-1-
Raadsvoorstel
ONDERWERP Verzoek van Kredietbank Nederland (KBNL) om storting aanvullend Werkkapitaal ad € 202.835,00.
ALGEMENE GEGEVENS Agendapunt 10. Registratienummer 2013-000898/r Portefeuillehouder CT 0561-691201 Griffier BIJLAGEN (in te vullen door griffier) Voorstel X Concept besluit X Begrotingswijziging n.v.t.
REDEN VOORSTEL Kaderstellen Controleren X Budget autoriseren Consulteren
COLLEGE STELT DE RAAD VOOR OM a.Te besluiten het werkkapitaal van de Kredietbank Nederland aan te vullen met een bedrag van € 98.202,71; b. Het verzoek van de Kredietbank Nederland met betrekking tot de overige € 104.632.29, af te wijzen.
BIJLAGEN (Worden meegezonden) Nee TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN (leeskamer en op de website) 1. Ingekomen brief KBNL d.d. 18 maart 2013, nummer 2013-050928 (vertrouwelijk i.v.m. persoonsgegevens) 2. Aanvullende notitie van KBNL aan gemeente, Intern /9304/1 3. Concept-brief aan KBNL, nummer 2013-045927 STATUS (in te vullen door griffier) Akkoord raad College B&W Presidium Raad van 13 januari 2014
Bespreken raad X X
-2-
Aan de gemeenteraad Inleiding Op 19 oktober 1984 hebben de gemeente Weststellingwerf en de “Stichting Volkskrediet” (nu: Kredietbank Nederland, oftewel KBNL) een overeenkomst afgesloten. Deze overeenkomst vormt het regelgevend kader bij de uitbesteding door de gemeente van de sociale kredietverlening aan KBNL. Inherent aan de overeenkomst was het storten van een werkkapitaal. De hoogte van het benodigde werkkapitaal van onze gemeente is vastgesteld op 15 gulden per inwoner, destijds een totaal van f. 370.000 oftewel € 167.000. Bij de afsluiting van de overeenkomst heeft Weststellingwerf een gedeelte van die bijdrage, te weten f. 50.000 oftewel ruim € 22.000 gestort. Beleidskader Sociale kredietverlening stelt burgers in staat te kunnen werken aan behoud of verbetering van hun positie ten aanzien van zaken als werk, inkomen, zorg en welzijn, en onderscheidt zich van de commerciële kredietverlening doordat de belangen van de burger voorop worden gesteld, en niet die van de bank. Bij sociale kredietverlening wordt rekening gehouden met de totale maatschappelijke en financiële context van de burger. Zo wordt bij een kredietaanvraag bijvoorbeeld ook gekeken of de burger in voldoende mate gebruik maakt van de voor hem beschikbare (inkomens-)voorzieningen. Het aangeboden krediet voldoet aan de feitelijke behoefte van de burger. Sociale kredietverlening kan niet los worden gezien van de gemeentelijke wettelijke taken in het kader van Schuldhulpverlening (verlening saneringskredieten) en de huisvesting van ex-asielgerechtigden (verlening inrichtingskredieten) Wettelijk kader Artikel 4 van de thans geldende overeenkomst regelt dat “indien het totaal-bedrag aan uitstaande kredieten, verleend aan inwoners van de gemeente, het door de gemeente ter beschikking gestelde werkkapitaal overtreft, zal op eerste aanschrijving van het bestuur van de stichting aanvulling van het gestorte werkkapitaal door de gemeente plaats moeten vinden, onder voorbehoud van goedkeuring door de raad der gemeente en Gedeputeerde Staten van Friesland” Aanleiding van het verzoek van KBNL De laatste jaren had de KBNL voldoende eigen kapitaal om dit te financieren. Voor het eerst dient zij bij de gemeente een verzoek in om aanvulling van het werkkapitaal. Het totaalbedrag van kredieten verstrekt aan inwoners van onze gemeente bedraagt per de peildatum 31 december 2012 € 225.523,39. Aarzeling bij beoordeling van het verzoek Vooropgesteld: het werkkapitaal is uitsluitend ter dekking van de kredieten die aan onze inwoners worden verstrekt (en niet t.b.v. organisatiekosten). Desalniettemin is door de ambtelijke organisatie met enige verbazing kennis genomen van de inhoud van het verzoek; de KBNL heeft niet eerder een beroep gedaan op aanvulling vanuit de middelen van de gemeente. Daarnaast viel een verleend krediet van € 104.632,29 op. Wij hebben derhalve nadere schriftelijke informatie opgevraagd bij de KNLB en vervolgens een gesprek gevoerd. Hieronder volgt een korte weergave van dat gesprek. Op basis van de door ons verzamelde informatie en het gesprek, bemerken wij het volgende. • KBNL gaf aan dat onderhavig verzoek (gedaan aan de meeste aangesloten gemeenten) voorvloeit uit een groeiend beroep op kredieten door een stijging van de saneringskredieten. • Met betrekking tot het verleende krediet van ruim een ton meldde de directie van KBNL dat zij sinds twee jaar persoonlijke leningen op basis van hypothecaire zekerheden verstrekt, en dat dit een dergelijk geval is. Deze leningen worden verstrekt als er overeenstemming met de hypotheekverstrekker tot stand kan komen. In een, op ons verzoek geschreven toelichting op dit fenomeen, stelt de KBNL dat zij hiermee in sommige individuele gevallen “erger” (huisuitzettingen doordat de hypotheeklasten niet meer kunnen worden opgebracht) voorkomt. KBNL zegt deze dienstverlening te kunnen verantwoorden in het kader van haar missie en doelstelling, ook al valt deze dienstverlening niet binnen de vastgestelde gedragscode van de NVVK (Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet). In onze gemeente is echter sinds 2010 het Sociaal Team actief, dat juist bij dergelijke situaties intervenieert. De KBNL is een van de samenwerkingspartijen in dit Sociaal Team. • Verdere bestudering van de casus in kwestie leert voorts dat het hier ons inziens niet gaat om een geval als hierboven beschreven; het betreft daarentegen een inwoner van onze gemeente die zijn/haar woning
-3heeft verkocht, en onmiddellijk daarna met behulp van een krediet van de KBNL een andere woning in een andere gemeente heeft gekocht. Aanbeveling Wij hebben in het kader van sociale kredietverlening, gelet op voorgaande, het volgende uitgangspunt vastgesteld, en zullen deze communiceren met het KBNL: Het is niet in het algemeen belang noch een gemeentelijke taak, om meer diensten en producten van de KBNL te faciliteren (middels het verstrekken van een werkkapitaal) dan ten behoeve van burgers voor wie, door individuele bijzondere omstandigheden, een commercieel krediet een negatief effect heeft op realiseren van een stabiele basissituatie; en die geen commercieel krediet kunnen afsluiten omdat zij niet voldoen aan de inkomenseisen, dan wel geregistreerd staan bij het Bureau Kredietregistratie (BKR). Uiteraard geldt in alle gevallen dat het krediet noodzakelijk moet zijn. Monitoring en handhaving van dit uitgangspunt Vooralsnog gaan wij ervan uit dat de KBNL in de dienstverlening voor onze inwoners dit bestuurlijk uitgangspunt respecteert. Wij zullen KBNL opdragen in alle afwijkende gevallen vooraf contact te hebben met de gemeente Weststellingwerf, in concreto de teamleider Sociaal Team. Bij een eventueel volgend verzoek om aanvullend Werkkapitaal, zullen wij opnieuw de uitstaande kredieten toetsen op passendheid binnen dit uitgangspunt. De KBNL zullen wij vragen om ten behoeve van die toetsing volledige gegevens te verstrekken. Resumerend t.a.v. het concrete verzoek van KBNL Het totaalbedrag aan uitstaande kredieten bij inwoners van onze gemeente bedraagt € 225.523,39. Aan KBNL is aan werkkapitaal tot op heden verstrekt een bedrag van € € 22.689,01. Het verzoek van KBNL betreft bijstorting van het gestorte werkkapitaal met een bedrag van € 202.835,00 Op grond van onderhavig advies vult u het werkkapitaal aan met een bedrag van € 98.202,71, omdat u voor het verstrekte krediet, zijnde € 104.632,29 ten behoeve van een woningaankoop in een andere gemeente, geen werkkapitaal verschaft. Voorstel a.Te besluiten het werkkapitaal van de Kredietbank Nederland aan te vullen met een bedrag van € 98.202,71; b. Het verzoek van de Kredietbank Nederland met betrekking tot de overige € 104.632.29, af te wijzen. Argumenten • Helderheid over inzet, doel, aard en effect van de dienstverlening van de KBNL • Kostenbeheersing Kanttekeningen N.v.t. Financiën Onze gemeente heeft tot op dit moment aan KBNL een werkkapitaal van € 22.689,01 verstrekt. De verhoging van het werkkapitaal aan KBNL naar maximaal € 98.202,71 verloopt via de balans (370), en kan verstrekt worden binnen de totaalfinanciering van onze gemeente. In de exploitatie (FCL 63101200) zal sprake zijn van hogere kapitaallasten (alleen rente en geen aflossing), daartegenover staat een stijging aan inkomsten van het borgstellingsfonds (rente vergoeding over het totaal verstrekte werkkapitaal). Noot: Het verschil tussen het werkelijke percentage van de te ontvangen en de te betalen rente, is nagenoeg budgettair neutraal. Communicatie Door college, schriftelijk Bijlagen (worden meegezonden) N.v.t. Ter inzage liggende stukken (leeskamer) 1.Ingekomen brief KBNL d.d. 18 maart 2013, nummer 2013-050928 (vertrouwelijk i.v.m. persoonsgegevens) 2.Aanvullende notitie van KBNL aan gemeente, Intern /9304/1 3.Concept-brief aan KBNL, nummer 2013-045927
-4-
Burgemeester en Wethouders van Weststellingwerf, de secretaris, de burgemeester, VAN MAURIK VAN KLAVEREN
-5-
Registratienummer: 2013-000898/r
De raad van de gemeente Weststellingwerf; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; besluit a.Te besluiten het werkkapitaal van de Kredietbank Nederland aan te vullen met een bedrag van € 98.202,71; b.Het verzoek van de Kredietbank Nederland met betrekking tot de overige € 104.632.29, af te wijzen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 januari 2014, de griffier,
de voorzitter,
