g66=()2*/$/Ð-(/(17e6 $OiPSDWHVWHNODERUDWyULXPLYL]VJiODWWDOHJ\EHN|W|WW SLDFIHOJ\HOHWLHOOHQĞU]pVpUĞO
%XGDSHVWM~OLXV
NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG PIACFELÜGYELETI FėOSZTÁLY Iktatószám: Készítette:
MSO-126-3/2013 SzĦcs Csaba
ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS a lámpatestek laboratóriumi vizsgálattal egybekötött piacfelügyeleti ellenĘrzésérĘl
Budapest, 2013. július
Bevezetés A lámpatestek az emberek mindennapi életének fontos, olykor észrevétlen részei. A munkahelyeken, illetve a lakóépületekben szinte mindenhol szükség van mesterséges fényforrásokra, hiszen mindenhol van olyan helyiség, ahol egyáltalán nincs ablak, vagy ahol az ablakok által beengedett fény még nappal sem elegendĘ. A lámpatestek hiányát egy naplemente utáni hirtelen áramszünet tudná legszemléletesebben bemutatni. Tekintettel az energia hatékony kihasználására, egyre inkább elĘtérbe kerülnek az energiatakarékos fényforrások, így a kompakt fénycsövek és a fénycsövek. Az ilyen fényforrások mĦködtetésére alkalmas lámpatestek közül leggyakoribbak a helyhez kötött lámpatestek. A RAPEX rendszer bejelentései között veszélyes, helyhez kötött lámpatestek nagy számban fellelhetĘek, ami indokolja e – témavizsgálat keretében még nem vizsgált – lámpatest kategória ellenĘrzését. A témavizsgálat lefolytatására okot adó további körülmény volt egy magyarországi tĦzeset, melyet egy a jelen témavizsgálat termékkörébe tartozó lámpatest okozott.
I. Az ellenĘrzés általános szempontjai E szempontok megadták az ellenĘrzés célját, termékkörét, idĘtartamát, a végrehajtás helyszíneit, valamint a vonatkozó jogszabályokat és mĦszaki jellegĦ elĘírásokat (szabványokat). Mindezekre az ellenĘrzés pontos és eredményes végrehajtása miatt volt szükség. (A vonatkozó jogszabályok és szabványok felsorolását lásd a Függelékben.) 1. Az ellenĘrzés célja Az ellenĘrzés célja annak megállapítása volt, hogy a kereskedelmi forgalomban árusított, elsĘsorban harmadik országból importált lámpatestek forgalmazási körülményei megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályi elĘírásoknak, különös tekintettel e termékek jelöléseire, használati útmutatójára és megfelelĘségértékelésére. A jogsértések esetében az arányosság elvét szem elĘtt tartva és a gazdasági szereplĘkkel szorosan együttmĦködve meg kell tenni a szükséges intézkedéseket a jogszerĦtlenül forgalomba hozott és forgalmazott, biztonsági szempontból esetlegesen nem megfelelĘ termékek forgalomból való kivonására és/vagy visszahívására, valamint a feltárt jogsértések szankcionálására a jogkövetĘ termékforgalmazás elérése érdekében. Az ellenĘrzés további célja volt a korábban letiltott, illetve a RAPEX rendszeren keresztül beérkezĘ bejelentésekben szereplĘ, súlyos veszélyt jelentĘ lámpatestek nyomonkövetése a magyar forgalmazóknál (beleértve a forgalomba hozatalért felelĘs gazdasági szereplĘk feltárását is), és az ilyen termékek megtalálása esetén a jogkövetĘ magatartás kikényszerítése valamennyi érintett gazdasági szereplĘtĘl. 2. Az ellenĘrzött termékkör leírása Az ellenĘrzés kizárólag a végfelhasználók részére szánt, egyedi termékként forgalomba hozott és a kiskereskedelmi forgalomban már árusított, közvetlenül 200 V – 250 V közötti váltakozó feszültségrĘl táplált, mĦanyag burkolattal (vagy az elĘtét közelében mĦanyag burkolati résszel is) rendelkezĘ, egy vagy két végükön fejelt fénycsövekkel mĦködĘ, induktív fénycsĘelĘtéttel rendelkezĘ, normál gyúlékony felületre felszerelhetĘ, helyhez kötött lámpatestekre terjedt ki.
2
Nem tartoztak az ellenĘrzés hatálya alá a következĘ termékek: szimbólummal (vagy ha a forgalomba hozatal 2012. 04. 12. elĘtt történt meg,
–
akkor
szimbólummal) jelölt, helyhez kötött, normál gyúlékony felületre nem
szerelhetĘ lámpatestek; –
Edison-menetes kompakt fénycsövekkel is mĦködĘ, mĦanyag burkolattal rendelkezĘ, helyhez kötött lámpatestek;
–
LED fénycsövekkel mĦködĘ, mĦanyag burkolatú lámpatestek;
–
mĦanyag burkolatú süllyesztett lámpatestek.
3
A vonatkozó szabványok szerint fogalommeghatározások a következĘk:
az
ellenĘrizendĘ
termékekre
vonatkozó
Lámpatest (luminaire) (az MSZ EN 60598-1:2011 1.2.1. szakasza szerint): Készülék a lámpa vagy lámpák fényének elosztására, szĦrésére vagy átalakítására. A lámpákat magukat nem tartalmazza, de tartalmazza a lámpák felfogására, rögzítésére és védelmére való valamennyi alkatrészt, és ahol szükséges, áramköri elemeket a fényforrások hálózati csatlakoztatására való alkatrészekkel együtt. MEGJEGYZÉS: A lámpatesttel szervesen egybeépített, nem cserélhetĘ lámpákat tartalmazó világítótestet is lámpatestnek kell tekinteni, azzal a kivétellel, hogy a vizsgálatokat a szervesen egybeépített lámpákon vagy beépített elĘtétes lámpákon nem kell elvégezni.
Helyhez kötött lámpatest (fixed luminaire) (az MSZ EN 60598-1:2011 1.2.8. szakasza szerint): Olyan lámpatest, amely nem helyezhetĘ át könnyen, vagy azért, mert a rögzítés olyan, hogy a lámpatest csak szerszám segítségével szerelhetĘ le, vagy mert a lámpatestet nehezen elérhetĘ helyen való használatra szánták. MEGJEGYZÉS: A helyhez kötött lámpatesteket általában állandó hálózati csatlakozásra tervezik, de a csatlakozás kialakítható csatlakozódugóval vagy hasonló eszközzel is.
Süllyesztett lámpatest (recessed luminaire) (az MSZ EN 60598-1:2011 1.2.10. szakasza szerint): Olyan lámpatest, amelyet a gyártója részben vagy egészben tartófelületbe történĘ beépítésre szánt. MEGJEGYZÉS: A fogalom a zárt üregben mĦködtetett lámpatestekre és a felületbe - pl. felfüggesztett álmennyezetbe - szerelt lámpatestekre egyaránt vonatkozik.
ElĘtét (ballast) (az MSZ EN 60598-1:2011 1.2.28. szakasza szerint): A hálózat és egy vagy több kisülĘlámpa közé kapcsolt olyan egység, amely induktivitás, kapacitás vagy ellenállás, illetve ezek kombinációja útján fĘként a lámpa (lámpák) áramának a kívánt értékre való korlátozására szolgál. Tartalmazhat eszközöket a hálózati feszültség átalakítására és olyan kapcsolásokat is, amelyek segítenek a gyújtófeszültség és az elĘfĦtĘ áram elĘállításában, megakadályozzák a hideggyújtást, csökkentik a sztroboszkóphatást, javítják a teljesítménytényezĘt és csökkentik a rádiófrekvenciás zavart. LámpamĦködtetĘ eszköz (lamp controlgear) (Az MSZ EN 61347-1:2008 3.1. szakasza szerint): Egy vagy több fényforrás és a tápforrás között elhelyezett olyan alkatrész(ek), amely(ek) a tápfeszültség átalakítására, a fényforrás(ok) áramának elĘírt értékre való korlátozására, a gyújtófeszültség és az elĘfĦtĘ áram elĘállítására, a hideggyújtás megakadályozására, a teljesítménytényezĘ javítására vagy a rádiófrekvenciás zavarok csökkentésére szolgál(nak). Beépített lámpamĦködtetĘ eszköz (built-in lamp control gear) (Az MSZ EN 61347-1:2008 3.1.1. szakasza szerint): Olyan lámpamĦködtetĘ eszköz, amelyet lámpatestbe, dobozba, burkolatba vagy hasonló helyre való beépítésre terveztek, és amely különleges óvintézkedések nélkül nem szerelhetĘ fel a lámpatesten kívül. MEGJEGYZÉS: Az útvilágítási oszlop aljában kialakított mĦködtetĘeszköz-tároló rekeszt burkolatnak kell tekinteni.
Szervesen egybeépített lámpamĦködtetĘ eszköz (integral lamp control gear) (Az MSZ EN 61347-1:2008 3.1.3. szakasza szerint): Olyan lámpamĦködtetĘ eszköz, amely a lámpatest nem cserélhetĘ részét képezi, és amely nem vizsgálható a lámpatesttĘl elkülönítve.
4
3. Az ellenĘrzés idĘtartama Az ellenĘrzés lefolytatására a 2013. április 8. és május 3. közötti idĘszakban került sor. 4. Az ellenĘrzés résztvevĘi Az ellenĘrzésben Budapest FĘváros és valamennyi Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi FelügyelĘsége részt vett. A laboratóriumi vizsgálatokat a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriuma végezte el. A témavizsgálat szakmai irányítását a Piacfelügyeleti FĘosztály MĦszaki Osztálya látta el. 5. Az ellenĘrzés helyszínei A felügyelĘk az ellenĘrzéseket áruházláncok, üzletláncok egységeiben, a témavizsgálat hatálya alá tartozó termékek kereskedelmével is foglalkozó nagy- és kiskereskedelmi egységekben, valamint vásárokon és piacokon folytatták le. Az áruházláncok, üzletláncok egységeit a felügyelĘségek – a párhuzamos ellenĘrzések elkerülése érdekében – az alábbi táblázatnak megfelelĘen vizsgálták: Megye (FĘváros) Bács-Kiskun Baranya Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Budapest Csongrád Fejér GyĘr-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves
Áruházlánc / üzletlánc TESCO Euronics Spar-csoport IKEA BAUMAX AUCHAN METRO OBI
Megye (FĘváros) Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala
Áruházlánc / üzletlánc PENNY MARKET KIKA JYSK ALDI LIDL PRAKTIKER
Az ellenĘrzés összesen 218 kereskedelmi egységet – 13 áruházlánchoz/üzletlánchoz tartozó egységet, 200 kiskereskedelmi szaküzletet, 4 alkalommal nagykereskedelemmel is foglalkozó egységet, és 1 esetben vásárt/piacot – érintett. A fogyasztóvédelmi felügyelĘségek hiányosságot összesen 73 üzletben – 2 áruházlánchoz/üzletlánchoz tartozó egységnél, 70 kiskereskedelmi szaküzletnél és 1 nagykereskedéssel is foglalkozó egységben – állapítottak meg, melynek alapján a kifogásolási arány 33%-os volt. Az ellenĘrzött és kifogásolt egységek megoszlását az alábbi diagram szemlélteti: Az ellenĘrzött és kifogásolt egységek megoszlása
250 218 200
200
150
EllenĘrzött Kifogásolt
100
73
70
50 13
4
2
1
1
0
0 Összesen
Áruházlánc / Egyéb kisker. üzletlánc egység
5
Nagyker. egység
Vásár / piac
II. TermékellenĘrzési szempontok A témavizsgálat keretében összesen 750 féle, 5.388 db fénycsöves, helyhez kötött lámpatest került ellenĘrzésre, melybĘl 133 féle, 1.852 db esett kifogás alá, amely termékfajta tekintetében 18%-os, darabszám szempontjából pedig 34%-os kifogásolási arányt jelent. 1. A feliratokkal és jelölésekkel kapcsolatos ellenĘrzési szempontok Az egyes villamossági termékek biztonsági követelményeirĘl és az azoknak való megfelelĘség értékelésérĘl szóló 79/1997. (XII. 31.) IKIM rendelet (a továbbiakban: 79/1997. IKIM r.) a meghatározott feszültséghatárokon belüli alkalmazásra szánt villamossági termékekkel szemben támasztott alapvetĘ biztonságtechnikai követelményeket tartalmazó 1. számú melléklete szerint „azokat a legfontosabb jellemzĘket, amelyeknek az ismeretétĘl és a figyelembevételétĘl a rendeltetésszerĦ és veszélytelen használat függ, a villamossági termékeken, vagy ha ez nem lehetséges, akkor a hozzájuk mellékelt útmutatóban kell megadni”. Tekintettel arra, hogy a gyártói megfelelĘségértékelés szorosan kapcsolódik az adott termékre alkalmazható, honosított harmonizált szabványokhoz, ezért a hivatkozott jogszabály által elĘírt jellemzĘk egy részét ezek a szabványok tartalmazzák. Az ellenĘrzött lámpatestek közül 84 féle (11%), 244 db (5%) esetében hiányzott valamilyen jelölés a termékrĘl. Több esetben az is elĘfordult, hogy a lámpatest nem rendelkezett adattáblával, így minden jelölés hiányzott a termékrĘl, ugyanakkor a csomagolás tartalmazta a szükséges adatokat. Az egyes szempontok ellenĘrzési eredményeit a következĘ fejezetek tartalmazzák jellemzĘnkénti bontásban. 1.1 A gyártó nevének, jelének, vagy kereskedelmi márkajelének megléte A termékek piacfelügyeletérĘl szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Pftv.) 2. §-ának 11. pontjában hivatkozott 765/2008/EK r. 2. cikk 3. pontja szerint gyártó az a természetes vagy jogi személy, aki a terméket gyártja, vagy aki saját nevében vagy védjegye alatt egy terméket terveztet, vagy gyártat, vagy forgalmaz. A gyártó nevét, jelét vagy a kereskedelmi márkajelet egyértelmĦen a villamossági terméken, vagy ha ez nem lehetséges, akkor annak csomagolásán kell elhelyezni. Ezen jelölés hiányában mind a hatóság, mind a fogyasztók és a forgalmazók számára ismeretlen vagy elérhetetlen az a gazdasági szereplĘ, amely a termékre vonatkozóan a megfelelĘségértékelési eljárást lefolytatta, illetve aki az adott terméket elsĘ alkalommal az Európai Unió belsĘ piacán elhelyezte. Az ellenĘrzött lámpatestek közül a gyártó neve, jele vagy a kereskedelmi márkajel hiánya miatt 32 féle (4%), 76 db (1%) termék került kifogásolásra. A megyei/fĘvárosi fogyasztóvédelmi felügyelĘségek kifogásolási számait részletesen a következĘ táblázat tartalmazza1:
1
A táblázatokban csak azoknak a felügyelĘségeknek az adatai szerepelnek, ahol kifogásolás történt.
6
A gyártó nevének, jelének, vagy kereskedelmi márkajelének hiánya miatt történĘ kifogásolások száma
Bács-Kiskun
Baranya
Békés
Csongrád
FĘváros
Hajdú-Bihar
Heves
Komárom-Esztergom
Pest
Szabolcs-Szatmár-Bereg
Vas
Veszprém
Zala
Összesen
fajta
1
1
3
2
6
3
1
2
3
1
2
4
3
32
darab
4
2
6
3
6
21
5
3
7
2
4
6
7
76
1.2 Azonosító jelölés megléte A Pftv. 8. § (2) bekezdése szerint a gyártó köteles a terméket azonosításra alkalmas jelöléssel ellátni. A termék azonosító jelölése lehet a termék típus-, tétel-, modell- vagy sorozatszáma, vagy más egyedi jelölése, amely megfelel ezen bekezdés követelményeinek. A (4) bekezdés kimondja, hogy amennyiben a termék mérete, kialakítása vagy egyéb sajátossága miatt az azonosító jelölés és a (3) bekezdésben meghatározott adatok nem tüntethetĘk fel magán a terméken, azokat jogszabály eltérĘ rendelkezésének hiányában a termék csomagolásán vagy a termék kísérĘ dokumentációján kell megadni. A megfelelĘségértékelés során figyelembe vett honosított harmonizált szabványok szerint az azonosító jelölés a termék modell- vagy típusjele. Ilyen jelölés hiányában a termék sem a fogyasztók, sem a gazdasági szereplĘk számára nem beazonosítható, ezért a hatóságoknak kiemelt figyelmet kell fordítaniuk ezen jelölések meglétére, különös tekintettel a veszélyes termékek egyértelmĦ beazonosíthatóságára és nyomonkövethetĘségére. Az ellenĘrzött 750 fajta, 5.388 db lámpatestbĘl az azonosító jelölést 12 féle (2%), 24 db (0,45%) terméken nem tüntették fel. A legtöbb nem megfelelĘséget a FĘvárosi (5 féle, 5 db) és a Pest Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi FelügyelĘsége (3 féle, 7 db) állapította meg, ezen kívül 1-1 fajta jelöléshiányos lámpatestet találtak Heves (5 db), Bács-Kiskun (4 db), Szabolcs-Szatmár-Bereg (2 db) és Komárom-Esztergom megyében (1 db). 1.3 Egyéb jelölések megléte A 79/1997. IKIM r. 1. számú mellékletének 1. a) pontja szerint „azokat a legfontosabb jellemzĘket, amelyeknek az ismeretétĘl és a figyelembevételétĘl a rendeltetésszerĦ és veszélytelen használat függ, a villamossági termékeken, vagy ha ez nem lehetséges, akkor a hozzájuk mellékelt útmutatóban kell megadni”. Az ellenĘrzés tárgyát képezĘ lámpatestek esetében e jellemzĘknek minden esetben magán a lámpatesten kell lenniük. Ezek hiányában a lámpatestek nem használhatók biztonságosan. A felügyelĘségek a következĘ jellemzĘk meglétét ellenĘrizték: – –
– – – –
A névleges feszültség vagy feszültségtartomány; Azon lámpatípusnak vagy lámpatípusoknak a névleges teljesítménye vagy lámpakatalógus szerinti jelölése, amely vagy amelyek mĦködtetésére a lámpatest készült. Ha a lámpa teljesítményének megadása önmagában nem elegendĘ, a lámpák darabszámát és típusát is meg kell adni (fényforráscserekor látható módon); A névleges frekvencia vagy a váltakozó áram jele ( ); A II. érintésvédelmi osztály jele ( ), ha a lámpatest nem földelt kivitelĦ; A ta legnagyobb névleges környezeti hĘmérséklet, ha az a 25 °C-tól eltér; A kapocsvégzĘdéseknek a fázis, a nulla és a védĘföld azonosíthatóságát biztosító jelölése;
7
– –
A nedvességállóság jele, ha a termék kültéri használatra alkalmas (ennek jelölése általában IP21, de az IP szám második számjegye lehet magasabb is); Bekötési vázlat, kivéve, ha a lámpatest a táphálózathoz való közvetlen csatlakoztatásra alkalmas.
Az ellenĘrzési eredményeket a következĘ (1.3.1 – 1.3.8) pontok tartalmazzák. 1.3.1 Névleges feszültség vagy feszültségtartomány A névleges feszültség vagy feszültségtartomány értékének tekintetében 11 féle, 20 db jelöléshiányos terméket találtak a felügyelĘk. A termékfajtánkénti kifogásolási arány 1%-os, készletre vetítve 0,37%-os.
Névleges feszültség vagy feszültségtartomány hiánya miatt történĘ kifogásolások száma
Bács-Kiskun
Békés
FĘváros
Heves
Komárom-Esztergom
Pest
Vas
Összesen
A megyei/fĘvárosi kifogásolási adatok a következĘ táblázatban láthatóak:
fajta darab
1 4
1 2
4 4
1 3
1 1
1 2
2 4
11 20
1.3.2 Azon lámpatípusnak vagy lámpatípusoknak a névleges teljesítménye vagy lámpakatalógus szerinti jelölése, amely vagy amelyek mĦködtetésére a lámpatest készült A lámpatípus adatait összesen 16 féle (2,13%), 57 db (1,06%) lámpatesten nem tüntették fel. A Somogy megyei felügyelĘség illetékességi területén fedezték fel e hiányosság tekintetében a legtöbb terméket.
A lámpatesttel használható lámpatípus(ok) névleges teljesítményének vagy lámpakatalógus szerinti jelölésének hiánya miatt történĘ kifogásolások száma
Bács-Kiskun
Csongrád
FĘváros
Komárom-Esztergom
Pest
Somogy
Veszprém
Összesen
A felügyelĘségi kifogásolási számokat a következĘ táblázat tartalmazza:
fajta darab
1 4
1 5
4 4
1 1
1 2
7 39
1 2
16 57
1.3.3 A névleges frekvencia vagy a váltakozó áram jele A váltakozó áram neme jelének vagy a névleges frekvencia hiányát 15 féle (2%), 28 db (0,52%) lámpatest esetében tapasztalták a felügyelĘk. Az adott szempontra vonatkozó területi adatokat a következĘ táblázat adja meg:
8
A névleges frekvencia vagy a váltakozó áram jelének hiánya miatt történĘ kifogásolások száma
Bács-Kiskun
Békés
Csongrád
FĘváros
Heves
Komárom-Esztergom
Pest
Vas
Veszprém
Összesen
fajta darab
1 4
2 6
1 1
4 4
1 3
1 1
2 3
2 4
1 2
15 28
1.3.4 A II. érintésvédelmi osztály jele Az ellenĘrzött 498 féle, 3.662 db kettĘs vagy megerĘsített szigeteléssel ellátott lámpatestbĘl 12 fajta (2%), 29 db (0,79%) terméken nem szerepelt a II. érintésvédelmi osztály jele ( ). A legtöbb ilyen jelöléshiányos terméket a fĘvárosi és a Vas megyei felügyelĘség munkatársai találták meg.
A II. érintésvédelmi osztály jelének hiánya miatt történĘ kifogásolások száma
Bács-Kiskun
FĘváros
Komárom-Esztergom
Pest
Vas
Összesen
A megyei/fĘvárosi fogyasztóvédelmi felügyelĘségek kifogásolási adatait az alábbiak mutatják:
fajta darab
1 4
5 14
1 2
2 4
3 5
12 29
1.3.5 A ta legnagyobb névleges környezeti hĘmérséklet, ha az a 25 °C-tól eltér A legnagyobb névleges környezeti hĘmérséklet tekintetében egyetlen terméket sem kifogásoltak a felügyelĘségek. 1.3.6 A kapocsvégzĘdéseknek a fázis, a nulla és a védĘföld azonosíthatóságát biztosító jelölése Az ellenĘrzések során 622 féle, 3.562 db sorozatkapoccsal ellátott lámpatestet vizsgáltak a felügyelĘk. Ezek közül 15 féle (2%), 36 db (1%) terméken fedeztek fel hiányosságot a kapocsvégzĘdések megjelölésével kapcsolatban. Ez jellemzĘen a II. érintésvédelmi osztályú lámpatestek körében elĘforduló probléma volt, ugyanis ezeknél a lámpatesteknél a védĘföldvezeték bekötése nem értelmezhetĘ, azonban a vonatkozó szabványok szerint a fázis és a nulla vezeték bekötésének helyét is jelölni kell. A fogyasztóvédelmi felügyelĘségek részletes kifogásolási számait a következĘ táblázat tartalmazza:
9
Csongrád
Fejér
Somogy
Összesen
1
1
2
6
3
2
15
4
5
2
12
9
4
36
Pest
Bács-Kiskun
fajta darab
FĘváros
A kapocsvégzĘdésjelölések hiánya miatt történĘ kifogásolások száma
1.3.7 A nedvességállóság jele, ha a termék kültéri használatra alkalmas A felügyelĘségek ellenĘrzéseik lefolytatásakor 6 féle (2%), 16 db (0,62%) termék esetében állapították meg, hogy a kültéren is használható lámpatesten nem került feltüntetésre a nedvességállóság jele (IP-szám). Ezek közül a fĘvárosi 5 féle, 14 db, a Veszprém megyei felügyelĘség pedig 1 féle, 2 db ilyen terméket talált meg kereskedelmi forgalomban. 1.3.8 A bekötési vázlat A helyhez kötött lámpatestek biztonságos felszereléséhez szükség lehet a bekötési vázlatra is, amennyiben a terméket nem a villamos hálózathoz való közvetlen csatlakoztatásra tervezték. (A közvetlen csatlakoztatási módot ebben az esetben a hálózati csatlakozódugó jelenti. Közvetett módról beszélünk például, ha a csatlakoztatás csavaros sorozatkapocs segítségével történik.) Az adott szempontból ellenĘrzött 570 féle, 3.719 db lámpatestbĘl a bekötési vázlat feltüntetése 10 féle (2%), 39 db (1%) termék esetében maradt el.
1.4
A bekötési vázlat hiánya miatt történĘ kifogásolások száma
Bács-Kiskun
Fejér
FĘváros
GyĘr-Moson-Sopron
Somogy
Összesen
Az egyes felügyelĘségi számadatokat a következĘ táblázatban adtuk meg:
fajta darab
2 2
2 4
2 6
2 22
2 5
10 39
megfelelĘségi jelölés
A Pftv. 7. § (1) bekezdése alapján a gyártó a terméket akkor hozhatja forgalomba, amennyiben azt az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusokkal, a piacfelügyeleti törvény elĘírásaival összhangban és a jogszabályokban meghatározott követelmények szerint tervezte és gyártotta. A 6. § (1) bekezdés kimondja, hogy amennyiben jogszabály elĘírja, hogy a terméket CE megfelelĘségi jelöléssel kell ellátni, akkor a termék csak a CE megfelelĘségi jelölés feltüntetését követĘen hozható forgalomba, valamint forgalmazható. A 765/2008/EK rendelet 30. cikk 4. bekezdése szerint a CE jelölés az egyetlen jelölés, amely tanúsítja, hogy a termék megfelel a jelölés feltüntetésérĘl rendelkezĘ közösségi harmonizációs jogszabályokban szereplĘ követelményeknek. Jogosulatlan feltüntetése vagy indokolatlan elhagyása egyaránt jogsértĘvé teszi a forgalomba hozatalt és a termékforgalmazást.
10
A fogyasztóvédelmi felügyelĘségek a CE megfelelĘségi jelölés kapcsán alapvetĘen annak meglétét és formai kialakítását ellenĘrizték. A CE jelölés hiányát a Bács-Kiskun, a Komárom-Esztergom, a Pest és a Zala megyei felügyelĘk összesen 4 fajta (0,53%), 8 db (0,15%) termék esetében állapították meg. Baranya, Hajdú-Bihar és Komárom-Esztergom megyében összesen 30 féle (4%), 1.516 db (28,18%) termék esetében kifogásolták a CE megfelelĘségi jelölés nem megfelelĘ formai kialakítását. A legtöbb ilyen lámpatestet (19 féle, 1.474 db) Hajdú-Bihar megyében fedezték fel. ElĘfordult a jogszabály által elĘírt 5 mm-nél kisebb méret, a meghatározott arányok be nem tartása, valamint a hibák halmozottan történĘ elkövetése is. 2. A magyar nyelvĦ használati-kezelési útmutató A Pftv. elĘírásai szerint, amennyiben általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktus vagy az Európai Unió egyes termékek forgalmazásának feltételeit harmonizáló kötelezĘ jogi aktusa rendelkezéseinek átültetése céljából elfogadott jogszabály elĘírja, a gyártó köteles mellékelni az ott meghatározott formában, módon és tartalommal használati és kezelési útmutatót, valamint a biztonságot érintĘ figyelmeztetéseket a termékhez. Az importĘr a termékhez mellékeli a használati és kezelési útmutatót, valamint a biztonságot érintĘ figyelmeztetéseket magyar nyelven. A mellékelt használati és kezelési útmutatónak közérthetĘnek és egyértelmĦnek kell lennie, valamint tartalmaznia kell mindazt az információt, amelyet a gyártó által csatolt idegen nyelvĦ használati és kezelési útmutató tartalmaz. A forgalmazó a termék forgalmazása elĘtt köteles meggyĘzĘdni arról, hogy a termékhez mellékelték a használati és kezelési útmutatót. A 79/1997. IKIM r. 1. számú mellékletének 1. a) pontja szerint azokat a legfontosabb jellemzĘket, amelyeknek az ismeretétĘl és a figyelembevételétĘl a rendeltetésszerĦ és veszélytelen használat függ, a villamossági termékeken, vagy ha ez nem lehetséges, akkor a hozzájuk mellékelt útmutatóban kell megadni. Az 5. § (5) bekezdése értelmében a villamossági termékek esetében a használati kezelési útmutatót magyar nyelven kell rendelkezésre bocsátani. A használati útmutató tartalmi követelményeit a vonatkozó szabvány határozza meg. A felügyelĘségek valamennyi ellenĘrzött lámpatest esetében vizsgálták a használati útmutató meglétét, melybĘl 78 féle (10%), 248 db (5%) került kifogásolás alá. 26 féle (3%), 95 db (2%) termékhez nem állt rendelkezésre semmilyen formában ilyen dokumentum, 29 féle (4%), 74 db (1%) termék esetében pedig magyar nyelvĦ változatot nem mellékeltek a lámpatesthez. A megyei/fĘvárosi fogyasztóvédelmi felügyelĘségek kifogásolási számait részletesen a következĘ táblázat tartalmazza:
11
hiányzik nem magyar nyelvĦ
Csongrád
Fejér
FĘváros
GyĘr-Moson-Sopron
Hajdú-Bihar
Komárom-Esztergom
Nógrád
Pest
Somogy
Szabolcs-Szatmár-Bereg
Tolna
Vas
Veszprém
Zala
Összesen
fajta
Békés
kifogásolt
Bács-Kiskun
A használati kezelési útmutató miatt történĘ kifogásolások száma
4
2
4
4
18
2
2
1
1
10
13
5
3
3
5
1
78
darab
8
2
8
15
50
22
18
5
1
37
52
5
4
6
10
5
248
fajta
3
0
0
1
5
2
2
1
0
5
0
4
2
0
0
1
26
darab
7
0
0
1
7
22
18
5
0
24
0
4
2
0
0
5
95
fajta
1
2
3
0
11
0
0
0
1
3
2
0
1
3
2
0
29
darab
1
2
6
0
41
0
0
0
1
8
3
0
2
6
4
0
74
A magyar nyelvĦ használati-kezelési útmutatóval rendelkezĘ 695 féle, 5.219 db lámpatestbĘl 23 féle (3%), 79 db (2%) termék esetében a dokumentum hiányos volt, mivel abból hiányzott valamilyen elĘírt figyelmeztetés. 3. MegfelelĘséget igazoló dokumentáció A Pftv. 5. § (3) bekezdése alapján, ha jogszabály egy termék forgalmazásához megfelelĘséget igazoló dokumentumot ír elĘ, úgy e termék csak megfelelĘséget igazoló dokumentummal hozható forgalomba. Jogszabály meghatározhatja azon termékek körét, amelyek csak megfelelĘséget igazoló dokumentummal együtt forgalmazhatók. A 79/1997 IKIM r. 4. sz. mellékletének 1. pontja elĘírja, hogy a gyártónak vagy a gyártó Európai Unióban letelepedett képviselĘjének minden terméken fel kell tüntetnie a CE jelölést, és írásos EK megfelelĘségi nyilatkozatot kell készítenie. A 2. pont értelmében a gyártónak össze kell állítania az e melléklet 3. pontjában leírt mĦszaki dokumentációt, és neki, illetve az Európai Unióban letelepedett képviselĘjének biztosítania kell, hogy az utolsó termék gyártásától számított legalább tízéves idĘszak lejártáig ellenĘrzés céljából a külön jogszabályban meghatározott hatóságok részére rendelkezésre álljon. Ha sem a gyártó, sem meghatalmazott képviselĘje nem rendelkezik székhellyel az Európai Unióban, úgy ez a kötelezettség azt terheli, aki a villamossági terméket az Európai Unió belsĘ piacára importálja, és elsĘként forgalomba hozza. Az eljárások során a megfelelĘséget igazoló dokumentáció 169 féle, 2.104 db termékhez került bekérésre. A felügyelĘségi jelentések elkészültéig a beérkezett dokumentumokat 2 féle, 5 db lámpatest kivételével a felügyelĘk rendben találták, a további bekért dokumentumok megküldése még folyamatban van. 4. KPIR/RAPEX rendszerekben szereplĘ veszélyes termékek keresése Az ellenĘrzések arra is kiterjedtek, hogy a vizsgált terméktípusok nincsenek-e már letiltva, illetve, hogy nem szerepelnek-e a RAPEX rendszeren keresztül beérkezĘ bejelentésekben található termékek között. A témavizsgálatban résztvevĘ felügyelĘségek ilyen veszélyes terméket nem találtak eladásban a témavizsgálat ideje alatt.
12
5. A termékkel kapcsolatos tájékoztatások Fttv. alapján történĘ ellenĘrzése A témavizsgálat során csak a Vas Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi FelügyelĘsége állapított meg Fttv. szerinti jogsértést, 5 féle (0,67%), 10 db (0,19%) lámpatest kapcsán a csomagoláson feltüntetett, fogyasztókat megtévesztĘ információk miatt. 6. Szemrevételezéses termékellenĘrzési szempontok és mintavétel A témavizsgálat keretében 1 termékbĘl került sor mintavételezésre szemrevételezés során felmerült gyanú alapján. A Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi FelügyelĘségének munkatársai által mintavételezett fénycsöves, helyhez kötött lámpatest adattáblával és védĘföld bekötésére alkalmas kapoccsal nem rendelkezett, a sorozatkapocs végzĘdéseit nem jelölték. Az NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriumában került sor a termék vizsgálatára, amely szabványtól való eltérést állapított meg. A kockázatértékelés és a szakvélemény elkészítése jelenleg folyamatban van. A mintavételezett termék ellenĘrzött termékjellemzĘnkénti vizsgálati eredményeit az 1. számú melléklet tartalmazza.
IV. Intézkedések A témavizsgálat keretében a felügyelĘségek – a jelentéseik elkészültéig – az alábbi intézkedéseket hozták: 63 piacfelügyeleti eljárás során a felügyelĘségek - 47 kötelezést adtak ki, melybĘl - forgalmazás feltételhez kötése összesen 47 esetben, 229 db terméket érintĘen történt meg; - 32 fogyasztóvédelmi bírságot szabtak ki összesen 840.000 Ft értékben, melybĘl - Pftv. alapján, 30 féle 155 db terméket érintĘen, 665.000 Ft értékben, - Fttv. alapján, 5 féle 10 db terméket érintĘen, 175.000 Ft értékben került kiszabásra. A területi felügyelĘségek 26 esetben alkalmaztak áttételt. Az ügyek jelentĘs része jelenleg még folyamatban van, így az intézkedésekre vonatkozó fenti számadatok a késĘbbiekben változni fognak.
V. Összefoglalás Az ellenĘrzés célja annak megállapítása volt, hogy a kereskedelmi forgalomban árusított, elsĘsorban harmadik országból importált lámpatestek forgalmazási körülményei megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályi elĘírásoknak, különös tekintettel e termékek jelöléseire, megfelelĘségértékelésére és használati útmutatójára. Az ellenĘrzés további célja volt, hogy laboratóriumi vizsgálatokkal egybekötve kiszĦrésre kerüljenek a vonatkozó elĘírásoknak nem megfelelĘ, veszélyes termékek. Az ellenĘrzés 13 áruházlánchoz/üzletlánchoz tartozó egységet, 200 kiskereskedelmi szaküzletet, 4 esetben nagykereskedelemmel is foglalkozó egységet és 1 vásárt/piacot
13
Függelék Az ellenĘrzéshez kapcsolódó fĘbb jogszabályok és szabványok Jogszabályok – – – – – – – – –
az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet elĘírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezésérĘl szóló 765/2008/EK rendelete; az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszerérĘl, valamint a 93/465/EGK tanácsi határozat hatályon kívül helyezésérĘl szóló 768/2008/EK határozata; a termékek piacfelügyeletérĘl szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény; a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I. 18.) Korm. rendelet; a fogyasztóvédelemrĘl szóló 1997. évi CLV. törvény; az egyes villamossági termékek biztonsági követelményeirĘl és az azoknak való megfelelĘség értékelésérĘl szóló 79/1997. (XII. 31.) IKIM rendelet; a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvény; a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény; a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet.
Szabványok – – – – – –
MSZ EN 60598-1:2011, Lámpatestek. 1. rész: Általános követelmények és vizsgálatok; MSZ EN 60598-2-1-1990, Lámpatestek. Általános célú, helyhezkötött lámpatestek; MSZ EN 61347-1:2008, LámpamĦködtetĘ eszközök. 1. rész: Általános és biztonsági követelmények; MSZ EN 61347-1:2008/A1:2011, LámpamĦködtetĘ eszközök. 1. rész: Általános és biztonsági követelmények; MSZ EN 61347-2-8:2001, LámpamĦködtetĘ eszközök. 2-8. rész: FénycsĘelĘtétek egyedi követelményei; MSZ EN 61347-2-8:2001/A1:2006, LámpamĦködtetĘ eszközök. 2-8. rész: FénycsĘelĘtétek egyedi követelményei.
