,6
Meningkatnyaproduksitekstil antaralain dimungkinkankarenaberkemfisik dibidangindustri tekstil (lihat TabelVII.48. dan bangnyapembangunan Tabel VII.49.). Melalui tabel tersebut dapat dilihat perkembanganyang terjadi antara keadaansebelumdan hasil yang dicapaisesudahREPELITA I' Perkembangankegiatan ini dimungkinkan pula karena meningkatnya kegiatan penammanmodal disektor industri baik penanarnn modaldalam negeri maupun penanamanmodal asing. Justru penanamanrnodal pada bidang industri tekstil hampir meliputi 50 persendari seluruhproyek pada
284
Tsbel vIL48. PEMBANGT'NANFISIK DTBIDANGINDUSTRITEKSTTL :
19691t970- 19731197+
lv Ureian
tI tI -
-
1. Fiber making 2. Pemintalan
4 8 1 . 7 8 0m p
892.000rnp
167.000ton
6.570ton
6.570 ton
mp 2.5OO.000
806'210mP
324.4!O mp
298 set
7l s€t
/l ser
-
3, Falsetwisting
Tambahan selama Rep€lits I.
Aptikasi Dads akhir Repelita t
Keadaan sebelum Repelit'I
4. Alat tenun mesin I T
r t
I tt
35.355 ATM
60.000 ATM
80.429 ATM
50.962 ATM
5, Perajutan ( Mesin ) 6. Finishing/ Dycing/Printing
3 . 74 1 jut" 26o metcr
5.900 :,,ra
630lut|".
5.118
6.511
i.r"
1.421Juta !
794Jutlr
15.607ATM
7.377
-^, iuta )t+ _ meter
285
Tabel VII'49' PELAKSANAANPEMBANGUNANTAHUN KE V REPELITA I BIDANG INDUSTRI TEKSTIL, I97 3IL974 :
!'v
Uraian
Sasaran
Realisasi
-
6.570ton
Persentase realisasi dari sasaran
Peralatan1) , - Pembuatanserat - Pemintalan - ATM - Mesin raiut
892.000mp
60.000ATM 50.900ATM 5.000MR 630jutaM
Finishingi Dyeing/ Printing: Produksi: - Benangtenun
806.000mp
435.000B
- Tekstil
5.500MR 790 jlutlu
472.OOOB
900 juta M
926 it:ta,M
-
9,3juta M
Ekspor I - Macam-macam tekstil Bahanbaku I -
- Kapasdalamnegeri - Kapas Impor
400.000B
Keterangan: Angka-angkapcmbulatan 1) REPELITA I (Kumulatif)
3 . 5 0 0E 310.500 E
90,4 0k 84,8 Vo 110,00/o 725,4%
108,5% to2,8 oh
286
sektot tersebut. Peningkatanproduksitekstil tenrsdilakukandalamusahauntuk mencapai tujuan pemenuhan kebutuhan sandangsepeni yang diperkirakan dalam REPELITA II. Untuk mencapaitujuan tersebutakandiusihakanPengamananpenyediaan bahan baku kapas,benangtenun dan bahan penolonglainnya sertapera yang meliputi latan produksi. Disampingitu ditetapkan prla kebijaksanaan program kecil, modernisasidan ekspansi,peningkatanperananindustri tekstil bahanbaku/penopenyerapantenagakerja, programpengadaan regionalisasi, modal, pengarahanpola konsumsidan pola produksi, long dan barang-barang programkaderisasi(peningkatan enterpreneu'slripdan standardisasi) serta programeksPor. 7.4.2,2, Indusri ringandan kerojinanrakyat Keadaansektor industri ringandan kerajinanrakyat sebelumpelaksanaan REPELITA I agakterlantar, hal manaterbukti denganmenurunnyasumbangan Nasional. sektorini padaPendapatan Dalam pelaksanaanREPELITA I, maka pembangunanpada sektor ini didasarkan kepada kebijaksanaanumum yang ditujukan untuk memenuhi konsumsi(penghematandevisa)memperluasekspor kebutuhanharang-barang baik dalam jenis mutu maupun nilainya, memperluasmaupun membangun terhaindustri-industriyang bersifatpadat karya, mengrrangikdterganmngan pembangruran dap pihaktuar negeri,menggiatkandan menstimulirpenyebaran industriringandidaeraMaerah,
f{
REPELITA I sektorindustri tersebut,selama kebijaksanaan Berlandaskan ringan dan kerajinan rakyat menunjukkan perkembanganyang meningkat' Peningkatantersebut tidak saja ditandai oleh peningkatanvolume poduksi tapi juga mtttu, dan n4am banngnya.Peningkatantersebutterutamaterjadi komponenimpor dari padabxang'barangkonsumsisehinggatelah menggeser modal Pertambahan konzumsikebahanbaku dan barang-barang barang-bararg arloji, susukental, ragamantal'1!';in meliputi detergent'suPermie, assembling industri p.,rgepakan,percetakanoffset, P. V. C. compound' catpet' pellet, tipfostener, jakarine, coldstorage,tali plastik dan rambut' Peikelrbangan beberapaproduksi industri ringan dan kerajinanrakyat selamaREPELITA I
287
T abcl VI[10'
.I A t
PERI(E BANGAN VOLUME PRODUKSI INDUSTRI RINGAN
t
r969lrno - ryl|lryt4
Uraian
Srtusn 1969fiO
:rg7}n1- lnlnz
1ry12l7? 1973fi41'
: 1. Minyak gorcng
ton
2. Minyak kelapa
ton
27.OOO 26.000
27.776
24.76L
28.700
263.000 258.284 260.672 264.530 264500
3. Rokok putih
juta btg.
11.000
13.681
L4.700
L6.785
20.176
4. Rokok krctek
jutabtg.
19.000
20.553
2t.400
23.6A0
30.227
5. Sabuo cuci
ton
6. Detergent
ton
7. Tapal gigi
juta tube
8. Korek api
juta.kotak
133.000 l3Z.2Oo 132,396 132.oOO 131.300 -
3.987
5.582
5.226
6.622
15
25
26
29,57
31,8
269
322
348
475,?
555,5
129,2
275,2
308,r
f
9. Crumb rubber
1) Angka sementara i
,-x ll
;
cI
t-
t :-
ribu toD
2iJ8
u
+?
2
;6 4
FE 46
F 6 F 9\
F
o,
l$
o\ 6
z
z o'l l;o
x
2 c
42 Fi
li
z
ls
2 E
x trl g ,l
s
dX IF
Ie
tBg I Q v F q\
F
o\
{
l$
!!u
I
t\
(|\ 6
€ o\
z 2 X lrl
'.1 X
- -{
ta X
lE
.r4
tf H
2
lg
z : { & Ar D
t4 Y
I rE
IE
c
Fl
T F.
o
Iig
F
o\
z 7 i
'-i
$
3 cl
,Ii =th
>D
.tZ
z
2
z E ! E) Er
2
l;
rl
z
la
291
terlihat padaTabel VIL50. Sem€ntaraitu dalam REPELITA I telah pula dilakukan pembinaandan industti kerajinanrakyat, terutamayang termasukdalamgolongan pengembangan ekonomi lemah denganjalan mendirikan proyek-proyek induk kerajinan, pilot didaerah. proyek daerahminus,proyek pengolahanlimbah dan pusatpengembangan Tabel VII.51. pada I terlihat proyek-proyekini selamaREPELITA Perkembangan Tabel VII.51. PERKEMBANGANPELAKSANAANPROBINKRA
- r973/r97+ r969tr970 jumlah proYek Penambahan Nama / JenisProyek
69/70
7O/77
77172 72173 73174Jumlah 36
1. Induk-induk Kerajinan 2. Pilot proyek Daerah Minus FeederPoint.
73
437
10
-3
3. Proyek Limbah 4. PusatPengembangan KerajinanRakyat 5. PersiapanProyek 6. Proyekbantuanmeka' nisasidan ekspor F I
I
7. ProbinkraJakana
r6
8. ProbinkraDaerah
Jumlah
43
22
13
73
12
103
292
7.4.2.3.Industi dasat SelamaREPELITA I, tingkat laju pemrmbuhanindustri dasarcukup industri dasat besar dan meyakinkan. Secarakeseluruhansasaran'sasaran dalam periode REPELITA I dapat dicapai dan bahkan dilampaui.Hal ini industri dasarselanjutmerupakanmodal yang pentinguntuk perkembangan nya, terutama dalam REPELITA II. Adapun pembangunanindustri dasar industri logam,industri mesin,industri pengembangan meliputi usaha-usaha alat-alat listrik dan alat-alattra.nspor. hasilproduksiindusffi dasarmengalamipeningkatanyang Perkembangan cukup tinggi, bahkanuntuk beberapajenis meningkatdengantinggi sekali' Produksi kawat baja pada tahun 19731197+meningkatdengan150 persen 3. Sedanguntuk pipa baja' baterai,besi dibandingkandengantahun 19721197 sepedamotor meningkatmasing' mobil dan assembling beton,hasilassembling masingdengan135 persen,83persen,60 persen,55 persen,dan 50 persen. Perkembanganbeberapa produksi industri dasar dapat dilihat pada Tab€l VII.52. Dalam pada itu kegiatanassemblingyang telah berkembangbaik, akan assemblingyang telah berkembang lebih ditingkatkanlagi. Kegiatan-kegiatan laik yaitu bidang automativedan alat-alatelektronik disampingassembling alat-alatrumah tangga,telekomunikasi,mesinpenggerakdan alat-alatpertanian akan terus dikembangkan.Bahkan khusus dalam persoalanindustri xsemblingkendaraan kendaraanbetmotor akandiperkembangkan assembling bermotor yang benar-benardapat dijadikan landasanindustri kendaraan bermotordan industrikomponen. 7.4.2.4. Industri kimia MenjelangREPELITA I keadaanindustri kimia beradadalam kondisi yang sangat menyedihkan, baik secaratehnis/tehnologi maupun secera finansiil administratif.Untuk mengatasimasalahini makadalamREPELITA I disusunberbagaiprogramyaitu r a, merehabilitasisemuaunit produksi agardapat mencapaikapasitasnormd, tehnologiyangterbaru,mengamodernisasidan pengetrapan melaksanakan dakan perluasanserta melakukanusahakearah tercapainyaperimbangan mesin-mesin.
293
Tsbel
vIL52.
PRODUKSI HASIITHASIL INDUSTRI DASAR' 796911970 -
Jenisproduksi
i I
S4tuan
79731197+
7969t70 r970l7r
56.000
1977172 lg7zt73
1973n4'l
262.OOO 130.000
140.OOO
1.
Accu
buah
32,000
2.
Radio
buah
363-500
3.
Televisi
bush
4.500
+.700
65.900
60.000
70.000
4.
Lampu pijat
ribu buah
3.500
5.500
6.000
l2.loo
16.000
5.
Assembling Mesinjabit
buah
14.000
13.500
6.
Assembling Mobil
buah
5.000
2.9N
16.000
23.000
35.800
7.
Asscmbling Sepedamotor
buah
21.4OO
31.100
50.000
100.000
149.700
8.
Baterai
ribu buah
54.OOo
55.000
72.OOO
72.OOO 132.OOO
9.
Plaat Seng
ron
8.500
34.500
66.600
69.OOL\
70.OOO
10.
Kawar baja
ton
12.000
30.000
11.
Pipa baja
toD
1.900
2.900
6.000
34.000
80.000
12.
Besi beton
lon
4.500
8.500
74.000
75.000
120.OOO
*)
Angka sementara
393.OOO 416-000
700.OOO 900.OOO
292.OOO 340.000
500.OOO
294
Ftr
eg E F
{
to\
J
e€
I CA
o\ o\
oi NQ -E
-D '.4 z F.l
,.
tt)
F
I
'c -o trl E
z z = X
&
cl
l;
x
TB
L95
;IE
z F.
,(
o. F.
o, I
0\ 0, \o o.
ib xz :
.w:t<
t;
El
60
lrl
z z E X
&
tq
](
IF
296 rr
li
ah,
RE
eE
46 =E ;<
{
t! th
{, r,
qJ oJ
r!
o. I
I 'E
-O
F
o\ o\ \o q\
'
o^
ur-
r; t\6
Fr
l$
{
>F
z\ E Y<
f*
tr]
l*
{ & Fl
z z
r I
E Fl I &
li
Ar
L- ,
>
IF
297
XE
Bfi
z
5
{
att
H
t
F 6
IB
tr
o\ I
!ll
F A
o\ \o o\
.,tr
x
IF
Fia
-+
c
-z :d rr
t
tr < Ar c$
ro,tl a\
\o+N
c
vr
6l
El
2
IF
z !o
E t{
x& J^
t
F
F X
IE
298 b. menyelesaikanstatus proyek-proyek peninggalanPembangunanSemesta.Berencana 8 tahun (menyelesaikanproyek-proyek yang mungkin diselesaikan dan melikwidasiproyek-proyekyangtidak mungkindiselesaikan). proyek-proyekbaru c, pembangunan d. melaksanakansurvey-surveynasional terutama terhadap sektor-sektoryang diprioritaskansepertiindustri pupuk, semen,ban, sodadan kenas, Untuk menunjangpro$am ini telah dilaksanakanbeberapakebijaksanaan yang antara lain berupa pemanfaatanpembiayaan/bantuandari sumber-sumber dalamdan luar negeri, mengadakanmanagementcontract (mengusalakansatuan likwiditasperusahaan). tehnik,joint venturedan mempergunakan tersebutdiatas,dapatdikatakanbahwasemua Denganberbagaikebijaksanaan sektortelahmenunjukkanadanyakenaikanptoduksi terutamapupuk, Pulp,kertas, dapatdiikuti padaTabel VII. 5 3. semen,ban dan gelassebagaimana Tabel VlI.53. PERKEMBANGAN BEBERAPA HASIL INDUSTRI KIMIA, 196911970- 797317974
U r ai an
Satuan 1969/1970 l97}l1g7l
lglrlrslz
rg12llg?3
l) TSZST1SZ+
Pupuk -
Uler
ton
Semen
ton ton
Kertar
ton
Ban
buah
ZA
84.000
102.894
54?.000 17.000
677.000
368.000 2.205.577
400.000 2.163.951
-
Brn luar hendaraan bermotor - BaDsepeda - Ban dalam k€ndaraan bermoto! - Ban dal€rDsep€da ton G€lar / botol
224,080 105.327 7 10.89
277.940 203.372 r0,89?
108.400
r20.096
118,692
531.000 29,000
49.664 722.327 39.599
t22,755 818,084 47,144
857,500 508.000 1.849.700 2.631.507 316.503 495,912 7.385
376.23t 574.974 16,573
1.351.400 2.200,524 713.530 630.432 37.239
+ l) Angka sem€ntara
Peningkatanproduksiini merupakansalahsatubukti adanyaperbaikandalam konsolidasi,peningkatanketrampilan iklim investasisertaberhasilnyausaha-usaha dan efisiensi setta selesainyarehabilitasi,perluasan,disampingpembangunan proyek-proyek baru.
lig Y F
er
I 5i I o
ec fi8
t\ 6
l$
6 \o 6
a
l$ rr< ti
fl
ga
4l
ls t{
}'
c !a
EE
IB
100
F9 29,
Fr
z
Y
t.-
t-
o\
EE
F
o\ 6
\o
d E
}(
5F
F
.2
F P >l
az
sz
4
ffi$
2 R9
EI
z z E X
ET
l;
t4
IE
301
lrr l: ctr !
*E
s
Y
i
5t
l$
I
-
t
z z
I
= td }. cl{
I
ac A
lF
*
E5
IE
t
302
7.4.3. Pertambangan
T
selamaREPELITAI dan permulaanREPELITA II Sektorpertambangan menunjukkanperkembanganyang cukup Pesat.Peningkatanproduksi terproduksihasiltambanglainnya besarterdapatpadaminyak bumi, sedangkan yangjuga mengalamikenaikanadalahtimah, nikkel, bauksit,pasirbesidan emas.Produksi batu bara dan perak mengalamiPenurunandalam tahun terakhir REPELITA I dibandingkandenganproduksi tthun 1969/797O' Peningkatankegiataneksplorasiminyak bumi telah berhasilmenemukan beberapasumber minyak dan gas bumi baru, sedangkankegiatan eksplorasiyang dilakukan terhadapbeberapahasil tambanglainnyamenunjukkan tanda-tandayangmemberiharapan. Untuk mendorong kegiatan penelitian, eksplorasidan usaha-usaha pemerintahtelah mengadakan peningkatanproduksi sektor pertambangan, yangdijalan' fasilitas. Kebijaksanaan dan penyediaan berbagaikebijaksanaan kan terutamadiarahkankepadapembinaansemuakegiatandan usahayang Pembinaandilakukan baik terhadap dapat menunjangperkembangannya. NegaraatauUsahaSwasta. Perusahaan Modal Dalampadaitu kegiataninvestasibaik dalambentuk Penanaman Modal Asingdalamsektorpertambangan Dalam NegerimaupunPenanaman berkembangdenganpesat. SegalausahayangdijalankanselamaREPELITAI t€lahdapatmenaikkan produksi serta menghasilkandevisayang sangatberarti bagi pemerintah. dan GasBumi 7 . 4 . 3 . rMinyak . SelamaREPELITA I produksi minyak bumi berjumlah 1.870,4juta barrelataurata-rata3T4jutabarrelsetiaptahunnya.Dalamtahun 797311974 realisasiproduksitercatat508,4jutabarrelataurata-rata1,4juta barrelsehari. Dengandemikianrealisasiproduksi tahun terakhir REPELITA I telahdapat dan bita dibandingdenganproduksitahun melebihitargetyangdirencanakan makaproduksitahun terakhir REPELITA I mengalamikenaikan 796911970, sebeszr224,4 juta barrel atau lebih dari 75 persen.Realisasiproduksi semesterI tahun pertama REPELITA II tercatat sebesar267,0 juta barrel atau sudahmencapai50 persendari target' SelarnaREPELITA I kenaikan
303
rata-rata.produksi minyak bumi sekitar 15 persen setiap tahunnya. perkembanganproduksi minyak mentah dapat diikuti dalamTabel VIL54.. Tabel
VII.54.
PRODUKSIMINYAK MENTAH INDONESIA 1969/7970_ t974t7975 ( dalamjuuan bamel) Tahun
Target
Realisasi
REPELITA I 7969 / 7970
281,0
1970/ 1977
328,0
797I / 1972
36+,0
1972/ 7973
+02,o
1973/ 1974
442,0
284,O1 ) 32+,21 ) 347,51 ) 4r2,3 508,4
529,02t
267,0 3)
REPELITA II 1974/ 1975
1) 2) 3)
Angkaperbaikan Angkaperkiraan AngkasementaraselamasemesterI
Faktor utama .i46.LUr u(ama yang mendorongkenaikanproduksi itu adalah karena semakinbertambahnyapenemuansumur_sumur minyak baru sertasemakin kegiatanproduksidari sumur-sumuryang telah ada.Disamping T"i=.9,1":"I, rtu permintaan luar negeri terutama Jepang terhadap minyak mentali Indonesia teruspulabertambah. LapanganminyakbaruyangsudahberproduksidalammasaREPELITA I ada sebanyaklima buah._selamatahun 1973 produksiyang dicapaiadalah
t 304 Grrfik
Vll. 19.
pRoDUKSf M|NYAX MENTAH ( 1969 I t97O - 1974 | 19751 '' DAN HASIL PENGOLAHAN MINYAK ( 1969 - 7973 ( jutaan barrel )
+
6,s17070,?r 11112 721M3F4 MINYAKMENTAH
14176 {Semestcrl)
69
70
11
72
73
MINYAK IIASIL PENGOLAHAN
I 305
sebagaiberikut : Cinta dan Arjuna, keduanyadi Laut Jawa (masing-masing 13,6 dan 23,4 jtta barrel), Attaka di lepas pantai Kalimantan Timur (26,6 j,ttr barrel), Jatibarangdi Cirebon (7,3 juta banel) dan Kasim di daratanIrian Jaya( 3,4juta barrel).
Y
denganmeningkatnyaproduksiminyak mentahmakaselama Bersamaan REPELITA I telah dapat pula dinaikkan kapasitaspengilangandidalam negeri. Naiknya kapasitas pengilanganini sejalan dengan peningkatan kebutuhan akan bahan bakar minyak dan pelumasdari sektor industri hasil pengolahanminyak dan pengangkutandidalam negeri.Perkembangan sejak tahun 1969 sampai dengan tahun 1973 seperti terdapat dalam Tabel VII.55.menunjukkankenaikanrata-ratasekitar10 persensetiaptahun'
Tabel
VII.55.
HASIL PENGOLAHANMINYAK ( 1969 - r973 '
,,
Tahun
Juta Barrel
7969
76,t
1970
86,0
197 7
9O,o
r97 2
100,5
197 3
118,3
*
pembangunankilang minyak Dumai dan SeiPakning Denganselesainya maka kedelapankilangminyakdi Indonesiayaitu PangkalanBrandan,Dumai, Sei Pakning,Plaju, SungaiGerong,Wonokromo,Cepu dan Balikpapantelah mencapai kapasitaslebih dari 400.000 barrel per hari' Dalam pada itu kilang minyak Cilacap yang saat ini pembangunannyagiat dilaksanakan'
306
Y
-j
apabilasudahbetproduksi akan dapat menghasilkan100.000banel bahan bakar minyak setiap ha.ri, disampingmenghasilkanbahan baku minyak pelumassebanyak200 ton setahun.Selainitu proyek-proyekdalambidang eksplorasi,produksi, pengolahan,petrokimia, pemasaxandan proyek penunjang kelancaranoperasionil diantaranyayang sudah selesaidibangun oleh PertaminaselamaREPELITA I adalah LPG plant & Carbon Black di Rantau, PolypropylenePlant di Ptaju dan SalesServiceLaboratory di yang t€lah selesaidibangunadalahsub-marine Jakarta.Di bidangpemasaran pipeline di PangkalanSusu, Lubs Oil Blending Plant di Surabaya,Grease Plant di TanjungPriok, Drum Plant di Wonokromo,InstalasiDepot minyak Plumpang di Jakarta,Oil PipelineCilacap- Yogyakarta. Gas bumi yang ikut dihasilkan dalam produksi minyak sudahmulai dimanfaatkandalam REPELITA I denganjalan mengolahnyamenjadi gas bumi yang dicairkan.Gasbumi yang ikut dihasilkandalamproduksiminyak diolah menjadi liquified Petroleum gas (LPG). Sedangkangasbumi yang ditemukan dilapangan (gas alam) akan diolah menjadi liquified natural gasalamyang akandiolah menjadiLNG didapat gas(LNG). Sumber-sumber dari lapanganBadak di KalimantanTimur dan dari lapanganArun di Aceh' pabrik-pabrikuntuk mengolahgasalamdari kedualapangan Pembangunan itu telah dimulai awal tahun 1974 dan direncanakanakanselesaiawaltahun 1977. Kontrak penjualanLNG untuk masa2O tahun telah ditanda tangani denganPacificLightingInternationalS.A. dan gabungandari lima pemsahaan perusahaanbesar dari Jepang masing-masingpada bulan Septemberdan Desember 1973. Pemanfaatangasbumi dalamnegeriselainuntuk bahanbakardirumah tanggajuga sebagaibahanpembuatanpupuk. DalamREPELITA II pemanfaatannyaakan dikembangkanlebih luas, sehinggadisampingdapatmenghasilkanpupuk dalamjumlah yang lebih besarjuga dapatdigunakansebagai bahan bakar dalam industri dan sebagaibahan bakar pembangkittenaga listrik. Volume ekspor minyak mentah dan hasil minyak juga terus naik dari terliha.tdalamTabelVII.56'. Kenaikantertinggi tahun ketahun sebagaimana dicapai dalam tafi:r';-797317974denganvolume ekspor sebesar438,9juta barrel,sedangkanekspor tahun 7969/i970 hanya sebesar241,3 |uta battel' Dengandemikian terdapat kenaikan sebesar197,6 juta barrel atau sekitar 81 persen,
t07
Tabel
F
VII.56.
VOLUME EKSPORMINYAK MENTAH DAN HASIL MINYAK 5 196911970- 197+1197 ( dalamjutaan banel )
-Y!
aa
TAHUN
VOLUME
REPELITA I
-+
1969tr970
?4r,3 1 )
r970n977
267,rr)
19771r972
287,7
L972tL973
360,7
t973n974
438,9
:
REPELITAII r974tL975 r
f ) Aqko pcrbaiftan.
L
2) Angkr s€ment{rsSemest€rl. --+-
I I t
226,22l
!08
7.4.3.2. Iledl tsrbang tainnye Timsh
Y
l_
-+
TimHr merupakanhesil tambangterpenting nomor dua s€sud8hminyek bumi. SelamaREPELITA I sepertiterlihat padaTabel VII.57. produksinya terus meningkatdari 17,9ribu ton padauhun 1969/1970menjadi 22,6 ibn ton pada t^ufi 197311974. Dengan demikian terdapat kenaiken sebesa.r 4,7 ribu ton etau sekitar 26 persen. produksi scm€ster pertirma tehun t97417975 telah mencapailZ,? ribu ton ateu kuranglebih 5g persendari rencana. Kenaikan produksi itu disebabkan antara lain karena adanya rehabilitasi dan modernisasiyang dilakukan secaraterus menerusdisamping pembukaanlaprngan penambanganbaru. Usaharehabilitasi ataskapal_kapal keruk dimulaisejaktahun 1969sedangkan modernisasipo*"t-pur"t p"n*.idilakukan tahun 197O,Juga diadakanmodernisasidan perluasanjaringanjaringan telekomunikasi sena penyempurnaan alat-alat pengangkutan. Penyelidikan dan cksplorasi yang diadakan dilepas pantai telah berhasil menemukancadaaganbaru, Dalam usahapeningkatanproduksi logarn timah maka saat ini sedangdibangun tiga buah tanur. bcserta fasilitas-fasilitasnya dipeleburantimah Muntok. Dengan adanyausaha-usaha rehabilitasi serta perluasandaerahkerja penambangan timah didaerah Bangkinang (Sumara Tengah) dan daerah lepas pantai (sekitar pulau-pulauBangka,Belitung, Singkepdan Kundur) maka peningkatan produksi seterusnyaakan dapat dilaksanakandalam REPELITA II.
t I
+
Disampingproduksi, ekspor timah juga mengalainikenaikanyang terus menerus selama REPELITA L Dalam tahun 1969.11970volume ekspor tetce.tat16,+ ribu ton, dan dalam tzhun l97]ll974 naik menjadi 21,0 ribu ton. Sedangkandalam semesterI t*tu.- rg7+/r975 eksportercatat sebesar 11,2ribu ton (Tabel VII.58.). Batlbara
I
I I
Dari Tabel VII.57. dapat dikeuhui bahwa realisasiproduksi dalam tahun terakhir REPELITA I hanya mencapa I4S,g ribu ton jadi berada dibawali produksi tahun 196911970 yang be{umlah 176,0 ribu ton. Penurunan produki ini terutama disebabkan oleh keadannfisik peralatan
309
sertaadanyasaingaryanghebat pertambarganyang kurang menBuntungkan dari minyak bumi dalam penggunaannyasebagai bahan bakar. Kenaikan produksi terjadi sebelumtahun 1973/1974denganproduksitertinggisebesar 198,8ribu ton yang dicapaidalamtelh:on197111972. Timbulnya krisis enersi dalam tahun-tahun terakhir ini telah mendorong Pemerintahuntuk meningkatkankembali produksi batubara serta sebagaibahanbakardidalamnegeri. menggiatkanpenggunaannya
i
Padasaat ini penggunaanbatubarahanya terbatasoleh Pabrik Semen Indarung,TambangTimah Bangkadan PJKA.
F
r
Bauksit
I L
Produksi bauksit juga mengalamipeningkatandan realisasiproduksi tertinggi sebesar1.288,1ribu ton dicapaipadatahun 197711972.Padatahun 1972t1973 produksi turun menjadi 1.240,2 ribu ton, dan pada tahun I97 3/1974 menjrdi 1.204,7ribu ton, tetapi masihlebih tinggi bila dibandingkan denganproduksi tahun 1969/197O.Penurunanini terutamadisebabkan oleh kegiatan rehabilitasi lapangan, instalasi pencucian serta peralatan' Selamasemesterpertamatahun 197+11975produksi tercatat sebesar619,9 ribu ton atausekitar56 persendari rencana( lihat Tabel VII'57.). yang dilaksanakandalam rangka peningkatanproduksi Usaha-usaha adalahperluasantempat penimbunanbijih, peningkatankapasitasloading' pengerukanselatKijang unftk memungkinkankapal pembawabijih bauksit berukuran 30.000 DWT dapat melayarinya' Selain itu juga dilakukan penyelidikan untuk mencari bijih bauksit yang berkadarrendah Sebagai hasilrehabilitasiyangdiadakandalamREPELITA I makadalan REPELITA lI diharapkan akan terjadi peningkatanproduksi yang lebii; besar daripada tahun 1973/1974.
+
Ekspor bauksit meningkatdari 863,6 ribu ton pada tahun L96911970 ribu ton padatahun 1913tr974(Tabel VII.58.) menjad:1.269,4 Nikkel Dalam tahun 19691797}realisasiproduksi tercatatsebesar311,0 ribu ton sedangkanpada tahun 197311974naik menjadi 989'9 ribu ton. Dengan demikian terdapat kenaikan sebesar 678,9 ribu ton atau lebih dari
I tr 310
pertamatahun 197411975 produksiselamasemester 200 persen.Realisasi adalal sebesar495,0 ribu ton atau kurang lebih 58 persendari rencana ( Tabel VII.57.). Dalam usaha peningkatan produksi telah diadakan eksplorasibijih nikkel berkadar rendah di Kalimantan Barat. Usahalain yang sedanggiat dilaksanakansekarang adalah feasibility sftdy untuk mempelajari kemungkinanmendirikanpabrik pengolahannikkel didaerahSoroako,Sulawesi Tengah dan di Pulau Gag, Irian Jtya. Kegatan eksplorasijuga sedang diselesaikandidaerahHalmaheradan puiaululau sekitarnya.Disampingitu pembangunan pabrik ferro nikkel yang akanmengolahbijih nikkel berkadar rendah dari tambang Pomala, Sulawesitelah mulai dikerjakan.Pabrik ini 20.000 ton nikkel setahun. bila selesaidapatmenghasilkan SelamaREPELITA I ekspor nikkel juga mengalamikenaikan.Volume 232,Ortbuton dan kemudian tercatatsebesar ekspordalamtahun1969/797O meningkat menjadi 830,5 ribu ton pada tahun terakhir REPELITA I (TabelVII.5S.). Dalamtahun 1974/1975disampingkenaikaneksporbijih nikkel juga diharapkansudahdapatdirealisireksporferro nikkel. Emasdan Perak ProduksiemasselamaREPELITA I mengalamikenaikandari 261,0kg dalam tahun 196917970menjadi 345,2 kg dalam tahun 1973/1974. Walaupunproduksi menurundalam tahun 7972/1973dibandingkandengan tahtn 1,9711!972tetapi produksi dalam tahun tersebutmasihberadadiatas hanyaproduksidalamtahun 197o/7971yang produksitahun 196917970, menurun dibandingkandenganproduksi tlhun 1969/I97c (Tabel VII.57.)' Penurunanproduksi ini terutamadisebabkanoleh keadaankadaremasyang tidak tetap dari tiap ton tanahyang ditimbang. Sebaliknyaproduksi perak telah mengalamipenurunandari 10'5 ton dalamtahun 1969/1970menjadi8,9 ton dalamtah'an19731I974sedangkan produksi semesterpetz;ma 197411975baru mencapai4,2 ton atau sekitar 5o persendari rencana(TabelVIL57.). Penurunanproduksiini juga terut-zma disebabkanoleh karena,keadaankadar perak yang tidak tetap dari tiap ton tanahyang ditimbang. Ekspor perak sejaktahun l97I/1972 mengalamifluktuasi turun naik.
311
Hal ini disebabkandisampingpengaruhproduksi juga oleh keadaanharga yangkurangmantap. Pasir besi
r
Pertambanganpasir besi yang diusahakanoleh PN Aneka Tambang di pantai Cilacap telah memazukitahap produksi komersiil sejak tahun 197711972denganproduksisebesar298,5 ribu ton. Dalamtahun 1972/7973 produksi menurun menjadi 237,6 ribu ton, tetapi denganbertambahnya kegiatansertapenyediaanfasilitaspelabuhandan penambangan, makadalam ta'hrun1973/1974produksitelahmeningkatmenjadi327,7 ribtt ton. Realisasi produksi selamasemesterpertamatahun 1974/7975adalah170,0 ribu ton (Tabel VII.57.). Ekspor pasir besi dalam tafutn 1977/7972lercatat sebesar242,7 rihi.t ton, dalam tafuin 1972/1973 sebesar276,2 ri'.li.tton dan dalam tahun 19731t974 sebesar283,6 ribu ton (Tabel VII.58.). Ekspor umumnya ditujukan ke Jepang. Tembaga Pertambangantembagayang diusahakandipegununganEnsberg Irian Jaya sejak bulan Januari 1973 sudah mulai berproduksi. Dalam tahun 797211973produksi tercatat sebesax29,3 ribu ton konsentrat tembaga, sedangkantahun 7973/1974 produksi meningkatmenjadi 146,6 ribu ton (Tabel VII.57.). Mengingatbahwapermintaanpasarandunia akan tembaga terusmeningkat,makadalamtahun 797417975produksitembagadiharapkan akanletrihbesardari padatahun sebelumnya. Ekspor bijih tembagayarg terutamaditujukan ke Jepangdan Jerman meningkat yakni dari 27,9 ribu ton pada tthun 797211973 menjadi 150,6ribu ton padatahun79731t974(Tabel VIL58.). Batu granit Batu ganit yang diusahakandi pulau Karimun Besar,Sumatrabagian Timur sudahmulai berproduksisejakbulan Marct 1972. Realisasiproduksi padatrhun padatahun 197211973adalahsebesar297,2 rlllntton sedangkan 7973/1974 adalah sebesar452,6 ritri.tton, jadi terdapatkenaikansebesar 155,4ribu ton atausekitar52 persen(Tabel VII.57.).
372 € il
OOO|<)
dddd
E fi
F. r- o1 c) o 6 i F : o i u i u i + d ' d \ov i
N
'o- o: \ o: el Nr+o\r'|(or€N N+OcOr{.N*r4| rrc.lo\6rniv
q
i
F-
F.
o' .+ i^.
o\
F
o\
I i.
I
ol^aF ianmo
N
rl cn \orrddN
rd
o
l^
a
t-
o\
r.l
\
€".o.
D-
o'
o\ \o o'
t-
t\
^
t
ri
E
F
aZj
rdNr|.6N\O6F| riFOrid(nF.O\l'GIF-+F-hoN6 6 r-r N O.
..,1
6l
r^coio+Hul
dctdd.idodll
r(S
l'.
.tc6r+o\ -qco6N
o\
j
v) 0
g
o\ F.
o\
ti
L
i+r'-O+..lco oiuiFloivioi*ill :F-CtCOr r-r N
o\
o\oooor
o\
N\ONHrc)lll Frr.oi\od irO\mN
q\
q
\O
o|
'c la
SdilH.-C
.ts
g $5 E E ; E Ea s r*e H{.: t a 'FEEie,5 I8flE
E:iEE F{{E
3r3
\a
t\ (o
GI
$fr
N
t\
F.
o.+
o\
o\ F{
!f
o|\O F 6
F1.|OFr rvr r'| t! tf\aa
,rl 3 ct\.not
r!
'o-
\o-
o
-1
$ReS
t\
o\ o t\
t\
o\
o\ g\
\o
F CA
i--OrhFdCir
9 : o r - j 6 ' d i j. ?dl N G t l o .!
r.
N
--
n t\ s
dt\Fi|
q-jddr,i
g-i$tl .!F.({|
t\ 6
lev
f
F 6 a\
f-
o\ f
cl
t\NlO' Hedrt|llll
t-
.''
v)
r
t,.
tr v) X
9\
q
\o-
6
o-
gH
t-
F--
f+
x
9 c ; !
F T' t'
EEE
E F
.9 rq
F
)
7
sEf
ls3
14!t
<E
k r
lr It l$
4t x!4
AJ
lt IF
.t
|o-o
I llr:
l$ =
ffi$ I
.
|l
I
_
li
l; la
f,to
o3 =rh
IF
z E .n
!:
'r
<: !{'E t
IF
(aO\ X'r
l$ t4E
c! <E
IB
3r7 Dalam tahun 197211973dilakukanekspor sebanyak80,1ribu ton dan kemudiansebanyak1,f4,1 ribu ton dalarirtzhun l97jll974 (TabelVIL58.). Ekqpor ini diperkirakan akan meningkat lagi dalam tahtn l974ll9i S mengingatmeningkaurya permintaandariluar negeri,Selaindiekqpor,s€begian batu granitjuga dipergunakandidalamnegeri. 7,4.4. Pariwisata PerkembangankepariwisataanselamaREPELITA I te-lahmengalami banyak kemajuan.Arus wisarawanyang masrik ke Indonesiabertamhah denganpesat yakni dari 86.067 oraig pada tahun 1969 menjdi 273.3O1 orangpada tahun 1973. Sedangkanperluasankamar-kamarhotel meningkat dari 2972 kamar pada tahun 1969 menjadi 5510 kamar pada tahun 1973. Demikian pula terdapatpeningkatandalam penerimaannegaiadan jumlah tenagakerja yang bekerjadisektor ini. Perkembangan produksi pariwisata dapatdilihat pada Tabel VIL59..
II
I
Tabel
VII.59.
PERKEMBANGANPRODUKSIPARIWISATA 1969- 1973 JENISPRODUKSI
rI F I
SATUAN
Wisatawan
Orang
Kamar hotel
Kamer
Biro Perjalanan
Buah
Penerimaan Devisa
Jutaan
us$
Tenaga kerja
Orang
1969
1970
197t
1972
t97l
129.t79 t8t.O46 22L.197 2',13.303 4.850 5.510 3.390 t.67t 242 297 r59 545 253 1O,8 16,2 22,6 27,6 41,O
86.067 2.972
7.233
a.278
10.048
1)
r)
1) Dalsn tahap suwey
I
7
Pembanguryrn pariwisatadilakukansecarabertahapdan dipusatkandibeberapadaerahterutamayangmempunyaipotensidaerahwisatayang kuat sepertiBali, Jawa dan Sumatera.Usahayang dilakukanmeliputi rehabilitasi pelabuhandanjalan masukdaerahwisata,pembangunan dan perluasanhotel, pemugaranmusium;candi,kraton/istana,pemugarandaerahwisata,pembangunanTamanPurbakalaNasional, pembangunan MandalaWisata,peningkatan ketrampilanpramuwisatasertapromosidanpemasaran pariwisata.Konperensi
318 Pacific Area TravelAssociation(PATA) yang diadakandi Bali akhir Marct l9T3 dan di Jakarta awal April 1974 dtpat menjadi titik tolak bagi usaha-usaha peningkatankearahperkembangan baru sertausaha-usaha pemasaran dan promosi pariwisatadi luar negeri. Berdasarkanhasil-hasilyang dicapai dalam REPELITA I, maka dalam REPELITA II titik beratkebijaksanaan pengembangan pariwisataingin diletakkan pada ' l Pengembangan saranadan prasaranaobyek pariwisata,khususnyadi Bali dan beberapadaerahtujuan pariwisatalainnya. 2. Pembinaankelembagaandan organisasiunsur-unsurpenunjang pariwisata. Adapun rencanakegiatanpembangunanSub Sektor Pariwisatadalamtahun 197517976diarahkan t€rutama kepada sembilandaerah tujuan wisata dengan prioritas kegiatan sebagaiberikut : l. Peningkatankegiatanbidangpemasaran secaraterarahuntuk mengoptimumkan tersedianyaobyek dan fasilitaspatiwisata. 2. Peningkatan Bina Wisata untuk menunjang tercapainya sasaranprograjn pengembangan terutamaWisataBudayadan WisataRemaja. 3. Peningkatanpendidikan dan latihan kejuruan tenagakerja secarakwantitatif dan kwalitatif untuk secarabertahapdapatmemenuhikebutuhan. 4. Peningkatanpengembangan wilayahtujuan sezuaidenganrencanaREPELITA II melaluikegiatanuntuk pen''usunan MasterPlan,PhysicalPlandanEngineeringPlan. 5. Melanjutkan usaha-usahapembangunanPT Pengembangan PariwisataBali ( Bali TourismDevelopmentCorporation).
t t
t
7.5, Prasatana Bidangprasarana mempunyaiperananyangpentingdalammenunjangpertumbuhan disektor-sektorlain seperti sektor pertanian,sektor industri dan sektor perdagangan. Yangdimaksudkandenganprasarana adalahmeliputi sektorpekerjaan umum, sektor tenagalistrik dan sektor perhubungan.Sektor pekerjaanumum mencakupkegiatanpembangunan pengaitan,cipta karya dan bina marga.Sektor perhubungarmeliputi perhubungandarat, perhubunganudara,meteorologidan geofisika,pos dan telekomunikasi. Dalam REPELITA II sasaran kegiatandibidangprasaranaadalahmelanjutkar kegiatanyang telah dirintis dalamREPELITA I dan melaksanakan usaha-usaha intensifikasidan pembangunan prasarana baru. Pembangunan disektorperhubungan diharapkanagaxmarnpumenunjangusahabersamamewujudkankepulauannusantara sebagaisatu kesatuanpolitik, satu kesatuansosialdan budaya,satukesatuan ekonomi dan kesatuanpertahanandan keamanan.Dalamrangkaini pembaagunan sektorperhubunganditujukanuntuk mengusahakan perrumbuhanyapglebih serasi antaradaerahsatudenganyang lainnya.
319
7.5,1. Sektorpengairan disektorpengairanadalah meliputi usahameningSasaranpembangunan pengarnanan katkan produksi pertanianterutamapangandan bahansandang, daerahpertaniurdari bencanaalambanjir air rnaupunlahardan mengatasipersoalanpendudukdalamarti ekonomisdan demografis. pengairandalamREPELITA II akandi pembangunan Kegiatan-kegiatan pokok yaitu : laksanakanatasdasarlima kebijaksanaan irigasiyangzudah dari padajaringan'jaringan 1. Perbaikandanpenyempurnaan ada,; jaringanirigasibaru yang dalamwaktu dekat segeradaPatmeng2. Perluasan hasilkanproduksipangansertapenyediaandaerahpangan; daerahdaerahproduksi pertanianter3. Intensifikasipekerjaanpengamanan hadapbencanaalambanjir air maupunlahar ; 4. Peningkatanusahapenelitiandalam masalahtehnrk pengairansertapenelidalambidangpengairan; tian peraturan-peraturan air denganperenpembangunarsumber-sumber 5. Intensifikasiperencanaan dan Pemanfaatansumber-sumberaL secaratercanaanpengembangan koordinasi.
I
f-
a I
I t-
I
I
Dalam tahun 1975/7976 pembangunandisektor pengairanakan terus ditingkatkan yang meliputi perbaikandan penyempurnaanirigasi,pembasungairawadan ngun;Lnjaringanirigasibaru, pengaturansertapengembangan pengairan. penelitianpertaniandan akandiadakanbeberapa Hasil-hasilyangtelahdicapaidalamREPELITAI adalahsebagaiberikut : seirigasiyangmenunjangarealpersawahan a. perbaikandan penyempurnaan luas 957.834hektar ; seluas b. perluasanirigasi yang dapat menunjangperluasanarealpersawahan 191.246hektar; zungaimeliputi 290.298hektar ; c. perbaikandan peng,rmanan d. pembangunanpengairanlain meliputi proyek persawahanpasangsurut' proyek rawa non pasangdan polder (temPatPenampungan) pengembangan serbaguna Kali Brantasdan lain-lainyangdapatmenunjangperluasanareal pertanian seltJrs134.622hektar dan pengamanandaerahproduksi seluas disektorpenghasil pembangunan 65.000 hektar. Perincianperkembangan airanselamaREPELITA I dapardiikuti dalamTabelVII.60.
320
TabelVII.60. PELAKSANAAN PEMBANGTJNANpENcAtRAN, 1969tr97o - 797t 11974 ( dalam bektu areal tanah ysDg disiri )
Eogrlm
1969/1970 19?0/r97r r97rlr972 rs72lr973 1973lts74 .Iunbh
Pctaitan irigali
210.330
171.549
135,7 54
154,944
28b.257
957.834
Perlua3anirigasi
43.r53
24.379
46.400
45.834
3t.4E0
191.246
62.406
57.046
56.4?5
4r,113
290.298
25.000
14.905
45.197
93.261
199.622
P€rbaikan dan p€ngamansn suntar Peruban8una p€ngairan lamDya
J'rElah
21.059
347.801
451.711 1.639.000
|t.^
7.5.2. Sektorcipta kaf,ya Masalah-masalah (perbaikan mengenaipenyediaanair minum,assainering kesehatanlingkungan antara lain pembuatansaluranpembuangankotoran), penyuluhandan pembangunanperumahankota dan [email protected] kota dan daerah tercakup dalam ruang lingkup sektor cipta karya. Dalam REPELITA II pembangunandibidang cipta karya meliputi penyediaanair minum, perumahanrakyat, perencanaan kota dan daerah,penelitianperumahan rakyat dan penyediaanair minum. 7.5.2.1. Penyediaan air minum Hasil-hasilusahapemerinrahdibidangpenyediaanair minum yangtela.h dicapai selanjumyaakan diusahakanpenyebarannyayang lebih merata ke kota-kota ukutan sedangdan kecil, sertadiusahakanpula distribusinyayang lebih merataditiap-tiapkota. DiharapkanselamaREPELITA I.Idapatdilakukan penambahanpenyediaanair minum sebesar12.000liter per detik disamping penyelesaianarget REPELITA I. Dengan demikian pada aklrir I
327
29.000 liter REPELITA II dapat dicapaiurget penyediaanair minum sebesar per detik. Target penambahankapasitesair minum tersebutpembagiannya adalahsebagaiberikut : kota meuopolitan (pendudukdiatas1,5juta) sebesar 4.o0o liter per detik, kota-kotabesar(pendudukantara0,5 - 1'5 juta jiwa) sebesar1.000 liter per detik, kota-kota sedang(pendudukantara50.000 500.000) sebesar6.000 liter per detik dan kota-kotakecil (pendudukkurang dari 50.000) sebesar1.000 liter per detik. Penyediaanair minum selama REPELITA I adalah sebesar6.222,5 liter per detik atau rata-ratasetahun 1.244,5 litet per detik. rakyat 7,5.2.2.Perumahan Penyediaanrumah yang sehat dalam lingkungan yang sehatmerupakan prasaranapenting untuk kesejahteraandan untuk peningkatanefisiensi kerja. Masalahpenyediaanrumah semakinmendesakterutamadi kota-kota yang padat penduduknya,Berhubungpentingnya masalahini, Pemerintah menempuh kebijaksanaanselain mengusahakaniklim yang sehat untuk terselenggaranyapeningkatan pembangunan perumahan oleh maryarakat, juga secaraaktif langsung mengusahakanpembangunan perumahan rakyat dalamREPELITA II. Pembangunanperumahanrakyat didaerahperkotaan akan mempunyai sasaf,anyang disezuaikandenganpelbagaigolonganpendapatanmasyarakat sangatrendahyang sedidaerahperkotaan.Untuk pendudukberpenghasilan bagian besartinggal didaerahdaerahkampung akan dilakukan programper' baikan lingkunganperumahankota (perbaikan kampung). Bagi penduduk lingkunganpcrumahan rendahakan diusahakurpembangunan berpenghasilan prasaranaling: petlengkapan yaitu berupa penyediaan tanah matang dengan kungan dan cara pembayaranyang ringan. Pemerintahakan membangun lingkunganperumahan)di Jakar26.500 unit sitesand services(pembangunan tz, 26.500 unit lagi di kota-kota lain. Denganpembangunanini diharapkan akan menimbulkan dorongan yang sirma secaralebih luas oleh Pemerintah diharapkanakanmencaDaerahdan Swasta,sehinggajumleh keseiuruhannya pai 225,OOounit. Untuk golonganpendudukberpendapatansedang,diusaharumahmurahdengansistimpembiayaanyangkukan disediakanpembangunan rang lebih samadenganpembangunanlingkunganperumahan.SelamaREPELITA II diharapkanakan dibangun90.000rumah murah,yangpembangunan penamanyaakandilakukansebanyak10.000di Jakartadan 10.000lagi dikotakota lain. Untuk melaksanakanpembangunanperumahan,maka dengan
PeraturanPemerintahNo. 29 tahun 7974 telth dibentuk PerumPembangunan PerumahanNasional. Selain itu telah dibentuk pula Badan Kebijaksanaan Perumalan NasionaldenganKeputusanPresidcnRI No. 35 tahun 1974 akan dilakukan denganmemperUntuk daerah pedesaanusaha-usaha baiki keadaanperumahandesa melalui pemugaranrumah desa Disamping uni!-unit itu terusdilanjutkan penyuluhan,bimbingantehnis,pengembangan bahanbangunanlokal dan lain-lain' produksidcnganmenggunakan PenyuluhanpembangunanPerumahandalam REPELITA I antara lain rumah percontohansebanyak1'375 unit dilakukandenganpembangunan yangtersebardibeberapakota di pulau Jawa' kota dandaerah 7.5.2.3.Perencanaarl tata kota dan tata bantuantehnisdibidangperencanaan Usaha-usaha daerahterusdilanju&andalamREPELITAlLSelainitujugaakandilanjutBandung,Medan' kota sepertikota-kotaSurabaya, kan studi pengembangan yang telah memiUjung Panrlangdan Semarang.Guna membantukota-kota Liki rencana kota, akan dibenruk team penasehatyang meliputi pelbagai elisiptin keahlian guna membantupenyusunanprogram pembangunankota Dibidang tata daerah akan dilanjutkan pula kegiatanstudi masing-masing. pengembanganregional yang telah dimulai dalam REPELITA I dengan wilayah-wilayahlainnyayaitu IndonesiabagianTimur, me)iputiptopinsiNusa TenggaraBarat,NusaTenggaraTimur dan Maluku, Sulawesidan wilayahlain' Bagidaerahdaerahyangtelahselesaidenganstudidaerahakandilanjutkan denganfeasibility studiesyang lebih mendalamuntuk proyek-ployekpembangunanyangtelahdiusulkan 7.5.2.4. Perclittanperumahanrakyat dan penyediaanair minum Hasil-hasilpenelitian perumahanrakyat dan penelitianpenyediaanair minum adalah bergunauntuk menunjangketiga program tersebut diatas' Selain itu dibidang cipta karya dalam REPELITA I telah berhasildisusun s'uatu pedoman tata cata pelryelenggataanpembangunangedunggedung negara.
323
7,5.3. Sektortenagalistrik dan gas
I
Dalam tahun 1975/1976pembangunanperlistrikan direncanakanakan ditingkatkan. Pembangunanyang dimaksudadalahmencakuppemba:,4unan pusat-pusatlistrik baru dan peningkatanpusat?usatlistrik yangada,pembangunandan perluasantransmisi,pembangunandan peningkatangarduinduk, pembangunandan peningkatanjaringan distribusi tegangantinggi, pembangunandistribusiteganganrendah,pembangunandan perluasangardu distibusi. Hasil-hasilpembangunanperlistrikan selamaREFELITA I antara lain adalahsebagaiberikut. Rehabilitasidan pembangunantenagalisuik 304,180 MV, rehabilitasijaringan transmisi488,11 kilometer gardu induk 21 bual dengankapasitas475,25 MVA. Rehabilitasijaringandistribusitegangantinggi L.673,62kilorneter,dan jaringanteganganrendah1.611,19kilometerdan pembangunangardu distribusi sebanyak1.370 buah. Unnrk perincianlebih lanjut dapatdilihat padaTabelVIL61. Produksitenagalistrik padaawal rahun 1969 adala} kurang lebih 1,8 milyar Kwh, sedangkanpada akhir tahun REPELITA I sebesar2,9 milyar Kwh, atau produksi telahmeningkat sebevr 12,2 persenserahun.Dari tabel tersebutdapat diperbandingkanantara target review (penyesuaianrarg€t)dan realisasirehabilitasidan pembangunan tenagaListrik sampaidengan 31 Maret 1974, maka,terlihat realisasisebesar 87,7 persen. Pelaksanaanrehabilitasijaringan transmisi pada akhir tahun I{EPELITA I adalah sepanjang488,11 kilometer (target review 825,5 kitometer) atau 59 persen.Sedangkantealisasipembangunan disrribusitegangan tinggi adalah 1.673,62 kilomerer atau 74 persendari target review yaitu 2.26O kilometeri pembangunandisribusi teganganrendah telah terlaksana 1.617,19ki.lometeratau 61,0 persendari targetreview. Dalam tahun 7975/1976akanditingkatkan penyediaangas,jaringar distribusi gasdan pengembangan saranapenunjang. Adapun hasil peningkatantenagagasselamaREPELITA I adalahsebagai berikut. Rehabilitasiprodu-ksigas mencapai0,459 (109kcal) per hari, penyalurangasbumi q260 (lOvkcal) per hari, rehabilitasijaringandistribusi gas sepanjang148,12 kilometer dan rehabiltasi meter gas 6.656 buah. Perkembanganhasil rehabilitasi kegiatan produksi gasdapat diikuti daiam Tabel VII.62.
324 \
o\
O.n
FO\ (ET'!|j;
+j6 tr
€
(DH
€
)
NO\
n1l.t
cg:
..r++
c.l
x i.. 6
\t1 rt
q+
F
ra i
6
2 F
9a
o\
I
N tt
e^
\o t\
!t-
t-\
\
E
dd.i
AR
+o1 o: \o-
hN\o
o\
HN
cl
.FO a-$O
NN
F' 6
a.r
o\
Fr
O\
ON F-g\c)
odjj Nrae
t 9\
o\
F.
o\ a
dfo
\os
+t cD9r^
,r1
6
o6
& F]
,i.
E.l
Eg
c{
VNrt.n@F.
I E
+_
\o+r,
d\or\ ci .i
"i
,-€ Et€ .69
$ $ ea
bs E,E
aE TE t* ;c.i*i+
R iflR 6o)o6rNi
355s
S
EI
5
illr l v1
X
b
E
dir:-'
-
l6
&
tri i
33R=
326
Tabel
VIL62.
HASIL REHABILITASI KEGIATAN PRODUKSI GAS DALAM REPELITA I
- r97yt97+ 196911970
Haril Jenb r€babilitrri
1969/1970 r970/r97r l97rlr972
l. Rehabilitari jadng diltdbusi ga! (km)
l 0 , ll 3
2. Rehabilitali m€tr gas ( buah ) produki 3. R€habiliaa3i gas ( lov L.allhdi)
i\
26,60E
r972lr97t
r97'lr974
37p92
32,89r
4r,,+16
148,1
1.250
6,656
888
2.t04
2.096
318
0,036
0,092
0,159
0,092
4. Penvaluranras bumi ( logket/had )
1 ) M M c a l p e r h a r i = I x I 0 9k c a lp e r h a r i ( = !
Jluhh
0,260
1.16x 106 kwh Perhari)
7.5.4. Sektorbinamarga Dalzm tahun 19751197 6 pembangunanbina marga terus dilanjutkan yangmeliputi pemefihafaan, rehabilitasi,peningkatandan pembengunanjalan dan jembatan.
)
Padaakhir REPELITA I keadaanjalan negaramenunjukkangarnbaran yang berikut : jalan dalam keadaanbaik 40 p€rs€n,dalamkeadaansedang41 persendan jalan dalam keadaanrusak 19 persen.Hasil yang telah dicapai selamaREPELITA I adalahr Rehabilitasijalan sepanjang6.534,5 km, rehabilitasi jembatan 20.131 m, upgradingjalan 3.784,8 km, pembangunanjalan jembatan 15.56?,6 m yang meliputi 367,2 kr , upgrading/pembangunan jembatan 7O7buah dan setiaptahun selamaREPELITA I telah dilaksanakan jalan sepanjang pemelihataan dapat 25.000 km. Adapun perkembangannya diikud padaTabcMl65.
ti_ t-
t27 q9
6!la\
oiqioil 6Fa\
I ur\6l rr++t \E .a !O ul r!
\o\o
ct
q\€
a t-
I
o\
$
88s ocood
f..
ui-i
q\
,,,
vi
(\
=
z z z
,.i
+o(\ld
d
+o
NCO
O\O @F
F-\OO\H
c-
o\
Fi.i
N ttf
.6
F.
q
',!
{'r
e+Ol
F-
t -t
I IL
c-
o\
a\o
z
D\
t-
rar N\O+F. co €
a T F .t'{
I
Ff
u) 4
a\ .6
.rt
\at O\ H\
t\
O\ t\
.'|O
+i
Orc>
E,.E Rh
Or O\ \oi
O
,vlo-
a
E5 o€
ON
oaot'
,ra c G|
tA -38
HA
E ;r E
3c
'Eir i: .44
t
tE
P A'jeir.i
328
6C
i s
ft \
3
F
f,r
o\ I t\
o\ €\
t *z
II
I I
: 1
x
c,
0-6
-
O-$-O-tO
l-
E8 !6
i
Grafik
Vlt,25.
HASrL - HASTL PEMBAI{GITNAN JEMBATAT{ | t969ll970
- l97l n974
(000 netcr)
I I I I I
J
19691r970 197Olt97l r97 rll972 r972l197t (sem€ntrre) 1973119?4
(000 mctcr)
r-t
r 7
T.
R.habifit !i
PambEn$r'rn banl
/,-
t
330
I
7.5.5. Perhubungan 7,5,5.1, Perhubungan darat
J
Keadaanangkutanjalanraya selamaREPELITA I telahmengalamikemajuan yang berarti baik dalam peningkatanangkutanumum maupunjumlah fisik kendataanbus, rruck, mobil penumpangdan sepedamotor. Denganmeningkamyaperbaikanjalan dan jembatan,makapengemanan dan keselamatanjalan raya terus diusalrakan agar terbina tertib lalu lintas guna kelancaranangkutandarat. Selamatahun 1969 sampaidengantahun 1973 telah ditambah16 buah jembatantimbang,alat penguji15 buah,loadmotor 14buah, sejumlah kenjumdaraanpattoli jalan dan 14 pasangrambujalan (rraffic light). Sedangkan lah bus mengalamiitenaikan sebesar48,2 persen atau rata-rata setahun 12,1 persendan jumlah truck meningkatdengan50,6 persenaraurata-ratebertamba} dengan 12,7 persensetahun.Perkembangan armadajalan raya dapat diikuti dalamTabel VII.64..
Tabel
VI!J4.
PERKEMBANGAN ARMADA ANGKUTAN JALAN RAYAT 1969 - 197! (,t.t.n budt )
.'
Trhun
Bur
Mobil barang/rruck
Mobil porumpang
Junlah
\969
20,497
95.660
272.123
32a.280
1970
23,45|
99.8t4
235,8L6
359.081
.LLz.878
256,988
392,424
L I
F
L
I
7977 t972
26,488
131.775
277.21O
+34.873
L973
30.368
144.060
307.739
482.167
331
7.5.5.2. Angkutan kercta api Perkembanganproduksi perkeretaapian tahun 1969 diikuti dalam Tabel VII.65..
t
Trb el
1973 dapat
VlI.65.
PERI(EMBANGAN PRODUKSI PERKERETA APTAN1969 _ 1973 ( dalan juaan )
rbhun T,;'*6*
7-,l
*"Hffl?",*
?f.Ti
r,Tiffir
1969
55,4
t,422
4,0
859,7
7970
52,4
3.+66
4,O
855
7977
50,99
3.623
4 ,2
949
7972
4nJ
3.352
4,6
1.038
7973
29,4
2.725
+,9
r.068
Adanya gejalapenurunanpenumpangkereta api tersebutkarenaperpindahanpenumpangjarak dekat padaangkutanbusdan lain-lainienisangkutan yang mengalamikemajuanantaralain berkat adanyaperbaikanjalur dan jembaan.
A
Padatahun 1975 produksi angkutankeretaapi akan lebih ditingkatkan dari pada keadaanuhun 197+, ymg meliputi angkutanbarang,angkuta penumpangklasI, klasII dan klas IIl. Dalam masa REPELITA I tehabilitasi perkereta apian meliputi r l.l53 buah gerbongkeretaapi, 281 buahkereta,51 lok diesel'32 lok uap, penggantianrel 681,6 Urn, 1.27+juta bantalanrel dan perbaikanpada pilarpifar jembatan kereta api sebanyak 33.377,5 mt. Secaraterperinci dapat dilihat pada Tabel VII.66.
3i2
Tabel
VII.66,
PERKEMBANGAN REHABILITASI BERKERETA APIAN, 1969 N97O - 797' II97 +
't
1969/1970 r970/r971
Urricn
l.
Pengantianlel ( k[ )
2,
Peng8antianbantalan (ribuan bt)
5. Pcrbaite pibr tDbat3n ( 63 ) 4. Bangunar qpcla|ionil ( In2 ) 5. Lok uap ( buah ) 6.
LoL dics€l ( burh )
?.
Lok liitrik
8.
Ictlaa ( buah )
406
b--.., I
| 24,6
l86p
188,4
2r8,7
280p
180p6 1435E,5
3.359
2,474
?.943
1.376,6
4.038,3
3.!7r
7.?01
l5 l3
l0 4 92 301
9,469 5
3 5
135
r97tlt974
150,3
5,243
9. Ccr6cl8 ( bush )
ll.
i972!r975
126,1
( buah )
10. Arsedbling Serbmg ( buah )
r97r/rS?2
-2 65
?36
380 _tb
52 2lr
Jelobatan: a- beton ( buah )
69
b. baja ( buah )
56
3,1
7.5.5.3. Angkutan sungai,feny dan danau :
A
Dalamtahun 197511976kebijaksanaan pembangunansur3ai,danaudan ferry akandititik beratkanpadapenyelesaian pembangr-;.ar tai r.,n197411975 yang menunjangpeningkatankemampuanfeny dan peningkatankeamanan pelayaransungai.Untuk pengembangan angkutanferry perhatianakandiberikan pada Iintas ferr/ antaraMerak - Bakahuni, Loa jznan - Samarinda, Bajoe - Kolaka, Lombok - Bali, Perayan- Balikpapan,Sibolga- Nias, 'Lombok Sumbawadan Poka- Galala(A,-nbon) Sebagaihasil REPELITA I telahdibangun28 buahderrnaga,pemasrngan rambu-rambukapal keruk dan lain-lain 789 buah, penambahankapal ker3a 24 buah dan sebuahkapal keruk. Disampinginr telah diiakukan penelitian 15 buah sungaidi Kelimantandan 6 zungaiutamadi Sumalera.
311
laut 7.5.5.4. Perhubungan
I
Sebagainegarayarg terdiri dari banyak pulau maka perhubunganlaut mempunyaiperananyang penting terutamauntuk memperlancararusbarang antar pril.au. Diperkirakan tingkat pemrmbuhan muatan akan naik dari 8 persen pada tahun 1974 sampai mencapai10 persen menjelangakhir REPELITA II. Jumlah muatan antar pulau akan bertambahdari 19,7 jUta menjeAi 26,77 juta ton, sedangkanjumlah muatan pelayaransamuderameningkatdari 5,3juta ton menjadi7,3juta ton. Dalamrangkapengembangan armadanasionalmakapadabuian Pebruari 1974 pemerintahtelahmembentukPT.Pengembangan ArnradaNiagaNasional ( PT. PANN ). PT. ?ANN antaralain mengusahakan pembeliandal menyewakan kapal untuk keperluanpengusahaan pelayarannasional.Selainitu pemerintah melanjutkanpenenibanperusahaan perkapalan,penertibanperusahaan ekspedisi,standardisasikapal, penertibantarip angkutanlaut dan lain-lain.
L_-.\
Untuk dalamnegeri,sasaranREPELITA II adalahpeningkatanproduktivitas angkutandari 12 ton per Dwt per tahun menjadi 18 ton pa Drt pel ulun. Peningkatan kemampuan armada diusahakan terutama dibidang armadanusantaradenganmelakukanrehabilitasirbesar 60.000 Dwt, serta penggantiardan penambahan sebesar138.000Dwt. Armada pelayaranterdiri dari armadapeleyarannusantara,pelayaran lokal, pelayaransamuderadan pelayarankhuzus.
r
i l.
Untuk memperlancarden mengembangkanpotensi perckonomiandi daeralidaerahyang kurang banyak disinggahikapal komersiil, maka Pemerinuh sejakApril 1974 telah mengusahakan 6 kapal perintis yangsecarateratur dan tetap menghubungidaerahdaerahtertentu. Daerahdaerahyang di maksud'adalah daerah SumateraBarat, Maluku, Ambon, Nusa Tenggara Timut dan NusaTenggaraBarat. Armada pelayaran Sejak dimulainya program pelayarantetap dm teratur (RLS) untuk pelayaran nasional sejak 1969 hingga 1973 teluf:.terjadi perkembangan sebagaiberikut.
tt4 Tsbcl
Vtr.67,
PENKEMBANGANPEIIIYARAN NIAGA NUSANTARA, 1969 _ I97'
lunlah
t
r^ F
Tahun
Kqal*ryal ymg bcroperaei
kapd
Krpd
Krpsl'
1969
182
184.350
130
138.004
7970
273
267.759
212
234.685
L971
242
32r.669
2t5
238.535
t972
242
127.669
282
32r.669
1973
312
376.DOO
312
,76.OOO
Perkembanganjumlah kapal armadaniaga nusanraxayang dioperasjkan s€lama tahun 1969 - 7973 menunjukkankenaikanyang pesatyal
VlI.68.
PERKEMBANGAN ARMADA DAN MUATAN PEIAYARAN
^
Toh un
1969 1970 7971 7972 t973
lc.n4 (umt) 803 777 623 679 980
Drvt
60.700 90.mo 83.g0o 86.000 92.679
LOKAL.7969 - 1'7J
Musta! ymg disngkut GTDUAn totr)
r.162 r.278 t.+79 7.543 r.605
335
\o t\
sq Efi
1
i
+ t\
o\ F!
a\
6
b x
9
0\
\o o\ { &
I
.F 9 Gzr <
>z J<
;z
lrz
-l |.l tr
z4
I
o
5
2
zc v
cr e-t
5€
336 Status armada pelayaran samudcrasampai akhir tahun REPELITA I besardari kapal sewabeli dan terdiri dari sebagiankapal milik, serta sebagian kapal chartersepertiterlihat pada Tabel VII.69'
Tabe I VlL69. PERKEMBANGANARMADA PELAYARAN SAMUDERA 1969 - 1973
Tahun
Jumlah kapal
Kapadtas kapal (dalarn ribuan dwt)
t969
39
318
7970 197|
48
t86
59
489
1972 1973
4I
Muatanyang diqgl t (dalamribuan m,ton)
1.310
L,5r l
472
src 2)
387
_3)
1) status r 53 kapal terdiri dafl : a). 18 Kapal milik dengankapasitas165'714dwt' 162.866dwt. b). l9 Kapalsewabetiberkapasitas 143.7I0 dwt' c). l6 Kapalcharterdengankapasitas 2) Angka sem€ntara 3) Data tidak te6€dia.
I
I
muatar umumdan khusus. Armada samuderameliputi armadasamudera Kapasitasarmada samuderamuitan umum peda PermulaanREPELITA II berjumlah 278.276 dwt, pada akhir REPELITA lI diharapkan menjadi 547.409 Dwt. PeningkatankaPasitastersebutuntuk mengimbangikenaikan arus muatan ke Jepang,Ausralia, Amerika dan Eropahyang diproyeksikan sekitar I - 10 persensetahun,sehinggapada akhir REPELITA II muatan diperkirakanmencapai7.261.O00ton. Dibidang pelayarankhuzus yang dipergunakanuntuk pengargkuun jenis barangtertentu menunjukkanpetkembangrirlyangcukup baik. Sebagai gambaranunruk pelayarankhusus pada tahun 1968 jumlah kapal adalah 23 buah dengankapasitas500'000 dwt, dan padatahun 1973jumla'hkapasitzs armada tersebut meningkat menjadi l,422.OoOdwt' Nzmun demikian
Jtl
bagianyangdiangkutoleh kapal-kapalnasionalini masihkecil. Armada pelayaranrakyat yang menunjangpelayarantetap dan teratur (RLS) padaakhir REPELITA II diperkirakanberkapasitas 45 .200dwt dengan dayaangkutsebesar15 pers€ndari seluruhmuatanantarpulau. pelayaran 7.5.5,5. Prasarana
I
dibidangpelayaranperlu disertaiperbaLtntukmenunjangperkembangan ikan ilan peningkatankemampuanPrasaranapelayaranseperti Pelabuhan, alat kes:lamatanpelayarandan pengerukanalur pelayaran. yang telah dilakukan adalahmengadakanrehabilitasidrn Useha-usa.ha perluasan fasilitas pelabuhan antara lain dermaga, penahan gelombang, gudang,Iisuik dan telekomunikasiserta pengerukanhrmpur.Usahapening' katan keselamatanpelayaranmeliputi perbaikanelektrifikasi menara $rar, lautendan detmaga rambu suar,kapalrambu,bengkelperambuan,penetangan perambuan. Felrbuhan fasilitaspelabuhandapat diiihat padaTabelVII.70. Hasil pembangunan Kegiatan pengerukandilakukan pada beberapa pelabuhan dan alur-alur pelayaranantaralainpelabuhanTanjungPriok,PasarIkan,Cirebon,Palembarrg, Tegal,SurabaBelawan,Semarang, Bengkulu,Jambi, Pontianak,Banjarmasin, ya, Gresik,Probolinggo,Menadodan Bitung. Disampingitu telah direhabilitasipula fasilitas arrnadakeruk dan perbengkelanyang dipusatkanpada 5 pangkalanyrinr, Belawan,Tanjur,gPriok, Surabayadan Menado. Semarang, Hasilpengerukandapatdilihat padaTabelVII.71' 7,5.5,6, Produksijasadan industri maritim
l
Kegiatur produksijSsadan indust-rimaritim mentpakanfaktor penunjang bagi kelarcarankegiatanoperasionilsektor perhubunganlaut, yaitu meliputi kapemelihar aal dan perbiikan kapal, pembuatankapel sertapenga.ngkatan pal yang rcnggelam. Dari Tabel It1.72. dapat dllihat hasiikegiatanprcduksijasadan indusri maridm.
I
338
Tsbe t VII.7O.
REALISASI FISIK PEMBANGUNANFASILITAS PELABUHAN 7969/7970 - 1973/19?4 * Talger PELITA t
Utaian
Realisr',i
Pelabuhan
l. Kade / dems.gg - Rehrbilitasi
(m2)
16.833
- Penambahan (m2)
840
29.764
27
18.921
t7
2. Peoohangelombang -
(m2)
6.455
- Eenambahan (m2)
rti.
Rehabilitasi
L
3, Gude ng - Rehabilitasi
(m2)
425.990
48.334
r5
- Penambahan (m2)
21.300
1L.700
I
4. Listrik - Rehabilitasi
I
r'
(kva)
2.560
229
- Pcnambahan (liva)
5.250
60
5. FEsilibs air - Rehabilitasi
(ton/hari)
35 . 8 5 0
3.399
- Penambahan (ton/heri)
51.660
2.O35
lo
6. A-lit bongkar muat - Rehabilitasi -
(ton)
Pen:|Inbahsl| (toE)
750
6 I
I L
339
I
Tobcl
VU.71.
PERKEMBANGAN HASIL PENGERUKAN PEI.JTBUHAN,1969II97O - I97'11974 ( dalam jutaan n3 )
)
Target
Realisasi
Persentasetarhadsp target
I Y
1969t1970
11,0
lo
146
t970t7971 t97rt 1972
10,0
r l,l
165
15,6
1972t1973 1973t7974
KeterEatan r
106
5
o
180
I
7,6
152
tahun 1969/t970-197f/1972, junlah lunpur yang dikcruk drla$ juta mr hopp€n (lulnpur tcrcr-Eput air), s€danBtahun.tahun sesudahitu ludpur yanS dikanrk berupr paeir pddat.
L-\
Tabe I VIL72. HASIL KEGIATAN PRODUKSI 'ASA DAN INDUSTRI MARITIM,I969 _ 7973
v
1970
Jenis kegistaD l. GRT tapal yangnaik docl. (dwt)
-
t tt lA I
2. Kspal yangnaik dock ( buah )
1.Er9
1.816
1,455
31
78
60
4, Kapal baja y.ng dibanSun (buah)
26
60
90
5, Td|[r€ tap.l yang dibaqun
(dwt)
5.000 10.079 I1.000
6. Krr.nEka tapal yanSdian8tat (buah)
5 rl3
I 1/3
7. So'apyeng diantkat (tqt)
3.800
2.310
L GRT
I
33t.900 452.000564.000463.0006I0.400
g, Kapal tayu yrng dibangun ( buah )
L
j r-
L973
:
Eros! rEgilt
r tqr.
90
10.200 15.097
14 3 r t l 2 4.024
169
2.52?
3 3.430
Crafik
VII.27
HASIL PENGERUKAN PELABUHAN, 1969II97O - I97317974 ( dslaa jutistr n 3 )
1
l.'|
A
1969/1970
r
I I
l970ll97r
TaEEt ( hopFo ) RcaI!.d ( hopFo I
t9?211973
l97rl197z
! lI
197311974 (scmentrra)
r.g"t 1p""np.d*) Rcali.li ( parlt psdBt)
34r
7.5,5.7. Ferhubungrnudarr
1
Denganadanyarehabilitasidan upgradingpadafasilitaspelabuhanudara dafarnREPELITA I frekwensi penerbangan, jumlah kapal udara, dat dayr angkumyameningkat.Frekwensipenerbangan ke daerahdaerahpadaumumnya naik 200 persendan untuk lapangan-lapangan terbangtertentu sampai ,[00 persen. Untuk menunjangusahapeningkatanangkutanudara, telah dilakukan rehabilitasi pelabuhan udara dan perbaikan keselamatan penerbaagan. Dalam REPELITA I telah direhabilitasidan di upgradesebanyak 4l pela. buhan udara sehinggameningkatkandaya pendararanpesawatudara. Selain itu dibidang fasilitas keselamatanpenerbangantelah diadakan penggandan peralatantelekomunikasi,peningkatantenagapembangkit lisgik, p"rb"ik"n fasilitas pendaratanma.lamdan perluasan/pembangunan gedung stasiun di 18 pelabuhanudara.
.-(
Perkembangan produksipenerbangan sipil dalamnegeridan penerbangan luar negeridapatdiikuri padaTabel Vll.73. dan TabelVII.Z4.
Tabel
VII.Z3.
PERKEMBANCAN PENERAANGAN SIPIL DALAM NEGERI, T969 - 1973
Uraian
Km pesawat (ribuan) Penumpangdiangkut (ribuan) Earang (ton)
\
7969
1 9 70
12.762
16.480 770 4.940
7.O75
+99 4.r29
Jam terbaog (ribuan) Ton/km tcrsedia (ribuan)
45
Ton/km produksi
35
5'
5+ 80 51
1971
1972
r973
20.458
26.942
993
1.235 71.094
r1J94 7.649 13.790
6I
74
85
102
t26 82
214 115
69
342
Tabel VII.74.
+ l
r.
PERKEMBANGANPENERBANGANSIPIL KELUAR NEGERI 1969 - r97t
Uraian
Penumpang B a r a n g( t o n 1- -.4
I
)
Jam terbang
1969
r970
r97r
1972
r973
98.937
79.287
80.651
85.963
97.098
3.326
4.0r9
7.35+
2.304
t.r25
7.9+r
7.872
9.+44
ro.45r
ro.340
Ton/km tersedia
+6.302 8+.5+9 102.815 122.+27 727.3+8
Ton/km produksi
3 1 .5 31
40.831
47.151
56.O7 3
62.67+
3+3
7.5.5.8. If{eteorologi dm grafisika
i
DalamREPELITA I dari 57 stasiunpengamatmeteorologiyangtersebar didaerahdaerahtrlah direhabilitir sebanyak46 buah. Khuzus dalam tahun 19731197+telahdirehabilitir 12 stasiunmeteorologidenganlokasidi Jakarta, Medan, Kupang, Ujung Pandang,Rengat, Banjarmasin,Palembang,Padang, Pontianak,Pakanbarudan TanjungKarangsenagedungakademimeteorologi dan geofisika ili jdiarta. 7.5.5.9 Posgiro dan telekomunikasi
t
Sampai akhir REPELITA I telah dibangun116 kantor pos dan 3 buah kantor pos besar.Untuk menampungkegiatan-kegiatan pos didaerahdaerah yangbelum adakantor posdiusahakanposkeliling.
l.-.
Perkembangan dari produksi jasa pos dan giro semakinmeningkatdari tahun ke tahun seperti yang dapat dilihat pada Tabel VII.75,, sedangkan perkembanganpembangunanpos dan giro dapat diikuti padaTabelVII.76.
t-
Tabel VIL75. PERKEMBANGAN ARUS I.ALU LINTAS POSDAN GIRO, 1969_1973
U rai
an
1 . Suratpos (jutaan) ., Weselpos (milyar rupiah)
I
Peredaran girodancekpos (milyu rupiah) 4 . Tobudgan(juta rupiah)
1969
1+7 74,90
1 9 70
r59 20,41
1 9 77
181,9
26,+8
t97Z
796
1973
176,5
5Z)5
+),O)
9 76 t
106,65
t24,3
757,26
204,19
s9,37
1,t6,05
t77,65
499,52
1.414,98
344
Trbcl
Vll.76,
FOSDAITGTRO PERTEMBANGANPEMBAT{GT'NAN 1969tr970 r97llr97+
I
Jc r Pcob.Ft.r
1969/70 r970l7r
l. KEntor pos ['€mbanu
l4
t97th2
sr
9
l) 3, Xanto poe uas tu
t
po€
I
I
7. Scnftal giro
I
I
E. MesFngawal po€ ket€t4 api
2
I
3
I
25
a. ScpedaEotor
l0
b. Postalvan :
ll
I
I
10. Pqs kilrt
t04
I
5. Kantorpos ibukob
9. Pos kcliling
Jubh
4-
I
4, Kantor poa betar kb! r 2)
t-
19
6
2, Ksntor por tanrbaher
6. Kantor dacr
r97:tl7s r97tl71
poBta.lv6.n
5
9
66
10
l0r
58
30
Elt
56
l) Kantor Pos tls! lII adalah Lantcr pos yang s€tingl@t l€bih tinggi dari kurtor poc Pcmbanbr / tambah.n' berulur.n I 256 M2. 2) Kantor po6 beearklas t ialah tantd po6 b€sat yanB barub.|f n kbih dad 1500 M?. Dalam tabcl tcrr€but tidat terEllul 48 bu.h postakan (Eobit pos) dari barrtua.tlAuttrafia.
Jasapelayanantelekomunikasiantaralain berupa kegiatantelepon,telegraP,telex dan radio. telekodalarnpengcmbangan Dalam REPELITA II titik berat kebijaksanaan munikasiadalah , 1. Pembinaanfasilitas telekomunikasiberupajaringan telepon, microwave,teler( dan lain-lain dalam satu sistim telekomunikasi nasional yang menjamirr spekEums€cafaoptimal dan efisien. penggunaan
3+5
2. Meningkatkan penyempumaaninstitusionil. Adapun perkembangan dariunit telepondapatdiiklti padaTabelVII.77. Tobel
VII.77.
JUMLAH UNIT TELEPONOTOMAT,1969 _ 1973 ( dalam buah )
1
Manuol
Otom&t Tahuo scntrdl
t969 1970 79 7 1 t9 7 Z L973
25 27 30 55
Unit telepon
s€ntral
Unit telepor
84.1OO 90.300 99.300 110.860 Lzt.460
501 499 496 495 504
to7.295 99.9r4 704.734 1o2.723 101.920
jumlah unit telepon otomat meningkat Dari Tabel diatasperkembangan tala.l.ate11,0persensetahun. jaringanutama tansrnisi Dalam REPELITA II diutamakanpembangunan yarg mempertautkan bagian terbesar tanah air, yaitu jaringan yang menghubungkan daerah Jawa - Bali, Sunatera, Nusa TenggaraBarat dan Nusa TenggaraTimur, Sulawesidan Maluku,
.,(
Telah diselesaikan .pembangunantransmisi microwaveJawa,/Baliyangpelayanan hubunganteleponotomatis Jakarta,Bandung, dapat menyediakan jaringanlain yaitu Yogydkartadan Denpasar.Sedangkan Cirebon,Semarang, microwave rans Sumatera akan diselesaikantahap Jakana Palembangpada akhit tahun 1974. Pembaryunanmictowave Indonesia bagian timur dan hubunganSurabaya- Banjarmasindengansistim troposcattertelah dimulai, selain itu terus ditingkctkan hubungan dengan transmisi radio gelombang 'pendek dibeberapakota. Dalam rangka pengembangantelekomunikasi maka dalam tahun 1975 akan dimulai dibangunsistim komunikasi satelit domestik yang akandigunakan untuk fasilitas hubungantelepon, t"l"g."p, telex dan siarantelevisi. ' Mengenaiperkembangan.telekornunikasidapatdiikutidalnriTab€Ml.78'
TsbeMI.78. PERKEMBANGANTELEKOMUNIKASI 1969- 1973
1970
t97l
r972
r971
202,3
208,8
257,8
1.t64,8
1 . 2 1 9 ,11)
s, Idu lintas telepff lntcrrEsiqal : - Banyakpcrmintarn ( ribu ) - Banyakmenit percakapan
62,4 277
157,3
1.090,6 r.249,r
( ribu ) b. Irlu lintas tel€p(rl dal t neg€fi t
- Lokal (jqnlahFrlsa) - Samhrganlargsung jarakjauh - Pulsa (ribu) - Call (ribu)
176.102
55.r84,2 r.375,9
156.208 r62.42i
216.A42 232.489r)
88.747 t19.609,2 2t7.404,4 404.830 r.558,6 2.091,3 3 , 2 1 7 , 4 5 . 3 9 7
Telegrap&lam negeri r - Jumlah telegrap(ribu) - Jumlahkata (riht Tdcgep luar ageri
55.817,0
2.733,O 2.389,9 2.696,5 1.459 60.059,0 62.A27,O74.576,Oro5.247,O
t89A 72.663,6
391,0 379,2 411,4 488,3 1 1 . 9 9 0 , 31 1 . 3 8 1 , 3r r . 9 6 1 , I 1 5 , O 2 3 , 1
r
- Jumlah telc$sp i(rihr) - Jurnlsh kata (riht c Tclcx
2.O84,O
c
- Judah plsa (rihr)
1) Angkasemcrtara-
3.701,7
4.91+,0 6.786,7 7.876,2
9.925,3
t+t
7.6. Pendidikandan kebudayaan .
t
bidang pendidikan meliputi banyak masalah,antaralain Pembangunan yutg an4k-anakumur sekolah yang ndak terampung pada sekolah-sekolah ada, prasatanasekolah yang jauh dari mencukupi, masalah kurikulum ketidak pendidikanyang hanrsdisesuaikandengankebutuhanpembangunan, seimbangandiantara berbagaitingkat dari jenis pendidikan,dan pengelolaan pendidikanyangperlu ditingkatkan. Adapun .kebijaksanaanyang akan ditempuh selama REPELITA II adalah sebagaibetikut : untuk mengatasimasalahrelevansidan kwalitas pendidikan,maka akan diadakanperubahankurikulum yang sejalandengan perkembanganilmu, tehnologi,lingkunganhidup' dan kebutuhan-kebutuhan dalampembangunan. yanglebih luasunruk mendaPetDalamrangkamemberikankesempatan kan pendidikan, maka dari Pemerintahdan masyarakatdiharapkan akan perluasandayatampungpendidikaadasar.Kebijaksanaan dapatmengusahakan Pemerintahuntuk membanru pendidikan dasar antara lain terlihat pada Instruksi hesiden No. 10 tahun 1973 dan Instnrksi PresidenNo. 6 tahun 1974 tentng programbantuan pembangunansekolahdasar'Dalam rangka ini maka untuk tahun kedua REPELITA lI akan dibangun6.000 gedung sekolah dasar lengkap dengan petabot sekolahnya.Disampingpeningkatan pula sistim belajarmelaluisekolah,akan.dikembangkan mutu dan kesempatan pendidikandiluar sekolah.llal ini ditujuka't unftk meningkatkanketrampilan dasaryang sangatdiperlukar oleh generasiusia sekolahyang tidak daPat menikmati pendidikan lewat sekolah' Sehubungandengan kegiatm diluar sekolahtersebutdalamrangkapembinaangenerasimudaakandikembangkan pula gerakanpramuka.
-|.
pemerintahdibidangpendidikanpadaumumnyadituangKebijaksanalrn kan dalam bentuk program-programyang meliputi pendidikan dasar,pendidikan tingkat lanjutan pertrma, pendidikan tingkat lanjutan atas, pendidikan tinggi dan pendidikan non formil ; program pembinaanbakat dan sistim prestasi ; pembinaangenerasimuda dan olah raga, pengembangan pendidikan dan pemeliharaanwarisan budaya, pendidikan, penyelamatzLn kebudr.yaannasional dan pengembangan Dalam rangka trantnittl'peelbangunansckolah dasar maka pada akhir
348
REPELITA I telah dibangun6.000 gedungsekolah,pengadaan3,6 juta buku dan diangkat57.740 garusekolahdasar. Mapun perkembangandari padajumlah murid per tahun untuk sekolah dasar rata-rata mencapai kurang lebih 4%, sedangkansekolah lanjutan pertamadan ataskuranglebih 6,5%. Dari Tabel VII.79. dapat diketahui bahwa dari jumlah murid sekolah dasar yang terdaftar hanya kurang lebth 12% yang melanjutkan kesekolah yang lebih nnggi. Sedangkanperkembangandari pada pembangunansarana pendidikandapatdiikuti dalamTabelVII.80. TsbcMl.79. JUMLAH MURID SEKOLAH DASAR SAI1PAI DENGAN PERGURUAN TINGGI. NEGERI DAN SWASTA.1969 - 7973
1969
sD 1) SLTP 2) SLTA 3)
7970
1972
tgfi
4',
74.270.OOO15.216.000 15.681.000 16,156.000 16.644.000 rO 2.053,7 r.593.715 1.704.980 1.780.025 1.969.il5 975.153 923.730 803.995 849.980 768 -625
rTcsi l'qyT oan,{Ktoeml
262.+ss
280.965
297.265
313.340
329.300
1) termazukmadrasahibtidaiyah 2) termasukmadrasahtsanawiyah 3) tcrmazukmadrasahaliyah 4) angkasementara
I.
program pendidikan dalam tahun Sehubungandengan pelaksana.an (dalam rangka pembangunanpendidikan dasar) pertama REPET.IIA lI telah dicetak 44.j.00 buku pelajaranuntuk sekolahdasardan direhabilitasi 2.O7On2 ruangan belajar. BerdasarkanInstruksi PresidenNo.10 i:rhun 1973 dan lnsmrksi PresidenNo. 6 tahun 1974 sedangdibangun 6'00o gedung sekolah dasar lengkap dengan perabotannyadiseluruh Indonesia.
349 F
o\ t\
o\ + to\ F.
o\
o+N*
rAN(D co.nt\ co.i1$ NFr
+ (i
F. o\
.vr o *cDil
rYr
rrr
+'i
r,:.r tF
co
If.t
fis= ot q N
J F.
o\
z 14
z
GI !..
o\ N F
oOPF-
aar
O\tS
a.r rrt O\O\r^
c.lN+
rOcOFF\ CO ..r Nowr
\O
i--r i'\ t\
F!'<
q6a (\
FIF{€
f
F.
o\ !i
tro.
Es5 t<9
c. F.
o\ tso\ o\ \o
6\O-{
|
O N
N
ONCO tN\O |Yt
orl o\
.';
c';
!-l
z
z
=
a
v
at)
bD
bo
b0
d
Gl
R!
.rl
!i
ti
rr
lr
tr
t-
t!
E
a
350
{
Untuk pengembanganpendidikan lanjutan penama dan atas maka selamatahun PertamaREPELITA II sedangdicetak buku-buku pelajaran sebanyak147.900 buah untuk Pendidikanlanjutan Pertamadm L'686'453 buah untuk pendidikan lanjutan atas. Disamping itu telah direhabilitir ruangan belajar untuk sekolah-sekolahlanjutan pertama dan atas masingmasing seluas 2o4.392 m2 dan 97.21o m2. Sehubungandengan program pendidikan diluar sekolah (non formil) buta huruf (PBH)untuk 150'000 maka telah diadakankutsusPemberantasan oreng, kursus kejuruan dan lursus kesejahte"aankeluarga yang diikuti oleh 100.000orang. Dalem rangka pembinaanbakat maka telah diberikanbea sisrrakepada 446 sispa sekolahdasar, 296 sisra sekolahmenengahP€ftama'222 sistta sekolahmenengahatasdan 162 mahesisn'a. Melalui program penyelamatandan pemeliharaanwarisanseni budaya nasional selama'tahun peftama REPELITA II, telah direhabilitir dan dibangun musium dibeberapa daerah, disamping Pemugarankeraton dan peninggalanpurbakalayang ada' 7.7. Kesehatandan keluargaberencana 7.7.1. Kesehaan umum dan ProgramkesehatandalamREPELITA I 7.7.f.f. Kebijaksanaan
l"
Dalam REPELITA t kebijaksanaandan usahatsaha pokok dibidang kesehatantercermin dalam program-programyang meliputi prognim pendidikpemberanBsan prasaranakesehatan, an kesehatanmasyarakat,pengembangan penyakit menular, pemulihan dan peningkatankesehatan,Persediaanobatobatan dan alat-alat kesehatarr,pembinaan kehrargaberencana,pendidikan dan latihan, peningkatan penelitian dan zurvey, persediaanair minum dan sebagainya. 7.7.1.2. KebijaksanranUmum dan Programkesehatmdalamtahun Pettama REPELITAII Adapun program kesehatandalam uhun penama REPELITA II daPat
351
dikelompokkan menjadi program bantuan pcmbangunansaxanakesehatan yang berdasarkanINPRES No. 5 tahun 1974 dan program pembangunan kesehatantahunan.Programbantuanpembangunan saranakesehatanmeliputi program?ro$am ; pembangunan50O gedungPUSKESMAS,10.500 sarana penyediaanair minum dan 150.0O0jambankeluarga, {
I
Programpembangunantalunan meliputi programprogrampendidikan kesehatar,keluargaberencana dan kesejahteraan sosial,penyuluhankesehatan, pelayanankesehatan,pemberantasan penyakit menulardan penyakit rakyat, peningkatan gizi, pengawasanobat-obatan dan makanan serta program peneJitiandan penyempurnaan apa.ratur. 7.7.1.3. Hasilpelaksanaan programREPELITA I Prograrnpendidikan kesehatanmasyarakat Program ini mengusahakankegiatan-kegiatanpendidikan kesehatan dikalanganmasyarakat.Untuk keperluantersebutmakadibentuklahunit-unit pendidikan kesehatanmasyarakat didaerahdacrah,disamping pendidikan kesehatandisekolah-sekolah melalui usahakesehatansekolah(UKS). Sampai tahun 1973 telah dicakup dalam program usaha kesehatansekolah ini 26.168sekolahdanmeliputi5,5juta murid (lihatTabelVIt.8l.).
[ --r
I -
t t
Programpengembangan lnfrastrukturkesehatan
I
r t
F
I i
i
Program ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuanfungsionil kwalitaspelayanankesehatanyang lebih baik, Usahaini meliputi rehabilitasi rumah-rumahsakit, balai-balaipengobatan,PUSKESMAS,penyediaanobatobatal, penyediaanperalatankedokterur dan sebagainya. Hasil yang dicapai adalahtelah direhabilitir 11 buah rumah sakit vertikal, 19 rumahsakit umum propinsi, 70 rumah sakit kabupaten,19 rumah sakitjiwa dan beberaparumah sakit klruzuslainnya" Jumlah balai kesejahreraaribu dan anak szmpai al
352
Tcbel V[.81. PERXEMBANGAN KEGIATAN USAHA_USAHA KESEHATAN SEXOLAH L968 - 1973
1970
7971.
t972
r97t
{ Jumlahpropinsi yang dicakup ( buah )
15
22
25
25
26
26
Jumlah sekolahyang ',., dicakup ( buah )
6.80? 1O.376 12,876 18.754 21.94'
26.168
Jumlah murid yang dicakup (ribu rnurid)
1 . 6 r 3 2 . 4 4 7 2.6+0 1.706 4.?O2
5.557
Jumlahguru yang dicakup (ora.ng) PcmgasUKS (orang)
15.r22 55.921 61.406 9I.712146.734ZO5 .864 8 9 6 1 . 3 0 5 r.825 2.507 2,862
3.284
1) terdiri dari sekolalrdasardanmadrasah
dibangun26 buah laboratoriumdipusatdan didaerah-daerah. Tiap PUSKESMAS di Jawadan di Bali rata-ratamelayanisekiter5O.OO0 penduduk,sedangkan diluar Jawadan Bali melayanisekitar95.0O0penduduk. Programpemberrntasan penyakitmenular Kebijaksanaan yangditempuhadalahmenghilangkan sumberd:urpemba, wa p€nyakit, mencegahhubungan dengansumber penyairit dar_memberi kekebalankepadap€nduduk.
+
Faktot-faktor yang dipakai sebagaipertirnbangandalam menenrukan pfioritas penyakit yang diberantasselamaREPELITA I adalahsemuajenis penyakit yang tem€ra dalam Undang-undangKarantina, penyakit yang merupakanmasalahkesehatanrakyat danwabah-wabah penyakityangtimbul kemudian. Pemberantasan penyakitmaiaria SelamaREPELITAI telahdilaksanaken pengobatanterhadap32,641,874
353
oreng penderita,melatih 27.161 tenagapemberantasan malariadan penyemprotan tffhadap rumah sebanyak8.347.997 buah dengan DDT sebanyak 5,7 jutz ton. Pemberantasan penyakit kolera
r
Dalam menanggulangipenyakit tersqbut felah dilaksanakanpenerangan, perbaikan sanitasi, vaksinasi, pengobatan serta pengamatan yang ketat terhadappenyakit ini. edapun hasil-hasilyang dicapaiselamaREPELITA I adalalr menurunnyaangka kematian dari 35,8 persenpenderitapada awal REPELITA I menjadi5,6 persenpadaakhir REPELITA I. Tabe.l VlI.82. PENDERITA KOLERA DAN JUMLAH KEMATIANNYA.
- rs73lt974 19691'97n 1969/70 7970t77 1977t72 1972/7t
L
P enderita
7.723
Kematian
608
Persentage kemadan
35,8
6.s3+ 23.351 L.117
797 74
43.359
51.016
3.634
7.027
2.875
75,2
76,7
5,6
Pemberantasan pcnyakit cacar Kegiatanini meliputi kegiatan pengamLtln terbadapjenis penyakit cace.r dan mernberikankekebalankepada1/3 pendudukdap tahunnya.Semenjak ikut sertanyaIndonesiadalam Global Sm,llpox Eradicationhogratn (SEP) t
dalam tahun 1967 dengan WHO, maka pemberant:rsanpenyakit ini mengalami kemajuan yang pesat, sehingg! *jek 25 Aptrl 197.4Indonesia dinyatakan bebasdari caca^r( lihat TabeMl 83. ). Pemberantasan penyakit urberculosis Tujuan dari pada pemberantasanpenyakit tuberculosis (TBC) dalam
7
354
a
+ t-
C|\ F ttt
d "t
8J tE .9r dd
F 6
a\ \o
G4
it
t
4
x
td
z ar
o
=
+
I
355
REPELITA I adalah menurunkan jumlah penderita tuberculosis (TBC) dikalanganmasyarakat.Hasil yang dicapai selamaREPELITA I adalahtelah dilakukan vaksinasirerhadap37 -285.641pendudukdan pengobatanterhadap 27.566 penderita (lihat Tabel vII.84.).
Tabel VII.83. JUMLAH PENDERJTADAN KEMATIAN KARENA PENYAK]T CACAR Dl TNDONESIA 196911970- 197311e14 (dalamorang)
r969n970
79701797r r97rlr972
197211973 197317974
Penderita
17.972
10.081
2.!oo
34
1)
Kematian
1.774
1.266
7++
2
1)
11
6
1
It
Propinsi
-1)
1) tidak ade
Tsb€l V[.44. JUMT.AII PENDERITA DAN VAKSINASI BCG YANG TELAH DILAKSANAKAN 796917970- 79?3/1974
L969trg7o
197017977 797111972
197211973 197t11974
., Penderita (orang) vaksinasiBcG ( jutaan orang ) 1) tidak ada data
1)
2.159
1,6
2,o
7 .522
lL.?96
6 oag
8,0
14,1
J,5
t)o
Pcmberantasanpenyakit frambusia Dengan sistim TreponemxtosisConttol Progtam Simplified (TCPS) penyakit frambusia semenjaktahun 1951, maka program pemberantasan banyak mengalamikemajuan. Sampai akhir REPELITA I telah diadakan pengobat:rnterhadap L75.462 dari 931.677 penderiia penyakit frambusia. i
PembcranLli:anpenyakit kusta dan kelamin Samparai
Program pemulihan dan peningkatan kesehatan Program ini meliputi perbaikan gizi, peningkatan kesehatanjiwa, peningkatankesehatangigi dan peningkatankesehatanmata. angkanptograrn perbaikangizi dilakukandenganmengernb Pelaksanaan usahaperbaikan gizi keluarga ( UPGK ) yang selamaREPELITA I telah berkembangpada8 propinsi,Untuk keperluanini telahdiadakalrpenerangan, dan bimbingan, penyediaan buku'buku penerangen' selebaran-selebaraa sebagainya. Dalam mngka proyek peningkatankesehatanjiwa teiah diusahakan prevenkesehatanjiwa dau usaha-usaha untuk meningkatkanfasilitas-fasilitas tip melalui rehabiiitasi dan perluasanrumab sakit jiwa dan sebagainya.
+
Untuk meningkatkankesehatangigi maryarakat telah dikembangkan pusat kesehatangigi dirumah sakit propinsi dan kabupaten-kabupaten. Sampaitahun 1973 terdapat 44I bzlei pengobatangigi, 5 sekolahPengarur dair 56 tehniker sigi. r^wlt glg':. dengapusahapeningkatankesehatanmate,ufiara lain telah Sehubungan pemberienvitanin A da"lambentuk Red PalmOiI (RPO)kePada dilaksanakan 19.850 anak-:rnaksekolah, pemberiansurrtikanvitamin A kepada83.618 anak-anak dan pengobatan dengan obat antit iotika kepada penderita fiachoma.
i
5J /
Programpenyediaanobat-obatandan alat-alat kesehatan
-l
Hasil yang dicapai adalah rehabilitasi terhadap laboratorium farmasi dipusatdan ibukota-ibukotapropinsi,rehab.ilitasi dar pembangunan unit-unit produksi obat, pengamananterhadap produksi makanan,minuman dan kosmetika, serta inventarisasiterhadap obat-obatan asli (Materia Medica Indonesia). Programpendidikandan Iatihaninstitusionil Untuk meningkatkanketrampilan pemberiantambahan pengetahuan baik terhadaptenaga-tenaga medisdan non medis,makaselamaREPELITA I telah ditatar sebanyak10.864 tenaga medis dan non medis (lihat Tabel
vrr.85.). Tabel
VIl.85.
RDALISASI PENATARAN TENAGA KESEHATAN TII INDONESI,{.
!*^
(19(,9/r97O- 7973 1797 4'
1, Dokter 2. Perawat 3. Sanitarian 4. Lain-lain
1969/7970
7970tr971
264
290
t.oo2
916
)z 791
r97rl|972
r9721t913 197311974
447
582
666
980
1.0t7
180
150
2o7
244
801
1.198
507
L
F+ l I
i I I
Programpeningkatanpetsediaanait minum 'Iujuan program ini ialah untuk mewujudkanlingkunganhidup yang sehatbagimaryarakatpedesaan denganmenambahjumlah fasilitaspersediaan air minumdan tempatpembuangankotoranyangmemenuhisyaratkesehatan. Dalam REPELITA I telah dibangun101 proyek perpipaan,15 perlindungan mata air, 8 sumut artetis dan 2.405jamban keluarga'
358
dalam pelalisanaanprogram 7.7.1.4. Kebijaksenaandan langkah-langkahpokok kesehatan dalam REPELITA II'
t
untuk Usaha pembangunankesehatandalam REPELITA II ditujukan sanitasidan tercapainyatujuan pokok yaitu antaralain : tersedianyasarana a"n"g" p.l"y^n"n kesehatan,penguranganjumlah penderita dan menekan perwabah serendahmungkin, perbaikangizi, tersedianyasaranasanitasi' kembangan'kesadaranmasyarakat akan ani hidup sehat dan perkembangan keluargasejahtera. Programbantuan pembangunansaran4kesehatan PresidenNomor 5 program Pelaksanaan -dari ini adalahatasdasarInstruksi unit-unit tahun 1974 dimana Programini antara lain akan didirikan medis PUSKESMASyang terdiri dari satu gedungPUSKESMAS'alat-alat dan sebagainya' dan non medis, biaya-biayaoperasionil petups lapangan
I
>a
Bantuan tersebut dilaksanakandengan tujuan unruk memberikan kesehatan' pelayanankesehatanlebih merata,mempertinggimutu pelayanan pekerjaan *"r,ittgkatk"r, partisipasi masyarakatdan memperbaiki kondisi di PUSKESMAS_PUSKESMAS' kesehatantahun keduaREPELITA II Programpembangunan II merupaProgramdibidangkesehatandalamtahun kedua REPELITA II' tahun pertamaREPELITA Programkan kelanjutandari program-program penatarantenaga-tenaga lain adalahberupa usaha-usaha progam i* "n,"r" masyarakat' t rih","rr, perbaikanfasilitaskesehatan'pendidikan kesehatan meningkatkanpelayanankesehatan' 7,7.2. Keluargaberencana kesejahProgramkeluargaberencanabertujuanuntuk ikut menciptakan penduduk' agar teraan maryarakat dengan cara mengatur pertumbuhan lainnya terutama terdaPat perkembanganyang serasidengan sektor-sektor sektorProduksi' penerangandan Kegiatan keluarga berencanameliputi kegiatan-kegiatan penelitian dan laporan motivasi,Pelayananiredis, penyediaansarana-saf,ana
?{ o
dan sebagainya.Perkembangandari program keluarga berencanadapat diikuti dari adanyakenaikanakseptorbaru, kenaikanjumlah klinik keluarga berencanadan kenaikandari kegiatanpengadaan sarana-sarana lainnya. Tabel VIt.86. PERKEMBANGANTKSEFMR BARU DAN TARGETNYA, r969t7970 _ 1973tr974
1969tr970
r970/r9?t
r97ur972
r972n973
550
r.000
I
Target (ribuan orang) Akseptor baru (ribuan orang)
)5
!*
r81
519
1.O79
Prosentaseterhadap target (%)
53
r44
94
108
t I I
r i
100
rg7ttrg?4
t09
j->-< Jumlah saranaprogramkeluargaberencanatelah meningkatantaralain dengan bertambahnya klinik keluarga berencana. Sampai akhir tahun 797J/7974 telah terdapat 2.235 buah klinik, sedangkandaiam tahun 1969/7970baruterdapat727 buahklinik.
-\
Untuk mensukseskan programkeluargaberencanausaha-usaha penerangan dan motivasi, pendidikan,pelayanankeluargaberencanadan penyediaan sarana-sarana yang berupa obat-obatandan alat-alatkontrasepsiakan terus ditingkatkan. Diharapkanbahwa sampaiakhir REPELITA II akan terdapat kurang iebih 2,3 juta akseptoryang mantap sehinggaperkembangan angka kelahiransejauhmungkindapatdikendalikan. 7.8. Tenagakerja, nansmigrasidan koperasi 7.8.1. Tenagakerja 7.8.1.1. Pendudukdan tenagakerja Tenagakerja adalahbagiandari seluruhpendudukyangber-,rsia 10 tahun
360
L
v
*
totbFFr.o f)boOor++'or+Otoo +rorN-+r:t€ 6ioir:+dts+ci!io.i
z
I
4+F.OrOO.O!O (ord,c-.ror!ooN+:o
\o o\
rtrcatso+oorN dj6id"j6i--iFid-.:ci
z
c!o'sc.r6roq)(ooo
3
!i! or d) f)coN+co
4
c6
cio(o+or6(\i
:oorotN
:e+E i
'o+c\d..cn-itj6ijd
NOOolc1@ ll$roFD'nNco tsod)c)oroco+rort,co
joidd;
d)@6NOcOO,r-
-
oFoa
D{
E< d Ztt)
s
+oc{.6o6'?.ro \Ot96.0ro(66uj :cd!t:0i(ocl]aotiN
a
zv
.ncacoNqjoooro
zY.
r+.4\:@endo
p< +:o+o)+Nco\6o(o
9E
3
FGod'r\o
z
+
z
EE
oi!)6f)o1 €EO{O:f-cq:oo
+l
E c{6JO'6.):@.nco.a
X
ooFco++
NFcOOc'F.@N!
I
$o+o+!r++++F
!p3
:
r,trrttttttS olt:060ro11)16E)rtb-E a\r6+,fr@F,
F{
361
H ca@r^hcoNo'-roF-For raoo\6F.nhi|.|rF{\o \o
E t,
X t!
o. €€^ EE:
t
*v
$ !E F!{
zD
()Oh\o.{[email protected]+\oO oaF-o+6o,f.\ortF-Fr oq n\{ \vlvl\vl h6m.lts\.aatr.|o\o\loN NN(\laoa^ts.n
ri..'o\r {. O !+McA696 ll q+\oF.utr.l
9
n.1
coo\F-h+g\
(niNul
F
t;r i EQ -,P
\^.,!F-clF-N6({hc,c)N i6l-o\6lOHr^
i;
.'1 q .': .t 9
9 oq q'q
+' -6r| i(N{ N 6 €F )- oNr+@r ic o . n ( n
n .!
l!
;H
cOOcO!.r^\6CDF-6tO\d .n66C)qrr6 c)6rt\+$
I
\o 6
-t^
f- r{ t
E€E 3 Fl-
t
q
9.t
(
Frl o\
\o
\o
(
6
or
t-
qqq\1qno.q
Nr\aoNiN6*F1.,+FN\Odr6(X
z6 :
r.- r.| r.\ !-r 6 s oio+N(o(tr.-c)Fii
.1
ie
o\
I
&
!f|'|rrdri\oF-+NcoFrN .{mOO\ir;Ndh (AN!i+rn6
t I
tt
v
EiE -, 8 c-e
; I I
t 7
I A
r-
z
I I I I
cid
..i
:+
o\
N
.j.d.i++oio
q\ ..t \o rt rr \ O \o O F.O(?\oNFO\O16F-F-+ r.|hFiiO\r\O+OOnd \O!f..iN.{69\O\OGr+ +n +-;i i+ r i ; . tF\ -q; a c o
:)+
I
\o o\ \o .o'.t .n + .n\oQ!bih\o16'.ro6l !.|@F-r.|oNGtiN.noN
i\o
r.l
c)
rr
F.
1.. O
362
t-
kearas.Dengandemikianpertumbuhanjumlah pendu,.iukpada dekadeyang lalu akan membawaakibatpadapertumbuhantettrgaketja padadekadekini. penyebarJugapenyebaranpendudukyangtidak merataakan rnengakibatkan juga merata. kerja yang tidak an tenaga menDalamperiode7961-7977pertumbuhanpendudukdiperkirakan capaikuranglebih 2,4 persenpertahun.Pertumbuhanpendudukpadaperiode 1967-1.977akan terasaakibatnyaterhadappertumbuhantenagakerja pada periode1971-1981. Sehubungandengan ini, pertumbuhan tenaga kerja dapat ditelaah melalui perkembanganpenduduk Indonesiamenurut golonganumur pada tahun 1961 dan 1971sertaproyeksinyapadatahun 1972,1974, 1975 dan 1976sebagaimana terlihatpadaTabel VII.87. Dari Tabel tersebutterlihat bahwajumlah pendudukpadatahun 1961 (hasilsenzus196i) berjumlah96.319 ribu jiwa denganjumlah tenagakerja padatahun 1971darijumlal penduduk sedang 63.954ribujiwa(66,4persen); 120.149ribu jiwa, yang termasukdalamkelompokumur tenagakerja adalah 81.374 ribu jiwa (67,72 persen).Berdasarkanpertumbuhanpendudukpa{a periode 1961-1971maka proyeksi perrumbuhantenagakerja untuk tahuntahtn 1972, L974, 1975 dan 7976 adalab83.642 ribu, 88.301 ribu, 90.810 ribu, dan 94.179 ribu. Gambaranini jelas menunjukkanbetapapesatnya perkembangantenagakerja, sehinggadisampingpeningkatanusahakeluatga berencana,hampir setiap kebijaksanaanpemerintah dalam rangka pembangunan ekonomi diorientasikanuntuk menyerap tenaga keria s€besar mungkin. Disampingpertumbuhanpenduduk,Cantenagakerja yangcukup cepat, penyebaranpendudukmenurutdaerahmasihdirasakanterlalutidak seimbang dan masih terlalu padat di pulau Jawa dan Madura. Hal ini terlihat pada Tabel VII.88. 7.8.1.2. Angkatankerja Dari seluruh tenagakerja yaitu mereka yang beradadiatas 10 tahun yang pada tahun 1971 berjumlah lcbih dari 8o juta, sebanyak41 persen tidak sekolahsamasekali, 33 perscnbclum tamat sekolahdasar,19 persen tamat sekolahdasar,4 persentamat S.L,P.(umumdan kejuruan),0,17 persen tamat Akademi dan 0,14 pers€ntamat Universitas.Dalam perimbangannya
361 Tabet
VtI.89.
PENDI'DT'X UMUR 10 TAHUN KEATAS MENURUT PENDIDTKAN DIKOTA DAN PEDESAAN, 1971
-r
Tinckat Pendidikan
Feders{r
Pelkotaal
Jumlah
32.982.61+
1. Tidak sekolah
3.217.72L
2. Bclum tamat SD.
4.335.740 22.778.544 26.5L4.324
3. S.D.
3.972.844
4. S.L.P. ( Umum )
r.363.OL2
29.764.89!
17.617.557 15.590.401
Perlen
41p0 32,96 19.38
2.5t8.867
1 . 1 55 . 855
',14
5. S.L.P.( Kejuruan)
700.o96
243.722
943.818
t,l1
6. S.L.A. ( Umum )
4r1.232
502.9t8
9r+.r70
1,15
7. S.L.A. ( Keiuluan)
400.599
3rz.ro4
7 L2.703
0,89
8. Akademi
7l+.954
19.458
t34.4r2
0,17
9. UniYersitas
1 0 1 . 175
r3,959
r 15.116
0,14
t4.6r7.395
Jumlah
65.809.030 80.+26.425
100
Tab el VU.pO (%)TENAGAKERJAMENURUTTINGKATPENDIDIKAN PERSENTASE TAHUN 1961 DAN 197I
Iabun
{
Tidat s.toh.h
B'hrm T*t
sD.
Tamrt s-D.
SIJ. Umum
Kciu!ua
Umu|tr
t
t
1961
64fi
19,7
12A
I97l
4lp
32,96
19,38 3,14
1,6
0,E
t,t7
r,14
Kciu. IUAT
Aladcni/ Univcrsitar
0,?
0,1
0,8E
0,31
36+ antala perkotaanrian pedesaanternyata pula bairwastrukrur tingkat pencii dikarr di desaiauh lebih parahlagi. Keadaani;i sccaraterperinciterlihat pada TabelVII.89.
f
tcrlihat dalamTabel VII.89. Meskipun mutu tenagakerja sebagaimana masihterlalu rendahnamun dibandingkandengankeadaanpadatahun 1961 maka komposisi tenaga kerja menurut tingkat pendidikan menunjukkan tingkat. perhaikan baik secarakeseluruhanmaupun pada masing-masing HaI ini terlihatpadaTabeMl.90. lvlelihat bahwa bagian terbesardari angkatankerja memiliki tingkat keahlian yang rendah sekali, maka telah ditempuh berbagaicara untuk ini tercennin melalui meningkatkanproduktivitas tenagakerja. Usaha-rrsaha pengembanganpusat-pusatlatihan kerja (PLK) yang untuk pedesaandi' usaha' iaksanakandenganmobile training unit (MTU). Untuk melaksanakan muda usahatersebutantaralain digunakantenagapembimbingsarjana/sarjana kes€mpat' itu peningkatan sukarelayang dikoordinir oleh BUTSI. Disamping produksi an kerja denganjalan peningkatanproduksi/perbaikansarana-sarana yang dilakukan diberbagaibidang yang bersifat padat karya dimaksudkan untuk meningkatkanproduksi sambil meningkatkanpenyerapanangkatan kerja sebanyakmungkin. 7.8.1.3. Perawatandan perlindungantenagakerja Bersamaandenganusahapeningkatanmutu tenagakerja dan perluasan kesempatankerja, perawataadan perlindungantenagakerja selalumendapat perhatianPemerintah,Salahsatulangkahyangdilakrikandalamhubunganini adatah peningkatan kerja sama antara Pemerintahdengan M.P.B.I. dan PUSPI.Melalui peningkatankerja samaini diharankanagarkehidupanburuh dan sejalandenganitu tercapaipula benar-benarteriamin kesejahteraannya peningkatanproduktivitasdan produksi.
{
7.8.2. Transmigrasi Tujuantransmigrasimempunyaiaspekyangluasyaitu selainpenyebaran penduduk, kesejahteraanftansmigrasijuga mempunyaiaspekpemanfaatan sumber-zumberalam, aspek kebudayaandan aspek Pertahanan/keamanan nasional. Sasaran kebijaksanaan Pemerintah dibidang transmigrasi dalam
JOJ
1
REPELITA ll (I97 4-197 ()) ditujukan untuk pembukaandan pembangunan daerah-daerah baru diluar Jawa,Bali dan Lombok. Pola-polapendekatannya dilakukan denganmendirikan unit-unit desa baru yang dilengkapidengan prasarana-prasarana yang diperlukan.Target-targ€ttidak didasarkanlagi pada proyekkwantitas transmigranmelainkanatas dasarkebutuhanpelaksanaan proyek pembangunan nasionalmaupundaerah. Dalam menentukan daerah transmigrasidiutamakan usahapertanian khususnyaproduksi pangandi SumateraBagianSelatan,KalimantanBa$an Tenggara,KalimantanBarat, SulawesiSelatan,SulawesiTengahdan Sulawesi daerah-daerah asaltransmigrasidiutamakandari daerahTenggara.Sedangkan daerahyang kritis, daerahyang harus direhabilitir, daerahyang terancam bencana alam dan daerah-daerahyang padat penduduknyaserta daerahdaerahyangperlu dihijaukan. ' Apabila padatahtn 1974/1975jtmlah transmigrasiumum dan fl\'akarsa ditempatkansekitax30.000kepalakeluarga,untuk menunjangpembangunan daerah dan pembangunanwilayab, maka pada tahun kedua REPELITA II (1975/79761transmigrasiakan ditingkatkan lagi denganpembukaandesaTrans SumateraHigh Way, daerah pasang2rut desabaru didaerah-daerah dan daerahnon pasangsunrt,
I
Penyediaan prasaranadan fasilitas bagi transmigrasiumum diselenggarakanoleh Pemerintahberupa tanah, perumahan,alat-alatpertanian, fasilitas transpor , bibit, fasilitas perlengkapandesa,bahanpangansebelum berproduksidan lain-lain, Penyediaanprasaranadan fasilitastetsebut akan mempercepatpembenmkanpusat-pusatperkembanganyang akan menjadi dayatarik bagi arustransmigtanspontan. Adapun perkembangantarget dan realisasitransmigrasidapat diikuti dalam Tabel VII.91.
f
Dati Tabel VII.91. tersebutdapat dilihat bahwa selamaREPELITA I (7969t1970-797 3/ 1974) jumlah yang telah ditransmigrasikan adalahsebanyak 39.436 kepalakeluarga(180.7+9 jiwa) yang berasaldari DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah,D.l. Yogyakarta, Jawa Timur, Bali dan Nusa TenggaraBarat. Dari realisasisebesar39.436 kepala keluarga(180.749 jiwa) tersebut sebanyak16.971 kepalakeluarga(75.560jiwa) ttzu 43 persen kepala
166
Tabel VIL91. O_I973 11974 HASIL PENEMPATANTRANSMIGRASI,19691197 (dalamkepalakeluarga) T^rget
.r
-r(
Realisasi
3 . 93 4.+38 4.177 tt.3I+
Per:sentase realisasi
t969/7970
4.489
r970/1971
3.865
797rl19.72
+.600
7972/197 3
9.300
r973/t97+
75.887
1 5 . 58 0
98,1
Jumlah
38.141
39.436
103,4
87,6 114,8 90,7 r27,6
keluargamerupakantransmigrasispontanatau ataskemauansendiri.DaerahdaerahuansmigrasiselamaREPELITA I, meliputi 16 propinsi yaitu Riau, SumateraUtara, SumateraSelatan,Bengkulu, Lampung, SumateraBarat, Jambi, KalimantanBarat, KalimantanSelatan,KalimantanTengah,Kalimantan Timur, SulawesiUtara, SulawesiTenggara,SulawesiSelatan,Maluku dan Irian Jaya. 7.8.3. Koper4si Dalam usaha peningkatan Produktivitas dan pobaikan pendapatan golonganekonomi lemah, maka koperasimerupakansalahsatu wadah dan saranayangsesuaiuntuk tujuan tersebut.
Y
PemerintahdibidangperkoperasiandalamREPELITA II Kebijaksanaan penciptaaniklim yanglebih tahun kedua (1975/1976) adalahmengusahakan sesuaiuntuk pertumbuhankoperasi. Berbagaiusaha telah dilakukan oleh 'Pemerintah untuk pembinaankoperasi seperti dibidang pendidikan, bimbinganperkoperasian untuk meningkatkanproduktivitas,marketing,manageperkreditan,perpajakandan fasilitas-fasilitas organisasi, ment, permodalan,
367
perkoperasian. penelitian/surv€y
-(
I
Usaha pembinaanini dalam tahun 1975/1976 dituangkandalam program-programkoperasi yaitu program bimbingan perkoperasian,program pendidikan dan penyuluhankoperasi, Program pengembangankoperasi, progr:rmpenelitian/surveyperkoperasian,ptogram penyempurnaanaparatur fisik pemerintahan. pemerintahdan programpenyempurnaanprasarana Dalam rangka pembinaanperkoperasiandiprioritaskanpembinaankoperasi pertanian, koperasi perikanan, koperasi peternakandan kerajinan tangan.
L
BUUD/KUD yang berfungsi sebagaikoperasi serba usahaantara lain produksi.BUUD/KUD hasilproduksidanmenyalurkanPrasa"rana memasarkan mulai yang dirintis pembentukannyapada tahtn 1977 telah mengalami perkembanganyang meningkat sep€rti dapat dilihat pada Tabel VII.93' jumlah koperasi,jumlah anggotadan jumlah simpanan Perkembangan dalam REPELITA I dapat diikuti dalam Tabel VII.92, Tabel VII.94. dan Tabel VII.95. Adapun jenisjenis koperasiyang telah mendaPatbimbingan secaraefektif dalamREPELITA I adalahkoperasipertanian(BUUD/KUD)' koperasi perikanau, koperasi peternakan,koperasi perkebunan,koperasi kerajinan,koperasilistrik dan koperasitranspor. Tabel VII'92' PERKEMBANGAN JUMLAH KOPERASI, t969-I97 3 (dalam unit organisasi)
Gdbungan
7
1969 7970 797r r972 t97 3
13.1r5 t5.+45 t5.941 77.26r 17.589
548 698
7A
Jumlah 8
luJ
l5
124
15
6s9
119
o)o
tt7
15
13.949 t6.261 16,755 18.054 t8.377
Tabel VII.93.
368
JUMI.AHBUUD / KUD TAHUN 1973
I
Propinsi
BUUD
KUD berbadanhukum
l. JawaBarat 2. JawaTengah
459 403
223 72
3. DI Yogyakarta
+o
5, SumateraUtara
62+ r45
6. SumateraBarat
70
4. JawaTimur
7. Lampung 8. SumateraSelatan
lJl
z
22 J
l)
1
10.Jambi
++
11.Bengkulu
4
1 2 .D I A c e h
7 72
13. Sulawesi Utara
30
I
14. SulawesiTengah '15. Sulawesi Selatan 16. Sulawesil enggara
l0
L6)
5 )o
18. KalimantanBarat
IL
21.B a I i 22. NusaTeltggaraBaiat
JJ
o
17. KalimantanSelatan 19. KalimantanTengah 20. Kalimantan'Iimur
I
l.J
Jf
9.Riau
Y
5
b
5 29 1
1 34 4I
23. NusaTenggara Timur
l
24.Maluku
1
7
25. llian laya. 26. DKI Jakarta
JUMLA.FI
2.360
677
50,
Tabel VII.94. PERKEMBANGANJUMLAH ANGGOTA KOPERAST,7969- 1973 ( dalam orang )
1 Tahun
Anggota
1969
2.723.056
1970
2.931.340
1977
2.750.I93
I97 Z
2.79t.O76
1973
2.975.194
--{
Tabel VII.95. PERKEMBANGANJUMLAH SIMPANANKOPERAST,1969 - r973 ( dalamribuan ruoiah )
Tahun
Gabungan
Jumlah
1969
940.917 275.4L8
1.970
1. 5 2 r . 6 2 4 3 3 r . 3 4 0
1 8 5 .1 3 8 1 . 2 3 .79 2 3 3.276,205
197L
2 . 3 + + . 4 5 6 445.688
5)I.brtl
7972
3.i!,4 9I2
297.607
222.7 5 8 1 . 11 8 .1 2 6 4.977.397
1.97 J
+.5JO.328
28+.71.6
r88.723 |.r18.126 6,121.',dg3
71.789
522.823 1.7s0.917
r.530.977 4.678.788
dan keamanan 7.9, Pertahanan 7.9.1. Program dan kebijaksanaanbidang pertahanan dan keamanan dalam REPELITA I pokok dalam bidangpertahanandan keamanannasional Kebijaksanaan meliputi peningkatankeamanandan ketertiban dalanr negeri, konsolidasi kekuatan-kekuatanpertahanandan keamananserta integrasiABRI sebagai kekuatan HANKAMNAS dan kekuatan sosial,pemeliharaandayatahan dan AdapunPro$am-programnya kekuatanpertahanan/keamanan. kesiap-siagaan program kerja pembangunan, kerja rutin, menjadi program dikelompokkan kekuatan. programkerja penggunaan Program ketja rutin adalah merupakan kegiatan rutin pada bidang pertahanandan keamanandalam rangkamemeliharadan meningkatkankedoktrin, mampuan.Sasarandari programini adalahpenyelesaian/perumusan sistim, metodedan proseduryangdiperlukandalamkonsolidasidan integrasi dan peningkatankwalitasABRI. ABRI, disampingusahapemeliharaan non rutin yang meliputi kegiatan-kegiatan Programkerja pembangunan mempengaruhiusahr pencapaiansasarankonsolidasidan integrasi'Kegiatandan sebagainya' nya meliputi programindustri,konstmksi,pengadaan kekuatansendiriadalahkegiatandalamrangka Programkerjapenggunaan tugasoperasipemulihankeamanandan ketertiban. pelaksanaan Hasil yang dicapai selamaREPELITA I dalam program kerja rutin adalah penyempurnaanorganisasiABRI yang terintegrasikan,perumusan sistim pembinaanmanusiadan materi, perumusansistim perencanalnyang tahaP-tahappemba;igunanABRI dijadikan landasandalam pengembangan dimasamendatang. Programkerja pembangunandibidangindustri telah berhasilmeningkatkan kemampuanproduki senjataringan bagi keperluanABRI, merehabilitir pen:Ltarlnangkatanlaut Surabayadan memproduksipesawatterbangringan serta mengadtkan reparasi pesawat terbang. Disamping itu telah dibangun yang diperlukan untuk meningkatkankwalitasABRI antara satana-sarana lain berupaasrama,perluasanrumahsakit pusatABRI dan sebagainya. Dalam rangka memberikanlapangankerja kepadawargaABRI yang nasional, untuk pembangunan dinasdanmemanfa.atkannya telahmeninggalkan
tt l
maka untuk keperluan itu telah dilaksanakan pemberian latihan kejuruan untuk meningkatkan ketrampilan, disamping transmigrasi lokal sebanyak 4,150 kepala keluarga dan transmigrasikeluar Jawa sebanyak3.385 kepala keluarga.
I
7.9.2. Rencana dan pokok-pokok kebijaksanaan dalam bidang pertahanan dan keamanan dalam tahun kedua REPELITA II Landa.san kerja dalam tahun kedua REPELITA II berdasarkan atas prinsip-prinsip integritas, kontinuiras dan prioritas. Adapun pokok-pokok kebijaksanaan yang ditempuh adalah bahwa secara minimal apa yang telah tercapai dibidang pembinaan umum dapat dipertahankan, meningkatkan kemampuan dibidang intellegencedan pembinaanteritorial, melakukandasardasar dan Iandasanperkembangankekuatan cadangannasional, pengadaan sarana-sarana pendidikan dan latihan, scrta pengadaansarana-sarana yang telah tcrcantum dalamprograminduk kekuatan.Dalampadaitu penghancuran sisa-sisa G.30,S/PKI serta kegiatan-kegiatan subversilainnya tetap dilaksanakan, disamping meletakkan dasar-dasardan landasandalam pengamanan pelaksanaan pemilihanumum yang akan datang. 7.I0.
PemerintahanDalam Ncgeri Pembangunan pemerintahan dalam negeri meliputi bidang pemerintahan umum dan otonomi dacrah, bidang agraria dan bidang pembangunanmasyarlkat desa, Dalam bidang pemefintahm umum dan otonomi daerah, programprograrnnya meliputi bantuan pembangunan daerah tingkat II, bantuan sekolah dasartahap pertamadan penyempurnaanfisik pamongpraja.
Y
Dibidang agrarLr telah dilaksanakan program-progtam tata agraria yang meliputi proyek tata guna tanah,proyek landreform, proyek penertibandan peningkatan pengurusanhak tanah, proyek pendaftaran tanah dan sebagainya. Oleh karena desa dalam sistim pembangunan nasional dewasa ini tidak hanya sebagaiobyek semata-rnata,maka perlu dibina swadayamasyarakat pedesaan melalui program-program dalam pembangunan masyarakat desa.
372
-f
Dalam REPELITA I untuk meningkatkanswadayamasyaxakattelah diberikan bantuanRp 100.000per desa,yang dirujukan untuk -.mb"ngun presarana-prasarana perhubungan,produksi dan pemasaran.Agar bantuan terseburdaparmemperolehhasil yang sebaik-baiknya, makajuga disediakan bantuanuntuk biayabimbingandan pembinaannya. Adapun yang mendapatkanprioritas dalam realisasipembangunannya yang dimaksuddalamprogam diatasadalahprasarana perhubungan,pengairaniirigasi,pemasaran, perbaikankampungdan sebagainya. Besarnyabantuan tiap tahun berkembang,yaitu dalam tzlrrn 197O/1971besarbantuanadalah Rp 50 per capita,tahun l9ZUl972 Rp 75 per capita,tahun lg7l.1.g73 Rp lOOper capita,tahunt973/l974Ftp 150 per capitadantahun lg74llg75 Rp 3OOper capita. Disarnping bantuan tersebut kepada daerah-daerahkritis diberikan tambahanbanruarrRp 25 per capita ; untuk menunjangpelaksanaan pem_ bangunan didaerah, maka kepada daerah-daerahdiberikan pula bantuan berupamesingilas.
?
BerdasarkanINPRESNomor 10 tahun t9T3 makadibangun6.000unit gedung sekolah dasar dengan segalaperlengkapannyaberupa buku_buku pelajaran,perabot-perabotsekolah di seluruh Indonesia dalamrangkapro. grambantuansekolahdasartahappertama. Dalam pelaksanaannya ditentukan bahwa tiap-tiap propinsi mendapat 50 unit gedungsekolahatau sekurangkurangnya 1 unit tiap kecamatan. Sehubungandenganusahapembangunanmasyarakatdesamakadikem_ bangkanpula usahapembinaansosialmasyarakatpedesaan,nelaluilembaga sosialdesa(LSD) sertaprogam pembinaanpemugaranperumahandan ling. kungan desa.Hasil-hasilyang dicapai dalam rangkabantuankepadadaerah tingkat II adalahberupa proyek jalan, jernbatan,irigasi, pasar,riool, peng. hijauandan sebagainya (lihat Tabel VII.96.). SelamaREPELITA I dalam rangkaprogrambantuankepadadesatelah berhasildiselesaikan366.O72buah proyek, denganbiaya Rp 59,20 milyar yang diterima dari bantuan pemerinrahpusat, bantuan pemerintahdaerah dan swadavamasvarakatsendirr.
ttt
o,O16coO\oO6$mNtto\o ^.lO01 N N..r OO.a-hr-6QMNhi\O
tq\
;o
r-
O\6€Oi\Oi6
c'i
+o;+oi
N+Nr^cE\o {i
o,
)
O\ O\ .1 coco iF.Lr @ + o6is6oa6sF-.rliur6
q\
ltao\or
k
d
Fr
+
q\.1
c.l-.r9
O.
t'
i
f-
*qr\o
m
i
r
o\ir^
q
ca
z F
q\
grri trl o\
>
F
\O r.r
r @ 6 N NN
tq\
Hco
+\o \oor
s\o+co \o o\r1 c)c)ar()\OtCt,OirfO o.r0or6Fco..rcoocn!t.d MNCOT\a-i
o
z z
D 2
z
:
F
lr1
.6 \o
*ii
q\
'-
hc\ d: N@oicohco6Nd\o\o6Nql \O .r :ih :t +.j 6 l-\ 6 t\ a.t F co O\ +\o.^1 dr.-Ho+
Fl
a
Y
+6\[email protected]
\t i
374 7.11. Penanaman modal Perkembanganpembangunanekonomi tidak terlepas dari kegiatan penanamanmodal. Dilain pihak kcgiatanpenanamanmodal banyakditentu_ kan dan dipengaruhioleh banyakhal, anara lain iklim ekonomi dan nolitik yang cukup baik, potensipasaranyang makin besarsertakebijaksanaan dan langkah yang diambil pemerintah yang bersifat merangsat1pair-penanam modal.
I
Mengingat kecilnya modal yang tersedia didalam negeri dan masih rendahnyakemampuanberusaha,.maka gunamempercepat tercapainyatujuan pembangunan,pemerintahtelah menempuhkebijaksanaan memberikesem_ patan kepadapengusaha-pengusaha asinguntuk menanamkanmodalnyapada sektor-sektortertentu.Kebijaksanaan tersebuttertuangdalamUndang:rrniang Nomor I tafutn 1967 yang telah dirubah/ditambahdenganUndang_undan! Nomor 11 tahun1970. Sehubungandengankebijaksanaan penanamanmodal, denganUndang_ undangNomor 6 tahun 196gyangdirubah/ditambahdenganUndang_undang Nomor 12 tahun 1970 telah ditetapkan pula ketentuan penanamanmodal dalamnegeri.
t
st
rY
Setelah diundangkannyaketentuan penanamanmodal, para investor pada mulanya mengarahkankegiatannyapada proyek-proyek/bidang,bidang usahayang jumlah investasinyakecil-kecildan bersifatsegeramenghasilkan (quick yielding projects). Dalam perkembanganselanjutny", p.nrnr*rn modal yang memerlukanmodal besardalam bidang-bidang usahayangdapat menghasilkandalamjangkamenengahdan panjang,tampakmulai diusahakan antara lain dibidang perrambargan,hotel-hotelbesar,industri-industriyang menghasilkanbarang-barang untuk industri lain, proyekaroyek tekstil yan! diintegrasikandenganpemintalan,industri yangmengolahbahanmentahdan lain{ain. Juga kegiatanpenanamanmodal yang pada mulanyalebih teqpusatdi pulau Jawa, pada tahun-tahunterakhir mulai banyak menyebarkedaerah_ daerahlainnya. Dengan perkembanganyang positip dari kegiatanpenanamanmodal, baik penanamanmodal asingdan terutamapenanamanmodal dalamnegeri, tidak saja akan meningkarkanproduksi tapi juga memperluaskesempatan
5I)
kerja, sertamendorongpemrmbuhanekonomi antar daerahyangakanturut menciptakankeseimbangan pemrmbuhanekonomi, 7.11.1. Penanaman modal dalamnegeri Sampaidenganakhir REPELITA I (Maret f 974) jumlah proyek-proyek PMDN yang telah disetujui pemerintah mencapaijumlah 1.900 proyek dengannilai investasiRp 1.331.577juta. Dari jumlah tersebut,947proyek dengan nilai investasiRp 6L4.I4l jute telah diberikan fasilitas perpajakan berupa tax holiday dan 868 proyek dengannilai investasiRp 465.153juta berupa investrnentallowance.Hal ini dapat dilihat pada Tabel VII.97 dan Tabel VII.98. Pcrkembanganyang cukup menarik ini kiranya tida-k rerlepasdari usaha-usahapemerintah melalui pemberian fasilitas perpajakanatau beamasuk,Namun disampingitu, kestabilanekonomi, fasilitasperkreditan yung lebih baik, serra penyederhanaan prosedur untuk izin penanamanmodal merupakanfaktor-faktor yangturut mempengaruhiperkembangannya. Untuk periode 197411975yaitu sebagaitahun pertama pelaksanaan REPELITA II, proyek-proyek PMDN yang telah memperolehizin sampai dengan semesterI (sampai bulan Agustus) meliputi 126 p.royekdengan nilai investasiRp 99.O29jutt. Apabila ditinjau bidangusahanya, makasebagian terbesardari penanaman modal ini bergerakdisektor perindustrianyang kemudiandiikuti oleh sektor Kehutanan,sektor Perhubungan/Pariwisata dan sektorPertanian/perkebunan (lihat Tabel VU,97.r. Dari seluruhrencanainvestasisampaiakhir REPELITA I (Maret 1974) p€nanamanmodal yang telah direalisirmeliputi nilai US$ 530.583ribu atau samadenganRp 22O.722juta. Ini berarti telah direalisirsekitar 16 persen.
FY I :
I
Menurut lokasinya,sampaiakhir semesterI t97411975 (sampai dengan bulan Agustus) 1.406 proyek yang telah disetujui dengannilai investasi Rp 995.178 juta terletak dipulau Jawa. Dari jumlah tersebut 561 proyek dengan nilai investasiRp 388.925juta terletak di DKI Jaya, 414 ptoyek dengannilai investasiRp 378.684juta terletak di Jawa Barat, 171 proyek dengannilai investasiRp 76.061 juta terletak di Jawa Tengah,32 proyek dengan nilai investasiRp 24.969 juta di D.I. Yogyakartadan 228 proyek
NiC6r
OrO
nn:acYlcoo
3
o'B
!s E I
iCJts€
EA
:(6(o
+
€:
icO
T
oq
oo
@oo ,o ra!
z
d
60 €
{o
oi
5
O-:€
3 F
gE i'i.
ll
I'1 F
z
ga
6.i
si
ii fr@ti tt
ga
ddjaj..:o or/
i+
(ots
4;
ro
o:
: E 1
Es
z
li
X +orts(o€r *o
ls
Ar I
o(|€
tn
o
Or
4g
S+
E
3
!
EC <E &8S
p bi
E. I' 5S
i
6,i
r.i
'r
;
u;
377
t '-l
E
l$ '* t\
I € o\
l$ v
i+ 6l
fro(oaoqr+.oon
!e
+
o:c\r6€F6).itdo c.rOc.rNOa{r('
378
clo:66r
6110€c\rd|ro$dJ q.{ .n
le
'
6rorocOolr_o(,Ncaor6f)ol)io oi+G4roclst
:E
i
o.l
F Fl
c'.tc.,l€if)
s
A,;
F in
'E g.E
:9 z:
ttl ri
F
E9
P
E.E -9
H€
?
fi E€
,. a9 >d
a
doict
+fi(o
+66\@O0+F .o c.r +
AJ
6\r
:
.o i.D
oi
a.r
6r
ro
rfl
c.r
6
r
6.r
E-
z>
r.o
oo
ot
E.r Frx bE
&x
?< l1'
6J
\
1
c|o16
t-
$cl.lNoc{:ol !
3 !
8.9
s€ g
€
R 3
P
Jo,iod+lid
qt
e oi
ct
379 T
5 g
p
o
(o Nir H:6rro@F + 6r lr] (o qo o1r)Fi : 6 (a .l) oit ro (o i ro rlr c{.it c.l ,O 6! e - 'r'€0.tN F <5d;d 6iuii!i6,ioi# (o.rlctar€6|lo:Gt
(t ctr 6|.'{. ro +: 6r @tor0ct Nrp+
6.!
{
{g
lir
c
r
ca !D or ar F ri or € + 6r{ON idci
10 0rl o! o-coFr -r r d ( o F c t r g t o 6 + € r t F t o i o t c c\ rr l 'c, ti r
I
c\r rD ii
c) I
c{ (a
oiN€oN6
i
c't
F d! o @ (o F .. € d
i€n(rr r i 0 qc € , ? . , ! n q i i : I a q g n : e q q c I o q- ( o r i dt@an !}cr16 aarrotsor+:t.-
ot c qqn co 6 ro+(o
lc
!F !l r 6 o + i o Q €q to.D .did;;;ct
q
d + r clr 6 roiFdrN 1!|iidc{to
O C{ @ @ rq NAr s{4r +6\
F @ O N O Or O of ilirooooari
ro + or ts @ or ts !)
ra + 6t o (o a cJ ro o ol c' oq q n.: !oc{+d i ort
d o -
ic\rF+or o{ o.)
i
c)r|
lc + Or F
6
rD rti |
Or.O
rl' o 6 cr r.o (b cD + !i i
G.J : rl
r.) {i
i
@.A
H
Hor,
a\ C)
.
i
,
o;
Nic!c.r+rl'ii
Yl^ F t\
Za,
E:{ {Fli c}\
ct 6
q
aD F lc
q o9q qq
qoqq
F CrrdtFFro (.|-6rr!i! ttiNts+acrt-
ro c.r;i
-EE
z
61.
&*
u7
.<
6 @ a\r r ra lo o I !F a) + t? oi !( d o: !i
.r! o 6r ii 6| + 0o € c? v)dr:
F r (D 1lt (oo F 6| r cO r.r N ro
0r O c{
Eta
@ ro 6 a\ F@ |lt Ft o 6r o !t lri ..i -: c'i ut d d.d 6+Crrr1O€rOi+:r6i
ES
ao lo at
o ir +
+ cD or ro g : cti : Nd
6 tE ort si
CO€dr|or ro €o:..r F co or or or ei di d c, ".i
_g z dt
{
{t O O c\| crl 6t d.) : o ts i 6 ca o or ll) i €S{addd ciFrr(Dd:o F 6t oi) c) € c{
or o i r.o
€o +'o oc.r CD lD i
- a 'i i. : i , o o , al n
6! r-
+ 6r Crl oO N 6r o.i si
h or do <
,
r i
(o
,
,
+qo c\rtlav6r+!o:-
c{.D
g=
r O
=rr
o
IF\
i:.:
e | c { . ' t sd
i
d
tull
roo rOO
tdt-,
Ct 6l + F di d ('
o) rO ort F o qo ..t '|rrF € 1 qi di i 6riao...I
@ 1r] F ..i
F F 61 6 F i F i c{:
lo + c.|
€ 1r] a |o .al in Ot.O
d' i
ro c{ (1 r -
Or ro ro oi
O o or) F
I
tD or tr ..i
E) !l 6r d N rl', : ii co - @ + d ;
F
co i
j
co+ Oq) +io {ic.i
ctr ro o.) 4! orl.t GlOr c{c!+
F oir !r |D a { ( o F d (o 16 F i - F 'rjdi o,i.d d
F :
or c.r ro a sr tt! €
o.) o C.r dt @ r en.d
+ : c.,l r
F 1ll d i
(o 6r ao i
o)
g.r o o + c{ oit CO 6r !F 1!)o o o i @ F oioi+
(o 61 6r..) :
l.|CDOr6ri+ @ 6 , rd t O 6 r + 6 r l o : 6 i!ah€ orat nr$€coc.t (F o.| + ts or f, cc F c\r d) + F rl sr i j d;; d dj 'ti ,j a.i -: +d .,i c.i
c\r or)
or (o r
@ * 0i)(t 6rdrd! 0.r ia 4 0r -:.i
6r c{
(oc) I
r
F
:>
-lr
a6
di
,
tO c{ € |.t .at + @ di;
cl| + cD r
O co
€ *ao
si
d
O Or 0c rl c\F @ i
N: H
F ttt Ot cO F :6r tl r
Ar d
N
F
O
+
|
:6r
rl i
a.i ri
i,
F d oi <J i
o,i ct +
d !d F ct oi d i c.l a.i + i:a\or6t6l.\c\rq{
dtd
380 dengannilai investasiRp 126.539 juta di Jawa Timur, sedangkan untuk luar Jawameliputi 620 proyek dengannilai investasiRp 435.427juta, penanaman modal di luar Jawaterutamaterpusatdi Sumateray^itu ?Z7proyek dengan nilai investasiRp 204.285juta.
J
Apabila diperhatikanperkembanganpMDN atrs dasarlokasinyamaka ternyatabahwadari tahun ke tahun telah terjadi perkembangan yangcukup baik untuk penanamanmodal diluar Jawa. perkembangankegiatanpMDN atasdasarlokasinyaterlihat padaTabelVII.99, 7.17.2. Penanaman modalasing
_Jr
Perkembangan PMA dalam mengisikebutuhaninvestasiyangbesarbagi pembangunannasional dari tahun ke tahun menunjukkangambaranyang cukup pesat. Namun demikian beberapa persyaratantelah dikeluarkan pemerintahyang padahakekatnyabertujuanuntuk melindungikepentingan nasional.Persyaratantersebut antara lain meliputi kewajibanmenyebutkan jumlah tenaga kerja yang diperlukan (asing dan Indonesia),kewajiban mendidik tenaga-renaga Indonesia yang pad,zakhirnya akan menggantikan tenaga-tenaga asing serta menutup kesempatanpenanamanmodal asing pada bidang-bidangusahayang dapat digarap oleh usahawandalamnegeri, Sampaidenganakhir tahun REPELITA | (7973/7974) proyek-proyek PMA yatg telah diserujui pemerinrahmeliputi 7I5 proyek dengan nilai rencanainvesrasiUSfi 3.62+.177ribu. Dari nilai rencanainvestasisejumlah tersebut,yang telah direalisirmeliputiUS$ 7i4,230 ribu atau 19,7 persen. Sedangmenurut bidangusahanya,realisasipadasektorperindustrianmerupakan yangterbesar yaitu US$ 370.546ribu atau22,3persen.
+
Dalam tahun 1974/7975 semesterI (sampaidenganbulan Agustus 1974) proyek-proyek PMA yang disetujui pemerintahmeliputi 39 proyek dengannilai investasiUS$ 482.863 ribt. Dengandemikiansejaktahun 1967 sampaidengan semester| 797411975jumlah proyek yang telah disetujui meliputi 754 proyek dengannilai rencanainvestasiUS$ 4.107.040 ribu. Sampai akhir semesterI 7974/1975 (sampaidengan bulan Agustus 1974l dari seluruh proyek yang telah disetujui pemerintah 438 proyek dengannilai rencanainvesrasiUS$ 2.003.936ribu beradadisektorperindus eian. Sektor lain yang cukup mendapatperhatianusahawanasingadalah sektor pertambangandengan nilai rencana investasiUS$ 5O2.742 tibu
381
g!|
ol|o+tsr.rro iicDF.oc\rr li d.dct6d r€+
u 0t
c{
+oco.rt@: i@@c\rorF cnioorANS
ol 6l
.n
calo6rH(D6r o)6r
FF-*3r(Oot
!r+
Q
9P
P
EirQ4
N:+
z
g
EI
li =F
!:
o\
<5
o€@ l'jlrio,i ti:+ t.ot16)
ql
o.o.o(on €to6r+F
l,p
*
0i1 0d roroi|l)ts Orr
€p zP
?e
Era
4
>J
ci
lfl
o!'tion@F ir.r ro a\r .o ts or or60€r'r lorqi.nF
s3
9ar
)r
i ts
T
O(oNFN
4oGOoOrOlo Hco+c\oro
*
s
(oFd+rO(O
p{ 4i
:El
o6
j
\: t s o r ot ( o Nn : \
d
6..rn
* fl
6loOi6r!i
;.H
ar
8"r
o6+cr|OrO
t
!
6
s H
z
i6,idt+vidFqtoi
J82
F'
€r:
*a i< .!
l$
F th
r:
li
I
-e
ie
-I " f
f-
z -
z zH I |l
L t
lF
Fr
5c >H
l-t (tr = ta
.d
q(oNcoo
or6o
3% jF
qqe
l\qqqo
otrG
cb €
i>
6
6
gg-
j.4
E
O+rOf,O.60
(o oo
cn o 0o..|)+
oo c\
6'oiFd)@
..)
H@(O@ F6Tf)O +FOO (oao dtF i +i O O lool (oC\rO O |l]d o d €.Oi dt !.r co ot 6rroc{e ( ' l t l ( ) € f ) ( ! , c.{ecl)
(O i
t
0)O
-
q..: l€1
otq
l er to Nr o- : . ni e e 9 - . 1
383
ico (o f) n
OOOO(o fl O 16 o O i C{O N61' OrO oq(o D - \{i F
:*
;
z
I l . i:
c{o,No
N(oOF
or i o () lrr c{ + o @ r fl c{ o b !Fcno) o ir :F c\ o c.t dr 0.) i Fr
o(,l
(o 6
dr O
,..: l
r ;
ts O +
+
+-'t
i
cl)
o
+
@
-.i
:r
R9*
-!t
3-*
t t-
oi
I l
r |
, d
t t I t t'
oi
cr
+
iA H
o (o t .li | | |
lo
Or O
6r lil
6
rA c.) 6
i
6
Cr +
ooo O@-
l oi di di r |
|
|
| I
||..i
t I t t I t t r*
i J t t--'
E1
€p
>,
trF
gs
ir
.n O\
<' 5EA
o@a
-iN..iltdlttl
l";l
lcid;d
I I
|
|
|
|
|
lj
ze
ir
, xio.)
,
N
-{ 7vt :p
A* H
ir
ar I ;a
r(ooFo+ot4,-€ cn6:cho(oroeoo, iO€OoNrrtf)6{ ro)+OOCOO.OTq)
'!)9q?ciqq
i€(DCOtsdrrAoOOOO(o [email protected]+rooroooi (|icno(E€:6roc{c\rofj
di F oi ej c.i d c.i d; d 'li -i + c; Did)(o()@
(o(oni!oorrro.+nr
:aooorco(l
ol 4
r.l
o(DoFo60006, (ooroc)'nro3o+ c{c\torN+ioo,'o(o ddidroioici+
c\|c.ld.ro,c{.ooooooN cO Or
+€r.jor!i,Fo6c{ co:t, oF
l.a
:qi
)t
al
@\oorooooo0r Frt,oo$No9ro+
j:r
s
oi
. Y
. \!:i19
di a.r!
?" .6
N.n€frc{.noooooo +i(oN(ocDooooooc{ o tr * f) c! (o f) 0 |6 61 6 or l +qr oF i:gFc. .i rr cr i{ c \
{> 6i
I , q)€cror
l6Hc{
!b bb
33
ts z .: c,i.d {;
d ts cj oi d j
oidi.t
sid
!: cj a; <j j c.i d; + d qj Fi d o; cj i : H c\r 6.t N 6r q\r c\r c\ s.r c\r N 0o
384
dengannilai rencanainvestasi (83 proyek)dan sektorPerhubungan/Pariwisata US$ 221.063 ribu (34 proyek). Keadaanini dapat diikuti melalui Tabel vII.100. Sampaidengan akhir semesterI 197411975 perusahaanasingyang turut serta dalam proyek-proyek PMA meliputi lebih dari 30 negara;yang paling banyak menanemkanmodalnyaadalahJepangdenganjumlah rencanainvestasi sebesatUS$ 1.118.617ribu (169 proyek), Amerika Serikatdengannilai rencanainvestasiUS$ 523.614 ribu (94 proyek) dan Hongkongdengannilai rencana investasi US$ 426.056 ribu (103 proyek). Hal ini dapat diikuti melaluiTabelVII.101' 7,12. Kesejahteraensosial Usrihapembangunandibidangkesejahteraansosialterutama ditujukan untuk merehabilitir dan membina watga maryatakat yang terhambat ke$anggupannyabaik fisik, mental maupun sosial agar menjadi anggotamasyayang layak serta dapat turut berpartisipasi dalam usaha-usahapembr rrt "i ngunan. 4
Selama REPELITA I telah diusehakan untuk meningkatkan kesejahteraan sosialdenganmenampungserta membina para tuna fisik, tuna mental, tuna sosialdan tuna karya. Dalam REPELITA II kegiatan tersebut diusahakanterus ditingkat' kan dengan.merehabilitir dan membangun panti-panti sosialuntuk memp€rluas daya tampung serta pelayenankesejahteraansosial. Penampungansertapembinaanwergamaryarakat termaksuddilaksanakan melalui sistim panti sosial (institusionil care) dan sistim diluar panti (foster-care/asuhan keluarga). Sarnpai akhir REPELITA I telah dapat dilaksenakan Penampungan para tuna sosial sebanyak 2o.2ol otang ( dalam sistim Panti ) dan sebanyak 2.188 kepalakelu$ga serta178 orangdengansistim diluar panti' Kegiatan dalam usaha meningkatkan daya tampung PantiTanti sosial anakdibidangpenampungan dilakukal puh oleh panti-pantiswasta,terutama anak terlantar dehgan 171 buah panti swestayangmenampungsebanyak
9.539anak.
385
Dalam rangka meningkatJtankegiatan panti?anti asuhankearah swasembada,Pemerintahtelah membetikanbantuan berupa "chicken farming packet". ( saranapetemakanayam)
t
Selain daripada usaha-usaha tersebut, diterirna pula bantuan dari lembaga lembaga sosial diluar negeri untuk meningkatkan kesejahteraananak yatim piatu dan anak terlenter. Dibidang peningkatan kesejahteraankorban bencana alam, selama REPELITA I telah dilaksanakan pemberian bantuan materiil, tempat perPenampungansementaraserta menyalurkan mereka kedaerah-daerah tanian baru diluat Jawa. Selain dari itu dalam rangka pelaksanarnpenanggulangan korban bencanaalam diperhadkanpula padasegiprevensinyadenganmenyelenggnakan penataranTeam AssistensiSosialBencanaAlam (TASBA) diseluruhIndone, sia yang bertujuan untuk meningkatkanketrampilan pera petugaspenanggulangankorban bencanaalam. Diusahakanpula menghimpundanasosialgunakeperluankorban bencana alam melalui badan-badansosial. Tabel VU.102. BANTUAN KEPADA PARA KORBAN BENCANA ALAM , 1969lr97D - t9731t974
Tahun
Uang
12,26 jurt
Beras
Bulgur
1.50O ton
1,100 ton
50O ton
3.780 ton
3.,+60 ton
10.980 ton
5,000 ton
'969tr970
Rp
7970n97 r
RP 56,33juta
1e7\re72
RP
1972t1973
RP 27,t6 jtttz
2.668,5tor
r,97yt97+
RP 90,78 juta
+.237,5ton
57,-
jlJta
762,5ton.
BerrsTeksd
386
korban bencanaalam telah dirintis kerja Dalam rangkapenanggulangan n.gla-negaraASEAN maupundenganbadan-badaninternasional ,"*" "narr" sepeftiWFP,FAO danUNDP.
r
Dibidang pembinaankesejahteraanmasyarakatzuku'zuku terasing'se' lamaREPELITAltelghdilaksanakanusaha-usahapembinaandibidang pertanian,pembinaankader,pendidikan'kesehatandan keagamaan' kearahterKegiatantersebut dilanjutkan denganusahapengembangan ciptany" tata perkampunganbaru serta memperlancarkomunikasi dibidang ekonomi, sosialdan budaYa. pembinaandalam Jumlah masyarakatsukuterasingyangtelah mendaPat rangka kesejahteraansosial selamaREPELITA I meliputi sebanyak7'013 kepala keluarga,denganperinciansebagaiberikut :
Tahun : 196917970 7070/1971 l97r/1972 r9721r973 r973/r974
v
Ju mI ah 5 197+1197
: : : : :
1.400 KK 3.00OKK 1 . 1 1 3K K 600 KK 900 KK 7.013 KK 1.P00 KK (target)
Indonesiapada dewasaini Jumlah suku terasingyang ada diseluruh meliputi 300.000KK. Dalam REPELITA II tahun 197+t1975sampaidenganakhir Agustus 7974 usaha Pembinaankesejahteraanmasyarakatsuku terasing meliputi 1.550 KK yang terdiri dari proyek baru 600 KK dan proyek lanjutan950 KK' I
Dib.idang pembinaan kesejahteraansosial para tuna karya' s€lama nzan 2'302 KK (5 823 jiwa) REPELITA I telah dilaksanakanpendayagu 1973 atau 21,8 persen dari jumlah tuna karya yang ada pada tahun (yaitu 10.500 KK), kesektor Pertaniandi PropinsiLampungdan Bengkulu' sebanyak Untuk tahun lg74llg75 diharapkan dapat di daya gunakan
387
1.000 KK tuna karya kesektorpertaniandi Lampungdan Bengkulu.
TabeMl
lO3.
PtrNDAYAGUNAAN TENAGA TUNA KARYA KESEKTOR PERTANIAN DI LAMPUNG DAN BENGKULU, 7969/1970 - 7974/7975 JumlahKK
Jumlahlinr
1969/r970
669
1.401
1970/1971
46'
1.202
1971/1972
277
o)J
197217973
393
r.o94 t.473
r97 3tr974 t974tr975 ^)
500 1.O00
3.3o2 ") t
rencana tealisasisampaidenganAgusrus1974 sejumlah2OOKK
7 . 1 3 .A g a m a Kegiatanpembangunandibidang agamabertujuan meningkatkaniman dan akhlaq agamayangluhur untuk membentukrasataqwasertapengabdian hanusia terhadapTuhanYangMahaEsadan Negara.
3
Dalam REPELITA I Pemerintahtelah melaksanakankegiatan pembangunan dibidang a,gamaylng meliputi perluasan pendidikan agama, peneranganagama,pembangunan/rehabilitasi tempat peribadatan,meningkatkan pelayananurusanagama,peradilaflagama,urusanhaji sertamembina kerukunanhidup beragama. Pelaksanaan pendidikan agamapada sekolah/madrasah negeri maupun swasta diusahakanditingkatkan terus serta dilaksanakanpula pembinaan PerguruanTinggiAgamadalamrangkausahapembinaanmoral dan akhlaq. Dalam pelaksanaan REPELITA II talrun 197+17975telah dibangun60 buah PGAN, I buah PHIN, 1 buah PPUPAN,1 buah PGAN Kristen,2 buah
388
PGA Hindu, 6 buah MadrasahIslam (Pilot Proyek) dan 74 buah gedung MadrasahIslam Negeri telah direhabilitir.
r
Kegiatandibidang peneranganagamadiarahkanterutamadalammembina jiwa keagamaandikalanganremaja,suku terasing,masyarakattransmigran,dan masyarakatyangtinggaldidaerahbekasbasisG.3O.S/PKI. pernDibidang pelayananutusanagamatelah dilaksanakanusaha-usaha pembangunan Balai Penasehat bangunantempat peribadatan, BalaiNikah dan Perkawinan,pembinaanHukum dan peradilanagama. Diseluruhlndonesiapada akhir REPELITA I terdapat387.720buah mesjid, 77.565 buah gerejaProtestan,3.409 gerejaKatholik, 4.71Obuah tempat ibadat agamaHindu/Budha. Sampaidenganrafun 7974/1975 telah dibangun96 buah Balai Nikah Perkawinan,serta6 buah PengadilanAgamadan BalaiPenasehat
-{
jemaahhaji DibidangUrusanHaji diusahakanterus perluasanprasaxana jemaah sepertiasramahaji, karantinahaji, saranatransportasidan kesehatan haji. Sehubungan denganini telah dibangun15 buah AsramaHaji dikota-kota pelabuhanhaji. Jumlahjemaahhaji sejakawalREPELITA I menunjukkanperkcmbangan yangmakinnaik. Tabcl
VI1.104.
'UMLAH JEMAAHHAJI, 1969/1970- 19741r975 Ilaji melalui laut
1969t7970 197otL977 t97Ur972 t972tr973
Haji melalui uders
Jumloh
ol r
o'ro',
72,845
t,227
r9.78r
2.511 6.372
r4.o72 22.292
8.681
L973tt974 7974/1975
76.t47 r6.505 76.491
Jumlah
90.490
1) dalam taraf oendaftaran
2r.449 57.4+8
22.499 39.9s4 68.339 1 ) 776.448
389
Dibidangpembinaankerukunanhidup beragamaselamaREPELITA I dialog Pemerintahtelah mengambillangkah-iangkah berupapenyelenggaraan antara pemuka-pemukaagamadan hasilnya menunjukkankerukunanhidup umat beragama yanglebih mantap. 7.14. Penerangur Kebijaksanaanpembangunandibidang penerangandan komunikasi pembangunanditujukan untuk membina serta meningkatkan partisipasi masyarakatdalamkegiatanpembangunan nasional. Hakekat pembinaanpenerangar adalah mengembangkankomunikasi timbal balik secaraterbuka,jujur dan benanggungjawab. Usaha-usaha penerangandilakukan melalui saranakomunikasi massa pada umumnyaantaraJainradio, televisi,fihn, perssermpenerangan langzung.
-{
Pelaksanaan usaha-usaha penerangan tersebutdilakukansecarainformatif , edukatif, perzuasifdan stimulatif, sehinggadengan demikian diharapkan komunikasitimbal balik antaraPemerintahdan rakyat dapatlebih terwujud. SelamaREPELITA I telah dilakukan usaha-usaha untuk meningkatkan kegiatan operasionil peneranganmelalui usaha pengembangansaranapenerangan, Kegiatanoperasionilpenerangan meliputibidang-bidang politik, ekonomi, sosialbudayadan pertahanankeamanan. Dalamrangkausahauntuk meningkatkaneffektivitaspelaksanaan tugas penerarganserta koordinasidibidang penerangan,telah dilakukan pengem(PUSDALOPEN)dan Badan bargan PusatPengendalianOperasiPenerangan (BAKOPEN). KoordinasiPenerangan saranamassmedia,kebijaksanaan Dibidang pembinaanpengembangan pembarrgunan ditujukan untuk mengadakanrehabilitasida'nperhnsansanna media seperti radio,televisidan film. mass Radio Usaha-usaharehabilitasidan pengembangan dibidang radio ditujukan untuk meningkatkanisi kwalitas siaran serta perluasanjangkauansiaran.
390
SelamaREPELI'IA I telah dilaksanakanrehabilitasidan pengembangan padastudioRRI Jakarta,studio NusantaraYogyakarta,Medan,Ujung Pandang serta melanjutkan pe' Jambi, layapura beberapastudio regional didaerah nyelesaianpemancarRRI Cimanggis. Dalam rangka meningkatkanmutu penerimaansiaran RRI telah dimenengah(mediumwave/MW)sistim gunakanpula pemarcarbergelombang modulation)yangmulaidilaksanakan VHf mU (veryhighfrequency/frequency padaRRr StudioJakarta. PenggunaanPemancarbetgelombangmenengahtersebut diperluas di B,RI Studio Medan dan Surabaya dengzn memanfaatkanbantuan proyek' DenganpenggunaanP€mancarMW sertaVHF/FM tersebutmaka siatan siaranRRI akandapatdidengarlebih jelasdan bersih. HinggaakhirREPELITA I terdtpat 47 buah studiodan stasionpenyiaran RRI dengan Pemancarsebanyak126 buah yang berkekuatankurang lebih 900 ktil. Disampingpeningkatanmutu penerimaalsiaran,ditingkatkanpula mutu dilakukanbaik secara sertaisi siaranRRI. Usahapeningkatansiaranpedesaan kwantitatif maupunhralitatif. Intensifikasipertaniandijadikansasaranutama siaran pedesaanberupa penyuluhan peranian- Didalam pen;,slenggaraan pula lokakarya siaran pedesaanbagi petugassamping itu diselenggarakan dan meluaskankelompokpendengar' petugaspenyelenggara -
rl
Hingga akhir tahun 1973 terdapat 126 buah studio radio yang mesiaranpedesaans€calaterafllr' yaitu 43 studio RRI dan 83 nyelenggarakan studio Daerah.Jumlahjam siaranpedesaan105 jam denganjumlah kelompok pendengaryang terdattar 11.875 kelompok' Siaran pendidikan diperluas siaranuntuk dengankerja samaIembagapendidikanmeliputi penyelenggara"zn anak-anak,siaranuntuk orangdewasa,siaranremaja,siaransekolahdan siaran pelajaranuahasa. Televisi DalsIn usaha memperkuatperanan televisi sebagaimedia Penerangan dan komunikasi telah dilakukan kegiatan rehabilitasi dan pembangunan s&dio, instalasi Pemancarsefu "link station" (stasiunpemancarulang)'
39r Daerah Dalam pada itu teLshpula diberikzn bantuan kepadaPemerintsh ' untuk turui serta berpartisipasimengemburgkanpertelwisian di daerah. Sebelum REPELITA I hras daerahjangkauansiaran tehvisi meliputi 15.000 km2 dengan jam-jam siaran l'942 jam per tahun, pada akhir REPELITA I telalrmencapai72.lo0 krtLzdenganjumlah jam siuan per talrun sekitar4.780 jam. Jumlah pesawattelevisi sebelumREPELITA I sebanyak65.000 buah dan padaakhir REPELITA I telahmencapai300.000bueh' Tabel VILloS. LUAS DAERSH DAN TUMLAH PENDUDUK DAERAII PANCARAN TV'RI 1969 - r97'
1969
-{
- Luas daerah(km2) - Jumlah penduduk dalamdaerahpancaran (utaan orang)
1970
18.500 24.500
26,5
Tsb el
1913
L97l
34.500
36.500
72.lOO
36,5
?? 5
40p
VU.106.
- 1973 JUMI,AII JAM SIARAN TV.RI MENURUT KLASIFTKASI,I969
1969
t70
1971
1972
L
Hiburan
680
800
900
930
2.610
Berita/Pcn€rangar Budaya
800
800
800
800
1.700
260
300
270
270
470
7.740
1.900
1,970
2 000
4.780
- Iklan Jumlah
Film Dalam rangka usaha peningkatanproduksi film penerangan,secara bertahap telah diadekan antara lein peningkatan fasilitas produksi fitn
392 Tabel VII.107. JUMr-AH STUDTODAN STATION PEMANCARTV RI,1969 1973
1969
r970
t971
1972
t973
l0
22
- Jumlah sodio - Jumlahstation PCmancirr
Tabel VII.108. PERKEMBANGANIUMLAH PESAWATTELEVISIT1969- L973 a!
T ahun
fumlah pesawattelwisi
r9 69
80.000
1970
135.000
r9 7 7
190.000
1972
220.000
r97 t
300.000
393 berupa rehabilitasiperalatan,studio sertaperlengkapanlaboratoriumPerusahaanFilm Negara(PFN). diarahkankepadapembinaandan Dibidang industri film, kebijaksanaan pengemb angurindusui filrn nasional.
a
untuk menciptakan denganini telahdiambil langkah-langkah Sehubungan pemupukandana dan pembinaan kegairahandibidang industri film, berupa filrn, kebijaksanaanimpor film, produksi dan distribusi film serta fasilitas gedungbioskop.
Tabel
VII.109.
JUMLAH PRODUKSIFILM NASIONALTI969- 1973 I anun
Jumlah produksi
1969 1970 797L 7972
10
r973
60
)+ ))
1974 1) sampaidenggnM4r€t 1974
Pers Pemerinuh tetap diarahkan pers,kebijaksanaan Dibidangpengembangan padapemrmbuhanpersyangsehat. Diharapkan pers dapat melaksanakanfungsinya dengan bebas dan bertanggungjawab sebagaimedia penerangaJlserte saluran penampung pendapatmasyarakatyangkonstruktif. untuk membina Sehubungandenganini telah diambil langkah-langkah dan meningkatkankerjasamadenganperssenameningkatkanmutu pets. Kebijaksanaanpembinaanpers lebih dititik beratkankepadapemberian jasajasadalambentukpembinaanredaksionil,pembinaanusahadanpembinaan percetakanpers. Dengandemikian diharapkanpers dapat berkembangberyangsehatdan wajar. dasarkanprinsip-prinsipperusahaan
I-AMPIRAN - LAI{PIRAN a
l.
. l'
I
Lampiran 7
PERKIRAAN PENERIMAANNEGARA TAHUN ANGGARAN 1975/ 1976 ( dalamjutarn rupiah ) 'ENIS PENERIMAAN
,UMI.AH
2,496.100
A. PENERIMAAN DALAM NEGERI
tJ67.500
L PajrL lcrf,sunS
52,400
r. PaFk p.ndaprtd l.l.
Bu ruh
32.400
1.2.
U$ahiwan
20,000 125.600
2. Pajal( perlcrodn 2.1.
PeBsaftaa[ne8ata
60.500
2.2.
Parugahaan 8\tasta
65.100 1.540.0m
3. P+k pcrrcroanmint'.k
104,8Ut
4.MPO
-{ lI.
5. IPEDA
51.700
6. Lrin . bin
13.000
Pajal.dd.t
571,600
lang6onS
1o9.900
I. PaJrt Fnit.lan
tE.500
2. Paj't FnJualln imp(.
90.200
S.Cutei 9.I.
Cukai terDbelau
78.800
3.2.
Cukai lainnya
I t.400 22r.400
4. Bca rnsruL
71.?00
5. Psj.l.flpot
- 31.100
6. Pclclimratr milryal ldnnyr
21.000
t. Lain..bit
t. X
57.0m
Pcncthrer'-rq!-aax
238.6m
B. IENEBIMAAN PEMBANGUNAN
20,200
1, E6ntl|.[ program
?18.400
2. Brnhrln prcFt
JUMLAH
2.734.700
DASAR PERHITUNGANUNTUK PERKIRA'ANPENERIMAU{NNEGARA RAPBN1975/1976 ( dalamjutaan rupiah ) A.
PENERIMAANDALAM NEGERI I, PAJAKLANGSUNG 1. Pajakpendapatan 1.1. Pajakpendapatan buruh Faktor-faktoryangdiperhitungkan: (1) Peningkatankegiatanekonomi sehingga: - terdapatpeningkatanpendapatanmasyarakat, - timbulnya perusahaanbaru dan perluasanperusahaanyang ada sehinggamemperluaslapangankerja, - meningkatnyaproyek-proyekpenanamalr modal dalamnegeri dan penanamanmodal asingyang akan menyebabkanbeF tambahnyapenerimaan pajakpendapatan. (2) Peningkatanefektifitaspengenaanpajak pendapatanburuh yang meliputi : - penertibandan perluasanwajib pajak denganmakin banyaknya perusahaan-perusahaan yangterdaftar, - peningkatan verifikasi sehinggadapat ditagih pajak yang seharusnya dipungut, - penagihanyanglebih intensif atastunggakan-tunggakan pajak, Berdasarkanhal-hal tersebut, maka diperkirakan penerimaanyang berasaldari pajakpendapatan buruh dapatmencapaiRp 32.400juta. 1.2. Pajakpendapatan usahawan
I
Faktor-faktoryangdiperhitungkan : (1) yangakanmempengaruhi penerimaan: peningkatanpendapatandan gairahusahaperorangan, perkembangan perekonomianpadaumumnya.
(2) yangakanmenambahpotensiPenerlmaan: - penertibandan perluasanjumlah wajib pajak denganintensifikasi pemungutan melalui verifikasi yang mendalam' pajak pendapatanusa- penagihanatastunggakan-tunggakan hawan, - penyempurnaanorganisasidan administrasipajak' Berdasarkanhal-haltersebutdiatas,diperkirakanpenerimaanpajak 20'000 juta' pendaPatanusahawandapat mencapaijumlah Rp 2. Pajak perseroan negara perusahaan 2.1. PajakPerseroan Faktor'faktor yang diperhitungkan I pener' (1) peningkatankegiatan usaha dengan dilaksanakannya netiban administrasidan organisasiperusahaan-perusahaan gata1
lalu' (2) penagihan atas tunggakan pajak tahun-tahun yang Berdasarkanfaktor.faktortersebutdiatas,diperkirakanakandapat Rp 60 500 diterima pajak perseroanpetusahaannegara sebesar juta' 2.2. Paiakpetseroanperusahaanswasta dari Dalam penerimaanini termasuk pula pajak perseroan Indonedi ada asing/perwakilanasingyang perusahaan-perusahaan sia. peneFaktor'faktor yang diperhitungkan akan mempengaruhi rlmaan : usahaswasta - peningkatanpendapatanatas labadari badan'badan nasional/asing, de- perkembangankegiatandi sektor industri dan perdagangan nganmakin baiknYaiklim ekonomi' ' perubahanstruktur industti sesuaidenganperkembanganekonomr' - penertibanclanperluasanjumlah wajib pajak'
mengadakanpemeriksaanpembukuan lebih intensif atas jumlah laba perusahaan, pendekatandan bimbingan kepadawajib pajak sertalebih menye. derhanakancarapembayarannya, adanya perusahaan" perusahaandalam rangkapenanamanmodal dalamnegeridan penana-man modal asingyang masatax holidaynya telahberakhir. Berdasarkanfaktor-faktor diatas, diperkirakan akan dapat diterima pajak perseroanperusahaanswasta sejumlah Rp 65.100 juta. 3. Pajak perseroanminyak Perhitungan penerimaannyadidasarkan atas faktor-faktor berikut : 1. produksi minyak diperkirakandapatmencapai560,0juta bbls setahun atausekitar1,533 juta bblssehari, 2. penerimaannegaradari perusahaan-perusahaan minyak diperkirakan US $ 3.710,8juta, 3. kursuntuk menghitung nilailawanRp 415,-per US $. Dengan demikian penerimaan pajak perseroanminyak diperkirakan 3.770,8x Rp 415,- = Rp 1.539.982,Ojuta ataudibulatkanmenjadi Rp 1.540.000juta. 4.M P O Faktor-faktor yang mempengaruhipenerimaan: i.'
I II I
i I
I
(1) peningkatan kegiatan perekonomiandan transaksi perdagangn, (2) perkembanganekspor dan impor tanpa minyak yang diperkirakan masing-masing mencapainilai US $ 1.968,0juta dan US $ 5.390,0 juta, (3) peningkatanpemungutanantaralain : - peningkatankesadaranpajak, - pengawasan yang lebih ketat terhadapwajib pungut.
5 Berdasarkan faktor-faktor diatas,makadiperkirakandapatdipungut MPO sebesarRp 104.800 juta. 5. Iuran Pembangunan Daerah( Ipeda) UsahameningkatkanpenerimaanIpedameliputi : (l)
peningkatan partisipasi masyarakat terhadap pembangunan daerahnya,
(2) intensifikasipemungurandenganperbaikansistim penilaian dan administrasiyanglebih baik, (3) peningkatanpenerimaandi sektorsektor pedesaan, perkotaan, petkebunan,perhutanandan pertambangan. Berdasatkanhal-hal tersebut maka penerimaanIpeda diperkirakan akan mencapaijumlah sebesarRp j1.700 iuta. 6.L
a
i
n
-
I
a i
n
Penerimaanini terdiri dari pajak kekayaan,pajak atasbungadividen dan royalty. Hal-hatyang mempengaruhipenerimaanadalah: (1) berkembangnyaperekonomiandan tambahangairah di bidang usaha, (2) perluasan wajib pajak dan intensifikasi pemungtan pajak, (3) verifikasi yang ketat terhadapperusahaan-perusahaan dalamhal pembagiandividen, pembayaranbungadan royalty. Atas hal-hal terseburmaka dari lain-lainpajak langsungdiperkirakan akan menghasilkan penerimaansebesarRp 1J.000 juta. )-
PAJAK TIDAK LANGSUNG 1. Pajak penjualan Hal - hal yang mempengaruhipenerimaanadalah: (I)
penyempurnaan organisasidan adminisrasipajak,
(2) perluasanjumlah wajib pajak dan intensifikasipemungutan melalui verifikasi yang lebih ketat ataspenyerahanbarang_ barangdan jasa,
6 (3) peningkatanptoduksi barangbarangdan usahajasa serta perkembangan perekonomianpadaumumnya. Berdasarkanhal-hal tersebut maka penerimaanpajak penjualan diperkirakanmencapaiRp 109.900juta. 2. Pajakpenjualanimpor Perkiraanpajak penjualanimpor mempunyaihubunganyang erat dengan perkembanganimpor serta penerimrranbea masuk yang diperkirakanuntuk tahun anggaran197511976;perbandingantersebutdi perkiraan 39,98 persen.Hal ini berarti dengan perkiraanpenerimaan bea masuk sebesarRp 22l.4}o jata, maka penerimaanpajak penjualan impor diperkirakan sebesarRp 88.516 juta atau dibulatkan menjadi Rp 88.500juta. 3.C u k a i 3.1. Cukaitembakau Hal-h yang dapatmempengaruhipenerimaancukai tembakauadalah : (1) peningkatanproduksi tembakaudan celgkehyarg diharapkan akanterjadidalamtahun 1975/1976, (2) peningkatandaya beli masyarakat, (3) peningkatanusahapemungutancukaiberupa : - menserasikanpita cukai denganharga eceranrokok dan hasil tembakau, - verifikasi yang lebih cermat atas perusahaan-perusahaan rokok, - peningkatanpemberantasan pita cukaipalsucan rokok tidak berpita, - penyelesriantunggakan-tunggakan cukai. Berdasarkanhal-hal tersebut diatas, diharapkandapat diterima cukai tembakau sebesar Rp 78.80Ojuta. 3.2. Cukailainnya Cukai lainnya terdiri dari cukai gula, cukai bir dan cukai alkohol sulinEan.
7 Hal-halyangdapatmeningkatkanpenerimaanadalah (1) peningkatanproduksigula,bir dan alkohol sulingan, (2) intensifikasipemungutancukai. Berdasarkanhal-hal tersebut, maka cukai lainnya diperkirakanakan menyumbangpenerimaan sebesarRp 11.400juta. 4. Bea masuk Perkiraanpenerimaanbea masuk didasarkanatas hal-hal sebagai berikut : (l)
impor yang dapat dikenakanbea masukdiperkirakanberjumlah US $ 2.807,9juta.
(2) tarip lata.ratabearnasukdiperkirakansebesar19,0 persen, (3) nilaidasarperhitungan beamasukadalahRp 415 per US $ 1. Berdasarkan hal-haltersebut,maka penerimaanbea masukdiperkirakan dapatmencapai19,Oo/o x 2.8O7,9x Rp 415 = Rp 227.403juta ataudibulatkanmenjadiRp 221.+OOjuta. 5. Pajakekspor Dasarperhitunganpenerimaanpajakeksporadalahsebagaiberikut : (1) ekspor diluar minyak diperkirakansebesarUS $ 1.968,0juta, (2) dari jumlah tersebutsebesar kurangleblh 72,2 persendiperkirakan berupa eksporbarangjadi dan barangkerajinanrakyat yang bebas dari pajak ekspor,serta barangeksporyang diberikanpembebasan pajakekspor, (3) pajakeksporpadaumumnyaadalah10 perscn, (4) kursdevisaadalahRp 415 perUS $ 1. Dengan dasar perhitungan tersebut maka penerimaanpajak ekspor diperkirakansebesar1070x L727,7 x Rp 415 = Rp 71.700 juta. 6. Penerimaanminyak lainnya Dalam perkiraanpenerimaanminyak lainnya,diperhitungkanhal-halsebagaiberikut : (1) biaya pengadaanminyak dalam negerilebih tinggi daripadatahun yanglalu, D
(2) hargajual bahanbakar tertentu antaralain minyak tanah,solardan masihdibawahjumlah biaya pengadaannya' sebagainya (3) nilai pemakaianbahan bakrr minyak di dalarn negeri semakin meningkat, kestabilan dengantetap memantaPkan pembangunan (2) kebijaksanaan harga. Berdasarkanketerangan tersebut, maka penerimaanminyak Iainnya Rp 31.100juta. akandefisitsebesar diperkirakan 7. Lsin - lein lelang dan Jenis penerimaanini meliputi penerimaanbea metetai, bea lain-lainpenerimaanpajak tidak langsung. didasarkanatashal-halsebagaiberikut : Perkiraanpenerimaannya (1) peningkatankegiatandan transaksiekonomi yangdapatdikenakan beameterai, (2) pengawasanyang lebih kemt atas Pemakaianbea metetai dalam dan transaksidagang, perusahaan (3) penyempurnaandan peningkatan efektifitas dalam penggunaan kantor lelang. Dengan memperhitungkanhal-hal tersebut maka penerimaanlain-lain pajak tidak langsungdiperkirakanmencapaijumlah sebesarRp 21'000 juta. III. PENERIMAAN NON - TAX adalah: Faktor - faktor yangmempengaruhi Penerimaannya (1) penertibanperusahaannegaradan peningkatankegiatannyadalam rangkameningkatkan Penerimaan, (2) verifikasi dan pengawasanyang lebih baik atas penyetorandari padapenerimaandepartemen- departemen' Denganfaktor-faktor tersebut diperkirakan akan diterima penerinaan non - t:Ix sebesarRP 57 000 juta.
PENERIMAANPEMBANGTJNAN l. Bantuan prog:rm Penerimaanbantuan program didasarkanatas hal-hal sebagaiberikut r (1) bantuan program dalam tahun anggaran1975/1976 diperkirakaa sebesar US $ 10Ojuta, (2) dari jumlah tersebut sebesarUS $ 50 juta menrpakanbantuan dalam bentuk devisa kredit, barang-barangmodal dan pupuk, (3) sisanyasebesarUS $ 50juta merupakanbantuanberasdangandum, (4) kursadalahRp 415 per US $ 1. Berdasarkanhal-hal tersebut diperkirakan penerimaandari baniuan program untuk tahtn 1975/7976 sebesarRp 20,2 milyar. 2. Bantuanproyek Perkiraan bantuan proyek didasarkanpada hal-hal sebagaiberikut : .<.
\
(1) Realisasiatau " disbursement" dalam tahun 197511976 dari komitmen banruan proyek taiun-rahun yang lalu diperkirakan sebe sar US $ 52 5 juta. Dalamjumlah tersebuttermasukbantuan dalam rangkapengolahan minyak dari Jepangsebesar US $ 150 juta. (2) Kurs penilaianadalahRp 416 per US $ 1. Dengandemikian nilai dalam rupiah daripadabantuan proyek adalah , 525juta x RP 416 = Rp 218.400 juta.
t t-
LamPiran 2 ANGGARANBELANJARUTIN 1975i1976 SEKTOR PERINCIANMENURUTSEKTOR/SUB ( dalamribuanruPiah) Nomor Kode
-*
Jumlah
Sektor/ SubSektor
1.
SEKTORPERTANIANDAN PENGAIRAN
6.781.863,4
1.1
SubSektorPertantan
5.85r.029,3
7.2
SubSektorPengairan
z.
SEKTORINDUSTRIDAN PERTAMBANGAN
3.146.419,8
2.1
SubSektorlndustri
7.626.98J,7
2.2
SubSektorPertambangan
r.579.436,7
930.834,1
SEKTORTENAGALISTRIK
r 150.963,
J.l
SubSektorTenagaListrik danGas
150 . 9 6 3,1
+.
DAN PARIWISATA SEKTORPERHUBUNGAN
+.r
SubSektorPerhubungan
9.84i.830,1 279.62+,5
Sub SektorPariwisata
.}-
to.063.+54,6
5.
SEKTORPERDAGANGANDAN KOPERASI
4.206.35L,7
).r
SubSektorPerdagangan
t-688.503,2
SubSektorKoPerasi
?.517.8+8,5
6.
SEKTORTENAGAKERJA DAN TRANSMIGRASI 4 . 7 8 3 . 3 1 6 , 8
6.1
SubSektorTenagaKerja
3.2+8.637,8
6.2
SubSektorTransmigrasi
1.s3+.679,O
7.
SEKTORREGIONAL DAN DAERAH
285.239.O29,5
7.7
SubSektorDesadanDaerah
28r.t83.753,O
7.2
SubSektorTataRuang
4.055.276,5
10
I
1t ?
Nomor K;;"
8.
8.1
9.
9.1 9.2 9.3
Sektor / Sub Sektor
Jumlah
SEKTORAGAMA DAN KEPERCAYAAN KEPADA TUHAN YANG MAHA ESA
6,592.280,L
SubSektorAgamadanKepercayaan KepadaTuhanYangMahaEsa
6.592.280,7
SEKTORPENDIDIKAN,KEBUDAYAAN NASIONAL DAN PEMBINAAN GENERASIMUDA
100.238.626.4
Umumdan SubSektorPendidikan Pembinaan Generasi Muda
96.359.296,6
SubSektorPendidikandan Latihan Institusionil/Kedinasan
3.001.550,8
SubSektorKebudayaan
877.779,0
SEKTORKESEHATAN,KELUARGA BERENCANADAN KESEJAHTERAAN sosIAL
18.412.649,6
10.1
SubSektorKesehatan
15.737.097,4
7O,2
SubSektorKeluargaBerencana
669.097,4
10,3
Sosial SubSektorKesejahteraan
2.606.454,8
11.
SEKTORPERUMAHANRAKYAT DAN PENYEDIAANAIR MINUM
1,T48.336,8
11.1
Rakyat SubSektorPerumahan
1.056.159,1
77.2
SubSektorAir Minum dan Kesehatan Lingkungan
10.
12.
12,J
92.177,7
SEKTORTERTIBHUKUM DAN PEMBINAANHUKUM
2I.969.234,4
SubSektorTertib Hukum
21.969.234,4
Nomor Kode 73.
Sektor / Sub Sektor
Jumlah
SEKTOR PERTATIANAN KEAMANAN NASIONAL
414.199:3o8,8
I 3.1
Sub Sektor Kekuatan
)
73.2
Sub Sektor PrasaranaABRI
)
I).J
Sub Sektor Prasarana Pertahanandan
)
434.t99.308,8
KeamananNasional
14.
SEKTOR PENERANGAN DAN KOMUNIKASI
8.716.654,2
Sub Sektor Penerangan dan Komunikasi
8.7r6.654,2
SEKTOR PENGEMBANGAN ILMU DAN TEHNOLOGI PENELITIAN DAN STATISTIK
+.323.426,7
l).1
Sub Sektor PenelitianUmum
1.045.821,8
15.2
Sub Sektor PenelitianInstitusionil
1.880.588,6
l 5.3
Sub Sektor Statistik
t.397.O16,3
16.
SEKTOR APARATUR NEGARA
lo- l
Sub Sektor LembagaTertinggi/TinggiNegara
76.2
Sub Sektor Aparatur Pemerintahan
.r.o. J
Sub Sektor KeuanganNegara
15.
I
JUMLAH
r
556.328.084,I 2.566.887,r 86.305.894,9 +67.455.302,1
1.466.300.000,0
I
I
Larnpimn 3a. ANGGARAN BELANJA PEMBANGUNAN SUSUNANSEKTOR/ SUB SEKTOR (TANPA BANTUAN PROYEK ) ( dalamribuan rupiah ) Nomor Kode
t )
Sektor / Sub Sektor
Jumlah
1.1.
SubSektorPerranian
200.360.000
7.2.
SubSektorPengairan
85.400.000
2.
SEKTORINDUSTRI DAN PERTAMBANGAN
47.639.000
2.1.
SubSektorIndustri
41.6g9.000
?.2.
SubSektorPertambangan
5.950.000
3.
SEKTORTENAGALISTRIK
47.460.000
3.1.
SubSektorPeningkatan TenagaLisrrikdan Gas
47.460.000
4.
SEKTORPERHUBUNGAN DAN PARIWISATA 106.258.000
4.1.
SubSektorPerhubungan
4.2-
SubSektorPariwisata
5.
SEKTORPERDAGANGAN & KOPERASI
4,994.Offi
5,1.
SubSektorPerdagangan
4.O6Z.W
5.2.
SubSektorKoperasi
6.
SEKTORTENAGAKERJADAN TRANSMIGRASI
6.7.
106.008.000 250.000
927.OOO
SubSektorTenagaKerja
14.089.000 1.110,000
73
r4
Nomor Kode 6.2.
Sub SektorTransmigrasi
Jumlah
t2.779.00O
SEKTORPEMBANGUNANREGIONAL DAN DAERAH
168.264.000
7. 1 .
Sub SektorDesadan Daerah
166.424.00O
7.2.
Sub SektorTata Ruang
1,840.000
8.
SEKTORAGAMA DAN KEPERCAYAAN TERHADAPTUHAN YANG MAHA ESA
3.160.000
Sub SektorAgamadan Kepercayaan TerhadapTuhan YangMahaEsa
3.i 60.000
d .r .
.-!T
Sektor / Sub Sektor
9.
9.1.
s)
SEKTORPENDIDIKAN, KEBUDAYAAN NASIONAL DAN PEMBINAAN GENERASI MUDA
Lr2.253.OOO
SubSektorPendidikan Umum dan PembinaanGenerasiMuda
9+.952.000
Sub SektorPendidikandan Latihan Institusionil/Kedinasan
12.3+3.OOO
9.3.
Sub SektorKebudayaan
10.
SEKTORKESEHATAN,KELUARGA BERENCANADAN KESEJAHTERAAN SOSIAL
33.863.000
10.1.
Sub SektorKesehatan
26.402.OOO
1o.2.
Sub SektorKeluargaBerencana
5.576.000
10.3.
Sub SektorKesejahteraanSosial
1.885.000
I
+.958.0OO
IJ
Nomor Kode 11.
t
Jumlah
SEKTORPERUMAHANRAKYAT DAN PENYEDIAANAIR MINUM
15.395.000
11.1.
Rakyat SubSektorPenrmahan
8.327.OW
t7.2.
Sub SektorAir Minum dan Kesehatan Lingkungan
7.068.000
SEKTORTERTIB HUKUM DAN PEMBINAANHUKUM
5.827.000
I2.7.
Sub SektorTertib Hukum
).) ) / .uuu
12.2.
Sub SektorPembinaanHukum Nasional
13.
SEKTORPERTAHANANDAN KEAMANAN NASIONAL
26.023.O00
Sub SektorPertahanandan Keamanan Nasional
26.O23.OOO
12.
{
Sektor/ SubSektor
13.1.
270.OOO
SEKTORPENERANGANDAN KOMUNIKASI
8.718.000
14.1.
dan Komunikasi SubSektorPenerangan
8.718.000
15.
SEKTORPENGEMBANGANILMU DAN TEHNOLOGI,PENELIT]AN DAN STATISTIK
20.457.OOO
14.
Ilmu dan Sub SektorPengembangan Tehnologi
2.31r.500
1<')
Sub SektorPenelitianUmum
1 . 503 . 5 0 0
t).J.
Sub SektorPenelitianlnstitusionil
l5 .4.
Sub SektorStatistik
15.1.
15.419.000 t.223.OAO
76
Nomor Kode
Sektot / Sub Sektor
16.
SEKTORAPARATUR NEGARA
16.1
Sub SektorPrasarana LembagaTertinggi/ Tinggi Negara
L
I t i
A
2.276.O0O
Sub SektorAparaturPemerintahan
16.3.
Sub SektorKeuanganNegara
17.
SEKTORPENYERTAANMODAL PEMERINTAH
rt2.594.NO
Sub SektorPenyertaanModal Pemerintah
712.69+.ON
JUMLAH
7
37.1,16.000
16.2.
1.7 1
.{
Jumlah
27.gLO.OO0 7.020.000
1.050.000.o00
Lampiran 3b NILAI RUPIAH BANTUAN PROYEK-/TEHNISIg7 5I Ig 76 PERINCIANMENURUT SEKTOR/SUBSEKTOR
( Us $ 1,-=Rp416,-) Nomor Kode
Sektor/ Sub Sektor
Ribuan Rp.
1
SEKTORPERTANIAN DAN PENGAIRAN 71.000
29.536.OOO
1 .1 .
SubSektorPertanian
47.OOO
19.552.000
t')
SubSektorPengairan
24.OOO
9.984.000
?
SEKTORINDUSTRI DAN PERTAMBANGAN
2 . 1 . Sub SektorIndustri 2 . 2 . SubSektorPertambangan
i
Ribuan US. S
157.000
65.312.000
7 .OOO
2.972.OOO
150.000
62.400.000
t
SEKTORTENAGA LISTRIK
110.000
45.760.000
3.1.
Sub SektotPeningkatanTenaga Listrik dan Gas
110.000
45.760.000
SEKTORPERHUBUNGANDAN PARIWISATA
t20.700
50.2l2.OOO
I t 7 . 70 0
48.964.000
+ . 1 . Sub SektorPerhubungan 4.2.
Sub SektorPariwisata
3.000
)
SEKTORPERDAGANGANDAN KOPERASI
'1.500
Sub SektorKoperasi
r.500
\ <7
(bersambung)
t7
1.2+8.000
624.OOO 624.OOO
l8 (sambungan) Nomor Kode
Ribuan US.$
Ribuan Rp.
SEKTORTENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
1.500
624.000
Sub Sektor Transmigrasi
1.500
624.ooo
SEKTORPEMBANGI,JNAN REGIONAL DAN DAERAH
1.000
416.000
7.2.
Sub SektorTata Ruang
1.000
416.000
9
SEKTORPENDIDIKAN, KEBUDAYAAN NASIONAL DAN PEMBINAAN GENERASIMUDA 17.500
7.280.000
Sub SektorPendidikanUmum dan PembinaanGenerasiMuda
17.500
7.280.000
SEKTORKESEHATAN,KELUARGA BERENCANADAN KESEJAHTERAAN SOSIAL
16.500
6.864.000
10.1.
Sub SektorKesehatan
10.000
4.160.000
10.2.
Sub SektorKeluargaBerencana
6.500
2.70+.ooo
11
SEKTORPERUMAHANRAKYATDAN PENYEDIAAN AIRMINUM
6.800
2.828.000
Sub SektorAir Minum dan Kesehatan Lingkungan
6.800
2.828.000
SEKTOR PENERANGAN DAN KOMI,'NIKASI
4.500
L.872.OOO
Sub SektorPenerangan dan Komunikasi
4.500
7.872.O0O
6.2.
t
{
11.1.
I'
14.1. F
Sektor/ Sub Sektor
(bersambung)
Sektor/ Sub Sektor
15
SEKTORPENGEMBANGANILMUDAN TEHNOLOGI,PENELITIAN DAN STATISTTK
1.000
+16.000
1.000
416.000
SEKTORPENYERTAANMODAL PEMERTNTAH
16.000
6.656.000
77.7. SubSekrorPenyerta.an ModalPemerintah
16.000
6.656.000
a
15.1. SubSektorPengembangan Ilmu dan Tehnologi 17
JUMLAH
F
{
t I ,
F L
525.000
218.400.000
Lampiran 4. RANCANGAN UNDANG-I,JNDANGREPUBLIK INDONESIA NOMOR
TAHUN 1975 TENTANG
ANGGARAN PENDAPATANDAN BELANJA NEGARA TAHUN ANGGARAN I97 51L976 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHAESA PRESIDENREPUBLIK INDONESIA, Menimbang : a. bahwa AnggaranPendapatandan BelanjaNegaxauntuk Tahun ; Anggaran7975/ 7976 perlu ditetapkandenganUndang-Undang b. bahwa sebagaiAnggaranPendapatandan BelanjaNegaratahun kedua dalam rangka RencanaPembangunanLima Tahun Il, Anggaran Pendapatandan Belanja Negara Tahun 4,g9"."n dipetapkan 1975/ 7976 mengikuti prioritas nasionalsebagaimana di dalam pola umum PELITA II KetetapanMajelis Permusyawaratan Rakyat Nomor IV/MPR/1973 tentang Garis-gatisBesar HaluanNegara; Pendapatandan BelanjaNegaraTahunAnpgaran c, bahwa Anggaran 1975/1976 adalahrencanakerja Pemerintah,khususnyapelaksanaan tahun kedua rencana tahunan PembangunanLima TahunII ; dan BelanjaNegaraTahunAnggaran d. bahwaAnggaranPendapatan 1975/1976 disamping memeliharadan meneruskanhasil-hasil yang telah dicapaidalamPELITA I dan tahun ln1garansebelumbaru bagi usaha-usaha nya, juga meletakkanlandasan{andasan selanjutnya ; Pembangunan
I
I
jalannyapembangunan, e. bahwa untuk Iebihmenjagakelangsungan m.ka saldo arggaran lebih dan sisa kredit anggaranproyekproyek pada anggaranpembangunantahun 1975/1976 perlu ini. diatur dalarnUndang-undang Dasar1945; Mengingat : 1. Pasal5 ayat(1) jo. Pasal23ayat(1) Undang-undang
20
71
2. Ketetapan Majelis PermusyawaratanRakyat Nomor IV/MPR/ 7.973; Rakyat Nomor XJMPW 3. Ketetapan Majelis Permusyawatata.n 1973 ; diubah dan ditambah 4. Indische Comptabiliteitswetsebagaimana terakhir dengan Undang-undangNomor 9 Tahun 1968 tentang PerubahanPasal 7 Indische Comptabiliteitswet ( Lembaran Tahun 1968Nomor 53 ). NegaraRepublikIndonesia
DENGANPERSETUIUANDEWANPERWAKILANRAKYAT I{EPUBLIKINDONESIA MEMUTUSKAN Menetapkan: UNDANG - UNDANG TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA TAHUN ANGGARAN 197511976. Pasal
(1) PendapatanNegaraTahun Anggaran797511976diperoleh dari ' AnggaranRutin dan a. Sumber-sumber AnggaranPembangunan' b. Sumber-surnber (2) PendapatanRutin dimaksud padz ayat (1) sub a pasal ini menurut perkiraan berjumlah Rp 2.496.100.000.000'00. (3) Pendapatan Pembangunan dimaksudpa/.atyat (1)subbpasal ini menurut perkiraan berjumlah Rp 2 38.600.000.000,00. (4) Jumlalr seluruhP€ndapatan NegaraTahun Anggarzn1975/7976 menurut perkiraan berjumlah Rp 2.734.70O.000.000,00. (5) Perincianpendapatan dimaksudpada ayat (2) dan (3) pasal ini berturut-turut dimuat dalam Lampiran I dan II Undangundang ini Pasar z (1) AnggaranBelanjaNegaraTahun Anggaran7975/1976tetdiri atas :
I
22 a. AnggaranBelanjaRutin dan b. AnggaranBelanjaPembangunan. (2) Anggaran Belanja Rutin dimaksud pada ayat (1) sub a pasal ini rnenurut perkiraanberjumlah Rp 1.466.300.000.o00,00. (3) AnggaranBelanjaPembangunandimaksudpada ayat (1) sub b pasalini menurut perkiraanberjumlahRp 1.268.400.000.000,0o. (4) Jumlah seluruhAnggaranBelanjaNegaraTahun Anggaran1975l 1976 menurut perkiraanberjumlah Rp 2.734.700.000.000,00. (5) Perincianpengeluarandimaksud pada ayzt (2) dan (3) pasalini berturut-rurut dimuat dalam Lampiran III dan IV Undangundang ini. (6) Perinciandalam Lampiran III dimaksud dalam ayat (5) pasal ini memuatsektordan sub sektor,sedangperincian lebih lanjut sampai pada kegiatan ditentukan dengan KeputusanPresiden.
l
(7) Perinciandalam Lampiran IV dimaksud dalam ayat (5) pasal ini memuat sektor darr sub sektor, sedangkanperincianlebih lanjut sampaipada proyek-proyekditentukandenganKeputusan Presiden. Pasal 3 (1) Pada pertengahanTahun Anggaran dibuat laporan realisasi mengenai : a. Anggaran PendapatanRutin, b.Anggaran PendapatanPembangunan, c. Anggaran Belanja Rutin, d. Anggaran Belanja Pembangunan. l )
7
(2) Pada pertengahan Tahun Anggaran dibuat laporan realisasi mengenai : a. Kebijaksanaanperkreditan, b. Perkembanganlalu-lintas pembayaranluar negeri, (3) Dalamlaporandimaksudpadaayat (f) dan (2) pasalini disusun prognosauntuk enambulan berikutnya. (4) Laporan dimaksud dalam ayat (1) dan (2) pasal ini dibahas bersamaantara PemerintahdenganDewan PerwakilanRakyat.
t )
23
I |.
keadaan, (5) Penyesuaian denganperkembangan/petubahan ;;nggarun dibahasbersamaantara PemerintahdenganDewan Perwakilan Rakyat.
L
Pasal 4 (1) tftedit anggaranproyek-proyek pada AnggaranPembangunan Tahrn 1975/7976 yangpadaakhir tahun anggaranmenunjukkan sisa, dengan PeraturanPemerintahdipindahkan kepada tahun anggaran7976/1977 dengan menambahkannyakepada kredit
L
anggatan7976/1977.
F
(2) Saldo-anggaran-lebih tahun 1975/1976ditambahkankepadaang garan tahun 7976/1977 dan dipergunakanuntuk membiayai Tthun 1976/7977' AnggaranPembangunan (3) PeraturanPemerintahyang dimaksuddalam ayat (1) pasal ini yang ditambahkan menyatakanpula bahwa sisakredit Lngga;rln itu, dikurangkandari kredit anggarantahtn 1975/7976'
"f
/ .
(4) Sisakredit anggamndimaksud pada ayat (1) pasal ini sebelum ditambahkankepadaAnggaranPendapatandan BelanjaNegara Tahun Anggaran 197611977terlebih dahulu diperiksadan dioleh Menteri Keuangan. nyatakankebenarannya (5) PeraturanPemerintahyang dimaksuddalam ayat (1) pasal ini disampaikankepada Dewan PerwakilanRakyat dan BadanPepada akhir uiwulan I meriksa Keuanganselambat-Iambatnya TahunAnggaran1976/7977. Pasal 5
.\
I
F
I -
Selambat-lambatnyapada akhir Tahun Anggaran 197517976 tentangTambahUndang-undang oleh PemerintahdiajukanRancangan an dan Perubahanatas Anggaran Pendapatandan Belanja Negara Tahun Anggaran197511976berdasarkantambahan dan perubahan sebagaihasil penyesuaiandimaksuddalam Pasal 3 ayat (5) Undangundang ini untuk mendapatkanpersetujuandari Dewan Perwakilan Rakyat.
2+ Pasal 6 (1) SetelahTahun Anggaran197517976 berakhir,dibuatPerhitungan Anggaran. Anggaranmengenaipelaksanaan (2) PerhitunganAnggarandalam ayat (1) pasalini setelahdiperiksa oleh BadanPemeriksaKeuangandiberitahukanoleh Pemerintah kepadaDewanPerwakilanRakYat.
t
! >
Pasal 7 Ketentuan- ketentuan dalam Undang- undangPerbendaharaan ( Indische Comptabiliteitswet) yang bertentangandengan bentuk, ini, dinyatakantidak berlaku. susunandan isi Undang-undang Pasal 8 ini mulai berlakupadatanggalI April 1975. Undang-undang Agar supayasetiaporang mengetahuinya,memerintahkanpengdalamLembaran ini denganPenempatannya undanganUndang-undang NegaraRepublik Indonesia. : Jakarta Padatanggal :
Disahkandi F-
PRESIDENREPUBLIKINDONESIA,
F Diundangkandi Jakarta Padatanggal :
SOEHARTO IENDERALT.N.I,
MENTERI/SEKRETARISNEGARA REPUBLIKINDONESIA.
I
SUDHARMONO,SH LETNAN JENDERALT.N,I.
,:
LEMBARANNEGARA REPUBLIKINDONESIATAHUN 1975NOMOR:
PENJELASAN ATAS UNDANG.UNDANGREPUBLIK INDONESIA TAHUN 1975 NOMOR TENTANG ANGGARAN PENDAPATANDAN BELANJA NEGARA TAHUN ANGGARAN I97 5II97 6 UMUM
-<
AnggaranPendapatandan BelanjaNegaraTahunAn ggaran7975/1976adzlah AnggaranPendapatandan BelanjaNegaratahun keduadalam rangkapelaksanaan dan BelanjaNegara AnggaranPendapatan PELITA ll 1974/7975- 197811979. ditetapkan Tahun Anggaran 197511976mengikuti prioritas nasionalsebagaimana didalam pola umum PELITA II Ketetapan Majelis PermusyawaratanRakyat Nomor IV/MPR/1973 tentangGaris-garisBesarHaluan Negara Prioritas pembasektorpertaniandan peningkatan ngunanekonomidengantitik berat pembangunan indusui yang mengolah bahan mentah rnenjadi bahan baku mengandungarti, bahwa sektor yang menunjangsektor pertaniandan industri terus diperkembanglainnya tetap akan dilakukan dalam kadar dan kan,sedangkankcgiatan-kegiatan intensitassesuaidengan prioritas pembangunannasional.Melalui pembangunan sektor ekonomi seperti tersebut diatas, usahapeningkatandan perbaikantaraf hidup rakyat banyak diharapkanakan dapat diwujudkan dalam rangkamencapai sebagaiberikut r sasarar-sasaran Pertama : Tersedianyapanganda.rrsandangyang serbakecukupan,dengan mu yang benambahbaik dan terbeli oleh masyarakatumumnya i Kedua
lain : Tersedianyabahan-bahanperumahandan fasilitas-fasilitas yang diperlukan, temtama untuk kepentinganrakyat banyak ;
Ketiga
yangmakin meluasdan sempurna; : Keadaanprasaxana
rakyat yarg lebih baik dan lebih merata; Keempat : Keadaankesejahteraan Kelima
kerja. : Iucluasnyakesempatan
26
Dalam pada itu, kebijaksanaanLnggalrarr berimbangyang dinamis terutama ditujukan untuk menyesuaikanpengeluarandenganpenerimaansedemikianrupa, sehinggatabunganPemerintahdapar terus ditingkatkandalam rangkatercapainya usahaunruk dapatmeningkatkanpembangunan dengankemampuansendiri. Dalam rangka pengarahanpengeluaranrutin aga.rbenar-benardapat menunjang usaha pembangunan,maka digunakan sistim DIK (Daftar Isian Kegiatan) yang telah dirintis dalamtahun terakhir pelaksanaan PELITA I sebagaisuatuusaha bertahapyangmenunjukkanadanyaorientasikepadaprogam dibidangpengeluaran ru tin -
> I
r
?
I ,-
?
/ I
3 I I
Pengeluaran untuk tugasumum pcmerintahan bertujuan untuk terusmembina apararurdan administrasinega;ra. Lgarlebih mampu melaksanakantugasyangkian meningkatsesuaidenganperkembangan pelaksanaan pembangunan_ Sejalandengan itu tindakan penghematandalam pengeluaranrutin terus dilaksanakanterutiuna dalam hal belanja barang.Selanjutnyapengeluaranditujukan untuk memelihara Lpa yzng telahdihasilkan,menyelesaikan proyek-proyekdari tahun-tahunsebelumnya, menyediakandana bagibantuanproyek, membiayaiproyek-proyekbaru dan sebagainya. Sementaraitu bantuan pembangunankepadaDesa,Kabupatendan Daerah Tingkat I yang bertujuanunftk lebih menggerakkan dan meratakanpembangunan daerahsertamengurangitekananpengangguran dilanjutkandan ditingkatkan. peningkatan inipun penting dalam rangka usahamempertinggikegairahanrakyat ikut sertadalampembangunan, Dengankebijaksanaan-kebijaksanaan rersebuthendakdicapaipula keserasian dan keselarasan dalampertumbuhanekonominasionaldan daerahyangdiharapkan dapatmenambahpenyediaandan perluasanlapangankerja. Dalampadaitu, agarbiayayangtersediadapatdimanfaatkan secara maksimal sesuaidengankebijaksanaan anggaran,maka penggeseran antar programdan antar kegiatandalam a,nggaru.n belanjarutin dan antar programdan antar proyek dalam anggaranbelanjapembangunan harusdimintakanpersetujuanpresiden,sedangkan penggeseran antar sektor dan antar sub sektor, baik dalam Lnglara,nbelanjarutin maupun dalarn anggaranbelanjapembangunanharus dilakukan denganUndangundang.
7 t\
ts i :
Dalam rangkakelangsungan kegiatanpembangunan makasisakredit arggaran Anggaran proyek-proyek pada anggaranpembangunan dan saldo-anggaran-lebih dan Pendapatandan BelanjaNegaraini ditambahkankepadaAnggaranPendapatan BelanjaNegaraTahunAnggaran7976/7977Denganmemperhatikanhal-hal tersebut diatas,maka AnggaranPendapatan asumsi-asumsi dan BelanjaNegaraTahun Angguan 1975/L976disustnberdasarkan umumsebagai berikut : harga perkembangan a. Dipertahankannya kestabilanmonet€rsertaterselenggaranya kearahyang lebih mantap lagi denganselaludiusahakandalam jangkauandaya beli masyarakat. b. Dapat ditingkatkannyapenerimaanNegarameskipundiberikanberbagaifasilitas dan perangsangfiskal kepada industri-indusui baik industri yang telah ada maupunindusui baru dalamrangkapenanamanmodal. internasional c. TargetpenerimaanNegarayangditetapkandari sektorperdagangan diusahakan dapatdipertahankan. d. Tidak terjadinya perubahan-perubahan dalam situasi internasionalyang dapat membawapengaruhnegadf dalam hubunganekonomi internasionalRepublik Indonesia. PASAL DEIVTIPASAL : Pasal 1 Cukupjelas. Pasal 2 Cukupjelas. Pasal 3 Ayat (1) Cukupjelas. Ayat
(21
Masalah kebijaksanaankredit dan lalu-lintas pembayaranluar negeri sebagianbesarberadadisektor non-pemerintah. Oleh sebabitu pen)rusunan kebijaksanaankredit dan devisadalam bentuk dan arti seperti anggaran
28 L,
t
rutin dan anggaranpembangunan sukaruntuk dilaksanakan,sehingga untuk itu dibuat dalambentuk prognosa.
I
I I i
Ayat (3) Cukupjelas. €
Ayat (4) Cukupjelas. Ayat (5) Cukupjelas. Pasal + Cukupjelas. Pasal 5 Cukupjelas. Pasal 6 Prosedursepertidimaksuddidalarnpasalini yang telahdilaksanakanpada tahun-tahun yang lalu ditempuh sementara menunggu terbentuknya Undang-undang Perbendaharaan Nasionalyangbaru yangdapatmenampung kebuurhanpembangunannasional. Pasal 7 Cukupjelas. Pasal I Cukupjelas.
TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIKINDONESIA NOMOR .......,.,
