behandeling in PMC d.d. 26 februari 2013 Onderwerp
Kredietaanvraag Brede school SOM
Gemeenteraad
1
Agendanr.
6.1
Soort behandeling
(x) beeldvorming en oordeelsvorming over raadsvoorstel ( ) beeldvorming over collegevoorstel ( ) presentatie/informatie en mogelijkheid tot vragen stellen ( ) consultatie fracties ( ) korte stemverklaring ( ) hamerstuk
doel behandeling
( ) bespreken voorstel ( ) advies aan AgC over vervolgbehandeling ( ) informatievergaring (x) besluitvorming
inspreekmogelijkheid
( ) ja (x) nee
openbaar/besloten
(x) openbaar ( ) besloten, met als reden: …………………..
voorafgaande behandeling
toelichting
(x) Politieke Kamer 1 / 2 van 5 februari 2013. Omwille van de tijd is de behandeling uitgesteld naar Gemeenteraad 1 van 26 februari 2013. In het gewijzigde voorstel wordt de raad gevraagd een overbruggingskrediet beschikbaar te stellen van € 500.000 voor de bouw van de Brede School SOM.
De raad is het bevoegde orgaan om budgetten en kredieten vast te stellen. Aan de raad wordt gevraagd een krediet van € 500.000 beschikbaar te stellen voor de bouw van de Brede School SOM.
*12-880177*
Raadsvoorstel gemeente Coevorden Datum raadsvergadering
26 februari 2013
Versie
1.0
Agendapunt
Gemeenteraad(1), punt 6.1
Naam rapporteur
Mw. L. Coljé
Rv.nr.
1007
Openbaar
Ja
Portefeuillehouder
Dhr. G. Roeles
Onderwerp
Kredietaanvraag Brede School
Voorgesteld besluit
1. Een overbruggingskrediet beschikbaar te stellen van € 500.000 voor de bouw van de Brede School SOM; 2. de eenmalige kosten van € 328.000 ten laste te laten komen van reserve Brede School; 3. de restant boekwaarde van de investering Panta Rheischool van € 117.000 in eens af te schrijven en het bedrag ten laste te laten komen van de reserve Brede School; 4. de boekwaarde van de overige vrijkomende locaties van € 226.000 onder te brengen bij de grondexploitatie; 5. de bijdrage aan Domesta ten laste te laten komen van het hiervoor beschikbaar gestelde budget van € 475.000; 6. de 3e wijziging van de begroting 2013 vast te stellen.
Aan de raad, Inleiding De gemeente Coevorden wil nieuwbouw realiseren voor de Brede School SOM in Coevorden. Hiertoe is een opdracht in de vorm van een DBM-contract in de markt gezet, oftewel voor ontwerp, realisatie en onderhoud. Gelet op de omvang van deze opdracht is deze Europees aanbesteed, via een procedure met voorafgaande selectie. Op 19 september jl. zijn vier offertes ingediend welke zijn getoetst door een beoordelingscommissie op het ontwerp, duurzaamheid, proces en prijs. Het advies van de beoordelingscommissie is op 9 oktober jl. door ons college overgenomen en de opdracht is gegund aan Schutte Bouw en Ontwikkeling BV en SMT Bouw en Vastgoed BV. Het gekozen (Voorlopige) Ontwerp (VO) wordt in de periode oktober 2012 tot en met maart 2013 door een ontwerpteam verder uitgewerkt tot een Definitief Ontwerp (DO). Op basis van het DO wordt de omgevingsvergunning aangevraagd en kan vervolgens gestart worden met de bouw waarna het gebouw volgens de planning uiterlijk 30 juni 2014 wordt opgeleverd. Na het DO wordt het aanbestedingsresultaat overgedragen aan Domesta. Zij zijn vervolgens verantwoordelijk voor de bouw van de Brede School SOM en de exploitatie. De gemeente zal na realisatie een deel van het gebouw huren. Wij hebben er eerder voor gekozen geen krediet aan te vragen bij de raad omdat het uitgangspunt is geweest dat Domesta het aanbestedingsresultaat overneemt.
*12-880177*
In de tussentijd heeft Domesta als gevolg van het regeerakkoord haar projecten ‘on hold’ gezet. Hierdoor heeft er op 6 december jl. geen besluitvorming kunnen plaatsvinden door de RvC van Domesta. Echter bestond er nog steeds een kans dat Domesta het aanbestedingsresultaat over zou nemen, maar daarover was nu onzekerheid ontstaan. De Raad van Commissarissen van Domesta heeft op 28 januari 2013 vervolgens het definitieve besluit genomen het aanbestedingsresultaat over te nemen. Doordat de gemeente nog steeds verantwoordelijk is -en in de tussenperiode is geweest- voor het hele proces zoals beschreven in de gesloten gunningsovereenkomst met Schutte Bouw en Ontwikkeling BV en SMT Bouw en Vastgoed BV, zijn er diverse betalingstermijnen vergoed aan de bouwers en moeten er nog een aantal worden voldaan voordat de definitieve overname door Domesta is gerealiseerd. Dit voorstel is bedoeld om het benodigde krediet beschikbaar te stellen, waarna de uitwerking en realisatie van het project verder kan worden voortgezet. Argumenten 1.1 In de gunningsovereenkomst zijn afspraken gemaakt over betalingstermijnen waaraan moet worden voldaan. Zoals in de inleiding is aangegeven is vanwege de noodzakelijke voortgang en tijdige oplevering op 21 november jl. door de gemeente de gunningsovereenkomst Brede School SOM met Schutte Bouw en Ontwikkeling BV en SMT Bouw en Vastgoed BV ondertekend. In die gunningsovereenkomst is in art. 19 een betalingstermijnenoverzicht opgenomen. Wij dienen ons aan die betalingstermijnen te houden. De eerste termijnen dienen in januari 2013 te worden betaald. 2.1 Reserve is toereikend om de eenmalige kosten op te vangen. In de 2e Berap 2012 heeft u de reserve Brede School ingesteld. Omdat we de eerst komende jaren van de Brede School nog geen (kapitaal)lasten hebben, kunnen wij het jaarlijks beschikbaar gestelde budget storten in de reserve. Hierdoor is het mogelijk om de incidentele kosten van € 328.000 (€ 257.000 inclusief de eenmalige afkoopsom van ca. € 125.000 voor de eerste vijf jaren van Kinderopvang Kinderwereld + € 71.000 sloop) ten laste te laten komen van deze reserve. Deze reserve is toereikend. 3.1 Door de sloop van de gebouwen moet de boekwaarde direct afgeboekt worden. Op de Panta Rheischool zit nog een boekwaarde van € 117.000. Dit heeft te maken met de renovatie van de kozijnen van de school. Nu de school wordt gesloopt, dient de restantboekwaarde te worden afgeboekt. 4.1 Op basis van de notitie ‘Buitenplan is buitenkans’ vervallen de vrijkomende locaties naar de grondexploitatie De kosten en de opbrengsten van de vrijkomende locaties -anders dan die van de locatie Panta Rhei- zijn buiten beschouwing gelaten. De vrijgekomen gebouwen en terreinen gaan, op basis van de vastgestelde notitie ‘Buitenplan is buitenkans” naar de grondexploitatie met de bedoeling deze te herontwikkelen. De herontwikkeling is buiten het project Brede School gehouden. Dat vereist een zelfstandig proces. Daardoor kan er geen reële raming worden opgesteld van de kosten en baten. De boekwaarden van deze locaties worden daarom naar de grondexploitatie gebracht en worden verrekend met de baten op het moment dat duidelijk is welke herontwikkeling van deze locaties mogelijk is. 5.1 Sinds 2012 is het budget van € 475.000 beschikbaar gesteld. In 2009 is € 575.000 beschikbaar gesteld voor dekking van de kapitaallasten van de Brede School. In de tussentijd is besloten dit budget te korten met € 100.000 naar € 475.000. Dit budget wordt, nu Domesta bouwt, niet meer gebruikt voor de kapitaallasten maar voor dekking van de bijdrage die wij betalen aan Domesta. (zie bijlage ‘Vergelijking eigendom en huur onderdeel Huurscenario pag 8 en verder). 6.1 De kredietaanvraag vraagt om een begrotingswijziging.
*12-880177*
Kosten, baten, dekking Het benodigd overbruggingskrediet bedraagt totaal € 500.000. Dit bedrag bestaat uit verschillende onderdelen, zoals ontwerpkosten Voorlopig Ontwerp, ontwerpkosten Definitief Ontwerp. Dit bedrag kan worden aangemerkt als een overbruggingskrediet. Op basis van de afgesloten overeenkomsten tussen de gemeente en de bouwer moeten de eerste (vijf) termijnen worden betaald. Zodra Domesta de bouw overneemt brengen wij deze kosten in rekening bij Domesta. Ook hebben we te maken met incidentele lasten zoals sloop, infrastructurele aanpassingen en onvoorzien. Voorts zal Domesta ten behoeve van het project de benodigde grond van de gemeente kopen. De totale koopsom bedraagt naar schatting € 530.000 (incl. BTW, kosten koper). De definitieve koopsom zal worden bepaald aan de hand van de exacte oppervlakte (m2), die op zijn beurt zal worden bepaald op basis van het Definitieve Ontwerp. Deze opbrengst storten wij in de reserve grondexploitatie. Aanpak/uitvoering Nu Domesta heeft besloten het project over te nemen is het huurscenario voor de gemeente relevant geworden. Ons college moet nog definitief besluiten om het project aan Domesta over te dragen (en dus nog een besluit nemen over de overeenkomst met Domesta). De planning is dat dit 12 maart in ons college wordt behandeld. Dit voorstel is bedoeld om het benodigde krediet beschikbaar te stellen, waarna de uitwerking en realisatie van het project verder kan worden voortgezet. Rond maart 2013 is het DO klaar, waarna de omgevingsvergunning kan worden aangevraagd. Na verlening van die vergunning start de bouw. Dat is medio 2013 voorzien. Het gebouw is ongeveer een jaar later gereed (oplevering uiterlijk 30 juni 2014) en wordt vanaf augustus 2014 in gebruik genomen. Communicatie Inmiddels zijn er al diverse persberichten uitgegaan over de bouw van de Brede School SOM door Domesta. Bijlagen Financieel overzicht aanvraag overbruggingskrediet brede school SOM Vergelijking eigendom en huur Begrotingswijziging Samenvatting Het benodigde krediet voor de bouw van de Brede School SOM beschikbaar te stellen.
Burgemeester en wethouders van Coevorden,
de gemeentesecretaris M.N.J. Broers
de burgemeester B.J. Bouwmeester
*12-880177*
*12-880177*
