RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
Brussel, 5 april 2001 (20.04) (OR. en) 7573/01
Interinstitutioneel dossier: 2000/0119 (COD)
LIMITE CODEC 304 SAN 36
INFORMATIEVE NOTA Betreft: Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2001-2006) - Resultaat van de eerste lezing van het Europees Parlement (Brussel, 2-5 april 2001)
I.
INLEIDING
De rapporteur, de heer Antonios TRAKATELLIS (PPE/DE - GR), diende namens de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid een verslag met 106 amendementen op het Commissievoorstel in. De fracties dienden 7 extra amendementen voor de plenaire stemming in. Tijdens het plenaire debat wees de rapporteur erop dat het gezondheidsprogramma voor 2001-2006 de eerste geïntegreerde EU-onderneming op dit gebied is. Hij onderstreepte de belangrijkste doelstellingen van de voorgestelde amendementen: de behoefte aan coördinatie tussen de maatregelen van het programma via een Centrum voor gezondheidscoördinatie en -monitoring (CGCM), een aantal specifieke doelstellingen binnen de alomvattende gezondheidsstrategie (o.a. bejaarden en kinderen, geestesziekten en psychische aandoeningen, juiste praktijken en richtsnoeren voor de volksgezondheid) en een passende begroting ( 500 miljoen euro) 1.
1
De door de Commissie voorgestelde begrotingsmiddelen bedragen 300 miljoen euro.
7573/01
DG F III
kee/HF/nc
1
NL
De meerderheid van de fracties schaarde zich achter de aanpak van de heer TRAKATELLIS en achter de voorgestelde amendementen. De woordvoerder van de PPE/DE, mevrouw SCHLEICHER, plaatste echter vraagtekens bij het grote aantal amendementen, de aard van het CGCM en de niet-naleving van het subsidiariteitsbeginsel. Namens de EDD-fractie verklaarde de heer BLOKLAND dat volksgezondheid geen EG-aangelegenheid is en verwierp hij zowel de voorgestelde begroting als het CGCM. Namens de Commissie verklaarde de heer BYRNE dat dit programma een belangrijke stap vooruit is in de ontwikkeling van een doeltreffend Europees volksgezondheidsbeleid. Vanwege het grote aantal amendementen ging de heer BYRNE niet uitvoerig op elk amendement in, maar vertolkte hij het algemene standpunt van de Commissie omtrent de belangrijkste kwesties die in de amendementen aan bod komen. Hij zei dat de Commissie bereid is 61 amendementen volledig te aanvaarden en de ideeën (maar niet de huidige formulering) van 24 amendementen over te nemen. Derhalve zal de Commissie 28 amendementen verwerpen. II. STEMMING Van de 113 in stemming gebrachte amendementen nam de plenaire vergadering er 107 aan 1. Amendement 72 (begroting van 500 miljoen euro) werd verworpen, en de amendementen 18 en 89 vervielen ingevolge de aanneming van amendement 108/rev (voorgesteld door de PSE) en van amendement 110 (voorgesteld door de PPE/DE). De meeste amendementen werden met een ruime meerderheid aangenomen, maar sommige amendementen waarover hoofdelijk gestemd werd, kregen minder dan 300 stemmen (amendementen 101, 102 en 103 en de derde alinea van amendement 14). Ongeveer 500 parlementsleden namen aan de stemming deel. Het Commissiestandpunt over de amendementen: 1)
Toepassingsgebied en structuur van het programma
De Commissie kan zich niet verenigen met amendementen die ingaan tegen de horizontale of beleidsmatige aanpak van het programma, zoals de amendementen 12, 65, 66, 85, 91, 100, 111, 112 en 113, d.w.z. de amendementen inzake specifieke ziekten en voorwaarden of speciale acties.
1
De amendementen 73 & 74, 80 & 107 en 84 & 85 werden samengevoegd.
7573/01
DG F III
kee/HF/nc
2
NL
De Commissie kan evenmin akkoord gaan met amendementen die tot andere communautaire beleidsgebieden behoren, zoals de amendementen 86, 88, 92, 94 en 110 inzake Oost-Europa, geweld tegen vrouwen, risico's van mobiele telefoons, aanvullende behandelmethoden en onderzoek, omdat de beschikbare financiële middelen schaars zijn. In verband met het subsidiariteitsbeginsel en de beperkte EG-bevoegdheden krachtens artikel 152 van het Verdrag, zijn de amendementen 79, 99 en 102 inzake de rechten van patiënten en de speciale centra voor milieutoxicologie, gentherapie en klonering voor de Commissie onaanvaardbaar. Amendement 106 over de verbindingen tussen het programma en andere beleidsonderdelen kan slechts gedeeltelijk door de Commissie, worden aanvaard, omdat zij van mening is dat het meten van het effect op de gezondheid geen vierde programmaonderdeel moet zijn, maar veeleer in de drie huidige programmaonderdelen moet worden opgenomen. 2)
Uitvoering van het programma (Centrum voor gezondheidscoördinatie en -monitoring)
De Commissie geeft toe dat zij momenteel niet over het technische vermogen beschikt om het programma uit te voeren. Zij bestudeert diverse mogelijkheden voor de uitvoering van het programma (o.a. versterking van de interne vermogens, e.q. uitbesteding van bepaalde uitvoeringstaken). De Commissie acht de instelling van een herkenbaar mechanisme voor doeltreffende coördinatie en monitoring inderdaad noodzakelijk, maar meent dat de oprichting van het CGCM tot ernstige juridische en institutionele moeilijkheden zal leiden, en met name een inbreuk betekent op het recht van de Commissie om haar eigen organisatie te bepalen. De amendementen 11 en 49, en alle verwijzingen naar het CGCM in de amendementen, zijn voor de Commissie derhalve onaanvaardbaar. 3)
Begroting
In dit stadium handhaaft de Commissie haar oorspronkelijke voorstel voor een totale begroting van 300 miljoen euro, overeenkomstig de financiële vooruitzichten. De amendementen 37 en 109, waarin de begroting tot 380 miljoen euro wordt opgetrokken, zijn derhalve onaanvaardbaar.
7573/01
DG F III
kee/HF/nc
3
NL
De Commissie kan zich evenmin vinden in de beperkingen die worden opgelegd door de amendementen 103 (aanbestedingen) en 109 (minimaal 25% van de begroting per onderdeel). De Commissie is echter bereid de subsidiegrens op te trekken tot de 70% die overeenkomstig haar financiële voorschriften toelaatbaar is. 4)
Comitologie
De amendementen 42 en 73 die het raadgevend comité omvormen tot een Gemengd Comité waarin de beheers- en de raadgevende procedure worden gecombineerd, zijn aanvaardbaar voor de Commissie. In voorgaande gezondheidsprogramma's zijn er namelijk geslaagde precedenten, en bovendien spoort dit met Besluit 1999/468 van de Raad. Amendement 74 is echter slechts ten dele aanvaardbaar, omdat sommige nieuwe bepalingen daarvan onverenigbaar zijn met artikel 274 van het Verdrag (de Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering van de begroting) en niet voldoen aan het streven naar flexibiliteit en een goede werking van het comité. Samenvatting: -
Onaanvaardbare amendementen: 33, 36, 37, 41, 62, 65, 66, 71, 72, 83, 86, 88, 91, 92, 94, 97, 99, 100, 102, 104, 105, 109, 110, 111, 112 en 113
-
Gedeeltelijk aanvaardbare amendementen: 6, 11, 12, 14, 27, 29, 32, 44, 48, 49, 50, 51, 54, 57, 63, 70, 73 & 74, 76, 77, 79, 80 & 107, 84 & 85, 103 en 106
-
Volledig aanvaardbare amendementen: alle overige.
De amendementen en de wetgevingsresolutie die door het Europees Parlement zijn aangenomen, staan in de bijlage. _______________
7573/01
DG F III
kee/HF/nc
4
NL
BIJLAGE (04.04.2001) Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2001-2006) (COM(2000) 285 – C5-0299/2000 – 2000/0119(COD)) Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd: Door de Commissie voorgestelde tekst1
Amendementen van het Parlement
Amendement 1 Overweging 1 (1) De Gemeenschap zet zich ervoor in de gezondheid te bevorderen en te verbeteren, vermijdbare sterfte en tot activiteitenbeperking leidende handicaps terug te dringen, ziekten te voorkomen en potentiële bedreigingen voor de gezondheid tegen te gaan. De Gemeenschap moet op gecoördineerde, samenhangende wijze tegemoetkomen aan de ongerustheid onder haar bewoners omtrent hun gezondheid en aan hun verwachtingen aangaande een hoog niveau van gezondheidsbescherming. Daarom moeten alle activiteiten van de Gemeenschap met betrekking tot de gezondheid een grote mate van zichtbaarheid en doorzichtbaarheid hebben en mogelijkheden bieden voor evenwichtige raadpleging en medewerking van alle betrokken partijen, om zo een betere kennisoverdracht en communicatie te bevorderen en de mensen meer bij de hun gezondheid rakende beslissingen te betrekken.
(1) De Gemeenschap zet zich ervoor in de gezondheid te bevorderen en te verbeteren, vermijdbare ziekten en voortijdige sterfte en tot activiteitenbeperking leidende handicaps terug te dringen, ziekten te voorkomen en potentiële bedreigingen voor de gezondheid tegen te gaan. De Gemeenschap moet op gecoördineerde, samenhangende wijze tegemoetkomen aan de ongerustheid onder haar bewoners omtrent hun gezondheid en aan hun verwachtingen aangaande een hoog niveau verving van gender specifieke gezondheidsbescherming. Daarom moeten alle activiteiten van de Gemeenschap met betrekking tot de gezondheid een grote mate van zichtbaarheid en doorzichtbaarheid hebben en mogelijkheden bieden voor evenwichtige raadpleging en medewerking van alle betrokken partijen, om zo een betere kennisoverdracht en communicatie te bevorderen en de mensen meer bij de hun gezondheid rakende beslissingen te betrekken. De Gemeenschap dient op te komen voor het recht van patiënten om op eenvoudige, heldere en wetenschappelijk verantwoorde wijze voorgelicht te worden over hun ziekte, de beschikbare therapieën en manieren om de kwaliteit van hun leven te verbeteren.
Amendement 2 Overweging 2 bis (nieuw) 1
PB C 337 E van 28.11.2000, blz. 122.
7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
5
NL
(2 bis) In het kader van het communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid is Beschikking 2119/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 tot oprichting van een netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Europese Gemeenschap1 goedgekeurd. Op grond van deze beschikking heeft de Commissie op 22 december1999 haar goedkeuring gehecht aan Beschikking 2000/57/EG betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen ter voorkoming en beheersing van overdraagbare ziekten2. _______________ 1 PB L 268 van 3.10.1998, blz. 1. 2 PB L 21 van 26.1.2000, blz. 32. Amendement 3 Overweging 2 ter (nieuw) (2 ter) De gezondheid mag niet als handelswaar worden beschouwd die als zodanig onderworpen is aan politieke of financiële compromissen. Overeenkomstig artikel 152 van het Verdrag dient de Gemeenschap een actieve rol op dit gebied te spelen door middel van maatregelen die de lidstaten individueel niet kunnen nemen, met volledige inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel. Amendement 4 Overweging 3 (3) Andere activiteiten binnen het kader voor de volksgezondheid waren de Aanbeveling 98/463/EG van de Raad van 29 juni 1998 inzake de geschiktheid van bloed- en plasmadonors en de screening van donorbloed in de Europese Gemeenschap, Beschikking 2119/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 tot oprichting van een netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Europese Gemeenschap1 en Aanbeveling 7573/01 BIJLAGE
(3) Andere activiteiten binnen het kader voor de volksgezondheid waren de Aanbeveling 98/463/EG van de Raad van 29 juni 1998 inzake de geschiktheid van bloed- en plasmadonors en de screening van donorbloed in de Europese Gemeenschap en Aanbeveling 1999/519/EEG van de Raad van 12 juli 1999 betreffende de beperking van blootstelling van de bevolking aan elektromagnetische velden van 0 Hz-300 GHz.
DG F III
kee/HF/nc
6
NL
1999/519/EEG van de Raad van 12 juli 1999 betreffende de beperking van blootstelling van de bevolking aan elektromagnetische velden van 0 Hz-300 GHz. ____________ 1 PB L 268 van 3.10.1998, blz. 1. Amendement 5 Overweging 5 (5) De Raad, in zijn conclusies van 26 november 1998 betreffende een toekomstig actiekader van de Gemeenschap op het gebied van de volksgezondheid en zijn resolutie van 8 juni 1999, het Economisch en Sociaal Comité, in zijn advies van 9 september 1998, het Comité van de regio's, in zijn advies van 19 november 1998, en het Europees Parlement, in resolutie A4-0082/99 van 12 maart 1999, hebben de mededeling van de Commissie van 15 april 1998 met instemming begroet en hebben zich achter het standpunt geschaard dat de acties op communautair vlak moeten worden gegroepeerd in één overkoepelend programma met een looptijd van minimaal vijf jaar en drie doelstellingen, namelijk de verbetering van de informatie voor de ontwikkeling van de volksgezondheid, een snelle reactie op gezondheidsbedreigingen en de aanpak van gezondheidsdeterminanten door middel van gezondheidsbevordering en ziektepreventie, ondersteund door intersectorale acties en door de gebruikmaking van alle passende verdragsinstrumenten.
7573/01 BIJLAGE
(5) De Raad, in zijn conclusies van 26 november 1998 betreffende een toekomstig actiekader van de Gemeenschap op het gebied van de volksgezondheid en zijn resolutie van 8 juni 1999, het Economisch en Sociaal Comité, in zijn advies van 9 september 1998, het Comité van de regio's, in zijn advies van 19 november 1998, en het Europees Parlement, in zijn resolutie van 12 maart 1999, hebben de mededeling van de Commissie van 15 april 1998 met instemming begroet en hebben zich achter het standpunt geschaard dat de acties op communautair vlak moeten worden gegroepeerd in één overkoepelend programma met een looptijd van minimaal vijf jaar en drie doelstellingen, namelijk de verbetering van de informatie voor de ontwikkeling van de volksgezondheid, een snelle reactie op gezondheidsbedreigingen en de aanpak van gezondheidsdeterminanten door middel van gezondheidsbevordering en ziektepreventie, ondersteund door intersectorale acties en door de gebruikmaking van alle passende verdragsinstrumenten. Hiertoe zijn objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens die het mogelijk maken de volksgezondheid op communautair niveau nauwlettend in het oog te houden, onontbeerlijk. Aangezien er in de lidstaten en in de Gemeenschap reeds mechanismen voor het verzamelen van dit soort gegevens bestaan, zijn nauwe coördinatie tussen de maatregelen en initiatieven op Europees niveau, bevordering van de samenwerking tussen de lidstaten en efficiency van de bestaande en toekomstige netwerken op het gebied van de volksgezondheid nodig.
DG F III
kee/HF/nc
7
NL
Amendement 6 Overweging 5 bis (nieuw) (5 bis.) Volgens het World Health Report 2000 van de Wereldgezondheidsorganisatie zijn de vijf voornaamste ziekterisico’s (uitgedrukt in "disability-adjusted life years"): neuropsychiatrische aandoeningen, hart- en vaatziekten, kwaadaardige gezwellen, onopzettelijke verwondingen en aandoeningen van de luchtwegen. Uit de regionale AIDSstatistieken van de VN over december 2000 blijkt dat besmettelijke ziekten, met name seksueel overdraagbare ziekten zoals HIV/AIDS, dreigen uit te groeien tot een gevaar voor de gezondheid van de gehele bevolking in Europa. Amendement 7 Overweging 5 ter (nieuw) (5 ter.) De Raad heeft op 18 november 1999 unaniem een resolutie aangenomen over de bevordering van de geestelijke gezondheid1. _____________ 1
PB C 86 van 23.3.2000, blz.1.
Amendement 8 Overweging 5 quater (nieuw) (5 quater.) De Raad heeft in zijn resolutie van 29 juni 2000 inzake maatregelen op het gebied van gezondheidsdeterminanten1 verklaard dat de groeiende verschillen in de gezondheidssituatie en de gezondheidsresultaten tussen en in de lidstaten nieuwe en gecoördineerde inspanningen vergen op nationaal en communautair niveau, de toezegging verwelkomd van de Commissie om een voorstel in te dienen voor een nieuw programma voor de volksgezondheid met een speciaal actieonderdeel voor het aanpakken van gezondheidsdeterminanten door middel van gezondheidsbevordering en ziektepreventie, ondersteund door een intersectoraal beleid, en ermee ingestemd dat daarvoor goede basiskennis moet worden ontwikkeld en dat met het oog hierop een efficiënt systeem voor de 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
8
NL
gezondheidsmonitoring ingevoerd moet worden. _____________ 1
PB C 218 van 31.7.2000, blz. 8.
Amendement 9 Overweging 5 quinquies (nieuw) (5 quinquies.) Het is noodzakelijk dat de gezondheidsgegevens op Gemeenschapsniveau worden verzameld, verwerkt en geanalyseerd, om hieruit objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens te kunnen halen die de Gemeenschap en de lidstaten in staat stellen de publieke gezondheid te volgen en de noodzakelijke acties te ondernemen om een bescherming van de gezondheid op hoog niveau te verwezenlijken, de resultaten te evalueren en de voorlichting van het publiek te vergemakkelijken. Amendement 10 Overweging 5 sexies (nieuw) (5 sexies.) Er bestaan in de Gemeenschap en de lidstaten reeds middelen en mechanismen voor dit soort informatie en diensten, en daarom is de coördinatie van de acties die door de Gemeenschap en de lidstaten met het oog op de verwezenlijking van het programma worden genomen onontbeerlijk. Amendement 11 Overweging 5 septies (nieuw) (5 septies.) Het is noodzakelijk dat de Commissie binnen het programma een Centrum voor gezondheidscoördinatie en -monitoring (CGCM ) opricht, beheert en ontwikkelt om te zorgen voor de doelmatigheid en de samenhang van de maatregelen en de acties van het programma alsook voor de bevordering van de samenwerking tussen de lidstaten. Het CGCM dient zich bezig te houden met de verzameling, monitoring en evaluatie van gegevens, de coördinatie van de maatregelen en acties en de integratie van de werkzaamheden van de bestaande en 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
9
NL
toekomstige communautaire netwerken op het gebied van de volksgezondheid op communautair niveau. Amendement 12 Overweging 6 (6) Het volksgezondheidsprogramma dient door middel van acties om de volksgezondheid te verbeteren, gezondheidsproblemen en ziekten bij de mens te voorkomen en bronnen van gevaar voor de gezondheid weg te nemen bij te dragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van gezondheidsbescherming.
De acties moeten worden geleid door de noodzaak voortijdige sterfte te voorkomen, de gezonde levensverwachting te vergroten, de kwaliteit van leven en het lichamelijk en geestelijk welzijn te bevorderen en de economische en sociale consequenties van een slechte gezondheid zo klein mogelijk te maken, zodat de ongelijkheden op het gebied van de gezondheid kleiner worden.
(6) Het volksgezondheidsprogramma dient bij te dragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van lichamelijke en geestelijke gezondheid en welzijn en een grotere rechtvaardigheid inzake gezondheid in heel de Gemeenschap door middel van acties om de volksgezondheid te verbeteren, ziekte en voortijdige sterfte terug te dringen, ziekten en aandoeningen bij de mens te voorkomen en bronnen van gevaar voor de gezondheid weg te nemen, rekening houdend met geslacht en leeftijd . Om dit doel te bereiken dienen de acties te worden geleid door de noodzaak de gezonde levensverwachting te vergroten, de kwaliteit van leven te bevorderen en de economische en sociale consequenties van een slechte gezondheid zo klein mogelijk te maken rekening houdend met de regionale benadering van gezondheidskwesties, zodat de ongelijkheden op het gebied van de gezondheid kleiner worden. Prioriteit dient te worden toegekend aan gezondheidsbevordering en maatregelen ter bestrijding van de voornaamste ziekterisico's (uitgedrukt in "disability-adjusted life years") op communautair niveau, gebaseerd op aangepaste gegevens van de WHO en andere internationale organisaties.
Amendement 13 Overweging 6 bis (nieuw) (6 bis.) De algemene doelstellingen van het programma dienen: het verbeteren van de voorlichting en de kennis voor de ontwikkeling van de volksgezondheid, het versterken van het vermogen om snel te reageren op gezondheidsbedreigingen en het aanpakken van gezondheidsdeterminanten te zijn. Amendement 14 Overweging 6 ter (nieuw) 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
10
NL
(6 ter.) Om deze doelstellingen te bereiken en om de kwaliteit van de stelsels van gezondheidszorg te verbeteren, om het niveau van preventie en behandeling van diverse ziekten te verbeteren en om beter in te spelen op de nieuwe eisen op het stuk van medicatie en therapie en op de hogere verwachtingen en de toenemende ongerustheid bij het publiek, dienen de lidstaten ook de volgende punten in aanmerking te nemen: - permanent onderwijs en beroepsopleiding van artsen, paramedisch personeel en gezondheidswerkers via periodieke, aan de nieuwste ontwikkelingen aangepaste cursussen, die worden georganiseerd door de medische faculteiten of door hooggekwalificeerde instellingen die zijn erkend door nationale en/of regionale gezondheidsinstanties; - voorlichtingprogramma’s in het lager en middelbaar onderwijs op gezondheidsgebied (b.v. risico's van roken en drugsmisbruik, voedingsleer, milieuverontreiniging, enz.); - gezondheidscentra en kuuroorden waar stabiele en gunstige milieu- en klimatologische omstandigheden heersen en waar artsen, specialisten en technisch gekwalificeerd personeel trachten de kwaliteit van het bestaan van de patiënten te verbeteren en diverse ziektetoestanden te voorkomen en/of te verbeteren. Amendement 15 Overweging 7 (7) De verwezenlijking van dit doel en van de algemene doelstellingen van het programma vereist daadwerkelijke medewerking van de lidstaten, hun volledige inzet bij de uitvoering van de communautaire acties alsmede de betrokkenheid van de actoren op gezondheidsgebied en van het grote publiek.
7573/01 BIJLAGE
(7) De verwezenlijking van het algemene doel en van de algemene doelstellingen van het programma vereist daadwerkelijke medewerking van de lidstaten, hun volledige inzet bij de uitvoering van de communautaire acties alsmede de betrokkenheid van de instellingen, verenigingen, organisaties en organen op gezondheidsgebied en van het grote publiek. Ter waarborging van de duurzaamheid en het doelmatig gebruik van de bestaande communautaire investeringen en capaciteit, dienen de gevestigde communautaire en
DG F III
kee/HF/nc
11
NL
nationale netwerken te worden gebruikt om de in de lidstaten opgedane deskundigheid en ervaring inzake effectieve methoden voor de tenuitvoerlegging van maatregelen, kwaliteitscriteria en ziektepreventieactiviteiten op het gebied van de volksgezondheid te bundelen. Amendement 16 Overweging 7 bis (nieuw) (7 bis.) Voor een vlot en doeltreffend functioneren van het programma dient permanente samenwerking te worden verzekerd met de gezondheidsautoriteiten in de lidstaten, met instanties en nongouvernementele organisaties die actief zijn op gezondheidsgebied. Amendement 17 Overweging 7 ter (nieuw) (7 ter.) Voor de volledigheid van het programma dienen gegevens uit de privésector eveneens in aanmerking te worden genomen. Amendement 108/rev. Overweging 7 quater (nieuw) (7 quater.) Erkend moet worden dat fysieke inspanning helpt om een goede fysieke conditie te behouden en zodoende bijdraagt tot de bescherming van de gezondheid van de mens. Amendement 19 Overweging 7 quinquies (nieuw) (7 quinquies.) De Gemeenschap heeft met een aantal landen toetredingsonderhandelingen geopend en het Europees Parlement is zich aan het beraden over de gevolgen van de uitbreiding voor de gezondheidszorg; de kandidaat-lidstaten dienen actief te worden betrokken bij de ontwikkeling en uitvoering van het nieuwe programma. Amendement 20
7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
12
NL
Overweging 8 (8) Overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel en evenredigheidsbeginsel mag de Gemeenschap op gebieden die niet onder de haar uitsluitende bevoegdheid vallen, zoals de volksgezondheid, slechts optreden indien en voorzover de doelstellingen van het overwogen optreden wegens de omvang of de gevolgen ervan beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt. De doelstellingen van het programma kunnen niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt wegens de complexiteit en het transnationale karakter van en het ontbreken van volledige controle door de lidstaten op de factoren die op de gezondheidstoestand en de gezondheidsstelsels van invloed zijn. Het volksgezondheidsprogramma zal de Gemeenschap helpen haar verdragsverplichtingen op het gebied van de volksgezondheid na te komen, onder volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheden van de lidstaten voor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdiensten en geneeskundige verzorging. Dit besluit gaat niet verder dan noodzakelijk is om die doelstellingen te verwezenlijken.
7573/01 BIJLAGE
(8) Overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel en evenredigheidsbeginsel mag de Gemeenschap op gebieden die niet onder de haar uitsluitende bevoegdheid vallen, zoals de volksgezondheid, slechts optreden indien en voorzover de doelstellingen van het overwogen optreden wegens de omvang of de gevolgen ervan beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt. De doelstellingen van het programma kunnen niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt en bijgevolg dient het programma de acties en de maatregelen van de lidstaten te ondersteunen en te coördineren wegens de complexiteit en het transnationale karakter van en het ontbreken van volledige controle door de lidstaten op de factoren die op de gezondheidstoestand en de gezondheidsstelsels van invloed zijn. Het programma kan zorgen voor een significante meerwaarde voor de gezondheidsbevordering in de Gemeenschap door ondersteuning van structuren en programma's die bevorderlijk zijn voor de capaciteiten van individuele personen, instellingen, verenigingen, organisaties en organen op het gebied van de gezondheidszorg, doordat de uitwisseling van beste praktijken en opleidingen wordt vergemakkelijkt en er een basis wordt verschaft voor een gemeenschappelijke analyse van de factoren die van invloed zijn op de volksgezondheid. Het programma kan eveneens toegevoegde waarde bieden bij bedreigingen van de volksgezondheid van transnationale aard, bijvoorbeeld besmettelijke ziekten, milieu- of voedselverontreiniging, waarbij gemeenschappelijke strategieën en acties aangewezen zijn. Het volksgezondheidsprogramma zal de Gemeenschap helpen haar verdragsverplichtingen op het gebied van de volksgezondheid na te komen, onder volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheden van de lidstaten voor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdiensten en geneeskundige verzorging. Dit besluit gaat niet verder dan noodzakelijk is om die
DG F III
kee/HF/nc
13
NL
doelstellingen te verwezenlijken. Amendement 21 Overweging 9 (9) De maatregelen uit hoofde van het programma ondersteunen de gezondheidsstrategie van de Gemeenschap en dienen een communautaire meerwaarde op te leveren doordat zij tegemoetkomen aan de behoeften in het gezondheidsbeleid en de gezondheidsstelsels die voortvloeien uit de omstandigheden en structuren die door communautaire actie op andere gebieden tot stand gebracht zijn, doordat zij zich op nieuwe ontwikkelingen, nieuwe bedreigingen en nieuwe problemen richten die beter door de Gemeenschap kunnen worden aangepakt teneinde haar bevolking te beschermen, doordat zij activiteiten bundelen die relatief geïsoleerd en met een beperkt effect op nationaal vlak worden ondernomen en deze activiteiten aanvullen om tot positieve resultaten voor de mensen in de Gemeenschap te komen, en doordat zij bijdragen tot een grotere solidariteit en samenhang in de Gemeenschap.
(9) De maatregelen uit hoofde van het programma ondersteunen de gezondheidsstrategie van de Gemeenschap en dienen een communautaire meerwaarde op te leveren doordat zij tegemoetkomen aan de behoeften in het gezondheidsbeleid en de gezondheidsstelsels die voortvloeien uit de omstandigheden en structuren die door communautaire actie op andere gebieden tot stand gebracht zijn, doordat zij zich op nieuwe ontwikkelingen, nieuwe bedreigingen en nieuwe problemen richten die beter door de Gemeenschap kunnen worden aangepakt teneinde haar bevolking te beschermen, doordat zij activiteiten bundelen die relatief geïsoleerd en met een beperkt effect op nationaal vlak worden ondernomen en deze activiteiten aanvullen om tot positieve resultaten voor de mensen in de Gemeenschap te komen, en doordat zij bijdragen tot een grotere solidariteit en samenhang in de Gemeenschap. De nieuwe gezondheidsstrategie en het nieuwe actieprogramma voor de volksgezondheid zouden de gelegenheid moeten bieden om het aspect "burger" van communautair gezondheidsbeleid verder te ontwikkelen.
Amendement 22 Overweging 9 bis (nieuw) (9 bis.) Het programma dient bij te dragen tot het vastleggen van minimumkwaliteitsnormen voor de gezondheid en minimumnormen voor de rechten van patiënten. Amendement 23 Overweging 10 (10) Om te waarborgen dat met de acties verreikende gezondheidsvraagstukken en – bedreigingen in samenwerking met andere communautaire beleidsonderdelen en activiteiten doeltreffend kunnen worden aangepakt, dient het programma de 7573/01 BIJLAGE
(10) Om te waarborgen dat met de acties verreikende gezondheidsvraagstukken en – bedreigingen in samenwerking met andere communautaire beleidsonderdelen en activiteiten doeltreffend kunnen worden aangepakt, dient het programma de
DG F III
kee/HF/nc
14
NL
mogelijkheid te bieden gezamenlijke acties met aanverwante programma’s en acties van de Gemeenschap te ondernemen.
mogelijkheid te bieden gezamenlijke acties met aanverwante programma’s en acties van de Gemeenschap te ondernemen en ervoor te zorgen dat deze onderling op elkaar zijn afgestemd. Een proactief gebruik van andere communautaire beleidsvormen, zoals de structuurfondsen en het sociaal beleid kunnen op een positieve wijze van invloed zijn op de gezondheidsdeterminanten. Er dient een duidelijk verband te worden aangebracht tussen het industriebeleid van de EU op gezondheidsrelevante gebieden (zoals farmaceutica en andere medicinale producten) en de communautaire strategie voor de volksgezondheid. Er zullen maatregelen worden getroffen om gezondheidsaspecten beter in alle beleidsmaatregelen van de Gemeenschap te integreren.
Amendement 24 Overweging 10 bis (nieuw) (10 bis.) Bij het ontwikkelen van de acties van het programma en de gemeenschappelijke acties met verwante communautaire programma's dient de integratie van de gezondheidscomponent in de overige beleidsvormen en acties van de Gemeenschap te worden verzekerd, alsmede de ondersteuning van het intersectoraal beleid om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te verzekeren bij het vaststellen en toepassen van alle beleidsvormen en acties van de Gemeenschap. Amendement 25 Overweging 10 ter (nieuw) (10 ter.) Het is van primordiaal belang dat het verzamelen van gegevens en de uitwisseling van informatie plaatsvindt op basis van vergelijkbare en compatibele gegevens over de gezondheid. Amendement 26 Overweging 10 quater (nieuw) (10 quater.) Voor een efficiënte uitvoering van de acties en de maatregelen en opdat 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
15
NL
het programma op het gebied van de volksgezondheid het beoogde effect zou sorteren dient ervoor te worden gezorgd dat de verzamelde gegevens vergelijkbaar zijn en dat de systemen en de netwerken voor uitwisseling van informatie en gezondheidsgegevens compatibel en interoperabel zijn. Amendement 27 Overweging 10 quinquies (nieuw) (10 quinquies.) In het algemeen dienen de maatregelen en de acties van het programma rekening te houden met de ontwikkeling van nieuwe technologieën en de toepassingen van de telematica in de gezondheidssector, en met name dient nauwe coördinatie plaats te vinden met de plannen die worden ontwikkeld en verwezenlijkt in het kader van de gezondheidszorg binnen het geïntegreerd actieprogramma voor een elektronisch Europa (e-Europe), het programma voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA), en het Informatienetwerk voor de volksgezondheid in de Europese Unie (EUPHIN) en de gezondheidstoepassingen van het programma Technologie van de informatiemaatschappij (IST). Amendement 28 Overweging 10 sexies (nieuw) (10 sexies.) Bij de uitvoering van de acties in het kader van het programma, en met name van acties gerelateerd aan de telematica in de volksgezondheidssector moeten overlappingen worden vermeden, Amendement 29 Overweging 10 septies(nieuw) (10 septies.) De ervaring die is verworven uit de diverse handvesten op het gebied van de volksgezondheid, zoals het Handvest van Parijs voor de rechten van kankerpatiënten van 4 februari 2000, dient in aanmerking te worden genomen. 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
16
NL
Amendement 30 Overweging 10 octies (nieuw) (10 octies.) De Europese Raad heeft in juni 2000 in Feira zijn steun uitgesproken voor het actieprogramma e-Europe 2002, dat er onder de naam health.online bij de lidstaten op aandringt een infrastructuur te ontwikkelen van gebruikersvriendelijke, erkende en interoperabele systemen voor gezondheidseducatie, ziektepreventie en medische zorg, en het is dan ook van essentieel belang dat de nieuwe informatietechnologie zo wordt gebruikt dat de Europese burgers een actieve rol kunnen vervullen in hun eigen gezondheidszorg en dat de algehele kwaliteit van de gezondheidszorg wordt verbeterd, terwijl er tegelijkertijd wordt gezorgd voor een onbevoorrechte toegang tot de informatie op gezondheidsgebied. Amendement 31 Overweging 11 (11) De resultaten van de communautaire onderzoeksprogramma’s die steun verlenen aan onderzoek op door het programma bestreken gebieden, dienen bij de uitvoering van het programma volledig te worden benut.
(11) De resultaten van de communautaire onderzoeksprogramma’s die steun verlenen aan onderzoek op door het programma bestreken gebieden, dienen bij de uitvoering van het programma volledig te worden benut en er dient een specificatie naar geslacht plaats te vinden van alle relevante statistische gegevens omtrent de gezondheidssituatie en -trends om de doelmatigheid van het programma te verzekeren.
Amendement 32 Overweging 11 bis (nieuw) (11 bis.) Bij de uitwerking en uitvoering van het communautaire programma dienen alle wettelijke bepalingen te worden nageleefd op het gebied van de bescherming van de persoonsgegevens bij de verwerking van gegevens van persoonlijke aard, en dienen instrumenten te worden ingesteld die het vertrouwelijke karakter en de veiligheid van deze gegevens verzekeren. Met het oog hierop 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
17
NL
dient onderhavig besluit te worden toegepast met inachtneming van Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens1 en Richtlijn 97/66/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 1997 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de telecommunicatiesector2. _____________ 1 PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31. 2 PB L 24 van 30.1.1998, blz. 1. Amendement 33 Overweging 12 (12) Het programma dient in een eerste stadium een looptijd van zes jaar te krijgen, zodat bij de uitvoering van de maatregelen voldoende tijd voor de verwezenlijking van de doelstellingen beschikbaar is.
(12) Het programma dient een looptijd van zes jaar te krijgen, zodat bij de uitvoering van de maatregelen voldoende tijd voor de verwezenlijking van de doelstellingen beschikbaar is.
Amendement 34 Overweging 13 (13) Het is van wezenlijk belang dat de Commissie het programma in nauwe samenwerking met de lidstaten uitvoert. Voorts werkt de Commissie samen met comités van wetenschappelijke deskundigen op hoog niveau teneinde wetenschappelijke informatie en adviezen te krijgen.
(13) Het is van wezenlijk belang dat de Commissie het programma in nauwe samenwerking met de lidstaten uitvoert. Samenwerking met comités op hoog niveau van wetenschappers en deskundigen van internationale faam, teneinde wetenschappelijke informatie en adviezen te krijgen voor de uitvoering van het programma, is wenselijk.
Amendement 35 Overweging 13 bis (nieuw) (13 bis.) Om de efficiency te verbeteren dient de raadpleging van NGO's via gezondheidsfora te verlopen. Amendement 36 Overweging 14 bis (nieuw) (14 bis.) Het Verdrag van Amsterdam 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
18
NL
schrijft voor dat alle communautaire beleidsvormen moeten worden beoordeeld op hun gevolgen voor de volksgezondheid. Tegen deze achtergrond bezien dient het beleid van landbouwsteun stimulansen te creëren voor tabakstelers om hun productie te diversifiëren en naar alternatieve teelten uit te zien. Volgens Richtlijn .../2001/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaksproducten dient de Commissie over de werking van de gemeenschappelijke marktordening voor ruwe tabak aan het Europees Parlement en de Raad een verslag voor te leggen in 2002, waarin zij ook onderzoekt of volksgezondheidsoverwegingen, met inbegrip van de in die richtlijn vastgestelde normen, geïntegreerd zijn in de andere beleidsmaatregelen van de Gemeenschap, zoals wordt voorgeschreven in artikel 152 van het Verdrag. Amendement 37 Overweging 15 (15) Dit besluit stelt voor de hele looptijd van het actieplan de financiële middelen vast die voor de begrotingsautoriteit in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiepunt zijn in de zin van punt 33 van het Interinstitutionele Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure.
(15) Dit besluit stelt voor de hele looptijd van het actieplan de financiële middelen vast die voor de begrotingsautoriteit in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiepunt zijn in de zin van punt 33 van het Interinstitutionele Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure. Teneinde het actieprogramma in zijn volledige reikwijdte ten uitvoer te leggen, dient de begroting te worden opgetrokken.
Amendement 38 Overweging 15 bis (nieuw) (15 bis.) Het actieprogramma kan voor de noodzakelijke transparantie zorgen bij de gezondheidsacties van de Gemeenschap en tevens de nodige flexibiliteit waarborgen om actuele prioriteiten te stellen. Op deze 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
19
NL
wijze kunnen de weliswaar beperkte middelen zinvol en doelgericht worden ingezet. Amendement 39 Overweging 15 ter (nieuw) (15 ter.) Voor het bereiken van de doelstellingen van het programma zijn praktische maatregelen van doorslaggevend belang. Daarom dient bij de tenuitvoerlegging van het programma en bij de toewijzing van de bijbehorende middelen het belang van praktische maatregelen te worden benadrukt. Amendement 40 Overweging 16 (16) Er dient voldoende flexibiliteit te zijn om de middelen te herverdelen en de activiteiten aan te passen, met inachtneming van de criteria voor de vaststelling en rangschikking van de prioriteiten al naar de grootte van het risico of de mogelijke gevolgen ervan, de verontrusting onder de bevolking, de beschikbaarheid van interventies of de mogelijkheden deze te ontwikkelen, de subsidiariteitsaspecten, de toegevoegde waarde en de gevolgen voor andere sectoren.
(16) Er dient voldoende flexibiliteit te zijn om de middelen te herverdelen en de activiteiten aan te passen, met inachtneming van de criteria voor de vaststelling en rangschikking van de prioriteiten al naar de grootte van het risico of de mogelijke gevolgen ervan, de resultaten van de beoordeling, de verontrusting onder de bevolking, de beschikbaarheid van interventies of de mogelijkheden deze te ontwikkelen, de subsidiariteitsaspecten, de toegevoegde waarde en de gevolgen voor andere sectoren.
Amendement 41 Overweging 16 bis (nieuw) (16 bis.) De nieuwe communautaire strategie voor het gezondheidsbeleid legt de prioriteit in hoge mate bij het verzamelen en vergelijken van gezondheidsgegevens. Deze vergelijking dient met name op vrijwillige basis te worden ondersteund door samenwerking met de bevoegde instanties in de lidstaten en regio's omdat deze vergelijking de ontwikkeling van gezondheidsstelsels bevordert. Er dient te worden vermeden dat er een soort ranglijst ontstaat waardoor de betrokkenen gedemotiveerd raken.
7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
20
NL
Amendement 42 Overweging 17 Overeenkomstig artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden dienen de nodige maatregelen ter uitvoering van het onderhavige besluit volgens de raadplegingsprocedure van artikel 3 van eerstgenoemd besluit te worden vastgesteld.
De maatregelen ter uitvoering van het onderhavige besluit dienen te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden..
Amendement 43 Overweging 18 (18) De Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte (EER-Overeenkomst) voorziet in ruimere samenwerking op het gebied van de volksgezondheid tussen de Europese Gemeenschap en de lidstaten ervan enerzijds, en de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie die aan de Europese Economische Ruimte (EVA/EERlanden) deelnemen anderzijds. Ook moet worden voorzien in de mogelijkheid tot deelname aan dit programma door de geassocieerde landen van Midden- en OostEuropa, overeenkomstig de in de EuropaOvereenkomsten, in de aanvullende Protocollen en in de besluiten van de respectieve Associatieraden vastgelegde voorwaarden door Cyprus, gefinancierd uit aanvullende kredieten overeenkomstig de met dat land overeen te komen procedures, alsmede door Malta en Turkije, gefinancierd uit aanvullende kredieten overeenkomstig de Verdragsbepalingen.
(18) De Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte (EER-Overeenkomst) voorziet in ruimere samenwerking op het gebied van de volksgezondheid tussen de Europese Gemeenschap en de lidstaten ervan enerzijds, en de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie die aan de Europese Economische Ruimte (EVA/EERlanden) deelnemen anderzijds. Ook moet worden voorzien in de mogelijkheid tot deelname aan dit programma door de geassocieerde landen van Midden- en OostEuropa, overeenkomstig de in de EuropaOvereenkomsten, in de aanvullende Protocollen en in de besluiten van de respectieve Associatieraden vastgelegde voorwaarden door Cyprus, gefinancierd uit aanvullende kredieten overeenkomstig de met dat land overeen te komen procedures, alsmede door Malta en Turkije, gefinancierd uit aanvullende kredieten overeenkomstig de Verdragsbepalingen. De kandidaat-landen dienen bij de ontwikkeling en uitvoering van dit programma te worden betrokken, maar daarnaast dient een strategische aanpak te worden vastgesteld voor de volksgezondheid in deze landen, die specifieke problemen kennen.
Amendement 44 Overweging 19 (19) De samenwerking met derde landen en met de inzake volksgezondheid bevoegde 7573/01 BIJLAGE
(19) De samenwerking met derde landen en met de inzake volksgezondheid bevoegde
DG F III
kee/HF/nc
21
NL
internationale organisaties zoals de WHO en de OESO dient te worden bevorderd, niet alleen bij de verzameling en analyse van gegevens (met inbegrip van indicatoren), maar ook op het punt van de intersectorale gezondheidsbevordering. Bijzondere aandacht dient te worden besteed aan de samenwerking met de WHO teneinde te zorgen voor kosteneffectiviteit, om overlapping van activiteiten en programma's te voorkomen en synergie en interactie te bevorderen. Effectieve samenwerking dient te worden gewaarborgd door de instelling van duurzame systemen voor coördinatie en overleg met de WHO, overeenkomstig de briefwisseling over het samenwerkingskader tussen de WHO en de Commissie van de Europese Gemeenschappen en het memorandum over de consolidering en de uitbreiding van de samenwerking tussen de WHO en de EG-Commissie van de Europese Gemeenschappen1. __________
internationale organisaties dient te worden bevorderd.
1
PB C 1 van 4.1.2001, blz. 7.
Amendement 45 Overweging 19 bis (nieuw) (19 bis.) Er dient te worden aangestuurd op nauwe samenwerking en overleg met de communautaire instanties die verantwoordelijk zijn voor risico-evaluatie, surveillance en onderzoek op het gebied van voedsel- en veevoederveiligheid, milieubescherming en productveiligheid. Amendement 46 Overweging 20 (20) Ter vergroting van de waarde en de uitwerking van het programma moeten de genomen maatregelen worden gevolgd en beoordeeld. Het programma moet in het licht van die beoordelingen en van de eventuele ontwikkelingen in de algemene context van de communautaire actie inzake de gezondheid en aanverwante gebieden kunnen worden aangepast of gewijzigd.
7573/01 BIJLAGE
(20) Ter vergroting van de waarde en de uitwerking van het programma moeten de genomen maatregelen periodiek worden gevolgd en beoordeeld. Het programma moet in het licht van die beoordelingen en van de eventuele ontwikkelingen in de algemene context van de communautaire actie inzake de gezondheid en aanverwante gebieden kunnen worden aangepast of gewijzigd. Het Europees Parlement dient op de hoogte te worden gesteld van de
DG F III
kee/HF/nc
22
NL
jaarlijkse werkprogramma's die door de Commissie worden opgesteld. Amendement 47 Overweging 20 bis (nieuw) (20 bis.) Teneinde de acties van het programma te evaluerenen conclusies te trekken dient het programma aan onafhankelijke externe evaluaties te worden onderworpen. Amendement 48 Overweging 21 Het communautaire actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid bouwt voort op de activiteiten en programma’s uit hoofde van het vroegere actiekader teneinde een soepele overgang daarvan te verzekeren terwijl het de acties op grond daarvan aanpast en uitbreidt De besluiten betreffende die programma’s moeten met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit worden ingetrokken,
Het communautaire actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid bouwt voort op de activiteiten en programma’s uit hoofde van het vroegere actiekader, alsmede van het netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Gemeenschap teneinde een soepele overgang daarvan te verzekeren terwijl het de acties op grond daarvan enkel aanpast en uitbreidt als de resultaten van de beoordeling dit rechtvaardigen. De besluiten betreffende de programma’s die onder het nieuwe programma vallen, dienen met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit te worden ingetrokken,
Amendement 49 Artikel 2, lid 1 1. Het programma beoogt, door middel van acties om de volksgezondheid te verbeteren, gezondheidsproblemen en ziekten bij de mens te voorkomen en bronnen van gevaar voor de gezondheid weg te nemen bij te dragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van gezondheidsbescherming.
1. Het programma, dat een aanvulling vormt op het nationaal beleid, beoogt bij te dragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van lichamelijke en geestelijke gezondheid en welzijn en een grotere rechtvaardigheid inzake gezondheid in heel de Gemeenschap door middel van acties om de volksgezondheid te verbeteren, de ziekten en de vroegtijdige sterfte te bestrijden, stoornissen en aandoeningen bij de mens te voorkomen en bronnen van gevaar voor de gezondheid weg te nemen, rekening houdend met geslacht en leeftijd . 1 bis. Om de efficiënte werking en coördinatie van het programma te verzekeren
7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
23
NL
wordt in het kader van het programma door de Commissie een Centrum voor gezondheidscoördinatie en –monitoring (CGCM) opgericht om gegevens te verzamelen, te volgen en te evalueren, de maatregelen en acties van het programma te coördineren en de werkzaamheden van de bestaande en toekomstige netwerken van de Gemeenschap op het gebied van volksgezondheid te integreren. Het CGCM verstrekt de Gemeenschap en de lidstaten informatie en gegevens die vergelijkbaar zijn op Gemeenschapsniveau. Het Centrum stelt een tussentijds verslag op over de doelmatigheid van de bovenstaande activiteiten, dat voor het publiek ter beschikking wordt gesteld. Bij het eind van het programma publiceert het Centrum overeenkomstig artikel 11 een definitief beoordelingsverslag. De Commissie en de lidstaten kunnen de verkregen, verwerkte en geëvalueerde gegevens gebruiken voor het uitstippelen van de gepaste strategie, beleidsmaatregelen en acties op het gebied van de volksgezondheid. Amendement 50 Artikel 2, lid 2, sub a) a) de verbetering van de kennis en informatie ten behoeve van de ontwikkeling van de volksgezondheid en de versterking en instandhouding van doeltreffende gezondheidsinterventies en doelmatige gezondheidsstelsels; door het opzetten en toepassen van een goedgestructureerd, veelomvattend systeem om informatie en kennis op gezondheidsgebied te verzamelen, te analyseren en te evalueren en aan de bevoegde autoriteiten, gezondheidswerkers en de bevolking beschikbaar te stellen, en door het evalueren van en het uitbrengen van verslagen over de gezondheidstoestand alsmede het beleid en de stelsels en maatregelen met betrekking tot de gezondheid;
7573/01 BIJLAGE
a) de verbetering van de kennis en informatie ten behoeve van de ontwikkeling van de volksgezondheid, de optimalisering van de gezondheid, de versterking en instandhouding van doeltreffende gezondheidsinterventies en doelmatige gezondheidsstelsels, alsmede de verzameling van kwalitatieve en kwantitatieve gegevens over verschillen on de gezondheidssituatie en effectieve methoden om deze zowel op micro- als macroniveau te bestrijden door het oprichten, ontwikkelen, en beheren van een Centrum voor gezondheidscoördinatie en –monitoring, dat een goedgestructureerd, veelomvattend systeem vormt om vergelijkbare en compatibele informatie en kennis op gezondheidsgebied te verzamelen, te volgen, te analyseren en te evalueren, en
DG F III
kee/HF/nc
24
NL
beschikbaar te stellen aan alle belangrijke partners en actoren die zich inzetten voor de verbetering van de volksgezondheid door een dialoog met deze partners en actoren tot stand te brengen en door hun deskundigheid te gebruiken bij de verdere uitbouw van een doelmatige en transparante communautaire kennisdatabank op het gebied van de gezondheid, en door het evalueren van en het uitbrengen van verslagen over de gezondheidstoestand alsmede het beleid en de stelsels en maatregelen met betrekking tot de gezondheid; Amendement 111 Artikel 2, lid 2, letter b) (b) de vergroting van het vermogen snel en gecoördineerd op gezondheidsbedreigingen te reageren door het ontwikkelen, versterken en ondersteunen van de mogelijkheden, het functioneren en de onderlinge koppeling van de systemen voor surveillance, vroegtijdige waarschuwing en snelle maatregelen met betrekking tot gezondheidsgevaren;
(b) de vergroting van het vermogen snel en gecoördineerd op gezondheidsbedreigingen te reageren door het ontwikkelen, versterken en ondersteunen van de mogelijkheden, het functioneren en de onderlinge koppeling van de systemen voor surveillance, vroegtijdige waarschuwing en snelle maatregelen met betrekking tot gezondheidsgevaren, onder andere voor het snel opsporen van kanker en HIV-infecties;
Amendement 51 Artikel 2, lid 2, sub c) c) de beïnvloeding van gezondheidsdeterminanten door middel van maatregelen voor gezondheidsbevordering en ziektepreventie, door de ondersteuning en ontwikkeling van breedgerichte gezondheidsbevorderende activiteiten en ziektepreventie alsmede van specifieke instrumenten ter beperking en wegneming van risico’s.
c) de beïnvloeding van gezondheidsdeterminanten door middel van maatregelen voor gezondheidsbevordering en ziektepreventie, door de ondersteuning en ontwikkeling van breedgerichte interdisciplinaire gezondheidsbevorderende activiteiten en ziektepreventie, bijvoorbeeld immuniseringscampagnes , en specifieke instrumenten ter beperking en wegneming van risico’s, alsook door middelen om inzake gezondheid tot rechtvaardigheid te komen.
Amendement 52 Artikel 2, lid 2, sub c) bis (nieuw) c) bis. de verwezenlijking van een geïntegreerde gezondheidsstrategie om te waarborgen dat de communautaire beleidsvormen en activiteiten bijdragen tot de bescherming en bevordering van de 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
25
NL
gezondheid. Amendement 112/rev. Artikel 2, lid 2, letter c ter) (nieuw) c ter) de aanmoediging van strategieën en maatregelen met betrekking tot kanker, bijvoorbeeld de vroegtijdige herkenning en opsporing van allerlei vormen van kanker;
Amendement 53 Artikel 2, lid 2 bis (nieuw) 2 bis. Het programma draagt derhalve bij aan: - het bevorderen van een geïntegreerde strategie op het gebied van de volksgezondheid door middel van de ontwikkeling van een intersectoraal beleid bij het vastleggen en uitvoeren van alle communautaire beleidsmaatregelen en activiteiten voor het verzekeren van een hoog niveau van bescherming en bevordering van de menselijke gezondheid; - het wegwerken van de ongelijkheden op gezondheidsgebied tussen en in de lidstaten; - het aanmoedigen van samenwerking tussen de lidstaten inzake kwesties die in artikel 152 van het Verdrag worden genoemd. Amendement 54 Artikel 3, lid 1, sub a), streepjes 1 en 2 - het opzetten en de toepassing van een systeem voor gezondheidsbewaking;
- de ontwikkeling en toepassing van mechanismen voor analyse, advisering, rapportage, informatie en raadpleging 7573/01 BIJLAGE
- het opzetten en het beheren van een Centrum voor gezondheidscoördinatie en – monitoring, waarin de werkzaamheden van de bestaande communautaire gezondheidsnetwerken, onder meer het netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten geïntegreerd worden; - de toepassing van mechanismen voor analyse, advisering, rapportage, informatie en raadpleging betreffende gezondheids-
DG F III
kee/HF/nc
26
NL
vraagstukken, uit het oogpunt van 'best practice'; teneinde de meest geschikte strategieën op het gebied van de volksgezondheid te kunnen vaststellen;
betreffende gezondheidsvraagstukken;
Amendement 55 Artikel 3, lid 1, letter a), streepje 2 bis (nieuw) - de bevordering van het recht van de patiënten om voorgelicht te worden over hun ziekte, therapieën en manieren om de kwaliteit van hun leven te verbeteren. Amendement 56 Artikel 3, lid 1, letter b), streepjes 1 en 2 - de vergroting van de mogelijkheden overdraagbare ziekten aan te pakken;
- de vergroting van de mogelijkheden overdraagbare ziekten aan te pakken, met name door immuniseringprogramma's aan te bevelen;
- de vergroting van de mogelijkheden andere bedreigingen voor de gezondheid aan te pakken;
- de vergroting van de mogelijkheden andere gender specifieke en bedreigingen voor de gezondheid aan te pakken;
(Amendement 57) Artikel 3, lid 1, sub c), streepjes 1 t/m 3 - de ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende leefstijlgebonden gezondheidsdeterminanten;
- de ontwikkeling, met steun van het CCSV, van strategieën en maatregelen betreffende maatschappelijke, economische en milieugebonden gezondheidsdeterminanten;
- de ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende sociaaleconomische gezondheidsdeterminanten; - de ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende milieugebonden gezondheidsdeterminanten. - de ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende gezondheidsdeterminanten inzake de geestelijke gezondheid en het welzijn van de Europese burgers; - de ontwikkeling van strategieën en maatregelen om inzake gezondheid in geheel de Europese Unie tot gelijkheid te
7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
27
NL
komen. Amendement 58 Artikel 3, lid 1, letter c) bis (nieuw) c bis) de bevordering van een geïntegreerde gezondheidsstrategie door middel van de ontwikkeling van een intersectoraal beleid door: - verbindingen te ontwikkelen tussen het kader voor volksgezondheid en andere takken van beleid, - criteria en methoden te ontwikkelen om de diverse beleidsvormen te beoordelen op hun gevolgen voor de gezondheid. Amendement 59 Artikel 3, lid 2, letter b) b) steun voor de ontwikkeling van het statistische deel van de gezondheidsinformatie in het kader van het communautaire statistische programma en voor de opstelling en verspreiding van verslagen en mededelingen over de situatie betreffende specifieke gezondheidsonderwerpen in alle lidstaten en evaluaties en adviezen met betrekking tot zaken die voor de Gemeenschap en alle lidstaten van belang zijn;
b) steun voor de ontwikkeling van het statistische deel van de gezondheidsinformatie in het kader van het communautaire statistische programma, waaronder verzameling van gegevens die zijn gespecificeerd naar geslacht, leeftijd, geografische plaats en inkomensniveau, en voor de opstelling en verspreiding van verslagen en mededelingen over de situatie betreffende specifieke gezondheidsonderwerpen in alle lidstaten en evaluaties en adviezen met betrekking tot zaken die voor de Gemeenschap en alle lidstaten van belang zijn;
Amendement 60 Artikel 3, lid 2, letter c) c) ontwikkeling en ondersteuning van informatie en raadpleging over de gezondheid en aanverwante vraagstukken op communautair niveau, met deelname van representatieve organisaties van patiënten, gezondheidswerkers en andere betrokkenen;
7573/01 BIJLAGE
c) ontwikkeling en ondersteuning van informatie en raadpleging over de gezondheid en aanverwante vraagstukken op communautair niveau, bijvoorbeeld consensusconferenties en fora, met deelname van representatieve organisaties van patiënten, gezondheidswerkers, niet gouvernementele organisaties die op het gebied van gezondheid werkzaam zijn, de sector gezondheidszorg, de vakbonden, sociale partners en andere betrokkenen. Deze conferenties en fora dienen flexibel te zijn om een juist beeld te geven van het gebied van gezondheid dat op een gegeven
DG F III
kee/HF/nc
28
NL
moment ter discussie staat; Amendement 61 Artikel 3, lid 2, letter c) bis (nieuw) c bis) ondersteuning en bevordering door de Gemeenschap en de lidstaten van activiteiten voor het definiëren en vaststellen van goede praktijken en richtsnoeren voor de gezondheid en kwaliteitsrichtsnoeren voor geneeskunde die gebaseerd zijn op wetenschappelijke gegevens. Amendement 62 Artikel 3, lid 2, letter c) ter (nieuw) c ter) steun voor netwerken binnen de nationale preventieprogramma's, met inbegrip van maatregelen om ziekte en voortijdige sterfte terug te dringen; Amendement 63 Artikel 3, lid 2, letter g) g) steun voor de ontwikkeling en uitvoering van activiteiten voor ziektepreventie en gezondheidsbevordering door de Gemeenschap en de lidstaten, waar van toepassing met medewerking van niet-gouvernementele organisaties, en voor innoverende of proefprojecten die voor alle lidstaten van nut zijn.
g) steun voor de ontwikkeling en uitvoering van activiteiten voor gender specifieke ziektepreventie en gezondheidsbevordering door de Gemeenschap en de lidstaten, met medewerking van de betrokken nietgouvernementele organisaties en sociale partners, en voor innoverende of proefprojecten die voor alle lidstaten van nut zijn, met bijzondere aandacht voor de voornaamste gezondheidsrisico's.
Amendement 64 Artikel 3, lid 2, letter g) bis (nieuw) g bis.) bevordering van onderwijs en beroepsopleiding op het gebied van de volksgezondheid; Amendement 65 Artikel 3, lid 2, letter g) ter (nieuw) g ter) steun voor maatregelen voor voorlichting, publicatie en verspreiding van informatie, resultaten en kennis op het gebied van gezondheid, met name via openbare voorlichtingscampagnes en door 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
29
NL
het organiseren van studiedagen; Amendement 66 Artikel 3, lid 2, letter g) quater (nieuw) g quater) ondersteuning van de ontwikkeling en uitvoering van activiteiten die gericht zijn op de aanpak van de belangrijkste ziekterisico’s en de afwending van gezondheidsgevaren die grote delen van de bevolking bedreigen, zoals: - hart- en vaatziekten, - neuropsychiatrische stoornissen, - kwaadaardige gezwellen (kanker), - onopzettelijke verwondingen (ongevallen), - gezondheid van zuigelingen en kinderen, - gezondheid van vrouwen, - degeneratieve ouderdomsaandoeningen van het zenuwstelsel, - aandoeningen van de luchtwegen, - diabetes, - besmettelijke ziekten, en met name seksueel overdraagbare ziekten zoals HIV/AIDS. Amendement 67 Artikel 3, lid 2, letter g) quinquies (nieuw) g quinquies) ondersteuning van het verzamelen van wetenschappelijke informatie en advies voor de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma door een beroep op wetenschappers en deskundigen van hoog niveau. Amendement 68 Artikel 4 In het kader van het streven naar een hoog niveau van gezondheidsbescherming bij de 7573/01 BIJLAGE
In het kader van het streven naar een hoog niveau van gezondheidsbescherming bij de
DG F III
kee/HF/nc
30
NL
bepaling en uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap kunnen de maatregelen van het programma worden uitgevoerd als gezamenlijke acties met aanverwante communautaire programma’s en acties, met name op het gebied van consumentenbescherming, sociale bescherming, onderzoek en technologische ontwikkeling, telematische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA), statistiek, onderwijs en milieu, en met acties van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek en de communautaire organen.
bepaling en uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap kunnen de acties en maatregelen van het programma het noodzakelijk maken dat zij worden uitgevoerd als gezamenlijke acties met aanverwante communautaire programma’s en acties, met name op het gebied van consumentenbescherming, sociale bescherming, gezondheid en veiligheid op het werk, vervoer, landbouw, industrie, economische en sociale cohesie, onderzoek en technologische ontwikkeling, elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA), statistiek, informatiemaatschappij en informatietechnologie (b.v. e-Europe), onderwijs en milieu, en met acties van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek en de communautaire organen, zoals het Europees Milieuagentschap.
Amendement 69 Artikel 4 bis (nieuw) Artikel 4 bis Vergelijkbaarheid, compatibiliteit en interoperabiliteit 4 bis. Bij de uitvoering van de acties in het kader van het programma wordt waar mogelijk gezorgd voor vergelijkbaarheid van de gegevens en informatie, alsmede voor de compatibiliteit en interoperabiliteit van de systemen en netwerken voor de uitwisseling van gegevens en informatie in verband met de gezondheid. Amendement 70 Artikel 5 Uitvoering
Uitvoering van het programma en samenwerking met de lidstaten
1. De Commissie draagt zorg voor de uitvoering van de in artikel 3 genoemde acties. Daartoe stelt zij overeenkomstig artikel 8, lid 2, maatregelen vast betreffende het jaarlijks werkprogramma en de opvolging.
1. De Commissie draagt zorg voor de uitvoering van de in artikel 3 genoemde communautaire acties, alsmede voor de ontwikkeling, de oprichting en de werking van een Centrum voor gezondheidscoördinatie en –monitoring, waarnaar in
7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
31
NL
artikel 2 wordt verwezen. Daartoe stelt zij overeenkomstig de in artikel 8, lid 2, bedoelde procedure vast. 2. De lidstaten nemen passende maatregelen ten behoeve van de benodigde coördinatie, organisatie en de opvolging op nationaal vlak om de doelstellingen van het programma te verwezenlijken, met inschakeling van alle partijen die overeenkomstig de nationale wetgeving en praktijk bij de volksgezondheid betrokken zijn. Zij trachten de nodige stappen te ondernemen om het programma doelmatig te laten verlopen.
De Commissie en de lidstaten nemen passende maatregelen om mechanismen op communautair en nationaal vlak te scheppen, teneinde de doelstellingen van het programma te verwezenlijken. zij zorgen voor passende informatieverstrekking over de door het programma gesteunde acties en voor een zo breed mogelijke deelname aan acties die via plaatselijke en gewestelijke overheden en niet-gouvernementele organisaties moeten worden uitgevoerd. 3. De Commissie draagt in samenwerking met de lidstaten zorg voor de overgang tussen de acties die uit hoofde van de in artikel 12 bedoelde volksgezondheidsprogramma's zijn ondernomen en de acties die uit hoofde van het programma worden uitgevoerd.
2. De lidstaten nemen passende maatregelen ten behoeve van de ondersteuning van het CGCM en van de benodigde coördinatie, organisatie en de opvolging op nationaal vlak om de doelstellingen van het programma te verwezenlijken, met inschakeling van alle partijen die overeenkomstig de nationale wetgeving en praktijk bij de volksgezondheid betrokken zijn. Zij trachten de nodige stappen te ondernemen om het programma doelmatig te laten verlopen. De Commissie en de lidstaten nemen passende maatregelen om mechanismen op communautair en nationaal vlak te scheppen, teneinde de doelstellingen van het programma te verwezenlijken. zij zorgen voor passende informatieverstrekking over de door het programma gesteunde acties en voor een zo breed mogelijke deelname aan acties die via plaatselijke en gewestelijke overheden en niet-gouvernementele organisaties moeten worden uitgevoerd. 3. De Commissie draagt in samenwerking met de lidstaten zorg voor de overgang tussen de acties die uit hoofde van de in artikel 12 bedoelde volksgezondheidsprogramma's zijn ondernomen en de acties die uit hoofde van het programma worden uitgevoerd. De Commissie onderzoekt of er minimumkwaliteitsnormen voor gezondheid kunnen worden opgesteld om een bepaalde kwaliteitsstandaard om het even waar in de Unie te waarborgen.
Amendement 71 Artikel 5 bis (nieuw) Artikel 5 bis Bescherming van persoonsgegevens
7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
32
NL
Onderhavig besluit wordt toegepast met inachtneming van Richtlijn 95/46/EG en Richtlijn 97/66/EG. Te dien einde stelt de Commissie overeenkomstig de in artikel 8, lid 2 bedoelde procedure de maatregelen en mechanismen vast die nodig zijn om het vertrouwelijke karakter en de veiligheid van deze gegevens te waarborgen. Amendement 109 Artikel 7, lid 1 1. De financiële middelen voor de uitvoering van het programma worden voor de in artikel 1 genoemde periode vastgesteld op 300 miljoen EUR.
1. De financiële middelen voor de uitvoering van het programma worden voor de in artikel 1 genoemde periode vastgesteld op 380 miljoen EUR. 1 bis. Bij de uitvoering van het programma mag het bedrag dat wordt vastgelegd voor de uitvoering van elke specifieke doelstelling, niet minder bedragen dan 25% van de totale begroting.
Amendementen 73 en 74 Artikel 8 Comité
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie, hierna "het comité" te noemen
2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is de raadplegingsprocedure van artikel 3 van Besluit 1999/468/EG, met inachtneming van artikel 7, lid 3, en van artikel 8 van dat besluit van toepassing.
2. De maatregelen ter uitvoering van dit besluit betreffende:
a) het jaarprogramma van de werkzaamheden dat de prioriteiten voor een gezamenlijk optreden vaststelt, alsmede de criteria en de procedures voor de selectie, b) de financiële steun die de Gemeenschap verschaft (bedragen, duur en terrein van de acties) en de richt-
7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
33
NL
snoeren voor de verwezenlijking van het programma, c) de jaarlijkse begroting en de verdeling over de verschillende acties van het programma, d) de modaliteiten, de criteria en de procedures voor de selectie en de financiering van de plannen in het kader van onderhavig programma, met inbegrip van die plannen die de deelname impliceren van de in artikel 9 genoemde landen en de samenwerking met de ter zake bevoegde internationale instanties op het gebied van de volksgezondheid die in artikel 10 worden genoemd, e) de procedure voor de beoordeling van het programma, f) de modaliteiten voor de verspreiding en uitwisseling van informatie en gegevens alsmede de omzetting ervan en andere methoden die worden gebruikt om de gegevens vergelijkbaar te maken, g) de toe te passen bepalingen en praktijken voor de vaststelling van de gezondheidsdeterminanten, de selectie en de inschaling van de indicatoren alsmede van de juiste praktijken en richtsnoeren voor de volksgezondheid, worden vastgesteld volgens de procedure van het beheerscomité overeenkomstig artikel 4 van Besluit 1999/468/EG met inachtneming van de artikelen 7 en 8 daarvan. De in artikel 4, lid 3 van Besluit 1999/468/EG genoemde termijn wordt vastgesteld op twee maanden. 2 bis. De maatregelen ter uitvoering van onderhavig besluit wat betreft de overige onderwerpen worden vastgesteld volgens de procedure van het raadgevend comité overeenkomstig artikel 3 van Besluit 1999/468/EG met inachtneming van de artikelen 7 en 8 daarvan. 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
34
NL
2 ter. Het comité stelt zijn reglement van orde op. Amendement 75 Artikel 10 Internationale samenwerking
Internationale samenwerking
Bij de uitvoering van het programma wordt de samenwerking met derde landen en met de inzake volksgezondheid bevoegde internationale organisaties, met name de Wereldgezondheidsorganisatie, de Raad van Europa en de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling, bevorderd.
Bij de uitvoering van het programma wordt de samenwerking met derde landen en met de inzake volksgezondheid bevoegde internationale organisaties, met name de Wereldgezondheidsorganisatie, de Raad van Europa en de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling, alsmede met andere internationale organisaties als de Organisatie voor voedsel en landbouw en de Wereldhandelsorganisatie, bevorderd.
Amendement 76 Artikel 10 bis (nieuw) Artikel 10 bis Communautaire samenwerking De beheerders van het programma werken met de voor de desbetreffende sectoren bevoegde communautaire organen samen en raadplegen deze; dit geldt met name voor de organen die bevoegd zijn voor de veiligheid van voedsel en diervoeder, de bescherming van het milieu en de veiligheid van producten. Amendement 77 Artikel 11 1. De Commissie stelt prestatie-indicatoren vast, volgt de behaalde resultaten en laat onafhankelijke beoordelingen verrichten in het derde (tussentijdse beoordeling) en laatste jaar (beoordeling achteraf) van het programma. De beoordelingen gaan in het bijzonder na welke effecten zijn bereikt en in hoeverre de middelen doelmatig zijn
7573/01 BIJLAGE
1. De Commissie volgt het programma regelmatig in samenwerking met de lidstaten. De resultaten van de monitoring en de beoordeling moeten worden gebruikt gedurende de looptijd van het programma. De Commissie stelt kwalitatieve en kwantitatieve prestatie-indicatoren vast. De monitoring omvat de in lid 3 genoemde
DG F III
kee/HF/nc
35
NL
ingezet.
verslagen en specifieke activiteiten. 1 bis. De Commissie beoordeelt dit programma regelmatig, in samenwerking met de lidstaten. Deze beoordeling is gericht op de evaluatie van de geschiktheid, de doelmatigheid en de weerslag van de acties die worden uitgevoerd, in relatie tot de doelstellingen en de communautaire acties die in de artikelen 2 resp. 3 worden genoemd. Ook wordt de weerslag van het programma in zijn geheel onderzocht. De beoordeling heeft met name betrekking op het effect dat is bereikt en het efficiënt gebruik van de middelen. De beoordeling heeft ook betrekking op de onderlinge samenhang en het aanvullende karakter van de acties die in het kader van het programma worden uitgevoerd, alsmede van de maatregelen acties die worden uitgevoerd in andere verwante communautaire programma's. Het tussentijds evaluatieverslag wordt gebruikt als een basis voor eventuele correcties, bijvoorbeeld het verschuiven van de klemtoon voor de resterende looptijd van het programma.
2. De Commissie maakt de resultaten van de ondernomen acties en de evaluatieverslagen openbaar.
2. De resultaten van de monitoring en analyse, alsmede de evaluatieverslagen die in het kader van het programma worden uitgevoerd c.q. opgesteld, dienen op zo ruim mogelijke schaal onder de burgers van Europa te worden verspreid, onder andere via het internet. 2 bis. Onderhavig programma wordt regelmatig beoordeeld door onafhankelijke externe deskundigen, aan de hand van de criteria die worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 8, lid 2 bedoelde procedure. 2 ter. De lidstaten leggen op hun beurt aan het begin van het vierde jaar en uiterlijk zeven jaar na de inwerkingtreding van het besluit aan de Commissie verslagen voor over de verwezenlijking en de weerslag van onderhavig programma.
3. De Commissie dient bij het Europees Parlement en de Raad in het derde jaar van het programma een tussentijds verslag en 7573/01 BIJLAGE
3. De Commissie dient bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s
DG F III
kee/HF/nc
36
NL
in:
na afloop van het programma een eindverslag in. In deze verslagen neemt zij informatie op over de communautaire financiering in het kader van het programma en over de samenhang en complementariteit met andere relevante programma’s, acties en initiatieven, alsmede de relevante resultaten van de beoordelingen. Zij doet deze verslagen ook het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s toekomen.
- bij de toetreding van nieuwe landen, een verslag over de financiële gevolgen van hun toetreding voor het programma en eventueel ook financiële voorstellen om de financiële gevolgen van deze toetredingen voor het programma op te vangen. Het Europees Parlement en de Raad besluiten zo spoedig mogelijk over de voorstellen, - uiterlijk veertig maanden na de inwerkingtreding van onderhavig besluit, een tussentijds evaluatieverslag over de bereikte resultaten en over de kwalitatieve en kwantitatieve aspecten van de uitvoering van onderhavig programma, - uiterlijk vier jaar na de inwerkingtreding van onderhavig besluit, een mededeling in verband met de voortzetting van het programma, - uiterlijk twaalf maanden na het einde van de looptijd van dit besluit, het eindverslag. 3 bis. De Commissie dient in de loop van het vierde jaar van de looptijd van het programma bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's een evaluatieverslag in over het functioneren van het CGCM en eventueel de latere omzetting hiervan in een Europees waarnemingscentrum voor de volksgezondheid.
Amendement 78 Bijlage, punt 1.1., eerste doelstelling, alinea 1 en punt 1 Eerste doelstelling: het vaststellen van communautaire indicatoren voor de gezondheidstoestand, ziekten en gezondheidsdeterminanten, en van methoden voor gegevensverzameling met het oog op monitoring en analyse, alsmede het opzetten van gegevensbanken hiervoor (1) Aanvullen van het kader voor de geleidelijke vaststelling van gezondheidsindicatoren die een volledig beeld geven van de gezondheidstoestand, ziekten, de middelen en interventies op
7573/01 BIJLAGE
Eerste doelstelling: het vaststellen van communautaire kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren voor de gezondheidstoestand, ziekten en gezondheidsdeterminanten, en van methoden voor gegevensverzameling met het oog op monitoring en analyse, alsmede het opzetten van leeftijd- en geslachtsspecifieke gegevensbanken hiervoor (1) Aanvullen van het kader voor de geleidelijke vaststelling van geslachtsspecifieke gezondheidsindicatoren die een volledig beeld geven van de gezondheidstoestand, ziekten, de middelen
DG F III
kee/HF/nc
37
NL
gezondheidsgebied, alsmede gezondheidsdeterminanten, en verzamelen van relevante gegevens met behulp van overeen te komen methoden.
en interventies op gezondheidsgebied, alsmede gezondheidsdeterminanten, en verzamelen van relevante gegevens met behulp van overeen te komen methoden.
Amendement 79 Bijlage, punt 1.1, tweede doelstelling, punten 1 en 2 1. Onderzoeken en verbeteren van het systeem dat de Commissie en de gezondheidsautoriteiten van de lidstaten via internet of op andere wijze met elkaar verbindt met het oog op de overdracht en het gemeenschappelijk gebruik van communautaire indicatoren en gegevens.
1. Onderzoeken en verbeteren van het systeem dat de Commissie en de gezondheidsautoriteiten van de lidstaten via internet of op andere interfunctionele wijze met elkaar verbindt met het oog op de overdracht en het gemeenschappelijk gebruik van communautaire indicatoren en gegevens.
2. De in het informatiesysteem verzamelde gezondheidsgegevens op de websites van de Commissie en de lidstaten beschikbaar stellen en regelmatig bijwerken ten behoeve van overheidsdiensten, gezondheidswerkers en het publiek.
2. De in het informatiesysteem verzamelde gezondheidsgegevens op de websites van de Commissie en de lidstaten beschikbaar stellen en regelmatig bijwerken ten behoeve van overheidsdiensten, gezondheidswerkers en het publiek. 2 bis. Beschermen van het recht van patiënten om eenvoudige, heldere en wetenschappelijk verantwoorde wijze voorgelicht te worden over hun ziekte, de beschikbare therapieën en de manieren om de kwaliteit van hun leven te verbeteren.
Amendementen 80 en 107 Bijlage, punt 1.2., eerste doelstelling, punten 1 t/m 4 (1) Ontwikkelen en toepassen van een communautair netwerk voor het verrichten van analyses en het opstellen van verslagen over de gezondheidstoestand en over het effect van gezondheidsdeterminanten en beleidsmaatregelen op gezondheidsgebied, identificeren van risicofactoren en leemten in de kennis en voorspellen van trends ten behoeve van de beleidsformulering, de prioriteitenstelling en de toewijzing van middelen. (2) Ontwikkelen en exploiteren van een communautair netwerk voor monitoring, 7573/01 BIJLAGE
(1) Ontwikkelen en toepassen van een of meer communautair(e) netwerk(en) voor: (a) het verrichten van analyses en het opstellen van verslagen over de gezondheidstoestand en over het effect van gezondheidsdeterminanten en beleidsmaatregelen op gezondheidsgebied, om ziekten te voorkomen en te behandelen, identificeren van risicofactoren en leemten in de kennis en voorspellen van trends ten behoeve van de beleidsformulering, de prioriteitenstelling en de toewijzing van middelen; b) monitoring, analyse en advisering met betrekking tot gezondheidstechnologieën;
DG F III
kee/HF/nc
38
NL
analyse en advisering met betrekking tot gezondheidstechnologieën.
c) monitoring, analyse en advisering met betrekking tot de klinische richtsnoeren alsmede kwaliteitsvraagstukken en goede praktijken voor interventies in de gezondheidszorg, met inbegrip van aanbevelingen voor preventieve maatregelen;
(3) Ontwikkelen en toepassen van een benchmarkingsysteem voor communautaire strategieën en nationale beleidsmaatregelen en activiteiten inzake ziektepreventie, gezondheidsbevordering en gezondheidsbescherming, met geschikt gekozen parameters en gegevensverzamelingen. (4) Ontwikkelen en toepassen van een communautair netwerk voor monitoring, analyse en advisering met betrekking tot klinische richtsnoeren alsmede kwaliteitsvraagstukken en goede praktijken voor interventies in de gezondheidszorg.
d) monitoring, analyse en advisering met betrekking tot de verbetering van het functioneren van netwerken tussen ziekenhuizen, laboratoria en medische centra, apotheken, gezondheidscentra en – tehuizen, verzorgingstehuizen voor verpleging en voor verblijf, en diensten voor maatschappelijke begeleiding. (2) Ontwikkelen en toepassen van een benchmarkingsysteem voor communautaire strategieën en nationale beleidsmaatregelen en activiteiten inzake ziektepreventie, gezondheidsbevordering en gezondheidsbescherming, met geschikt gekozen parameters en gegevensverzamelingen.
Amendement 81 Bijlage, punt 1.2, eerste doelstelling, punt 4 bis (nieuw) (4) Samen met de plannen voor e-Europa gemeenschappelijke beleidsmaatregelen uitwerken en uitvoeren om de informatie van het publiek over geneesmiddelen op het Internet te verbeteren, door kritisch onderzoek van de beschikbare bronnen voor medische informatie en door na te gaan of er mogelijkheden bestaan om een systeem van communautaire labels in te voeren die de betrouwbaarheid van bepaalde bestanden waarborgen. Amendement 82 Bijlage, punt 1,2, tweede doelstelling, punt 2 2. Opstellen van evaluaties, adviezen en richtsnoeren met betrekking tot gezondheidstechnologieën, 7573/01 BIJLAGE
2. Opstellen van evaluaties, adviezen en richtsnoeren met betrekking tot gezondheidstechnologieën, gezondheids-
DG F III
kee/HF/nc
39
NL
gezondheidsinterventies alsmede kwaliteitsvraagstukken en goede praktijken.
interventies alsmede kwaliteitsvraagstukken en 'best practice'.
Amendement 113 Bijlage, punt 1.2, derde doelstelling, punt 3 bis (nieuw) 3 bis. informatieverstrekking aan het Europees publiek over de recentste opsporingstechnieken voor allerlei vormen van kanker. Amendement 83 Bijlage, punt 2.1, titel 2.1. De vergroting van de mogelijkheden overdraagbare ziekten aan te pakken
2.1. De vergroting, met steun van het CGCM, van de mogelijkheden overdraagbare ziekten aan te pakken
Amendementen 84 en 85 Bijlage, punt 2.1, eerste doelstelling, inleidende formule en punten 1 en 2 Eerste doelstelling: ondersteunen van de verdere tenuitvoerlegging van beschikking nr. 2119/98/EG tot oprichting van een netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Gemeenschap
1. Ontwikkelen van: a) definities van gevallen, epidemiologische en surveillancemethoden, technische middelen en procedures, en vaststellen van de aard en het type gegevens dat moet worden verzameld en doorgezonden over prioritaire ziekten of speciale vraagstukken;
Eerste doelstelling: integreren van de werkzaamheden en ondersteunen van de verdere tenuitvoerlegging van Beschikking nr. 2119/98/EG tot oprichting van een netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Gemeenschap om te kunnen ingrijpen tegen ziekten die voorkomen kunnen worden 1. Ontwikkelen van: a) definities van gevallen, epidemiologische en surveillancemethoden, technische middelen en procedures, en vaststellen van de aard en het type gegevens dat moet worden verzameld en doorgezonden over prioritaire ziekten (bijvoorbeeld AIDS) of speciale vraagstukken;
b) procedures voor informatieverstrekking, raadpleging en coördinatie tussen de lidstaten met het oog op de preventie en beheersing van overdraagbare ziekten, met inbegrip van voorzieningen voor een communautair team voor het onderzoeken van incidenten;
b) procedures voor informatieverstrekking, raadpleging en coördinatie tussen de lidstaten en met de kandidaatlanden met het oog op de preventie en beheersing van overdraagbare ziekten, met inbegrip van voorzieningen voor een communautair team voor het onderzoeken van incidenten;
c) richtsnoeren over de beschermingsmaatregelen die in het bijzonder aan de
c) richtsnoeren over de beschermingsmaatregelen tegen epidemieën of
7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
40
NL
buitengrenzen en in noodgevallen moeten worden genomen; verbindingen met kandidaat-lidstaten en andere derde landen.
pandemieën van ziekten die voorkomen kunnen worden, die in het bijzonder aan de buitengrenzen en in noodgevallen moeten worden genomen; verbindingen met kandidaat-lidstaten en andere derde landen. c) bis. een informatiesysteem dat gericht is op het publiek, gezondheidswerkers, patiëntenverenigingen en de belanghebbende bevolkingsgroepen van de lidstaten en kandidaat-lidstaten, over overdraagbare ziekten en meer bepaald de gevaren van verspreiding van resistente ziekteverwekkers over de grenzen heen.
2. Bundelen van surveillancegegevens en netwerkinventarissen die zijn opgenomen in bestaande gegevensbanken.
2. Bundelen en analyseren van surveillancegegevens en netwerkinventarissen die zijn opgenomen in bestaande gegevensbanken en organisaties, om te kunnen uitmaken wat de doeltreffendste strategieën zijn op het gebied van volksgezondheid.
Amendement 86 Bijlage, punt 2.1, vierde doelstelling (nieuw) Vierde doelstelling: Bijstand verlenen aan de kandidaat-lidstaten die de gezondheidstoestand van hun bevolking proberen te verbeteren. De strijd tegen tuberculose en HIV, die samen een bedreiging van epidemiologische omvang vormen, in de Europese Unie en Oost-Europa opvoeren, methoden ontwikkelen om artsen en patiënten te informeren over behandelingsmogelijkheden en ziektebestrijding, NGO's ondersteunen die werkzaam zijn op plaatselijk, nationaal en Europees niveau om de gezondheidstoestand van bijzonder achtergestelde groepen te verbeteren die zwaar te lijden hebben van AIDS, programma's voor betere gezondheid en voorkoming van ziekten opstellen. Amendement 87 Bijlage, punt 2.1, vijfde doelstelling (nieuw) Vijfde doelstelling: Opstellen van een communautaire inentingsstrategie. 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
41
NL
Amendement 88 Bijlage, punt 2.2., eerste doelstelling, alinea 1 bis (nieuw) In dit verband plannen van acties inzake onderzoek naar, evaluatie van en voorlichting over aanvullende behandelmethoden. Amendement 110 BIJLAGE II Bijlage, punt 2.2., tweede doelstelling Tweede doelstelling: bevorderen van de opstelling van richtsnoeren en maatregelen betreffende elektromagnetische velden en andere fysische agentia
Tweede doelstelling: bevorderen van de opstelling van richtsnoeren en beschermende maatregelen betreffende elektromagnetische velden, radioactieve straling en andere fysische agentia
Evalueren en verder ontwikkelen van richtsnoeren en adviezen inzake beschermende en preventieve maatregelen betreffende blootstelling aan:
Evalueren en verder ontwikkelen van richtsnoeren en adviezen inzake beschermende en preventieve maatregelen betreffende blootstelling aan:
1) elektromagnetische velden;
1) elektromagnetische velden Bevorderen en ondersteunen van onderzoek ten gerieve van de EMF Research Agenda van de Wereldgezondsheidsorganisatie om ervoor te zorgen dat de WHO in 2004 werk kan maken van de formele herziening en de evaluatie van de risico's. 1 bis) radioactieve straling; Bevorderen van klinisch en epidemiologisch onderzoek om het eventuele ontstaan van leukemie of andere bloedziekten en de verandering in andere vitale lichaamsfuncties (b.v. neuro-endocrien immunitair systeem) bij aan straling van verarmd uranium blootgestelde soldaten of de burgerbevolking na te gaan.
2) andere fysische agentia, zoals optische en ultraviolette straling, laserstraling, druk, geluid en trillingen.
2) andere fysische agentia, zoals optische en ultraviolette straling, laserstraling, druk, geluid en trillingen.
Amendement 90 Bijlage, punt 2.2, derde doelstelling bis (nieuw) Derde doelstelling bis: bevorderen van het opstellen van richtsnoeren en maatregelen 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
42
NL
inzake de verschillende vormen van milieuvervuiling die gevolgen hebben voor de gezondheid. Analyseren en uitwerken van maatregelen inzake de informatie over, de preventie van en de bescherming tegen alle vormen van vervuiling (geluidsoverlast, chemische verontreiniging, voedselverontreiniging, enz.) die gevolgen hebben voor het milieu en de gezondheid. Amendement 91 Bijlage 2.2, punt 2.2 bis (nieuw) 2.2 bis. Ontwikkelen van strategieën ter bestrijding van salmonella, en van richtsnoeren voor het opstellen van programma's voor preventie in de gehele gezondheidssector. Amendement 92 Bijlage, punt 3.1, doelstelling, alinea 1 bis en 1 ter (nieuw) Met een speciale actie via maatregelen inzake de bewustmaking/voorlichting van het grote publiek, een betere voeding en voedingsgewoonten bevorderen waarmee beter rekening wordt gehouden met de behoeften van het menselijk lichaam. Maatregelen uitwerken ter bestrijding van geweld tegen vrouwen, dat een fysiek en psychologisch gezondheidsprobleem vormt, zowel op het niveau van de lidstaten als op communautair niveau. Om deze reden dient systematische samenwerking tot stand te komen met het programma Daphne en andere sociale en onderzoeksprogramma's. Amendement 93 Bijlage, punt 3.2, titel en doelstelling, inleidende formule 3.2. De ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende sociaaleconomische gezondheidsdeterminanten Doelstelling: bijdragen tot de opstelling en uitvoering van strategieën en maatregelen betreffende sociaal-economische determinanten
7573/01 BIJLAGE
3.2. De ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende sociale en economische gezondheidsdeterminanten met steun van het CGCM Doelstelling: bijdragen tot de opstelling en uitvoering van strategieën en maatregelen betreffende sociale en economische
DG F III
kee/HF/nc
43
NL
determinanten Amendement 94 Bijlage, punt 3.2, punt 1 1. Ontwikkelen van een methodiek voor benchmarking en onderlinge koppeling van strategieën voor het signaleren van ongelijkheden op gezondheidsgebied met behulp van gegevens van het communautaire gezondheidsinformatiesysteem, en zo nodig ontwikkelen van communautaire instrumenten betreffende de gezondheidszorg en verzekeringsstelsels alsmede de invloed daarvan op het beleid en de activiteiten van de Gemeenschap. De acties hebben ook betrekking op vraagstukken in verband met de consumptie en kosteneffectiviteit van en de uitgaven voor geneesmiddelen.
1. Ontwikkelen van een methodiek voor benchmarking en onderlinge koppeling van strategieën voor het signaleren van ongelijkheden op gezondheidsgebied met behulp van gegevens van het communautaire gezondheidsinformatiesysteem, en zo nodig ontwikkelen van communautaire instrumenten betreffende de gezondheidszorg en verzekeringsstelsels alsmede de invloed daarvan op het beleid en de activiteiten van de Gemeenschap. De acties hebben ook betrekking op vraagstukken in verband met de consumptie en kosteneffectiviteit van en de uitgaven voor geneesmiddelen. In dit verband lijkt de evaluatie van aanvullende behandelmethoden noodzakelijk.
Amendement 95 Bijlage, punt 3.2, punt 2 bis (nieuw) 2 bis. Uitwerken van een strategie voor de analyse en evaluatie van de weerslag van de sociale en economische factoren (zoals de arbeids- en woonomstandigheden, enz.) op de gezondheid. Amendement 96 Bijlage, punt 3.2, punt 2 ter (nieuw) 2 ter. Goede werkwijzen vastleggen en bekendmaken voor maatregelen en beleidsvoering in verband met de sociale en economische determinanten van de gezondheid, en de ongelijkheden verminderen. Amendement 97 Bijlage, punt 3.3, titel 3.3. De ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende milieugebonden gezondheidsdeterminanten
7573/01 BIJLAGE
3.3. De ontwikkeling, met steun van het CGCM, van strategieën en maatregelen betreffende milieugebonden gezondheidsdeterminanten
DG F III
kee/HF/nc
44
NL
Amendement 98 Bijlage, punt 3.3, ( –1) (nieuw) (-1) De weerslag van de milieuvervuiling op de volksgezondheid evalueren en de ziekten afbakenen die vooral door milieuproblemen worden veroorzaakt. Amendement 99 Bijlage, punt 3.3, punt 1 bis (nieuw) 1 bis.) Financiering van de instelling van een netwerk van speciale centra voor milieutoxicologie, op regionaal of interregionaal niveau verspreid, gecoördineerd door de bevoegde nationale gezondheidsinstanties en onderling of met soortgelijke op Europees niveau werkzame centra via Internet verbonden ten behoeve van een synergetische samenwerking. Ondersteunen van model- of innovatieve projecten om deze doelstellingen te bereiken. Amendement 100 Bijlage, punt 3.3 bis (nieuw) 3.3 bis.) Ontwikkelen van acties ten behoeve van het juiste gebruik van geneesmiddelen, vooral door te wijzen op de belangrijke rol die beroepsbeoefenaars in de geneeskunde (met name afgestudeerden in geneeskunde en farmacie) spelen bij de voorlichting, met name wat betreft geneesmiddelen waarvoor geen recept is vereist. Amendement 101 Bijlage punt 3.3 ter (nieuw) Streven naar strategieën ter vermindering van de resistentie tegen antibiotica. Amendement 102 Bijlage, punt 3 bis (nieuw) 3 bis. Oplossen van de problemen bij de gezondheidszorg en verbetering van de kwaliteit van de medische diensten 1) Steunen van de schepping van netwerken van speciale centra in iedere lidstaat op de volgende gebieden: 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
45
NL
gentherapie, diagnose van genetische ziekten, klonering van weefsels en organen, behandelen van de ziekte van CreutzfeldtJacob en tot invaliditeit leidende neurodegeneratieve ziekten. 2) Ondersteunen van model- of innoverende projecten voor de verbinding via Internet van bovengenoemde speciale centra op nationaal en Europees niveau. Amendement 106 Bijlage, punt 3 ter (nieuw) 3 ter. Een geïntegreerde gezondheidsstrategie uitwerken 3 ter 1. Verbindingen tussen de structuur van de volksgezondheid en andere beleidsonderdelen leggen. Doelstelling: Een geïntegreerd beleidsplan voor de gezondheid opstellen. (1) Werkwijzen ontwikkelen om te zorgen dat de werkzaamheden van de Commissie die verband houden met de gezondheid doeltreffend gecoördineerd worden. (2) Mogelijkheden voor gezamenlijk optreden met programma's en instanties van de Gemeenschap om te komen tot intersectoriële benaderingen van de voornaamste factoren die invloed op de gezondheid uitoefenen, aanwijzen en op hun bruikbaarheid onderzoeken. 3 ter 2. Criteria en methoden ontwikkelen om de verschillende vormen van beleidsvoering op hun weerslag op de gezondheid te onderzoeken. Doelstelling: De methoden om de weerslag op de gezondheid te meten, helpen vastleggen en uitbouwen. (1) Vernieuwende pilootprojecten op Europees, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau ondersteunen die meetmethoden voor de werking op de gezondheid en andere instrumenten 7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
46
NL
uitproberen. (2) Aanbevelingen opstellen en voorleggen om de weerslag op de gezondheid in de verschillende stadia van de wetgevende en beleidsvormingsprocedure (op Europees, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau) na te gaan en te beoordelen. Amendement 103 Bijlage, punt 4, punt 1 1. De te ondernemen acties kunnen worden gefinancierd op basis van dienstverleningscontracten na aanbesteding of door subsidies voor gezamenlijke financiering met andere bronnen. In het laatste geval bedraagt de financiële steun van de Commissie in de regel niet meer dan 50% van de feitelijk door de ontvanger gedane uitgaven.
1. De te ondernemen acties kunnen worden gefinancierd op basis van dienstverleningscontracten na aanbesteding (die niet meer dan 50% van de totale middelen in beslag mogen nemen) of door subsidies voor gezamenlijke financiering met andere bronnen. In het laatste geval bedraagt de financiële steun van de Gemeenschap in de regel niet meer dan 80% van de feitelijk door de ontvanger gedane uitgaven. Bij wijze van uitzondering en meer bepaald om projecten in kandidaat-lidstaten te steunen, kan de Gemeenschap tot 100% van de kosten financieren.
Amendement 104) Bijlage, punt 4, punten 2 en 3 (2) Bij de uitvoering van het programma kan de Commissie extra middelen nodig hebben, onder meer voor het inschakelen van deskundigen. Hierover wordt besloten in het kader van de continue beoordeling van de toewijzing van de middelen die de Commissie uitvoert.
Schrappen
(3) De Commissie kan tevens activiteiten op het gebied van informatie, publicatie en verspreiding ontplooien. Ook kan zij evaluatiestudies verrichten en seminars, colloquia of andere bijeenkomsten van deskundigen organiseren. Amendement 105 Bijlage, punt 4, punt 4 4. De Commissie stelt jaarlijkse werkprogramma’s op waarin de prioriteiten
7573/01 BIJLAGE
4. De Commissie stelt jaarlijkse werkprogramma’s op waarin de prioriteiten en de
DG F III
kee/HF/nc
47
NL
en de te ondernemen acties worden aangegeven. Ook staan hierin de regelingen en criteria voor de selectie en financiering van acties uit hoofde van het programma vermeld. Daarbij wint de Commissie het advies in van het in artikel 8 genoemde comité.
7573/01 BIJLAGE
te ondernemen acties worden aangegeven, en legt deze ter advies voor aan het Europees Parlement. Ook staan hierin de regelingen en criteria voor de selectie en financiering van acties uit hoofde van het programma vermeld. Daarbij wint de Commissie het advies in van het in artikel 8 genoemde comité.
DG F III
kee/HF/nc
48
NL
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (COM(2000) 285 – C5-0299/2000 – 2000/0119(COD)) (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2000) 2851), – gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 152, lid 4 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0299/2000), – gelet op artikel 67 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole, de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie en de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen en (A5-0104/2001), 1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel; 2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
1
PB C 337 E van 28.11.2000, blz. 122.
7573/01 BIJLAGE
DG F III
kee/HF/nc
49
NL
