GEMEENTE KOEKELBERG
#011/20.10.2014/A/0001# UITTREKSEL UIT HET NOTULENBOEK VAN DE GEMEENTERAAD Zitting van 20 oktober 2014
Aanwezig : Dhr. Pivin, Burgemeester-Voorzitter ; Dhr. Cornelissen, Dhr. De Keyn, Mw. Andry, Dhr. Delathouwer, Mw. Dewinck-Capelle, Mw. Lefrancq, Dhr. Mghari, schepenen ; Mw. Genicot - Van Hoeymissen, Dhr. Willems, Dhr. Nasri, Dhr. Bouda, Dhr. Lagast, Dhr. Laaouej, Dhr. Limani, Dhr. Hessels, Mw. Lamote, Mw. Tyssaen, Dhr. Aouasti, Mw. Badri, Dhr. Huyge, Mw. Zamouri, Dhr. Deheyn, Dhr. Booth, Dhr. Simillion, gemeenteraadsleden ; Dhr. Degrendele, gemeentesecretaris. -------
Openbare zitting Voorwerp 1 #Onderwerp : Reglement van toekenning voor de gemeentelijke woningen. Wijziging.# De Raad, in openbare vergadering, Gelet op de nieuwe gemeentewet, Gelet op de ordonnantie van 11 juli 2013 tot wijziging van de ordonnantie van 17 juli 2003 houdende de Brusselse Huisvestingscode; Gelet op het misterieel besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot uitvoering van de ordonnantie van 28 januari 2010 houdende organisatie van de stedelijke herwaardering; Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot instelling van een huurtoelage; Gelet op het besluit van 23 januari 2014 ter bepaling van de geschiktheidsnormen voor woningen voor de toepassing van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 november 2013 tot instelling van een herhuisvestingstoelage; Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 25 juni 2014 houdende de regels die van toepassing zijn op de woningen die door openbare vastgoedoperatoren en door sociale vehuurkantoren te huur worden gesteld; Gelet op zijn beslissing van 26 juni 2014 (A/008) houdende reglement van toekenning voor de gemeentelijke woningen; Overwegende dat de gemeente beschikt over 49 woningen die deel uitmaken van haar privaat patrimonium; Overwegende dat overeenkomstig de bepalingen van bovenvermeld besluit van 25 juni 2014 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, het nodig is om het toewijzingsreglement te wijzigen om het conform te maken,
#011/20.10.2014/A/0001#
Beslist, Artikel 1.- Voorwerp Dit reglement is van toepassing op alle gemeentelijke woningen die bestemd zijn als hoofdverblijfplaats en die deel uitmaken van het privaat patrimonium van de gemeente, met uitzondering van de transitwoningen. Artikel 2.- Inschrijving in het register met de kandidaat-huurders §1. Toelatingsvoorwaarden tot het register met de kandidaat-huurders - Minimum de leeftijd van 18 jaar hebben, ontvoogd minderjarige zijn of begeleid zelfstandig wonend minderjarige zijn op het ogenblik van de indiening van de aanvraag; - De kandidaat-huurder of leden van zijn gezin mogen geen eigenaar zijn in België of in het buitenland (in volle eigendom, in erfpacht of in vruchtgebruik) van een onroerend goed met een woonbestemming of voor beroepsdoeleinden; §2. Specifieke toelatingsvoorwaarden - Voor de woningen gesubsidieerd in het kader van de wijkcontracten mag de kandidaat-huurder het inkomensplafond verbonden aan de gezondheidsindex en vastgelegd in het besluit van 27 mei 2010 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering niet overschrijden, hetzij: € 22.416,00: voor een alleenwonende; € 24.907,00: voor een gezin met slechts één inkomen; € 28.465,00: voor een gezin met minstens twee inkomens; Vermeerderd met € 1.779,05 per kind ten laste en met € 3.558,11 per gehandicapte persoon. §3. Inschrijvingsmodaliteiten in het register met kandidaat-huurders Een inschrijvingsformulier is beschikbaar op vraag bij het gemeentebestuur of op de website van de gemeente. De kandidaat is ingeschreven in het register met de kandidaat-huurders wanneer hij zich persoonlijk komt inschrijven met een behoorlijk ingevuld formulier en ondertekend door alle meerderjarige leden van het gezin . De kandidaat-huurder moet verplichtend volgende documenten voorleggen op de dag van zijn inschrijving: - een fotokopie resto/verso van de identiteitskaart of paspoort van alle meerderjarige gezinsleden; - een recent certificaat met de gezinssamenstelling (maximum 3 maand); - in voorkomend geval, een kopie van het vonnis of de overeenkomst die de voorwaarden bepaalt van de kinderopvang van de kinderen die niet permanent bij het gezin wonen; - een verklaring op eer van elk meerderjarig gezinslid met de vermelding dat hij geen eigenaar is in België of in het buitenland (in volle eigendom, in erfpacht of in vruchtgebruik) van een onroerend goed bestemd voor de huisvesting of voor beroepsdoeleinden; - de recente bewijzen van inkomsten of bestaansmiddelen (loonfiches, diverse uitkeringen, werkloosheidsuitkeringen, uitkeringen voor handicap,...) van alle meerderjarige leden van zijn huishouden;
#011/20.10.2014/A/0001#
- het laatst beschikbare uittreksel van het aanslagbiljet; - elk document dat door het gemeentebestuur nuttig geacht wordt om het aantal voorrangspunten te kunnen bepalen waarop de kandidaat-huurder recht heeft. Indien de kandidaat het origineel van de bewijsstukken wenst te behouden, moet hij zich aandienen met de originelen + een kopie van elk stuk. Wanneer zijn dossier volledig is, ontvangt de kandidaat een ontvangstbewijs met vermelding van de datum en uur van de inschrijving, het nummer van de kandidatuur en zijn verplichtingen in het kader van zijn kandidatuurdossier. §4. Verplichtingen van de kandidaat-huurder De kandidaat-huurder meldt binnen een maximumtermijn van twee maanden iedere wijziging in de gezinssamenstelling, iedere adreswijziging of andere informatie die zijn oorspronkelijke inschrijving zou wijzigen. Als hij dit nalaat zal zijn kandidatuur automatisch geschrapt worden. De kandidaat-huurder vernieuwt jaarlijks spontaan zijn kandidatuur binnen de 30 dagen voor of na de verjaardag van zijn inschrijving door zich aan te bieden op het gemeentebestuur met alle documenten die de actualisatie van zijn dossier toelaten. Een ontvangstbewijs zal hem worden overhandigd. Frauduleuze of onjuiste verklaringen alsook elke daad van geweld in het kader van de behandeling van zijn dossier zal automatisch leiden tot de schrapping van de kandidatuur. §5. Het register met de kandidaat-huurders 1°- Overeenkomstig artikel 27,§1ste, van de Brusselse Huisvestingscode houdt de gemeente een register bij met, in chronologische volgorde van indiening van de aanvragen, de geanonimiseerde lijst van de aanvragers voor de toewijzing van één van de woningen. Het geïnformatiseerd centraal register vermeldt het nummer van de kandidatuur, de datum en het uur van de inschrijving, de gezinssamenstelling en het gewenste type woning. De link tussen elk registernummer en de identiteit van de aanvraager is enkel toegankelijk voor de administratieve dienst die bevoegd is krachtens artikel 6 van huidig reglement, de Commissie voor de toewijzing bedoeld in artikel 5 en het College van burgemeester et schepenen. 2°- Het register vermeldt eveneens: - alle verschillende elementen die de aanvrager in de mogelijkheid stelt om prioriteitspunten te doen gelden op basis van de bijkomende criteria overeenkomstig artikel 29, alinea 2 van de Code; - indien een woning is toegewezen; zijn adres, de datum van toewijzingsbeslissing en de eventuele beroepen. 3°- Het register kan geraadpleegd worden door de kandidaat-huurders, de gemeenteraadsleden en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn alsook door de leden van het Parlement en de Regering van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest in de uitoefening van hun mandaat. 4°- Met het oog op een goed beheer van het patrimonium en van de kandidaturen, stelt de gemeente gedifferentieerde lijsten op in functie van het type woning (PBM of personen met beperkte mobiliteit, aantal slaapkamers,...)
#011/20.10.2014/A/0001#
5°- In geval van wijziging van de gezinssamenstelling die een vermindering of een vermeerdering van het aantal slaapkamers inhoudt, behoudt de kandidaat het voordeel van zijn inschrijving. Artikel 3.- Het aangepast karakter van de woning De woning moet aangepast zijn aan de grootte van het gezin ten aanzien van de normen bepaald in het ministerieel besluit van 23 januari 2014 betreffende een herhuisvestingstoelage. De woning moet, in functie van het aantal bewoners, beschikken over : 1° een kamer van: - minimum 6 m² voor een alleenstaande meerderjarige; - minimum 9 m² voor een gehuwd of echtelijk samenwonend koppel. Indien er geen andere bewoners zijn in de woning is een flat of studio evenwel ook toegestaan. In dat geval moet hij een minimale oppervlakte hebben van 26 m² voor een alleenstaande en 29 m² voor een gehuwd of echtelijk samenwonend koppel. 2° een bijkomende kamer van: - 6m² per alleenstaande meerderjarige of bijkomend kind; - 9m² per bijkomend gehuwd of echtelijk samenwonend koppel. Het is toegelaten dat de volgende personen dezelfde kamer delen: - twee kinderen jonger dan twaalf jaar van verschillend geslacht of twee personen van hetzelfde geslacht. In dat geval moet de oppervlakte minimum 9 m² bedragen, - drie kinderen jonger dan twaalf jaar. In dat geval moet de oppervlakte minimum 12 m² bedragen. 3° Indien de woning bewoond wordt door een alleenstaande meerderjarige en één of meerdere kinderen is het de meerderjarige toegestaan om te slapen in de ruimte die voorbehouden is als slaapkamer en zich in de woonkamer bevindt. Er dient rekening te worden gehouden met de in een gerechtelijke beslissing of een overeenkomst geacteerde modaliteiten voor de huisvesting van de kinderen bij het ene of het andere gezinslid. Artikel 4.- Toewijzingscriteria van een woning § 1. De chronologische volgorde De beslissing van toekenning van de woonsten volgt de chronologische volgorde van de aanvragen in het centraal register in overeenstemming met het aantal kamers van de te huren woonst. § 2. De criteria die de chronologische volgorde wegen Bepaalde objectieve en meetbare criteria geven recht op prioriteitspunten die samengeteld worden en waarmee rekening kan worden gehouden om de chronologische volgorde te herschikken, volgens volgende puntentelling: 1 punt/jaar: per jaar anciënniteit op de verjaardag van de inschrijving 1 punt: kandidaat-huurder (of gezinslid) beschouwd als gehandicapt overeenkomstig artikel 135, eerste lid van het Wetboek op de Inkomstenbelasting of PBM voor de aangepaste woningen 1 punt: koppel, waarvan de twee leden jonger zijn dan 30 jaar, en een inkomen uit arbeid kunnen aantonen sedert minstens 12 maand 1 punt: kandidaat-huurder waarvan één of meerdere bloedverwanten in opgaande lijn deel
#011/20.10.2014/A/0001#
uitmaken van het gezinssamenstelling 2 punten: alleenstaande kandidaat-huurder met minimaal één kind ten laste 1 punt: koppel met minstens 2 kinderen ten laste 1 punt: kandidaat-huurder ouder dan 65 jaar en genoodzaakt om zijn woning te verlaten omwille van een reden onafhankeliljk van zijn wil of gedrag 1 punt: voor gevallen van overmacht : onbewoonbaarheidsbesluit of een opzeg van de huurovereenkomst omwille van het persoonlijk betrekken of werken overeenkomstig het artikel 3§2 van Boek III, sectie II van het burgelijk wetboek (woninghuurwet) 1 punt: in afwachting van mutatie omwille van het niet aangepaste karakter van de woning voor wat betreft de bezettingsnormen of omwille van zware renovatiewerken § 3. De huurtoelage De huurtoelage dekt het verschil tussen de gevraagde huurprijs en een derde van het maandelijks gezinsinkomen in voorkomend geval verhoogd met een derde van de kinderbijslag. Zij mag evenwel het bedrag van € 220 per maand niet overschrijden en is niet verschuldigd indien het bedrag lager ligt dan 15 euro. Overeenkomstig het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke regering van 21 juni 2012 tot instelling van een huurtoelage kan een huurtoelage enkel worden toegekend voor woningen waarvan de in de huurovereenkomst vermelde maandelijks huurprijs (gezondheidsindex basis december 2012) niet meer bedraagt dan de hierna volgende bedragen : 1. Studio: € 397 2. Appartement met 1 kamer: € 461 3. Appartement met 2 kamers: € 532 4. Appartement met 3 kamers/ huis met 2 kamers: € 647 5. Appartement met 4 kamers/ huis met 3 kamers: € 763 6. Appartement met 5 kamers of meer/ Huis met 4 kamers of meer: € 956 Het gezinsinkomen (gezondheidsindex basis december 2012) dient zich onder volgende bedragen te bevinden: - € 19.964,74 voor een kandidaat-huurder die alleenstaande is - € 22.183,05 voor een gezin van meer dan één persoon dat over één enkel inkomen beschikt - € 25.352,08 voor de gezinnen met minstens twee inkomens Deze bedragen worden vermeerderd met € 1.901,41 per kind ten laste en met € 3.802,81 per gehandicapt meerderjarig gezinslid. § 4. De uitzonderingen op de chronologische volgorde 1° Afwijking: Overeenkomstig het artikel 31 van de Huisvestingscode kan het College van Burgemeester en Schepenen enkel van het toewijzingsreglement afwijken na eensluidend advies van de toewijzingscommissie en enkel tenzij de aanvrager zich uiterste nood bevindt zoals "de vernietiging van de woning door natuurlijke oorzaken, door brand, door overstroming of door
#011/20.10.2014/A/0001#
ernstig geweld". Het jaarlijks aantal afwijkingen mag in geen geval hoger zijn dan 40 % van het totaal aantal toewijzingen in de loop van het voorgaande kalenderjaar. 2° Uitzonderingen: De gewogen chronologische volgorde, in voorkomend geval, op grond van specifieke criteria is niet van toepassing : - voor de toewijzingen van de woningen in het kader van het wijkcontract (gelegen Weversstraat 3 en Wapenstilstandstraat 13) voor een kandidaat-huurder waarvan de inkomsten het plafond overschrijden verbonden aan de gezondheidsindex en vastgesteld door het besluit van 27 mei 2010 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering. - voor kandidaten waarvan de solvabiliteit manifest niet zou toelaten dat ze aan hun verplichtingen kunnen tegemoetkomen als huurder meer bepaald de betaling van de huur, de lasten, de verzekeringen die de huurrisico's dekken alsook de huurherstellingen. Een redelijke schatting van de financiële capaciteit van de kandidaat-huurder is dat de huur, buiten de huurlasten, zou de 40 % van de netto-inkomsten van de kandidaat niet mogen overschrijden. 3° Mutaties Gerechtvaardigd omwille van redenen van goed beheer van het patrimonium en alleen omwille van redenen van niet-geschiktheid volgens de bewoonbaarheidsnormen vastgesteld door het ministerieel besluit van 23 januari 2014 betreffende een herhuisvestingstoelage of om redenen van zware renovatie, zullen de mutatieaanvragen prioritair zijn op de chronologische volgorde voor zover de huurder opgenomen is in het register als kandidaat-huurder in afwachting van een mutatie. Artikel 5.- De toewijzingscommissie §1. Er wordt een Commissie ingesteld met als opdracht het afleveren van een eensluidend advies over de toewijzing van gemeentelijke woning volgens chronologische volgorde van de kandidaturen opgenomen in het register en in overeenstemming met de criteria en prioriteiten vastgelegd in onderhavig reglement. §2. De Commissie is samengesteld uit vier leden, waarvan twee leden komen uit het verenigingsleven, één lid die de OVM's vertegenwoordigt en één lid in zijn/haar hoedanigheid van raadgever en beheerder van de huisvesting. De voorzitter van de Commissie wordt in hun midden aangeduid door de leden van de Commissie. §3. De Toewijzingscommissie wordt volledig vernieuwd in het jaar volgend op de gemeenteraadsverkiezingen. De leden zijn herkiesbaar. In geval van ontslag, overlijden, wordt er overgegaan tot vervanging en zal de opvolger het mandaat van diegene hij/zij vervangt afmaken. §4. De commissie komt samen in de gemeentehuis op uitnodiging van de voorzitter van zodra er een leegstaande woning te huur wordt gesteld om de lijst te valideren met de best geklasseerde kandidaat-huurders overeenkomstig het artikel 29 van de huisvestingscode en waarvan de aanvraag in overeenstemming is met de woning. Zij neemt een eensluidend advies aan per geldigde kandidaat voor de woning en gunt aan de best geklasseerde kandidaat die aanvaardt.
#011/20.10.2014/A/0001#
De leden worden minstens 8 dagen voor de vergadering uitgenodigd door postbrief of via elektronische weg. Het secretariaat wordt verzekerd door de raadgever en beheerder van de woningen. §5.Alle besluiten worden genomen bij meerderheid tussen de aanwezige leden. Ze worden ingeschreven in het notulenregister van de vergaderingen en ondertekend door de Voorzitter. In geval van gelijkheid van stemmen zal deze van de voorzitter doorslaggevend zijn. Dit zal in het proces-verbaal worden opgenomen. §6. Het eensluidend advies wordt binnen de maand na de vergadering overgemaakt aan het College van Burgemeester en Schepenen binnen de maand die volgt op de vergadering van de commissie. Artikel 6.- Toewijzingsprocedure § 1. De uitnodiging De best geplaatste kandidaat-huurder wordt bij aangetekend schrijven of elk ander middel waarmee bewezen kan worden dat de brief van het gemeentebestuur ontvangen is, die de datum en uur preciseert van het bezoek, het type van het voorgesteld goed, de lokalisatie, de gevraagde huur en huurlasten. Deze brief preciseert bovendien de toewijzingsregels en -criteria van de woning en herneemt integraal het toewijzingreglement. § 2. De aanvaarding of de weigering Bij het bezoek van een woonst krijgt de kandidaat een document waarin hij verzocht wordt om de woning te aanvaarden of te weigeren binnen de 5 werkdagen volgend op het bezoek per aangetekend schrijven of elk ander middel waarmee bewezen kan worden dat de brief ontvangen is door de toewijzingscommissie. Het uitblijven van een reactie of laattijdige reactie wordt gelijkgesteld aan een weigering. Indien een kandidaat zich niet aan de vastgelegde bezoekafspraak houdt, en dit zonder geldige reden, staat deze afwezigheid gelijk aan een weigering. De kandidaat-huurder kan één keer de geschikte woning weigeren. Ingeval van tweede weigering zal de kandidatuur geschrapt worden uit het register. § 3.De toewijzing De woning wordt toegewezen door het College van Burgemeester en Schepenen op basis van het eensluidend advies van de commissie aan de best geklasseerde kandidaat-huurder die de woning aanvaardt. § 4. De huurovereenkomst De woning wordt voor een bepaalde periode van één jaar verhuurd, éénmalig verlengbaar voor een duurtijd van twee jaar. Bij het verlopen van de periode van drie jaar en in afwezigheid van een opzeg door de huurder of de verhuurder, overeenkomstig de geldende burgerrechterlijke bepalingen betreffende de huurovereenkomsten, wordt verondersteld dat de huurovereenkomst te zijn aangegaan voor een periode van 9 jaar te rekenen van de eerste dag waarop de huurovereenkomst van korte duur van start is gegaan. De huurovereenkomst is pas rechtsgeldig bij
#011/20.10.2014/A/0001#
het verlopen van de beroepstermijn. Artikel 7.- Beroep § 1. De toekenningsvolgorde wordt per brief betekend aan de drie best geplaatste geldige kandidaten. Eens de woning aanvaard door de eerste kandidaat in de volgorde van toekenning, worden de twee volgende kandidaten per aangetekend schrijven op de hoogte gebracht met precisering van de motieven van niet toewijzing en de rechtsmiddelen. Ze kunnen beroep aantekenen bij het College van Burgemeester en Schepenen indien zij achten dat de toekenningsbeslissing hen heeft benadeeld. Het beroep dient ingediend te worden binnen de maand van de definitieve toewijzingsbeslissing per aangetekend schrijven, postdatum als bewijs, op het volgende adres: Gemeente Koekelberg College van Burgemeester en Schepenen Henri Vanhuffelplein 6 1081 Koekelberg Het beroep, alsook de indieningstermijn ervan, zijn opschortend voor de gewraakte beslissing. § 2. Vanaf de datum van indiening van het in de voorgaande paragraaf bedoelde beroep dient het College van burgemeester en schepenen een uitspraak te doen over het beroep binnen een termijn van één maand. Het College van burgemeester en schepenen bevestigt of herziet de betwiste beslissing. In het laatste geval heeft zijn beslissing dezelfde uitwerking als een toewijzingsbeslissing krachtens artikel 6. De beslissing in beroep wordt meegedeeld aan de verzoekende partij en geeft de beschikbare gewone beroepsmiddelen aan. Bij gebrek aan betekening van de beslissing binnen een termijn van 40 dagen na neerlegging ter post van het aangetekend schrijven bedoeld in § 1, kan de verzoeker, per aangetekend schrijven, een herinnering overmaken aan het College van Burgemeester en Schepenen. Indien de verzoeker bij het verstrijken van een nieuwe termijn van twintig dagen die begint te lopen op datum van het neerleggen ter post van het aangetekend schrijven houdende de herinnering, de beslissing niet ontvangen heeft, wordt zijn beroep gegrond geacht. De kandidaat-huurder waarvan het beroep gegrond werd verklaard, besckikt over een prioritair recht voor de toekenning van de eerst vrijkomende geschikte woning. Het gebruik van deze beroepsprocedure verhindert in geen geval de indiening van een beroep volgens de gewone wegen.
#011/20.10.2014/A/0001#
Artikel 8.- Jaarverslag Overeenkomstig artikel 32, § 3 van de huisvestingscode, brengt het College van Burgemeester en Schepenen jaarlijks verslag uit van zijn toewijzingsbeslissingen aan de Gemeenteraad. Dit verslag vermeldt voor iedere toegewezen woning de namen van de gekozen aanvragers, de berekening op basis waarvan er gekozen werd, of, in voorkomend geval, de motivering die aan de basis ligt van het gebruik van de afwijkingsmogelijkheid, de uiteindelijke geselecteerde aanvrager en de kenmerken van zijn gezin en van de woning. Artikel 9.- Knipeffect Voor 1 juli van elk jaar communiceert het college van burgemeester en schepenen aan de regering de inventaris vastgesteld op 31 december van het vorige jaar, van alle woningen waar zij titularis is van een zakelijk recht en die te huur worden gesteld, alsook hun ligging, hun type, bewoonbare oppervlakte, het aantal beschikbare kamers, het huurbedrag en de naam van de huurder. De openbare vastgoedbeheerder mag in geen geval het aantal bewoonbare vierkante meter van zijn huurwoningpark verminderen zoals vastgelegd op 1 juli van het voorgaande jaar. Artikel 10.- Slotbepalingen Het onderhavige besluit annuleert en vervangt het toewijzingsreglement van de gemeentelijke woningen aangenomen op 26 juni 2014 (A/008). Beraadslaagd in zitting van 20 oktober 2014. Voor eensluidend afschrift : Namens de Raad : De Gemeentesecrtaris,
De Burgemeester, Bij volmacht : De Schepen,
Dave DEGRENDELE
Abdellatif MGHARI
