Terneuzen
-Verstandig-bestuur-
Verkiezingsprogramma 2014 - 2018
De vijf “Richtingwijzers” van D66 D66, voluit Politieke Partij Democraten 66, is een Nederlandse politieke partij met een sociaal-liberale signatuur opgericht in 1966. Het belangrijkste standpunt van de partij was bij oprichting de democratisering van het politieke stelsel. Tegenwoordig is D66 nog altijd voorstander van bestuurlijke vernieuwing, maar staan ook andere thema’s als individuele ontplooiing, Europese integratie en duurzaamheid centraal. De uitgangspunten zijn vastgelegd in vijf ‘Richtingwijzers’. Deze geven richting aan het denken en de ideevorming binnen de partij, maar hebben niet de status van dogmatische waarheden.
1. Vertrouw op de eigen kracht van mensen. Wij vertrouwen op de eigen kracht en ontwikkeling van mensen.
2. Denk en handel internationaal. Samenlevingen zijn op steeds meer verschillende manieren met elkaar verbonden. Wij staan open voor de gehele wereld en sluiten niemand uit.
3. Beloon prestaties en deel de welvaart. Mensen zijn niet gelijk, wél gelijkwaardig. Mensen zijn verschillend en wij willen dat de overheid ruimte laat voor die verschillen.
4. Streef naar een duurzame en harmonieuze samenleving. Wij willen de wereld om ons heen tegemoet treden met respect en mededogen.
5. Koester de grondrechten en gedeelde waarden. De fundamentele waarden van onze samenleving zijn vrijheid voor en gelijkwaardigheid van ieder mens, ongeacht opvattingen, geloof, seksuele geaardheid, gerichtheid of herkomst.
Pagina 2 van 16
INLEIDING Na een periode van afwezigheid heeft D66 Terneuzen zich sinds 2010 nadrukkelijk gepresenteerd in de gemeenteraad. Vanaf het eerste begin, direct na de raadsverkiezingen van 2010, heeft D66 Terneuzen bij het College van B en W aangedrongen op een heroverweging van alle grootse plannen die op de bestuurlijke plank lagen en waarvan uitvoering gezien de snel veranderende omstandigheden niet realistisch meer waren. Het College, alsook de drie coalitiepartijen TOP/Gemeentebelangen, PvdA en CDA, hebben hieraan veel te weinig aandacht geschonken en zijn een heilloze weg ingeslagen die mede heeft geleid tot mislukte, kostbare grote projecten, verpaupering en leegstand. Verder is er sprake van een verdubbeling van de schuldpositie van onze gemeente sinds 2004 en de laatste vier jaar een belastingverhoging van rond de 70%. Wij willen dat anders en verstandiger. Keerpunt D66 Terneuzen ziet enorme bestuurlijke uitdagingen voor de komende gemeenteraadsperiode. Wij willen in nauw overleg met burgers en actieve groepen in de samenleving inspelen op de realiteit van een veranderende bevolkingssamenstelling, maar ook op een andere economische realiteit. Dat betekent dat bij alle speerpunten en beleidsvoornemens het groeiscenario wordt omgebogen tot een kwaliteitsscenario. Dat heeft effect op alle kerntaken van de gemeente. Of het nu gaat om ruimtelijke ordening, gezondheidszorg of sociaal culturele voorzieningen: de samenstelling van de bevolking dient richtinggevend te zijn voor aanbod en keuzes. D66 Terneuzen is voor een open, integer dynamisch, voortvarend en bekwaam bestuur en wars van politieke spelletjes. Daarbij dient het gemeentebestuur zich vooral te richten op zijn kerntaken. D66 is voorstander van een kerntakendiscussie die wordt gevoerd in en door de gemeenteraad. Gelet op de verwachte, aanzienlijke vermindering van overheidsbudgetten, zal meer nog dan voorheen naar private/publieke samenwerking gezocht moeten worden. Wij denken bijvoorbeeld aan het in stand houden van zwembaden in samenwerking met sportscholen en sauna’s en of gezondheidscentra. Onze gemeente heeft een visie nodig zodat de burger weet waar men naar toe wil. Wij nodigen de kiezer uit om met ons mee te denken over deze visie. Samen met u maken we deze kwaliteitsslag om te komen tot een verstandig bestuur voor Terneuzen.
DE BURGER IS ONZE BONDGENOOT EN WIJ ZIJN DE BONDGENOTEN VAN DE BURGERS
Pagina 3 van 16
FINANCIËN, ECONOMIE EN ONDERNEMERSCHAP Bij verstandig bestuur kan het niet anders dan dat de financiën structureel op orde zijn. Dit is noodzakelijk om de gemeente goed te kunnen leiden. De begroting moet oplossingsgericht, sluitend en solide zijn. De continuïteit en de weerbaarheid van de financiën moeten worden gewaarborgd. D66 heeft een en andermaal aangegeven niet gelukkig te zijn met de verhouding tussen schulden, belastingen en uitgaven. Budgetdiscipline van de gemeente Terneuzen is het uitgangspunt voor een gezond financieel beleid. Budgetoverschrijdingen kunnen niet meer worden toegestaan. Hierbij is risicobeheersing van zeer groot belang. D66 Terneuzen wil voorkomen dat de totale lastendruk en de schulden ongeremd blijven stijgen en verkiezen bij voorkeur bezuinigen en hervormen boven belastingverhogingen die hoger zijn dan de inflatie. Wij zijn nadrukkelijk wel voor kostendekkende leges en belastingen, zodat de burger weet waar hij voor betaalt. Controleerbaarheid van de begroting is cruciaal. D66 wil een leesbare en begrijpelijke begroting die ook voor de inwoners eenvoudig te raadplegen is, zodat ook zij kunnen meekijken en meedenken. Ook wil D66 de inwoners van Terneuzen betrekken bij waar we de nieuwe bezuinigingen moeten vinden. Er dient een open houding naar ondernemers ingenomen te worden. Het ondernemersklimaat moet verder worden versterkt. Dus geen ingewikkelde regels. De gemeente Terneuzen moet het voor ondernemers aantrekkelijk maken om zich er te vestigen. Het bedrijfsleven dient intensief betrokken te worden bij de gemeente om de relaties tussen bedrijven, non-profit organisaties en overheid te versterken. Dit betekent bijvoorbeeld dat het gemeentebestuur regelmatig langsgaat bij de ondernemers- en middenstandersverenigingen om te horen wat er leeft, en met hen overlegt over herinrichting van bedrijventerreinen, aanleg van nieuwe infrastructuur, omleidingen en parkeerbeleid. Economische groei en werkgelegenheid wordt in Terneuzen mede bepaald door nationale en internationale ontwikkelingen. D66 wil dat de gemeente voorwaarden schept om de economische infrastructuur te versterken. Wij denken hierbij aan voorwaarden als lage leges en OZB, aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt en één loket voor ondernemers. Aangezien bedrijvigheid los staat van gemeente- en landsgrenzen, ligt het voor de hand om het economisch beleid vooral ook interregionaal en internationaal aan te pakken. Vanwege de ligging van Terneuzen moet men hierbij over de landsgrens naar België blijven kijken.
Pagina 4 van 16
D66 Terneuzen vindt dat er dringend gewerkt moet worden aan de aantrekkelijkheid van onze gemeente en aan haar imago. Plannen rondom een themapark voor maritiem erfgoed is D66 hiervoor aan het ontwikkelen. De detailhandel zal de komende jaren grote veranderingen ondergaan. De bestedingen van consumenten lopen in veel winkels terug. Dat komt deels door de crisis, maar ook door de forse toename van het online winkelen. D66 heeft meerdere keren aangedrongen op een Integrale Detailhandelsvisie voor Terneuzen waarin o.a. is opgenomen detailhandel, horeca, parkeren, infrastructuur en evenementen. D66 kiest er nadrukkelijk voor de leefbaarheid in de kernen te beschermen door geen grootschalige nieuwbouw van detailhandel toe te staan aan de rand van de kernen. D66 Terneuzen gaat voor: Een gezonde financiële situatie in de gemeente Bezuinigen en hervormen gaan voor lastenverzwaring Interregionale aanpak van het economisch beleid Aantrekkelijker imago van onze gemeente
Pagina 5 van 16
MILIEU EN DUURZAAMHEID D66 neemt het vraagstuk van milieu en duurzaamheid uiterst serieus waarbij het gaat om winst op de lange termijn. D66 Terneuzen zet in op de bijdragen die inwoners en bedrijven zelf kunnen leveren aan duurzaamheid. Laten we vooral klein beginnen met de overtuiging dat een goed milieu bij onszelf begint. Veel kunnen wij zelf al doen en vaak is dat ook nog eens goed voor onze portemonnee. Wij kunnen bijvoorbeeld ons eigen energiegebruik onder de loep nemen en onze woningen zó isoleren dat we minder energie verbruiken. De fiets nemen in plaats van de auto. Bij het winkelen letten op het gebruik van verpakkingen en plastictassen. Water kan efficiënter worden gebruikt in keuken, douche, toilet en tuin. We beperken het ontstaan van restmateriaal en dit restmateriaal bieden we uiteindelijk weer aan als grondstof voor hergebruik. Het spreekt voor zich dat de gemeente hier het goede voorbeeld geeft door energiebesparende maatregelen te treffen, haar wagenpark op duurzaam geproduceerde biobrandstoffen (gas, elektriciteit) te laten rijden, zonnecellen op het dak van het gemeentehuis te plaatsen en duurzaam in te kopen. D66 is van mening dat de gemeente Terneuzen ernaar moet streven in 2030 energieneutraal te zijn. Duurzame energieopwekking en energieonafhankelijk bouwen heeft onze voorkeur. De gemeente ontwikkelt randvoorwaarden om particuliere initiatieven op dit gebied mogelijk te maken. Het vergunningenbeleid voor zonnecollectoren, warmtepompen en kleinschalige windenergie dient simpel, soepel en goedkoop te zijn. Als aandeelhouder van DELTA dient de gemeente er alles aan te doen om ervoor te zorgen dat particulieren tegen gunstige condities de energie kunnen leveren aan het net. In bestemmingplannen dient een aparte duurzaamheidparagraaf te staan, waarin eisen ten aanzien van ontwerp, materiaaltoepassing en de CO2 uitstoot zijn opgenomen. D66 is een voorstander van windenergie. Echter binnen onze gemeentegrenzen is geen ruimte meer voor nieuwe grootschalige windparken of grote individuele molens. D66 Terneuzen gaat voor: Ondersteunen van particuliere initiatieven. Streven naar een energieneutraal Terneuzen in 2030. In bestemmingsplannen komt een aparte duurzaamheidsparagraaf.
Pagina 6 van 16
ZORG, WELZIJN EN ONDERWIJS D66 is van mening dat de burger in principe zelf verantwoordelijk is voor zijn gezondheid. Daarnaast zijn wij solidair met diegenen die een zorgbehoefte hebben. Hierbij past een lokale overheid die aan de ene kant voorwaarden schept om deze zelfredzaamheid te realiseren, maar tevens oog heeft voor kwetsbare groepen. De crisis raakt onze inwoners, maar raakt ook de gemeenten als vangnet. Dat is de harde realiteit van dit moment. De gemeenten hebben een verantwoordelijkheid op sociaal terrein. Adequate zorg voor kinderen, ouderen en gehandicapten, het bestrijden van werkloosheid en het voorkomen van uitval op school. In de huidige crisis doen steeds meer mensen een beroep op dat vangnet. Tegelijkertijd nemen de mogelijkheden voor de gemeenten af. We moeten meer doen met minder geld. Voor D66 betekent dat kiezen voor verstandig bestuur en het leveren van maatwerk. Te vaak wordt er door de overheid nog gesproken over mensen en te weinig met mensen. In Nederland heerst een ijzeren gedachte van gelijkheid. Waar de één recht op heeft, kan de ander ook krijgen. En wat de één niet krijgt, mag de ander ook niet. Zo krijgen we regelingen die op iedereen van toepassing zijn of ze nu individueel nodig zijn of niet. En dat kost veel geld. D66 wil dit beginsel loslaten. De regels moeten niet langer centraal staan, maar de cliënt. Nederland telt veel vrijwilligers. In onze gemeente is dat niet anders. Veel van onze inwoners zijn betrokken bij hun dorp, wijk of buurt en zijn actief in buurthuizen, verenigingen of bij evenementen. De maatschappij verandert, en burgers veranderen mee. We blijven betrokken, maar vaak op een andere manier dan vroeger. Veel mensen worden niet meer voor het leven lid van een vereniging. Ze staan wel graag spontaan op om een actiegroep te vormen of om een evenement te organiseren. D66 wil dat de gemeente daar oog voor heeft. Niet alleen de focus richten op de klassieke verenigingen en stichtingen, maar ook op hedendaagse manieren van betrokkenheid. Samen helpen we elkaar. En wanneer het nodig is, ondersteunt de gemeente. Door bij te springen als mantelzorgers dat even niet kunnen. Zorg moet terug naar de kern door zorg te bieden daar waar zorg ontbreekt als je familie ver weg woont. Kijk niet alleen naar wat de cliënt niet meer kan, maar ook naar waartoe de cliënt zelfstandig in staat is. De gemeente biedt een basis waarop onze inwoners kunnen terugvallen. Het vangnet wordt kleiner, maar het moet wel aanwezig blijven. De ingezette decentralisaties van het sociale domein en de opgelegde efficiëntiekorting werken sterk door in het te voeren beleid. Alle kortingen die het Rijk aan de gemeenten oplegt bij de sociale transities dienen één op één verrekend te worden met de organisaties die dit aangaat. D66 wil niet dat de gemeente zelf geld uit de algemene middelen erop toelegt om de rijkskortingen te compenseren. De gemeente dient aan te dringen op het beperken van het oerwoud aan instanties die zich bezighouden met zorg en welzijn. Clustering is noodzakelijk en moet waar mogelijk door de gemeente worden afgedwongen. D66 Terneuzen streeft naar een proactieve rol voor de gemeente in de nieuwe ontwikkelingen. De gemeente selecteert de zorgaanbieders op prijs en kwaliteit. Ook streven we naar meer en betere samenwerking tussen zorgverleners, waarbij de kwaliteit van zorg en de cliënt centraal staan. Gezien het geringe aantal inwoners van Zeeuws Vlaanderen zijn wij enigszins bezorgd of ZorgSaam voldoende kwaliteit kan blijven bieden voor alle specialismen. Mogelijk moet in goed overleg gezocht worden naar een beperking van het aantal specialisaties en verdere samenwerking met ziekenhuizen in de omgeving. Belangrijke doelstellingen in de ouderenzorg zijn: participatie en waken voor vereenzaming. Een samenhangend aanbod van informatie voor ouderen op een centraal punt is gewenst. Pagina 7 van 16
Bijzondere aandacht gaat hierbij uit naar internet gebruik door deze doelgroep. Als maatschappelijke stage kunnen VO- en MBO-scholieren hierbij ouderen leren hoe internet te gebruiken. Dethon heeft een maatschappelijk belangrijke rol. De sociale werkplaats biedt mensen met een arbeidsbeperking een werkplek. Bij uitbesteding van gemeentelijke taken wordt een vast percentage aan deze doelgroep uitbesteed. Het doel van re-integratie is de uitstroom naar werk. Regelgeving is wat ons betreft eenvoudig en transparant en gericht op deelname aan het arbeidsproces of vrijwilligerswerk. D66 bevordert dat minima aan alle processen in de samenleving kunnen deelnemen. Om dat doel te bereiken is begeleiding naar werk of het volgen van een opleiding onontbeerlijk. Goede jeugdzorg begint bij de ouders. Bij de uitvoering van de jeugdzorg stelt D66 nadrukkelijk het kind centraal. Dat klinkt vanzelfsprekend, maar is het helaas niet. Wij zijn voorstander van decentralisatie van de verantwoordelijkheid voor jeugdzorg naar gemeente. Zo kan de zorg voor het kind zoveel mogelijk in de eigen omgeving worden georganiseerd en is het eenvoudiger een verbinding tussen school en zorg tot stand te brengen. Jeugdzorg moet vooral gebruik maken van de eigen kracht van gezinnen. Door effectieve gezinshulp moeten uithuisplaatsingen zo veel mogelijk voorkomen worden. Daarbij is het van belang, expliciet aandacht te besteden aan de 'match' tussen gezinsvoogden en gezinnen. Bij melding van verwaarlozing en misbruik handelt de gemeente snel, met oog voor de specifieke situatie zonder dat kinderen onnodig lang in onzekerheid blijven verkeren. Nauwe samenwerking tussen aanbieders van jeugdzorg, onderwijs en overige instanties moet leiden tot vroegtijdige signalering en gerichte aanpak. Goed onderwijs gaat boven onderwijs in elke kern of wijk. Het concept van de Brede School wil D66 uitbreiden met Centra voor Jeugd en Gezin en kinderopvangplekken. Zo kan de kwaliteit van scholing en opvang nog beter worden. Kinderen tussen 0 en 12 jaar leren en spelen in één omgeving in de zogenaamde Alles-in-éénscholen. D66 pleit, landelijk en lokaal, voor afschaffingen van de toelage voor kleine scholen. Deze toelage stimuleert dat kleine scholen klein blijven. Wij vinden dat de gelden die vrijkomen uit het afschaffen van deze toelage moeten toekomen aan dunbevolkte regio’s. Voor Zeeuws Vlaanderen kunnen deze middelen worden ingezet ten behoeve van centrale Alles-inéénscholen en het financieren van het leerlingenvervoer. Als het daarbij nodig is om scholen van verschillend geloofsrichtingen met elkaar te laten samenwerken, dan vindt D66 dat de gemeente die samenwerking op gang moet brengen. D66 Terneuzen gaat voor: • Leveren van maatwerk gericht op de cliënt. • Zorgaanbieders selecteren op prijs en kwaliteit. • Meer en betere samenwerking tussen zorgaanbieders. • Kind centraal bij jeugdzorg en zoveel mogelijk in de eigen omgeving van het kind. • Realisatie van Alles-in-één-scholen voor de komende jaren.
Pagina 8 van 16
WONEN EN RUIMTELIJKE ORDENING Leefbaarheid van dorpen en steden is bepalend voor een goed woonklimaat. De leefbaarheid van een gebied valt of staat met de betrokkenheid van inwoners bij hun omgeving. Juist bij teruglopende bevolkingsaantallen is behoud van sociale cohesie van groot belang. Hiervoor is het nodig dat inwoners zich betrokken voelen bij hun bestuur. Het is dus zaak dat bewonersinitiatieven gericht op leefbaarheid en sociale cohesie worden gestimuleerd en ondersteund. In Terneuzen mag er niet gebouwd worden voor leegstand. Dat vinden wij een onwenselijke ontwikkeling en dit geeft geen blijk van verstandig bestuur. Leegstand heeft een negatief effect op leefbaarheid en veiligheid. D66 is voorstander van een sloopfonds dat de leegstand aanpakt. Er meer aandacht uitgaan naar leegstand. Weliswaar bestaan er twee projecten: KLUS en UPGRADE, die trachten iets aan dit probleem te doen, maar die achten wij onvoldoende. Door de VNG is een concept Leegstandverordening gemaakt die wij willen invoeren. Het bezit van onroerend goed brengt maatschappelijke verplichtingen met zich mee. Huiseigenaren dienen zo nodig verplicht te worden hun bezit naar behoren te onderhouden. D66 is voor het hanteren van het basisbeginsel dat voor iedere nieuw te bouwen woning een woning uit de oude voorraad moet worden gesloopt. Uitzonderingen hierop zijn mogelijk als hieraan in specifieke gevallen praktische bezwaren kleven en er een goede motivatie kan worden gegeven om hiervan af te wijken. Woningcorporaties zullen te maken krijgen met leegstand en vraaguitval. De investeringen door corporaties komen door meerdere factoren onder druk te staan. Dit noopt de corporaties tot een herbezinning op de toekomst. D66 is van mening dat corporaties moeten terug gaan naar hun kerntaak, en dat is het verhuren van betaalbare woningen aan mensen met lagere inkomens. In het hoofdstuk Duurzaamheid stelden we dat de gemeente het goede voorbeeld moet geven. D66 ziet daarom graag dat de gemeente met de corporaties afspraken maakt over woningisolatie. Niet alleen het milieu is hiermee gediend maar ook de bewoners met meer comfort en lagere energielasten. Voorzieningen worden zo veel mogelijk geclusterd. Gebouwen en openbare grond/ruimtes worden multifunctioneel bezet. Nieuwbouw of renovatie van welke voorziening dan ook, wordt eerst afgezet tegen gedeeltelijke leegstand van ander maatschappelijk onroerend goed. D66 Terneuzen gaat voor: • Voor iedere nieuw te bouwen woning dient een oude woning te worden gesloopt. • Invoering concept Leegstandsverordening van de VNG. Zo veel mogelijk clusteren van voorzieningen.
Pagina 9 van 16
VEILIGHEID EN HANDHAVING D66 is er van overtuigd dat het veiligheidsgevoel van mensen niet alleen afhangt van de mate waarin criminaliteit voorkomt. Veiligheid heeft ook betrekking op overlast, inrichting van de openbare ruimte, brand, ongevallen, verlichting, hulpverlening enz. De uitdaging ligt in een goede samenwerking tussen de politie, Openbaar Ministerie, burgemeester, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en zeker ook de inwoners. De oprichting van een Nationale Politie mag niet betekenen dat er minder aandacht is voor specifieke lokale veiligheidsthema’s. Daarom wil D66 dat de gemeenteraad een proactieve rol kan spelen in het vaststellen van lokale prioriteiten die ingebracht worden bij de lokale driehoek (Burgemeester - Openbaar Ministerie - Politie). De oprichting van een Nationale Politie mag ook niet ten koste gaan van de wijkagent, diens bereikbaarheid of diens verbondenheid met de wijk. Naast opsporing en bestraffing vraagt veiligheid ook om preventie en re-integratie. Daarom wil D66 samenwerking van gemeentelijke diensten, scholen, zorg- en welzijnsinstellingen, andere private initiatieven en de politie stimuleren. D66 vindt dat de brandweer mensen zelfredzaam moet maken via voorlichting en stimuleren van het aanbrengen van brandpreventieve maatregelen. De brandweer zou meer moeten werken aan het risicobewustzijn en vaker de wijken in moeten trekken om voorlichting te geven. D66 realiseert zich dat cameratoezicht een nuttig middel kan zijn om toezicht te houden en snel te kunnen ingrijpen. Wel hebben wij zorgen over de hoge kosten en de privacy. We zeggen niet bij voorbaat ‘nee’ tegen cameratoezicht, maar zullen wel erg terughoudend zijn met het gebruik ervan. Jongeren moeten zich vrij kunnen ontwikkelen. Zij hebben ruimte nodig om zich met leeftijdsgenoten op te houden op veilige en vanzelfsprekende ontmoetingsplaatsen. De gemeente maakt met de jongeren duidelijke afspraken over hun voorzieningen en stelt de jongeren daarvoor verantwoordelijk. Als de jongeren er op onverantwoorde mee omgaan, dient de gemeente de voorziening te sluiten. Voor overlast, en zeker voor crimineel gedrag, is geen plaats. De gemeente moet dan direct ingrijpen en de bron van de overlast wegnemen. Als het aan D66 ligt, wordt de teelt van softdrugs gelegaliseerd. Heldere regels moeten de teelt, aanvoer, verkoop en het gebruik van softdrugs reguleren. Bij voorkeur door de gemeente gecontroleerde teelt. Uitwassen en overlast moeten worden tegengegaan. D66 Terneuzen gaat voor: • Samenwerking met (semi)overheid, bedrijven en de inwoners. • Gemeenteraad heeft proactieve rol bij vaststellen lokale prioriteiten. • Legaliseren van de teelt van softdrugs.
Pagina 10 van 16
OPENBARE RUIMTE, GROENVOORZIENINGEN EN VITAAL PLATTELAND D66 vindt een goede zorg voor de groenvoorzieningen belangrijk. Inrichting en onderhoud van de openbare ruimte heeft grote invloed op veiligheid en welzijn. Wij willen voortdurende aandacht voor het leefmilieu in alle kernen van onze gemeente. D66 wil dat de gemeente zoekt naar partners in groen, dat kunnen verenigingen zijn of bewonersgroeperingen. De gemeente faciliteert door advies te geven en gereedschap ter beschikking te stellen. D66 is voor duurzaam groenbeheer. De natuurlijke omgeving in het Terneuzense buitengebied wordt grotendeels bepaald door de aanwezige landbouw. Daarnaast speelt water en daaraan gekoppelde natuur een belangrijke rol. Er komt steeds meer aandacht voor waardevolle cultuurlandschappen op het platteland. Ook wij hechten aan onze mooie en bijzondere cultuurlandschappen. Wij denken hierbij aan de diverse agrarische gebieden met historische boerderijen en gebieden als de Staats Spaanse Linies, de Smitsschorre en de Braakman. D66 vindt dat hier publiek-private samenwerking tot stand moet komen om het streekeigen karakter van openbaar en privaat groen te bevorderen. Wij gaan ervan uit dat een gezonde agrarische sector van vitaal belang is voor de kwaliteit van het gebied. De gemeente is verantwoordelijk voor een goede balans tussen de behoefte aan schaalvergroting in de landbouw en instandhouding van waardevolle elementen. Samenhang en samenspraak tussen de verschillende beheerders van groen dient te leiden tot een aantrekkelijk herkenbaar gebied hetgeen tot uitdrukking kan worden gebracht in het bestemmingsplan buitengebied. D66 vindt dat de gemeente aan de toeristische ontwikkeling van het platteland kan bijdragen door het creëren van de mogelijkheden van “landschapscampings”, Kamperen bij de boer en verblijfsrecreaties als Bed & Breakfast. Het vergunningenbeleid, dienaangaande, dient soepel te zijn. Wij zien landbouw, recreatie en natuur als complementair. Landbouw, recreatie en natuur lopen naadloos in elkaar over in een aaneengesloten groen/blauwe hoofdstructuur. D66 Terneuzen gaat voor: • Particuliere initiatieven betreffende openbaar groen stimuleren. • Het behoud van het streekeigen karakter van het landschap. • Goede balans tussen landbouw, recreatie, natuur en cultuurhistorie.
Pagina 11 van 16
VERKEER EN VERVOER Mobiliteit is een grondrecht voor iedereen. Het gemeentebestuur zorgt daarom voor goed onderhouden wegen, straten en paden. Het vervoer over de grens met België moet in de wegenplannen worden meegenomen. Wanneer niet voldoende ruimte op het wegennet geboden kan worden, moeten hulpdiensten, reinigingsvoertuigen, openbaar vervoer en fietsers met voorrang behandeld worden. Uit woon- en verblijfgebieden wordt doorgaand gemotoriseerd verkeer geweerd. Vooral voor de Westkade in Sas van Gent dient nu eindelijk eens een definitieve oplossing gevonden te worden. Bij de bouw van de nieuwe zeesluis dient ernaar gestreefd te worden om het water aan de zuidrand van de binnenstad van Terneuzen toegankelijk te maken voor pleziervaartuigen. Bij voorkeur moet het deze raadsperiode gerealiseerd gaan worden. D66 vindt dat de gemeente meer aandacht moet geven aan het faciliteren en stimuleren van keuzemogelijkheden op het gebied van nieuwe vervoerssystemen (bijvoorbeeld huur van auto of fiets en coöperatief bezit auto). De provincie en de gemeente hebben zich samen met andere organisaties de afgelopen jaren actief ingezet voor het maken van aantrekkelijke fiets- en wandelroutes. Om het fietsen wandelplezier van de recreanten niet te verstieren is goed onderhoud van de routes en bewegwijzering noodzakelijk. Het beleid ten aanzien van openbaar vervoer dient zich te richten op alle doelgroepen die gebruik maken van het openbaar vervoer. Voor een goed openbaar vervoernet werkt het gemeentebestuur samen met de provincie. De busdienstregeling Hulst-Antwerpen-Breda dient in ieder geval behouden te blijven. D66 is voorstander van de buurtbus die de kernen van Terneuzen verbindt. Wat ons betreft kunnen buurtbussen bestuurd worden door vrijwilligers D66 Terneuzen gaat voor: • Doorgaand gemotoriseerd verkeer weren in woon- en verblijfsgebieden. • Bij bouw zeesluis rekening houden met bevaarbaar water. • Goed onderhoud van fiets- en wandelroutes.
Pagina 12 van 16
BESTUUR EN BURGER De burger is de baas over en verantwoordelijk voor zijn eigen leefomgeving. De gemeente ondersteunt burgerinitiatieven, die passen binnen de door de raad vastgestelde beleidskaders. Vaak hoor je dat de overheid actieve burgers de ruimte moet geven. Naar ons idee is het ook het omgekeerde: actieve burgers bieden de gemeente ruimte. Ruimte om niet alles zelf te hoeven organiseren. Ruimte voor een compactere overheid met betere resultaten. Zo ziet D66 de verhoudingen tussen onze inwoners en onze gemeente. Niet elk probleem hoeft te worden opgelost door de overheid. Soms moet de gemeente snel en adequaat optreden. Het getuigt van verstandig bestuur als de gemeente soms een stapje achteruit zet en weet wanneer het ene en wanneer het andere noodzakelijk is. Begin niet altijd met maken van beleid. Nodig inwoners, welzijnsorganisaties, ondernemers, professionals en het maatschappelijk middenveld uit om met oplossingen te komen en stel ze in staat die uit te voeren. Wij gaan uit van inwoners als gelijkwaardige gesprekspartner. Om een gelijkwaardige gesprekspartner te kunnen zijn, is toegang tot gemeentelijke informatie essentieel. Voor zover mogelijk moet informatie van de gemeenten vrij toegankelijk zijn en worden aangeboden op een laagdrempelige, logische en leesbare wijze. Inwoners kunnen hun creativiteit inzetten door deze informatie te gebruiken voor verbetering van de eigen omgeving. Daarom vindt D66 het belangrijk dat de gemeente actief communiceert met haar inwoners, niet alleen via de gemeentepagina in het ZVA, maar ook digitaal. Zeeuws-Vlaanderen kan worden gezien als een geografische eenheid met de daarbij behorende uitdagingen voor de toekomst. Om deze uitdagingen aan te kunnen, is samenwerking tussen de drie gemeenten onontbeerlijk. D66 Terneuzen wil liever zelf groeien naar een grotere schaal dan dat wij ons “een werkbare schaal” laten opleggen door het Rijk. Teruglopende bevolkingsaantallen en decentralisatie vanuit Rijk en Provincie hebben gevolgen voor het te voeren personeelsbeleid en noopt de gemeenten tot intensieve samenwerking en samenvoegen van ambtelijke afdelingen. Belangrijk uitgangspunt hierbij is dat de gemeente maatwerk aan haar inwoners kan blijven bieden. Wij zetten in op kwaliteitsverbetering, scholing en multi-inzetbaarheid van al het personeel. Als blijkt dat voor het leveren van maatwerk een andere schaal nodig is, moet Terneuzen op basis van transparante overeenkomsten verdergaand samenwerken met de andere gemeenten in Zeeuws-Vlaanderen. Hierbij kijken we naar oplossingen op maat. Indien nodig zal deze samenwerking moeten gebeuren in zogenaamde gemeenschappelijke regelingen. De democratische controle op die samenwerking is een taak van de afzonderlijke gemeenteraden. Het bestuur van de gemeente kan echter niet worden aangesproken op de in de gemeenschappelijke regeling genomen besluiten.
Pagina 13 van 16
Een mogelijkheid kan eventueel worden gevonden in omzetting van deze regelingen in stichtingen met een Raad van Toezicht waarin het gemeentebestuur een vaste plaats heeft. Een fusie van Terneuzen, Hulst en Sluis leidend tot één gemeente in Zeeuws-Vlaanderen sluiten wij op langere termijn niet uit. D66 is voor efficiënt en effectief bestuur. De afgelopen raadsperiode heeft D66 zich daarom actief geroerd om het aantal wethouders terug te brengen. Met een kleine 55.000 inwoners is de gemeente Terneuzen met vijf wethouders rijkelijk bedeeld in vergelijking tot andere Nederlandse gemeenten. Wij willen een gemeente die zich richt op haar kerntaken. Dit kan met minder wethouders. Er kan natuurlijk ook gekozen worden voor deeltijdwethouders.
D66 Terneuzen gaat voor: • Burgers actief betrekken bij het gemeentebeleid. • Heldere en duidelijke communicatie met de inwoners. • Nauwere ambtelijke samenwerking met de gemeenten Hulst en Sluis. • Verminderen van het aantal wethouders.
Pagina 14 van 16
KUNST EN CULTUUR Cultuur geeft zin aan het leven, verbindt mensen en verzet de zinnen. Onze cultuur is permanent aan verandering onderhevig. Kunst schept daarbinnen ruimte om te ervaren dat je een mens bent, verbonden met een groep. Cultuur en kunst zijn van en voor ons allemaal. Het cultuurbeleid zal er op gericht zijn iedere inwoner van de gemeente Terneuzen van kinds af aan kennis te laten maken met en inzicht te krijgen in onze cultuur. In onze cultuurtempel “Toonbeeld” hebben de burgers van Terneuzen een mooi aanbod. Dit aanbod moet toegankelijk zijn, betaalbaar en breed. D66 Terneuzen vindt dat er ten aanzien van kunst en cultuur een positieve attitude in het subsidiebeleid zichtbaar moet zijn. Dat neemt niet weg dat bij verstandig bestuur een subsidieaanvraag kritisch wordt bekeken en met een controle achteraf, voor welke evenementen dan ook. Subsidieaanvragen worden zoveel mogelijk SMART (specifiek, meetbaar, aanvaardbaar, realistisch, tijdgebonden) ingediend en dragen duidelijk bij aan een door de gemeente vastgesteld doel. De aanvraag wordt beoordeeld op de volgende criteria: originaliteit en kwaliteit, publiekswaardering, talent en groeipotentie, educatieve waarde en verbindend vermogen. Ook kleinschalige evenementen in dorpen en scholen verdienen de aandacht en zo nodig de hulp van de gemeente. D66 zet in op publiek-private samenwerking bij het in stand houden van het huidige museumarsenaal, monumentenzorg en cultureel erfgoed binnen de gemeente. De gemeente is verantwoordelijk voor de lokale bibliotheek. Er is geen wettelijke verplichting tot het in stand houden van een bibliotheek. D66 ziet de bibliotheek als een gewaardeerd maatschappelijk instituut en is voor de instandhouding van een bibliotheek. De klassieke bibliotheek voor het lenen van boeken met hoofd- en nevenvestigingen moet echter plaats maken voor een nieuw concept toegespitst op het digitale tijdperk. Het Terneuzense bibliotheekconcept dient spoedig te worden gemoderniseerd met een sterk centrale of juist decentrale invulling met onbemensde locaties of samenwerking met andere gemeenten, scholen, banken en winkels. D66 Terneuzen gaat voor: • Een kleinschalig kunst- en cultuurbeleid. • Een SMART subsidiebeleid met controles achteraf. • Publiek-private samenwerking voor musea, monumentenzorg en cultureel erfgoed. • Modernisering van het bibliotheekconcept toegespitst op het digitale tijdperk.
Pagina 15 van 16
SPORT, RECREATIE EN EVENEMENTEN. Sport en bewegen leveren het individu én de samenleving veel op. Het zorgt dat mensen zich fit en gezond voelen, dat ze onderdeel zijn van een sociaal netwerk. Ook kijken naar sport heeft meerwaarde: sportevenementen kunnen bijdragen aan de economie en sportwedstrijden bieden mensen vertier. D66 Terneuzen ondersteunt de sportsector. De focus ligt daarbij op de breedtesport. Voor de gemeentelijke sportaccommodaties geldt voor D66 hetzelfde als voor scholen. De kwaliteit van de accommodatie gaat boven een accommodatie in elke kern. Daarbij streven we naar een maximaal gebruik door de gemeenschap en naar een zo groot mogelijke bezetting van accommodaties. Dit betekent dat meerdere organisaties van dezelfde locatie gebruik kunnen maken, voor zowel binnen- als buitensport. D66 wil meer prikkels om efficiënter met de sportaccommodaties om te gaan. Gebruikers kunnen een grotere verantwoordelijkheid krijgen dan nu het geval is, met name op het gebied van clubgebouwen. Ook in beheer en onderhoud zijn varianten mogelijk met meer eigen verantwoordelijkheid en meer zakelijkheid. D66 vertrouwt hier op het verstandig bestuur van de verenigingen. Evenementen dragen bij aan de leefbaarheid. Veel inwoners zetten zich in voor de organisatie van evenementen als: Filmfestival Zeeuws-Vlaanderen, Internationaal Folklore Festival, Scheldejazz, Taptoe, Harmoniefestival, Festival van Zeeuwsch-Vlaanderen, Marathon Zeeuws-Vlaanderen, Internationale Junioren Driedaagse, RIB Rally, Truckroll, Old Timerfestival, Rock around the Bridge en Havendagen. Deze opsomming is nog niet compleet. Evenementen die dankzij de inzet van de enthousiaste vrijwilligers tot stand komen en onze gemeente op de kaart zetten. Daarom kan D66 Terneuzen deze initiatieven van harte ondersteunen en waardering uitspreken voor de vrijwilligers. De gemeente kan niet alle evenementen subsidiëren, maar wel op een andere wijze ondersteuning bieden door bijvoorbeeld aandacht te schenken aan de evenementen in de diverse gemeentelijke publicaties en een soepel vergunningenbeleid. D66 Terneuzen gaat voor: Kwaliteit van sportaccommodaties is belangrijker dan accommodatie in elke kern. Stimuleren van efficiënter gebruik van sportaccommodaties. Organisatoren van evenementen ondersteunen zover als mogelijk.
Pagina 16 van 16
