ZMĚNA Č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU
HERÁLEC
2014
Obsah: • I. ZMĚNA Č.1 ÚP HERÁLEC – textová část
ZMĚNU ÚZEMNÍHO PLÁNU VYDAL : ZASTUPITELSTVO OBCE HERÁLEC Herálec č.p.257, 582 55 Herálec u Havlíčkova Brodu
a)
POŘIZOVATEL : MĚSTSKÝ ÚŘAD HAVLÍČKŮV BROD Úřad územního plánování Havlíčkovo nám. 57, 580 61 Havlíčkův Brod
b) c) d)
ZPRACOVATEL : Ing.arch. Ladislav Brožek J.Faimonové 12, 628 00 Brno, IČO 121 47 168 adresa kanceláře: Atelier nad viaduktem Ondráčkova 101, 628 00 Brno tel/fax 543 245 340, mobil 603 413 153 e-mail:
[email protected] www.archbrno.cz ZPRACOVALI: urbanistické řešení digitální data
e) f) g) h)
Ing. arch. Ladislav Brožek Ivana Špačková
• II. ODŮVODNĚNÍ – textová část Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Údaje o splnění zadání, údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu (v případě zpracování konceptu) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Výsledky vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, respektování stanoviska k vyhodnocení vlivů na životní prostředí a zdůvodnění (pokud stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno) Vyhodnocení předpokládaných důsledků na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Oprava grafické chyby Údaje o počtu listů odůvodnění změny č.1 ÚP a počtu výkresů k němu připojené grafické části Odůvodnění územního plánu Úsobí - část zpracovaná pořizovatelem 1. Postup při pořízení územního plánu 2. Výsledek přezkoumání návrhu ÚP Úsobí 3. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí 4. Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb. 5. Sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb. zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly 6. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty 7. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch 8. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění 9. Vyhodnocení připomínek Textová příloha odůvodnění Tabulka 1: Předpokládané zábory půdního fondu
Záznam o účinnosti územně plánovací dokumentace Název dokumentace Změna č. 1 územního plánu Herálec (ÚP, RP, ZÚP, ZRP) : Správní orgán, Zastupitelstvo obce Herálec který dokumentaci vydal : Nabytí účinnosti : Pořizovatel: Městský úřad Havlíčkův Brod Úřad územního plánování Havlíčkovo nám. 57, 580 61 Havlíčkův Brod Oprávněná úřední osoba pořizovatele: (jméno a příjmení, funkce, podpis a otisk úředního razítka)
•
GRAFICKÉ ČÁSTI ZMĚNY Č.1 ÚP HERÁLEC A ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č.1 ÚP HERÁLEC
OZN. 1/Z1 2/Z1 3/Z1 01 02 03
2
ZMĚNA Č.1 ÚP HERÁLEC NÁZEV VÝKRESU ZÁKLADNÍ ČLENĚNÍ ÚZEMÍ HLAVNÍ VÝKRES VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č.1 ÚP HERÁLEC KOORDINAČNÍ VÝKRES VÝKRES PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁBORŮ ZPF ŠIRŠÍ VZTAHY
LISTY 2 2 2
MĚŘÍTKO 1: 5 000 1: 5 000 1: 5 000
2 1 1
1: 5 000 1: 5 000 1: 100 000
I. ZMĚNA Č.1 ÚP HERÁLEC – textová část 1) V prvním odstavci kapitoly „A) VYMEZENÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ“ se : - nahrazuje slovo „vymezena“ slovem „aktualizována“ - datum 30.4.2009 se nahrazuje novým datem 24.5.2013.
Z1.3b/ 1,3
2) V kapitole „C) Urbanistická koncepce, vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně“ a) v podkapitole „C.2 VŠEOBECNÉ URBANISTICKÉ, ARCHITEKTONICKÉ A ESTETICKÉ POŽADAVKY NA VYUŽÍVÁNÍ A PROSTOROVÉ USPOŘÁDÁNÍ ÚZEMÍ A NA JEHO ZMĚNY“ se na konci doplňuje odstavec: „i) budou respektovány zásady pro ochranu charakteristických znaků krajiny v oblastech krajinného rázu vymezených ZÚR Kraje Vysočina, v platném znění“ b) v podkapitole „C.4 VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH A PLOCH PŘESAVBY“: - v tabulce se ruší řádek položky Z3 - v tabulce se na konci doplňují řádky: Z1.1/ 0,1
Z1.2/ 0,09
Z1.3a/ 2,5
Herálec
Ne
Kamenice Ne u Herálce
Herálec
0
0
Ano I.
Plochy s rozdílným způsobem uspořádání (kap.F) BV – bydlení venkovského charakteru Podmínky prostorového uspořádání Výstavba RD, které mají max. 2 nadzemní podlaží + podkroví. Ostatní podmínky Dopravní napojení plochy ze stávající komunikace, podmínkou výstavby je ponechání veřejného prostoru š. 8 m, umožňující budoucí využití plochy rezervy R3, v tomto pásmu nebudou umisťovány žádné stavby včetně oplocení a drobných staveb Plochy s rozdílným způsobem uspořádání (kap.F) BV – bydlení venkovského charakteru Podmíněně zastavitelná plocha Chráněný venkovní prostor staveb bude situován tak, aby byly splněny hygienické limity hluku pro denní i noční dobu. V následném územním řízení bude prokázáno, že využití plochy a realizace výstavby neohrozí funkčnost ÚSES a odtokové poměry v území z hlediska průtoku n – letých vod, v dráze odtoku povrchových vod v tomto pásmu nebudou umisťovány žádné stavby včetně oplocení a drobných staveb. Podmínky prostorového uspořádání Výstavba RD, které mají max. 2 nadzemní podlaží + podkroví. Ostatní podmínky Dopravní napojení plochy ze stávající komunikace. Plochy s rozdílným způsobem uspořádání (kap.F) BV - bydlení venkovského charakteru Podmínky prostorového uspořádání Výstavba RD, které mají max. 2 nadzemní podlaží + podkroví. Ostatní podmínky V územní studii bude vymezena plocha veřejného prostranství v celkovém rozsahu min. 1000 m2 na každé 2 ha příslušných zastavitelných ploch v souladu s vyhl. 269/2009 Sb., plochy veřejné technické a dopravní infrastruktury a navrženo upořádání stavebních parcel. Dopravní obsluha bude z nových místních komunikací napojených na stávající komunikace.
Herálec Ano II. Plochy s rozdílným způsobem uspořádání (kap.F) BV - bydlení venkovského charakteru Podmíněně zastavitelná plocha Chráněný venkovní prostor staveb bude situován tak, aby byly splněny hygienické limity hluku pro denní i noční dobu. Podmínky prostorového uspořádání Výstavba RD, které mají max. 2 nadzemní podlaží + podkroví. Ostatní podmínky V územní studii bude vymezena plocha veřejného prostranství v celkovém rozsahu min. 1000 m2 na každé 2 ha příslušných zastavitelných ploch v souladu s vyhl. 269/2009 Sb., plochy veřejné technické a dopravní infrastruktury a navrženo upořádání stavebních parcel. Dopravní obsluha bude z nových místních komunikací napojených na stávající komunikace. Zachovat pás vzrostlé zeleně okolo silnice III.třídy do Kamenice.
-
v tabulce se ruší slova v řádcích: - v řádku položky Z31: „DS – doprava silniční (veřejná prostranství),“ a „UV – veřejná prostranství“ - v řádku položky Z51: „UV – veřejná prostranství“
-
v odstavci „Navrhované koridory dopravní infrastruktury„ za koridor K1 vkládají řádky: K3 - koridor pro jižní variantu obchvatu I/34 Věž, Skála v šířce 150 m
-
v odstavci „Poznámka“ se: - ruší text: K3 – pro jižní variantu obchvatu silnice I/34 Věž, Skála
3) V kapitole „D) KONCEPCE UMÍSŤOVÁNÍ“ se:
VEŘEJNÉ
INFRASTRUKTURY
A
PODMÍNKY
PRO
JEJÍ
a) v části „1. DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA“, podčásti „1.2. Výhledové řešení silniční sítě“ - vkládá v prvním odstavci za závorku nový text: „koridor K3 pro jižní variantu obchvatu I/34 Věž, Skála v šířce 150 m“ - ruší řádek s textem: „b) jižní variantu obchvatu I/34 Věž, Skála (koridor K3) 4) V kapitole F) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, podmínek prostorového uspořádání a základních podmínek ochrany krajinného rázu se: a) Ve znění podmínek prostorového uspořádání pro využití ploch s rozdílným způsobem využití podle platného ÚP pro PLOCHY RODINÉ REKERACE – RR nahrazuje: - slovo „1. NP“ slovem „původního terénu“ 5) V názvu kapitoly „H) se nahrazují slova „VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB“ slovy „VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ“ a dále se a) znění prvního odstavce nahrazuje novým zněním: „K pozemku určenému územním plánem pro
veřejně prospěšnou stavbu nebo veřejné prostranství má obec v rozsahu vymezeném územím plánem předkupní právo:“ b) ruší odstavec: „Veřejné prostranství (§ 101 zák.č. 183/2006 Sb.)“ včetně položek veřejných prostranství PV01, PV02, PV03, PV04 a PV05.
3
6) V oddílu „(2) Doplňující podmínky rozvoje území, v kapitole „I) Vymezení ploch a koridorů územních rezerv, stanovení možného budoucího využití A podmínky pro jeho prověření“ se v tabulce ruší poslední dva řádek: DS – doprava silniční
K3
koridor pro jižní variantu obchvatu silnice I/34 Věž, Skála – jižní varianta, je vymezen na šířku 200 m (územní rezerva ZUR kraje Vysočina)
7) V kapitole „J) Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování, a stanovení lhůty pro pořízení územní studie, její schválení pořizovatelem a vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti“ ve sloupci tabulky „Označení lokality“ se: - ruší slovo „Z3“ - doplňují označení lokalit „Z1.3a, Z1.3b“ 8) V oddílu „(2) Doplňující podmínky rozvoje území, v kapitole se v kapitole „K) Stanovení pořadí změn v území (etapizace)“ se: nahrazuje text „V území není etapizace stanovena“ novým textem: Je stanovena etapizace bytové výstavby: Označení změny Z1.3a
Herálec – jihozápad, I.etapa
I. etapa
Z1.3b
Herálec – jihozápad, II.etapa
II. etapa
Popis
Etapa výstavby
Je stanovena závazná podmínka – výstavba na plochách II. etapy může být zahájena až po vyčerpání 60 % kapacity RD na území I.etapy. U ostatních změn v území není etapizace stanovena. 9) Údaje o počtu listů Změny č.1 ÚP a počtu výkresů k němu připojení grafické části: Změna č.1 územního plánu Herálec obsahuje: počet listů textové části ZMĚNY Č. 3 ÚP
4 A3
počet výkresů/listů připojené grafické části celkem seznam výkresů dotčených Změnou č.1 ÚP Herálec – označení/název 1/Z1 ZÁKLADNÍ ČLENĚNÍ ÚZEMÍ 2/Z1 HLAVNÍ VÝKRES 3/Z1 VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY
3/5 listy 2 2 2
měřítko 1: 5 000 1: 5 000 1: 5 000
4
II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č.1 ÚP HERÁLEC – textová část
a) VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ A SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM
e) hydrografický systém včetně typického charakteru údolí daného jak jeho morfologií tak historickým využitím toku; f) typické kulturních dominanty v krajinné scéně a to včetně typické siluety; g) sídelní struktura; h) urbanistická struktura sídel; i) měřítko a hmota tradiční architektury; j) typické siluety sídel a charakter okrajů obcí s cennou architekturou, urbanistickou strukturou a cennou lidovou architekturou; Lokality, řešené změnou č.1 jsou malého rozsahu, jejich využití pro vymezený účel při respektování stanovených podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití nemůže zásadně negativně ovlivnit jedinečný charakter krajiny v žádném z uvedených aspektů.
Lokality vymezeného zastavitelného území jsou malého plošného rozsahu, svým charakterem neovlivní území z hlediska širších vztahů. Z Politiky územního rozvoje České republiky vydané vládou České republiky usnesením č. 929 ze dne 20.7.2009 vyplývá pro řešené území požadavek dlouhodobé územní ochrany koridoru pro dvojité vedení 400 kV Kočín-Mírovka z důvodu umožnění zabezpečení nárůstu výkonů zdrojů do přenosové soustavy ČR v horizontu 20 let. Požadavek je respektován v platném ÚP Herálec, přenesení návrhu koridoru ZÚR E05a nebylo provedeno z důvodu zrušení této části řešení Změny č.1 ZÚR KrV rozhodnutím soudu – viz níže. Zastupitelstvo Kraje Vysočina dne 18.9.2012 usnesením 0468/05/2012/ZK rozhodlo o vydání Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina (ZÚR). Aktualizací č.1 ZÚR bylo území obce Herálec spolu s dalšími obcemi začleněno do vymezené Rozvojové oblasti republikového významu OB11 Jihlava pro kterou ve výroku (11) ZÚR stanovila zásady pro usměrňování územního rozvoje a rozhodování o změnách v území: a) rozvoj ekonomických aktivit soustředit do ploch s vazbou na komunikace nadřazené sítě, zejména do území Jihlavy (ve vazbě na silnici I/38), Humpolce (ve vazbě na dálnici D1 a silnici I/34) a Havlíčkova Brodu (ve vazbě na silnice I/34 a I/38 a JV obchvat města) b) umožnit přímé napojení zóny ekonomických aktivit na severu Jihlavy na dálnici D1 novou mimoúrovňovou křižovatkou Měšín; c) zlepšit propojení měst Jihlava a Polná přes MÚK Velký Beranov na D1; d) logistické a výrobní areály lokalizovat ve vazbě na silniční sít nadmístního významu tak, aby jejich vazby neměly negativní důsledky na centra sídel a obytná území; e) rozvoj bydlení soustředit do lokalit s možností kvalitní veřejné autobusové i železniční dopravy; f) respektovat přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území; g) chránit ve zvýšené míře pozitivní znaky charakteristik krajinného rázu a dotvářet krajinu s cílem zvýšení její estetické hodnoty a ekologické stability h) vytvořit podmínky pro umístění veřejného logistického centra v prostoru Jihlava – Havlíčkův Brod ve vazbě na kapacitní silniční sít a železniční trať. Řešení změny č.1 ÚP Herálec respektuje požadavky bodů, uvedené v bodech e) a f), ostatní zásady se řešeného území nedotýkají. Dále ZÚR stanovila ve výroku (12) úkoly pro územní plánování. Jsou vyjmenovány konkrétní úkoly v oblasti budování dopravní infrastruktury, ochrany kulturních a přírodních hodnot, vymezení skladebných částí ÚSES a na území rozvojové oblasti. Tyto úkoly se území obce nedotýkají, s výjimkou regionálního biocentra 718 Orlík – jeho vymezení, zpřesněné řešením platného územního plánu zůstává v platnosti.
Lokality, dotčené řešením změny č.1 ÚP Herálec leží v území, vymezeném jako oblast krajinného rázu Humpolecko. ZÚR stanovují ve výroku (146g) pro oblast krajinného rázu CZ0610-OB006 Humpolecko tyto specifické zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území: a) zamezit výstavbě výškových staveb přesahujících krajinný předěl Melechova a výrazně se uplatňujících v dochovaných prostorech původního členění krajiny a v prostorech záměrně komponované krajiny nebo narušujících uplatnění kulturních dominant; b) nevymezovat území pro výstavbu halových objektů ve volné krajině při dálnici D1 v prostorech v okolí obcí Skorkov, Kamenice, Herálec, Speřice, Holušice, Jiřice a jejich krajinného rámce a dále ve všech lesních partiích; c) chránit komponované prostory v okolí panských sídel; chránit území zvýšené estetické a přírodní hodnoty v okolí Věže, Herálce, Melechova, Světlice a Světlického dvora, Lipnice nad Sázavou. Řešení změny č.1 ÚP Herálec není v rozporu s těmito požadavky a to vzhledem k tomu, že nenavrhuje plochy pro výstavbu výškových staveb ani halových objektů a nezasahuje do komponovaných prostor v okolí zámku Herálec, změnou č.1 ÚP se nemění regulativy obsažené v platném územním plánu, které zajišťují ochranu estetických a přírodních hodnot v okolí Herálce. ZÚR Kraje Vysočina byly stanoveny oblasti krajiny s cílovým typem dle využití – území obce bylo změnou č.1 ZÚR nově vymezeno jako krajina s předpokládanou vyšší mírou urbanizace. ZÚR ve výroku (145) stanovují pro tento typ krajiny hlavní cílové využití pro: a) intenzivní zemědělskou výrobu a s ní spojené ekonomické aktivity; b) bydlení; c) místní a nadmístní veřejnou vybavenost; d) místní a nadmístní ekonomické aktivity. a ve výroku (146) ZÚR stanovují tyto zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území: a) dbát na ochranu a hospodárné využívání zemědělského půdního fondu; b) v rozvojových oblastech a osách soustřeďovat aktivity republikového a krajského významu a tím přispívat k zachování charakteru a k ochraně krajinných hodnot v ostatních oblastech; c) preferovat využití územních rezerv a nevyužívaných nebo nedostatečně využívaných ploch v zastavitelném území (brownfields); d) vymezit a chránit před zastavěním pozemky, nezbytné pro vytvoření souvislých ploch krajinné zeleně (zelené pásy), zajišťující prostupnost krajiny, plochy pro rekreaci, podmínky pro vznik a rozvoj lesních porostů a zvýšení ekologické stability; e) zvyšovat pestrost krajiny zejména obnovou a doplňováním alejí a rozptýlené zeleně. Požadavky vyplývající z výše uvedeného začlenění byly při řešení změny č.1 ÚP splněny a to vzhledem k tomu, že řešení respektuje požadavek na ochranu ZPF, stanovuje podmínky pro zachování prostupnosti krajiny a funkčnosti ÚSES. Zadáním je řešení omezeno na dané lokality, proto nelze ostatní výše uvedení zásady při návrhu změny č.1 ÚP Herálec uplatnit.
Správní území obce Herálec bylo začleněno do oblastí krajinného rázu: část území obce začlenění do oblastí krajinného rázu okraj k.ú. Koječín v okolí Ulrychova mlýna CZ0610-OB001 Havlíčkobrodsko centrální část území obce CZ0610-OB006 Humpolecko JZ část území (západní část k.ú. Kamenice u Herálce, CZ0610-OB004 Křemešnicko k.ú. Mikulášov, k.ú. Pavlov u Herálce) ZÚR stanovují ve výroku (146a) ve všech oblastech krajinného rázu pro činnost v území a rozhodování o změnách v území zásadu chránit a rozvíjet charakteristické znaky krajiny vytvářející jedinečnost krajiny, jimiž jsou zejména a) typický reliéf v makro i mezo měřítku; b) typická struktura kulturní krajiny včetně stop tradičních způsobů hospodaření; c) přírodní složky krajiny, charakter zalesnění, lesních okraje, vzorek drobných ploch a linií zeleně apod.; d) historické krajinářské úpravy;
5
ponechání veřejného prostoru pro obsluhu budoucí výstavby bydlení na ploše územní rezervy R3 technickou a dopravní infrastrukturou. S ohledem na spádové poměry v území je tento veřejný prostor zejména nutný pro průchod budoucí kanalizace z výše položených částí plochy rezervy R3.
b) ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ Dokumentace byla zpracována v souladu s požadavky obsaženými v zadání schváleném zastupitelstvem obce. -
a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce – cíle zlepšování dosavadního stavu, rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, požadavky na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury Dne 24.5.2013 byl Krajským soudem v Brně vydán rozsudek č.j. 66 A 1/2013-151, doručen byl krajskému úřadu dne 24.6.2013, kterým byla na základě návrhu na zrušení opatření obecné povahy č.1/2012 – Aktualizace č.1 Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina ze dne 18.9.2012 navrhovatelek obce Dudín, obce Opatov a obce Ústí, zrušena část aktualizace č.1 ZÚR KrV v části vymezení koridoru E05a pro záměr „Nadzemní vedení ZVN 400 kV Mírovka – Kočín“. V době zpracování dokumentace pro veřejné projednání bylo, i přes podanou kasační stížnost, které nebyl přiznán odkladný účinek, v platnosti řešení vyplývající ze ZÚR KrV před aktualizací č.1, tj. územní rezerva pro uvedený záměr v šířce 600 m. Toto řešení je obsaženo v platném územním plánu Herálec. Z toho důvodu nebyl splněn požadavek zadání na změnu územní rezervy pro stavbu předmětného nadzemního vedení ZVN 400 kV na koridor E05a (návrh) pro záměr vedení vybudovat. Ostatní požadavky bodu a) Zadání byly splněny.
-
b) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit – nebyly požadavky
-
c) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo S účinností od 1.1.2013 vstoupila v platnost novela stavebního zákona č.350/2012 Sb. a navazující právní předpisy. Ve změně č.1 ÚP Herálec byl proto změněn název kapitoly H) tak, aby byl v souladu s aktuálními platnými zákonnými předpisy. Současně byly v této kapitole vypuštěny položky veřejných prostranství, které nebyly plošně lokalizovány. Položka PV01 byla po dohodě se starostou obce vypuštěna z důvodu změny v území, která brání její realizaci (výstavba nového objektu). Z důvodů uvedených výš v bodu a) této kapitoly nebyla do seznamu veřejně prospěšných staveb zařazena ani stavba „Nadzemní vedení ZVN 400 kV Mírovka – Kočín“.
-
Z1.2 – plocha pro bydlení Kamenice Plocha Z1.2 je navržena v centrální části Kamenice. Jedná se o proluku v zástavbě, která umožňuje průchod povrchových vod svodnicí, okrajem plochy prochází lokální biokoridor ÚSES, jeho průběh byl dílčím způsobem Změnou č.1 upraven. Plocha předpokládá nový zábor ZPF. Plocha bude napojena na současnou dopravní a technickou infrastrukturu. Její vymezení vychází z konkrétního stavebního záměru na využití pozemku. Plocha je navržena k doplnění zastavitelných ploch bydlení i přesto, že pro výstavbu nejsou dosud využity jiné vymezené zastavitelné plochy v platném územním plánu. Vymezení doplňuje stávající sídelní strukturu. Podmínkou výstavby je zajištění funkčnosti biokoridoru ÚSES a umožnění odtoku povrchových vod i za mimořádných situací. Nedostatečná kapacita dráhy odtoku povrchových vod může ohrozit nejen vlastní nemovitost stavebníka ale i okolní objekty. Lokalita leží u silnice III/3418, je třeba dodržet platné hygienické limity v oblasti ochrany veřejného zdraví. Z1.3a, Z1.3b – lokalita bydlení Herálec - jihozápad Lokalita bydlení byla vymezena v územním plánu s označením Z3. Její celková výměra je 4,8 ha. V současnosti je připravováno zahájení výstavby v západní části této lokality. Pro usnadnění investiční přípravy zástavby této relativně velké plochy je na základě požadavku obce lokalita rozdělena na dvě na sobě nezávislé části tak, aby investiční příprava mohla probíhat postupně. Výstavba na obou částech je podmíněna zpracováním územní studie, které mohou být zpracovány pro dílčí části lokality samostatně. Výstavba východní části je vymezena jako II. etapa a může být zahájena až po využití 60 % kapacity západní části (I.etapa). Celková výměra lokality se nemění. V textové části platného územního plánu byly u zastavitelných ploch Z1, Z31, Z41 a Z51 uvedeny kromě hlavního i všechny další způsoby využití, pro které plochy vymezí následně zpracovaná územní studie. Z důvodu zajištění zákonného požadavku na jednoznačné vymezení podmínek pro využití ploch, byl ke každé z vyjmenovaných ploch s rozdílným způsobem využití přiřazen pouze jeden způsob využití a ostatní byly zrušeny .
d) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci - nebyly požadavky
-
e) Požadavky na zpracování variant řešení - nebyly požadavky
-
f) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení – splněno
-
g) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území požadavek na posouzení návrhu změny z hlediska vlivů na životní prostředí nebyl uplatněn, ostatní splněno.
d) VÝSLEDKY VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ, RESPEKTOVÁNÍ STANOVISKA K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZDŮVODNĚNÍ Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nebylo požadováno. e) VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA A. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF 1. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a do stupňů přednosti v ochraně Tabulka přehledu ploch jsou uvedeny jako příloha textové části. 2. Údaje o uskutečněných investicích do půdy ovlivnění hydrologických a odtokových poměrů Při navrhování staveb na řešeném území je třeba zajistit, aby nebyly negativně ovlivněny hydrologické a odtokové poměry v území. Neznečištěné dešťové vody budou v maximální možné míře uváděny do vsaku nebo jímány a účelově využívány. Vlastníci pozemků jsou povinni zajistit, aby nedocházelo ke zhoršování odtokových poměrů, odnosu půdy erozní činností vody a dbát o zlepšování retenční schopnosti krajiny (§27 zák. č. 254/2001 Sb., vodní zákon v platném znění). 3. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby, zemědělských usedlostech cestách a jejich předpokládaném porušení Řešení Změny č.1 Herálec se nedotýká zemědělských areálů ani účelových komunikací pro zemědělskou výrobu.
c) KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ A VYBRANÉ VARIANTY, VČETNĚ VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ TOHOTO ŘEŠENÍ, ZEJMÉNA VE VZTAHU K ROZBORU UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ Odůvodnění vymezení zastavěného území. Zpracovatelem byl prověřen aktuální stav území k datu 24.5.2013. Byla provedena aktualizace (dílčí úpravy) vymezení zastavěného území dle stavu katastrální mapy, ve většině případů nenastaly změny vyvolávající změnu vymezení zastavěného území v platném územním plánu a proto bylo jeho vymezení změnou č.1 ÚP potvrzeno v původní podobě. Z1.1 - plocha pro bydlení Herálec Plocha Z1.1 je navržena na severním okraji obce. Jedná se o proluku v návaznosti na zastavěné území. Plocha předpokládá nový zábor ZPF. Plocha bude napojena na současnou dopravní a technickou infrastrukturu. Její vymezení vychází z konkrétního stavebního záměru na využití pozemku. Plocha je navržena k doplnění zastavitelných ploch bydlení i přesto, že pro výstavbu nejsou dosud využity jiné vymezené zastavitelné plochy v platném územním plánu. Vymezení logicky doplňuje stávající sídelní strukturu. Podmínkou výstavby je
6
4. Údaje o uspořádání ZPF v území, opatření pro zajištění ekologické stability krajiny, pozemkových úpravách a jejich porušení Celková výměra pozemku (ha) Orná půda (ha) Zahrady (ha) Ovocné sady (ha) Trvalé trávní porosty (ha) Zemědělská půda (ha) Lesní půda (ha) Vodní plochy (ha) Zastavěné plochy (ha) Ostatní plochy (ha)
G) ODŮVODNĚNÍ - ÚZEMNÍHO PLÁNU ÚSOBÍ – ČÁST ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM 1. Postup při pořízení změny územního plánu Zastupitelstvo obce Herálec rozhodlo dne 12.12.2012 o pořízení Změny č.1 územního plánu Herálec. Dne 12.12.2012 zažádala obec, v souladu s § 46, odst.1 stavebního zákona č. 183/2006 Sb., o pořízení Změny č.1 územního plánu Herálec Městský úřad Havlíčkův Brod - odbor rozvoje města. Určeným zastupitelem pro spolupráci s pořizovatelem byl určen pan Jiří Ulrich. Veřejná vyhláška o projednání návrhu zadání Změny č.1 územního plánu Herálec bylo vyvěšeno na úřední desce Městského úřadu v Havlíčkově Brodě od 8.3.2013 do 8.4.2013 a na úřední desce Obecního úřadu Herálec od 8.3.2013 do 9.4.2013. Návrh zadání Změny č.1 územního plánu Herálec byl vystaven k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dnů ode dne vyvěšení oznámení o projednávání zadání. Do 30 dnů ode dne vyvěšení oznámení mohl každý uplatnit u pořizovatele své písemné připomínky. Dotčeným orgánům bylo jednotlivě zasláno oznámení o projednání návrhu zadání změny územního plánu. Dotčené orgány a krajský úřad mohly uplatnit u pořizovatele své požadavky na obsah změny územního plánu vyplývající ze zvláštních právních předpisů, a požadavek na vyhodnocení vlivů změny územního plánu na životní prostředí, včetně jeho obsahu a rozsahu podle zvláštního právního předpisu, do 30 dnů po obdržení návrhu zadání změny územního plánu. Návrh zadání byl upraven podle uplatněných požadavků dotčených orgánů ve spolupráci s určeným zastupitelem a předložen zastupitelstvu obce ke schválení. Zastupitelstvo obce Herálec schválilo upravené zadání Změny č.1 územního plánu Herálec dne 24.4.2013. Zpracováním změny územního plánu byl pověřen Ing.arch. Ladislav Brožek. O návrhu Změny č.1 ÚP Herálec zpracovaného Ing.arch. Ladislavem Brožkem se konalo dne 24.6.2013 společné jednání s dotčenými orgány, krajským úřadem a obcí, pro kterou je změna územního plánu pořizována. Pořizovatel umožnil uvedeným orgánům nahlížet do návrhu Změny č. 1 ÚP Herálec. Dotčené orgány mohly uplatnit svoje stanovisko do 30 dnů ode dne jednání. V rámci projednání návrhu Změny č.1 ÚP Herálec nedošlo na základě doručených stanovisek k žádnému rozporu mezi zájmy jednotlivých stran – viz. vyhodnocení stanovisek a připomínek v bodě č.2 odstavci d) tohoto odůvodnění. Návrh Změny č.1 ÚP Herálec bylo možno považovat za dohodnutý se všemi účastníky společného projednávání. Dle ustanovení § 50 odst. 3 stavebního zákona o projednávání Změny č.1 ÚP Herálec pořizovatel informoval rovněž veřejnost. Oznámení o projednání návrhu Změny č.1 ÚP Herálec bylo vyvěšeno na úřední desce Městského úřadu Havlíčkův Brod od 7.6.2013 do 24.7.2013 a na úřední desce Obecního úřadu Herálec od 7.6.2013 do 24.7.2013. Každý mohl do 30 dnů ode dne doručení této veřejné vyhlášky uplatnit u pořizovatele své připomínky. V uvedené lhůtě byla uplatněna připomínka ČEPS a.s. (znění a zohlednění připomínky viz. bod č.9 tohoto odůvodnění). Po splnění této povinnosti pořizovatel dne 29.7.2013 zaslal krajskému úřadu dle ustanovení § 50 odst. 7 žádost o stanovisko společně se stanovisky a připomínkami, které byly k návrhu změny ÚP uplatněny. Krajský úřad, jako nadřízený správní orgán na úseku územního plánování, posoudil předložený návrh změny č. 1 ÚP dle ust. § 50 odst. 7 stavebního zákona a konstatoval, že předložená změna č. 1 ÚP je zpracována tak, že nenarušuje koordinaci využívání území s ohledem na širší územní vztahy - návaznost na územní plány sousedních obcí. Koridor K3 navazuje na řešení Územního plánu Věž. K vymezení koridoru K4 s krajský úřad vyjádřil v další části stanoviska v souvislosti s posouzením souladu se Zásadami územního rozvoje Kraje Vysočina. Krajský úřad posoudil předložený návrh změny č.1 ÚP z hlediska souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 (dále jen „PÚR 2008“): Po upřesnění provedeném v Zásadách územního rozvoje Kraje Vysočina, ve znění aktualizace č.1 (dále jen „ZÚR KrV“), leží území obce v rozvojové oblasti OB11 Jihlava a je dotčeno koridorem pro dvojité vedení 400 kV Kočín – Mírovka a zapojení vedení 400 kV Řeporyje – Prosenice (V413) do Mírovky, včetně souvisejících ploch pro rozšíření elektrických stanic. V návrhu změny č. 1 ÚP je vymezen koridor K4 – koridor pro umístění stavby dvojitého vedení ZVN 400 kV Kočín – Mírovka v šířce 300 m s dílčím rozšířením u obce Kamenice a současně dochází ke zrušení koridoru územní rezervy K4 pro vedení VVN 400 kV Mírovka – Kočín v šířce 600 m. Posouzení z hlediska souladu s územně plánovací dokumentací kraje – ZÚR KrV, ve znění aktualizace č. 1: Aktualizací č.1 bylo území obce zařazeno do rozvojové oblasti republikového významu OB 11 Jihlava. Do
2864 1260 41 1 498 1800 766 71 29 197
Pro k.ú. Herálec 638293, Dubí 792586, Kamenice u Herálce 662542, Koječín 638315, Mikulášov 694118, Pavlov u Herálce 718491, Zdislavice u Herálce 792608 byl v listopadu 2008 zpracován generel ÚSES (Projekce zahradní, krajinná a GIS s.r.o., Mathonova 60, 613 00 Brno, Ing. Yvona Lacinová). Navržené řešení ÚP není s ÚSES v rozporu. Dokumentace pozemkových úprav není dosud zpracována ani se v současnosti nepřipravuje. 5. Popis řešení a vyhodnocení variant možného uspořádání Popis řešení je obsažen v úvodní části odůvodnění. Návrh změn vychází ze schváleného zadání. 6. Návrh vyznačení současně zastavěného území obce Zastavěné území bylo aktualizováno k datu k datu 24.5.2013. 7. Údaje o existenci dříve stanovených dobývacích prostorů nebo chráněných ložiskových územích u kterých dosud nedošlo ke stanovení dobývacího prostoru Na řešeném území nejsou vyhodnocena výhradní ložiska nerostů ani jejich prognózní zdroj a nebyla zde stanovena chráněná ložisková území. Není zde evidován žádný využívaný dobývací prostor. B. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na pozemky určené k plnění funkce lesa. Řešení se nedotýká pozemků určených k plnění funkce lesa. Podmínky, stanovené orgánem státní správy lesů v pásmo 50 m od okraje lesa budou respektovány. f) OPRAVA GRAFICKÉ CHYBY Na listu b VÝKRESU VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB A OPATŘENÍ se ruší chybné grafické označení ploch veřejně prospěšných opatření (§ 170 zák. 183/2006 Sb.) v poloze LBK 17 a LBC PANSKÝ LES, které nebyly jako veřejně prospěšná opatření územním plánem Herálec vymezeny (grafické prvky ve výkrese nenesou žádné označení, opatření nejsou vyjmenována v seznamu veřejně prospěšných opatření v legendě výkresu ani textové části ÚP). Jedná se o plochy funkčních prvků lokálního územního systému ÚSES na lesních pozemcích, realizace veřejně prospěšných opatření není zdůvodněna a nebyla požadována. Text kapitoly „G) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit“ není změnou č.1 ÚP Herálec dotčen.
7
odůvodnění návrhu změny č. 1 ÚP bylo nutno doplnit vyhodnocení souladu se zásadami pro usměrňování rozvoje a rozhodování o změnách v území a s úkoly pro územní plánování, stanovené v bodech (11) a (12) ZÚR KrV pro tuto rozvojovou oblast, nepostačí pouhé konstatování souladu. Aktualizace č. 1 dále území obce nově zařadila mezi krajinu s předpokládanou vyšší mírou urbanizace, nikoliv mezi krajinu lesozemědělskou harmonickou, jak je uvedeno v odůvodnění návrhu změny č. 1 ÚP. Do odůvodnění bylo tedy nutno doplnit vyhodnocení souladu s hlavním cílovým využitím krajiny a zásadami pro činnost v území a rozhodování o změnách v území, stanovených pro tento typ krajiny v bodech (145) a (146) ZÚR KrV. K posouzení souladu návrhu změny č. 1 se zásadami pro činnost v území a rozhodování v území stanovenými pro jednotlivé oblasti krajinného rázu, uvedenému v odůvodnění návrhu, bylo nutno uvést, že nepostačí pouze jejich výčet s konstatováním souladu. Projektant musí vyhodnotit, kterou ze stanovených zásad je řešené území dotčeno a odůvodnit, jak byla tato zásada dodržena. V tomto smyslu bylo nutno doplnit odůvodnění návrhu změny č. 1 ÚP. Dne 24. 5. 2013 byl Krajským soudem v Brně vydán rozsudek č.j.: 66 A 1/2013-151, doručen byl krajskému úřadu dne 24. 6. 2013, kterým byla na základě návrhu na zrušení opatření obecné povahy č. 1/2012 – Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina ze dne 18. 9. 2012 navrhovatelek obce Dudín, obce Opatov a obce Ústí, zrušena část aktualizace č. 1 ZÚR KrV v části vymezení koridoru E05a pro záměr „Nadzemní vedení ZVN 400 kV Mírovka – Kočín“. V době projednávání bylo, i přes podanou kasační stížnost, které nebyl přiznán odkladný účinek, v platnosti řešení vyplývající ze ZÚR KrV před aktualizací č. 1, tj. územní rezerva pro uvedený záměr v šířce 600 m. Před veřejným projednáním bylo nutno uvést návrh změny č. 1 ÚP do souladu se ZÚR KrV, tj. ponechat již vymezenou územní rezervu pro uvedený záměr v šířce 600 m. Na základě tohoto posouzení mohlo být zahájeno řízení o změně č. 1 Územního plánu Herálec podle § 52 stavebního zákona. Krajský úřad, jemuž byl ust. § 171 stavebního zákona svěřen výkon státního dozoru ve věcech územního plánování, při kterém dozírá na dodržování ustanovení tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, jakož i na dodržování opatření obecné povahy a rozhodnutí vydaných na základě tohoto zákona, považoval za potřebné upozornit na následující skutečnosti a nesrovnalosti v návrhu změny č. 1 ÚP, které bylo nutno před zaházením řízení o návrhu odstranit: Předně bylo nutno uvést, že při řešení územního plánu je třeba každé ploše s rozdílným způsobem využití přiřadit jeden způsob využití tak, aby bylo možno podle územního plánu rozhodovat. Pro plochy Z1.3a a Z1.3b byly jako způsob využití stanoveny tyto tři funkce BV – bydlení venkovského charakteru, DS – doprava silniční a UV – veřejná prostranství. Rozhodování v těchto plochách pak bylo podmíněno územní studií, přičemž na plochy veřejných prostranství v těchto plochách bylo navíc uplatněno předkupní právo, aniž by však bylo zřejmé, na kterých konkrétních pozemcích se tato veřejná prostranství nachází (jedna ze základních náležitostí při zápisu předkupního práva do katastru nemovitostí). Toto řešení je nutno označit za zmatečné a nezákonné. Je nutno vymezit jednu funkci pro každou plochu, ve které je možno za pomocí podmínek pro využití jako přípustné využití uvést stavby dopravní infrastruktury, popř. vymezování veřejných prostranství. Na základě zpracované studie pak lze změnou ÚP vymezit plochy veřejných prostranství, pro které je možno uplatnit předkupní právo. Dle požadavků a připomínek krajského úřadu uvedených v posouzení projektant upravil návrh Změny č.1 ÚP Herálec k veřejnému projednání. O upraveném a posouzeném návrhu Změny č.1 územního plánu Herálec se konalo dne 23.10.2013 veřejné projednání. Pořizovatel zajistil vystavení návrhu Změny č.1 územního plánu Herálec od 23.9.2013 do 30.10.2013 na odboru rozvoje města Havlíčkův Brod a Obecním úřadě Herálec. Současně byl návrh Změny č.1 územního plánu Herálec vystaven v plném znění na webových stránkách Městského úřadu v Havlíčkově Brodě – www.muhb.cz. Námitky proti návrhu Změny č.1 územního plánu mohly podat dotčené osoby, což jsou pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Nejpozději do 7 dnů ode dne veřejného projednání mohl každý uplatnit své připomínky a dotčené osoby námitky, ve kterých muselo být uvedeno odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezení území dotčené námitkou. Dotčené orgány a krajský úřad jako nadřízený orgán mohly uplatnit ve stejné lhůtě stanoviska k částem řešení, které byly od společného jednání (§ 50) změněny. K později uplatněným stanoviskům, připomínkám a námitkám se nepřihlíželo. Dotčené osoby oprávněné k podání námitek byly na tuto skutečnost upozorněny. Ke stanoviskům, námitkám a připomínkám ve věcech, o kterých bylo rozhodnuto při vydání zásad územního rozvoje se nepřihlíželo.
Oznámení o konání veřejného projednání bylo jednotlivě doručeno dotčeným orgánům, krajskému úřadu, sousedním obcím a obci pro kterou se Změna č.1 územního plánu zpracovávala. Veřejná vyhláška o konání veřejného projednání návrhu Změny č.1 územního plánu byla vyvěšena od 23.9.2013 do 30.10.2013 na úřední desce Městského úřadu v Havlíčkově Brodě a od 23.9.2013 do 30.10.2013 na úřední desce Obecního úřadu Herálec. Rozhodnutí o námitkách uplatněných ke Změně č.1 návrhu územního plánu Herálec a vyhodnocení připomínek je součástí opatření obecné povahy (bod č.8 a č.9 tohoto odůvodnění) – k návrhu Změny č.1 ÚP Herálec nebyly ve fázi projednání dle § 52 stavebního zákona přijaty žádné námitky a připomínky. Dle stanoviska Krajského úřadu, odboru územního plánování a stavebního řádu ze dne 29.10.2013 bylo nutno upravit dokumentaci Změny č.1 ÚP Herálec a upravenou dokumentaci projednat při opakovaném veřejném projednání. Citace stanoviska ze dne 29.10.2013 (zápis stanoviska je zkrácen): S ohledem na ust. § 171 stavebního zákona, dle něhož krajský úřad vykonává státní dozor ve věcech územního plánování, při kterém dozírá na dodržování ustanovení tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, jakož i na dodržování opatření obecné povahy a rozhodnutí vydaných na základě tohoto zákona, považuje krajský úřad za potřebné připomenout, že v opatření úřadu č.j.: KUJI 52239/2013 ze dne 2. 9. 2013 upozornil na způsob stanovení podmínek využití zastavitelných ploch Z1.3a a Z1.3b v návrhu změny č. 1 ÚP, kterým byly bez rozlišení v grafické části stanoveny tři funkce a to „BV – bydlení venkovského charakteru“, „DS – doprava silniční“ a „UV – veřejná prostranství“ (pro které bylo navíc uplatněno předkupní právo). Takto stanovené podmínky označil krajský úřad za zmatečné a nezákonné. K požadované úpravě podmínek využití uvedených zastavitelných ploch v návrhu k veřejnému projednání změny č. 1 ÚP dle požadavků krajského úřadu došlo. Navíc však došlo k úpravě podmínek využití u zastavitelných ploch vymezených v ÚP Herálec, původně nedotčených návrhem změny č. 1 ÚP. U plochy Z1 byly z podmínek využití plochy, stanovených v kapitole „C.4 Vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby“ ÚP Herálec, vypuštěny funkce „OI – občanské vybavení“ a „UV – veřejná prostranství“. Tyto funkce však byly, na rozdíl od ploch Z1.3a a Z1.3b, zakresleny i v „Hlavním výkresu“ ÚP Herálec, v něm dle „Hlavního výkresu – 2/Z1-1“ a „Koordinačního výkresu 01 - 1“ návrhu změny č. 1 ÚP zůstávají zakresleny i nadále. Po provedení navržené změny by textová a grafická část ÚP Herálec nebyla ve vzájemném souladu. Dle návrhu změny č. 1 ÚP k veřejnému projednání má být z podmínek využití plochy Z41 vypuštěna funkce „DS – plochy silniční“. Dle kapitoly „C.4.“ ÚP Herálec se však u plochy Z41 funkce „DS“ mezi podmínkami využití nenachází. Není tedy zřejmé zda, a co, má být vlastně měněno. Dále byla textová část návrhu změny č. 1 ÚP doplněna o popis, k jakým úpravám má dojít ve výkresu veřejně prospěšných staveb a opatření, přičemž textová část platného ÚP Herálec, text kapitoly „G) Vymezení veřejně prospěšných staveb …“, nebude změnou dotčena. Vzhledem ke znění ust. § 16 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění změn provedených vyhláškou č. 458/2012 Sb., dle něhož se změna územního plánu vydává v rozsahu měněných částí územního plánu tj. formou změny zákona, patří tento popis do odůvodnění návrhu změny č. 1 ÚP. Navíc je nutno upozornit, že v grafické části návrhu změny č. 1 ÚP k veřejnému projednání není ve výkresu „Veřejně prospěšné stavby – 3/Z1-2“ území dotčené změnou, tj. vypuštěním LBK 17 a LBC PANSKÝ LES, vůbec řešeno. Nedostatky, na které krajský úřad, jako orgán státního dozoru ve věcech územního plánování upozornil, musí být před vydáním změny č. 1 ÚP Herálec odstraněny. Projektant upravil dle výše citovaného stanoviska návrh Změny č.1 ÚP Herálec – byla opravena grafická chyba a její popis - přidáním výkresu VPS – 3/Z1-2, popis této opravy byl přesunut z výrokové části do odůvodnění, dále byly vypuštěny podmínky využití pro plochy Z41 a Z1 (bylo ponecháno původní znění těchto podmínek, které je uvedeno v územním plánu Herálec – změnou nedošlo k jejich úpravě). O návrhu Změny č.1 ÚP Herálec upraveném dle stanoviska KÚ – odboru územního plánování a stavebního řádu k veřejnému projednání se konalo dne 16.12.2013 opakované veřejné projednání. Pořizovatel zajistil vystavení návrhu změny ÚP od 15.11.2013 do 23.12.2013 na odboru rozvoje města Havlíčkův Brod a Úřadu obce Herálec. Současně byl návrh změny ÚP vystaven v plném znění na webových stránkách Městského úřadu v Havlíčkově Brodě – www.muhb.cz. Nejpozději do 7 dnů ode dne opakovaného veřejného projednání mohli vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti uplatnit své námitky k částem návrhu změny územního plánu, které byly změněny od veřejného projednání konaného dne 23.10.2013, ve kterých museli uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou. K později uplatněným námitkám a připomínkám se nepřihlíželo.
8
Dotčené orgány a krajský úřad jako nadřazený orgán mohly uplatnit do 7 dnů ode dne opakovaného veřejného projednání stanoviska k částem řešení, které byly změněny od veřejného projednání konaného dne 23.10.2013. K později uplatněným stanoviskům se nepřihlíželo. Oznámení o konání opakovaného veřejného projednání bylo jednotlivě doručeno dotčeným orgánům, krajskému úřadu, sousedním obcím a obci pro kterou se změna územního plánu zpracovávala. Veřejná vyhláška o konání opakovaného veřejného projednání návrhu Změny č.1 ÚP Herálec byla vyvěšena od 15.11.2013 do 23.12.2013 na úřední desce Městského úřadu v Havlíčkově Brodě a od 15.11.2013 do 23.12.2013 na úřední desce Úřadu obce Herálec. Do sedmi dnů od opakovaného veřejného projednání (do 23.12.2013) nebyly k upravenému návrhu Změny č.1 ÚP Herálec pro opakované veřejné projednání vzneseny připomínky ani námitky.
Vyhodnocení stanovisek DO k návrhu Změny č.1 ÚP Herálec: (Zápis provedený z podaných stanovisek je zkrácen)
Kladná stanoviska : Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor lesního a vodního hospodářství a zemědělství (10.7.2013) Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí - OPK (3.7.2013) Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí - ZPF (3.7.2013) Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí – ochrana ovzduší (24.6.2013) Městský úřad Havlíčkův Brod, odbor životního prostředí (15.7.2013) Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy, Brno (30.5.2013) Ministerstvo průmyslu a obchodu, Praha (29.5.2013) Krajská hygienická stanice, územní pracoviště Havlíčkův Brod (9.7.2013) Obvodní báňský úřad Liberec, Liberec (14.6.2013) Vojenská ubytovací a stavební správa, Pardubice (5.6.2013) Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Kraj Vysočina (18.7.2013)
2. Výsledek přezkoumání návrhu Změny č.1 ÚP Herálec Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu Změny č.1 ÚP Herálec v rozsahu a obsahu dle § 53 odst. 4 stavebního zákona, a konstatuje: a) Soulad s Politikou územního rozvoje ČR a územně plánovací dokumentací vydanou kraje
V dané lhůtě nevyužil možnost uplatnit své stanovisko : Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor dopravy a silničního hospodářství Městský úřad Havlíčkův Brod, odbor dopravy Státní pozemkový úřad – pobočka Havlíčkův Brod Ministerstvo dopravy, odbor dopravní politiky, Praha Krajská veterinární správa, Jihlava Hasičský záchranný sbor Kraje Vysočina – pracoviště Havlíčkův Brod Úřad pro civilní letectví ČR, sekce letová a provozní, Praha
Politika územního rozvoje ČR Změna č.1 ÚP Herálec je zpracována v souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 schválenou vládou ČR usnesením č. 929 ze dne 20.7.2009, jak je podrobněji popsáno v části odůvodnění zpracované projektantem. Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina Změna č.1 ÚP Herálec je zpracována v souladu s Aktualizací Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina, jak je podrobněji popsáno v části odůvodnění zpracované projektantem. Zastupitelstvo Kraje Vysočina rozhodlo dne 18.9.2012 usnesení 0468/05/2012/ZK o vydání Aktualizace ZÚR KrV, která dne 23.10.2012 nabyla účinnosti.
Připomínky sousedních obcí :
b) Souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a na požadavky na ochranu nezastavěného území Změna vytváří předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích (Cíle územního plánování § 18 odst.1 stavebního zákona). Změna je řešena s ohledem na zachování přírodních, kulturních, civilizačních hodnot území včetně urbanistických a architektonických (Cíle územního plánování § 18 odst. 4 stavebního zákona). Změna vychází z posouzení stavu území a dotváří koncepci rozvoje obce. (Úkoly územního plánování § 19 stavebního zákona).
Sousední obce (Věž, Boňkov, Květinov, Lípa, Úsobí, Skorkov, Slavníč, Čejov, Větrný Jeníkov, Humpolec) byly informovány o společném jednání k návrhu Změny č.1 ÚP Herálec, ve stanovené lhůtě neuplatnily obce žádné připomínky.
Vyhodnocení připomínek dalších organizací : (Zápis provedený z podaných připomínek je zkrácen) ČEPS, a.s., Praha (připomínka podaná při společném Zohlednění připomínky: jednání dne 24.6.2013): K dnešnímu jednání vznáší ČEPS, a.s. tuto připomínku: Ke dni projednání je v platnosti Aktualizace č.1 ZÚR Vysočiny, včetně koridoru E05a, pro vedení V400kV V406-407 Kočín – Mírovka. Požadujeme tedy ve Změně č.1 územního plánu Herálec ponechat koridor „K4 – koridor pro vedení zvn 400 kV Mírovka – Kočín“ tak, jak byl dnešního dne předložen, tedy jako koridor o šíři 300 m s dílčím rozšířením u obce Kamenice v souladu s citovanou Aktualizací č.1 ZÚR Vysočiny.
c) Souladu s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů Způsob zpracování Změny č.1 ÚP Herálec i stanovený postup při jeho projednání je v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, a s jeho prováděcími vyhláškami č. 500/2006 Sb. a 501/2006 Sb. Grafická úprava změny odpovídá úpravě stávajícího územního plánu. Vzhledem k tomu, že se jedná pouze o změnu územního plánu, je rozsah územně plánovací dokumentace přiměřeně zkrácen. d) Souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Návrh Změny č.1 ÚP Herálec byl projednán s dotčenými orgány chránícími zájmy podle zvláštních právních předpisů a dle jejich stanovisek byl upraven. Rozpory ve smyslu ustanovení § 4 odst. 7 stavebního zákona a ustanovení § 136 odst. 6 správního řádu při projednávání návrhu Změny č.1 ÚP Herálec nebyly řešeny. Sousední obce neuplatnily k návrhu Změny č.1 ÚP Herálec žádnou připomínku. Návrh Změny č.1 ÚP Herálec bylo možno považovat za dohodnutý se všemi účastníky společného projednávání - viz. vyhodnocení stanovisek a připomínek podaných k návrhu Změny č.1 ÚP Herálec.
Dne 24.5.2013 byl Krajským soudem v Brně vydán rozsudek č.j.: 66 A 1/2013-151, byl doručen krajskému úřadu dne 24.6.2013, kterým byla na základě návrhu na zrušení opatření obecné povahy č. 1/2012 – Aktualizace č.1 Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina ze dne 18.9.2012 navrhovatelek obce Dudín, obce Opatov a obce Ústí, zrušena část aktualizace č.1 ZÚR KrV v části vymezení koridoru E05a pro záměr „Nadzemní vedení ZVN 400 kV Mírovka – Kočín“. V době projednávání Změny č.1 ÚP Herálec byla, i přes podanou kasační stížnost, které nebyl přiznán odkladný účinek, v platnosti řešení vyplývající ze ZÚR KrV před aktualizací č.1, tj. územní rezerva pro uvedený záměr v šířce 600 m. Proto byl návrh Změny č.1 ÚP Herálec uveden do souladu se ZÚR KrV, tj. nedošlo k vymezení návrhového koridoru o šíři 300 m pro výše jmenovaný záměr, ale byla ponechána již vymezená územní rezerva pro uvedený záměr v šířce 600 m.
Bez připomínek : Ředitelství silnic a dálnic, Brno (24.6.2013)
9
Vyhodnocení připomínky: Dne 24.5.2013 byl Krajským soudem v Brně vydán rozsudek č.j.: 66 A 1/2013151, byl doručen krajskému úřadu dne 24.6.2013, kterým byla na základě návrhu na zrušení opatření obecné povahy č. 1/2012 – Aktualizace č.1 Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina ze dne 18.9.2012 navrhovatelek obce Dudín, obce Opatov a obce Ústí, zrušena část aktualizace č.1 ZÚR KrV v části vymezení koridoru E05a pro záměr „Nadzemní vedení ZVN 400 kV Mírovka – Kočín“. V době projednávání Změny č.1 ÚP Herálec byla, i přes podanou kasační stížnost, které nebyl přiznán odkladný účinek, v platnosti řešení vyplývající ze ZÚR KrV před aktualizací č.1, tj. územní rezerva pro uvedený záměr v šířce 600 m. Proto byl návrh Změny č.1 ÚP Herálec uveden do souladu se ZÚR KrV, tj. nedošlo k vymezení návrhového koridoru o šíři 300 m pro výše jmenovaný záměr, ale byla ponechána již vymezená územní rezerva pro uvedený záměr v šířce 600 m.
3. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí OŽPZ KrÚ kraje Vysočina vydal dne 13.3.2013 pod čj. KUJI 182858/2013 OZP 998/2008 stanovisko, že zadání Změny č. 1 ÚP Herálec nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality (uvedené ve sdělení MŽP č. 81/2008 Sb., o evropsky významných lokalitách, které byly zařazeny do evropského seznamu) nebo na vyhlášené ptačí oblasti ve smyslu zákona. Dále OŽPZ KrÚ kraje Vysočina příslušný dle § 22 zák. č. 1000/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, vydal dle § 47 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, vydal stanovisko, že Změnu č. 1 ÚP Herálec není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle §10i zákona o posuzování vlivů; z výše uvedených důvodů nebylo tedy nutné v návrhu Změny přistoupit ke zpracování posouzení dokumentace z hlediska vlivů na životní prostředí, resp. udržitelný rozvoj území dle § 47 odst. 3 stavebního zákona. 4. Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb. V zadání změny územního plánu nebyl vznesen požadavek na vyhodnocení vlivů na životní prostředí.
Připomínky došlé při projednávání návrhu územního plánu dle ustanovení § 52 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu:
5. Sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb. zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly V zadání změny územního plánu nebyl vznesen požadavek na vyhodnocení vlivů na životní prostředí.
K návrhu Změny č.1 ÚP Herálec nebyly vzneseny připomínky dle ustanovení § 52 odst. 3 stavebního zákona. Připomínky došlé při projednávání návrhu územního plánu (opakované veřejné projednání) dle ustanovení § 52 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu:
6. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Komplexní zdůvodnění přijatého řešení je podrobně popsáno v kapitole c) odůvodnění zpracovaného projektantem Změny č.1 ÚP Herálec.
K návrhu Změny č.1 ÚP Herálec upravenému pro opakované veřejné projednání nebyly dle § 52 odst. 3 stavebního zákona uplatněny žádné připomínky.
7. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch Zdůvodnění účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch je popsáno v Odůvodnění projektanta v kapitole c) a e). 8. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění h) ÚDAJE O POČTU LISTŮ ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č.1 ÚP A VÝKRESŮ K NĚMU PŘIPOJENÉ GRAFICKÉ ČÁSTI
Námitky k veřejnému projednání (doručené do 30.10.2013) O námitkách, které byly uplatněny nejpozději do 7 dnů ode dne veřejném projednání, rozhoduje dle §172 odst.5 správního řádu správní orgán, který opatření obecné povahy vydává, tj. Zastupitelstvo obce Herálec.
Odůvodnění změny č.1 územního plánu ÚP Herálec obsahuje: počet listů textové části ODŮVODNĚNÍ počet výkresů/listů připojené grafické části celkem seznam výkresů – označení/název 01 KOORDINAČNÍ VÝKRES 02 VÝKRES PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁBORŮ PŮDNÍHO FONDU 03 ŠIRŠÍ VZTAHY
Do 7 dnů ode dne konání veřejného projednání nebyla uplatněna námitka. Námitky k opakovanému veřejnému projednání (doručené do 23.2.2013) O námitkách, které byly uplatněny nejpozději do 7 dnů ode dne opakovaného veřejném projednání, rozhoduje dle §172 odst.5 správního řádu správní orgán, který opatření obecné povahy vydává, tj. Zastupitelstvo obce Herálec. K návrhu Změny č.1 ÚP Herálec upravenému k opakovanému veřejnému projednání nebyla uplatněna žádná námitka. 9. Vyhodnocení připomínek V souladu s § 172 odst.4 správního řádu se pořizovatel zabýval připomínkami jako podkladem pro opatření obecné povahy. Připomínky došlé při projednávání návrhu územního plánu dle ustanovení § 50 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu: K návrhu Změny č.1 ÚP Herálec byla vznesena připomínky dle ustanovení § 50 odst. 3 stavebního zákona: •
ČEPS, a.s., Praha (připomínka podaná při společném jednání dne 24.6.2013) Znění připomínky: K dnešnímu jednání vznáší ČEPS, a.s. tuto připomínku: Ke dni projednání je v platnosti Aktualizace č.1 ZÚR Vysočiny, včetně koridoru E05a, pro vedení V400kV V406-407 Kočín – Mírovka. Požadujeme tedy ve Změně č.1 územního plánu Herálec ponechat koridor „K4 – koridor pro vedení zvn 400 kV Mírovka – Kočín“ tak, jak byl dnešního dne předložen, tedy jako koridor o šíři 300 m s dílčím rozšířením u obce Kamenice v souladu s citovanou Aktualizací č.1 ZÚR Vysočiny.
10
listy 2 1 1
9 A3 3/6 měřítko 1: 5 000 1: 5 000 1: 100 000
TEXTOVÁ PŘÍLOHA ODŮVODNĚNÍ
Tabulka 1: Předpokládané zábory půdního fondu Označení položky plocha celkem
Z1.1 0,1
Z1.2 0,09
Z1.3a, Z1.3b 3,5
Popis a navrhovaný způsob využití
Celkem ZPF (ha)
Zábor ZPF třída ochrany
nový zábor (ha)
rušený zábor (ha)
Zábor PUPFL (ha)
Další podmínky
plocha pro bydlení Herálec BV - bydlení venkovské
0,09
II
0,09
0
0
Podmínkou výstavby je ponechání veřejného prostoru š. 8 m, umožňující budoucí využití plochy rezervy R3, v tomto pásmu nebudou umisťovány žádné stavby včetně oplocení a drobných staveb.
plocha pro bydlení Kamenice BV - bydlení venkovské
0,09
III
0,09
0
0
Chráněný venkovní prostor staveb bude situován tak, aby byly splněny hygienické limity hluku pro denní i noční dobu. V následném územním řízení bude prokázáno, že využití plochy a realizace výstavby neohrozí funkčnost ÚSES a odtokové poměry v území z hlediska průtoku n – letých vod, v dráze odtoku povrchových vod v tomto pásmu nebudou umisťovány žádné stavby včetně oplocení a drobných staveb.
lokalita bydlení Herálec - jihozápad BV - bydlení venkovské
4,8
I
0
0
0
V územní studii bude vymezena plocha veřejného prostranství v celkovém rozsahu min. 1000 m2 na každé 2 ha příslušných zastavitelných ploch v souladu s vyhl. 269/2009 Sb., plochy veřejné technické a dopravní infrastruktury a navrženo upořádání stavebních parcel.
11
GRAFICKÉ ČÁSTI ZMĚNY Č.1 ÚP HERÁLEC A ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č.1 ÚP HERÁLEC
OZN. 1/Z1 2/Z1 3/Z1 01 02 03
ZMĚNA Č.1 ÚP HERÁLEC NÁZEV VÝKRESU ZÁKLADNÍ ČLENĚNÍ ÚZEMÍ HLAVNÍ VÝKRES VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č.1 ÚP HERÁLEC KOORDINAČNÍ VÝKRES VÝKRES PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁBORŮ ZPF ŠIRŠÍ VZTAHY
12
LISTY 2 2 2
MĚŘÍTKO 1: 5 000 1: 5 000 1: 5 000
2 1 1
1: 5 000 1: 5 000 1: 100 000
