Portefeuillehoudersoverleg Madivosa van de Westfriese gemeenten Het portefeuillehoudersoverleg is geformaliseerd overleg tussen bestuurders van de Westfriese colleges met het doel tot uitwisseling van standpunten te komen en daarmee afstemming te bewerkstelligen op de diverse beleidsterreinen. In het portefeuillehoudersoverleg is geen sprake van formele besluitvorming. Het overleg kan leiden tot adviezen aan de afzonderlijke colleges van burgemeester en wethouders over regionale aangelegenheden, die ter zake besluiten kunnen nemen. Binnen de gemeenten gelden de normale besluitvormingsprocedures en regels voor openbaarheid.
03. Conceptverslag pho Madivosa 2 juli 2015 Aanwezig: de heren M. Pijl (voorzitter, Hoorn), D. te Grotenhuis (Drechterland), M. Olierook (Enkhuizen), W. Bijman (Koggenland), H. Nederpelt (Medemblik), H. Flierman (Stede Broec), T. de Smidt (secretaris) en de dames N. Douw (Hoorn), J. Fit (Medemblik), E. Deutekom (Opmeer) en D. Smink (secretariaat) Tevens aanwezig: bij agendapunt 11 mevrouw A. de Jong (SBO ’t Palet), bij agendapunt 12 de heer A. Baan (Berenschot) en bij agendapunten 12 en 13 de heren A. Idema (Drechterland, Gemeentesecretaris), J. Duvekot (SED-gemeenten), R. Jansen (Hoorn), W. Reijnders (Medemblik), R. Luiks (Opmeer) en mevrouw C. Swart (Koggenland) Bericht van verhindering: de heer S. Bashara (Hoorn)
1.
Opening/mededelingen
2.
Ingekomen en verzonden stukken Uitnodiging van het Westfriesgasthuis om op 10 september a.s. bij hen te vergaderen wordt van harte geaccepteerd.
3.
Verslaglegging vergadering d.d. 11 juni 2015 3. Conceptverslag Madivosa 11 juni 2015 Het verslag wordt vastgesteld. Aanvulling op verslag bij agendapunt 6 (Doelgroepenvervoer): er wordt geen plan van aanpak besproken maar een nota van aanbesteding. Gereed in oktober.
4.
Jaarplanning Madivosa 2015 4. Planning Madivosa 2015, 18 juni 2015 De jaarplanning wordt voor kennisgeving aangenomen.
5.
Voortgang AWBZ/Wmo Geen opmerkingen.
6.
Hulp bij Huishouden Een eerdere verkenning binnen het regionaal portefeuillehoudersoverleg Madivosa heeft geleid tot het besluit om te streven naar gezamenlijke inkoop per 1 januari 2016 en een plan van aanpak voor verdergaande innovaties. Nieuwe inzichten hebben er toe geleid dat enkele gemeenten de voorkeur geven aan verlenging van de raamovereenkomst voor Hulp bij het Huishouden boven een nieuwe aanbesteding. In de bijgevoegde notitie wordt de huidige situatie beschreven en wordt er ingegaan op de nieuwe inzichten. Stukken: advies ‘Inkoop Wmo 2016: huishoudelijke hulp’
Voorstel: Voor de raamovereenkomsten hulp bij het huishouden een gezamenlijke keuze te maken om te verlengen dan wel apart aan te besteden.
Opmerkingen: De voorzitter en de heren Olierook en Bijman refereren aan het gesprek dat zij hebben gehad met TSN. Het gespreksverslag hiervan is nagezonden. Betrokkenen hebben het gesprek niet als positief ervaren: redenering t.a.v. tarieven zoals eerder bij de Omring; verschillende persberichten, geheugenverlies, zorg tijdens zomer niet geborgd. De voorzitter stelt voor dit
-
7.
laatste goed te monitoren via de gebiedsteams. De Voorzitter constateert dat allen zich kunnen vinden in verlenging van de raamovereenkomst van 1 jaar. Ten aanzien van de bandbreedte zal rekening worden gehouden met de tarieven zoals genoemd in de brief van het ministerie hierover. Bij de indexering voor 2016 zal worden uitgegaan van 2015. De dossierhouders krijgen mandaat om dit op te pakken.
Positiebepaling m.b.t. MEE Voor 2016 zullen de zeven gemeenten opnieuw cliënt ondersteuning moeten inregelen. Het heeft de voorkeur om hiervoor regionale afspraken te maken. Ter voorbereiding heeft er een marktverkenning plaatsgevonden naar andere mogelijkheden en aanbieders voor de komende periode. Hieruit is gebleken dat MEE de enige partij in de regio is die cliënt ondersteuning, al dan niet samen met De Wering, zal aanbieden.
Voorstel: De dossierhouders Pijl en Olierook mandaat te verlenen om namens de regio onderhandelingen aan te gaan met de organisatie MEE met betrekking tot mogelijke inkoop cliënt ondersteuning MEE
Opmerkingen: De dossierhouders herinneren aan eerder overleg in het Madivosa over MEE: tarieven worden als te hoog ervaren en MEE heeft een monopolie positie. Met het voorstel wordt ingestemd. Stede Broec attendeert er op dat zij geen begeleidingsdiensten afneemt van MEE. Wel wordt er nog een kleine bijdrage geleverd i.v.m. advisering MEE op bovenregionaal / NH niveau. Over het algemeen bestaat er tevredenheid over de dienstverlening van MEE. Afgesproken wordt het gesprek aan te gaan waarbij in eerste instantie met MEE wordt gesproken over de tarieven en aanpassingen daarvan. Mocht dit tot weinig resultaat leiden zal gekeken worden of de zorg kan worden opgeknipt zodat toch breder kan worden aanbesteed dan alleen bij MEE. Als ook dit niet voldoende soelaas biedt, zullen gemeenten individueel bezien of zij zelf deskundigheid kunnen aantrekken. Dossierhouders hebben ook mandaat om het vervolg (eventueel opknippen in percelen) ambtelijk uit te zetten. 8.
Overschrijding decentralisatie-uitkering Maatschappelijke Opvang, Verslavingsbeleid, Openbare Geestelijke Gezondheidszorg en Beschermd Wonen (dossierhouder Douw) De afgelopen jaren is er meer uitgegeven aan de MO/Vb/OGGz beleidsvelden dan de decentralisatieuitkering bedraagt. Met de bespreking van het Stedelijk Kompas tijdens het Madivosa van november 2014 is aangegeven dat de gemeente Hoorn met een voorstel komt om de overschrijding te delen met de regiogemeenten. In het Stedelijk Kompas stond nog een overschrijding van € 144.000,-. Inmiddels is de overschrijding gedaald naar € 12.462,Stukken: 8 Advies Overschrijding decentralisatie-uitkering MO/Vb/OGGz
Voorstel: De overschrijding van € 12.462,- in 2015 van de decentralisatie-uitkering voor de Maatschappelijke Opvang, Verslavingsbeleid, Openbare Geestelijke Gezondheidszorg te verdelen over alle Westfriese gemeenten op basis van inwonertal.
Opmerkingen: mevrouw Douw wordt gecomplimenteerd met het resultaat ingestemd wordt met het voorstel de overschrijding in 2015 over de Westfriese gemeenten te verdelen. Mevrouw Douw vraagt de gemeenten alert te zijn op de gestegen problematiek rondom huisuitzettingen van gezinnen met jonge kinderen. Binnenkort vindt er een gesprek plaats met de woningcorporaties hierover.
9.
Voortgang Jeugdzorg Toelichting op de voortgang door de dossierhouders: Convenant huisartsen: mw Deutekom meldt dat de voorzitter van de huisartsenvereniging binnenkort het convenant zal ondertekenen. De dossierhouders Douw en Deutekom vragen aandacht voor de voortzetting van Corvmeldingen naar Veilig Thuis. De Westfriese gemeenten hebben een overeenkomst getekend met GGD voor de meldingen tot 1 juli 2015. Deze overeenkomst moet verlengd worden met specifieke afspraken tot eind 2015. De dossierhouders horen graag de ervaringen hiermee van andere gemeenten in het Schakeloverleg. Onderwerp komt nog terug in het Madivosa.
10.
Beoordeling Ondersteuningplan PO en VO De conceptplannen zijn op 20 mei toegelicht door het onderwijsveld aan de wethouders Onderwijs. Op basis van de bespreking van de ondersteuningsplannen zagen de wethouders Onderwijs geen noodzaak voor een apart OOGO om in te stemmen met de ondersteuningsplannen. Behandeling in het Madivosa wordt niet noodzakelijk geacht. De plannen zijn ter informatie bijgevoegd en zullen per gemeente afgehandeld worden. Er gaat vervolgens een brief uit namens de zeven Westfriese gemeenten naar de samenwerkingsverbanden waarin ze op de hoogte worden gebracht van het besluit. Stukken: 10a Ondersteuningsplan De Westfriese Knoop 2015-2018, concept 10b Ondersteuningsplan WPO 2015-2018, concept 10c Verslag informeel OOGO ondersteuningsplannen PO en VO 20 mei 2015
Voorstel: de ondersteuningsplannen en het verslag voor kennisgeving aannemen.
Opmerkingen: Conform voorstel 11.
Regionale onderwijsvoorziening nieuwkomers Westfriesland Om de afgelopen jaren is het aantal leerlingen dat nieuw ons land instroomt niet alleen landelijk, maar ook in de regio Westfriesland, sterk toegenomen. Sinds een aantal jaar hebben de gemeenten Hoorn en Stede Broec op een van hun scholen voor primair onderwijs een nieuwkomersklas. Het aantal leerlingen in Westfriesland wat veel baat heeft bij deze klas, neemt toe. Dit vraagt om de doorontwikkeling van één klas naar een regionaal dekkend antwoord op meerdere locaties in onze regio. Stukken: 11a Voorstel Regionale onderwijsvoorziening nieuwkomers Westfriesland 11b Notitie Regionale onderwijsvoorziening nieuwkomers Westfriesland 11c Conceptbegroting Regionale onderwijsvoorziening nieuwkomers Westfriesland
Voorstel: 1. In te stemmen met de notitie “Regionale Onderwijsvoorziening Nieuwkomers Westfriesland” 2. In te stemmen met een jaarlijkse subsidie voor deze voorziening voor de periode van vier jaar op basis van cofinanciering met de schoolbesturen en het solidariteitsprincipe tussen de Westfriese gemeenten. 3. In te stemmen met een financiële garantstelling voor de duur van vier jaar, daar waar bij definitieve vaststelling van de subsidie blijkt dat minder rijksinkomsten zijn toegekend dan in de begroting zijn opgenomen.
Opmerkingen: Mw. de Jong geeft een korte toelichting op het voorstel. Met het voorstel wordt ingestemd. De verwachting is dat deze voorziening de komende 4 jaar toereikend zal zijn. Enig voorbehoud moet gemaakt worden i.v.m. wisselende instroom. Aandacht wordt gevraagd voor de geografische spreiding van de dienstverlening. -
12.
Evaluatie inkoop/samenwerkingsstructuur Voor de verschillende domeinen Jeugd, Wmo, Participatiewet en Passend Onderwijs zijn afhankelijk van de wettelijke verplichtingen en de opgaven per domein in de transitiefase inrichtingskeuzes gemaakt. Berenschot heeft de opdracht gekregen om in de evaluatie de volgende vragen te beantwoorden: 1. Hoe heeft per domein en domein overstijgend de huidige bestuurlijke inrichting in het afgelopen jaar gefunctioneerd? 2. Welke andere vormen van bestuurlijke vormgeving zijn denkbaar? 3. Wat zijn per optie de gevolgen ten aanzien van zeggenschap, organisatie en rol- en taakverdeling (waaronder ook rol van de centrumgemeente), financiën, inzet personeel, automatisering en communicatie? 4. Wat zijn voor- en nadelen van de verschillende opties en welke optie verdient aanbeveling? 5. Tot welke formele afspraken leidt dat? De evaluatie moet bestuurlijke keuzes opleveren met betrekking tot de bestuurlijke inrichting voor 2016 en voortborduren op de uitkomsten van de programmaevaluatie. Tijdens de bijeenkomst op 11 juni jl. zijn door Berenschot de uitkomsten van het onderzoek gedeeld en is gezamenlijk gesproken over de opties en voorkeuren ten aanzien van de toekomstige bestuurlijke inrichting. Op basis hiervan heeft Berenschot een definitief advies opgesteld, op basis waarvan nadere besluitvorming kan plaatsvinden. Stukken: 12 Rapport ‘Bestuurlijke inrichting Sociaal Domein van de Westfriese gemeenten, rapportage evaluatie onderzoek’, juni 2015
Voorstel: 1. Instemmen met de evaluatierapportage en het daarin geformuleerde advies van Berenschot. 2. Keuzes maken ten aanzien van gezamenlijke inkoop voor 2016 e.v.
Opmerkingen: De adviezen 1 t/m 7 van Berenschot worden besproken. Advies 1: met advies 1 wordt ingestemd. Per dossier in de Strategische Agenda zullen 2 in plaats van 1 dossierhouder worden aangewezen. Advies 2: met advies 2 wordt ingestemd. De Strategische Agenda kan als kapstok dienen om enkele keren per jaar de samenwerking te monitoren. Advies 3: de afdelingshoofden zullen dit verder vormgeven. Het resultaat zal ter informatie worden teruggekoppeld naar voorzitter/agendacommissie. Advies 4: akkoord, dit zal worden gecombineerd met het periodieke overleg over de Strategische Agenda in het Madivosa. Advies 5: in de colleges van volgende week komt een voorstel over de inkoop Jeugdzorg/Wmo. Dit voorstel is ambtelijk goed afgestemd, maar kon niet meer in dit Madivosa worden behandeld. Hoorn geeft aan de overige gemeenten te informeren over de uitkomsten van behandeling in haar college. Opmeer geeft aan teleurgesteld te zijn over het onvoldoende draagvlak voor risicoverevening in de regio. Advies 6: akkoord. Advies 7: akkoord Het rapport wordt door Berenschot nog op enkele punten aangepast (mede naar aanleiding van gemaakte opmerkingen ter vergadering). 13.
Strategische Agenda Sociaal Domein 2015-2016 In het overleg van 11 juni jl. zijn de prioriteiten voor de Strategische Agenda op hoofdlijnen bepaald. De gemaakte opmerkingen zijn verwerkt. Een nadere uitwerking zal plaatsvinden op basis van hetgeen ter vergadering naar voren wordt gebracht. Het Afdelingshoofdenoverleg Madivosa zal voor het eerstkomende overleg op 10 september a.s. een definitieve Strategische
Agenda opstellen en ter fiattering aanbieden. Stukken: 13 Strategische Agenda Madivosa
Voorstel: 1. In te stemmen met onderstaande Strategische Agenda en de daarin opgegeven prioriteiten. 2. Per onderwerp van de Strategische Agenda een dossierhouder/bestuurlijke opdrachtgever uit uw midden aan te wijzen. 3. De uitgewerkte Strategische Agenda met daarin de te bereiken doelen per onderwerp te bespreken in het eerstvolgende overleg van het Madivosa op 10 september a.s.
Opmerkingen: Ingestemd wordt met het voorstel. De dossierhouders worden aangewezen (eerstgenoemde is primus dossierhouder): 1. Transformatieproces, innovatie: Deutekom en Olierook 2. Inkoop: Douw en Nederpelt 3. Groepsvervoer: Pijl en Deutekom 4. Bibliotheek: Fit en Te Grotenhuis 5. Maatschappelijk Vastgoed / Vestigingsbeleid / Beschermd Wonen: Olierook en Flierman 6. Nazorg en maatschappelijke opvang: Douw en Bijman 7. Demografische ontw., gevolgen vergrijzing/ontgroening: Te Grotenhuis en Bijman Bestaande onderwerpen en taakverdeling blijven gehandhaafd.
14.
Informatie-uitwisseling uit externe overleggen met regionale vertegenwoordiging - Begeleiding Staat van de Regio (Fit) - Stuurgroep Jeugd en Alcohol (Bijman) - Raad van Advies Zorgkantoor NHN (Douw) - VNG Commissie Dienstverlening en Informatiebeleid (Pijl) Geen opmerkingen.
15.
Rondvraag De heer Olierook attendeert op een bezoek van staatssecretaris Van Rijn maandag 6 juli a.s. De staatssecretaris wil graag geïnformeerd worden over nog actuele knelpunten. De overige gemeenten worden uitgenodigd de heer Olierook hierover te informeren zodat hij deze kan meenemen in het gesprek.
16.
Sluiting. De volgende vergadering van het Madivosa is op donderdag 10 september a.s. van 09.00 tot 12.00 uur. Locatie: Westfries Gasthuis te Hoorn. De (reserve)vergaderdatum op 13 augustus komt te vervallen. De voorzitter dankt een ieder voor zijn/haar komst en sluit vervolgens de vergadering.
