: Accommodatie Scouting Brandevoort

Raadsvoorstel 7 Vergadering 2 februari 2010

Onderwerp

: Accommodatie Scouting Brandevoort

B&W vergadering Dienst / afdeling

: 24 november 2009 : SE/MOeD

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Scouting Brandevoort verblijft in een tijdelijke locatie aan de Doornweg 18. Deze accommodatie is tijdelijk beschikbaar gesteld aan Scouting Brandevoort totdat een andere oplossing gevonden zou worden. Deze tijdelijke accommodatie bevindt zich in erbarmelijke staat en voldoet niet aan de eisen die wij stellen aan een (definitieve) scoutingaccommodatie. Naar aanleiding van de notitie scouting Brandevoort na 2005 ( d.d. 2001) heeft de gemeente een locatieonderzoek gestart naar de definitieve positionering van de scoutingfunctie in die wijk (diverse locaties zijn onderzocht). Binnen het programma van eisen Brandevoort is het realiseren van een scoutingfunctie al als ambitie genoemd en vertaald in een ruimtelijke claim. Op 1 november 2005 heeft de raad het programma van eisen sportpark Brandevoort vastgesteld en is een expliciet besluit genomen rondom de middelen (IVP 2009). We hebben de volgende opties onderzocht: a. Verbouwen woning (Brandevoort 13a) en mogelijkheden bezien om later uit te breiden. b. Blokhut Albert Schweitzer compleet verplaatsen naar Brandevoort 13a. c. Een combinatie van a en b. d. Ontwikkelingen afwachten ten aanzien van Helmond Sport en Ruimte voor Sport. Ruimte die overblijft gebruiken voor multifunctioneel gebruik waar ook Scouting Brandevoort een plek heeft. Beleidsmatige context In het jeugdbeleid voor 13 jaar en ouder zetten wij in op het versterken van hun competenties, het verhogen van de participatie en het binden van de jongeren aan Helmond. Hiermee worden jongeren voorbereid tot volwassen burgers die in sociaal en economisch opzicht een steentje bijdragen aan Helmond. Juist een scoutingvoorziening draagt hieraan bij vanwege haar functies als ontmoeting, recreatie, participatie, activering en educatie. In de kaders die dienen voor het te ontwikkelen accommodatiebeleid heeft het gemeentebestuur van Helmond zich duidelijk uitgesproken voor het zo veel als mogelijk optimaal benutten van de beschikbare accommodaties. Daarnaast wordt vanuit het integraal jeugdbeleid multifunctioneel gebruik gestimuleerd. Binnen de geldende richtlijnen (zie kanttekening 1.1) blijven we openstaan voor multifunctionaliteit. Scouting Brandevoort is hierover ingelicht en zij hebben aangegeven daarvoor begrip te hebben. Hoewel dat in eerste instantie geen optie lijkt te zijn, heeft de gemeente zich duidelijk uitgesproken over het feit dat multifunctionaliteit van Brandevoort 13a in de toekomst op elk moment heroverwogen en ingevuld moet kunnen worden. Sportnota - Ruimte voor Sport - Helmond Sport Beoogd effect en/ of resultaat De Scoutingaccommodatie geeft invulling aan het maatschappelijk effect dat we nastreven in programma 4: Er is in Helmond meer te doen voor jongeren. Jongeren genieten van het buiten zijn, en ontwikkelen spelenderwijs competenties. Ze leren, doen mee en genieten. Scouting Brandevoort Scouting Brandevoort heeft roerige jaren achter de rug waar het ging om het krijgen van voldoende vrijwilligers. Uit het overleg op 19 november 2008 bleek dat Scouting Brandevoort op dit moment 81 actieve

Gemeenteraad van Helmond Raadsvoorstel 7

blz. 1

leden heeft, hiervan zijn 22 tevens vrijwillige groepsleiding. In totaal zijn er vier verschillende speltakgroepen; bevers (5-7 jaar), esta’s (7-10 jaar), scouts (10-15 jaar), leiding. Het bestuur van Scouting Brandevoort bestaat uit een voorzitter, een secretaris en een penningmeester. De prognoses voor deze scouting zien er als volgt uit: ledenaantal zal zich binnen 10 jaar naar verwachting ontwikkelen tot circa 180 leden (bevers, esta’s, explorers, pivo’s en kader). Dit is realistisch gelet op de grootte van het voedingsgebied: de wijk Brandevoort en de in de toekomst geplande uitbreiding van de wijk. In het overleg van 19 november 2008 werd aangegeven dat er bij de bevers en de esta’s op het moment een wachtlijst bestaat. Kinderen die nu op een wachtlijst zijn geplaatst kunnen straks daadwerkelijk deelnemen aan scouting omdat er ruimte voorhanden is. De verwachting van het bestuur is dat de accommodatie een aanzuigende werking zal hebben op kinderen en (hun) ouders uit de wijk. De plek is vanuit scoutingoptiek zeer aantrekkelijk en biedt voldoende mogelijkheden in uitbreiding van het aantal speltakgroepen en het aantal vrijwilligers. In 2005 was er een tekort aan vrijwilligers en was er sprake van een wachtlijst. In 2007 heeft het bestuur als actiepunt opgepakt het aantal vrijwilligers te vergroten. Ze is hierin geslaagd. De verwachting is dat het ledenaantal de komende tijd flink zal groeien. Gezien de samenstelling van de wijk (veel jonge gezinnen) is deze verwachting reëel. Om door te kunnen groeien zal de scouting ook meer vrijwilligers moeten werven. Het bestuur is daar op het moment actief mee bezig en gebruikt ook actuele ontwikkeling zoals de maatschappelijke stages om nieuwe vrijwilligers te kunnen werven. Groeitrend scouting in Helmond en Nederland Groeitrend ledenaantal scouting in Helmond 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Jeugdbelang ‘t Hout 194 220 218 225 215 270 262 248 225 Scouting Brouwhuis 105 101 106 124 130 135 110 114 95 Scouting Rijpelberg 157 180 177 174 171 174 187 186 194 Scouting Paulus 151 145 135 135 135 125 100 95 94 Scouting Jan Baloys 109 104 116 117 118 100 100 94 Scouting Leonardus 221 208 210 200 204 210 195 190 246 F.D. Rooseveltgroep 6 8 6 4 6 4 3 3 1 Scouting Brandevoort 81 39 53 54 47 43 20 Als de groeitrend van de verschillende scoutingverenigingen vergeleken wordt met de bevolkingsgroei in de bijbehorende wijk, blijkt dat deze gegevens rechtstreeks verband met elkaar houden. Het ledenaantal van een scoutingvereniging ontwikkelt zich op dezelfde wijze als het aantal kinderen/ jongeren dat in een wijk woont. Vanuit Scouting Nederland wordt aangegeven dat van de kinderen en jongeren tussen de 5 en 23 jaar oud in Nederland tussen de 2 en 5 % lid van een scoutingvereniging. Prognose groeitrend bevolking Brandevoort 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 0-4 jaar 1070 1090 1190 1266 1359 1435 1503 5-9 jaar 779 879 1018 1138 1249 1332 1401 10-14 jaar 434 470 563 659 752 858 954 15-19 jaar 269 294 342 386 438 486 535 Wanneer gekeken wordt naar de groeiverwachting van de wijk Brandevoort, is waarschijnlijk dat leden van scouting Brandevoort de komende jaren zal toenemen.

2015 1560 1466 1052 603 het aantal

Onderzochte opties: Op de locatie Brandevoort 13a zijn diverse mogelijkheden onderzocht. a. Verbouwen bestaande woning Brandevoort Op het moment staat er een woning op het adres Brandevoort 13a. Om deze geschikt te maken voor scoutingactiviteiten en ook genoeg ruimte te creëren voor meerdere groepen, zullen er flinke verbouwingen moeten plaatsvinden. Om meerdere speltakgroepen tegelijkertijd in het gebouw te kunnen laten verblijven, zullen er vier grote ruimtes gemaakt moeten worden. Deze grote ruimtes kunnen alleen ontstaan door dragende muren weg


blz. 2

te halen. Tevens zal er voor extra opslag buiten een overdekking gebouwd moeten worden waar de scouting spullen kan opslaan. Wanneer Scouting Brandevoort gaat groeien, is uitbreiding in de woning niet verder mogelijk. Toename van het aantal leden van Scouting Brandevoort is zeer reëel. Bij deze optie zal daarom vrij snel een verdere bebouwing noodzakelijk zijn. b. Geheel verplaatsen blokhut Albert Schweitzer De blokhut van de Albert Schweitzer scoutinggroep kan in zijn geheel verplaatst worden. Deze blokhut bestaat uit twee delen die naast elkaar op het NS-terrein staan, achter het station. Deze blokhut geeft het scoutinggevoel weer, maar past stedenbouwkundig niet in Brandevoort. De huidige woning op Brandevoort 13a zal gesloopt moeten worden om de blokhut in zijn geheel te kunnen plaatsen, waardoor kapitaalvernietiging plaatsvindt. Ook neemt de integrale blokhut zoveel ruimte in beslag dat het bestemmingsplan zal moeten worden aangepast, wat extra kosten met zich meebrengt. c. Combinatie optie a en b Summiere verbouwing woning Brandevoort en verplaatsen helft Blokhut Albert Schweitzer. Door een combinatie te maken van de woning en de helft van de blokhut ontstaat er veel ruimte voor scoutingactiviteiten. Het plaatsen van de blokhut zorgt ervoor dat de verbouwingen in het huis minder ingrijpend zijn. De blokhut biedt grote ruimtes waardoor de bestaande ruimtes in de woning grotendeels intact kunnen worden gelaten: er hoeven geen dragende muren te worden verwijderd. Omdat de bestaande woning over een garage beschikt, wordt tegemoet gekomen aan de vraag naar extra bergruimte. De woning past stedenbouwkundig in Brandevoort en de blokhut appelleert aan het scoutinggevoel. De verschillende opties in schema Opties Voordelen a. Verbouwen bestaande • Past stedenbouwkundig. woning Brandevoort • Geen kapitaalvernietiging • Op het moment dat bestemmingsplan Brandevoort in zijn geheel wordt aangepast kan beoogde toekomstige uitbreiding worden meegenomen. b. Geheel verplaatsen blokhut • We maken gebruik van Albert Schweitzer accommodatie die beschikbaar is en nu leegstaat.

Nadelen • Ruimte niet ideaal in te vullen door Scouting. • Bij geringe uitbreiding aantal leden ruimtegebrek.

• • •

• c. Combinatie optie a + b. Summiere verbouwing woning Brandevoort en verplaatsen helft blokhut Albert Schweitzer.

• • •

• • •

Past stedenbouwkundig niet in Brandevoort. Groter oppervlak dus bestemmingsplan moet voor deze kavel worden aangepast. Is langdurige procedure omdat bestemmingsplan aangepast moet worden. Kapitaal vernietiging door sloop woning.

Past stedenbouwkundig. Geen kapitaalvernietiging (woning Brandevoort) We maken gebruik van accommodatie die beschikbaar is en nu leegstaat (blokhut Albert Schweitzer). Groeimogelijkheden ledenaantal scouting. Bestemmingsplan hoeft niet te worden aangepast. Ruimtes zijn ideaal in te vullen door scouting.

Wij adviseren te kiezen voor optie c. De betrokken gemeentelijke afdelingen én het scoutingbestuur kunnen zich allen goed vinden in deze ontwikkelingsmogelijkheid. Bovenstaand schema laat duidelijk zien waarom optie c. onze gezamenlijke voorkeur heeft. Argumenten 1.1 De huidige locatie Doornweg 18 is sterk verouderd en niet geschikt voor grote groepen (kinderen). Gemeenteraad van Helmond Raadsvoorstel 7

blz. 3

Hoewel de veiligheid (nog) niet in gedrang komt, is het gebouw niet geschikt voor permanente scoutingdoeleinden. Een verbouwing van het gebouw op de Doornweg 18 is te kostbaar (meer dan € 1.000.000,--). 1.2 De locatie Brandevoort 13a meest geschikte voor scouting doeleinden Omdat er in de nabije omgeving van Brandevoort 13a een hoogspanningslijn loopt, zijn de toegestane functies op deze bestemming zeer beperkt. Scouting is wel toegestaan. (Zie kanttekeningen punt 1.1) Bijkomend voordeel is dat de buitenruimte, die al is omheind, aanzienlijk en veel mogelijkheden biedt voor typische scoutingactiviteiten. Daarnaast is de kavel reeds in het bezit van de gemeente. De opbrengst van de verkoop zal dus binnen de gemeente blijven, waardoor het geld nog gebruikt kan worden voor andere doeleinden. Wanneer de kavel niet wordt opgekocht voor de scouting, zal de woning alsnog gesloopt worden. De aanwezigheid van de hoogspanningslijn maakt de locatie Brandevoort 13a voor andere bestemmingen vrijwel ongeschikt. 1.3 Relatief weinig kosten, voorkoming van kapitaalvernietiging en passend in het totaalplaatje Stedenbouwkundig is er veel voor te zeggen de bestemming scouting op deze locatie te situeren. Dit zou mooi aansluiten bij het te ontwikkelen sportpark. Ontsluitingwegen, parkeervoorzieningen en dergelijke kunnen in een keer voor deze doeleinden worden ingericht. De woning op Brandevoort 13a komt vanaf 1 juli 2009 vrij en kan dus door Scouting Brandevoort vrij snel daarna in gebruik genomen worden. Omdat Scouting een van de weinige functies is, die is toegestaan op deze bestemming, voorkomen we zo (eventuele) kapitaalvernietiging. 1.4 Scouting enthousiast over gebruik locatie Brandevoort 13a Er is in het voortraject veelvuldig overleg geweest met het bestuur van Scouting Brandevoort. Het bestuur van Scouting Brandevoort is positief. Met name omdat het blokhutdeel appelleert aan het scoutinggevoel. 1.5 Relatie met Sportpark Brandevoort De planvorming met betrekking tot Sportpark Brandevoort is nog niet afgerond. Echter, in de verschillende scenario's die momenteel worden onderzocht, past de ontwikkeling van scouting op deze wijze en deze locatie. 2.1 Blokhut Albert Schweitzer wordt nu niet optimaal gebruikt De blokhut op het NS terrein is momenteel in gebruik als kleedruimte voor het Jan van Brabantcollege bij buitensport. Als de helft van de blokhut wordt verwijderd, kan deze functie gehandhaafd blijven. 2.2 Woning Brandevoort 13a alleen is niet voldoende als accommodatie Scouting Brandevoort. De locatie Brandevoort 13a is niet groot genoeg als accommodatie voor Scouting Brandevoort. Dit is op te lossen door flinke verbouwingen uit te voeren ten bedrage van € 190.000,-. Als deze verbouwingen uitgevoerd zijn is de ruimte adequaat ingericht maar wordt de capaciteit gelijk al volledig benut. De kans is niet denkbeeldig dat binnen één of enkele jaren toch een uitbreiding nodig is. Door de halve blokhut van Albert Schweitzer te verplaatsen en als bijgebouw op de kavel te plaatsen hoeven geen (grote en) kostbare verbouwingen aan de bestaande woning plaats te vinden en heeft Scouting Brandevoort ook voor de toekomst genoeg mogelijkheden om uit te breiden. 2.3 Door verplaatsing helft blokhut hoeft het bestemmingsplan niet aangepast te worden. Het verplaatsen van de halve blokhut van de Albert Schweitzer past binnen de vigerende bestemming: er is geen sprake van tijdrovende en kostbare procedures (aanpassen bestemmingsplan). Er wordt voor gekozen om slechts de helft van de blokhut te verplaatsen. Dit is beter in te passen in het beeldkwaliteitplan voor Brandevoort. De ‘halve’ blokhut wordt gezien als bijgebouw bij het bestaande pand. Met deze oplossing blijft er ook voldoende buitenruimte over voor de scouting buitenactiviteiten. 2.4 Woning past ook stedenbouwkundig in Brandevoort.


blz. 4

Brandevoort heeft een speciale uitstraling als wijk. De woning als bestaand element past prima in Brandevoort. De ‘halve’ blokhut wordt als bijgebouw neergezet en zal daarmee ondergeschikt zijn aan de woning. Hierdoor blijft de Brandevoortse allure in stand. Wel moet de bebouwing compact blijven en beperkt blijven tot de woning en de ‘halve’ blokhut als bijgebouw. Er mogen in de buitenruimte geen verdere overdekte ruimtes geplaatst worden, omdat de uitstraling van Brandevoort dan wel in het geding zou kunnen komen. Kanttekeningen 1.1 Hoogspanningslijn en toegestane normen De woning aan de Brandevoort 13a valt buiten de zone van het zakelijk recht (39m), maar binnen de 0,4 microtesla zone. Dat geldt ook voor de te plaatsen blokhut. Het Ministerie van VROM adviseert langdurig verblijf van kinderen van 0-15 jaar in deze zone te vermijden. Onder langdurig verblijf wordt verstaan 14-18 uur per dag, gedurende minstens een jaar. Scholen, crèches en kinderopvangplaatsen zijn hier op grond van het voorzorgsbeginsel aan toegevoegd, omdat kinderen hier dagelijks langere tijd verblijven. Verder stelt het ministerie (Verduidelijking van het advies met betrekking tot hoogspanningslijnen, 4 november 2008): “De verblijftijd van kinderen tot 15 jaar op andere locaties (zoals sportvelden, kinderspeelplaatsen, recreatiegebieden etc.) is aanmerkelijk korter dan in het advies van de Gezondheidsraad is aangegeven. Op grond van het voorzorgsbeginsel is er geen reden om de toepassing van het advies uit te breiden naar deze locaties.” Scouting valt ook onder deze categorie, er is slechts sprake van een verblijf van hooguit enkele uren per week. Er is dan ook vanuit het advies van het Ministerie geen belemmering om de Scouting op deze locatie te huisvesten. Het bestuur van scouting Brandevoort is schriftelijk van de situatie op de hoogte gebracht en maakt geen bezwaar tegen Brandevoort 13a als nieuwe scoutinglocatie. 2.1 De helft blokhut Albert Schweitzer nog steeds op NS terrein. Wanneer slechts de helft van de blokhut wordt verplaatst naar de locatie Brandevoort 13a, zal de andere helft nog steeds achterblijven op het NS terrein. Hierdoor moet er nog steeds betaald worden voor het huren van het stallen van deze blokhut. Op het moment wordt deze blokhut door de Jan van Brabant school gebruikt als kleedruimte bij buitensporten. Nader onderzoek moet uitsluitsel geven over hoe dit deel van de blokhut en de daarbij behorende ruimte zo effectief en efficiënt mogelijk ingezet kan worden. Dit zal betrokken worden bij de opdracht naar Vastgoed. Middelen De kosten voor optie c, de summiere verbouwing van de woning Brandevoort en het verplaatsen van de helft van de Albert Schweitzer blokhut, kunnen worden gedekt uit het IVP 2009-2012. Overzicht kosten accommodatie Scouting Brandevoort Aankoop Brandevoort 13a

€ 241.630,--

Verbouwingskosten

€

90.000,--

Kosten inrichten terrein

€

40.000,--

Kosten (verplaatsen helft) blokhut Albert Schweitzer

€ 120.000,--

Totaal kosten

€ 491.630,--

1

Eenmalige kosten In het investeringsprogramma 2009-2012 is € 1.065.200,-- beschikbaar gesteld voor onder andere scoutingaccommodatie Brandevoort. Hiervan wordt € 491.630,-- (incl. BTW) aangewend ten behoeve van Scouting Brandevoort. Het restant bedrag blijft beschikbaar voor de ontwikkeling van sportpark Brandevoort.

1 Alle bedragen zijn inclusief BTW. In het aankoopbedrag is over de grondkosten een integratieheffing ad € 14.630 opgenomen. Deze integratieheffing moet binnen een maand na ingebruikname aan BTW moet worden afgedragen.


blz. 5

Deze kosten worden gedekt vanuit het Investeringsprogramma onder Buitensport voorzieningen Brandevoort. Jaarlijkse kosten In onderstaand schema worden de jaarlijkse kosten weergegeven. Exploitatiekosten Scouting Brandevoort / Eigenaars lasten (bron: afd. Vastgoed) 4,25% € 3.894,00 rente Grondkosten € 91.630,00 Woning aankoop € 150.000,00 Verbouwing € 90.000,00 Terrein inrichting € 40.000,00 4,25% € 11.900,00 rente € 280.000,00 afschrijving 30 jaar € 9.333,33 Blokhut afschrijving

€

120.000,00

Totaal investering (incl. BTW)

€

491.630,00

OZB - verzekering onderhoud - ambtelijke kosten Totaal kosten 1e jaar

380 m2

4,25% 20 jaar

€ €

5.100,00 rente 6.000,00

24

€

9.120,00

€

45.347,08

De rentelast daalt met jaarlijks 4,25% van € 15.333,-- = € 651,--. De jaarlijkse onderhoudskosten stijgen jaarlijks enigszins. Het voorstel is om een huur te hanteren van € 105,00 per m2, wat neer komt op jaarlijks € 40.000,00 (afgerond) Op de lange termijn is sprake van kostprijs dekkende huur. De eigenaarkosten bedragen het eerste jaar € 45.347,08. Per jaar (vanaf 1-1-2010) zal Vastgoed een huur van € 40.000 in rekening brengen voor scouting Brandevoort. Daarnaast krijgt scouting Brandevoort subsidie voor het organiseren van activiteiten en huisvestingskosten (bijvoorbeeld electra). In 2009 krijgt scouting Brandevoort een subsidie van € 18.246. Hiervan is € 10.092 bestemd voor de huur van de locatie. In de nieuwe situatie zal er € 40.000 aan de huur besteed moeten worden. De jaarlijkse subsidie voor scouting Brandevoort zal daarom verhoogd moeten worden naar € 48.154 (uitgaande van gelijkblijvende ledensubsidie en huisvestingskosten). Deze kosten worden gedekt vanuit het Wmo-subsidieprogramma. Er worden commerciële huren gerekend, deze worden via afdeling vastgoed opgenomen op begroting SE en als subsidie met voorwaarden (zie besluit over subsidie 2006) verstrekt. Beheer Het beheer van de scoutingaccommodatie is in handen van (het bestuur van) Scouting Brandevoort. De kosten die hiermee gepaard gaan vormen een onderdeel van de huisvestingskosten en worden als zodanig gedekt vanuit de jaarlijkse subsidie die scouting Brandevoort krijgt vanuit het Wmo-subsidieprogramma. Wij stellen u voor om in te stemmen met de voorgestelde accommodatiekeuze voor Scouting Brandevoort en hiervoor een krediet beschiknaar te stellen. Tevens stellen we u voor om in te stemmen met begrotingswijziging 17-2010. De adviezen van de commissie samenleving en de commissie middelen, ondersteuning en economie zullen, na ontvangst, voor u ter inzage worden gelegd. Burgemeester en wethouders van Helmond, De burgemeester, de secretaris, Drs. A.A.M. Jacobs. Mr. A.C.J.M. de Kroon.


blz. 6

Raadsbesluit 7 Vergadering 2 februari 2010

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 november 2009 gelet op de bepalingen van de Gemeentewet; besluit: 1. Akkoord te gaan met de aankoop van het pand Brandevoort 13a en dit ter beschikking te stellen aan Scouting Brandevoort. 2. Akkoord te gaan met het verplaatsen van de ‘halve’ blokhut van Scouting Albert Schweitzer, die nu op het gehuurde NS-terrein staat, naar de kavel aan Brandevoort 13a. 3. Het pand zoals onder besluit 1 beschreven minimaal aan te passen zoals vermeld onder kopje “onderzochte opties”. 4. Een krediet beschikbaar te stellen van € 491.630,-- voor aankoop-, verbouwings- en verplaatsingskosten en dit te dekken uit het IVP 2009-2012. 5. Vanaf 2010 jaarlijks een bedrag beschikbaar te stellen van € 40.000,-- voor exploitatiekosten. 6. Vanaf 2010 de exploitatiekosten (huur) jaarlijks op te nemen en te subsidiëren vanuit het Wmo Subsidieprogramma. 7. In te stemmen met begrotingswijziging 17-2010.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 2 februari 2010. De raad voornoemd, De voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond Raadsbesluit 7

de griffier,

blz. 7

: Accommodatie Scouting Brandevoort

Recommend Documents