Změna č. 1 Územního plánu Kateřinic

Změna č. 1 Územního plánu Kateřinic

Textová část odůvodnění změny územního plánu vypracovaná projektantem

Upravený návrh změny územního plánu k projednání podle ustanovení § 52 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů.

Změna č. 1 Územního plánu Kateřinic byla projektantem vypracována na základě Smlouvy o dílo, uzavřené podle Obchodního zákoníku – zákona č. 513/1991. Sb., ve znění pozdějších předpisů. Dílo bylo vypracováno na základě zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů.

Obsah strana

II.1. Textová část odůvodnění Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic vypracovaná projektantem

II.1. 1. Základní informace o vypracování II.1. 2. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty II.1. 2.1 Mapové podklady, údaje o území, způsob zobrazování II.1. 2.2 Soulad Změny č. 1 s cíli a úkoly územního plánování II.1. 2.3 Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení Změny č. 1 ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území II.1. 2.3.1 Územně analytické podklady kraje II.1. 2.3.2 Územně analytické podklady obcí II.1. 2.4 Odůvodnění k I.1. a) Vymezení zastavěného území II.1. 2.5 Odůvodnění k I.1. b) Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot II.1. 2.6 Odůvodnění k I.1. c) Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně Odůvodnění k I.1. c1) Urbanistická koncepce Odůvodnění k I.1. c2) Vymezení zastavitelných ploch Odůvodnění k I.1. c3) Plochy přestavby Odůvodnění k I.1. c4) Plochy systému sídelní zeleně II.1. 2.7 Odůvodnění k I.1. d) Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umísťování; dopravní infrastruktura, technická infrastruktura, občanské vybavení, veřejná prostranství Odůvodnění k I.1. d1) Veřejná infrastruktura Odůvodnění k I.1. d2) Dopravní infrastruktura Odůvodnění k I.1. d3) Technická infrastruktura Odůvodnění k I.1. d4) Občanské vybavení Odůvodnění k I.1. d5) Veřejná prostranství (samostatné plochy) II.1. 2.8 Odůvodnění k I.1. e) Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně II.1. 2.9 Odůvodnění k I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího způsobu využití (hlavní využití), pokud je možné je stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití (včetně stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona), popřípadě stanovení podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, charakteru a struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití)

1 4 4 5 6 6 6 16 18 18 18 20 21 21 22

22 23 25 27 27 28

28

strana

II.1. 2.9.1 Rozbory a rozvahy projektanta k pojmům užitým při stanovování podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití II.1. 2.9.2 Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití II.1. 2.9.3 Stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odstavec 5 stavebního zákona II.1. 2.9.4 Odůvodnění podrobnějšího členění druhů ploch uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb. II.1. 2.9.5 Odůvodnění stanovení ploch s jiným způsobem využití než uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb. II.1. 2.10 Odůvodnění k I.1. g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit II.1. 2.11 Odůvodnění k I.1. h) Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona II.1. 2.12 Odůvodnění k I.1. i) Stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona II.1. 2.13 Odůvodnění k I.1. j) Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části II.1. 2.14 Odůvodnění k I.2. a) Vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření II.1. 2.15 Odůvodnění k I.2. b) Vymezení ploch, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci II.1. 2.16 Odůvodnění k I.2. c) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, stanovení podmínek pro její pořízení a přiměřené lhůty pro vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti II.1. 2.17 Odůvodnění k I.2. d) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zadání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy č. 9, stanovení, zda se bude jednat o regulační plán z podnětu nebo na žádost, a u regulačního plánu z podnětu stanovení přiměřené lhůty pro jeho vydání II.1. 2.18 Odůvodnění k I.2. e) Stanovení pořadí změn v území (etapizaci) II.1. 2.19 Odůvodnění k I.2. f) Vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt

29 31 32

33 34 34

35

36 36 37

37 37

37

37 38

strana

II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeba vymezení zastavitelných ploch II.1. 3.1 Vývoj počtu obyvatel a výstavba bytů v řešeném území II.1. 3.2 Vyhodnocení účelného využití zastavěného území II.1. 3.3 Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch

39 39 41 41

II.1. 4. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území

43

II.1. 4.1 Vazby na území sousedních obcí II.1. 4.2 Soulad Změny č. 1 s politikou územního rozvoje II.1. 4.3 Soulad Změny č. 1 s územně plánovací dokumentací vydanou krajem

43 43 47

II.1. 5. Vyhodnocení splnění požadavků zadání

48

II.1. 5.1 Vyhodnocení splnění požadavků zadání II.1. 5.2 Vyhodnocení souladu s požadavky na úpravu návrhu projednaného podle ustanovení § 50 stavebního zákona

48 51

II.1. 6. Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení II.1. 7. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa

55

II.1. 7.1 Informace o vyhodnocení a podkladech, kvalitě zemědělských pozemků II.1. 7.2 Odůvodnění předpokládaných záborů pozemků II.1. 7.3 Předpokládané důsledky změn v území na půdní fond kromě lesních pozemků II.1. 7.4 Předpokládané důsledky změn v území na lesní pozemky Předpokládané odnětí půdy v členění podle druhů ploch s rozdílným způsobem využití – trvalý zábor Předpokládané odnětí zemědělských pozemků ze ZPF – trvalý zábor

56 56 57 59 59 60 61

Změna č. 1 Územního plánu Kateřinic údaje KN s platností k 4. červnu 2013

Textová část odůvodnění změny územního plánu upravený návrh k projednání podle § 52 stavebního zákona

II.1. Textová část odůvodnění Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic vypracovaná projektantem

II.1. 1. Základní informace o vypracování 'Změna č. 1 Územního plánu Kateřinic' (dále jen: Změna č. 1) je pořizována v souladu s ustanovením § 44 písmeno d) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, tj. na návrh fyzické osoby, která má vlastnická nebo obdobná práva k pozemku nebo stavbě na území obce. Změna č. 1 je změnou 'Územní plán Kateřinic' vydaného Zastupitelstvem obce Kateřinice dne 10. prosince 2012 formou opatření obecné povahy, které nabylo účinnosti dne 28. prosince 2012 – dále jen: ÚP Kateřinice. Podle 'Usnesení z 22. zasedání zastupitelstva obce Kateřinice konaného dne 29. dubna 2013': „ZO schvaluje: 5. Schvaluje pořízení Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic ve prospěch objektu občanské vybavenosti – domu s pečovatelskou službou pro seniory a rehabilitační centrum za podmínky úplné úhrady nákladů na její zpracování, na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a na mapové podklady“. Podle 'Usnesení z mimořádného 24. zasedání zastupitelstva obce Kateřinice konaného dne 17. července 2013': „ZO schvaluje: 1. dle § 47 odst. 5 zák.č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, Zadání Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic ve znění předloženém prostřednictvím přílohy č. 2 podkladového materiálu“. 'Oznámení o zahájení zadávacího řízení – veřejná zakázka malého rozsahu' obsahuje mj. texty: „Datum vyhlášení zakázky 22. 07. 2013“; „Zadávací lhůta trvá 60 dnů“. 'Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky v rámci zadávacího řízení „Změna č. 1 Územního plánu Kateřinic“' je z 1. 8. 2013, smlouva o dílo byla uzavřena 23. září 2013. Změna č. 1 je projektantem vypracována podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a podle vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále též: vyhláška č. 500/2006 Sb.). Plochy podle stávajícího a podle požadovaného způsobu využití jsou ve Změně č. 1 stanoveny podle vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále též: vyhláška č. 501/2006 Sb.). Změna č. 1 řeší dílčí změny v území podle požadavků v 'Zadání Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic' (zadání schváleného zastupitelstvem obce 17. července 2013, dále též: Zadání schválené 17. 7. 2013). Návrh smlouvy o dílo, který byl součástí zadávacího řízení na veřejnou zakázku malého rozsahu, obsahuje ustanovení “5.1 1. etapa spočívá ve zpracování návrhu Změny dle pokynů, uvedených v Zadání. Součástí 1. etapy je rovněž projednání rozpracoIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

1



vaného návrhu Změny (pracovní schůzka – konzultace) s objednatelem. 1. etapa bude ukončena předáním návrhu, zkonzultovaného s objednatelem, k projednání dle § 50 stavebního zákona.“. Změna č. 1 řeší změny v území v rozsahu příslušejícímu požadované změně územního plánu pro naplnění důvodů jejího pořízení, tj. vymezuje pro podnikatelský záměr soukromého investora novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (dopravní napojení na silnici III/4806). Důvod a rozsah pořízení změny byl upřesněn jejím navrhovatelem za účasti zástupce objednatele na pracovní schůzce – konzultaci konané 1. listopadu 2013 v budově Obecního úřadu Kateřinice. Obsah, rozsah a způsob vypracování návrhu Změny č. 1 byl odsouhlasen na pracovní schůzce – konzultaci konané i za účasti pořizovatele 11. listopadu 2013 v budově Obecního úřadu Kateřinice. Rozsah zastavitelné plochy pro možnost realizace domova pro seniory je v upraveném návrhu Změny č. 1 (květen 2014) zmenšen na rozsah uvedený v 'Pokyny pro úpravu návrhu Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic po jeho projednání dle § 50 stavebního zákona' objednatele z 13. března 2014, požadované provést objednatelem dne 8. dubna 2014. Změna č. 1 řeší změny v území v rozsahu požadavků na změny v území a případně na ně navazujících území pro napojení technické infrastruktury (dále též: lokalita řešená Změnou č. 1). Změna č. 1 užívá pojem „zařízení“ ve smyslu organizační jednotka, tj. ve stejném smyslu jako vyhláška č. 501/2006 Sb., a nikoliv ve smyslu ustanovení § 3 odstavec 2 stavebního zákona. Změna č. 1 vymezuje změny v území: - pro podnikatelský záměr soukromého investora novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (dopravní napojení na silnici III/4806) – plochy zm 1 / Z 1a, zm 1 / Z 1b; - pro vedení a s nimi provozně související zařízení technického vybavení vyvolané vymezením zastavitelné plochy pro možnost realizace domova pro seniory v plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) vymezuje změny v území - trasu vedení technické infrastruktury pro novou výustní stoku kanalizace – trasu zm 1 / tv 1. Rozsudek Krajského soudu v Ostravě 79 A 1/2012 – 84 ze dne 23. srpna 2012 (www.ksoud.ova.justice.cz) uvádí: „Pod „vymezením“ si lze představit závazné zanesení (zakreslení, popsání) plochy či koridoru v územně plánovací dokumentaci.“. Rozsahy změn v území zastavitelných ploch ve Změně č. 1 z důvodů jednoznačnosti, určitosti a nespornosti jejich vymezení jsou určeny (popsány) celkovou výměrou ploch (naměřené hodnoty v m2 jsou zaokrouhleny na setiny hektaru) a soubory celých pozemků/parcel nebo jejich částí výčtem jejich parcelních čísel (včetně uvedení, že platnost informací katastru nemovitostí o parcelách je k 4. červnu 2013). Pokud je pozemek vadně označen v důsledku následně provedeného rozparcelování (či sloučení parcel), tj. nástupnické pozemky/parcely jsou označené jinak, jde pouze o budoucí úpravu znění územního plánu bez dopadu na věcný obsah rozhodování. V souladu se zákonem č. 350/ 2012 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony, tj. se stavebním zákonem ve znění účinném od 1. ledna 2013, s ustanovením Čl. II Přechodná ustanovení, bodem 4 „Části územně plánovací dokumentace, které podle zákona č. 183/2006 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, nemohou být její součástí, se nepoužijí a při nejbližší aktualizaci nebo změně musí být z této dokumentace vypuštěny; …“ Změna č. 1 provedla posouzení souladu článků I.1., I.2. Textová část územního Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

2



plánu – část 1, část 2 ÚP Kateřinice se zněním stavebního zákona účinným od 1. ledna 2013. Stavebním zákonem je stanoveno změnou provést vždy, tj. požadavek se neuvádí v zadání pro nejbližší změnu.

Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

3



II.1. 2. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Změnu č. 1 nebylo potřeba řešit ve variantách.

II.1. 2.1 Mapové podklady, údaje o území, způsob zobrazování Změna č. 1 je vypracována nad mapovým podkladem v měřítku digitální katastrální mapy k. ú. Kateřinice (kód k. ú. 664481) s platností k 4. červnu 2013. Kompletní (včetně hranic bonitovaných půdně ekologických jednotek) katastrální mapa ve formátu VFK byla zajištěna Obcí Kateřinice a byla zhotoviteli Změny č. 1 poskytnuta firmou DIGIS, spol. s r. o., včetně údajů katastru nemovitostí k pozemkům (druh pozemku, způsob využití pozemku, způsob využití stavby, výměra, vlastnické právo, omezení vlastnického práva, způsob ochrany nemovitosti atd.). Změna č. 1 je vypracována s využitím dat (údaje o území, další sledované znaky) sledovaných jevů územně analytických podkladů obcí, shromážděných úřadem územního plánování za k. ú. Kateřinice v rámci územně analytických podkladů (dále též: ÚAP) obce s rozšířenou působností (dále též: ORP) Kopřivnice. Zhotoviteli Změny č. 1 byla od úřadu územního plánování Kopřivnice v jím používaném datovém modelu předána Obcí Kateřinice 24. září 2013 na DVD nosiči (08/2013) a CD nosiči (bez uvedení data). Zhotoviteli územního plánu nepřísluší kontrola úplnosti a správnosti či dokonce doplňování poskytnutých dat, ani kontrola jejich nedostatků vzniklých převody do použitého datového modelu, ořezy apod., provedenými úřadem územního plánování při zpracovávání aktualizací ÚAP ORP. Příslušná grafická vyjádření jsou Změnou č. 1 konstruována nad digitálním mapovým podkladem a ve výkresech vyhotovených v měřítku 1 : 5 000 jsou zobrazovány jednotným způsobem. Změna č. 1 v textové části odůvodnění vypracovaného projektantem nepopisuje slovně to, co lze vyčíst z grafických částí územního plánu, tj. co věcně vyplývá z grafického znázornění a jeho vysvětlení v legendě příslušných výkresů Změny č. 1. Stávající hodnoty území a limity využití území (zobrazitelné v daném měřítku při zachování čitelnosti výkresu) jsou Změnou č. 1 zobrazené formou podkladu – graficky potlačeného účinného znění koordinačního výkresu ÚP Kateřinice. Změna č. 1 prověřila, že data předaná zhotoviteli 24. září 2013 od úřadu územního plánování Kopřivnice na DVD a CD nosičích nejsou – kromě ochranného pásma letiště – oproti ÚP Kateřinice podstatně změněna nebo aktualizována. Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) jsou odlišeny škálou barevných odstínů a označením tvořeným kombinací tří písmen a pomlčky. Vymezené změny v území jsou navíc odlišeny rozdílným barevným šrafováním (rastrováním) a rozdílným barevným lemem. Změnou č. 1 vymezené změny v území jsou pro jejich snadnou identifikaci označeny: označení změny ÚP / kód změny v území s pořadovým číslem plochy nebo trasy. Vymezené zastavitelné plochy mají kód změny v území Z, vymezená trasa technické infrastruktury má kód změny v území tv. I.3. a) Výkres základního členění území zejména z důvodu vizuální návaznosti na výkresy ÚP Kateřinice neobsahují u změn v území odlišení rozdílným barevným šrafováním (rastrováním). II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu neobsahuje u změn v území Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

4



vyznačení druhu plochy škálou barevných odstínů, protože pro posouzení předpokládaného záboru půdního fondu by nebyly patrné druhy pozemků podle evidence katastru nemovitostí. V tomto výkrese hranice vymezených změn v území jsou zobrazeny pod hranicemi pozemků digitálního mapového podkladu. Tímto obráceným zobrazením je i v měřítku 1 : 5 000, ve kterém se podle ustanovení § 13 odstavec 2 vyhlášky č. 500/2006 Sb. výkresy grafické části územního plánu vydávají, zajištěna viditelnost mapového podkladu (hranice pozemků/parcel).

II.1. 2.2 Soulad Změny č. 1 s cíli a úkoly územního plánování Změna č. 1: - Stanovuje územní podmínky pro možnost realizace vedení technické infrastruktury pro potřebu vymezené zastavitelné plochy určené pro realizaci domova pro seniory – pro novou výustní stoku kanalizace, čímž vytváří územní předpoklady pro nezhoršení podmínek pro příznivé životní prostředí obce. - Nemění dostatečný plošný rozsah ÚP Kateřinice vymezených zastavitelných ploch umožňujících budoucí realizace výrobních zařízení (zařízení výroby a skladování, pro zemědělství) zejména takových, která nemají negativní vliv za hranice svých pozemků, čímž neomezuje územní předpoklady pro možnost zvýšení počtu pracovních míst v území Kateřinic. - Vymezuje zastavitelnou plochu umožňující budoucí výstavbu zařízení občanského vybavení sociálních služeb - domova pro seniory, čímž vytváří územní předpoklady pro posílení soudržnosti společenství obyvatel obce. - Ze Změnou č. 1 provedených rozborů jednoznačně vyplývá, že při očekávání obdobné intenzity a charakteru výstavby bytů v rodinných domech v Kateřinicích jako v letech 2003 až 2012, jeví se rozloha ÚP Kateřinice vymezených zastavitelných ploch umožňujících výstavbu rodinných domů a dosud nezastavěná (tj. rozloha „zbývajících“ zastavitelných ploch mimo k 4. červnu 2013 aktualizované vymezení zastavěného území) jako plně postačující. - ÚP Kateřinice vymezil zastavitelné plochy umožňující budoucí realizace staveb pro bydlení jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které umožňují realizace staveb pro bydlení i staveb a zařízení pro podnikatelské aktivity (občanského vybavení, výroby a skladování, pro zemědělství) malého rozsahu, které svým provozem a technickými zařízeními nenarušují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území. Plochy smíšené obytné nejlépe stabilizují obyvatele v daném území. Změna č. 1 nezhoršuje územní předpoklady pro udržitelný rozvoj území obce, posiluje řešením ÚP Kateřinice stanovené účelné využití a prostorové uspořádání území vymezením ploch s rozdílným způsobem využití v souladu s platnou a účinnou legislativou. Změna č. 1: - Posiluje územní předpoklady pro udržitelný rozvoj území obce, tj. v lokalitě řešené Změnou č. 1 komplexně řeší problémy životního prostředí, sociální a hospodářské problémy ve všech vazbách a vzájemných souvislostech příslušejících územnímu plánu. - Nemění ÚP Kateřinice stanovenou ochranu přírodních a kulturních hodnot území, včetně ochrany urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. - Koordinuje záměry Změny č. 1 na změny v území se známými záměry celostátního a oblastního charakteru i se známými místními potřebami a požadavky. - Podporuje různorodost zastavěného území a zastavitelných ploch jako jednu z podmínek udržitelného rozvoje. - Doplňuje možnosti obnovy a rozvoje sídelní struktury obce stanovené ÚP Kateřinice. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

5



- Posuzuje vlivy změn v území na rozvoj veřejné infrastruktury. - Zohledňuje v lokalitě řešené Změnou č. 1 estetické požadavky na využívání celého území obce. - Umožňuje rozvoj bydlení seniorů v území krajinářsky hodnotném, s regionálně relativně příznivým životním prostředím, zajištěnou či připravovanou veřejnou technickou infrastrukturou a dobrou dopravní dostupností. Změna č. 1 koordinuje veřejné zájmy s novými soukromými záměry na změny v území při respektování všech známých limitů využití území a nenarušení dochovaných přírodních, kulturních a historických hodnot území Kateřinic. Změna č. 1 v lokalitě řešené Změnou č. 1: - Vytváří předpoklady pro racionální uspořádání území a pro hospodárné využití pozemků staveb, zařízení. - Prověřuje územní podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů. - Posuzuje vlivy změn v území na veřejnou infrastrukturu. - Umožňuje rozvoj bydlení seniorů. - Respektuje ochranu přírodních a kulturních hodnot území, včetně ochrany urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. - Pro zachování přírodních, kulturních a historických hodnot území a z důvodu ochrany dochované urbanistické struktury sídla a ochrany krajiny stanovuje podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a podmínky jejich prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu: ve vymezených druhově určených plochách stanovuje výškovou regulaci zástavby, řeší charakter a strukturu zástavby, stanovuje rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků rodinných domů a staveb pro rodinnou rekreaci, stanovuje intenzity jejich využití. - Zastavitelné plochy umožňující realizaci domova pro seniory a vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (dopravní napojení na silnici III/4806) jsou vymezené v blízkosti zastavěného území a mají stanovené takové podmínky pro využití ploch, aby bylo možné ekonomicky efektivně doplnit dopravní a technickou infrastrukturu obce a zároveň aby nedocházelo ke znehodnocování dochovaného krajinného rázu a urbanistických hodnot celého území Kateřinic. Dodržením příslušných ustanovení stavebního zákona na obsah a rozsah územního plánu jsou Změnou č. 1 naplněny úkoly územního plánování příslušející územnímu plánu. Konkrétní naplňování úkolů Změnou č. 1 vyplývá z dále uvedeného odůvodnění k jednotlivým částem tzv. výrokové části územního plánu. Zadání schválené 17. 7. 2013 uvádí: „Vyhodnocení vlivu Změny č. 1 na udržitelný rozvoj území nebude zpracováno“. Posouzení Změny č. 1 z hlediska vlivů na životní prostředí (podle 'Příloha k zákonu č. 183/2006 Sb.') a Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území (podle 'Příloha č. 5 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.') proto jejich vyhotovení nebude objednatelem zajištěno.


6



II.1. 2.3 Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení Změny č. 1 ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Změna č. 1 (s ohledem na dobu vypracování jejího návrhu – listopad 2013) vychází z druhé úplné aktualizace rozboru udržitelného rozvoje území ÚAP Moravskoslezského kraje z června 2013 (z verze stažené 9. 7. 2013 z www.kr-moravskoslezsky.cz) a z druhé úplné aktualizace, tj. zejména z textu kapitoly '3.3 Určení problémů k řešení v územně plánovacích dokumentacích' (str. 244), tj. části rozboru udržitelného rozvoje území obsaženého v '2. úplná aktualizace Územně analytických podkladů ORP Kopřivnice' – „2. úplná aktualizace územně analytických podkladů pro správní území ORP Kopřivnice 2012 byla zpracována odborem stavebního řádu, územního plánování a památkové péče Městského úřadu v Kopřivnici s platností ke dni 31.12.2012.“ – dále též: RURÚ ÚAP ORP Kopřivnice z prosince 2012 (z verze stažené 14. 2. 2013 z www.koprivnice.cz)

II.1. 2.3.1 Územně analytické podklady kraje V ÚAP Moravskoslezského kraje z června 2013 pro Kateřinice nejsou uvedeny žádné problémy k řešení.

II.1. 2.3.2 Územně analytické podklady obcí Druhá úplná aktualizace ÚAP ORP Kopřivnice z prosince 2012 v '3. Rozbor udržitelného rozvoje území' obsahuje zjištění a vyhodnocení území (jeho silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v tématickém členění) za území ORP. Změna č. 1 řeší změny v území v rozsahu příslušejícímu požadované změně územního plánu pro naplnění důvodů jejího pořízení, tj. vymezuje pro podnikatelský záměr soukromého investora novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (dopravní napojení na silnici III/4806). V části Podklady pro rozbor udržitelného rozvoje území obsaženého v '2. úplná aktualizace Územně analytických podkladů ORP je v kapitole 2.4 Zjištění a vyhodnocení záměrů na provedení změn v území na str. 194 uvedeno: SOC01 Charakteristika „Záměr vybudovat domov pro seniory – řešení problematiky stárnutí populace.“; Zdroj „soukr. invest.“.

Vyhodnocení udržitelného rozvoje území Ve Změně č. 1 je zatřídění sledovaných jevů do jednotlivých tématických okruhů provedeno podle 'Metodická pomůcka k aktualizaci rozboru udržitelného rozvoje území v ÚAP obcí' (zveřejněné 18. prosince 2009). Sledované jevy jsou uvedeny s totožným označením jako v územně analytických podkladech obcí (tj. podle 'Příloha č. 1 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Část A') – což umožňuje dohledání jejich zdroje, shodnou interpretaci a aplikaci atd. Jsou popsány jen ty jevy, které se vyskytují v lokalitě řešené Změnou č. 1, ale není popisováno to, co lze vyčíst z II.2. a) Koordinační výkres (tj. co věcně vyplývá z grafického znázornění – např. rozsah). Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

7



Ovlivnění tématických okruhů hodnocení rozvoje území řešením Změny č. 1 1. Horninové prostředí a geologie 58. chráněné ložiskové území Celé k. ú. Kateřinice leží v chráněném ložiskovém území 14400000 Čs. část Hornoslezské pánve stanoveném pro suroviny uhlí černé, zemní plyn. 60. ložiska nerostných surovin Lokalita řešená Změnou č. 1 leží na výhradním ložisku 3071900 Fryčovice (dosud netěženo, uhlí černé, zemní plyn). 2. Vodní režim 47. vodní útvar povrchových, podzemních vod Vodní útvary povrchových vod v lokalitě řešené Změnou č. 1 jsou v kategorii povrchových vod řeka: - vodní tok stálý povrchový do 5 m šířky (levostranný přítok potoka Trnávka). Vodní útvary podzemních vod v lokalitě řešené Změnou č. 1 jsou hlavní útvar podzemních vod: - 'Flyš v mezipovodí Odry'. 3. Hygiena životního prostředí 65. oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší V lokalitě řešené Změnou č. 1 je překročen imisní limit, cílový imisní limit pro ochranu zdraví lidí (překročení 1). 4. Ochrana přírody a krajiny 23. významný krajinný prvek ze zákona Významné krajinné prvky (VKP) jmenovitě uvedené ustanovením § 3 písmeno b) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, v lokalitě řešené Změnou č. 1 jsou: lesy, vodní toky. 42. hranice biochor a bioregionů Lokalita řešená Změnou č. 1 náleží do biochory 3BE bioregionu 2.3 Ostravský (podprovincie Polonská) – jeho územní části 2.3a. 5. Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa 40. vzdálenost 50 m od okraje lesa Změnou č. 1 vymezené zastavitelné plochy zasahují do vzdálenosti 50 m od okraje pozemků určených k plnění funkcí lesa – PUPFL (podle evidence katastru nemovitostí s platností k 4. červnu 2013). Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku. Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím (ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona). Podle zákona 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 14 odstavec 2: „… rozhodne stavební úřad jen se souhlasem příslušného orgánu státní správy lesů, který může svůj souhlas vázat na splnění podmínek.“. 41. bonitovaná půdně ekologická jednotka Změnou č. 1 vymezené zastavitelné plochy jsou na zemědělských pozemcích s bonitovanými půdně ekologickými jednotkami 64310. Podle 'Příloha k vyhlášce č. 48/2011 Sb.' jde o pozemky II. třídy ochrany.


8



6. Veřejná dopravní a technická infrastruktura dopravní infrastruktura 92. silnice III. třídy včetně ochranného pásma Změna č. 1 vymezuje novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu – dopravní napojení na silnici III/4806. Ochranná pásma silnic jsou stanovena zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Údaje o území pro zobrazení ochranných pásem nebyly předány. 93. místní a účelové komunikace Změna č. 1 vymezuje zastavitelnou plochu jako Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro druh zařízení: místní komunikace. 102. letiště včetně ochranných pásem Úřad pro civilní letectví pod Č.j.: 0586–12–701 Spis.zn.: 11/730/0072/LKMT/02/11 dne 30. ledna 2012 vydal veřejnou vyhláškou opatření obecné povahy, kterým se zřizují: 'Ochranná pásma letiště Ostrava – Mošnov'. Opatření obecné povahy nabylo účinnosti 20. února 2012. Části k. ú. Kateřinice jsou součástí prostoru OP s výškovým omezením staveb (2.2) – OP kuželové plochy (2.2.4), OP vnější vodorovné plochy (2.2.6) a ochranného pásma se zákazem laserových zařízení (2.7) – Sektoru B (2.7.2). Podmínky pro omezení staveb a činností v ochranných pásmech jsou součástí uvedeného opatření obecné povahy. Změnou č. 1 vymezené zastavitelné plochy jsou situovány v ochranných pásmech mezinárodního Letiště Leoše Janáčka v Mošnově: prostoru OP s výškovým omezením staveb (2.2) – OP kuželové plochy (2.2.4) a ochranného pásma se zákazem laserových zařízení (2.7) – Sektoru B (2.7.2). technická infrastruktura 68. síť kanalizačních stok včetně ochranného pásma V lokalitě řešené Změnou č. 1 nejsou žádná stávající stoky kanalizace. Pro vedení a s nimi provozně související zařízení technického vybavení vyvolané vymezením zastavitelné plochy pro možnost realizace domova pro seniory v plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) Změna č. 1 vymezuje změny v území - trasu vedení technické infrastruktury pro novou výustní stoku kanalizace. 73. nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy včetně ochranného pásma Podél Změnou č. 1 vymezené zastavitelné plochy pro možnost realizace domova pro seniory vede nadzemní vedení elektřiny s napětím od 1 kV do 35 kV včetně – vedení vysokého napětí (VN) 22 kV. Ochranná pásma vedení jsou stanovena zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů. Údaje o území pro zobrazení ochranných pásem nebyly předány (krajní vodiče). Údaje o území – vedeních elektřiny nízkého napětí nebyly předány. Změna č. 1 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). V plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (viz ustanovení § 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) pro vedení veřejné technické infrastruktury nebylo potřeba Změnou č. 1 vymezit trasy vedení technické infrastruktury, budou realizována v zastavitelné ploše vymezené pro možnost vybudování přístupové komunikace.


9



7. Sociálně demografické podmínky Změna č. 1 vychází z informací Českého statistického úřadu (dostupných k 29. říjnu 2013) o vývoji počtu obyvatel atd. Kateřinic a z jeho srovnání s vývojem za ORP Kopřivnice a za celý Moravskoslezský kraj. Uvedeno v kapitole II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. 8. Bydlení 3. plochy občanského vybavení Lokalita řešená Změnou č. 1 leží v blízkosti stávajících zařízení – budovy mateřské školy, ve které je i knihovna, a budovy komunitního centra s klubovnami atd. Změna č. 1 vymezuje zastavitelnou plochu jako Plochy občanského vybavení (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory. Návrh řešení občanského vybavení Změnou č. 1 je v kapitole Odůvodnění k I.1. c2) Vymezení zastavitelných ploch. 116. počet dokončených bytů k 31. 12. každého roku Je uvedeno v kapitole II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. 9. Rekreace Změna č. 1 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy rekreace (§ 5 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). 10. Hospodářské podmínky Změna č. 1 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy výroby a skladování (§ 11 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) ani jako Plochy smíšené výrobní (§ 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). V plochách vymezených jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – venkovské připouští členění na pozemky staveb, zařízení pro zemědělství, pro výrobu a skladování, které nesnižují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území, kromě pozemků výroben elektřiny z obnovitelných zdrojů. Při stanovování základní koncepce rozvoje obce, jejího plošného a prostorového uspořádání, při stanovování uspořádání krajiny a koncepce veřejné infrastruktury jsou územním plánem zohledňovány stávající limity využití území a hodnoty území a ty, které jsou zobrazitelné v daném měřítku, jsou zobrazovány v koordinačním výkrese. V lokalitě řešené Změnou č. 1 jsou i další limity využití území a stávající hodnoty území (cenné, významné, důležité znaky – typické i specifické), které podle 'Metodická pomůcka k aktualizaci rozboru udržitelného rozvoje území v ÚAP obcí' (zveřejněné 18. 12. 2009) nejsou začleněny do 10 tématických okruhů hodnocení rozvoje území. Hodnoty estetické a vizuální krajinné hodnoty 119. další dostupné informace – krajinné oblasti a typy stanovené v 'Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje' Podle k listopadu 2013 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK' lokalita řešená Změnou č. 1 náleží do oblasti krajinného rázu '85. Příborská pahorkatina'. Podle výkresu 'A.3a Oblasti se shodným krajinným typem 1 : 100 000' ZÚR MSK lokalita řešená Změnou č. 1 náleží k typu krajin 'ZEMĚDĚLSKÁ HARMONICKÁ KRAJINA', k listopadu 2013 v účinném znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK' popsaná v článku '96. Krajina zemědělská harmonická'. 119. další dostupné informace – cílové charakteristiky krajiny podle územní studie 'Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje' (zhotovitel Atelier T–plan, s.r.o.; květen 2013), v Registračním listu urbanistických studií uvedeno: „Název: Územní Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

10



studie Cílové charakteristiky krajiny MSK“; „Možnost využití: schválení 25. 6. 2013“; Záznam proveden: 25. 6. 2013“. Podle 'Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje Územní studie – návrhová část I. Vymezení krajinných oblastí' je k. ú. Kateřinice uvedeno v oblastech specifických krajin 'F. Specifické krajiny Beskydského podhůří' ve specifické krajině 'F-01 Příbor - Nový Jičín' (str. 136-140). Podle 'Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje Územní studie – návrhová část II. Vymezení cílových charakteristik' se území Kateřinic týká kapitola '2.6. Oblast specifických krajin Beskydského podhůří' podkapitola 'F 01 Příbor - Nový Jičín' (str. 98-102). Podle výkresu 'Vymezení specifických krajin' (1 : 100 000) k. ú. Kateřinice je součástí: Oblasti specifických krajin F - Oblasti specifických krajin Beskydského podhůří Specifické krajiny F-01 Příbor - Nový Jičín. Hodnoty přírodní a přírodními podmínkami podmíněné 49. povodí vodního toku, rozvodnice Lokalita řešená Změnou č. 1 náleží k dílčímu povodí Trnávka (č. hydrologického pořadí dílčího povodí 2-01-01-1420). 119. další dostupné informace – znaky přírodního charakteru. Lokalita řešená Změnou č. 1 náleží k přírodní lesní oblasti ČR: 39 Podbeskydská pahorkatina. Změnou č. 1 vymezené zastavitelné plochy podle bonitace zemědělského půdního fondu patří do klimatického regionu 6: MT3 - mírně teplý (až teplý), vlhký. Obrana a bezpečnost státu, civilní ochrana 107. objekt důležitý pro obranu státu včetně ochranného pásma Lokalita řešená Změnou č. 1 je situována v prostoru zájmového území Ministerstva obrany České republiky podle ustanovení § 175 odstavec 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. V katastrálním území Kateřinice lze vydat územní rozhodnutí a povolit níže uvedené stavby jen na základě stanoviska ČR - Ministerstva obrany, VUSS Brno: „- výstavba souvislých kovových přepážek (100 × 20 m a více) - výstavba větrných elektráren - stavby nebo zařízení vysoké 30 m a více nad terén - stavby, které jsou zdrojem elektromagnetického záření V tomto vymezeném území může být výstavba větrných elektráren a výškových staveb nad 30 m nad terénem výškově omezena nebo zakázána.“. Změna č. 1 vymezuje pro podnikatelský záměr soukromého investora novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (dopravní napojení na silnici III/4806).

Vyhodnocení vyváženosti vztahů územních podmínek Změna č. 1 posiluje územní předpoklady pro novou výstavbu a pro udržitelný rozvoj území Kateřinic s ohledem na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel obce. Změna č. 1 řeší změny v území v rozsahu požadovaném Zadáním schváleným 17. 7. 2013, viz kapitola II.1. 1. Základní informace o vypracování. Změna č. 1 vymezuje zastavitelné plochy jako Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

11



- Plochy občanského vybavení (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory. - Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro druh zařízení: místní komunikace. Změna č. 1 vymezuje podle stávajícího způsobu využití plochy jako - Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které umožní realizace staveb pro bydlení i staveb, zařízení pro podnikatelské aktivity (občanského vybavení, výroby a skladování, pro zemědělství) malého rozsahu, které svým provozem a technickými zařízeními nenarušují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území. Plochy smíšené obytné nejlépe stabilizují obyvatele v daném území. Pro příznivé životní prostředí Realizací výstavby ve Změnou č. 1 vymezených změnách v území nedojde k nepříznivému ovlivnění životního prostředí ve srovnání s ÚP Kateřinice, ale ani k oslabení silných stránek území či k posílení slabých stránek území uvedených v RURÚ ÚAP ORP Kopřivnice z prosince 2012. Pro hospodářský rozvoj Realizací výstavby ve Změnou č. 1 vymezených změnách v území nedojde k výraznému ovlivnění územních podmínek pro hospodářský rozvoj území Kateřinic. Realizací výstavby v zastavitelné ploše vymezené jako Plochy občanského vybavení (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory, nelze očekávat statisticky významný přírůstek pracovních míst v obci. Pro soudržnost společenství obyvatel Realizací výstavby ve Změnou č. 1 vymezených změnách v území nedojde ke zhoršení vyváženosti vztahů územních podmínek pro soudržnost obyvatel území. Realizací výstavby v zastavitelné ploše vymezené jako Plochy občanského vybavení (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory, lze naopak očekávat jejich zlepšení.

Problémy k řešení v územně plánovacích dokumentacích V části rozboru udržitelného rozvoje území obsaženého v '2. úplná aktualizace Územně analytických podkladů ORP Kopřivnice' – „2. úplná aktualizace územně analytických podkladů pro správní území ORP Kopřivnice 2012 byla zpracována odborem stavebního řádu, územního plánování a památkové péče Městského úřadu v Kopřivnici s platností ke dni 31.12.2012.“ (z verze stažené 14. 2. 2013 z www.koprivnice.cz) jsou za k. ú. Kateřinice určeny problémy v kapitole 'Problémy k řešení v ÚPD' (str. 245–251): Závady urbanistické ZU15 „Nevhodně umístěný objekt pro zemědělskou výrobu v centru obce. Závada daná historickými souvislostmi, těžko řešitelná nástroji územního plánování.“ „k řešení v ÚP“ Zadání ÚP Kateřinic neobsahovalo požadavek na vymezení ploch přestavby ani na změnu využití výrobního areálu, z projednávání návrhu územního plánu taktéž takovýto požadavek nevyplynul. Urbanistická koncepce, tj. určení základní a cílevědomé představy o rozvoji zástavby obce, byla stanovena v návrhu ÚP Kateřinice na základě podrobné znalosti obce, jejich potřeb, předpokládaného i dřívějšího rozvoje atd. Projektant ÚP Kateřinice i Změny č. 1 se neztotožňuje se zde citovaným textem, tj. stávající výrobní areál (bývalý kravín, dále adminisIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

12



trativa, garáže, opravárenské dílny, víceúčelové haly, sklady) nepovažuje za nevhodně umístěný a nepovažuje jej ani za urbanistickou ani za estetickou závadu území Kateřinic. 'Územní plán Kateřinic' (pořizovatel: Městský úřad Kopřivnice) vydalo Zastupitelstvo obce Kateřinice dne 10. prosince 2012 formou opatření obecné povahy, které nabylo účinnosti dne 28. prosince 2012. Pokud z projednání problémů k řešení v územně plánovacích dokumentacích podle ustanovení § 29 odstavec 1 stavebního zákona, ve znění účinném od 1. ledna 2013, s Obcí Kateřinice vyplyne, že se jedná o určení problému k řešení územním plánem (tj. že bude znovu uvedeno v budoucí třetí aktualizaci RURÚ ÚAP ORP Kopřivnice), bude vhodné požadavek na řešení zahrnout do zprávy o uplatňování územního plánu (viz § 55 stavebního zákona). Lokalita řešená Změnou č. 1 neleží v blízkosti uvedeného výrobního areálu. ZU16 „Obec má několik objektů občanské vybavenosti, např. obecní úřad, mateřskou školku, komunitní centrum, obecní dům, požární zbrojnici, vše je však rozmístěno roztroušeně po obci. Pro posílení sociálního pilíře by bylo vhodné postupně realizovat centrum obce včetně návsi. Závada k prověření v územním plánu.“ „k řešení v ÚP“ Kromě budovy obecního úřadu a sportovního areálu s fotbalovým hřištěm jsou veškerá zařízení občanského vybavení Kateřinic soustředěna v jediné lokalitě. Vzájemně spolu téměř sousedí a svými pozemky navazují: prodejna potravin, plocha pomníku padlých ve světových válkách, prodejna smíšeného zboží, požární zbrojnice, obecní dům s restaurací a sálem, komunální bytový dům s malometrážními byty, mateřská škola (ve které je i knihovna) a komunitní centrum s klubovnami atd. Součástí je i dostatečně vybavená autobusová zastávka (se „zálivy“ i čekárnou), původní – první v obci – zděná trafostanice, chodníky a dva vyznačené i osvětlené přechody pro chodce přes silnici III/4806. Projektant ÚP Kateřinice i Změny č. 1 se neztotožňuje se zde citovaným textem, a naopak na základě podrobných znalosti obcí celého regionu považuje za zcela neobvyklé soustředění zařízení občanského vybavení v Kateřinicích v jedné lokalitě, plně funkční a svým obsahem i rozsahem odpovídající velikosti a potřebám obce. Kateřinice patří mezi malé rostlé vsi (první písemná zmínka o nich je z r. 1358), dosud si zachovaly původní parcelaci i charakter půdorysu s nekompaktní zástavbou s různě orientovanými budovami podél potoka Trnávka a s ním souběžných komunikací. Nikdy neměly náves (viz 'Císařský povinný otisk stabilního katastru' 1 : 2 880, pro Kateřinice z r. 1833) a tento urbanistický prvek je u vesnic tohoto typu v regionu zcela výjimečný a cizorodý. Pokud z projednání problémů k řešení v územně plánovacích dokumentacích podle ustanovení § 29 odstavec 1 stavebního zákona, ve znění účinném od 1. ledna 2013, s Obcí Kateřinice vyplyne, že se jedná o určení problému k řešení územním plánem (tj. že bude znovu uvedeno v budoucí třetí aktualizaci RURÚ ÚAP ORP Kopřivnice), bude vhodné požadavek na nové řešení, tj. vymezení potřebných ploch centra i veřejného prostranství s funkcí shromažďovací (náves) zahrnout do zprávy o uplatňování územního plánu (viz § 55 stavebního zákona). Změnou č. 1 vymezená zastavitelná plocha pro možnost realizace domova pro seniory nenavazuje na zastavěné území, ale leží v blízkosti stávajících zařízení – budovy mateřské školy, ve které je i knihovna, a budovy komunitního centra s klubovnami atd. Záměr se jeví jako vhodné doplnění středové části obce. Závady dopravní PD07 „Šířkové uspořádání některých místních komunikací přestává vyhovovat vzrůstající obslužné dopravě uvnitř bytové zástavby. Problém k prověření v územním plánu.“ „k řešení v ÚP“


13



Projektant ÚP Kateřinice nevypracovával doplňující průzkumy a rozbory, před vypracováním návrhu (r. 2011) nebyly tyto zhotoviteli ani předány. Tj. zákres či seznam dopravních závad potřebných řešit územním plánem neměl projektant k dispozici. Při vypracování návrhu územního plánu z řešení urbanistické koncepce včetně koncepce veřejné infrastruktury nevyplynula potřeba vymezení zastavitelných ploch pro dopravní infrastrukturu, tj. pro zvětšení (rozšíření) ploch vymezených podle stávajícího způsobu využití jako Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Vis text na str. 44 II.1. Textová část odůvodnění územního plánu vypracovaná projektantem: „Pro úpravy stávajících pozemních komunikací nejsou ÚP Kateřinice vymezeny žádné zastavitelné plochy, realizace případných úprav (např. šířek vozovek, vybudování souběžných chodníků apod.) se předpokládá zejména ve vymezených plochách s rozdílným způsobem využití: Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – silniční doprava - pozemní komunikace.“. Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím – viz ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona. Územnímu plánu nepřísluší stanovovat šířkové uspořádání pozemních komunikací, tj. řešit šířky vozovek atd. Téměř ve všech ÚP Kateřinice vymezených druzích ploch v zastavěném území a v zastavitelných plochách je stanoveno přípustné využití pro pozemky staveb související dopravní infrastruktury. Pokud z projednání problémů k řešení v územně plánovacích dokumentacích podle ustanovení § 29 odstavec 1 stavebního zákona, ve znění účinném od 1. ledna 2013, s Obcí Kateřinice vyplyne, že se jedná o určení problému k řešení územním plánem (tj. že bude znovu uvedeno v budoucí třetí aktualizaci RURÚ ÚAP ORP Kopřivnice), bude vhodné požadavek na vymezení zastavitelných ploch pro dopravní infrastrukturu, tj. pro zvětšení (rozšíření) ploch dopravy vymezených podle stávajícího způsobu využití, zahrnout do zprávy o uplatňování územního plánu (viz § 55 stavebního zákona). Změna č. 1 vymezuje pro podnikatelský záměr soukromého investora novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (dopravní napojení na silnici III/4806). Zastavitelná plocha nebude dopravně přístupná ze stávajících obslužných místních komunikací. PD08 „Komunikace III/4806, III/4807 a III/4808 procházejí zastavěnou částí obce, jsou hojně užívány a je žádoucí zabezpečit bezpečnost chodců. Problém k prověření v územním plánu.“ „k řešení v ÚP“ Přes k. ú. Kateřinice ani přes k. ú. Trnávka u Nového Jičína nevede silnice III/4808 (Stará Ves nad Ondřejnicí – Petřvald – Mošnov – Skotnice). Podle 'Výsledků sčítání dopravy na dálniční a silniční síti v roce 2010' měla silnice III/4806 intenzitu dopravy „500 - 1000 voz/24 hod“, tj. vykazovala nízké dopravní zatížení a text „jsou hojně užívány“ je nepřesný až zavádějící. Podél takto zatížených silnic chodníky nejsou nezbytné (jejich absence není považována za dopravní závadu), nicméně z hlediska kvality prostředí (dříve „pohody bydlení“) jsou vhodné. V Kateřinicích je chodník vybudovaný podél silnice III/4806 téměř v celém jejím průjezdním úseku. ÚP Kateřinice, II.1. Textová část odůvodnění územního plánu vypracovaná projektantem v části Dopravní infrastruktura obsahuje zdůvodnění: „ÚP Kateřinice vymezuje zastavitelnou plochu Z / 26 DI-S pro budoucí chodník propojující zástavbu Kateřinic a Trnávky, vedený v souběhu se silnicí III/4806. Jedná se o dlouhodobý záměr obou obcí jej vybudovat podél jen částečně obestavěného úseku silnice, ale hojně užívaného pěšími, zejména z důvodů zařízení občanského vybavení sloužících společně obyvatelům obou obcí. … Pro úpravy stávajících pozemních komunikací nejsou ÚP Kateřinice vymezeny žádné zastavitelné plochy, realizace případných úprav (např. šířek vozovek, vybudování souběžných chodníků apod.) se předpokládá zejména ve vymezených Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

14



plochách s rozdílným způsobem využití: Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – silniční doprava - pozemní komunikace.“. V RURÚ ÚAP ORP Kopřivnice z prosince 2012 určený problém PD08 „k řešení v ÚP“ je neaktuální. Komplexně řeší již 'Územní plán Kateřinic' (pořizovatel: Městský úřad Kopřivnice) vydaný Zastupitelstvo obce Kateřinice dne 10. prosince 2012 formou opatření obecné povahy, které nabylo účinnosti dne 28. prosince 2012. Dobu realizace (termíny výstavby) chybějících chodníků územní plán nemůže ovlivnit. Závady hygienické včetně problémů v oblasti technické infrastruktury PH02 „Celé území ORP je oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší, jsou zde překračovány hodnoty imisního limitu pro jednu nebo více znečišťujících látek.“ „k řešení v ÚP“ Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím (viz ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona). Územnímu plánu nepřísluší stanovovat druh a účel staveb ani mu nepřísluší stanovovat podmínky pro stavební řešení budov pro vytváření příznivého životního prostředí (např. způsob vytápění a druh paliva atd.). V RURÚ ÚAP ORP Kopřivnice z prosince 2012 určený problém PH02 „k řešení v ÚP“ je neřešitelný územním plánem. Změna č. 1 vymezuje pro podnikatelský záměr soukromého investora novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory. U těchto zařízení se nepředpokládá negativní vliv na znečištění ovzduší, územní plán ale ponechává podrobnějších řešení na řízení vedená stavebními úřady s využitím jejich zákonných nástrojů i detailnějších podkladů a informací. PT01 „V současné době je likvidace odpadních vod řešena individuálně, chybí koncové stupně čištění, chybí koncepční řešení s centrální ČOV. Problém k řešení v ÚP - navrhnout odkanalizování obce, ČOV společná se sousední obcí Trnávka - problém k řešení v ZÚR.“ „k řešení v ÚP“ Obce Kateřinice a Trnávka nespadají do tzv. „aglomerací“ s potřebou vyřešení odkanalizování a čištění splaškových odpadních vod dle směrnice Rady č. 912/271/ES. K 31. 12. 2012 měly Kateřinice 637 a Trnávka 748 obyvatel, v obou obcích je jen velmi málo zařízení výroby a občanského vybavení. 'Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje' (text stažen 2. 3. 2011 z www.kr-moravskoslezsky.cz, ověřen 7. 11. 2013) pro Kateřinice uvádí: „Vzhledem k velikosti zdroje znečištění a výši investičních nákladů na vybudování jednotné kanalizační sítě a ČOV doporučujeme ve výhledu do roku 2015 ponechat likvidaci odpadních vod stávajícím způsobem. V případě požadavku na biologické čištění odpadních vod z jednotlivých nemovitosti lze využít stávající septiky či žumpy pro osazení malých domovních ČOV.“. V RURÚ ÚAP ORP Kopřivnice z prosince 2012 určený problém PT01 „k řešení v ÚP“ je neaktuální. Komplexně řeší již 'Územní plán Kateřinic' (pořizovatel: Městský úřad Kopřivnice) vydaný Zastupitelstvo obce Kateřinice dne 10. prosince 2012 formou opatření obecné povahy, které nabylo účinnosti dne 28. prosince 2012. Viz text podkapitoly Technická infrastruktura – Kanalizace na str. 46–47 II.1. Textová část odůvodnění územního plánu vypracovaná projektantem. Dobu realizace (termíny výstavby) kanalizace územní plán nemůže ovlivnit. Ohrožení území včetně problémů v oblasti ochrany přírody PP01 „Při intenzivních přívalových srážkách dochází k soustředěným odtokům z polí a luk do zastavěné části obce, navrhuje se dobudování poldrů; k prověření v ÚP.“ „k řešení v ÚP“


15



ÚP Kateřinice jsou vymezené zastavitelné plochy Z / 27 VH-P, Z / 28 VH-P, Z / 29 VH-P jako plochy staveb na ochranu před povodněmi (vodní díla). ÚP Kateřinice, II.1. Textová část odůvodnění územního plánu vypracovaná projektantem na str. 41 obsahuje zdůvodnění: „ÚP Kateřinice vymezuje zastavitelné plochy Z / 27 VH-P, Z / 28 VH-P, Z / 29 VH-P jako Plochy vodní a vodohospodářské (§ 13 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) pro plochy staveb na ochranu před povodněmi (vodní díla) včetně ploch k zajištění jejich výstavby a řádného užívání pro stanovený účel. ÚP Kateřinice územně upřesňuje záměry obsažené už v územním plánu obce schváleném 26. května 1999. Jde o plochy budoucích poldrů na potoku Trnávka a jeho pravostranném bezejmenném přítoku pro zachycení přívalových dešťových vod a zpomalení jejich odtoku pro ochranu severní části souvislé zástavby sídla (tzv. Dolní konec), která je při přívalových deštích dosud zaplavována či ohrožována. Pro ochranu souvislé zástavby ležící nad soutokem toků u fotbalového hřiště slouží stávající 'retenční nádrž na přítoku Trnávky v Kateřinicích' (provozní a manipulační řád z r. 1990) a 'suchá vodní nádrž Kateřinice' (provozně manipulační řád schválen 5. 10. 2007).“. V RURÚ ÚAP ORP Kopřivnice z prosince 2012 určený problém PP01 „k řešení v ÚP“ je neaktuální. Komplexně řeší již 'Územní plán Kateřinic' (pořizovatel: Městský úřad Kopřivnice) vydaný Zastupitelstvo obce Kateřinice dne 10. prosince 2012 formou opatření obecné povahy. Dobu realizace (termíny výstavby) protipovodňových opatření územní plán nemůže ovlivnit. PP03 „Zástavba podél silnice III/4806 v obci Kateřinice téměř bezprostředně navazuje na zástavbu podél této silnice v obci Trnávka. Mezi hranicemi zastavěného území v těchto obcích je vzdálenost cca 150 m. Hrozí spojení zástavby v těchto obcích a zamezení možného průchodu zvěře. Problém k řešení v územním plánu.“ „k řešení v ÚP“ Právě projektant ÚP Kateřinice při řešení koncepce uspořádání krajiny v návrhu územního plánu (červen 2011) určil potřebu na hranici Kateřinic a Trnávky zachování průchodnosti území pro zvěř, tj. určil potřebu stanovit „nezastavitelnost“ území a proto vymezil potřebné plochy s rozdílným způsobem využití (druh plochy). ÚP Kateřinice, II.1. Textová část odůvodnění územního plánu vypracovaná projektantem v části koncepce uspořádání krajiny na str. 51 obsahuje zdůvodnění: „Z důvodů prostupnosti krajiny zvěří ÚP Kateřinice vymezuje v nezastavěném území Plochy zemědělské (§ 14 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – s četným průchodem zvěře, které zahrnují zemědělsky obhospodařované pozemky bez možnosti umístění oplocení (ploty, ohrady, oplocenky apod.). Jsou vymezeny na rozhraní Kateřinic a Trnávky v místech, kde je dosud dostatečná „proluka“ mezi souvislými zástavbami obcí využívaná zvěří (zejména srnčí) k pohybu mezi rozsáhlými lesy Čaplovec a Lipovec navazujícími v k. ú. Trnávka u Nového Jičína na severovýchodní a severozápadní části severní hranice Kateřinic.“. V RURÚ ÚAP ORP Kopřivnice z prosince 2012 určený problém PP03 „k řešení v ÚP“ je pro Kateřinice neaktuální. Komplexně řeší již 'Územní plán Kateřinic' (pořizovatel: Městský úřad Kopřivnice) vydaný Zastupitelstvo obce Kateřinice dne 10. prosince 2012 formou opatření obecné povahy.

II.1. 2.4 Odůvodnění k I.1. a) Vymezení zastavěného území Změna č. 1 aktualizuje k 4. červnu 2013 zastavěné území vymezené podle ustanovení § 58 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů a zobrazuje je ve výkresech:


16



I.3. Grafická část územního plánu I.3. a) Výkres základního členění území I.3. b) Hlavní výkres

1 : 5 000 1 : 5 000.

Hranice zastavěného území je také vyznačena ve výkresech: II.2. Grafická část odůvodnění územního plánu II.2. a) Koordinační výkres II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu

1 : 5 000 1 : 5 000.

Změna č. 1 je vypracovaná nad mapovým podkladem v měřítku digitální katastrální mapy k. ú. Kateřinice s platností k 4. červnu 2013. Vymezená hranice zastavěného území je vedena po hranicích parcel, ve výjimečných případech tvoří hranici spojnice lomových bodů na hranicích parcel. Zastavěné stavební pozemky jsou definovány ustanovením § 2 odstavec 1 písmeno c) stavebního zákona. Do Změnou č. 1 aktualizovaného zastavěného území nejsou zahrnuty pozemky s realizovanými stavbami, pokud uvedenou definici nesplňují (pozemky staveb technické infrastruktury – vodojem, základnová stanice), tj. jejich plochy jsou Změnou č. 1 vyloučeny ze zastavěného území vymezeného k 4. červnu 2013. Za stavební proluky [viz písmeno b) odstavce 2 § 58 stavebního zákona] byly ÚP Kateřinice považovány proluky o kapacitě max. 3 rodinné domy, ležící mezi zastavěnými stavebními pozemky, na kterých jsou budovy. Při aktualizaci vymezení zastavěného území Změnou č. 1 nebyly zjištěny nové proluky vzniklé novou výstavbou. Při vymezování zastavěného území v návrhu z ÚP Kateřinice k 15. 10. 2010 byl na tehdejším pozemku parc. č. 626/3 rozestavěn rodinný dům. Podle podkladů pro návrh územního plánu, poskytnutých stavebním úřadem v srpnu 2010, byl v r. 2009 udělen souhlas s provedením stavby 'novostavba rodinného domu, sjezd z účelové komunikace'. Poskytnutá kopie sdělení k ohlášení stavby neobsahovala žádnou informaci k oplocení pozemků. Při aktualizaci vymezení zastavěného území Změnou č. 1 ÚP Kateřinice k 4. červnu 2013 bylo při terénním šetření zjištěno, že pozemky parc. č. 626/40, 626/3, 626/42 a 385/1 k. ú. Kateřinice tvoří zastavěný stavební pozemek rodinného domu č. p. 211 podle ustanovení § 2 odst. 1 píseno d) „zastavěným stavebním pozemkem pozemek evidovaný v katastru nemovitostí jako stavební parcela a další pozemkové parcely zpravidla pod společným oplocením, tvořící souvislý celek s obytnými a hospodářskými budovami,“. Oplocení pozemku rodinného domu je vedeno po vnějším obvodu uvedených parcel, pozemky parc. č. 626/42 a 385/1 jsou přístupné jen od rodinného domu, tj. z pozemku parc. č. 626/3. Pozemek parc. č. 626/42 a východní část pozemku 385/1 slouží jako výběh pro chovaná domácí zvířata. Na severní, východní a jižní straně výběhu je drátěný plot bez jakékoliv vstupní branky či vjezdové brány. Ze strany od rodinného domu (tj. na západní straně) je oddělen dřevěnou ohradou. Projektantu územního plánu při vymezování zastavěného území podle ustanovení § 58 stavebního zákona nepřísluší zkoumat, zda zrealizované stavby plotů nejsou tz. „černé stavby“, toto přísluší stavebnímu úřadu. Pozemky parc. č. 626/40, 626/3, 626/42 a 385/1 k. ú. Kateřinice mají společné oplocení a tvoří jeden souvislý celek s rodinným domem č. p. 211, tj. zastavěný stavební pozemek tohoto rodinného domu se skládá ze 4 parcel. Při aktualizaci vymezení zastavěného území Změnou č. 1 ÚP Kateřinice k 4. 6. 2013 byla proto hranice zastavěného území vedena po vnějších hranicích zastavěného stavebního pozemku rodinného domu č. p. 211.


17



II.1. 2.5 Odůvodnění k I.1. b) Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot Změna č. 1 nemění základní koncepci rozvoje území obce stanovenou ÚP Kateřinice. Územním plánem se rozlišují plochy i podle významu (tj. podle obsahu či smyslu, nikoliv podle důležitosti) na plochy zastavitelné, plochy územních rezerv, plochy přestavby (tj. ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území) a plochy dalších změn v území (plochy pro nutné asanační, rekonstrukční, rekultivační apod. zásahy do území – viz ustanovení § 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Změna č. 1 vymezuje zastavitelné plochy. Plochy územních rezerv, plochy přestavby a plochy dalších změn v území nebylo potřeba vymezit. Změna č. 1 zohledňuje estetické požadavky na využívání území a jeho změny, nemění územní předpoklady pro udržitelný rozvoj (viz kapitola II.1. 2.3 Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení Změny č. 1 ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území), tj. řeší změny v území ve všech vazbách a vzájemných souvislostech příslušejících územnímu plánu.

II.1. 2.6 Odůvodnění k I.1. c) Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně

Odůvodnění k I.1. c1) Urbanistická koncepce Urbanistická koncepce, tj. určení základní a cílevědomé představy o rozvoji zástavby obce, byla stanovena ÚP Kateřinice na základě podrobné znalosti obce, jejich potřeb, předpokládaného i dřívějšího rozvoje atd. Stanovená koncepce kromě obecných cílů a úkolů územního plánování respektuje hodnoty území, jeho historický vývoj i stávající stav s přihlédnutím k aktivitám obyvatel bydlících a hospodařících v území Kateřinic. Změna č. 1 řeší: - Zastavitelné plochy zm 1 / Z 1a, zm 1 / Z 1b Pro podnikatelský záměr soukromého investora Změna č. 1 vymezuje novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a vymezuje zastavitelnou plochu pro vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (pro dopravní napojení na silnici III/4806). Jedná se o nový vhodný záměr a dosud ÚP Kateřinice vymezené plochy pro občanské vybavení svou lokalizací ani plošným rozsahem nevyhovují pro umístění zařízení sociální péče - domova pro seniory. Změna č. 1 řeší plochy pro možnost realizace domova pro seniory v lokalitě stanovené v Zadání schváleném 17. 7. 2013. Změna č. 1 v řešené lokalitě stanovuje podle požadovaného způsobu využití plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb., s podrobnějším členěním zohledňujícím specifické podmínky a charakter území Kateřinic. V plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (viz ustanovení § 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) pro budoucí vedení a s nimi provozně související zařízení technického vybavení vymezuje změny v území - trasu vedení technické infrastruktury pro novou výustní stoku kanalizace. Změna č. 1 užívá pojem „zařízení“ ve smyslu organizační jednotka,


18



tj. ve stejném smyslu jako vyhláška č. 501/2006 Sb., a nikoliv ve smyslu ustanovení § 3 odstavec 2 stavebního zákona. Podrobnější členění základních druhů ploch (tj. druhů jmenovitě uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) je Změnou č. 1 provedeno, protože členění je potřebné z důvodu velmi odlišných územních podmínek: - ustanovení příslušného paragrafu v sobě zahrnuje velmi nesourodé nároky na pozemky staveb, zařízení v plochách – § 6 Plochy občanského vybavení; - kdy ustanovení příslušného paragrafu uvádí, na co se plochy zpravidla člení, tj. kdy ustanovení předpokládá členění – § 9 Plochy dopravní infrastruktury. Změna č. 1 do Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) začleňuje pozemky všech kategorií a tříd pozemních komunikací, tj. nejen ty uvedené v odstavci 3 § 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb., včetně pozemků, na kterých jsou umístěny součásti pozemních komunikací. Začlenění do Plochy dopravní infrastruktury a nikoliv do ploch jiného způsobu využití se ukázalo jako nezbytné z důvodů rozhodování stavebními úřady. Jen takto je zajištěna ochrana území pro zajištění dopravní obsluhy území v legislativou stanovených parametrech. Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb., ve kterých Změna č. 1 nově stanovuje podmínky pro jejich využití (dále jen: řešené druhy ploch): OV OV-K DI DI-S

Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace.

(§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.)

Podrobně viz kapitola II.1. 2.9 Odůvodnění k I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Aktualizací vymezení zastavěného území k 4. červnu 2013 jsou části ÚP Kateřinice vymezených zastavitelných ploch Z / 13 SO-V a Z / 20 SO-V „přeřazeny“ do zastavěného území, Změna č. 1 nemění jejich druhy ploch ani nemění podmínky pro jejich využití (Plochy smíšené obytné – § 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Změnou č. 1 jsou pro řešené druhy ploch stanoveny podmínky prostorového uspořádání ploch, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu: v druhově určených plochách stanovuje výškovou regulaci zástavby, řeší charakter a strukturu zástavby, řeší rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků, stanovuje intenzity stavebního využití pozemků staveb, zařízení. S ohledem na stávající charakter území Kateřinic a jeho současnou zástavbu Změna č. 1 stanovuje základní podmínky prostorového uspořádání pro řešené druhy ploch: - Výšková regulace zástavby je stanovena vymezením maximální výškové hladiny zástavby, tj. výškami budov zaokrouhlenými na celé metry nad terénem pozemku stavby, zařízení. Stanovené hodnoty výškové hladiny zástavby pro jednotlivé druhy ploch vycházejí z výšek stávajících budov v území Kateřinic a z konfigurace terénu zastavěného území a zastavitelných ploch. - Charakter zástavby a strukturu zástavby Změna č. 1 nestanovuje. Pro území Kateřinic se po zohlednění jejich stavebního vývoje jeví jako dostačující zbývající územním plánem stanovené základní podmínky prostorového uspořádání vymezených ploch. - Rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků Změna č. 1 nestanovuje, nebylo potřeba pro řešené druhy plochy je stanovit. - Intenzitu stavebního využití pozemků v plochách (pozemku stavby, zařízení) jsou stanovené v závislosti na odtokových poměrech území a zejména pro zachování stávajícího rázu Ka-


19



teřinic, zároveň se zohledněním potřeb rozsahů vyhrazené zeleně nebo veřejně nepřístupné zeleně na pozemcích staveb, zařízení. Intenzita stavebního využití pozemků v Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (OV-K) je v květnu 2014 upravena na znění: „- max. 40 % pozemku stavby, zařízení; v zastavitelné ploše zm 1 / Z 1b max. 50 % pozemku stavby, zařízení.“ podle 'Pokyny pro úpravu návrhu Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic po jeho projednání dle § 50 stavebního zákona' objednatele z 13. března 2014, požadované provést objednatelem dne 8. dubna 2014.

Odůvodnění k I.1. c2) Vymezení zastavitelných ploch Projektantem Změny č. 1 jsou za zastavitelné plochy považovány vymezené změny v území – plochy určené k zastavění včetně ploch vymezených pro stavby dopravní infrastruktury. Tj. zastavitelné plochy jsou všechny ty vymezené změny v území, na kterých je možné řízeními vedenými podle stavebního zákona umísťování staveb, zařízení vyžadujících plochu na zemském povrchu zobrazitelnou v měřítku výkresů územního plánu (1 : 5 000). Změna č. 1 vymezuje nové zastavitelné plochy pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora - domova pro seniory: - zm 1 / Z 1a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. vymezuje zastavitelnou plochu pro možnost vybudování veřejné pozemní komunikace zpřístupňující budoucí pozemek domova pro seniory. - zm 1 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, tj. pro druh občanského vybavení řazený do oboru zařízení: sociální péče. Jde o nový vhodný záměr přispívající k rozvoji obce a dosud ÚP Kateřinice vymezené plochy pro občanské vybavení svou lokalizací ani plošným rozsahem nevyhovují pro umístění takového zařízení. Změna č. 1 pro podnikatelský záměr soukromého investora vymezuje novou, přiměřeně rozsáhlou, zastavitelnou plochu umožňující realizaci domova pro seniory a plochu pro vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (pro dopravní napojení na silnici III/4806). Změna č. 1 řeší plochy pro možnost realizace domova v lokalitě stanovené v prvních třech odstavcích bodu a) Zadání schváleném 17. 7. 2013. Projektant Změny č. 1 tudíž vychází z předpokladu, že již byla prokázána nemožnost využít účinným zněním ÚP Kateřinice vymezené zastavitelné plochy a byla prokázána i potřeba vymezení nových zastavitelných ploch pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora - domova pro seniory a že jejich potřebnost je popsána v částech odůvodnění změny územního plánu vypracovávaných pořizovatelem. Skutečnost, že územní plán umožňuje budoucí výstavbu ve vymezených zastavitelných plochách (a obdobně je tomu i ve vymezeném zastavěném území), neznamená právní nárok na vydání územního rozhodnutí nebo územního souhlasu. Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku. Ale také z existence omezení (např. stávajícího ochranného pásma apod.) na části zastavitelné plochy vymezené územním plánem nelze usuzovat, že i budoucí stavbou bude dotčen stávající limit využití území! Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

20



náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím („stavba, zařízení občanského vybavení budou umístěny v návaznosti na východní hranici plochy, pruh o šířce 25 m …“ apod.). Určením územním plánem převažujícího účelu využití plochy, stanovením podmínek pro využití plochy (přípustné využití, podmíněně přípustné využití) ani uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro konkrétní druh zařízení rovněž neznamená právní nárok na realizaci staveb. Provedení výstavby je závislé na výsledcích řízení v dalším stupni podle stavebního zákona, tj. na výsledcích stavebního řízení, ve kterém je posuzováno ze zcela jiných hledisek konkrétní stavební řešení stavby (včetně ochrany proti hluku, způsobu vytápění atd.). Změna č. 1 vymezuje zastavitelné plochy: výměra ha

OV OV-K DI DI-S

Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu 0,91 Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace 0,08 Kurzívou jsou psány výměry podle měření.

Podrobně viz kapitola II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch.

Odůvodnění k I.1. c3) Plochy přestavby Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy přestavby, tj. nevymezuje plochy ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území. V lokalitě řešené Změnou č. 1 nejsou žádné plochy k tomuto vymezení vhodné ani potřebné.

Odůvodnění k I.1. c4) Plochy systému sídelní zeleně Při stanovování rozsahu ploch a podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití řešení Změna č 1 kromě obecně závazných předpisů vychází i z odborných podkladů, informací, vysvětlení atd. včetně aktuálních dostupných poznatků jako např. Principy a pravidla územního plánování Kapitola C. Funkční složky (veřejně přístupných v digitální formě na stránkách Ústavu územního rozvoje – www.uur.cz) v době vypracovávání návrhu (listopad 2013). 'Principy a pravidla územního plánování Kapitola C. Funkční složky C.5 Zeleň' (poslední aktualizace 4. ledna 2013) mj. obsahuje text: „Zvláštností zeleně je, že doprovází všechny urbanistické funkce, respektive je přítomna ve všech plochách s rozdílným způsobem využití. Není již chápána jako samostatná funkce, což její pozici a ochranu v zastavěném území oslabuje. Dříve zeleň funkčně samostatná (park) je podle vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č. 501/2006 Sb.), součástí ploch veřejných prostranství. Následující rozdělení zeleně vychází z její přístupnosti pro veřejnost. Jedná se o zeleň ve veřejném vlastnictví, vybudovanou a udržovanou z veřejných prostředků. Podle přístupnosti se soustava ploch zeleně v sídlech člení na: Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

21

Změna č. 1 Územního plánu Kateřinic údaje KN s platností k 4. červnu 2013 * * *


plochy veřejně přístupné zeleně, zeleň v plochách veřejných prostranství (veřejné) …… plochy veřejně nepřístupné zeleně (zeleně soukromé nebo zvláštního určení) …… plochy pro veřejnost omezeně přístupné zeleně (vyhrazené) …… .“ (str. 17-18).

Ve vesnických sídlech je soustava ploch zeleně tvořena převážně veřejně nepřístupnými plochami zahrad a sadů staveb pro bydlení a staveb pro rodinnou rekreaci, dále z veřejně nepřístupných nebo omezeně přístupných ploch zeleně (zařízení občanského vybavení, zařízení výroby a skladování) a z veřejných prostranství (parčíky a další nevelké plochy veřejné zeleně, hřiště a herní plochy). Nedílnou součástí zastavěného území vesnických sídel jsou i plochy přírodního charakteru – doprovodná zeleň vodních toků a vodních ploch, pozemních komunikací, stromové a keřové porosty obtížně zastavitelných pozemků (terénní zlomy a strže, zamokřené plochy, skalní výchozy apod.), drobných lesíků atd. Účinné znění ÚP Kateřinice stanovuje intenzitu stavebního využití pozemků v plochách (pozemku stavby, zařízení) v závislosti na odtokových poměrech území a pro zachování stávajícího rázu sídla, zároveň se zohledněním potřeb rozsahů vyhrazené zeleně nebo veřejně nepřístupné zeleně na pozemcích staveb, zařízení. Stanovuje ji percentuálním vyjádřením rozsahu zastavěné plochy pozemku k celkové výměře pozemku stavby, zařízení. ÚP Kateřinice stanovené intenzity stavebního využití pozemků pro jednotlivé druhy ploch vycházejí z intenzit průměrně dosahovaných v plochách vymezených podle stávajícího způsobu využití.

Změna č. 1 nevymezuje žádné obecně přístupné plochy veřejné zeleně (tj. bez prostorového a časového omezení vstupu) – plochy s dominující funkcí stromové a keřové zeleně. V lokalitě řešené Změnou č. 1 nebylo potřebné je vymezit. V zastavitelné ploše vymezené pro možnost realizace domova pro seniory bude v rozsahu odpovídajícímu takovémuto druhu zařízení zřízena zeleň – (sadovnicky upravená příslušně velká část plochy. Tj. Změna č. 1 stanovenou intenzitou stavebního využití pozemků v ploše zohledňují potřebu rozsahu zeleně, v tomto případě vyhrazené zeleně. Umístění a provedení výstavby je závislé na výsledcích řízení vedených podle stavebního zákona, ve kterém je posuzováno konkrétní řešení stavby (včetně podmínek vyhrazené zeleně).

II.1. 2.7 Odůvodnění k I.1. d) Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umísťování; dopravní infrastruktura, technická infrastruktura, občanské vybavení, veřejná prostranství

Odůvodnění k I.1. d1) Veřejná infrastruktura Podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 2 odstavec 1: „k) veřejnou infrastrukturou pozemky, stavby, zařízení, a to 1. dopravní infrastruktura, například stavby pozemních komunikací, drah, vodních cest, letišť a s nimi souvisejících zařízení; 2. technická infrastruktura, kterou jsou vedení a stavby a s nimi provozně související zařízení technického vybavení, například vodovody, vodojemy, kanalizace, čistírny odpadních vod, stavby ke snižování ohrožení území živelními nebo jinými pohromami, stavby a zařízení pro nakládání s odpady, trafostanice, energetické vedení, komunikační vedení


22



veřejné komunikační sítě a elektronické komunikační zařízení veřejné komunikační sítě, produktovody; 3. občanské vybavení, kterým jsou stavby, zařízení a pozemky sloužící například pro vzdělávání a výchovu, sociální služby a péči o rodiny, zdravotní služby, kulturu, veřejnou správu, ochranu obyvatelstva; 4. veřejné prostranství1), zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu,“. Koncepce veřejné infrastruktury území Kateřinic je stanovena ÚP Kateřinice. Změnou č. 1 vymezená zastavitelná plocha (tj. plocha vymezená podle požadovaného způsobu využití) jako Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) náleží k veřejné infrastruktuře – pozemky, stavby, zařízení dopravní infrastruktury jsou či budou zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu. Technická infrastruktura je v územním plánování prvotně členěna podle příslušnosti k veřejné infrastruktuře, tj. s pozemky, stavbami, zařízeními technické infrastruktury zřizovanými nebo užívanými ve veřejném zájmu, a na ostatní technické vybavení, tj. vedení a zařízení technického vybavení, která nesplňují podmínku zřizování nebo užívání ve veřejném zájmu. V lokalitě řešené Změnou č. 1 nebyla potřeba vymezení ploch technické infrastruktury. V plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (viz ustanovení § 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) pro vedení veřejné technické infrastruktury nebylo potřeba Změnou č. 1 vymezit trasy vedení technické infrastruktury, budou realizována v zastavitelné ploše vymezené pro možnost vybudování přístupové komunikace. Občanské vybavení je v územním plánování prvotně členěno podle příslušnosti k veřejné infrastruktuře, tj. občanské vybavení zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu a ostatní, pro které je ve Změně č. 1 používáno slovní spojení „neveřejná a komerční zařízení“. S ohledem na speciální podmínky na polohu v území jsou územním plánem samostatně vyčleňovány plochy s převažujícím účelem pro zařízení tělovýchovy, sportu a plochy hřbitovů. V lokalitě řešené Změnou č. 1 nebyla potřeba vymezovat plochy veřejné infrastruktury občanského vybavení, tj. plochy občanského vybavení s pozemky staveb, zařízení zřizovanými nebo užívanými ve veřejném zájmu. V lokalitě řešené Změnou č. 1 nebyla potřeba vymezovat plochy veřejné infrastruktury – veřejných prostranství (samostatné plochy jednotlivých druhů veřejných prostranství). Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch), vymezené Změnou č. 1 v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb., náležející k veřejné infrastruktuře: DI DI-S

Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace.

(§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.)

Odůvodnění k I.1. d2) Dopravní infrastruktura Dopravní infrastruktura – Silniční doprava Změna č. 1 do Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) začleňuje pozemky všech kategorií a tříd pozemních komunikací, tj. nejen ty uvedené v odstavci 3 § 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb., včetně pozemků, na kterých jsou umístěny součásti komunikací. Začlenění do Plochy dopravní infrastruktury a nikoliv do ploch jiného způsobu využití se ukázaIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

23



lo jako nezbytné z důvodů rozhodování stavebními úřady. Jen takto je zajištěna ochrana území pro zajištění dopravní obsluhy v legislativou stanovených parametrech. Změna č. 1 pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora – domova pro seniory – vymezuje novou zastavitelnou plochu: - zm 1 / Z 1a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. Změna č. 1 vymezuje zastavitelnou plochu pro možnost vybudování zpřístupňující veřejné pozemní komunikace v předepsaných parametrech, napojené na silnici III/4806. Podél silnice III/4806 je vybudovaný chodník a v lokalitě je přes silnici zřízen přechod pro chodce. Ochranná pásma silnic jsou stanovena zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. V zastavitelné ploše vymezené pro možnost realizace domova pro seniory budou i pozemní komunikace a budou zřízena v normovém rozsahu parkovací a odstavná stání. Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku. Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím (ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona). Provedení výstavby je závislé na výsledcích stavebního řízení, ve kterém je posuzováno konkrétní stavební řešení stavby (včetně podmínek ochrany proti hluku, vibracím apod.).

Dopravní infrastruktura – Letecká doprava Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy pro leteckou dopravu. Část území Kateřinic je situováno v ochranných pásmech mezinárodního Letiště Leoše Janáčka v Mošnově. Úřad pro civilní letectví pod Č.j.: 0586–12–701 Spis.zn.: 11/730/0072/LKMT/02/11 dne 30. ledna 2012 vydal veřejnou vyhláškou opatření obecné povahy, kterým se zřizují: 'Ochranná pásma letiště Ostrava – Mošnov'. Opatření obecné povahy nabylo účinnosti 20. února 2012. Části k. ú. Kateřinice jsou součástí prostoru OP s výškovým omezením staveb (2.2) – OP kuželové plochy (2.2.4), OP vnější vodorovné plochy (2.2.6) a ochranného pásma se zákazem laserových zařízení (2.7) – Sektoru B (2.7.2). Podmínky pro omezení staveb a činností v ochranných pásmech jsou součástí uvedeného opatření obecné povahy. Změna č. 1 aktualizuje (nahrazuje) ve výkresech grafických částí zákresy ochranných pásem letiště – v době vypracovávání návrhu ÚP Kateřinice byly k dispozici návrhy OP letiště. Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy pro leteckou dopravu. Lokalita řešená Změnou č. 1 neleží u hranic Obce Kateřinice se sousedními obcemi ani v blízkosti hranice Moravskoslezského kraje. Změnou č. 1 proto nebylo potřeba dokumentovat vazby na území sousedních obcí, krajů a států. Grafická část odůvodnění změny územního plánu proto neobsahuje Výkres širších vztahů, tj. v tomto výkrese není zákres ochranných pásem letiště aktualizován.

Dopravní infrastruktura – Drážní doprava, Vodní doprava, Logistická centra Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy pro drážní dopravu, pro vodní dopravu ani pro logistická centra (plochy kombinované dopravy).


24



Odůvodnění k I.1. d3) Technická infrastruktura Podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů: ustanovení § 26 odstavec 1 „Územně analytické podklady obsahují zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území, jeho hodnot, omezení změn v území z důvodu ochrany veřejných zájmů, vyplývajících z právních předpisů nebo stanovených na základě zvláštních právních předpisů nebo vyplývajících z vlastností území (dále jen „limity využití území“), záměrů na provedení změn v území, zjišťování a vyhodnocování udržitelného rozvoje území a určení problémů k řešení v územně plánovací dokumentaci (dále jen „rozbor udržitelného rozvoje území“).“; ustanovení § 27 odstavec 2 „Územně analytické podklady pořizuje příslušný pořizovatel na základě průzkumů území a na základě údajů o území, kterými jsou informace nebo data o stavu území, o právech, povinnostech a omezeních, která se váží k určité části území, například ploše, pozemku, přírodnímu útvaru nebo stavbě, a která vznikla nebo byla zjištěna zejména na základě právních předpisů a dále informace nebo data o záměrech na provedení změny v území; údaje o území zahrnují i informace o jejich vzniku, pořízení, zpracování, případném schválení nebo nabytí platnosti a účinnosti (dále jen „údaje o území“). …“; ustanovení § 27 odstavec 3 „Údaje o území poskytuje pořizovateli orgán veřejné správy, jím zřízená právnická osoba a vlastník dopravní a technické infrastruktury (dále jen „poskytovatel údajů“) především v digitální formě bezodkladně po jejich vzniku nebo po jejich zjištění, přitom zodpovídá za jejich správnost, úplnost a aktuálnost. Tyto údaje o území může pořizovatel použít jen pro územně plánovací činnost, založení a vedení technické mapy a pro činnost projektanta územně plánovací dokumentace a územní studie.“. Projektant odpovídá za správnost, celistvost a úplnost jím vypracovaného návrhu územního plánu (§ 159 odstavec 1 stavebního zákona), ale neodpovídá za správnost, úplnost a aktuálnost jemu předaných údajů o území (zobrazených v koordinačním výkrese jako neměněný stávající stav a důležitá stávající omezení v území, zejména limity využití území). Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím – viz ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona. Územnímu plánu nepřísluší stanovovat druh a účel staveb, podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb, neřeší uspořádání staveb, změny staveb ani mu nepřísluší stanovovat podmínky pro stavební řešení budov pro vytváření příznivého životního prostředí (způsob likvidace odpadních vod, způsob vytápění a druh paliva atd.), nestanovuje druh, umístění, profil, místa napojení atd. vedení technické infrastruktury. Změna č. 1 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). V plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (viz ustanovení § 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) pro vedení veřejné technické infrastruktury nebylo potřeba Změnou č. 1 vymezit trasy technické infrastruktury, budou vedena v zastavitelné ploše vymezené pro možnost vybudování přístupové komunikace. Změna č. 1 pro vedení a s nimi provozně související zařízení technického vybavení vymezuje trasu technické infrastruktury: - zm 1 / tv 1 vyvolanou vymezením zastavitelné plochy zm 1 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

25



Technická infrastruktura – Vodovody Změnou č. 1 nebylo potřeba pro vedení technické infrastruktury vymezit změny v území trasy vedení technické infrastruktury, které by obsahovaly i případné trasy nových vodovodních řadů.

Technická infrastruktura – Kanalizace Změna č. 1 pro vedení a s nimi provozně související zařízení technického vybavení vyvolané vymezením zastavitelné plochy pro možnost realizace domova pro seniory v plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) vymezuje změny v území - trasu vedení technické infrastruktury pro novou výustní stoku kanalizace.

Technická infrastruktura – Elektroenergetika Změnou č. 1 nebylo potřeba pro vedení technické infrastruktury vymezit změny v území trasy vedení technické infrastruktury, které by obsahovaly i případné trasy nových vedení elektrizační soustavy (distribuční vedení elektřiny). Podél Změnou č. 1 vymezené zastavitelné plochy zm 1 / Z 1b vede nadzemní vedení elektřiny s napětím od 1 kV do 35 kV včetně – vedení vysokého napětí (VN) 22 kV. Ochranná pásma vedení jsou stanovena zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů. Viz také zdůvodnění v kapitole 'Odůvodnění k I.1. c2) Vymezení zastavitelných ploch'.

Technická infrastruktura – Plynárenství Změnou č. 1 nebylo potřeba pro vedení technické infrastruktury vymezit změny v území trasy vedení technické infrastruktury, které by obsahovaly i případné trasy nových plynovodů.

Technická infrastruktura – Elektronické komunikace Změnou č. 1 nebylo potřeba pro vedení technické infrastruktury vymezit změny v území trasy vedení technické infrastruktury, které by obsahovaly i případné trasy nových elektronických komunikačních vedení.

Technická infrastruktura – Stavby ke snižování ohrožení území živelními nebo jinými pohromami, Stavby a zařízení pro nakládání s odpady Změna č. 1 nevymezuje žádné zastavitelné plochy pro umístění staveb pro snižování ohrožení území živelními pohromami – povodněmi ani žádné zastavitelné plochy pro umístění staveb a zařízení pro nakládání s odpady. V lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit.


26



Odůvodnění k I.1. d4) Občanské vybavení Z urbanistických funkčních složek sídel je občanské vybavení nejvíce různorodé a je představováno velmi rozsáhlým souborem různých zařízení s obslužnou funkcí. Podle druhů činností jsou zařízení členěna na obory zařízení a tyto obory jsou pak dále členěny na druhy (viz např. Principy a pravidla územního plánování Kapitola C. Funkční složky C.4 Občanské vybavení – www.uur.cz). Občanské vybavení je v územním plánování prvotně členěno podle příslušnosti k veřejné infrastruktuře, tj. občanské vybavení zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu a ostatní, pro které je ve Změně č. 1 používáno slovní spojení „neveřejná a komerční zařízení“. Změna č. 1 vymezuje zastavitelnou plochu jako Plochy občanského vybavení (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití zastavitelné plochy pro druh zařízení: domov pro seniory. Pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora – domova pro seniory – vymezuje novou zastavitelnou plochu zm 1 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, tj. pro druh občanského vybavení řazený do oboru zařízení: sociální péče. Jde o nový vhodný záměr přispívající k rozvoji obce a dosud ÚP Kateřinice vymezené plochy pro občanské vybavení svou lokalizací ani plošným rozsahem nevyhovují pro umístění takového zařízení. Zastavitelná plocha nenavazuje na zastavěné území, ale leží v blízkosti stávajících zařízení – budovy mateřské školy, ve které je i knihovna, a budovy komunitního centra s klubovnami atd. Pro vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech (pro dopravní napojení na silnici III/4806) Změna č. 1 zároveň vymezuje zastavitelnou plochu zm 1 / Z 1a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Podrobněji viz kapitola Odůvodnění k I.1. d2) Dopravní infrastruktura. Podél silnice III/4806 je vybudovaný chodník a u mateřské školy je přes silnici zřízen přechod pro chodce. Změna č. 1 stanovuje podle požadovaného způsobu využití plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb., s podrobnějším členěním zohledňujícím specifické podmínky a charakter území Kateřinic. Pro vymezené plochy s rozdílným způsobem využití je určen převažující účel využití (pokud bylo možné jej stanovit), jsou stanoveny podmínky pro využití ploch (přípustné využití, nepřípustné využití, případně i podmíněně přípustné využití) pro členění ploch na pozemky staveb, zařízení, včetně pozemků občanského vybavení. Podrobněji viz kapitola II.1. 2.7 Odůvodnění k I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití … .

Odůvodnění k I.1. d5) Veřejná prostranství (samostatné plochy) Změnou č. 1 nebyla potřeba vymezit žádné plochy veřejné infrastruktury – veřejných prostranství (samostatné plochy jednotlivých druhů veřejných prostranství), tj. plochy s obecným užíváním (bez prostorového a časového omezení vstupu, obecné užívání je bezplatné) kromě pozemních komunikací pro motorová vozidla.


27



II.1. 2.8 Odůvodnění k I.1. e) Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně Změna č. 1 nemění koncepci uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně, stanovenou ÚP Kateřinice, protože lokalita řešená Změnou č. 1 není součástí nezastavěného území definovaného ustanovením § 2 odstavec 1 písmeno f) stavebního zákona.

II.1. 2.9 Odůvodnění k I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího způsobu využití (hlavní využití), pokud je možné je stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití (včetně stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona), popřípadě stanovení podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, charakteru a struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití) Změna č. 1 v řešených druzích ploch (tj. v plochách OV-K, DI-S) nově stanovuje podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, zohledňující specifické podmínky a charakter území Kateřinic. Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím (viz ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona). Územnímu plánu nepřísluší stanovovat druh a účel staveb, podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb, neřeší uspořádání staveb, změny staveb (včetně změn v užívání) ani mu nepřísluší stanovovat podmínky pro stavební řešení budov pro vytváření příznivého životního prostředí (podmínky ochrany proti hluku, způsob likvidace odpadních vod, způsob vytápění a druh paliva atd.), nestanovuje druh, umístění, profil, místa napojení atd. vedení technické infrastruktury. Předmětem územního plánu není vymezování stavebních pozemků, tj. vymezení a určení pozemku, jeho části nebo souboru pozemků k umístění stavby – viz ustanovení § 2 odstavec 1 písmeno b) stavebního zákona. Územnímu plánu přísluší stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a stanovení podmínek jejich prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, charakteru a struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití) ve vymezených plochách. Základním hlediskem pro vymezování ploch územním plánem je umožnit jejich víceúčelové využití bez vzájemného rušení se svým charakterem neslučitelnými činnostmi, jinými slovy umožnit pokud možno polyfunkční využití ploch. Základní druhy ploch (tj. druhy jmenovitě uvedené v § 4 až § 19) jsou proto vyhláškou č. 501/2006 Sb. určeny s ohledem na převažující využití, nikoliv na jedině možné využití. Účelem ve vyhlášce č. 501/2006 Sb. určených požadavků na využívání území je územním plánem stanovit strukturu členění území a ponechat podrobnější řešení na řízení vedená stavebními úřady s využitím detailnějších podkladů a informací (podle 'Odůvodnění', MMR ČR k vyhlášce č. 501/2006 Sb.). Projektantu územního Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

28



plánu nepřísluší předjímat hodnocení a výklad pojmů běžně užívaných v procesu územního plánování a stavebního řádu, tj. předurčovat úvahy, kterými se správní orgány budou řídit při rozhodování v území. Územnímu plánu nepřísluší určovat stavební pozemky, zastavitelné pozemky ani nezastavitelnost pozemků. Podle ustanovení § 1 vyhlášky č. 501/2006 Sb. „(2) Ustanovení části druhé této vyhlášky se použije při vymezování ploch v územních plánech. Ustanovení částí třetí a čtvrté této vyhlášky se použije při vymezování pozemků a umisťování staveb na nich; při rozhodování o nástavbách, stavebních úpravách, změně vlivu stavby na využití území, při vymezování pozemků veřejných prostranství a u zastavěných stavebních pozemků stavbami, které jsou kulturními památkami nebo jsou v památkových rezervacích nebo památkových zónách, se podle vyhlášky postupuje, pokud to závažné územně technické nebo stavebně technické důvody nevylučují.“. Změna č. 1 v řešených druzích ploch určuje převažující účel využití (pokud bylo možné jej stanovit), stanovuje podmínky pro využití ploch (přípustné využití, nepřípustné využití, případně i podmíněně přípustné využití) pro členění ploch na pozemky staveb, zařízení v souladu s ustanovením § 3 odstavec 1 vyhlášky č. 501/2006 Sb.: „ … plochy se vymezují ke stanovení územních podmínek, zejména pro vzájemně se doplňující, podmiňující nebo nekolidující činnosti, pro další členění ploch na pozemky a pro stanovení ochrany veřejných zájmů v těchto plochách, jakými jsou …“. Změna č. 1 stanovuje převažující účel využití druhově určených ploch a za převažující považuje zastoupení pozemků uvedené konkrétní činnosti alespoň na 60 % výměry vymezené plochy. Plochou je část území tvořená jedním či více pozemky nebo jejich částí – viz ustanovení § 2 odstavec 1 písmeno g) stavebního zákona. V územním plánu jsou plochy vymezeny s ohledem na stávající nebo požadovaný způsob jejich využití a jejich význam – viz ustanovení § 3 odstavec 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb.

II.1. 2.9.1 Rozbory a rozvahy projektanta k pojmům užitým při stanovování podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití Při popisu ploch a stanovování podmínek pro využití řešených druhů ploch Změna č. 1 kromě pojmů stavebního zákona a prováděcích právních předpisů k němu (zejména vyhláška č. 501/2006 Sb.; vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, ve znění pozdějších předpisů – dále jen: vyhláška č. 268/2009 Sb.) používá také pojmy, které jsou běžné v procesu územního plánování využívaných právních předpisech (souvisejících zvláštních zákonech, vyhláškách), normách atd., nebo jde o pojmy obecně užívané v odborných kruzích. Tj. jde o pojmy, jejichž význam plyne zejména z vlastního smyslu slov v jejich vzájemné souvislosti – myšlenkového obsahu nebo významu přisuzovaného v odborných kruzích. Projektantem Změny č. 1 použité pojmy jsou obvykle ve smyslu užívání či vysvětlení veřejně přístupném v digitální formě na stránkách Ústavu územního rozvoje (např. Principy a pravidla územního plánování Kapitola C. Funkční složky; Limity využití území; Judikatura; 1000 otázek ke stavebnímu právu; Slovník územního rozvoje atd. – www.uur.cz). Zde jsou uvedena případná upřesňující vysvětlení k řešení podmínek využití ploch, tj. jde o výsledek rozborů a rozvah, kterými se projektant řídil při svém výkladu či hodnocení pojmů, včetně pojmů právních. Stavební zákon nedefinuje jím používaný pojem „pozemek“ a používá jej ve více významech, které je u příslušných ustanovení nutno vykládat v kontextu celého zákona a právního řádu Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

29



jako takového, nikoliv izolovaně. Podle občanského zákoníku je pozemek nemovitost. V ustanovení § 2 odstavec 1 písmeno g) stavebního zákona zcela nezpochybnitelně je pojem „pozemek“ použit ve smyslu definice katastrálního zákona. Změna č. 1 v těch případech, kdy pojem používá v tomto významu, užívá slovní spojení „pozemek/parcela“ nebo „dotčené pozemky parc. č.“ apod. V ostatních případech je ve Změně č. 1 pojem „pozemek“ užíván ve stejném smyslu jako ve vyhlášce č. 501/2006 Sb. – např. „pozemek stavby, zařízení občanského vybavení“ apod. Změna č. 1 nestanovuje rozmezí výměry pozemků staveb, zařízení, nebylo potřeba v řešených druzích ploch je stanovit. Změna č. 1 užívá pojem „zařízení“ ve smyslu organizační jednotka, tj. ve stejném smyslu jako vyhláška č. 501/2006 Sb., a nikoliv ve smyslu ustanovení § 3 odstavec 2 stavebního zákona. Změna č. 1 v řešených druzích ploch stanovuje nepřípustné využití na pozemky staveb pro bydlení. Stavby pro bydlení – bytové domy, rodinné domy jsou určeny ustanovením § 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Změna č. 1 v řešených druzích ploch (tj. v plochách OV-K, DI-S) stanovuje nepřípustné využití na pozemky staveb pro rodinnou rekreaci. Stavby pro rodinnou rekreaci jsou určeny ustanovením § 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Podle 'Odůvodnění', MMR ČR k vyhlášce č. 501/2006 Sb., pojem „stavba pro rodinnou rekreaci“ nahradil nevyhovující dřívější pojem obecně závazného předpisu „stavba pro individuální rekreaci (například rekreační domek, chata, rekreační chalupa, zahrádkářská chata)“. V katastru nemovitostí se eviduje u budov způsob využití stavby. V katastrální vyhlášce ('Příloha k vyhlášce č. 26/2007 Sb.', 4. Způsob využití stavby) je u stavby pro rodinnou rekreaci uveden význam: „Stavba pro rodinnou rekreaci, jejíž objemové parametry a vzhled odpovídají požadavkům na rodinnou rekreaci, a která je k tomuto účelu určena; stavba pro rodinnou rekreaci může mít nejvýše dvě nadzemní podlaží a podkroví [§ 2 písm. b) vyhlášky č. 501/2006 Sb.]; například rekreační domek, chata, rekreační chalupa, zahrádkářská chata.“. Projektant ÚP Kateřinice i Změny č. 1 za stavby pro rodinnou rekreaci považuje budovy k tomuto účelu určené (stavby takto evidované v katastru nemovitostí), tj. budovy užívané k rodinné rekreaci, které mají i jednu nebo více pobytových místností, ale nemají žádný byt nebo ubytovací jednotku. Občanské vybavení je nejvíce různorodé z urbanistických funkčních složek sídel. Je představováno velmi rozsáhlým souborem různých zařízení s obslužnou funkcí. Podle druhů činností jsou zařízení členěna na obory zařízení a tyto obory jsou pak dále členěny na druhy (viz např. Principy a pravidla územního plánování Kapitola C. Funkční složky C.4 Občanské vybavení – www.uur.cz). Občanské vybavení je v územním plánování prvotně členěno podle příslušnosti k veřejné infrastruktuře, tj. občanské vybavení zřizované a užívané ve veřejném zájmu [viz ustanovení § 2 odstavec 1 písmeno k) stavebního zákona] a ostatní, pro které je ve Změně č. 1 používáno slovní spojení „neveřejná a komerční zařízení“. Jednotlivé druhy zařízení občanského vybavení mají rozdílné požadavky na kvalitu, rozsah a lokalizaci svých pozemků. S ohledem na specifické podmínky na polohu v území jsou v územních plánech obvykle samostatně vyčleněny alespoň hřbitovy (lokality jsou podmíněny vhodnými hydrogeologickými podmínkami a vyžadují klidné, nehlučné umístění) a zařízení tělovýchovy a sportu. Ta kromě specifických požadavků podle jednotlivých druhů (např. pro sjezdové lyžování, motoristické sporty apod.) jsou obvykle zdrojem hluku a tím snižují kvalitu prostředí (dříve „pohoda bydlení“) v jejich blízkosti. Jako „veřejná prostranství (samostatné plochy)“ jsou ve Změně č. 1 nazývány veřejně přístupné plochy s obecným užíváním (bez prostorového a časového omezení vstupu, obecné užívání Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

30



je bezplatné) kromě pozemních komunikací pro motorová vozidla. Tyto plochy zahrnují velmi nesourodé nároky na pozemky staveb, zařízení v nich. V územních plánech veřejně přístupné plochy jsou obvykle podle převažujících činností členěny na plochy pro shromažďování (náměstí, náves, plochy trhového prodeje apod.), pro veřejnou zeleň (zeleň v nich má dominující funkci) a pro hřiště a herní plochy (pro děti, pro dospívající a mládež, pro rekreační sportovní činnosti apod.). Změna č. 1 v řešených druzích ploch stanovuje nepřípustné využití na pozemky staveb, zařízení pro výrobu a skladování. Stavby, zařízení pro výrobu a skladování jsou blíže určené ustanovením § 3 písmeno e) vyhlášky č. 268/2009 Sb.] Změna č. 1 v řešených druzích ploch stanovuje nepřípustné využití na pozemky staveb, zařízení pro zemědělství. Stavby, zařízení pro zemědělství jsou blíže určené ustanovením § 3 písmeno f) vyhlášky č. 268/2009 Sb. Změna č. 1 považuje za stavby, zařízení pro zemědělství i „zemědělské stavby“ (uvedené např. v § 103 stavebního zákona, v § 11 vyhlášky č. 501/2006 Sb., v katastrální vyhlášce – 'Příloha k vyhlášce č. 26/2007 Sb.', 4. Způsob využití stavby). Změna č. 1 v řešených druzích ploch stanovuje nepřípustné využití na pozemky staveb, zařízení pro plnění funkcí lesa. Pojem „stavby, zařízení pro plnění funkcí lesa“ [zvolený podle ustanovení § 194 písmeno b) stavebního zákona] Změna č. 1 užívá i pro „stavby, zařízení pro lesnictví“ (viz § 18 stavebního zákona), „stavby pro hospodaření v lesích“ (viz § 79 odstavec 2 stavebního zákona), „stavby, zařízení lesního hospodářství“ (viz § 15 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) a případně i „jiná stavba“ (viz katastrální vyhláška – 'Příloha k vyhlášce č. 357/2013 Sb.', 4. Způsob využití stavby). Pro shodnou problematiku použití odlišných názvů v jednotlivých platných předpisech nebo v nich nedostatečné určení (definování) bez návaznosti na jiné platné předpisy je obecný problém úrovně předpisů, nikoliv problém Změny č. 1. Pojem „stavby, zařízení pro plnění funkcí lesa“ (skupina staveb pro lesnictví) je zcela jistě „širší“ než skupina staveb, kterou vymezuje dosud platná (listopad 2013) vyhláška č. 433/2001 Sb. – ta neobsahuje např. budovy sloužící jako sklady nářadí a materiálu pro lesnické práce, pro výkon práva myslivosti apod.

II.1. 2.9.2 Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití Pro řešené druhy ploch je ve Změně č. 1 určen převažující účel využití (pokud bylo možné jej stanovit), jsou stanoveny podmínky pro využití ploch (přípustné využití, nepřípustné využití, případně i podmíněně přípustné využití) pro členění ploch na pozemky staveb, zařízení. Návrhy zařízení obchodního prodeje s budovami o výměře větší než 1 000 m2 (tj. v rozsahu uvedeném v odstavci 2 § 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) mohou významně ovlivnit rozložení a dostupnost zařízení obchodního prodeje, proto možnost vymezení jejich pozemků má být vždy řešena tak, aby byly předmětem projednávání v územních plánech ve všech komplexních souvislostech za účasti veřejnosti (podle 'Odůvodnění', MMR ČR k vyhlášce č. 501/2006 Sb.). Změna č. 1 – po zohlednění velikosti Kateřinic a jejich polohy ve struktuře osídlení – nepřipouští členění ploch na pozemky pro budovy obchodního prodeje o výměře větší než 1 000 m2 . Změna č. 1 v řešených druzích ploch stanovuje jako nepřípustné využití plochy členění na pozemky určené k plnění funkcí lesa. Omezení vzniku nových lesních pozemků vyplývá ze zachování možností stavebního využití ploch, tj. aby vzdálenost 50 m od budoucího lesa neIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

31



snížila či úplně neznemožnila stavební využití pozemků v zastavěném území a v zastavitelných plochách. Pro řešené druhy ploch jsou Změnou č. 1 stanoveny podmínky prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu. S ohledem na stávající charakter území a jeho současnou zástavbu Změna č. 1 stanovuje základní podmínky prostorového uspořádání pro plochy s rozdílným způsobem využití (tj. pro druhově určené plochy) a nikoliv jen pro konkrétní zastavitelné plochy: - Výšková regulace zástavby je stanovena vymezením výškové hladiny zástavby, tj. výškami budov zaokrouhlenými na celé metry nad terénem pozemku stavby, zařízení. Výškové hladiny jsou stanovené pro zástavbu novými budovami a případnými změnami dokončených staveb – nástavbami, kterými se budovy zvyšují. Stanovené hodnoty výškové hladiny zástavby pro řešené druhy ploch vycházejí z výšek stávajících budov v území Kateřinic a z konfigurace terénu zastavěného území a zastavitelných ploch. - Charakter zástavby (= souhrn příznačných vlastností, znaků – ráz – zastavění určitého území) a strukturu zástavby (= způsob uspořádání prvků, částí nebo složek a jejich vzájemných vztahů určitého území) Změna č. 1 nestanovuje. Pro území Kateřinic se po zohlednění jeho stavebního vývoje jeví jako dostačující zbývající územním plánem stanovené základní podmínky prostorového uspořádání vymezených ploch. - Rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků Změna č. 1 nestanovuje, nebylo potřeba v řešených druzích ploch je stanovit. - Intenzitu stavebního využití pozemků v plochách (pozemku stavby, zařízení) Změna č. 1 stanovuje v závislosti na odtokových poměrech území a zejména pro zachování stávajícího rázu Kateřinic. Stanovené hodnoty pro řešené druhy ploch vycházejí z intenzit průměrně dosahovaných v plochách vymezených podle stávajícího způsobu využití při zohlednění ochranu níže položených území. Stanovuje ji percentuálním vyjádřením rozsahu zastavěné plochy pozemku k celkové výměře pozemku stavby, zařízení. Podle ustanovení § 2 odstavec 7 stavebního zákona „Zastavěná plocha pozemku je součtem všech zastavěných ploch jednotlivých staveb.“. Změna č. 1 nerozlišuje mezi podmínkami prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu, stanovanými pro plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) vymezených podle požadovaného způsobu využití a vymezených podle stávajícího způsobu využití. Stejné podmínky prostorového uspořádání jsou stanovené z důvodů budoucího shodného použití podmínek (jejich interpretace a aplikace) – po realizaci výstavby v zastavitelných plochách a „přeřazení“ ploch do zastavěného území budoucími změnami územního plánu. Výjimkou je stanovení odlišných podmínek intenzity stavebního využití pozemků v zastavitelné ploše zm 1 / Z 1b (max. 50 % pozemku stavby, zařízení oproti max. 40 % v jiných lokalitách), které vyplynulo z 'Pokyny pro úpravu návrhu Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic po jeho projednání dle § 50 stavebního zákona' objednatele z 13. března 2014.

II.1. 2.9.3 Stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odstavec 5 stavebního zákona ÚP Kateřinice pro naplnění cíle udržitelného rozvoje území usměrňuje záměry na změny v území, tj. koordinuje je a dává je do souladu s požadavky na kvalitu životního prostředí, ekonomické aktivity i sociální potřeby obyvatel. V nezastavěném území Kateřinic upřednostňuje zachování harmonických vztahů v krajině před ekonomickými aktivitami vyžadujícími Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

32



realizace budov. ÚP Kateřinice rozlišuje vymezené plochy i podle jejich významu na zastavitelné plochy – viz ustanovení § 3 odstavec 2 písmeno b) vyhlášky č. 501/2006 Sb. – a Změna č. 1 aktualizuje vymezení zastavěného území k 4. červnu 2013. Zastavěné území a zastavitelné plochy slouží především stavebnímu využití, tj. pro naplnění společenských potřeb a ekonomických aktivit obyvatel – bydlení, rekreace, občanská vybavenost, výroba, doprava, technická vybavenost. Budoucí umístění většiny staveb pro zemědělství i staveb pro plnění funkcí lesa vyžaduje vymezení zastavitelné plochy územním plánem nebo jeho následnou změnou. Záměry staveb, zařízení pro zemědělství a někdy i pro lesnictví mohou významně ovlivnit životní prostředí nebo narušení krajinného rázu území, proto možnost vymezení jejich budoucích pozemků je vhodné vždy řešit tak, aby byly předmětem projednávání v územním plánu ve všech komplexních souvislostech za účasti veřejnosti. Projektantem ÚP Kateřinice i Změny č. 1 jsou za zastavitelné plochy považovány vymezené změny v území – plochy určené k zastavění včetně ploch vymezených pro stavby dopravní infrastruktury, pro vodní díla. Tj. zastavitelné plochy jsou všechny ty vymezené změny v území, na kterých je možné řízeními vedenými podle stavebního zákona umísťování staveb, zařízení vyžadujících plochu na zemském povrchu zobrazitelnou v měřítku výkresů územního plánu (1 : 5 000). Změna č. 1 nestanovuje, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odstavec 5 stavebního zákona, protože řešená území Změny č. 1 nejsou součástí nezastavěného území. Stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odstavec 5 stavebního zákona bude řešeno až komplexnější změnou územního plánu – např. změnou vyplývající ze zprávy o uplatňování územního plánu (viz § 55 stavebního zákona). Změna č. 1 řeší dílčí změny v území.

II.1. 2.9.4 Odůvodnění podrobnějšího členění druhů ploch uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Změna č. 1 v řešené lokalitě stanovuje podle požadovaného způsobu využití plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb. s podrobnějším členěním zohledňujícím specifické podmínky a charakter území Kateřinic. Podrobnější členění základních druhů ploch (tj. druhů jmenovitě uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) je prováděno v těch případech, kdy členění je potřebné z důvodu velmi odlišných územních podmínek – nároků na stávající či budoucí pozemky staveb, zařízení v plochách. Změna č. 1 v řešených druzích ploch (tj. v plochách OV-K, DI-S) nově stanovuje podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) OV Plochy občanského vybavení Občanské vybavení je v územním plánování prvotně členěno podle příslušnosti k veřejné infrastruktuře, tj. občanské vybavení zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu, a ostatní, pro které je ve Změně č. 1 používáno slovní spojení „neveřejná a komerční zařízení“. S ohledem na specifické podmínky na polohu v území jsou téměř vždy samostatně vyčleněny plochy s převažujícím účelem pro zařízení tělovýchovy, sportu a plochy hřbitovů. Ve Změně č. 1 nebyla potřeba vymezení ploch se zařízeními veřejné infrastruktury (zřizovanými nebo užívanými ve veřejném zájmu).


33



Změna č. 1 s ohledem na odlišné nároky na pozemky staveb, zařízení v plochách vymezuje zastavitelnou plochu: - S neveřejnými a komerčními zařízeními s podrobnějším členěním na Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převažujícího sportu. V Plochách občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení Změna č. 1 nepřipouští pozemky staveb, zařízení občanského vybavení zařízení obchodního prodeje s budovami o výměře větší než 1 000 m2 – viz odůvodnění v kapitole II.1. 2.9.2 Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití. (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) DI Plochy dopravní infrastruktury Ustanovení tohoto paragrafu uvádí, na co se plochy zpravidla člení, tj. vyhláška č. 501/2006 Sb. předpokládá podrobnější členění. Všechny vymezené plochy jako Plochy dopravní infrastruktury v Kateřinicích náleží k veřejné infrastruktuře (definované ustanovením § 2 stavebního zákona), tj. pozemky, stavby, zařízení dopravní infrastruktury jsou či budou zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu. Změna č. 1 do Plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) začleňuje pozemky všech kategorií a tříd pozemních komunikací, tj. nejen ty uvedené v odstavci 3 § 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb., včetně pozemků, na kterých jsou umístěny součásti komunikací. Začlenění do Plochy dopravní infrastruktury a nikoliv do ploch jiného způsobu využití se ukázalo jako nezbytné z důvodů rozhodování stavebními úřady. Jen takto je zajištěna ochrana území pro zajištění dopravní obsluhy území v legislativou stanovených parametrech (zejména podle ustanovení § 22 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) v rámci řízení vedených podle stavebního zákona. Změna č. 1 s ohledem na odlišné nároky na pozemky staveb, zařízení v plochách vymezuje zastavitelnou plochu: Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace.

II.1. 2.9.5 Odůvodnění stanovení ploch s jiným způsobem využití než uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Změna č. 1 nestanovuje plochy s jiným způsobem využití než uvedených v § 4 až § 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb., v lokalitě řešené Změnou č. 1 nebyla potřeba je vymezit.

II.1. 2.10 Odůvodnění k I.1. g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Vymezení veřejně prospěšných staveb, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Změna č. 1 nevymezuje veřejně prospěšné stavby (tj. stavby pro veřejnou infrastrukturu určené k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu) s možností odejmutí nebo omezení práva k pozemkům podle ustanovení § 170 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. V lokalitě řešené Změnou č. 1 nebyla potřeba je vymezit. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

34



Vymezení veřejně prospěšných opatření, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy veřejně prospěšných opatření s možností odejmutí nebo omezení práva k pozemkům, v lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit.

Stavby a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy ani opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu, v lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit.

Plochy pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy jako plochu pro asanaci (ozdravění) území, v lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit.

II.1. 2.11 Odůvodnění k I.1. h) Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona Vymezení veřejně prospěšných staveb, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy určené pro budoucí umístění veřejně prospěšných staveb s možností předkupního práva k pozemkům, v lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit.

Vymezení veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo – nevymezuje žádné plochy pro opatření nestavební povahy sloužící ke snižování ohrožení území a k rozvoji nebo ochraně přírodního, kulturního a archeologického dědictví. V lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit. Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (ve znění účinném od 1. ledna 2013), již nepřipouští předkupní právo k pozemkům v plochách vymezených pro územní systém ekologické stability krajiny. Podle zákona č. 350/ 2012 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony, tj. se stavebním zákonem ve znění účinném od 1. ledna 2013, ustanovení Čl. II Přechodná ustanovení, bod 9 „Vymezení předkupního práva v územním plánu nebo regulačním plánu, které je v rozporu s tímto zákonem, se nepoužije. Obec, která územní plán nebo regulační plán Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

35



vydala, zašle příslušnému katastrálnímu úřadu bez zbytečného odkladu návrh na výmaz předkupního práva, které je v rozporu s tímto zákonem, z listu vlastnictví s uvedením katastrálních území a čísel parcel.“. Změna č. 1 proto v I.1., I.2. Textová část územního plánu – část 1, část 2 a v I.3. c) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací ÚP Kateřinice ruší (vypouští z územního plánu) ta ustanovení, která vymezují plochy pro ÚSES minimálního (nezbytného) rozsahu jako veřejně prospěšná opatření s možností předkupního práva k pozemkům.

II.1. 2.12 Odůvodnění k I.1. i) Stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona Změna č. 1 nestanovuje žádná kompenzační opatření podle ustanovení § 50 odstavec 6 stavebního zákona. Změna č. 1 nemá významný negativní vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost některé evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, který nebyl předmětem posouzení Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje (vydaných 22. prosince 2010, ve znění účinném k listopadu 2013) z hlediska těchto vlivů.

II.1. 2.13 Odůvodnění k I.1. j) Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části I.1. Textová část změny zemního plánu I.3. Grafická část změny územního plánu I.3. a) Výkres základního členění území I.3. b) Hlavní výkres I.3. c) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací

7 stran A4 1 : 5 000 2 části + legenda 2 části + legenda legenda

Změna č. 1 nevymezuje žádné veřejně prospěšné stavby, výroková část Změny č. 1 proto neobsahuje Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací. II.1. Textová část odůvodnění změny územního plánu II.2. Grafická část odůvodnění změny územního plánu II.2. a) Koordinační výkres II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu

61 stran A4 1 : 5 000 2 části + legenda 2 části + legenda

Lokalita řešená Změnou č. 1 neleží u hranic Obce Kateřinice se sousedními obcemi ani v blízkosti hranice Moravskoslezského kraje. Změnou č. 1 proto není potřeba dokumentovat vazby na území sousedních obcí, krajů a států. Grafická část odůvodnění změny územního plánu proto neobsahuje Výkres širších vztahů. Vazby na blízké území jsou zdokumentovány zobrazením jevů ve II.2. a) Koordinační výkres.


36



II.1. 2.14 Odůvodnění k I.2. a) Vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy a koridory územních rezerv, v lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit.

II.1. 2.15 Odůvodnění k I.2. b) Vymezení ploch, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci Změna č. 1 nevymezuje žádnou zastavitelnou plochu, pro kterou je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci. V lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit.

II.1. 2.16 Odůvodnění k I.2. c) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, stanovení podmínek pro její pořízení a přiměřené lhůty pro vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti Změna č. 1 nevymezuje žádnou zastavitelnou plochu ani koridor, pro které je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, v lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit.

II.1. 2.17 Odůvodnění k I.2. d) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zadání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy č. 9, stanovení, zda se bude jednat o regulační plán z podnětu nebo na žádost, a u regulačního plánu z podnětu stanovení přiměřené lhůty pro jeho vydání Změna č. 1 nevymezuje žádnou zastavitelnou plochu ani koridor, pro které je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním regulačního plánu. V lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit.

II.1. 2.18 Odůvodnění k I.2. e) Stanovení pořadí změn v území (etapizaci) Změnou č. 1 nebyla potřeba stanovit pořadí (etapizaci), tj. časovou posloupnost realizací změn v území. Předpokládá se, že před realizací budov v zastavitelné ploše zm 1 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

37



s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, bude již v předepsaných parametrech vybudována přístupová komunikace ve vymezené zastavitelné ploše zm 1 / Z 1a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace.

II.1. 2.19 Odůvodnění k I.2. f) Vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt Změna č. 1 nevymezuje žádnou architektonicky nebo urbanisticky významnou plochu, ve kterých může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace staveb jen autorizovaný architekt. V lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit.


38



údaje KN s platností k 4. červnu 2013

II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Změna č. 1 je změnou 'Územní plán Kateřinic' vydaného 10. prosince 2012 formou opatření obecné povahy, které nabylo účinnosti 28. prosince 2012. ÚP Kateřinice vymezil hranici zastavěného území k 15. listopadu 2010. ÚP Kateřinice nevymezil žádné zastavitelné Plochy bydlení podle ustanovení § 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., tj. nevymezuje plochy určené pro bydlení bez rušivých vlivů. Pro možnost budoucí výstavby rodinných domů vymezil zastavitelné plochy Z / 1 SO-V, Z / 2 SO-V, Z / 3 SO-V, Z / 5 SO-V, Z / 6 SO-V, Z / 7 SO-V, Z / 8 SO-V, Z / 12 SO-V, Z / 13 SO-V, Z / 14 SO-V, Z / 15 SO-V, Z / 16 SO-V, Z / 17 SO-V, Z / 18 SO-V, Z / 19 SO-V, Z / 20 SO-V, Z / 21 SO-V, Z / 22 SO-V, Z / 25 SO-V jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), které umožňují realizace staveb pro bydlení i staveb, zařízení pro podnikatelské aktivity (občanského vybavení, výroby a skladování, pro zemědělství) malého rozsahu, které svým provozem a technickými zařízeními nenarušují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území. ÚP Kateřinice vymezil 8,64 ha zastavitelných ploch stanovených jako Plochy smíšené obytné – venkovské. Změna č. 1 aktualizuje vymezení zastavěného území podle ustanovení § 58 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, k 4. červnu 2013. Část zastavitelných ploch Z / 13 SO-V (0,21 ha) a Z / 20 SO-V (0,09 ha) je aktualizací zastavěného území „přeřazena“ ze zastavitelných ploch do zastavěného území. Tj. k listopadu 2013 „zbývá“ 8,34 ha zastavitelných ploch ÚP Kateřinice vymezených jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.).

II.1. 3.1 Vývoj počtu obyvatel a výstavby bytů v řešeném území Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch změnou územního plánu vychází z informací (údajů Českého statistického úřadu – www.czso.cz) o vývoji počtu obyvatel Kateřinic a z vývoje výstavby bytů v obci, které jsou zde uvedeny ve srovnání s vývojem za území ORP Kopřivnice a za celý Moravskoslezský kraj. Vývoj počtu obyvatel obec

1995

rok (k 31. 12.) 2000 2005

Kateřinice

606

624

607

638

+ 2,24 %

637

42 607

42 580

41 535

41 478

– 2,59 %

41 256

– 2,38 %

1 226 602

ORP Kopřivnice

2010

rozdíl 2000–2010

31. 12. 2012

Moravskoslezský kr. 1 284 482 1 273 537 1 250 769 1 243 220


39




Index stáří a věková struktura obyvatel k 31. 12. 2012 (vyjadřuje, kolik je v populaci obyvatel ve věku 60+ na 100 dětí ve věku 0–14) obec

základní věkové skupiny 0–14 15–64 65+

celkem obyv. index stáří

Kateřinice

97 15,23 %

441 69,23 %

99 15,54 %

637 102,06

ORP Kopřivnice

6 170 14,96 %

28 753 69,69 %

6 333 15,35 %

41 256 102,64

Moravskoslezský kraj

178 845 14,58 %

846 615 69,02 %

201 142 16,40 %

1 226 602 112,47

Index stáří je charakteristikou věkové struktury obyvatelstva, která vypovídá o stárnutí populace. Vyjadřuje, kolik obyvatel ve věku 65 a více let připadá na 100 dětí do 15 let věku.

V Kateřinicích je růst počtu obyvatel dán převahou pozitivního migračního salda (tj. migračního růstu – více přistěhovalých než vystěhovalých osob za stejné období a území) nad záporným přirozeným přírůstkem (tj. úbytkem – více zemřelých než narozených za stejné období a území). Růst počtu obyvatel obce se odvíjí od rozsahu uskutečněné výstavby bytů, jejich zalidněnosti (počtu obyvatel na 1 byt), věkového a sociálního zastoupení stavebníků (v Kateřinicích převažují migranti z jiných obcí). V případě Kateřinic proto nelze potřebu vymezení zastavitelných ploch vázat na populační (demografickou) projekci uvádějící předpokládaný vývoj počtu obyvatel obce a jeho věkové složení. Naopak, počet obyvatel Kateřinic bude odvislý od intenzity výstavby staveb pro bydlení (rodinné domy, případně bytové domy) a od výstavby staveb umožňujících bydlení (domov pro seniory). Dokončených bytů za r. 2011 obec Kateřinice ORP Kopřivnice Moravskoslezský kraj

celkem

počet dokončených bytů v RD na 1 000 obyvatel

3

3

4,73

74

51

1,72

2 698

1 831

2,20

Nové stavby pro bydlení byly v Kateřinicích od r. 2000 realizovány výhradně jako rodinné domy. Podle údajů Českého statistického úřadu (www.czso.cz) bylo v Kateřinicích za roky 2003 až 2012, tj. za posledních 10 let, dokončeno celkem 21 bytů, tj. průměrně 2,10 bytů ročně. Podle definitivních výsledků sčítání k 26. 3. 2011 bylo v Kateřinicích celkem 171 obydlených rodinných domů s 590 obyvateli a s 224 obydlenými byty (105 rodinných domů s 1 bytem a 66 rodinných domů se 2 byty). Tj. podle v výsledků sčítání v r. 2011 připadalo v Kateřinicích 1,31 bytů na 1 rodinný dům. Od r. 2000 jsou však nové rodinné domy v obci realizovány téměř výhradně s 1 bytem na 1 rodinný dům.


40




Intenzita výstavby bytů v obci za r. 2003 až 2012 Kateřinice rok (k 31. 12.) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 průměr ročně

počet obyvatel

dokončených bytů

dokončených bytů na 1 000 obyvatel

608 607 607 624 640 644 636 638 634 637

1 2 2 2 1 1 2 4 3 3 2,1

1,64 3,29 3,29 3,21 1,56 1,55 3,14 6,27 4,73 4,71 3,35

V teoretických podkladech je obvykle pro demograficky stabilizovaná území uváděna potřeba realizace 1-2 bytů na 1 000 obyvatel ročně.

II.1. 3.2 Vyhodnocení účelného využití zastavěného území Změna č. 1 aktualizuje zastavěné území vymezené podle ustanovení § 58 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, k 4. červnu 2013. Za stavební proluky [viz písmeno b) odstavce 2 § 58 stavebního zákona] byly ÚP Kateřinice považovány proluky o kapacitě max. 3 rodinné domy, ležící mezi zastavěnými stavebními pozemky, na kterých jsou budovy. Při aktualizaci vymezení zastavěného území Změnou č. 1 nebyly zjištěny nové proluky vzniklé novou výstavbou. Výstavba nových rodinných domů v „historickém“ zastavěném území Kateřinic (v intravilánu) probíhá jen částečně (omezeně). Celková (tj. časově neomezená) možnost další výstavby v zastavěném území, tj. jeho intenzifikace – výstavba v prolukách, na zahradách stávajících domů atd. – je projektantem Změny č. 1 odhadována asi na 12 až 15 nových rodinných domů.

II.1. 3.3 Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Pro podnikatelský záměr soukromého investora Změna č. 1 vymezuje novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a pro vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (pro dopravní napojení na silnici III/4806). Jedná se o nový vhodný záměr a dosud ÚP Kateřinice vymezené plochy pro občanské vybavení nevyhovují pro umístění zařízení sociální péče - domova pro seniory. Změna č. 1 řeší plochy pro možnost realizace domova v lokalitě stanovené v prvních třech odstavcích bodu a) Zadání schváleném 17. 7. 2013. Projektant Změny č. 1 tudíž vychází z předpokladu, že již byla prokázána nemožnost využít účinným zněním ÚP Kateřinice vymezené zastavitelné plochy a byla prokázána i potřeba vymezení nových zastavitelných ploch pro Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

41



možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora - domova pro seniory a že jejich potřebnost je popsána v částech odůvodnění změny územního plánu vypracovávaných pořizovatelem. Vyhodnocení zastavitelnosti ploch vymezených jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – venkovské: plocha

druh plochy výměra ha bližší určení využití

předpokl. počet RD

Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.)

SO-V

není stanoveno

neměřeno

12 až 15 1)

+ možné podnikatelské aktivity

zastavitelné SO-V plochy 2)

není stanoveno

8,30

45 až 55 1)

+ komunikace, + možné podnikatelské aktivity

57 až 70 1)

+ komunikace, + možné podnikatelské aktivity

zastavěné území

∑

Kurzívou jsou psány výměry podle měření. 1)

2)

Při zohlednění tvaru ploch a možností jejich dělení na budoucí stavební pozemky (šířek parcel podél komunikace) a již provedené parcelace, při zohlednění stanovené min. výměry pozemku rodinného domu. ÚP Kateřinice vymezené zastavitelné plochy Z / 1, Z / 2, Z / 3, Z / 5, Z / 6, Z / 7, Z / 8, Z / 12, Z / 13 („zbývající“ část), Z / 14, Z / 15, Z / 16, Z / 17, Z / 18, Z / 19, Z / 20 („zbývající“ část), Z / 21, Z / 22, Z / 25.

Ze Změnou č. 1 provedených rozborů jednoznačně vyplývá, že při očekávání obdobné intenzity a charakteru výstavby bytů v rodinných domech v Kateřinicích jako v letech 2003 až 2012, jeví se rozloha ÚP Kateřinice vymezených zastavitelných ploch umožňujících výstavbu rodinných domů a dosud nezastavěná (tj. rozloha „zbývajících“ zastavitelných ploch mimo k 4. červnu 2013 aktualizované vymezení zastavěného území) jako plně postačující. Po prověření požadovaném Zadáním schváleným 17. 7. 20013 (viz 3. odstavec shora na str. 2 „Současně bude provedena aktualizace zastavěného území a prověřena možnost začlenit nově vzniklou proluku do zastavitelné plochy smíšené venkovské SO-V.“) se jeví vymezení Změnou č. 1 dalších ploch umožňujících realizace staveb pro bydlení nepotřebné a téměř nadbytečné. Změna č. 1 je proto jako zastavitelné plochy nevymezuje. Potřeba bude vždy nově prověřována při vyhodnocení územního plánu a jeho změn (viz ustanovení § 55 stavebního zákona). Vymezení pozemku parc. č. 740/15 k. ú. Kateřinice jako zastavitelné plochy závisí zejména na realizaci pozemní komunikace vedené ve směru stávajícího vedení elektřiny 22 kV ve Změnou č. 1 vymezené zastavitelné ploše zm 1 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory. Vzhledem ke konfiguraci terénu (zářez) je dopravní obsluha uvedeného pozemku ze stávající silnice III/4806 v současnosti nemožná. Změna č. 1 neprovádí posouzení potřeby rozsahu vymezení zastavitelných ploch pro veřejná prostranství, pro dopravní a technickou infrastrukturu, pro výrobu a skladování, protože pro území Kateřinic nejsou pro ně k dispozici žádné „standardizované ukazatele potřebnosti“. Tj. chybí výchozí údaje a informace, se kterými by bylo možno srovnávat plošný rozsah – zda ÚP Kateřinice bylo vymezeno málo, přiměřeně nebo moc hektarů – těchto druhů zastavitelných ploch. Projektantu Změny č. 1 po zvážení dostupných informací (viz např. Principy a pravidla územního plánování Kapitola C. Funkční složky C.1 Výroba, těžba a skladování – Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

42



www.uur.cz),

s využitím zkušeností atd. se vymezený rozsah jeví jako dostatečný a přiměřený. Zastavitelná území (návrhové plochy) pro výrobu a skladování vymezil již územní plán obce schválený 26. května 1999, dosud (listopad 2013) nejsou zastavěné.


43



II.1. 4. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území II.1. 4.1 Vazby na území sousedních obcí Lokalita řešená Změnou č. 1 neleží u hranic Kateřinic se sousedními obcemi ani v blízkosti hranice Moravskoslezského kraje. Změnou č. 1 proto nebyla potřeba dokumentovat vazby na území sousedních obcí, krajů a států. Grafická část odůvodnění změny územního plánu neobsahuje výkres širších vztahů. Vazby Změnou č. 1 vymezených zastavitelných ploch na okolní území jsou zdokumentovány zobrazením jevů ve II.2. a) Koordinační výkres.

II.1. 4.2 Soulad Změny č. 1 s politikou územního rozvoje 'Politika územního rozvoje České republiky 2008' je schválena usnesením Vlády České republiky ze dne 20. července 2009 č. 929 (dále též: PÚR ČR 2008). Území Kateřinic náleží do (41) OB2 Rozvojová oblast Ostrava. Rozvojové oblasti byly vymezeny v územích, ve kterých se projevují zvýšené požadavky na změny v území, u OB2 Ostrava se jedná o velmi silnou koncentraci obyvatelstva a ekonomických činností. „(41) OB2 Rozvojová oblast Ostrava Vymezení: Území obcí z ORP Bílovec, Bohumín, Český Těšín, Frýdek-Místek (bez obcí v jihovýchodní části), Havířov, Hlučín, Karviná, Kopřivnice (jen obce v severní části), Kravaře (bez obcí v severní části), Orlová, Opava (bez obcí v západní a jihozápadní části), Ostrava, Třinec (bez obcí v jižní a jihovýchodní části). Důvody vymezení: Území ovlivněné rozvojovou dynamikou krajského města Ostravy a mnohostranným působením husté sítě vedlejších center a urbanizovaného osídlení. Jedná se o velmi silnou koncentraci obyvatelstva a ekonomických činností, pro kterou je charakteristický dynamický rozvoj mezinárodní spolupráce se sousedícím polským regionem Horního Slezska; výrazným předpokladem rozvoje je v současnosti budované napojení na dálniční síť ČR a Polska, jakož i poloha na II. a III. tranzitním železničním koridoru. Úkoly pro územní plánování: Vytvářet podmínky pro rozvoj veřejné infrastruktury, související a podmiňující změny v území vyvolané průmyslovými zónami Mošnov a Nošovice.“. Koncepce (všech) rozvojových oblastí a rozvojových os PÚR ČR 2008: „Kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území: a) rozvoj veřejné infrastruktury mezinárodního a republikového významu při současném zachování respektování hodnot území, b) rozvoj bydlení při upřednostnění rozvoje uvnitř zastavěného území a předcházení prostorové sociální segregaci, fragmentaci a záborům ploch veřejně přístupné zeleně, c) nové využití nevyužívaných průmyslových, skladových, dopravních a jiných ploch,


44



d) řešení rekultivace a revitalizace opuštěných areálů a ploch (např. předcházející těžbou, průmyslovým využitím, armádou apod.), účelnou organizací materiálových toků a nakládání s odpady, e) zachování a rozvoj společenské funkce tradičních městských center, f) ochrana a využití rekreačního potenciálu krajiny. Úkoly pro územní plánování: a) Při respektování republikových priorit územního plánování umožňovat v rozvojových oblastech a rozvojových osách intenzivní využívání území v souvislosti s rozvojem veřejné infrastruktury. Z tohoto důvodu v rozvojových oblastech a v rozvojových osách vytvářet podmínky pro umístění aktivit mezinárodního a republikového významu s požadavky na změny v území a tím přispívat k zachování charakteru území mimo rozvojové oblasti a rozvojové osy. b) Úkoly, stanovené pro jednotlivé rozvojové oblasti a rozvojové osy, musí být převzaty do územně plánovací dokumentace krajů a obcí. c) Kraje v zásadách územního rozvoje dle potřeby upřesní vymezení rozvojových oblastí a rozvojových os v rozlišení podle území jednotlivých obcí, při respektování důvodů vymezení jednotlivých rozvojových oblastí a rozvojových os.“. Pro lokalitu řešenou Změnou č. 1 z 'Politika územního rozvoje České republiky 2008' většinou neplynou konkrétní, ale jen obecně platné požadavky. Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, stanovené v 'Politika územního rozvoje České republiky 2008' (str. 13–16), Změna č. 1 zohledňuje takto: (14) Zvolenou urbanistickou koncepcí nemění podmínky pro ochranu a rozvoj přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví v území obce stanovené ÚP Kateřinice. (15) V lokalitě řešené Změnou č. 1 nejsou území s prostředím prostorově sociální segregace, proto nebylo potřeba řešit územní podmínky segregace. (16) Stanovený způsob využití území dává v lokalitě řešené Změnou č. 1 přednost komplexnímu řešení před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území obce. Koordinuje veřejné a soukromé záměry na změny v území při respektování limitů využití území a nenarušení dochovaných přírodních, kulturních a historických hodnot území obce. (17) Nemění plošný rozsah ÚP Kateřinice vymezených zastavitelných území umožňujících budoucí realizace výrobních zařízení (zařízení výroby a skladování, pro zemědělství), čímž neomezuje územní předpoklady pro hospodářský rozvoj obce – možnost zvýšení počtu pracovních míst v území Kateřinic. Vytváří územní podmínky pro vznik nových pracovních příležitostí – Změna č. 1 vymezuje zastavitelnou plochu s možností realizací staveb, zařízení občanského vybavení sociálních služeb - domova pro seniory. (18) Nemění územní předpoklady pro denní a víkendovou rekreaci, respektuje stávající cyklistické turistické trasy apod. Stanovené podmínky pro využití ploch vymezených jako Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky 501/2006 Sb.) umožňuje i uspokojení poptávky po rekreaci, zejména v soukromých zahradách zastavěného území. Změna č. 1 nemění územní předpoklady pro pobytovou rekreaci obyvatel měst, tj. nemění ani podmínky pro naplňování republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území. Změna č. 1 neřeší plochy rekreace. (19) Nemění podmínky polyfunkčního využívání území stanovené ÚP Kateřinice. (20) Nemění koncepci uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protieIng. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

45


(21) (22)

(23)

(24)

(25)

(26) (27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)


rozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně, stanovenou ÚP Kateřinice, protože řešením Změny č. 1 nejsou dotčeny. Neřeší výstavbu v lokalitách zájmů ochrany přírody. Změna č. 1 nevymezuje nové zastavitelné plochy umožňující realizace staveb pro rodinnou rekreaci ani neřeší plochy občanského vybavení sloužící cestovnímu ruchu (ubytování, stravování, sport) – vymezením zastavitelné plochy s možností realizací staveb, zařízení občanského vybavení sociálních služeb - domova pro seniory nejsou dotčeny zájmy cestovního ruchu v území Kateřinic. Nevymezuje žádné nové pěší, cyklistické, lyžařské a jezdecké turistické trasy, veřejně přístupné účelové komunikace, polní a lesní cesty v krajině. Lokalita řešená Změnou č. 1 není součástí nezastavěného území definovaného ustanovením § 2 stavebního zákona. Změnou č. 1 je dotčena silnice III/4806 budoucím dopravním napojením přístupové komunikace v předepsaných parametrech pro novou zastavitelnou plochu umožňující realizaci domova pro seniory. Nevymezuje žádné zastavitelné plochy pro umístění staveb pro snižování ohrožení území živelními pohromami – povodněmi ani žádné zastavitelné plochy pro umístění staveb a zařízení pro nakládání s odpady. V lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit. Změnou č. 1 vymezená zastavitelná plocha neleží ve stanoveném záplavovém území. Pro napojení vymezené zastavitelné plochy na stávající veřejnou technickou infrastrukturu v plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) Změnou č. 1 nebylo potřeba vymezit pro budoucí vedení veřejné technické infrastruktury změny v území - trasy veřejné technické infrastruktury, budou vedena v zastavitelné ploše vymezené pro možnost vybudování přístupové komunikace. Změnou č. 1 nebyla potřeba vymezit žádné plochy veřejné infrastruktury – veřejných prostranství (samostatné plochy jednotlivých druhů veřejných prostranství), tj. plochy s obecným užíváním (bez prostorového a časového omezení vstupu) kromě pozemních komunikací pro motorová vozidla. Dopravní dostupnost zastavěného území i vymezené zastavitelné plochy s možností realizací staveb, zařízení občanského vybavení sociálních služeb - domova pro seniory plně odpovídá obecným požadavkům na ni, tj. není potřeba řešit nové zastávky pro hromadnou dopravu. Změna č. 1 nevymezuje zastavitelné plochy jako Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.). Pro vedení a s nimi provozně související zařízení technického vybavení vyvolané vymezením zastavitelné plochy pro možnost realizace domova pro seniory v plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) Změna č. 1 vymezuje změny v území - trasu vedení technické infrastruktury pro novou výustní stoku kanalizace. Změna č. 1 nevymezuje nové zastavitelné plochy pro výrobu, tj. ani nepřipouští nové využití ploch na pozemky staveb, zařízení pro výrobu a skladování výroben elektřiny z obnovitelných zdrojů. Nevymezuje žádné plochy přestavby, tj. nevymezuje plochy ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území. V lokalitě řešené Změnou č. 1 nejsou žádné plochy k tomuto vymezení vhodné ani potřebné.


46



II.1. 4.3 Soulad Změny č. 1 s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 'Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje' vydalo Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje na svém 16. zasedání dne 22. prosince 2010 usnesením č. 16/1426. ZÚR MSK nabyly účinnosti dne 4. února 2011. 'Územní plán Kateřinic' vydalo Zastupitelstvo obce Kateřinice dne 10. prosince 2012 formou opatření obecné povahy, které nabylo účinnosti dne 28. prosince 2012. ÚP Kateřinice je plně v souladu se ZÚR MSK. Změna č. 1 vymezuje nové zastavitelné plochy zm 1 / Z 1a, zm 1 / Z 1b pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora - domova pro seniory. Jde o nový vhodný záměr přispívající k rozvoji obce a dosud ÚP Kateřinice vymezené plochy pro občanské vybavení svou lokalizací ani plošným rozsahem nevyhovují pro umístění takového zařízení. Změna č. 1 nově stanovuje podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití v řešených druzích ploch. Vymezení zastavitelných ploch a nové stanovení podmínek pro využití ploch OV-K, DI-S Změnou č. 1 není v rozporu se žádnou částí účinného znění ZÚR MSK.


47



II.1. 5. Vyhodnocení splnění požadavků zadání, vyhodnocení souladu s požadavky na úpravu návrhu územního plánu II.1. 5.1 Vyhodnocení splnění požadavků zadání Požadavky obsažené v 'Zadání Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic' (zadání schváleném zastupitelstvem obce 17. července 2013) jsou ve Změně č. 1 splněny takto: a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce. Změna č. 1 řeší změny v území v rozsahu příslušejícímu požadované změně územního plánu pro naplnění důvodů jejího pořízení, tj. vymezuje pro podnikatelský záměr soukromého investora novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (dopravní napojení na silnici III/4806). Důvod a rozsah pořízení změny byl upřesněn jejím navrhovatelem za účasti zástupce objednatele na pracovní schůzce – konzultaci konané 1. listopadu 2013 v budově Obecního úřadu Kateřinice. Obsah, rozsah a způsob vypracování návrhu Změny č. 1 byl odsouhlasen na pracovní schůzce – konzultaci konané i za účasti pořizovatele 11. listopadu 2013 v budově Obecního úřadu Kateřinice. Rozsah zastavitelné plochy pro možnost realizace domova pro seniory je v upraveném návrhu Změny č. 1 (květen 2014) zmenšen na rozsah uvedený v 'Pokyny pro úpravu návrhu Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic po jeho projednání dle § 50 stavebního zákona' objednatele z 13. března 2014, požadované provést objednatelem dne 8. dubna 2014. Změna č. 1 vymezuje nové zastavitelné plochy pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora - domova pro seniory: - zm 1 / Z 1a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace na částech pozemků parc. č. 740/24, 741/2 k. ú. Kateřinice ve vlastnictví Obce Kateřinice a na části pozemku parc. č. 787/5 k. ú. Kateřinice jiného vlastníka než je navrhovatel změny územního plánu. - zm 1 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, tj. pro druh občanského vybavení řazený do oboru zařízení: sociální péče, na celých pozemcích parc. č. 740/16, 740/36, 740/37, 740/38, 740/39 k. ú. Kateřinice a na části pozemku parc. č. 740/35 k. ú. Kateřinice, tj. výhradně na pozemcích ve vlastnictví navrhovatele změny. V části Podklady pro rozbor udržitelného rozvoje území obsaženého v '2. úplná aktualizace Územně analytických podkladů ORP Kopřivnice' – „2. úplná aktualizace územně analytických podkladů pro správní území ORP Kopřivnice 2012 byla zpracována odborem stavebního řádu, územního plánování a památkové péče Městského úřadu v Kopřivnici s platností ke dni 31.12.2012.“ (z verze stažené 14. 2. 2013 z www.koprivnice.cz) je v kapitole 2.4 Zjištění a vyhodnocení záměrů na provedení změn v území na str. 194 uvedeno: SOC01 Charakteristika „Záměr vybudovat domov pro seniory – řešení problematiky stárnutí populace.“; Zdroj „soukr. invest.“. Změnou č. 1 vymezená zastavitelná plocha pro možnost realizace domova pro seniory nenavazuje na zastavěné území, ale leží v blízkosti stávajících zařízení – budovy mateřské školy,


48



ve které je i knihovna, a budovy komunitního centra s klubovnami atd. Záměr se jeví jako vhodné doplnění středové části obce. Prověření a podrobné zdůvodnění je v kapitole II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. Z provedených rozborů jednoznačně vyplývá, že při očekávání obdobné intenzity a charakteru výstavby bytů v rodinných domech v Kateřinicích jako v letech 2003 až 2012, rozloha ÚP Kateřinice vymezených zastavitelných ploch umožňujících výstavbu rodinných domů a dosud nezastavěná (tj. rozloha „zbývajících“ zastavitelných ploch mimo k 4. červnu 2013 aktualizované vymezení zastavěného území) je plně postačující. Po prověření požadovaném Zadáním schváleným 17. 7. 20013 se jeví vymezení Změnou č. 1 dalších ploch umožňujících realizace staveb pro bydlení nepotřebné a téměř nadbytečné. Změna č. 1 proto nové zastavitelné plochy umožňující realizace staveb pro bydlení nevymezuje. Potřeba bude vždy nově prověřována při vyhodnocení územního plánu a jeho změn (viz ustanovení § 55 stavebního zákona). Vymezení pozemku parc. č. 740/15 k. ú. Kateřinice jako zastavitelné plochy závisí zejména na realizaci pozemní komunikace vedené ve směru stávajícího vedení elektřiny 22 kV ve Změnou č. 1 vymezené zastavitelné ploše zm 1 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory. Vzhledem ke konfiguraci terénu (zářez) je dopravní obsluha uvedeného pozemku ze stávající silnice III/4806 v současnosti nemožná. Při řešení Změny č. 1 byly zohledněny všechny stávající limity využití území a hodnoty území a ty, které jsou zobrazitelné v daném měřítku, jsou zobrazovány v koordinačním výkrese. Jejich dotčení či nedotčení návrhem změn v území v lokalitě řešené Změnou č. 1 je v plném rozsahu uvedeno v kapitole II.1. 2.3.2 Územně analytické podklady obcí pod podnadpisem Vyhodnocení udržitelného rozvoje území. b) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit. Je uvedeno v kapitole II.1. 2.14 Odůvodnění k I.2. a) Vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření. Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy a koridory územních rezerv, v lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit. c) Požadavky na prověření veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možno uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo. Viz kapitola II.1. 2.10 Odůvodnění k I.1. g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit. Změna č. 1 nevymezuje veřejně prospěšné stavby (tj. stavby pro veřejnou infrastrukturu určené k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu), nevymezuje žádné plochy veřejně prospěšných opatření a nevymezuje žádné plochy jako plochu pro asanaci (ozdravění) území, s možností odejmutí nebo omezení práva k pozemkům podle ustanovení § 170 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. V lokalitě řešené Změnou č. 1 nebyla potřeba je vymezit. Viz kapitola II.1. 2.11 Odůvodnění k I.1. h) Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

49



předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona. Změna č. 1 nevymezuje žádné plochy určené pro budoucí umístění veřejně prospěšných staveb s možností předkupního práva k pozemkům a nevymezuje žádné plochy veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo – nevymezuje žádné plochy pro opatření nestavební povahy sloužící ke snižování ohrožení území a k rozvoji nebo ochraně přírodního, kulturního a archeologického dědictví. V lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit. Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (ve znění účinném od 1. ledna 2013), již nepřipouští předkupní právo k pozemkům v plochách vymezených pro územní systém ekologické stability krajiny. Změna č. 1 proto v I.1., I.2. Textová část územního plánu – část 1, část 2 a v I.3. c) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací ÚP Kateřinice ruší (vypouští z územního plánu) ta ustanovení, která vymezují plochy pro ÚSES minimálního (nezbytného) rozsahu jako veřejně prospěšná opatření s možností předkupního práva k pozemkům. d) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci. Viz kapitola II.1. 2.17 Odůvodnění k I.2. d) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zadání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy č. 9, stanovení, zda se bude jednat o regulační plán z podnětu nebo na žádost, a u regulačního plánu z podnětu stanovení přiměřené lhůty pro jeho vydání. Změna č. 1 nevymezuje žádnou zastavitelnou plochu ani koridor, pro které je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním regulačního plánu. V lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit. Viz kapitola II.1. 2.16 Odůvodnění k I.2. c) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, stanovení podmínek pro její pořízení a přiměřené lhůty pro vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti. Změna č. 1 nevymezuje žádnou zastavitelnou plochu ani koridor, pro které je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, v lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit. Viz kapitola II.1. 2.15 Odůvodnění k I.2. b) Vymezení ploch, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci. Změna č. 1 nevymezuje žádnou zastavitelnou plochu, pro kterou je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci. V lokalitě řešené Změnou č. 1 je nebylo potřeba vymezit. e) Případné požadavky na zpracování variant řešení. Změnu č. 1 nebylo potřeba řešit ve variantách. f) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítka výkresů a počtu vyhotovení. Změna č. 1 nevymezuje žádné veřejně prospěšné stavby, ale v ÚP Kateřinice ruší (vypouští z územního plánu) ta ustanovení, která vymezují plochy pro ÚSES minimálního (nezbytného) rozsahu jako veřejně prospěšná opatření s možností předkupního práva k pozemkům. Proto Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

50



Změna č. 1 mění legendu I.3. c) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací ÚP Kateřinice. Lokalita řešená Změnou č. 1 neleží u hranic Obce Kateřinice se sousedními obcemi ani v blízkosti hranice Moravskoslezského kraje. Změnou č. 1 proto není potřeba dokumentovat vazby na území sousedních obcí, krajů a států. Grafická část odůvodnění změny územního plánu proto neobsahuje Výkres širších vztahů. Vazby na blízké území jsou zdokumentovány zobrazením jevů ve II.2. a) Koordinační výkres. Výkresy grafických částí návrhu změny jsou vytištěny na průsvitném (pauzovacím) papíru. Pro projednání podle ustanovení § 50 stavebního zákona byl návrh změny předán 27. listopadu 2013 ve dvou tištěných a ve dvou digitálních vyhotoveních (soubory .pdf) na CD nosičích. Upravení návrhu podle 'Pokyny pro úpravu návrhu Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic po jeho projednání dle § 50 stavebního zákona' objednatele z 13. března 2014 je předáno rovněž ve dvou tištěných a ve dvou digitálních vyhotoveních (soubory .pdf) na CD nosičích. g) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území. Viz kapitola II.1. 2.1 Mapové podklady, údaje o území, způsob zobrazování. Posouzení Změny č. 1 z hlediska vlivů na životní prostředí (podle 'Příloha k zákonu č. 183/2006 Sb.') a Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území (podle 'Příloha č. 5 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.') není součástí změny územního plánu a jejich vyhotovení nebude objednatelem zajištěno.

II.1. 5.2 Vyhodnocení souladu s požadavky na úpravu návrhu projednaného podle ustanovení § 50 stavebního zákona 'Pokyny pro úpravu návrhu Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic po jeho projednání dle § 50 stavebního zákona' objednatele z 13. března 2014, požadované provést objednatelem dne 8. dubna 2014, jsou v upraveném návrhu Změny č. 1 (květen 2014) splněny takto: 1. Omezit rozsah plochy zm 1/Z 1b OV-K Občanské vybavení – neveřejná a komerční zařízení – bez převahy sportu podle níže uvedeného zákresu. … Je omezen rozsah vymezení zastavitelné plochy zm 1 / Z 1b z původních 1,17 ha na upravených 0,91 ha. 2. Pro plochu zm 1/Z 1b OV-K Občanské vybavení – neveřejná a komerční zařízení – bez převahy sportu stanovit charakter a strukturu zástavby takto: „stavby, zařízení občanského vybavení budou umístěny v návaznosti na východní hranici plochy, pruh o šířce cca 25 m podél západní hranice plochy bude určen především pro zeleň (parčík, sadová úprava)“. Pořizovatelem Změny č. 1 požadovaný text nepopisuje požadavky na charakter zástavby (= souhrn příznačných vlastností, znaků – ráz – zastavění určitého území) a strukturu zástavby (= způsob uspořádání prvků, částí nebo složek a jejich vzájemných vztahů určitého území), ale popisuje požadavky na konkrétní umístění staveb.


51



Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím – viz ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona ve znění účinném od 1. ledna 2013. Projektant Změny č. 1 tudíž požadovaný text nemůže převzít do článku Zm1 f) 'I.1. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití … výrokové části Změny č. 1 a pořizovatel citovaný text uplatní až při řízeních vedených stavebním úřadem. Pro Změnu č. 1 např. není k dispozici zaměření skutečného stavu stávajícího vedení elektřiny vysokého napětí 22 kV a nebyly předány údaje o poloze krajních vodičů, tudíž zobrazení ochranného pásma vedení je třeba považovat jen za informativní (viz text nad rozpiskou legendy II.2. a) Koordinační výkres ÚP Kateřinice vydaného 10. prosince 2012). Územnímu plánu nejsou známy geologické a hydrogeologické podmínky zakládání staveb v konkrétním místě, funkční řešení budov vyvolávající umístění zásobovacích komunikace, nejsou mu známy kapacity ani návštěvnosti zařízení, které určují potřebu odstavných a parkovacích ploch. Územní plán předem nezná podmínky a připomínky všech dotčených subjektů, které jsou součástí až řízení o umístění stavby atd. apod. Předurčovat, že stavby, zařízení občanského vybavení budou umístěny v návaznosti na východní hranici plochy a že pruh o šířce cca 25 m podél západní hranice plochy bude určen především pro zeleň Změnou č. 1 vymezené zastavitelné plochy je tudíž předčasné a pro veřejné projednání návrhu změny územního plánu by byl i zavádějící až matoucí. 3. Pro plochu zm 1/Z 1b OV-K Občanské vybavení – neveřejná a komerční zařízení – bez převahy sportu stanovit intenzitu stavebního využití pozemků na úroveň max. 50%, což činí cca 4 500 m2. Intenzita stavebního využití pozemků v Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (OV-K) je v květnu 2014 upravena na znění: „- max. 40 % pozemku stavby, zařízení; v zastavitelné ploše zm 1 / Z 1b max. 50 % pozemku stavby, zařízení.“. Tj. v požadované ploše je stanoveno na rozsah uvedený v 'Pokyny pro úpravu návrhu Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic po jeho projednání dle § 50 stavebního zákona' objednatele z 13. března 2014, požadované provést objednatelem dne 8. dubna 2014. Intenzita stavebního využití pozemků je stanovena percentuálním vyjádřením rozsahu zastavěné plochy pozemku k celkové výměře pozemku stavby, zařízení. Pro zastavitelnou plochu zm 1 / Z 1b je tedy v upraveném návrhu Změny č. 1 stanovena možnost většího rozsahu zastavění pozemků než ve shodném druhu ploch v ostatním území obce. Viz také kapitola II.1. 2.9.2 Stanovení účelu využití a podmínky prostorového uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití. Projektant Změny č. 1 vychází z předpokladu, že potřebnost a důvody stanovení odlišné intenzity stavebního využití pozemků v zastavitelné ploše zm 1 / Z 1b je popsána v částech odůvodnění změny územního plánu vypracovávaných pořizovatelem. 4. Doplnit odůvodnění vymezení nové zastavitelné plochy např. o tato zjištění (tady by projektantka mohla uplatnit svou znalost místa a místní problematiku více rozvést): Změna č. 1 řeší plochy pro možnost realizace domova v lokalitě stanovené v prvních třech odstavcích bodu a) Zadání schváleném 17. 7. 2013. Projektant Změny č. 1 tudíž vychází z předpokladu, že již byla prokázána nemožnost využít účinným zněním ÚP Kateřinice vymezené zastavitelné plochy a byla prokázána i potřeba vymezení nových zastavitelných ploch pro možnost realizace podnikatelského záměru soukromého investora - domova pro seniory a že jejich potřebnost je popsána v částech odůvodnění změny územního plánu vypracovávaných pořizovatelem. Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

52



Textová část odůvodnění návrhu změny územního plánu vypracovaná projektantem obsahuje komplexní zdůvodnění navrženého řešení, tj. zdůvodnění způsobu a rozsahu řešení hlavních cílů a požadavků na zpracování návrhu změny územního plánu stanovených v zadání. Projektant Změny č. 1 považuje své zdůvodnění vymezení nových zastavitelných ploch (tj. zdůvodnění obsažená průběžně ve většině kapitol jim vypracovávaného odůvodnění) za přiměřené a odpovídající účelu změny územního plánu. Projektantu nepřísluší zdůvodňovat výběr lokality ani zdůvodňovat vhodnost (případně problematičnost) záměrů změn v území. Projektant Změny č. 1 proto jinými slovy nepopisuje myšlenky a rozvahy pořizovatele uvedené v bodech 4.1 až 4.4 'Pokyny pro úpravu návrhu Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic po jeho projednání dle § 50 stavebního zákona' objednatele z 13. března 2014, předpokládá, že jsou součástmi odůvodnění vypracovávaného pořizovatelem. 5. Opravit překlep na str. 2 v nově vložené tabulce, kde je nyní uvedeno „zm 1/Z 1a OV-K domov pro seniory“ a „zm 1/Z 1b DI-S místní komunikace“. Všude jinde ve Změně č. 1 je plocha pro domov pro seniory označována jako 1b a plocha pro komunikaci jako 1a. Žádáme sjednotit označení nově vymezených ploch. Je opraveno znění článku 3.2.7 Zm1 c) výrokové části Změny č. 1. 6. Doplnit znění bodu 6.2d s tím, že pouze pro nově vymezenou zastavitelnou plochu zm 1/Z 1b OV-K domov pro seniory je stanoven charakter a struktura zástavby. Je již uvedeno (je shodné) s odůvodněním k bodu 2. 'Pokyny pro úpravu návrhu Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic po jeho projednání dle § 50 stavebního zákona' objednatele z 13. března 2014. 7. Vyřadit text na str. 6,7 a části str. 8 týkající se ploch SO-V Plochy smíšené obytné – venkovské, tzn. text „v článku 6.3 se ruší text SO Plochy smíšené obytné … pozemku ostatních druhů staveb, zařízení“ (konec tabulky na str. 8). Současně upravit části odůvodnění Změny č. 1 s touto problematikou spojené. Návrh změny č. 1 pro projednání podle ustanovení § 50 stavebního zákona byl předán 27. listopadu 2013 a v souladu se zákonem č. 350/ 2012 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony, tj. se stavebním zákonem ve znění účinném od 1. ledna 2013, s ustanovením Čl. II Přechodná ustanovení, bodem 4 „Části územně plánovací dokumentace, které podle zákona č. 183/2006 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, nemohou být její součástí, se nepoužijí a při nejbližší aktualizaci nebo změně musí být z této dokumentace vypuštěny; …“ provedl posouzení souladu článků I.1., I.2. Textová část územního plánu – část 1, část 2 ÚP Kateřinice vydaného 10. prosince 2012 se zněním stavebního zákona účinným od 1. ledna 2013. Stavebním zákonem je stanoveno změnou provést vždy, tj. požadavek se neuvádí v zadání pro nejbližší změnu. Projektant Změny č. 1 považuje za rozporná s ustanovením § 43 stavebního zákona ve znění účinném od 1. ledna 2013 v některých článcích ke květnu 2014 účinného znění 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK' uvedená omezení na využití území jako např. „Přírůstek kapacit rodinné rekreace realizovat výhradně přeměnou objektů původní zástavby na rekreační chalupy“ – územnímu plánu nepřísluší stanovovat druh a účel staveb, podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb, neřeší uspořádání staveb, změny staveb (včetně změn v užívání).


53



Z upraveného návrhu Změny č. 1 (květen 2014) je ve všech vzájemných souvislostech vyloučeno měnění podmínek pro Plochy smíšené obytné (§ 8 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) – venkovské, které bylo obsaženo v návrhu Změny č. 1 z listopadu 2013. Tj. Změnou č. 1 se nemění 'Územní plán Kateřinic' vydaným 10. prosince 2012 formou opatření obecné povahy, které nabylo účinnosti 28. prosince 2012, stanovené podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití vymezené jako Plochy smíšené obytné –venkovské. Viz zejména upravené znění části Odůvodnění k I.1. c1) Urbanistická koncepce kapitoly II.1. 2.6 Odůvodnění k I.1. c) Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně, upravené znění kapitoly II.1. 2.9.1 Rozbory a rozvahy projektanta k pojmům užitým při stanovování podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití a upravené znění kapitoly II.1. 4.3 Soulad Změny č. 1 s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Projektant Změny č. 1 se neztotožňuje s myšlenkami a úvahami pořizovatele uvedenými v textu „Např. na str. 9 bod. 9. Rekreace, kam by stačilo … … tento nesoulad napravit.“ v 'Pokyny pro úpravu návrhu Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic po jeho projednání dle § 50 stavebního zákona' objednatele z 13. března 2014, ale uvedený dokument respektuje a proto zvolil Změnou č. 1 neměnit podmínky pro Plochy smíšené obytné – venkovské stanovené zněním ÚP Kateřinice, které nabylo účinnosti dne 28. prosince 2012. 8. Opravit překlep na str. 3 Odůvodnění, kde je ve třetím odstavci uvedeno“Kateřinnice“. Překlep je opraven.

V upraveném návrhu Změny č. 1 (květen 2014), v II.1. Textová část odůvodnění Změny č. 1 Územního plánu Kateřinic vypracované projektantem, na základě konzultace projektanta na KÚ MSK, odboru životního prostředí a zemědělství, kapitola II.1. 2.4 Odůvodnění k I.1. a) Vymezení zastavěného území a část Odůvodnění k I.1. c4) Plochy systému sídelní zeleně kapitoly II.1. 2.6 Odůvodnění k I.1. c) Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně jsou doplněny o vysvětlující texty ke způsobu řešení Změny č. 1. Zároveň jsou odstraněny další drobné zřejmé nesprávnosti (překlepy apod.), tj. jsou provedeny opravy neměnící věcný obsah odůvodnění.


54



II.1. 6. Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení Změna č. 1 neřeší žádné záležitosti nadmístního významu, které nejsou řešeny v 'Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje' vydaných Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje na 16. zasedání dne 22. prosince 2010 usnesením č. 16/1426. Tj. změnou územního plánu nejsou řešeny žádné záležitosti nadmístního významu, které nejsou obsažené v 'Příloha č. 1 opatření obecné povahy ZÚR MSK' v účinném znění k listopadu 2013.


55



II.1. 7. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa

II.1. 7.1 Informace o vyhodnocení a podkladech, kvalitě zemědělských pozemků Vyhodnocení předpokládaného záboru půdního fondu Změny č. 1 je vypracováno podle zákona č. 334/1992 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky Ministerstva životního prostředí č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu, podle Metodického pokynu OOLP/1076/96 Ministerstva životního prostředí ze dne 1. 10. 1996 k odnímání půdy ze zemědělského půdního fondu a podle zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů. Změna č. 1 je vypracována nad mapovým podkladem v měřítku digitální katastrální mapy k. ú. Kateřinice (kód k. ú. 664481) s platností k 4. červnu 2013. Kompletní (včetně hranic bonitovaných půdně ekologických jednotek) katastrální mapa ve formátu VFK byla zajištěna Obcí Kateřinice a byla zhotoviteli Změny č. 1 poskytnuta firmou DIGIS, spol. s r. o., včetně údajů katastru nemovitostí k pozemkům (druh pozemku, způsob využití pozemku, způsob využití stavby, výměra, vlastnické právo, omezení vlastnického práva, způsob ochrany nemovitosti atd.). Změna č. 1 aktualizuje k 4. červnu 2013 zastavěné území vymezené podle ustanovení § 58 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů a zobrazuje je ve výkresech: I.3. Grafická část územního plánu I.3. a) Výkres základního členění území 1 : 5 000 I.3. b) Hlavní výkres 1 : 5 000. Podrobně viz kapitola II.1. 2.4 Odůvodnění k I.1. a) Vymezení zastavěného území. Zemědělské pozemky předpokládané k záboru jsou vyhodnoceny podle druhu pozemku a bonitovaných půdně ekologických jednotek zařazených do tříd ochrany zemědělské půdy I až V. První číslice pětimístného kódu BPEJ označuje klimatický region. Změnou č. 1 vymezené zastavitelné plochy podle bonitace zemědělského půdního fondu patří do klimatického regionu 6: MT3 - mírně teplý (až teplý), vlhký. V plochách předpokládaných záborů zemědělských pozemků se vyskytují HPJ 24, 43. Jejich charakteristiku obsahuje vyhláška č. 327/1998 Sb., ve znění vyhlášky č. 546/2002 Sb., kterou se stanoví charakteristika bonitovaných půdně ekologických jednotek a postup pro jejich vedení a aktualizace, 'Příloha č. 2 k vyhlášce č. 327/1998 Sb.'. Změna č. 1 řeší změny v území v rozsahu příslušejícímu požadované změně územního plánu pro naplnění důvodů jejího pořízení, tj. vymezuje pro podnikatelský záměr soukromého investora novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (dopravní napojení na silnici III/4806). Změna č. 1 vymezuje změny v území: - pro podnikatelský záměr soukromého investora novou zastavitelnou plochu pro možnost realizace domova pro seniory a zastavitelnou plochu pro možnost vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (dopravní napojení na silnici III/4806) – plochy zm 1 / Z 1a, zm 1 / Z 1b; Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

56



- pro vedení a s nimi provozně související zařízení technického vybavení vyvolané vymezením zastavitelné plochy pro možnost realizace domova pro seniory v plochách jiného způsobu využití než Plochy technické infrastruktury (§ 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) vymezuje změny v území - trasu vedení technické infrastruktury pro novou výustní stoku kanalizace – trasu zm 1 / tv 1. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa, včetně hranice zastavěného území vymezeného k 4. červnu 2013, je zobrazeno ve výkrese: II.2. Grafická část odůvodnění územního plánu II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu

1 : 5 000.

Příslušná grafická vyjádření jsou Změnou č. 1 konstruována nad digitálním mapovým podkladem a ve výkresech vyhotovených v měřítku 1 : 5 000 jsou zobrazovány jednotným způsobem. Změna č. 1 v textové části odůvodnění vypracovaného projektantem nepopisuje slovně to, co lze vyčíst z grafických částí územního plánu, tj. co věcně vyplývá z grafického znázornění a jeho vysvětlení v legendě příslušných výkresů Změny č. 1. Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) jsou odlišeny škálou barevných odstínů a označením tvořeným kombinací tří písmen a pomlčky. Vymezené změny v území jsou navíc odlišeny rozdílným barevným šrafováním (rastrováním) a rozdílným barevným lemem. Změnou č. 1 vymezené změny v území jsou pro jejich snadnou identifikaci označeny: označení změny ÚP / kód změny v území s pořadovým číslem plochy nebo trasy. Vymezené zastavitelné plochy mají kód změny v území Z, vymezená trasa technické infrastruktury má kód změny v území tv. II.2. c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu neobsahuje u změn v území vyznačení druhu plochy škálou barevných odstínů, protože pro posouzení předpokládaného záboru půdního fondu by nebyly patrné druhy pozemků podle evidence katastru nemovitostí. V tomto výkrese hranice vymezených změn v území jsou zobrazeny pod hranicemi pozemků digitálního mapového podkladu. Tímto obráceným zobrazením je i v měřítku 1 : 5 000, ve kterém se podle ustanovení § 13 odstavec 2 vyhlášky č. 500/2006 Sb. výkresy grafické části územního plánu vydávají, zajištěna viditelnost mapového podkladu (hranice pozemků/parcel).

II.1. 7.2 Odůvodnění předpokládaných záborů pozemků Rozbor potřeb změnou územního plánu vymezit zastavitelné plochy je podrobně proveden v kapitole II.1. 3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. Změna č. 1 vytváří územní předpoklady pro novou výstavbu a pro udržitelný rozvoj území Kateřinic s ohledem na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel obce. Při vypracovávání návrhu bylo vymezení zastavitelných ploch pečlivě zvažováno a posuzováno ve všech souvislostech, tj. i v závislosti od požadovaného způsobu využití ploch (druhů ploch). Bylo zvažováno nejen z hlediska ochrany zemědělských pozemků, ale i ve vazbě na umístění a rozsah (lokalizaci) ploch, dopravní dostupnost, náročnost technické infrastruktury, stávající sídelní a krajinářské hodnoty, limity využití území atd. Podrobně viz část II.1. 2.2 Soulad Změny č. 1 s cíli a úkoly územního plánování kapitoly II.1. 2. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty.


57



Projektant při návrhu Změny č. 1 neposuzoval pouze a přednostně, zda nové zastavitelné plochy jsou nejvýhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu. Tj. možnosti vymezení zastavitelných ploch neposuzoval podle oddělených a dílčích kritérií, ale kumulativně, tj. se zohledněním všech vnitřních i vnějších vazeb, známých koncepcí a záměrů, veřejných a soukromých zájmů, s přihlédnutím k aktivitám obyvatel bydlících a hospodařících v území Kateřinic atd. Cílem návrhu změny územního plánu bylo vytvořit podmínky pro ohleduplné, vyvážené a dlouhodobě udržitelné řešení území. Zvolenou urbanistickou koncepcí lokality řešené Změny č. 1 se nemění koncepce uspořádání a rozvoj zastavěného území obce ani zastavitelných ploch, tj. nemění se urbanistická koncepce obce přijatá v ÚP Kateřinice, navazuje na ni. Změna č. 1 nemění podmínky pro ochranu a rozvoj přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví v území obce. Změna č. 1 vymezuje nové zastavitelné plochy: - zm 1 / Z 1a Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: místní komunikace. Tj. vymezuje zastavitelnou plochu pro možnost vybudování veřejné pozemní komunikace zpřístupňující budoucí pozemek domova pro seniory. - zm 1 / Z 1b Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu (§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) s uvedením bližšího určení využití pro druh zařízení: domov pro seniory, tj. pro druh občanského vybavení řazený do oboru zařízení: sociální péče. Jde o nový vhodný záměr přispívající k rozvoji obce a dosud ÚP Kateřinice vymezené plochy pro občanské vybavení nevyhovují pro umístění takového zařízení. Změna č. 1 pro podnikatelský záměr soukromého investora vymezuje novou, přiměřeně rozsáhlou, zastavitelnou plochu umožňující realizaci domova pro seniory a plochu pro vybudování přístupové komunikace v předepsaných parametrech k němu (pro dopravní napojení na silnici III/4806). Změna č. 1 vymezuje zastavitelné plochy: výměra ha

OV OV-K DI DI-S

Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu 0,91 Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace 0,08 Kurzívou jsou psány výměry podle měření.


58



II.1. 7.3 Předpokládané důsledky změn v území na půdní fond kromě lesních pozemků Zábor pozemků pro zastavitelné plochy (označené kódem změny v území Z): změny v území Plochy s rozdílným způsobem využití (druhy ploch) OV OV-K DI DI-S Z

předpokládaný zábor ha celkem zem. poz. orná půda

Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace

0,91

0,91

0,91

0,08

0,06

0,05

Změna č. 1 celkem

0,99

0,97

0,96

Kurzívou jsou psány výměry podle měření. Změna č. 1 nepředpokládá zábor odvodněných pozemků. Záborem vymezených plošných změn v území nedojde k narušení organizace zemědělského půdního fondu ani účelových zemědělských a lesních komunikací či polních cest. Výstavbou v zastavitelné ploše určené pro budoucí realizace budov pravděpodobně nedojde ke změně hydrologických a odtokových poměrů v území – Změna č. 1 stanovuje intenzitu stavebního využití pozemků v plochách (pozemku stavby, zařízení) i v závislosti na odtokových poměrech území.

II.1. 7.4 Předpokládané důsledky změn v území na lesní pozemky Zábor lesních pozemků Změna č. 1 nepředpokládá pro vymezené zastavitelné plochy zábor lesních pozemků. Změnou č. 1 vymezené zastavitelné plochy zasahují do vzdálenosti 50 m od okraje pozemků určených k plnění funkcí lesa – PUPFL (podle evidence katastru nemovitostí s platností k 4. červnu 2013). Umístění staveb je závislé na výsledcích územních řízení vedených stavebními úřady, ve kterých je posuzováno konkrétní umístění stavby na pozemku. Z existence stávajícího omezení na části zastavitelné plochy vymezené územním plánem nelze usuzovat, že i budoucí stavbou bude dotčen stávající limit využití území. Územní plán nesmí obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím (ustanovení § 43 odstavec 3 stavebního zákona). Podle zákona 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 14 odstavec 2: „… rozhodne stavební úřad jen se souhlasem příslušného orgánu státní správy lesů, který může svůj souhlas vázat na splnění podmínek.“. Omezení obhospodařování lesních pozemků Změna č. 1 předpokládá omezení obhospodařování lesních pozemků pro změny v území trasu vedení technické infrastruktury pro novou výustní stoku kanalizace, tj. pro odvedení vyčištěných odpadních vod do levostranného přítoku potoka Trnávka s břehovými porosty na pozemku parc. č. 783/11 k. ú. Kateřinice, který má druh pozemku: lesní pozemek (platnost údajů katastru nemovitostí k 4. červenci 2013). Naměřené hodnoty v m2 jsou zaokrouhleny na setiny hektaru, tj. Změna č. 1 předpokládá omezení obhospodařování 0,00 ha lesních pozemků (příslušná dotčená výměra je menší než 50 m2). Ing. arch. Ludmila Konečná URBANISTICKÁ SPOLEČNOST listopad 2013, květen 2014

59




Vysvětlivky tabulek vyhodnocení předpokládaných záborů půdního fondu plocha: zm 1 / Z 1a označení změny ÚP / kód změny v území s pořadovým číslem plochy kód změny v území: Z zastavitelná plocha druh plochy: Druh plochy s rozdílným způsobem využití s označením podle výčtu. výměra: Kurzívou jsou psány výměry podle měření. Naměřené hodnoty v m2 jsou zaokrouhleny na setiny hektaru. Uvedení hodnoty 0,00 tedy znamená, že příslušná dotčená výměra je menší než 50 m2. kód druhu pozemku: Podle 'Příloha k vyhlášce č. 26/2007 Sb.' (katastrální vyhláška).

Výčet druhů ploch vymezených Změnou č. 1 v zastavitelných plochách v členění podle vyhlášky č. 501/2006 Sb.: OV OV-K DI DI-S

Plochy občanského vybavení – neveřejná a komerční zařízení - bez převahy sportu Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava - pozemní komunikace.

(§ 6 vyhlášky č. 501/2006 Sb.) (§ 9 vyhlášky č. 501/2006 Sb.)

Předpokládané odnětí půdy v členění podle druhů ploch s rozdílným způsobem využití – trvalý zábor Tabulka č. 1. předpokládaný zábor ha

nezemědělské ha

lesní ha

zm 1 / Z 1b OV-K

0,91

–

–

0,91

0,91

–

–

Σ OV-K zm 1 / Z 1a DI-S

0,91 0,0,8

– 0,02

– –

0,91 0,06

0,91 0,05

– –

– 0,01

Σ

DI-S

0,08

0,02

–

0,06

0,05

–

0,01

celkem

Z

0,99

0,02

–

0,97

0,96

–

0,01

plocha druh plochy

z toho pozemky

z předpokládaného odnětí zemědělských pozemků zemědělorná zahrady TTP ské ha ha ha ha

Z – zastavitelné plochy Změna č. 1


60



Předpokládané odnětí zemědělských pozemků ze ZPF – trvalý zábor Tabulka č. 2. katastrální území

plocha

předpokl. odnětí druh plochy zeměděl. poz. ha

kód druhu pozemku

kód BPEJ

třída ochrany

odvodnění ha

2

64310

II

–

II II

– – –

Z – zastavitelné plochy Změna č. 1

Kateřinice

Kateřinice celkem

zm 1 / Z 1b OV-K

0,91

Σ zm 1 / Z 1b OV-K zm 1 / Z 1a DI-S – – „– „–

0,91 0,05 0,01

Σ zm 1 / Z 1a DI-S

0,06

–

0,97

–

Z


2 7

64310 64310

61

Změna č. 1 Územního plánu Kateřinic

Recommend Documents