ADVIESRAAD WMO TERNEUZEN
JAARVERSLAG 2014
Adviesraad Wmo Terneuzen
Inhoudsopgave
1.
Voorwoord
3
2.
Inleiding
4
3.
Taak van de adviesraad
4
4.
Samenstelling van de adviesraad
4
5.
Werkwijze van de adviesraad
4
6.
Acties van de adviesraad
5
6.1 Uitgangspunten en intern proces
5
6.2 Achterban
7
6.3 Wmo adviesraden
7
6.5 Adviezen
7
Speerpunten 2015
8
7.
Maart 2015
Jaarverslag 2014
Pagina 2 van 8
Adviesraad Wmo Terneuzen
1. 1. Voorwoord Graag biedt de Adviesraad Wmo u het Jaarverslag 2014 aan met daarin een terugblik op onze werkzaamheden in dat jaar. En 2014 is het jaar, waarin hard is gewerkt, om de AWBZ (activerende begeleiding) en Jeugdzorg vanaf 2015 in het gemeentelijke Wmo-domein onder te brengen. In feite zijn dat decentralisaties , waarbij de Rijksoverheid taken delegeert naar de gemeenten, voornamelijk ingegeven door bezuinigingen. De Jeugdzorg moet bovendien geheel anders worden ingericht. Om deze omvangrijke operatie op tijd geïmplementeerd te krijgen ( 1 januari 2015) moesten er beleidsplannen en verordeningen worden geschreven door de gemeente. En de adviesraad Wmo heeft op kritische en opbouwende wijze kunnen bijdragen, om beleid en regelgeving zoveel mogelijk af te stemmen op alle burgers van Terneuzen. We leven in een tijdsgewricht, waarin grote gebeurtenissen en veranderingen duidelijke sporen achterlaten op de samenleving. De afgelopen jaren hebben ons duidelijk gemaakt, dat de welhaast spreekwoordelijke Nederlandse rijkdom, begrensd is. De regering heeft vele ombuigingen en bezuinigingsmaatregelen doorgevoerd en die hebben ondermeer geleid tot de gekantelde visie. En, het kan niet vaak genoeg herhaald worden, de vraag is niet langer: "Waar hebben we recht op?", maar "Wat hebben we nodig?", om te participeren in- en onderdeel te blijven van de maatschappij. De Jeugdzorg nieuwe stijl moet zich voornamelijk gaan richten op preventie, om drastische maatregelen, zoals bijvoorbeeld uit huis plaatsen, te voorkomen. "Maatwerk" is leidend. Daartoe worden maatschappelijke steunsystemen gecreëerd rondom onze jeugd. Wijkteams, Centrum Jeugd en Gezin, AanZ, GGD, huisartsen, scholen en, heel belangrijk, familie! Van kleine huiselijke kring, naar straat, buurt, wijk en dorp. Het zal duidelijk zijn, dat eerst na een paar jaar echt duidelijk wordt of de ingeslagen wegen goed zijn aangelegd, of dat er herstelwerk moet worden verricht. 2015 wordt een jaar, waarin de veranderingen duidelijk voelbaar worden en waarvan we moeten leren en waaruit we nieuwe inzichten moeten gaan ontwikkelen. De gemeente Terneuzen doet het eigenlijk best wel goed en laat "het omzien naar elkaar" een belangrijk uitgangspunt zijn in haar beleid. De Adviesraad Wmo zal ook in 2015 op soortgelijke wijze, kritisch, opbouwend en met empathie voor de samenleving, haar rol blijven vervullen. Maart 2015, H.A.C. Krutwagen, Voorzitter.
Maart 2015
Jaarverslag 2014
Pagina 3 van 8
2. Inleiding Overeenkomstig de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) heeft het College van Burgemeester en Wethouders een adviesraad Wmo ingesteld. Deze “Adviesraad Wmo Terneuzen” is op 21 mei 2007 door wethouder Van Schaik geïnstalleerd. 3. Taak van de adviesraad De raad adviseert, gevraagd en ongevraagd, over het gemeentelijk Wmo beleid en signaleert ontwikkelingen en knelpunten. 4. Samenstelling van de adviesraad Bij de samenstelling van de adviesraad heeft het college gestreefd naar een zo breed mogelijke vertegenwoordiging van vragers naar maatschappelijke ondersteuning en persoonlijke betrokkenheid bij vraagstukken van maatschappelijke ondersteuning. De adviesraad is via een open sollicitatieprocedure tot stand gekomen. De adviesraad bestond op 31 december 2014 uit: Henk Krutwagen, voorzitter Henk Smets, secretaris Frans Tollenaar, penningmeester Anneke Dees Remi Lafarre Bibian Cosijn Marion Lippens José Vogt Jo Luijcks Koos de Zeeuw Contactadres: Summertimeplein 21, 4533 AD Terneuzen, 0115 695471 Mailadres:
[email protected]
5. Werkwijze van de adviesraad Teneinde zo dicht mogelijk aan te sluiten bij de beleidsontwikkelingstrajecten in het kader van de Wmo is in voorgaande jaren, in overleg met betrokken wethouders, een werkwijze tot stand gekomen gericht op vroegtijdige informatie en advisering. Deze werkwijze is aan het eind van dit jaar weer met de wethouders geëvalueerd waarbij besloten is de gekozen werkwijze voort te zetten. De werkwijze kenmerkt zich door de volgende aspecten: o Gemeenteagenda De jaaragenda is vroegtijdig beschikbaar waardoor Wmo onderwerpen tijdig op de agenda van de adviesraad geplaatst kunnen worden. Relevante stukken worden tijdig toegezonden.
Adviesraad Wmo Terneuzen
o Beleidsontwikkeling Bij de start van ontwikkelingsprojecten binnen het kader van de Wmo wordt de adviesraad geïnformeerd en betrokken waardoor het mogelijk is ook tussentijds in het traject te adviseren. Dit impliceert tevens dat de adviesraad de vertrouwelijkheid van vroegtijdige informatie respecteert. Wel moet duidelijk zijn dat de adviesraad adviserende taken heeft en op geen enkele wijze beleidsverantwoordelijkheid draagt. Eveneens heeft de raad geen controlerende functie. o Communicatie Er is afgesproken de communicatie adequaat en snel te laten verlopen. Vertragende briefwisselingen worden zoveel mogelijk vermeden. o Vergaderstructuur De vergaderingen van de adviesraad vinden maandelijks plaats. Er vindt 2 keer per jaar een overlegvergadering met de wethouder plaats. Verder is er binnen een week na het College van Zorg en Welzijn, waarin wethouders van alle Zeeuwse gemeentes zitting hebben, informatie-uitwisseling met de wethouder. Het College van Zorg en Welzijn kwam in 2014 4 keer bij elkaar. o Evaluatie Jaarlijks vindt er, met de wethouder, een evaluatie en zo nodig bijstelling van de werkwijze plaats.
6. Acties van de adviesraad 6.1 Uitgangspunten en intern proces o
Missie, visie en lange termijn doelen, zoals die in voorgaande jaren zijn beschreven, zijn opnieuw geldend bevonden en ter verduidelijking hieronder weergegeven. Missie van de adviesraad Wmo Als adviesraad Wmo staan wij voor het uitbrengen van een kwalitatief goed onderbouwd advies ten aanzien van de lange termijn visie en beleidsontwikkeling van de gemeente op het gebied van de Wmo. Deze adviezen dienen bij voorkeur te stoelen op een brede informatiestroom vanuit burgers, maatschappelijke steunsystemen en weten regelgeving en zo mogelijk te bewerken dat de beleidsontwikkeling door de gemeente maximaal ten goede komt aan de burgers. De burger kan daardoor optimaal invloed uitoefenen op de leefbaarheid en dienstverlening in zijn/haar directe omgeving en kan daarin keuzes maken.
Maart 2015
Jaarverslag 2014
Pagina 5 van 8
Adviesraad Wmo Terneuzen
Visie van de adviesraad Wmo -
-
-
De burger dient optimaal inspraak in en invloed op de leefbaarheid in zijn/haar directe omgeving te hebben. Deze inspraak en invloed dient binnen de beleidsontwikkeling van de gemeente herkenbaar te zijn en daarin mogen onderlinge verschillen tussen kernen tot uitdrukking komen. De burger dient laagdrempelig toegang te kunnen krijgen tot het dienstverlenend apparaat met betrekking tot Wmo aangelegenheden. De inrichting van het dienstverlenend apparaat dient zodanig te zijn gestructureerd dat de burger direct wordt doorgeleid naar de plaats waar zijn (hulp)vraag beantwoord kan worden. Specialistische kennis en vaardigheden zijn hiertoe aanwezig. Gewenste bejegening en attitude van dienstverleners is persoonsgericht, respectvol en afgestemd op de vraagstelling.
Doelen van de adviesraad Wmo -
Bevorderen van adequate communicatie tussen gemeente enerzijds en de adviesraad Wmo, burgers en belangengroepen anderzijds. Eveneens het bevorderen van communicatie tussen adviesraad en belangengroepen/burgers. Adequate advisering door de adviesraad Wmo met betrekking tot aangelegenheden, zowel gevraagd als ongevraagd. De adviesraad Wmo vergroot de deskundigheid op de verschillende Wmobeleidsthema’s. Kennis van de burger over de inhoud, betekenis en mogelijkheden van de Wmo bevorderen. Aanboren en benutten van kennis en deskundigheid bij burgers en belangengroepen.
-
o
Mede door de keuze in het “Beleidsplan Wmo 2012 – 2015” van 3 hoofdthema’s en ook het inzicht in de samenhang van de Wmo prestatievelden is de adviesraad in 2012 gaan werken met een 3-tal werkgroepen overeenkomstig met de thema’s uit het beleidsplan: -
Werkgroep “opgroeien en opvoeden”
-
Werkgroep “ondersteuning, begeleiding en mobiliteit”
-
Werkgroep “iedereen aan boord: voorkomen van uitval en terugval”
Naast genoemde werkgroepen zijn er nog 2 werkgroepen actief, namelijk de werkgroep “toekomstige ontwikkelingen” en de werkgroep “communicatie”. o
De adviesraad is aangesloten bij de landelijke “Koepel Wmo raden”.
o
In 2014 zijn diverse (Wmo) conferenties, symposia en andere bijeenkomsten bijgewoond m.b.t. integraal jeugdbeleid Zeeuws-Vlaanderen, transitie AWBZ – Wmo, Aandacht Voor Iedereen, Veranderingen in de Wmo.
Maart 2015
Jaarverslag 2014
Pagina 6 van 8
Adviesraad Wmo Terneuzen
6.2 Achterban o
Contact met de achterban heeft plaatsgevonden door bijeenkomsten bij te wonen waar ook de belangenbehartigers aanwezig waren.
o
Met een nieuwsbrief, in 2014 zijn er twee verschenen, wordt het contact met de achterban en andere maatschappelijke organisaties onderhouden.
6.3 Wmo adviesraden o
Hoewel het nut van structureel overleg tussen de Zeeuwse Wmo adviesraden door samenwerking van de Zeeuws-Vlaamse gemeentes in verschillende Wmo dossiers zich aandient, is zo’n overleg nog niet tot stand gekomen.
6.4 Adviezen en onderwerpen van overleg De adviesraad heeft in 2014 de volgende adviezen uitgebracht aan het college van burgemeester en wethouders: o
Advies “Iedereen aan boord, het voorkomen van uitval en terugval”
o
Advies “Ondersteuning, begeleiding en mobiliteit”
o
Advies “100% jeugd; nota integraal jeugdbeleid Zeeuws-Vlaanderen 2015 t/m 2018” en “Verordening jeugdhulp Zeeuws-Vlaanderen 2016”
o
Advies “Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 Zeeuws-Vlaanderen”
De volgende onderwerpen zijn in 2014 besproken met de wethouders o
Ontwikkelingen transitie en transformatie jeugdzorg
o
Vorming Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK)
o
Activerende begeleiding van AWBZ naar Wmo
o
Innovatieagenda Zeeuws-Vlaamse overgang Zorg
o
Afstemming tussen gemeente en zorgleveranciers
o
Klantervaringsonderzoek
o
Kind en armoede
o
Rol dorps- en wijkraden m.b.t. de Wmo
o
Projectplan ZoWel
o
Uitvoeringsorganisatie
Maart 2015
Jaarverslag 2014
Pagina 7 van 8
Adviesraad Wmo Terneuzen
o
Project “Goed Leven”
o
Werkwijze adviesraad
o
Gebruik sociale steunsystemen
o
Wmo communicatie naar cliënt en burger
o
Analyse en conclusies masterthesis “Kwetsbaar burgeren in de participatiemaatschappij” van Esther Hanse
7. Speerpunten 2015 o
Nieuw Wmo beleid
o
Transitie begeleiding (AWBZ) naar Wmo
o
Transitie jeugdzorg naar Wmo
o
Kwaliteitsborging
o
Planmatige Wmo informatie naar burgers
o
Regiefunctie gemeente in Wmo
Maart 2015
Jaarverslag 2014
Pagina 8 van 8
