01
Inhoudsopgave
01
Inhoudsopgave ………………………………………………………………………………………………..1
02
Voorwoord
03
Ontwikkelingen in 2010…………………………………………………………………………………….….3
04
Dienstverlening……………………………………………………………………………………………….. .7
05
Veiligheid.………………………………………………………………………………………………………10
06
Burgerparticipatie…………………………………………………………………………………………….. 13
07
Klachten en bezwaren……………………………………………………………………………………….. 16
08
Samen kunnen we veel bereiken…………………………………………………………………………….19
…………………………………………………………………………………………………...2
Julianaplein, Bladel
1
02
Voorwoord
In 2009 werkten we samen aan de Toekomstvisie voor 2030. Velen van u hebben daar actief een bijdrage aan geleverd. In 2010 zijn we begonnen aan de uitwerking daarvan. Dat hebt u niet altijd kunnen merken, omdat het soms ook gaat om voorbereidingen binnen onze eigen organisatie. Maar op allerlei terreinen werken we toch met elkaar aan plannen: via de dorpsraden aan een uitwerking van de toekomstvisie in de kleine kernen en met het GBOH aan het centrum van Hapert. Met de gemeenteraad voeren we nog een discussie over verlevendiging van het Burg. Van Houdtplein in Bladel en de Markt krijgt met de realisering van Marktstaete een heel ander aanzien. Op 3 maart 2010 kon u uw stem laten horen bij de gemeenteraadsverkiezingen. De opkomst (53%) bleef daarbij wat achter bij die van 2006, toen 60% van de stemgerechtigden in onze gemeente naar de stembus kwam. Ik vind dat wel jammer. Hoe hoger het opkomstpercentage, hoe duidelijker het gemeentebestuur zich gesteund weet door de inwoners. Dat neemt niet weg dat de gemeenteraad en het nieuwe college voortvarend aan de slag zijn gegaan om uw belangen te vertegenwoordigen. Dit burgerjaarverslag is een beknopte rapportage over de gebeurtenissen in 2010. Het gaat daarbij vooral over zaken die een directe relatie hebben met de inwoners. Zo vertel ik u iets over de kwaliteit van onze dienstverlening en de ontwikkelingen in de gemeente. Ook beschrijf ik wat er zoal is gebeurd op het gebied van burgerparticipatie, veiligheid en klachtafhandeling. Het is mijn persoonlijke rapportage aan u, maar het zal u duidelijk zijn dat bij deze zaken ook het gemeentebestuur en de gemeentelijke organisatie betrokken zijn. Als u in de rapportage dus leest dat “we” iets hebben gedaan, dan bedoel ik daarmee de gemeente Bladel.
mr. A.H.J.M. Swachten, burgemeester.
2
03
Ontwikkelingen in 2010
Bladel lééft De dorpskernen Bladel, Hapert, Hoogeloon, Casteren en Netersel vormen samen de gemeente Bladel. Ongeveer 19.400 inwoners, verdeeld over twee grotere en drie kleinere dorpen, zorgen samen voor een levendige gemeente. Door de fraaie ligging van de gemeente, te midden van uitgestrekte bos- en heidegebieden, de vele voorzieningen en de activiteiten van verenigingen en organisaties is het een heerlijke gemeente. Niet alleen om te wonen, maar ook om te werken. Aan toeristen heeft de gemeente Bladel ook veel te bieden.
Een pluim waard Een levendige gemeente ontstaat niet vanzelf. Veel wordt daaraan bijgedragen door mensen die zich, vaak jarenlang en belangeloos, inzetten voor de gemeenschap. Die mensen verdienen het dan ook dat ze erkenning krijgen voor hun vele verdiensten. Dat gebeurt bijvoorbeeld door de toekenning van een koninklijke onderscheiding en ook als gemeente kennen we onderscheidingen voor personen die zich heel verdienstelijk maken voor de samenleving. En als u iemand kent, waarvan u vindt dat die persoon zo’n erkenning verdient, aarzel dan niet om dat aan mij te laten weten.
In 2010 werden de volgende onderscheidingen toegekend: Gemeentelijke onderscheidingen Vrijwilligerspenning De heer H.C. Vermeulen, Netersel Mevrouw H.E. Ansems-van de Pas, Hoogeloon Bewijs van verdienste De heer W. de Laat, Hoogeloon
Koninklijke onderscheidingen Lid in de Orde van Oranje Nassau De heer W.M.B. van Gool, Netersel De heer P.C.M. Zandbergen, Hoogeloon De heer A.W.W. Waterschoot, Hoogeloon De heer H.J.M. Jacobs, Hapert De heer P.U. Hooijen, Bladel De heer M.P. van de Sande, Bladel De heer H.C.J. Fiers, Bladel De heer H.C.M. Hoeks, Hapert Bestendiging predicaat Koninklijke harmonie L’Union Bladel In 1953 werd aan (toen nog) fanfare L'Union het predicaat “Koninklijk” toegekend. Het predicaat wordt doorgaans toegekend voor een periode van 25 jaar, waarna verlenging (bestendiging) kan worden aangevraagd. In 2010 is de bestendiging aangevraagd en toegekend.
Gemeentelijke cultuurprijs voor Toneelvereniging De Eenakter uit Hapert Tijdens de nieuwjaarsreceptie van de gemeente op 6 januari is door wethouder A. van der Hout de Cultuurprijs 2010 uitgereikt aan Toneelvereniging De Eenakter uit Hapert.
3
En ook bijzondere gebeurtenissen in de privésfeer, willen wij als gemeente graag met uw vieren. Zo hebben we bijvoorbeeld banken geplaatst voor 100-jarigen, gouden bruidsparen ontvangen en kampioenen gehuldigd.
Bank voor 100-jarige inwoners In 2010 zijn twee personen in onze gemeente 100 jaar geworden: - de heer W.E. Nieuwenhuis, Bladel - mevrouw D. van Uythoven-Geenen, Bladel Voor elk van hen is in de gemeente een bank geplaatst met daarop de naam van de eeuweling.
Ontvangst gouden bruidsparen In december ontvingen we in het gemeentehuis de echtparen uit de gemeente die in 2010 vijftig jaar getrouwd waren. Niet alle 42 uitgenodigde paren waren in de gelegenheid te komen, maar 27 paren hebben enthousiast gereageerd op de uitnodiging voor de feestelijke bijeenkomst. Het werd een gezellige middag met een film over Bladel, een drankje, hapje en muziek.
Huldiging vaandelteam Bladella Het vaandelteam van Bladella werd kampioen in de 3e klasse D. In mei werd het team onder grote belangstelling van supporters en andere geïnteresseerden in het gemeentehuis gehuldigd en kreeg een plaquette aangeboden door het college.
Huldiging kampioenen In juli werden 473 kampioenen van het afgelopen seizoen gehuldigd. Wethouder Dick Zumker reikte aan hen een gemeentelijke herinneringsplaquette met oorkonde uit.
Het Kempisch Bedrijvenpark (KBP) Na jarenlange voorbereidingen is in 2010 gestart met zichtbare werkzaamheden op het terrein van het KBP. Door de uitspraak van de Raad van State in juni in de bodemprocedure tegen het bestemmingsplan KBP 2008, kon met de aanleg worden gestart. In september werd de eerste bouwaanvraag ingediend. Ook werd in september het startsein gegeven voor de aanleg van de nieuwe verbindingsweg N284 en de aansluiting op de A67 bij Hapert. In december is er een informatiebijeenkomst geweest voor betrokkenen en belangstellenden over de werkzaamheden aan de provincialeweg N284 Reusel-Eersel. Het ging daarbij om de kruising met De Wijer en de nieuwe verbindingsweg over het KBP naar de A67. Naar verwachting kan de weg medio 2011 in gebruik worden genomen. Daarmee wordt de gemeente nog beter bereikbaar. 4
Natuur en milieu Voor een goed leven is het ook van belang dat we aandacht hebben voor natuur en milieu. Als gemeente zijn we ons daarvan bewust en we ondernemen ook actie. In 2010 hebben we daarvoor twee prijzen in de wacht gesleept.
Schoon Water voor Brabant Prijs voor Bladel als eerste en enige gouden gemeente in Brabant Het project “Schoon Water voor Brabant” streeft naar certificering van de Brabantse gemeenten op de Barometer Duurzaam Terreinbeheer (BDT), niveau zilver of goud. Dat houdt in chemievrij onkruidbeheer, zowel op verharde wegen en trottoirs, als in het openbaar groen en op sportvelden. Bladel was in september de eerste - en enige - gemeente in Brabant met het certificaat ‘Goud’ op de Barometer Duurzaam Terreinbeheer. Het doel van het project “Schoon Water voor Brabant” is het terugdringen van de uitspoeling van chemische bestrijdingsmiddelen in kwetsbare grondwaterbeschermingsgebieden in Noord-Brabant. Zo blijft het grondwater geschikt als grondstof voor drinkwater, nu en in de toekomst.
Entente Florale Zilver voor Bladel in groencompetitie Bladel heeft meegedaan aan de nationale groencompetitie Entente Florale om de titel groenste dorp van Nederland. We eindigden op een verdienstelijke tweede plaats en kregen daarnaast een certificaat voor het perfecte groenonderhoud. De jury heeft Bladel beoordeeld op de openbare (groene) ruimte, de natuur en het landschap. Daarvoor hebben ze informatie gekregen van de gemeente en in juli heeft de jury Bladel bezocht. Uit het rapport blijkt dat de jury veel waardering heeft voor de Bladelse aanpak en het resultaat. Met de score van 7.9 punten greep Bladel net naast het goud. Dat werd in de wacht gesleept door Elburg met 8 punten.
Recreatie en toerisme Bladel is een mooie gemeente in een fraaie omgeving. We kunnen dat echter nog beter benutten. Als we aantrekkelijker worden voor toeristen, bezoekers maar ook ondernemers heeft dat een positief effect op de gemeente en het straalt bovendien af op onze inwoners. We werken daar ook aan.
Schuilhutten en banken/picknicksets Op diverse plaatsen in onze gemeenten zijn schuilhutten en banken/picknicksets geplaatst. Het is een project van gemeenten in de regio, de provincie, Streekhuis Kempenland, ANWB en SRE. Er staan nu in totaal 33 schuilhutten, 42 banken en 16 picknicksets in de gemeenten Eersel, Bladel, Reusel-De Mierden en bij de leden van Land van de Zaligheden.
5
Onderzoek Benchmark Waar staat je gemeente Als gemeente willen we graag weten wat u vindt van bijvoorbeeld de dienstverlening en de manier waarop u bij zaken wordt betrokken. Om dat te onderzoeken hebben we ons eind 2010 aangesloten bij de benchmark Waar staat je gemeente. Dat is een onderzoek dat landelijk wordt gehouden en waarbij wordt uitgegaan van zes rollen die de burger vervult in relatie tot de gemeente. Daarvoor zijn twee enquêtes uitgezet: een schriftelijke enquête onder inwoners van 18 jaar en ouder en een klanttevredenheidsonderzoek onder bezoekers van de Centrale Balie. In de enquête worden onder andere vragen gesteld over kwaliteit van dienstverlening, gemeentelijke informatie en burgerparticipatie. Er zijn in totaal 1.000 brieven verstuurd. 442 inwoners hebben de vragenlijst, schriftelijk of via het internet, volledig ingevuld. Dat is een respons van 44 procent. In onderstaand overzicht staat de tevredenheid van inwoners met de gemeente Bladel voor elk van de burgerrollen weergegeven, met daarnaast het landelijk gemiddelde. De uitkomsten van Bladel wijken niet erg af van de landelijke cijfers:
Burger als kiezer Burger als klant Burger als onderdaan Burger als partner Burger als wijkbewoner Burger als belastingbetaler
Bladel 5,8 7,6 6,3 5,6 7,3 5,7
landelijk 5,9 7,6 6,3 5,7 6,9 5,8
Score informatie Informatie via kranten Toegankelijkheid informatie Duidelijkheid informatie Informatie op de website
Bladel 7,3 7,2 7,1 7,0
landelijk 7,4 7,2 7,1 7,0
Score participatie Interesse gemeente in mening burger Voldoende inspraak plannen Betrekken burgers bij totstandkoming plannen Betrekken bij uitvoering plannen Voldoende invloed op wat gemeente doet
Bladel 5,9 5,7 5,6 5,6 5,3
landelijk 6,1 5,9 5,7 5,6 5,2
We gaan de uitslag van het onderzoek verder bestuderen en bekijken wat we kunnen doen, waardoor de tevredenheid van de inwoners toeneemt.
6
04
Dienstverlening
Bladel werkt voor ú! Wij doen er alles aan om u zo goed en snel mogelijk van dienst te zijn. Dat doen we onder andere via de Centrale Balie in het gemeentehuis, maar voor steeds meer zaken kunt u ook op de gemeentelijke website terecht. We laten u dan de keus.
Centrale Balie De medewerkers van de Centrale Balie kunnen steeds meer zaken direct afhandelen terwijl u wacht. In onderstaande tabel staan de meest gevraagde producten. Afgegeven documenten Centrale Balie Gehandicaptenparkeerkaarten Gratis identiteitskaarten (14 jarigen) Identiteitskaarten Paspoorten Rijbewijzen Uittreksels Burgerlijke Stand Uittreksels Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) Verklaringen omtrent het gedrag
2009 77 271 1882 1779 2440 214 854 474
2010 110 n.v.t.* 2351 1452 2289 235 1002 494
* Met ingang van 2010 zijn de gratis identiteitskaarten vervallen. Er is een jeugdtarief tot en met 13 jaar ingesteld. De identiteitskaarten voor jeugdigen zijn nu niet afzonderlijk genoemd maar vallen binnen de totale aantallen identiteitskaarten.
Digitale dienstverlening Door de ontwikkeling van de digitale dienstverlening, kunt u steeds meer zaken thuis afhandelen via uw computer. Als gemeente gaan wij daarin uiteraard ook mee. Wij geven niet alleen informatie via onze website, maar we streven ernaar om steeds meer aanvragen via onze Digitale Balie op www.bladel.nl af te handelen. U bestelt de producten met behulp van uw persoonlijke DigiD inlogcode. In de toekomst kunt u ook de status van uw aanvraag volgen, zodat u precies weet waar u aan toe bent.
Aantal producten en diensten aangevraagd via de Digitale Balie Uittreksels Burgerlijke Stand Uittreksels Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) Doorgeven binnengemeentelijke verhuizing Verklaringen van geschiktheid (eigen verklaring) Doorgeven klacht over de (woon)omgeving Aanmelding ophalen grof huishoudelijk afval
2009 17 8 50 1 275 0
2010 8 10 48 4 337 0
Gemeentelijke regelgeving beschikbaar via internet Net zoals de rijksoverheid wetten heeft, heeft de gemeente lokale regelingen. Denk aan regels voor het bouwen van woningen, het organiseren van evenementen of het leerlingenvervoer. Iedereen kan deze regelingen inzien in het gemeentehuis of op het internet. Het afgelopen jaar is het digitale systeem aanmerkelijk verbeterd en is het gemakkelijker geworden om in de regelgeving te zoeken. Op www.bladel.nl/regelgeving kunt u zoeken naar verordeningen en beleidsstukken van de gemeente Bladel.
7
Bouwvergunningen Verleende vergunningen 2010 Omschrijving Lichte bouwvergunning Reguliere bouwvergunning Gebruiksvergunning Sloopvergunning Sloopmelding Totaal Verleende vergunningen 2009 Omschrijving Lichte bouwvergunning Reguliere bouwvergunning Gebruiksvergunning Sloopvergunning Sloopmelding Totaal
Verleende vergunningen 118 171 1 53 1 344
Opgestart in 2009 16 52 0 8 1 77
Gemiddelde doorlooptijd 4,2 weken 7,5 weken 0 weken 6,8 weken 5 weken
Verleende vergunningen 108 154 2 35 2 301
Opgestart in 2008 8 31 0 5 2 46
Gemiddelde doorlooptijd 3,7 weken 9,4 weken 6,5 weken 9,5 weken 1 week
Vanaf 1 oktober 2010 tot en met 31 december 2010 zijn er 70 Omgevingsvergunningen verleend.
Omgevingsvergunning: alle plannen in één aanvraag Op 1 oktober trad de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking. Door deze nieuwe wet zijn 25 bestaande vergunningen teruggebracht naar één vergunning: de omgevingsvergunning. Bijvoorbeeld: u wilt een garage bouwen, maar daarbij ook een inrit aanleggen en ook nog een oud schuurtje slopen. Dan vraagt u geen bouw-, kap- en sloopvergunning meer aan, maar één omgevingsvergunning voor de drie activiteiten ‘bouwen’, ‘kappen’ en ‘slopen’. Een omgevingsvergunning kunt u schriftelijk aanvragen, maar ook online via www.omgevingsloket.nl.
Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) de Kempen Inwoners die door omstandigheden behoefte hebben aan (financiële) ondersteuning, kunnen hiervoor terecht bij ISD de Kempen. Dit is een samenwerking van de gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden. U kunt daar onder andere terecht voor advies over uitkeringsregelingen, (rolstoel)vervoer, bijstand, inkomensondersteuning, inburgering, schuldhulpverlening en Wmo-voorzieningen. In 2010 zijn de volgende aanvragen voor sociale uitkeringen en voorzieningen ingediend: Aanvragen sociale uitkeringen/voorzieningen Bladel Bijstand en aanverwante regelingen voor levensonderhoud Langdurigheidstoeslag Wmo (Wvg) Bijzondere bijstand (minimaregelingen) Wet Kinderopvang Inburgering Schuldhulpverlening Totaal
2009 71 36 532 178 2 27 18 864
2010 108 75 501 214 2 20 44 964
uitkeringen/voorzieningen Bladel 2007 2008
Alle informatie en nieuws over de ISD-producten kunt u vinden op de website www.isddekempen.nl.
Gemeente aangesloten op Regelhulp Via ISD de Kempen is de gemeente aangesloten op Regelhulp, de wegwijzer voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen. Deze website leidt mensen met een beperking door het soms ondoordringbare woud van regelingen, voorzieningen en uitkeringen. Uniek is dat u via Regelhulp direct voorzieningen kunt aanvragen, met één formulier bij verschillende organisaties! Gewoon thuis, achter de computer, 24 uur per dag zeven dagen per week. Of met hulp van een familielid, kennis of een professional. 8
Aangesloten bij Berekenuwrecht De ISD de Kempen heeft zich aangesloten bij Berekenuwrecht. Via de website kunt u nauwkeurig berekenen of u recht heeft op landelijke inkomensondersteunende regelingen, zoals zorgtoeslag, huurtoeslag en studietoelagen. Inwoners van een gemeente die is aangesloten bij Berekenuwrecht, kunnen ook het recht op gemeentelijke vergoedingen berekenen, zoals bijzondere bijstand, kwijtschelding van gemeentelijke heffingen en langdurigheidtoeslag.
Nieuwe voorzieningen Zorgloket in Hoogeloon De gemeente Bladel, Zorgcoöperatie Hoogeloon en ISD De Kempen hebben in juli een samenwerkingovereenkomst ondertekend voor een Zorgloket in Hoogeloon. Voorheen was er enkel een zorgloket in het gemeentehuis van Bladel. De overeenkomst wordt vooralsnog aangegaan voor twee jaren en zal tussentijds worden geëvalueerd. Het Zorgloket Hoogeloon is een proef in het kader van de doorontwikkeling Zorgloket Bladel.
Nieuwe antidiscriminatievoorziening gemeente Bladel Vanaf 1 april heeft de gemeente Bladel een antidiscriminatiebureau bij het Maatschappelijk Werk in Bladel. Hierdoor wordt het melden van discriminatieklachten laagdrempeliger.
Bereikbaarheid Centrale Balie Openingstijden Maandag van 09.00 tot 19.00 uur, dinsdag, donderdag en vrijdag van 09.00 tot 12.00 uur en woensdag van 09.00 tot 16.00 uur. Als u niet in de gelegenheid bent om tijdens deze uren naar het gemeentehuis te komen, dan kunt u telefonisch een afspraak maken voor een ander tijdstip. Contactgegevens Markt 21, 5531 BC Bladel Postbus 11, 5530 AA Bladel T: (0497) 36 16 36 F: (0497) 36 16 00 E:
[email protected] W: www.bladel.nl Het Zorgloket één loket voor al uw vragen Bij het Zorgloket in het gemeentehuis kunt u terecht met al uw vragen over zorg- en welzijnsvoorzieningen. U bent welkom aan het Zorgloket, maar een huisbezoek behoort ook tot de mogelijkheden. Openingstijden Zorgloket Maandag tot en met vrijdag van 09.00 tot 12.00 uur. T: (0497) 36 16 36 Het Zorgloket in Hoogeloon Het Zorgloket Hoogeloon is gevestigd in Steunpunt D’n Bogerd Den Bogerd 29, 5528 AX Hoogeloon T: (0497) 68 11 40 E:
[email protected] W: www.zorgcooperatie.nl Het loket is geopend op maandag- en donderdagochtend van 10.30 tot 11.30 uur. Buiten deze tijden kunt u het loket ook telefonisch bereiken. Als u niet zelf naar het Zorgloket kunt komen, kunt u met een van de consulenten een afspraak maken voor een huisbezoek.
9
05
Veiligheid
Bladel werkt aan Veiligheid Om prettig te kunnen wonen, werken en recreëren, is veiligheid van groot belang. We werken dan ook voortdurend aan een veilige omgeving; samen met politie, brandweer en andere partners.
Veilige buurten Buurtpreventie is succesvol in onze gemeente. Ook in 2010 waren veel inwoners actief voor hun wijk of buurt. In het kader van buurtpreventie werken deze mensen samen met gemeente, politie en jongerenopbouwwerker. Per jaar vinden vier bijeenkomsten plaats met de coördinatoren om de activiteiten af te stemmen en om te monitoren hoe de buurt ervoor staat. In 2010 zijn door de buurtpreventiewijken diverse activiteiten uitgevoerd. Zo zijn via de actie Inbraakpreventie, in samenwerking met de politie en de gemeente, buurtbewoners meer bewust gemaakt van wat zij zelf kunnen doen om het aantal inbraken te verminderen. Tijdens de jaarlijkse thema-avond werd een presentatie verzorgd door de politie over het werk van de buurtbrigadier. In 2010 is het buurtpreventie gebied uitgebreid met de wijk de Hofstad in Bladel. Het aantal buurtpreventie wijken staat nu op 16, waarbij in totaal ruim 5000 woningen zijn aangesloten.
Evenementen Bladel is een bijzonder actieve gemeente, waar jaarlijks veel evenementen plaatsvinden dankzij de inzet van verenigingen en vrijwilligers. Om deze evenementen in goede banen te leiden hebben we standaard veiligheidsvoorschriften opgesteld. Bij de grotere evenementen wordt vooraf een risicoanalyse uitgevoerd. Aan de hand van deze analyse vindt een voorbespreking plaats tussen brandweer, politie, gemeente en de organisatie. Uiteindelijk worden specifieke veiligheidsvoorschriften voor het betreffende evenement voorgeschreven. Zo kunt u onbezorgd genieten van uw uitstapje.
Integrale Veiligheid De verantwoordelijkheid voor een veilige samenleving ligt niet uitsluitend bij de gemeente. Politie, brandweer en het Openbaar Ministerie hebben ook een belangrijke rol, en dat geldt eveneens voor maatschappelijke organisaties en burgers. Met zoveel betrokken partijen is het risico op een verbrokkelde aanpak groot. Daarom voert het Veiligheidsplatform regelmatig overleg (burgemeester, brandweer, politie, gemeentelijk medewerker integrale veiligheid en coördinator veiligheid en handhaving). In 2010 heeft zij tien keer vergaderd, waarbij besproken is welke veiligheidsproblemen er in onze gemeente spelen, op welke wijze hierop wordt ingespeeld en welke acties in gang zijn gezet. In de beleidsnota Integraal veiligheidsbeleid is een aantal prioriteiten vastgesteld. In 2010 werden de hieruit voortvloeiende uitvoeringsplannen ontwikkeld, waardoor vorm gegeven kan worden aan de integrale aanpak.
10
Veiligheidscijfers Aangiften Woninginbraak Inbraak garage/schuur/tuinhuis Diefstal uit voertuigen Diefstal motorvoertuigen Diefstal brom-, snor-, fietsen Diefstal uit / van overige voertuigen Verkeersongevallen met letsel Zedenmisdrijven Openlijk geweld Bedreiging Mishandeling Vermogensdelicten Drugs/drankoverlast Vernielingen Burengerucht Huisvredebreuk Inbraak bedrijven Winkeldiefstal Zakkenrollerij Overlast
2009 77 21 97 16 99 29 12 9 3 30 26 110 14 135 43 2 41 9 14 170
2010 46 22 117 7 65 50 17 3 2 11 31 117 7 125 30 1 35 17 9 98
Brandweer De brandweer is niet alleen bezig met de bestrijding van brand en het bieden van hulpverlening. Steeds meer wordt er ook aandacht besteed aan het wegnemen van mogelijke oorzaken (proactie), het beperken van risico’s en gevolgen (preventie), het voorbereiden op de bestrijding van (zware) ongevallen en rampen (preparatie) en het bieden van intensieve nazorg in de periode na een ramp of ongeval (nazorg). De brandweer is er dus voor u in tijden van nood, maar stelt ook alles in het werk om onveilige situaties te voorkomen.
In 2010 rukte de brandweer 198 keer uit in het kader van de repressieve brandweertaak. Hierbij waren 180 meldingen in eigen gemeente. In 18 gevallen werd bijstand verleend in een andere gemeente. Het jaar 2010 kenmerkte zich door het forse aantal grote incidenten. De Bladelse brandweer werd onder andere opgeroepen voor grote incidenten zoals de brand op de Strabrechtse heide, de brand bij Bowie Recycling in Helmond, de brand bij Timco in Valkenswaard en het stormincident in Neerkant. De gemeente Bladel is in september 2009 gestart met handhavingsbeleid om nodeloze alarmeringen te voorkomen. De brandweer probeert, door in overleg te gaan met de bedrijven en instellingen, de loze meldingen terug te dringen. Samen met de bedrijven en instellingen wordt gekeken naar technische- of organisatorische oplossingen. Ondanks de stijging van het aantal adressen met een brandmeldinstallatie lukt het om het aantal meldingen terug te dringen. Dat neemt niet weg dat er nog 67 keer sprake was van loos alarm.
11
Overzicht van het aantal en soort alarmeringen:
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Brand Hulpverlening Loos alarm
2008
2009
2010
Calamiteitenlijn Onveilige situaties kunt u 24 uur per dag doorgeven via de gemeentelijke calamiteitenlijn (0497-361444 ). Dit nummer is bedoeld voor het melden van gevaarlijke situaties zoals een losgeslagen putdeksel, gat in de weg, een aangereden lichtmast met open stroomkabel, milieuverontreiniging e.d. Tijdens kantooruren komen de telefoontjes binnen bij het callcenter in het gemeentehuis en daarbuiten bij een servicecentrale. Na de melding neemt de piketmedewerker van de afdeling Openbare Werken contact op met de persoon die de klacht gemeld heeft en bepaalt daarna wat er moet gebeuren.
Ook dit deden we in 2010
Er waren diverse overleggen tussen gemeente, brandweer, politie, maatschappelijke organisaties en burgers over integrale veiligheid. Omdat (ook) in de gemeente Bladel in 2009 het aantal inbraken aanzienlijk was gestegen, werden in januari 2010 in Bladel en in Hapert informatieavonden gehouden over inbraakpreventie. In september was er een informatieavond voor ouders die meer wilden weten over hoe kinderen veilig kunnen internetten en wat ze kunnen doen tegen pesten via het internet, het zogenoemde cyberpesten. Er zijn 95 (bereikbaarheids)oefeningen gehouden in het kader van de rampenbestrijding.
12
06
Burgerparticipatie
Bladel, dat zijn wij Er gebeurt van alles in onze gemeente en wij houden u daarvan regelmatig op de hoogte. Maar dat niet alleen. Op allerlei momenten en verschillende manieren krijgt u ook gelegenheid invloed uit te oefenen op het beleid van de gemeente en de uitvoering daarvan. Via de gemeenteraad, maar ook tijdens informatie- of inspraakbijeenkomsten kunt u uw mening geven en wij bekijken serieus wat wij met uw inbreng kunnen doen. Ik nodig u van harte uit uw stem te laten horen!
Toekomstvisie 2030 Economisch hart van de Kempen Nadat eind 2009 de Toekomstvisie Leven in de gemeente Bladel is vastgesteld is in 2010 begonnen met de uitvoering daarvan. Belangrijke onderdelen daarin waren het verankeren en verinnerlijken van de visie in de organisatie en de ontwikkeling van de kernen. Verankeren en verinnerlijken is nodig om te voorkomen dat de Toekomstvisie een papieren tijger wordt. Door het invoeren van bepaalde werkmethodes worden het bestuur en de medewerkers er in hun dagelijks werk aan herinnerd dat de Toekomstvisie uitgangspunt is. De Toekomstvisie kent drie speerpunten van ontwikkeling: de algemene ontwikkeling, de ontwikkeling van het buitengebied en de ontwikkeling van de kernen. Daarbij wordt in beeld gebracht welke stappen nodig zijn om uiteindelijk de gewenste toekomstvisie te kunnen realiseren. De gemeenteraad neemt de visie als uitgangspunt bij het raadsprogramma en het is aan het college, de ambtenaren, de inwoners en de ondernemers om samen naar de gewenste einddoelen toe te werken. Bij de kernontwikkeling spelen de bewoners een belangrijke rol. Voor de kern Hoogeloon is door de inwoners een integraal Dorpsontwikkelingsplan (iDOP) gemaakt, gevolgd door een uitvoeringsplan waarin acht projecten zijn benoemd. Die worden de komende twee jaren uitgevoerd. Dat varieert van het verbeteren van een speelveld, tot woningbouwplanning en een visie voor een nieuw dorpshart. In Hapert wordt gewerkt aan de visie Hapert Toekomstbestendig in beeld en voor Casteren en Netersel zijn Integrale dorpsplannen in ontwikkeling. De uitvoering van de Toekomstvisie pakken we op met veel interactie tussen gemeente en inwoners, zoals bij de totstandkoming van de Toekomstvisie.
Lijst van gemeentelijke monumenten In maart hebben burgemeester en wethouders een nieuwe monumentenlijst vastgesteld. Op basis van nieuwe criteria zijn 15 panden van de bestaande lijst van 47 panden afgevoerd en zijn er 30 nieuwe aan toegevoegd. Actualisatie was nodig omdat de bestaande lijst dateerde uit de voormalige gemeente Bladel en Netersel en er in Casteren, Hapert en Hoogeloon nog geen gemeentelijke monumenten waren aangewezen. In opdracht van de gemeenteraad is er intensief gecommuniceerd met de eigenaren van de potentiële gemeentelijke monumenten. Dat is onder ander gebeurd via een klankbordgroep. Met de wensen van de monumentenhouders is zo veel mogelijk rekening gehouden in de monumenten- en subsidieverordening. Hierdoor ontstond er ook draagvlak voor de actualisatie van de gemeentelijke monumentenlijst.
13
Cultuurhistorie, dat is “iets van ons” In 2010 zijn de historische gegevens van onze gemeente geïnventariseerd. Vanuit elke dorpskern hebben inwoners, die de plaatselijke historie goed kennen, meegeholpen aan het verzamelen van waardevolle historische gegevens uit hun directe omgeving. Ook de Milieuvereniging Bladel en de beide Heemkundige verenigingen hebben hun bijdrage geleverd. Het ging daarbij om karakteristieke landschapselementen, monumentale bomen, historisch waardevolle gebouwen en archeologische vindplaatsen. De agrariërs hebben aan de gemeente gegevens verstrekt over land- en tuinbouwpecelen die in het verleden door grondbewerking zijn verstoord. Deze gebieden krijgen een aparte vermelding op de archeologische kaart van Bladel. De gemeenteraad gaf in september het startsein voor een nieuw beleid op het gebied van cultuurhistorie en archeologie. Omdat met name archeologie niet bij de gemeentegrens ophoudt, is er in regionaal verband overleg geweest met vertegenwoordigers van bijvoorbeeld Heemkundige Verenigingen, Milieuvereniging Bladel, Zuidelijke Land- en Tuinbouworganisatie ZLTO, Monumentencommissie en Monumentenwacht Noord-Brabant. Ook de universiteiten van Utrecht en Amsterdam zijn hiervoor ingeschakeld, omdat deze onderwijsinstellingen in het verleden veel archeologisch onderzoek in onze gemeente hebben uitgevoerd. Op basis van dit intensieve voorbereidende werk, zal de gemeenteraad in 2011 worden gevraagd beleidskeuzes te maken op gebied van cultuurhistorie en archeologie.
Ondernemerscafé In 2010 zijn er twee druk bezochte edities van het Ondernemerscafé geweest. In april was het thema ‘De crisis, politiek en economisch, voorbij?’ In november werd ingegaan op het thema ‘Hoe kan een ondernemer zich versterken in deze roerige tijden? Mogelijkheden, kansen en tips’. De avonden werden afgesloten met de mogelijkheid om op informele manier met elkaar van gedachten te wisselen. De ondernemers maakten hier goed gebruik van.
Betrokkenheid bij ruimtelijke plannen Om rekening te kunnen houden met uw wensen, betrekken wij u vroegtijdig bij de (her)inrichting van straten en pleinen. We informeren u over de onderwerpen en nodigen u op tijd uit voor informatie- en inspraakbijeenkomsten. Soms wordt er een klankbordgroep van buurtgenoten gevormd, die een plan met bijvoorbeeld de afdeling Openbare werken ontwikkelt en vertaalt naar de overige buurtbewoners. In geval van rioleringswerken, rehabilitatie en verkeersmaatregelen worden de ontwerptekeningen op informatieavonden besproken met de bewoners van het betreffende gebied. Eventuele wensen die inpasbaar zijn, worden met de uitvoering van het project meegenomen. In de kleine kernen worden dergelijke projecten ook voorbesproken en behandeld in de dorpsraad.
Gebiedsontwikkeling De Egyptische Poort te Bladel De gemeente Bladel en Ballast Nedam hebben overeenstemming bereikt over de exploitatieovereenkomst, die moet leiden tot de realisatie van Gebiedsontwikkeling De Egyptische Poort in Bladel. De gemeenteraad had op 30 september de gelegenheid om wensen en bedenkingen te uiten op deze overeenkomst. Het doel van de ontwikkeling is het terrein van het voormalige openluchtzwembad en omgeving opnieuw in te richten. Door de herinrichting ontstaat een aantrekkelijk recreatief gebied, waar een nieuwe sportboulevard de bestaande (sport)voorzieningen koppelt aan nieuwe functies op het gebied van sport, ontspanning en welzijn. Er wordt overleg gevoerd met direct betrokkenen en met enige regelmaat worden bewoners, eigenaren en gebruikers van het gebied over ontwikkelingen geïnformeerd via een nieuwsbrief.
14
Betrokkenheid Jongeren Wij vinden het belangrijk dat jongeren zich fijn voelen in onze gemeente en willen ook graag dat zij actief deelnemen aan de samenleving. Met dat doel zijn er in 2010 diverse activiteiten ontwikkeld, speciaal gericht op jongeren.
Beste idee van de Kempen Laat je niet flessen Tijdens de lichtstoet in Bladel werd het startsein gegeven van de actie ‘Het beste idee van de Kempen’ door het Jongerenopbouwwerk en een aantal jongeren uit de Kempen. De wedstrijd daagde inwoners van Reusel-De Mierden, Bladel, Eersel en Bergeijk uit om een vernieuwend, origineel, inspirerend en uitvoerbaar idee te bedenken om alcohol gebruik onder jongeren te verminderen. Er waren acht finalisten. Roy Goossens uit Hapert won de finale met zijn idee voor een gratis alcoholvrij festival voor jongeren. Omdat de tijd te kort was dit nog in 2010 te realiseren, gaat hij zijn plan uitvoeren in de zomer van 2011.
Marktplaats Cultuureducatie 2010 was het jaar waarin de Marktplaats Cultuureducatie meer bekendheid kreeg in Bladel. Deze marktplaats wordt bemand door een cultuurcoördinator die scholen en culturele verenigingen ondersteunt en samenbrengt. Daardoor maakten in 2010 al veel kinderen kennis met het culturele leven in Bladel. Onder andere door het bezoeken van een toneelvoorstelling of door deelname aan een kunstroute.
De stagemakelaar In 2010 is een stagemakelaar aangesteld om samen met de coördinatoren van het Pius X-College te zorgen voor een succesvolle uitvoering van maatschappelijke stages. Succesvol voor de leerlingen, maar ook voor verenigingen en non-profit organisaties binnen de gemeente Bladel. De stagemakelaar is gestart met het in kaart brengen van de wensen en behoeften van verenigingen en organisaties met betrekking tot de maatschappelijke stages. Zij adviseert de gemeente over de manier waarop de maatschappelijke stages kunnen leiden tot een verbetering van de vrijwilligersinfrastructuur en geeft aan welke middelen daarvoor nodig zijn.
College keek troonrede met leerlingen Pius X Dinsdag 21 september, Prinsjesdag, hield de Koningin haar traditionele troonrede. Ruim tachtig leerlingen van het vijfde en zesde leerjaar HAVO en VWO van het Pius X-College keken samen met de leden van het college naar de troonrede op een groot scherm in de raadzaal in het gemeentehuis. Na afloop hebben ze met het college nog gesproken over de relatie tussen rijk en gemeente.
Ook dit deden we in 2010
Er vindt regelmatig overleg plaats met bijvoorbeeld Cliëntenplatform ISD, Seniorenraad, Stichting Platform Gehandicapten, Platform Ondersteuning Participatie (Wmo). We hebben structureel overleg met de Ondernemersvereniging Bedrijventerreinen Gemeente Bladel, Ondernemersvereniging Bladel en MKB Hapert- Hoogeloon. Toeristische bedrijven en de gemeente vinden elkaar in het Lokaal Toeristisch Platform. Ondernemers en overheid werken hierin samen om de kwaliteit van de voorzieningen binnen de gemeente te verbeteren en te stimuleren. We hebben bedrijfsbezoeken gebracht aan Replifact Optical Media, Interfood, Van Eijk Caravans, De Leest Boomkwekerij, Saris Aanhangers, Willems Machinebouw, Bouwbedrijf Boerekamp, Van de Ven Elektrotechniek, Tokheim Netherlands BV, Roos Groep BV en GMO Nederland.
15
07
Klachten en bezwaren
Bladel luistert Het kan gebeuren dat u het niet eens bent met besluiten of de handelwijze van de gemeente. Uiteraard staan wij dan open voor uw reactie. Als het gaat om gedragingen van bestuurders of ambtenaren, kunt u een klacht indienen. Bent u het niet eens met een besluit, dan kunt u bezwaar maken. In het afgelopen jaar is een aantal bezwaarschriften ingediend en hebben ook enkele klachten de gemeente bereikt.
Wanneer u bezwaar heeft tegen een besluit van de burgemeester, het college of de raad, dan kunt u uw bezwaar indienen bij het betreffende bestuursorgaan. Bezwaren tegen besluiten van de burgemeester, het college of de gemeenteraad, met uitzondering van die tegen belastingbesluiten, kunt u toelichten bij de bezwaarschriftencommissie.
Aantal besluiten waartegen bezwaar is gemaakt van de burgemeester van het college van de gemeenteraad
2009 1 57 -
2010 81 -
Uiteraard kunnen meerdere (rechts-)personen bezwaar maken tegen hetzelfde besluit. In 2010 maakten 93 bezwaarmakers bezwaar tegen 81 besluiten. Het aantal ligt een stuk hoger dan in 2009. In 2010 werden veel bezwaren ingediend met betrekking tot planschades en de Wet Basis Registraties Adressen en Gebouwen (BAG). Een aantal bezwaren is alsnog ingetrokken, ter behandeling doorgezonden naar de rechtbank, aangehouden of kunnen pas in 2011 behandeld worden. De bezwaarschriftencommissie heeft in 2010 uiteindelijk ten aanzien van 61 bezwaren advies uitgebracht: van de 61 bezwaren adviseerde de bezwaarschriftencommissie er 42 ongegrond, 3 niet-ontvankelijk en 16 geheel of gedeeltelijk gegrond. De bezwaarschriftencommissie brengt jaarlijks een verslag uit. U kunt dat inzien in het gemeentehuis en via de gemeentelijke website www.bladel.nl.
Sociale Zekerheid en Voorzieningen voor gehandicapten Ook op het gebied van Sociale Zekerheid en Voorzieningen voor gehandicapten kunt u met uw bezwaarschriften bij ons terecht. Onderstaande tabellen laten de cijfers zien van 2009 en 2010: Bezwaarschriften WWB (Levensonderhoud) WWB (Bijzondere bijstand) Bbz IOAW/IOAZ WMO Totaal
2010 2 3 1 1 1 8
Bezwaarschriften Wet werk en bijstand Wet maatschappelijke ondersteuning Totaal
2009 6 7 13
Van de 11 bezwaarschriften in 2010 (openstaand 2009: 3 en ingekomen 2010: 8) zijn er 4 nog in behandeling, 3 bezwaarschriften zijn ingetrokken, 3 zijn er ongegrond verklaard en 1 gegrond verklaard.
16
Klachten In 2010 waren nog 3 klachten uit 2009 in behandeling. We ontvingen 11 klachten, 8 minder dan in 2009. Op 31 december 2010 waren alle klachten behandeld.
Besluitvorming klachten 2010 Klacht op informele wijze naar tevredenheid afgehandeld Niet in behandeling genomen Ongegrond verklaard Gedeeltelijk gegrond verklaard Doorgezonden
2 4 3 3 2
Voor het op informele wijze afdoen van een klacht geldt het volgende. Bij een ingediende klacht wordt zoveel mogelijk geprobeerd de klacht al in de informele fase afdoende te behandelen. Met het geven van opheldering, het verstrekken of toezenden van informatie of het aanbieden van verontschuldigingen kunnen in deze fase vaak al misverstanden uit de wereld worden geholpen en "de kou uit de lucht" worden gehaald. Het niet in behandeling nemen van 4 klachten was het gevolg van: - tegen de gedraging was bezwaar en beroep mogelijk geweest (2x) - de gedraging heeft meer dan 1 jaar vóór indiening van de klacht plaats gevonden (2x). De Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat in die gevallen de klacht buiten behandeling kan worden gelaten. De ongegrond verklaarde klachten hadden betrekking op: - het niet adequaat reageren op verzoek, gericht op het beschermen van archeologische waarden - het niet volgen van aanbestedingsvoorschriften - onheuse bejegening door een ambtenaar. De gedeeltelijk gegrond verklaarde klachten hadden betrekking op: - het laat reageren op brieven en het maken van een krenkende opmerking - het ten onrechte deelnemen aan besluitvorming door een oud raadslid - het niet verrichten van voldoende onderzoek. Er werd excuses aangeboden of er werd alsnog aanvullend onderzoek verricht. Een tweetal klachten werd doorgezonden. De Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat een klacht moet worden ingediend bij het bestuursorgaan waarover men een klacht heeft. Ook klachten over medewerkers van een bestuursorgaan moeten bij dat bestuursorgaan worden ingediend. Als de klacht bij het verkeerde bestuursorgaan binnenkomt, bestaat de verplichting om de klacht door te sturen naar het juiste bestuursorgaan. De doorgezonden klachten hadden betrekking op medewerkers van het UWV Werkbedrijf en de Intergemeentelijke Sociale Dienst de Kempen.
Nationale Ombudsman Bent u niet tevreden over de behandeling van uw klacht? Dan kunt u terecht bij de Nationale Ombudsman. In 2010 is bij deze instantie één klacht ingediend, omdat de gemeente niet binnen de wettelijke termijn de klacht had afgehandeld. In overleg is afgesproken dat de gemeente de klacht alsnog binnen 3 weken zou afhandelen, hetgeen ook is gebeurd.
Ingebrekestellingen Sinds 1 oktober 2009 geldt de “Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen”. Het doel van de wet is het bevorderen van het tijdig beslissen door de overheid. Wanneer een overheidsinstantie, en dus ook de gemeente, niet tijdig op een aanvraag of een bezwaarschrift beslist, kan de aanvrager of bezwaarmaker die instantie schriftelijk in gebreke stellen. Als gemeente hebben we dan nog 2 weken om een besluit te nemen. Gebeurt dat niet dan moet de gemeente een dwangsom be17
talen aan de aanvrager of bezwaarmaker. De dwangsom bedraagt € 20,00 per dag over de eerste twee weken, € 30,00 per dag over de volgende twee weken en € 40,00 per dag over de overige dagen. De maximale looptijd van de dwangsom bedraagt 42 dagen en de maximale som is € 1.260,00. Ook kan de aanvrager of bezwaarmaker in beroep gaan bij de rechtbank, nadat de 2 weken zijn verstreken. In 2010 werd 17 keer een ingebrekestelling gestuurd aan het college. In 15 zaken werd binnen twee weken alsnog beslist. In 3 gevallen lukte het niet om binnen de voorgeschreven twee weken alsnog een besluit te nemen. Dit had tot gevolg dat de gemeente de volgende dwangsommen verschuldigd werd aan de betrokkenen: - 3 dagen te laat: 3 x € 20,00 is € 60,00 (twee gevallen) - 4 dagen te laat: 4 x € 20,00 is € 80,00 (een geval). De gemeente heeft maatregelen genomen om termijnoverschrijdingen zoveel mogelijk tegen te gaan.
Kerkstraat, Hapert
18
08
Samen kunnen we veel bereiken In dit Burgerjaarverslag heb ik een terugblik gegeven op het afgelopen jaar. Hierdoor krijg u een beeld van de zaken waar de gemeente zich mee bezighoudt; in uw belang en in het algemeen belang. En soms is dat niet hetzelfde. Soms is het nodig het algemeen belang voorrang te geven, waardoor het persoonlijke belang van een inwoner in het gedrang kan komen. Maar ik reken er op dat u, als wij de redenen aan u uitleggen, of beter nog als wij u bij die afwegingen betrekken, daar begrip voor kunt opbrengen. Die participatie kan nog worden verbeterd en daarvoor blijf ik me dan ook inzetten. Ik vind het belangrijk dat wij als gemeente, vóórdat wij beslissingen nemen, weten hoe u over een onderwerp denkt.
Er wordt veel gezegd en geschreven over de individualisering van de maatschappij. Mensen zouden zich vooral druk maken als het gaat om zaken waar ze direct belang bij hebben. Soms merk ik ook wel dat men veel met zichzelf bezig is. Maar gelukkig maak ik nog veel vaker mee dat mensen enthousiast zijn, midden in de samenleving staan en zich inzetten om die nog beter en mooier te maken. Dus niet afwachten tot zaken door anderen worden geregeld, maar samen nieuwe ideeën ontwikkelen en werken aan oplossingen. Met een open blik en creatief zaken benaderen. Samen kunnen we veel bereiken. Ik zou het geweldig vinden als wij dit jaar regelmatig zaken samen kunnen oppakken. Met oog voor ieders belang, maar vooral met als uitgangspunt ons gezamenlijk belang. Uiteindelijk draait het erom dat u nu en in de toekomst een goed leven hebt in de gemeente Bladel.
mei 2011
mr. A.H.J.M. Swachten, burgemeester.
19
